政府补贴资金申请报告

关键词：申请报告缺口补贴农机

政府补贴资金申请报告（精选6篇）

篇1：政府补贴资金申请报告

如何写资金补助申请报告

一、项目背景和必要性

1、企业主营业务状况及其在产业发展和技术进步中的作用;

2、企业自主创新情况，核心技术优势与劣势分析，增强自主创新能力需要解决的瓶颈问题;

3、企业研究开发基础设施的现状与问题，项目建设对解决上述问题的作用。

二、实施方案

1、项目建设的主要内容;

2、企业现有支持配套条件，需增加的主要研究试验设施、仪器设备和相关支持软件(含主要技术指标、功能);

3、项目建设完成后形成的研究开发、实验验证、设计仿真、工程试验等相关创新基础设施的主要功能与整体水平;

4、建设地点、建设周期。

三、建设目标

1、项目建设达到的目标(具体到考核验收的条件和指标);

2、通过项目建设对提升企业自主创新能力奠定的基础。

四、经费预算、进度安排

1、总投资和资金筹措方案(总投资、申请国家补助、地方配套、贷款、自筹);

2、资金使用方案(申请国家补助资金主要购置的关键研发设施明细表);

3、进度安排。

五、项目补助资金申请报告附件

1、企业投资项目的核准或备案文件;

2、与有关金融机构签订的贷款协议;

3、项目申报单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;

4、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

范文

县政府：

烟叶移栽结束，县里统一组织对100亩以上烟叶连片机耕起垄面积进行复核验收，每亩补贴费用50元，因为烟草系统该项经费不足，由县烟草公司仅能兑现除古庄店乡和袁店乡外的10个植烟乡镇机耕起垄补贴款，古庄店和袁店两个乡符合要求的烟田机耕起垄补贴需由县里解决，该两个乡验收面积分别为.5亩和3781.2亩，每亩补贴50元，需要补贴款288935元。此外，我县的广阳镇1200亩烟叶连片和袁店乡千亩烟叶连片被南阳市确定为市级烟叶核心示范区，按照要求进行高标准创建，在烟田冬前深耕、开春旋耕和移栽起垄环节每亩投入资金100元以上，而县里每亩只补贴50元，由于乡镇资金比较困难，特申请从县里拨付壹拾万元再给于广阳镇和袁店乡解决机耕起垄补贴各伍万元(50000元)。县烟叶产业领导小组要求：一是县烟草公司和烟棉办对烟田机耕起垄情况统一组织实地丈量验收，并登记造册，留存备查;二是乡镇烟办和烟站组织做好烟田机耕起垄面积分村户情况公示，确保数据真实无误、无争议;三是乡镇烟办、烟站会同财所做好补贴资金发放，由领款者本人签字确认，留存机耕手身份证复印件、银行帐号等原始资料，确保及时准确到位。

以上两项烟田机耕起垄补贴资金共需要388935元，需要从县烟叶生产发展基金中予以解决。

特此报告

XX县烟叶产业领导小组

篇2：政府补贴资金申请报告

1、企业基本情况 1.1 企业概况某某市某某新能源开发有限公司座落于宽甸镇城南高科技工业园区，占地面积 16997平方米，建筑面积 3895.35平方米。生产经营地还有下属的 25 座生物质气化站所在地，企业注册资本金壹仟万元，由孙吉林和马凤荣两大股东构成，其中孙吉林控股 70，马凤荣控股30，企业性质属私营企业，企业类型属有限责任公司。项目的审批《是由某某市发展和改革委员会审批备案，某某市农村新型能源普及工程项目》总投资 4200 万元，总占地面积 88500 ㎡，其中每座秸秆气化站占地面积 3540 ㎡，主要建筑内容是在每座秸秆气化站分别建设设备机组房 119 ㎡，材料库房 210 ㎡，半地下湿式储气柜房 153.86 ㎡。设备有生物质垃圾制气发生器及气化机组 1 套，半地下湿式储气柜 1 座，秸秆粉碎机 1 台等设备。年产生物质燃气 7305m3，年消耗秸秆等废弃物 3.76 万吨，年燃气销售收入 2922 万元，年净利润 175.3 万元。某某市某某新能源开发有限公司拥有员工 236 人，其中工程技术人员 32 人，占职工总数的 13.6。公司主要从事生物质及可燃生活垃圾气化产品的研制与开发和制造与安装；生物质气化站的建设与施工；复合水凝快装式沼气发生器的制造与安装；无压锅炉制造与安装；集中供气与供暖。是一家集科研与生产于一体的科技型企业，已通过了 GB/T19001-2000—ISO9001：2000 质量管理体系认证，荣获辽宁省工商管理局颁发的辽宁省“重合同、守信用”企业和“质量、服务、信誉 AAA 企业”称号。公司奉行“质量第一、科技环保、服务社会、用户至上”的经营理念，真诚的为广大用户服务。“ 某某市某某新能源开发有限公司的主要产品有：生物质制炭制气发生器、垃圾制气发生器及相关的气化设备；复合水凝快装式沼气发生器；无压热水取暖锅炉；燃生物质气热水取暖锅炉；半地下湿式储气柜等产品。其中生物质气化产品已获国家发明专利 5 项、实用新型专利 5 项、外观设计专利 1 项。获市高新技术产品证书和科技进步一等奖；获辽宁省科技成果证书和辽宁省科学技术成果鉴 “该成果对高效利用农村废弃物，改变农村定证书；其鉴定结论是：燃料结构，提高用能品位，具有显著的社会、经济、环境效益，推广前景广阔。该成果在生物质原料气炭联产、可燃生活垃圾气化、生物质燃气净化等方面填补了国内空白，其整体技术指标达到了国 ”际先进水平。某某市某某新能源开发有限公司的气化产品和复合水凝快装式沼气发生器等产品属于环保末端治理设施。产品已销往北京、鞍山、营口、某某等地区，产品使用区内环境得到了明显的改善，是垃圾及其他废弃生物质原料无害化、资源化、减量化三原则的理想的环保型处理技术，其环境和社会效益非常显著。1.2 企业承办条件分析 1.2.1 生产优势该公司系辽宁省生物质气化集中供气和燃气供暖设备生产的主要厂家之一，拥有一大批富有经验的安装人员和勇于创新的科研技术人员，为该公司提供了技术支持和品质保证。该公司本着“盈利与赢心 ”并举的方针，保证信誉，依法经营，靠新技术和优质服务深深赢得了广大用户的信赖和支持，有很深的客户基础和良好的信誉，为本项目的实施提供了基础。1.2.2 市场竞争能力及抗风险能力分析该项目的起点要比市场上相关行业的企业起点要高，生产设备先进，生产技术熟练，产品质量高。公司依据《生物质气化集中供气站建设标准》和《秸秆气化供气系统技术条件及验收规范》标准，使产品质量不断提高，相关产品已获 5 项国家发明专利、5 项实用新型专利、1 项外观设计专利，产品质量得到了进一步保证；产品已获某某市高新技术产品证书和辽宁省科技成果证书，通过了辽宁省科学技术厅科技成果鉴定，其鉴定结论是： 1）所提供的技术资料齐全、完整、数据详实可靠，符合科技成果鉴定要求。2）对多动能生物质制气发生器的内部结构进行了创新，采用固定床下吸式气化炉，运用新式配风法，解决了“烧穿”问题：首次运用冷却循环水和水管炉排来控制发生区温度，保证了可燃气的质量和热值；采用上给氧，下出气，微负压运行，物料炭化性强，燃烧后不结焦，灰渣易清理，操作简单，安全可

靠，不产生“回火”现象；该装置适用于多种生物质原料及可燃生活垃圾，实现了生物质气化的气炭联产，为新能源、可再生能源的开发利用及可燃生活垃圾的无害化利用开辟了一条新路。3）研制的净化装置集除尘降温于一体，采用水幕喷淋方式，节决了焦油、灰尘堵塞罗茨鼓风机、管道、灶具的难题，净化效率高、降温快、操作简单，设备运行更安全可靠。4）利用多功能生物质制气发生器生产的燃气，实现了燃气供暖，促进生物质气化技术的推广和应用。5）该成果对高效利用农林业废弃物，改变农村燃料结构，提高用能品位，具有显著的社会、经济、环境效益，推广前景广阔。6）该成果在生物质原料气炭联产、可燃生活垃圾气化、生物质燃气净化方面填补了国内空白，其整体技术指标达到了国际先进水平。1.2.3 发展环境优势和地方政府支持该公司系地区重点企业，企业发展对当地社会稳定，建设社会主义新农村和保护环境均有积极意义，地方各部门积极支持。

2、项目的基本情况 2.1 项目概况某某市农村新型能源普及工程项目由某某市某某新能源开发有限公司组织实施。规划部门已批准了建设用地。市政府已成立了项目领导小组，有市发改委、农委、建委、规划局、安全局、消防局、工商局、税务局、物价局、环保局、林业局、移民局、财政局、农村能源办、某某市某某新能源开发有限公司组成，项目前期工作进行顺利。某某市生物质垃圾气化集中供气供暖工程项目是在某某市宽甸满族自治县、凤城市、东港市、振安区、振兴区、元宝区下属 100个子工程；共代 50000 户农村小城镇居民。每座气化站采用 1-2 台（套）多功能垃圾制气发生器及附属气化设备。总投资 15560 万元。2.2 建设单位概况某某市某某新能源开发有限公司座落于宽甸镇城南高科技工业园区，占地面积 16997平方米，建筑面积 3895.35平方米。拥有员工 236 人，其中工程技术人员 32 人，占职工总数的 13.6；有着多年从事产品研发、联片供暖、集中供热和水暖安装的丰富经验；并专业从事无压锅炉的研制与安装，是一家集科、工、贸于一体的股份制私营企业。某某市某某新能源开发有限公司自主研发的生物质及可燃生活垃圾气化设备和复合水凝快装式沼气发生器等产品属于环保末端治理设施。产品已销往北京、鞍山、营口、某某等地区，产品使用区内环境得到了明显的改善，是垃圾及其他废弃生物质原料无害化、资源化、减量化三原则的理想的环保型处理技术，其环境和社会效益非常显著。2.3 项目的目的和意义 2.3.1 项目的目的（1）某某市某某新能源开发有限公司于某某市政府签定了《某，某市农村新型能源普及工程特许经营协议》用 3 年时间以某某地区为重点，辐射某某周边地区，在 100 个村镇进行生物质及可燃垃圾气化技术的推广应用与示范，形成跨区域性示范网络，实现 50000序单规模建设起项目名称备注号位（户）始时间个以上农户生活燃料的燃气化，并部分试点农户冬季取暖的燃气化。以当地丰富多样的生物质秸秆资源为基础，通过生物质致密成型（固化）技术和秸秆气化技术的推广应用，促进生物质资源充分、合理的利用，带动周边地区的经济发展，改善环境。（2）目前发展状况目前，在省内外先期示范建设的 24 座生物质（秸秆）气化站工程全部由某某市某某新能源开发有限公司投资建设并经营管理，已竣工，自负盈亏。现已有 20300 户农村居民受益于此项目（详见表 1），实现了用能转换，促进了秸秆产业化发展，保护了环境卫生和生态平衡，节省了大量的森林资源和化石能源。某某市某某新能源开发有限公司已投入运行生物质（秸秆）气化站汇总表公司经营管理的生物质气化站及气化机组某某市宽甸满族自治县灌水镇车轱辘泡村生物质气1 座 500 2004 年 4 月化站某某市宽甸满族自治县硼海镇夹皮沟村生物质气化2 座 500 2005 年 8 月站3 某某市宽甸满族自治县长甸镇长甸村生物质气化站座 500 2005 年 8 月某某市宽甸满族自治县双山子镇双山子村生物质气4 座 500 2004 年 4 月化站5 某某市宽甸满族自治县永甸镇永甸村生物质气化站座 800 2006 年 12 月6 某某市宽甸满族自治县宽甸镇城北生物质气化站座 3000 2008 年 7 月7 某某市宽甸满族自治县宽甸镇城南生物质气化站座 3000 2008 年 10 月8 某某凤城市鸡冠山镇薛礼村生物质气化站座 500 2006 年 4 月9 某某凤城市鸡冠山镇大地村生物质气化站座 800 2008 年 5 月10 某某凤

城市宝山镇大营子村生物质气化站座 500 2006 年 12 月11 某某凤城市通远堡镇二道坊子村生物质气化站座 1000 2008 年 8 月12 某某凤城市凤山区边门镇明亮村生物质气化站座 1000 2008 年 8 月13 某某市振安区汤山城镇汤山城村生物质气化站座 1000 2008 年 8 月14 某某市振安区同兴镇龙母村生物质气化站座 500 2005 年 4 月15 东港市椅圈镇黄城村生物质气化站座 700 2008 年 9 月16 本溪市桓仁县华来镇暖河村生物质气化站座 800 2006 年 9 月17 本溪市桓仁县二户来镇大川村生物质气化站座 400 2006 年 12 月18 本溪市桓仁县华来镇仙人洞村生物质气化站座 500 2006 年 8 月19 本溪市桓仁县八里甸子镇八里甸子村生物质气化站座 800 2008 年 7 月20 北京市昌平区羊坊镇四家庄村生物质气化站座 500 2008 年 8 月21 北京市昌平区兴寿镇上、下庄村生物质气化站座 500 2008 年 8 月22 鞍山市台安县高力房镇锅称子村生物质气化站座 500 2007 年 12 月23 鞍山市台安县黄沙坨镇刘家村生物质气化站座 500 2007 年 9 月24 鞍山市腾熬经济开发区黄士街道生物质气化站座 1000 2008 年 10 月合计 24 20300（3）已实现节省减排状况目前，某某市某某新能源开发有限公司的 24 座生物质（秸秆）气化站年消耗秸秆等废弃物 3.76 万吨，年产燃气 7305 万立方米（其中：生活用燃气 2963 万立方米，冬季取暖用燃气 4342 万立方米）相当于1.3 万吨标准煤。年减排二氧化碳 3.4 万吨、二氧化硫 110.5 吨、氮氧化物 96.2 吨。2.3.2 项目建设的必要性能源是人类赖以生存的物质基础，是国民经济的基本支撑。我国是能源消费大国，能源供应主要依靠煤炭、石油和天然气等化石能源，而化石能源资源的有限性及其开发利用过程对环境生态造成的巨大压力，严重制约着经济社会的可持续发展。在这种形势下，开发清洁的可再生能源已成为我国能源领域的一个紧迫课题。“加强可再生能源开发利用，胡锦涛总书记指出：是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路，也是人类社会实现可持续发展的必由《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》之路。要明确指出，“加快开发生物质能”。2.3.2.1 有利于拓展农业功能，促进区域经济发展和农民增收发展农村生物质能产业，突破传统农业的局限，利用农产品及其废弃物生产新型能源，拓展了农产品的原料用途和加工途径，为农业提供了一个产品附加值高和市场潜力无限的平台，有利于转变农业增长方式，发展循环经济，延伸农业产业链条，提高农业效益，拓展农村剩余劳动力转移空间，在促进区域经济发展、增加农民收入等方面大有可为。据专家测算，若充分利用我国现有生物质能资源，可以新增约 3 万亿元产值，提供约 6000 万个就业岗位。2.3.2.2 有利于发挥农业对能源的支持作用，缓解能源供应紧张局面我国能源资源总量较为丰富，但人均占有量低，人均煤炭、石油和天燃气储量仅为世界平均水平的 56.3、7.7和 7.1。近年来，随着我国经济社会的快速发展，能源需求持续增长，供求矛盾日益突出，能源消费总量达到 22.32005 年一次能源生产总量为 20.6 亿吨标准煤，亿吨标准煤；石油净进口量 1.4 亿吨，对外依存度超过 40。有关专家测算，如果充分利用我国目前的农业生物质能源，可新增 5 亿吨左右标准煤，约占全国一次能源生产总量的 24。积极发展农业生物质能产业，对缓解化石能源供应紧张局面，优化能源结构，保障国家能源安全，建立稳定的能源供应体系具有重大意义。2.3.2.3 有利于保护和改善生态环境，促进可持续发展我国是世界上第二大能源生产和消费国，化石能源造成的环境污染相当严重。如煤炭占能源消费总量的比例高达 69，煤烟型污染程度一直较高。同时，部分农村地区大量使用薪柴等作为生活燃料，森林植被破坏严重；大量畜禽粪便得不到及时有效处理，面临污染日益加剧。积极发展生物质能产业，可以有效替代高污染、高排放的化石能源，降低薪柴使用量，资源化利用畜禽粪便等农业废弃物，是推动节能减排的战略举措，是保护生态环境的重要途径，有助于建立资源节约型和环境友好型社会，促进人为自然和谐发展与经济社会的可持续发展。2.3.2.4 有利于改善农民生产生活条件，扎实推进社会主义新农村建设我国农村经济社会发展水平较低，基础设施落后，环境卫生条件差，50以上农户生活用能主要采用直接燃烧秸秆、薪柴等落后方式，同时大量人畜粪

便得不到及时有效处理，导致了疾病的发生和疫病的传播，影响了广大农民群众的生活质量和身体健康。积极发展生物质能产业，增加农村清洁能源供应，可以逐步改变农村几千年来烟熏火燎的用能方式，提高农村能源利用效率，改善农村卫生状况和农民生产生活条件，是提高农民生活质量、降低生活成本、改变农村落后面貌、建设社会主义新农村的有力举措。

2.3.3 项目建设的意义首先，从能源安全角度，发展可再生能源可以解决能源资源的短缺问题。其次，从环境保护角度，开发利用可再生能源可以改善我国日益恶化的生态环境。第三，加快开发利用可再生能源也是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基本要求。第四，因地制宜地开发利用农村地区的可再生能源，可以增加农民收入，改善农村环境，加快我国农村的城市化进程，是建设社会主义新农村的重要途径。第五，发展可再生能源，可以形成新的经济增长点，对调整产业结构，促进经济增长方式转变，扩大就业，推进经济和社会的可持续发展意义重大。2.4 可行性研究的主要技术经济指标本项目研究的主要技术经济参数总建设规模：可供 50000 户农村小城镇居民生活和冬季取暖用燃气总投资：15560 万元 2.5 项目建成后节能情况本项目未建设前，50000 户农村小城镇居民如果全部采用薪柴生火做饭，每年每户需 10 吨，年消耗 50 万吨，相当于 100 万亩天然幼林的产柴量；如果用户全部采用原煤生火做饭，每年每户需 5 吨，年消耗 25 万吨原煤；如果用户全部采用石油液化气生火做饭，每年每户需 180Kg，年消耗 9000 吨。冬季取暖每年每户需原煤 3 吨，年消耗15 万吨。本项目全部竣工投产后，年节省取暖用原煤 15 万吨，生活用原煤 25 万吨或薪柴 50 万吨、石油液化气 9000 吨，相当于 28.57 万吨标准煤。

3、工艺技术措施及项目建设内容 3.1 工艺技术措施 3.1.1 基本技术原理秸秆、稻壳、食用菌盘、可燃生活垃圾等农、林业废弃物是一种优质的生物质能源，传统的燃烧方式不但热效率极低，而且污染非常严重，本设备主要采用这些可燃生物质原料制取可燃气体，变废为宝，将低品位的固体燃料转化为高品位的气体燃料等；气体在转化过程中无废气和废水排放，产生的少量灰渣亦是良好的钾肥，可用作农作物的肥料，过滤下来的焦油可作为化工原料或生产沥清的原料。以树枝或木材的边角余料及机制炭棒为原料生产时，可以用制炭制气方式生产，可生产约 25的木炭；木炭在生产和生活中有广泛的应用价值，有机肥料的添加剂和鸡粪等畜禽粪便干燥、木酸液可用于有机杀虫剂、碳化过程中的除臭剂。气化系统的主要设备是垃圾制气发生器；将不同种类的生物质原料切割成不同长度，一次性或连续性加入发生器内，进行气化反应；燃烧方式采用限氧燃烧法，生成可燃气体（一氧化碳、氢气、，甲烷等）在发生器内由上向下通过罗茨鼓风机将气体输送至储气罐内；鉴于秸秆气化所含的主要杂质是焦油和灰尘，对这两种物质采用过滤和降温的工艺方法是最经济有效的，因此国内都采用多极颗粒层法除尘和除焦油，用喷淋水浴法和冷却循环水降温。为调整居民用气峰值，确保稳定供气，需设置气体储气罐，气体从储气罐出来，通过地下铺设的管网直接输送给用户。取暖锅炉是用生物质气燃烧加热锅炉，锅炉所产生的热水通过取暖设备给用户取暖。

3.1.2 生物质气化炉的选择本项目选用固定床下吸式垃圾制气发生器及其配套设备垃圾制气发生器适用于可燃生活垃圾或木质类农林业的废弃物（如可燃生活垃圾、食用菌盘、木材的边角余料、果树枝杈、树皮和玉米秸秆、玉米芯、麦秆、棉秆、豆荚、稻草等）。此系列产品是依据小炭窑的工作原理结合生物质气化的工作原理研制而成的一种新型高科技产品。为了控制因发生器内发生区温度过高造成的结焦现象，使得使用物料单一，产气量下降，在发生器外加了一层冷却循环水和水管炉排，以直接控制发生器内的温度，提高产气率和产气的稳定性，解决了因发生器内温度高造成的结焦烧坏炉排、灰渣不易清理等弊病，实现了发生器对垃圾和其他生物质物料都可以进行气化制气。另外，为了保证可燃气体的质量，对进出料门增强了密封强度，达到了设备负压运行的封闭要求，在进风门加装了调风阀门来控制发生器的进氧量，可燃气体取完后，为了保证木炭不熔化，在此气化炉上安装了 8个淋灭火嘴，能在最短时间内及时灭掉火焰，提高木炭的质量和产量，达到设计要求。垃圾制气

篇3：政府补贴资金申请报告

一、试点情况及可行性分析

(一) 试点情况

政府补贴资金直补的核心就是实现政府补贴资金从各级国库直接拨付到受补对象账户的“一对多”直补, 而不经过其他部门和机构在金融机构开设的账户, 达到减少中间环节、提高到账速度、保障补贴资金安全和完整的目的。2009年人行昭通中支在省内率先利用小额支付系统为巧家县办理“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”补贴资金直补业务。2010年5月又在省内首家办理“农村五保户”、“老乡干部”、“六十年代精减退职人员补助”等政府补贴资金直接拨付工作, 累计共办理补贴款78批 (次) , 涉及补贴资金1, 041万元, 受补群众2.34万人 (户) , 受到了当地政府和老百姓的一致好评。主要做法流程如图1所示:

(二) 可行性分析

1. 制度可行。

根据新《预算法》、《中国人民银行法》、《国家金库条例》等法律法规, 人民银行经理国库并负责办理国家预算资金的收入和支出。人民银行作为支付体系的组织者、管理者、监督者, 促进央行支付系统在服务社会经济、服务民生方面发挥作用是本职。政府补助资金的拨付支出是带有公共服务的政府行为, 完全符合现有法律法规规定和人民银行提供金融服务的职能定位。

2. 技术可行。

人民银行具备实施政府补贴资金直补所需的高效、安全、便捷的技术资源优势和汇划手段。一是央行支付系统, 特别是小额支付系统, 具备低成本、大业务量的优势, 批量组包发送支付指令, 清算直达补贴对象账户, 符合政府补贴资金量大面广的特点。二是国库系统, 尤其是国库会计数据集中系统 (TCBS) 的推广上线, 各级国库实现了一点式与支付系统连接, 相比当初试点, 取消了县级支库与管辖中心支库间的内部往来资金划拨, 进一步减少了财政资金支付环节, 真正实现了财政资金拨付“零在途”。三是国库信息处理系统 (TIPS) , 实现了财、税、库、银横向联网, 实现了信息共享和快速传递。

3. 农村支付环境可行。

近几年, 昭通中支积极引导金融机构以发展惠农支付业务为着力点持续改善农村支付服务环境, 截止2016年8月末, 全市农村地区已累计发放银行卡652.1万张, 人均持卡1.3张, 农村社保卡已发和在发约280万张, 已建成1, 852个惠农支付服务点, 实现了惠农支付服务点行政村基本全覆盖的目标, 农村群众足不出村就可享受余额查询、小额取款、转账、消费、缴费、现金汇款等基本金融服务, 为政府补贴资金直补创造了良好的外部环境。

二、现状及存在问题

(一) 政府补贴资金现状

据不完全统计, 2014年、2015年昭通市累计发放政府补贴资金分别为13.61亿元、20.31亿元, 补贴涵盖农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴、退耕还林、退耕还草、养老补助等10多个项目, 涉及补贴对象400多万户次, 其中, 通过“一折通”发放的补贴资金分别为6.09亿元、5.88亿元。

总体来看, 昭通市各级政府补贴资金存在以下特点:一是政府补贴项目多;二是补贴项目主管部门多。如综合直补、良种补贴归口由农业部门主管, 草原生态补贴归口由畜牧部门主管, 退耕还林补贴归口由林业部门主管, 养老补助由人社部门主管等;三是财政内部管理部门多。如综合直补、良种补贴、草原生态补贴、退耕还林补贴资金由农业科负责核拨, 中职学生国家助学金补贴由教科文科负责, 高校毕业生求职补贴由社保科负责等;四是发放方式除试点期间的试点项目外, 其他项目均是通过涉农金融机构开设专户进行发放;五是各项补贴发放时间不定, 导致次数多, 如农机购置补贴、部份住房货币化补贴按一次性发放, 综合直补、良种补贴按年发放, 基础养老金、养老补助按月发放等;六是补贴资金总量大、受益面宽。

从补贴资金来源来看, 主要有两种方式, 一是各级财政逐级下拨由当地财政部门管理的补贴资金;二是由国务院各补贴项目归口主管部门直接下拨到地方项目主管部门的补贴资金。

(二) 存在问题

1. 多头管理, 效率低。

由于政府补贴政策主管部门较多, 各项补贴发放的依据、标准、时间及对资金的管理方式、发放方式等要求各不相同, 金融机构为之开立的专户也较多, 这种分散的资金管理和支付方式, 形成了资金分散发放, 影响资金使用效益。

2. 环节多, 到账慢。

府补贴资金现行“一折通”发放流程大致如图2所示:

最初惠农资金的管理和发放是由业务主管部门及财政部门根据补贴政策采取存折或现金发放的方式, 一户多折比较普遍, 同时资金拨付环节多, 资金到账慢, 在中间环节也较容易发生延压、挪用等风险案件。2007年云南省财政厅印发施行了《云南省财政直接补贴农民资金“一折通”发放管理暂行办法》, 主要目的就是加强和规范惠农补贴资金的管理, 将部分补贴资金和账户集中整合, 统一管理, 选择在同一家合作金融机构开设资金专户和补贴对象个人“一折通”账户, 发放至补贴对象的存折或卡上, 减少资金账户分散管理, 提高工作效率。但无论是“一户多折”发放, 还是“一折通”发放, 其本质流程都是通过银行专户发放 (如上图2) , 发放环节仍然多, 资金到账仍然慢, 一般要5-7天到账。

3. 资金发放、领取成本高。

一是对代理金融机构而言, 由于政府性补助资金涉及面广、户数众多且部分补贴项目主管部门要求补贴资金“一补一折 (卡) ”, 导致其从开立个人补贴账户、发放补贴资金到农户持存折到银行查询、支取补贴资金等环节需投入大量的人力物力, 发放工作量大、成本高;二是对农村补贴对象而言, 由于青壮年大部分外出务工, 留守的基本上是老年人, 文化素质参差不齐, 甚至不识字, 难以接受银行卡这样的新生事物, 他们更多的习惯使用存折。大部分农民手中至少都有2张以上的存折或卡, 最多的甚至有近10来个存折。在乡镇农村信用社营业网点, 存在这样一种普遍现象:有的老年人每当去柜台支取补贴资金时, 因不识字分不清哪本存折对应的是哪项补贴, 他们经常把数本存折一起带到柜台, 让柜台员工逐本查看, 然后再支取金额不多的补贴款, 路途远的还不够来回路费;有的老年人为了区分存折对应的补贴, 将存折边角用刀切角或用其他方式做上记号以方便识别使用。上述情况大大浪费了农村乡镇紧缺的金融柜台等资源, 也增加了农村金融交易成本。

4.“权”“钱”未有效隔离, 风险隐患大。

现行发放模式由于环节多, 监管制度及执行等方面也有不足, 存在道德风险隐患。近年来, 全国各级纪检监察机关严肃查处并曝光了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题, 昭通市2016年通报了多起近年来发生在群众身边的典型违纪案件, 涉及金额数百万元, 其中多数案件涉及基层村镇干部以权谋私, 虚报冒领、套取私分、截留挪用村民补贴资金等问题, 社会影响恶劣。

5. 基础信息错误导致试点直补工作效率低。

在试点过程中发现, 每一批直补业务中都存在因少部分补贴对象的账号与身份证号或姓名对应出错导致直补资金汇划不到补贴对象个人账户上, 国库部门只有把这些信息退回地方财政, 重新报送基础信息。这些错误大大降低了财政补贴资金直补业务的效率。

6. 对央行支付系统及直补业务认知度低。

在调查中还发现, 一些有资金拨付权的政府部门对通过小额支付系统办理直补业务不了解、不掌握, 对群众的咨询解释也容易出现解释不到位, 甚至片面的情况, 易给群众造成补贴资金发放不透明、层层克扣的错觉, 这也是制约该业务推广的主要因素之一。

三、措施建议

(一) 形成政府主导的联合工作机制

政府补贴资金通过央行支付系统直补业务涉及部门多, 加之对直补业务的认知度不够、部门本位主义等因素影响, 协调难度大。需要加强地方政府的主导作用, 争取各级政府统一出台对实现政府补贴资金直补的指导意见, 形成以政府主导, 财政及人民银行牵头、政策主管部门、纪委监督部门等共同参与、相互配合、相互监督的机制, 确保该项民生举措能够得到实现。

(二) 逐步建立统一的集中拨付中心, 整合政府补贴资金管理发放模式

由于现行部分补贴项目资金并未纳入到地方财政预算管理, 而是由上级主管部门直接下拨至地方业务主管部门专户管理并发放, 建议按照整合资金、规范程序、分步实施、集中直补的工作思路, 对纳入各级地方财政预算管理的补贴资金, 分级设立政府补贴资金集中拨付中心, 专门负责审核、汇总辖内各业务主管部门的财政补贴基础数据, 审核正确后按照规定的格式加密传送至县级及以上人民银行国库部门及时拨付, 拨付流程见下图3。

(三) 建立制度、明确责任、规范操作

根据政府补贴资金直补过程中补助对象的确定、补助对象身份信息和账户信息的采集、补助金额的测算、相关基础信息和拨款凭证的传递、资金的最终汇划等流程和关键环节, 结合政策主管部门、财政部门、人民银行各自职责职能, 建立政府补助资金直补管理办法, 明确各部门职责、明确责任、严格分工、规范业务操作、防范风险。

(四) 建立补贴对象动态管理基础数据库平台

建立各层面政府补贴资金发放对象基础数据库管理平台, 与地方扶贫、民政、农业等部门信息系统进行联网共享, 构建中央、省、市、县、乡、村六级互联共管共用的人员基础信息网, 减少各自为政、重复统计、变更篡改等问题。同时, 政府、财政及惠农政策主管部门要加强对基层乡镇政府、站、所的政策指导, 确保人员信息数据的真实、准确、完整, 为补贴资金通过央行支付系统直补提供准确的基础数据支撑。

(五) 加强宣传培训力度, 提高补贴政策及直补业务认知度

一方面要加大对政府各项惠农补贴政策的宣传力度, 让广大群众了解各种惠农补贴的种类、范围及补贴标准, 真正享受惠农政策;另一方面要加大对利用央行支付系统实施由库到户直补业务的宣传培训, 让广大农民群众充分了解央行支付系统功能, 提高群众的知晓度、参与度和满意度。

(六) 加强农村支付服务环境建设力度, 降低农村基本金融服务成本

财政、税务、工商、通讯管理等部门要出台相关减免政策措施, 降低在农村设立金融机构物理网点、金融便民服务站的运营成本。加大对惠农支付服务点向农村金融综合服务站的升级改造, 进一步拓展现有惠农支付点的金融服务功能和范围, 降低广大农村群众查询、支取、消费政府补贴资金成本。

(七) 整合补贴资金个人银行账户

协调政府、补贴项目主管部门、财政部门及各银行机构, 对发放的各种存折、卡进行整合, 实现真正意义上的“一卡通”。充分利用现有的金融社保卡进行补贴资金发放, 无金融社保卡的可固定一张金融IC卡发放, 并免费开通短信到账提示。

(八) 整合补贴项目

篇4：政府补贴资金申请报告

当前，技能劳动者比例低且结构不合理。高技能人才相对匮乏，已经成为新常态下制约我国经济转型、产业升级、企业自主创新提升的主要瓶颈。职业技能培训是提升劳动者就业创业能力，推动实现更高质量就业的有效途径。公共财政补贴技能培训的加大力度和人员范围全覆盖，为有效缓解就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业，提高劳动者素质和技能，促进经济发展方式转变提供了切实可行的服务和保障，发挥了重要的作用。

近期，笔者在一些城市对公共财政补贴的技能培训做专题调研。发现在一些地方，在公共财政补贴的技能培训中，不和谐的音符常现，不规范的情况也存在，不健康的现象时有发生。

一是有的承担公共财政补贴的培训机构，既缺少教学场地、实训设施，又没有合格称职的专人兼职教师队伍，根本不具备开展职业技能培训的基本条件。

二是有些培训机构设置的培训专业，缺乏针对性和有效性，为培训而培训，“走过场”。

三是公共财政补贴的技能培训中，缩减或变相缩减培训课时的情况较为普遍，培训急功近利。

四是有的培训机构随意配置师资，一些既缺乏相应的专业知识又不具备教师基本素质和条件的人员滥竽充数在任教。

五是有的培训机构，培训中的授课内容与所设置专业的国家职业资格标准“风马牛”不相及，所编制培训计划和设置培训课程充满着随意性。

因此，笔者认为公共财政补贴的技能培训，离党的十八大提出的“要推动实现高质量的就业”的要求，存在着较大差距。要确保党和国家的惠民政策落到实处，真正帮助劳动者通过职业技能培训提升就业、创业、创新的能力，急需规范公共财政补贴的职业技能培训，提升公共财政补贴培训资金的绩效。以下是笔者对规范和完善公共财政补贴技能培训的几点思考。

一、规范定点培训机构进入标准，严格准入程序

要设置进入公共财政补贴的定点培训机构的门槛，促进培训机构自觉加强自身建设。政府有关部门在选择确定承担公共财政补贴的培训机构时，对培训机构的教学培训场地、实训设施设备、专/兼职师资配备、培训专业设置、培训计划制订、机构运作能力等进行全面的考察和评估，制定培训机构承担公共财政补贴技能培训的标准化框架和准入程序。要建立培训机构专业设置和培训项目公告制度，加强培训机构培训能力水平评估，完善培训机构退出机制和培训专业动态调整机制。

二、引入第三方监督评估机制，健全政府购买培训成果机制

可委托有资质的社会中介组织或聘请行业专家对培训机构的培训质量和培训情况进行综合评估。并及时向社会公布评估结果。公共财政补贴技能培训，其实质就是政府购买培训成果，目前一些行政性部门“蜻蜓点水”式的培训现场检查，是无法保证培训质量和培训绩效的（客观上是力不从心），因此必须引入第三方评估机制，对培训机构的公共财政补贴技能培训，进行全方位的监督，进行客观、公正、综合、全面的评估，从而确保培训质量和公共财政补贴培训资金的使用效益，健全政府购买培训成果机制。

三、加大对社会培训机构基础建设的投入，增强其实训能力

对准入的承担公共财政补贴培训的定点培训机构，在实训设施设备的投入上要给予一定的资金支持，增强培训机构的实训能力。可以规定拨付的结报培训资金中的一定比例，只允许用于实训设施设备的专用，也可以对年度考核优秀的定点培训机构给予一定的实训设施设备投入的奖励。笔者认为，在建设大投入的公共实训基地的同时，也要注重对其他职业培训机构实训能力和培训能力的建设发展。一个遍及城乡、布局合理、覆盖主要产业、惠及广大劳动者的职业技能实训和培训体系，比一地仅一家的公共实训基地应该更能发挥作用。

四、制定培训教师资格标准，加快培训机构师资队伍建设制定

要切实加强对职业技能培训师资的培养，制定并实施职业培训机构专/兼职教师全员培训制度、教师持证上岗制度、职业培训机构专/兼职教师准入制度，从而改变目前技能培训从业教师水平良莠不齐的无序状态。笔者在各地调研时，培训机构普遍反映，与职业院校相比，自己的专/兼职教师缺乏进修培训的渠道和途径。因此笔者认为，人社部门要会同教育部门加大培训机构师资队伍建设力度，要充分利用技师学院和高职院校的优质资源，对各类承担公共财政补贴的定点培训机构的专/兼职教师组织分批专项轮训，全面提高职业技能培训教师的教学水平能力、实训指导能力和自主创新能力。公共财政每年要安排一定的专项资金，支持职业技能培训的师资培训基地建设和师资培训工作，并给予必要的经费保障。

五、创新政策措施，发挥企业培养技能人才的主体作用

要改变现有公共财政资金普遍补贴培训机构的方式，积极推进直补企业的职业培训补贴方式，发挥企业培养技能人才的主体作用。通过财政培训经费的保障，鼓励企业依托车间班组，通过岗前培训、岗位练兵、技术比武等形式，促进职工在岗位实践中成才;鼓励企业结合技术创新、技术改造和技术项目的引进，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能的培训;鼓励企业结合生产实际，开展贴近生產需要、贴近岗位实际的考核方式，对职工技能水平进行客观、科学、公正的评价;鼓励企业推行企业培训师制度和名师带徒制度。一定规模以上的企业应建立现代职工培训制度，加强员工上岗培训和岗位技能培训。

六、强化舆论宣传，优化技能人才成长的社会环境

要在培训专项资金中切出专项宣传工作经费，利用广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体（平台），大力宣传各级党委、政府关于加强职业培训工作的方针政策，为各类劳动者提供完善的职业培训政策信息咨询、引导各类劳动者根据市场需求，选择适合自身需要的职业培训;大力开展主题宣传活动，广泛宣传技能成才和成功创业的先进人物和典型事迹，发挥先进典型的示范带头作用，引导全社会树立“尊重劳动、尊重知识、尊重技能、尊重创新”的观念，营造“崇尚技能、崇尚技能人才”的良好的社会氛围和社会环境，引领全体劳动者走技能成才之路。

篇5：政府资金专项资金申请报告

投资无偿补助——指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助不高于总投资额度的30%;

贷款贴息——指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息;

奖励——是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定。

三、政府(扶持)资金类型

各类政府扶持资金之间没有特别明晰的界限划分，一般根据归口主管部门来进行区分：

(一)一般技术研发类、创新类政府扶持资金

主要来源于科技口(包括省市区县各级)，国家层面的如：国家科技支撑计划、863计划、科技创新计划;

(二)已经完成研发进入大范围推广

多归口于发改委(也包括省市区县各级)，如国家级产业化专项等;

(三)特定领域的专项

如工信部的电子产业发展基金、文化部的文化科技计划、商贸部外贸专项等;

(四)具有地区特点的专项

如安徽省的农业专项、内蒙古的畜牧专项等;

(五)奖励鼓励专项

对已完成研发或顺利大范围应用的的项目进行奖励。

(六)其他类型

四、针对中小型企业的扶持资金

近几年来，从中央到地方各级政府都设立了种类繁多的基金、专项资金，有针对性地对中小企业的发展提供资助和扶持。随着《中小企业促进法》的出台，政府还专门设立了中小企业发展基金，用于中小企业创业，支持技术创新，鼓励专业化发展以及开拓国际市场等。中小企业在其发展的各个时期只要符合国家和地方的产业政策，都可以申请并获得中央或地方财政资金的扶持。目前我国政府对中小企业的资金支持主要表现为专项资金投资与产业政策资金投资。

国家专项资金

专项资金是指国家专门投资于中小企业专向用途的资金。根据《中华人民共和国中小企业法》的相关规定，国家设立中小企业发展基金，国家中小企业发展基金用于下列扶持中小企业的事项：创业辅导和服务;支持建立中小企业信用担保体系;支持技术创新;鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套;支持中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等项工作;支持中小企业开拓国际市场;支持中小企业实施清洁生产等。

近年来，随着中小企业的迅猛发展，国家对中小企业的重视程度明显提高，国家

这些资金的特点是利息低，甚至免利息，偿还期限长，甚至不用偿还。但是要获得这些基金必须符合一定的政策条件。尽管中小企业在申报基金条件上会受到限制，但是目前许多中小企业对政府设立专项资金并不知情，导致许多符合申请条件的项目因资金问题而流产。

产业政策资金

产业政策投资是指政府为了优化产业结构，促进高新技术成果产业化而提供的政策性支持投资。我国产业政策投资的种类主要包括财政补贴、贴息贷款、优惠贷款、税收优惠和政府采购等，从财政支出、贷款援助、税收等各方面建立和完善我国中小企业资金扶持政策体系。

最近几年国家出台的中小企业优惠政策主要有：鼓励中小企业技术进步的税收优惠政策;支持第三产业的税收优惠政策;支持中小高新技术企业的税收和金融政策;下岗职工创办中小企业的优惠政策;中小福利企业的税收优惠政策以及中小企业适用的其他通用税收优惠政策等。

五、政府(扶持)资金申报流程

一般情况下的申报通常采用顺序申报的方式进行：第一步，政府发布政府扶持资金专项指南;第二步，企事业单位根据指南要求提交项目可行性分析报告及其他相关材料;第三步，政府主管部门进行材料的形式审查，即看材料准备的是否是按照要求进行，如否可能会被打回;第四步，政府主管部门组织相关行业专家(包括技术方面及财务方面)对通过形式审查的项目进行初评;第五步，通过初评的项目，需要企业项目负责人及相关人员在规定的时间及地点进行答辩;第六步，根据打分状况将企业申报的项目进行划档，决定支持、不支持以及支持金额数量;第七步，政府部门公布项目评审结果，与企业单位签订项目协议及任务书，下发资金;第八步，企业事业单位按要求完成预定任务目标，进行项目验收。

六、单位申报政府资金常见的问题

(一)不清楚相关领域有政府资金。(二)没有申报经验，感觉千头万绪无法下手。建议上规模的、适合申报项目企业成立专门的政府资金申报及管理部门，务必同时配合较有经验的第三方机构进行申报。(三)企业基础条件未完全满足申报条件。(四)企业组织过个别项目的申报未成功。(五)无法通过验收

主要是专项资金使用不规范或是任务未完成。

七如何成功申报政府(扶持)资金

企业作为政府扶持资金的申报单位，要申请并获得政府资金的扶持，需要做好以下几个方面的工作：

(一)作为企业的决策者或经营管理的主要负责人，在抓好技术开发，产品市场的同时，还要了解融资，学会与政府打交道。

(二)了解哪些产业是政府扶持的对象、有什么具体的规定，企业是不是符合申请的条件，申请需要什么材料和程序等等。通常的学习和了解途径包括：通过政府各部门的网站;通过直接到政府有关主管部门与有关人员交谈;通过行业协会，以及协会兴办的一些活动和讲座;通过专家、专业人士以及中介机构。

(三)做好申请前的准备工作，立足企业实际情况来进行相应的包装。包装不是做假，而是通过详细分析、评估本企业拥有的核心技术、生产市场方面的优势、劣势，发展潜力，财务状况、把本企业的内在价值充分挖掘出来。另外，多注重增加公司的无形资产，如产品的测试和鉴定;企业标准的制订;专利、商标、著作权的申请;科技成果鉴定;科技进步奖的评选、企业信用的评级;重点新产品的申请;重信誉、守合同的评比;出口创汇企业的评选;然后是ISO9000质量体系认定;高新技术项目(企业)或软件企业的认定等。

(四)在了解有关政策和企业的基本条件大致满足的情况下，按照规定的程序来提交申请材料，开始进入审核程序。在这过程中，申请材料必须充分准备，把企业的内在价值尽真实地反映出来;同时，要主动与有关政府主管部门的人员接触、沟通，使他们对你的企业基本情况，特别是管理团队有一个比较深的了解。就好比是做产品的市场推广，企业也必须做品牌推广，特别是在争取政府的资源这方面。必要的公共关系和信用关系必须建立起来，要使政府了解到企业在行业里技术水平是领先的、财务状况是良好的、企业运作是正常的、市场前景是广阔的、管理团队是过硬的。

八资金申请报告的编制

政府扶持资金和政策扶持计划项目的申报都是需要企业上报各种各样的材料。政府资金扶持相关部门会聘请专家对项目及申报材料进行评审，主要是对申报编写材料的内容进行评审。因此材料内容的清晰、质量往往影响项目评审专家的评分，一般来说每个品种的扶持资金都有评审分数的要求，高于某一分数，项目才可能进入资金审批部门的审议。总体来说，扶持资金申报材料编写是很关键的，它的质量高低也是项目能否获得政策扶持资金的一个关键因素。

企业资金申报材料的核心是资金申请报告，在申报过程中起着很关键性的作用，资金申请报告是指项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。根据申报的基金或者国家政策扶持计划项目的要求，准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料，使其能展示出公司的技术、实力等方面的优势，使项目评委们能在较短时间内抓住其关注点，并能充分的理解、正确把握企业的申报材料所提供的信息点，才是一份高质量的成功的资金申请报告。

企业在申请材料的准备过程中，经常存在不能很好的理解申报项目的特殊性，不能重点突出资金审批部门聘请的专家所关注的关键点等问题，影响评审专家的评估打分，最终致使为申请到政府的扶持资金。为了能更好地了解政策要求和准备申请材料，特别需要专业咨询机构进行编制资金申请报告，从编写技术水平说，这些有资质的专业机构编写的材料是符合要求的、有针对性的且质量水平很高的材料。

根据我公司资深咨询人员编写申报材料的经验以及与一些评审专家的沟通，建议申报材料的撰写应注意以下几个方面：

(一)严格根据某个政策扶持资金的要求或者提供的提纲结构进行编写;(二)在编写过程中，针对某个扶持资金的关注点进行重点突出，条理清晰;(三)技术介绍全面、重点突出;(四)市场定位恰当、预测合理;(五)项目实施规划清楚、合理，建设期明确;(六)投资预算中的资金预算合理、详细;(七)资金应用及来源明确、不能有缺口;

(八)项目实施的经济效果真实以及风险评估全面;(九)编写材料语言顺畅、通俗易懂;

(十)附件要齐全，材料要统一;(十)包装简约大方，不要过于花俏，也不要太随便。

九中央和地方政府资金扶持项目

第一部分国家级项目

01、国家高技术产业发展项目：卫星应用高技术产业化专项、信息安全专项、彩电产业战略转型产业化专项、绿色农用生物产品高技术产业化专项、微生物制造高技术产业化专项、数字电视研究开发及产业化专项、粮食增产增收创新能力建设专项、企业技术中心创新能力建设专项。

02、国家创业风险投资项目。03、资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目。04、科技型中小企业技术创新基金。05、农业科技成果转化资金项目。06、科技人员服务企业行动备选项目。07、国家高技术研究发展计划(863计划)。08、中小企业发展专项资金。09、电子信息产业发展基金专项。10、支持承接国际服务外包业务发展资金。11、中小企业公共技术服务补助资金项目。12、集成电路产业研究与开发专项资金。13、信息产业重大技术发明评选项目。14、新农村现代流通服务网络工程专项。15、国家级星火计划、火炬计划和重点新项目。

第二部分地方政府市级项目

01、科技型中小企业技术创新专项资金

02、支持中小企业发展专项资金

03、高技术产业政府投资项目

04、认定企业技术中心专项补助

05、促进地区工业发展的重点项目

06、文化创意产业发展专项资金

07、高新技术成果转化项目

08、旅游产业项目

09、农业技术推广项目

10、科技研发机构自主创新专项资金

11、循环经济发展专项资金