工程施工质量风险管控

关键词： 校园 保证 施工 危险源

工程施工质量风险管控（精选6篇）

篇1：工程施工质量风险管控

常州市轨道交通1号线施工 安全质量文明施工及风险管控交底

根据住建部《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》(建质[2010]5号)规定，结合轨道交通工程的特点。常州轨道交通安全质量管理遵循“参建企业负责、专家评估、业主履约、政府程序监督” 的监管原则，实行“专项监管”和“综合监管”、“行为监管”和“实体监管”双管齐下的模式，落实参建单位的安全生产责任制，向工程建设参建各方责任主体阐述有关法律、法规、规定的安全生产、质量责任和风险管控等提出要求。

一 安全质量处职责

安全质量处由安全监察部、质量监督部、风险管理部和综合管理部组成，现有人员11名，其主要职责有：

（一）安全监察部

1.牵头办理安全监督手续，接受政府安全监督机构的监督。2.检查监理、施工等参建单位安全生产制度及公司安全管理办法落实情况，提出整改意见，并监督落实。

3.定期组织召开安全生产工作会议，分析公司安全生产形势。4.监督检查施工单位安全生产专项资金使用情况。

5.召开安全生产、文明施工分析会，参加行政主管部门、季度公司安委会检查；专项检查；考评。与市总工会开展劳动竞赛活动。

6.监督、督促参建单位做好省、市“标准化示范工地”申报工作。7.组织相关部门进行安全生产大检查和专项检查，监督检查、指导、协调全线施工、监理单位的安全生产管理工作；

8.每季度组织对各参建单位进行信用评价考核；

（二）质量监督部

1.向政府行政主管部门办理质量监督手续，接受质量监督机构 的监督。

2.抽查监理、施工等单位工程质量管理办法落实情况，提出整改意见并监督落实。

3.对原材供应的质量控制与管理（主要包括混凝土、钢材、防水材料、管片、机电设备等）。

4.对第三方单位的质量行为管理。

5.对监理、施工（包括土建、机电安装、装饰装修、三权移交前等）单位的质量行为管理。

6.监督、督促参建单位做好省、市质量创优申报工作。

（三）风险管理部

1.组织制订《风险管控关键节点验收》办法、风险管理体系、安全质量事故应急预案。

2.监督参建单位制定和完善应急预案，定期组织开展应急演练。3.负责安全风险信息化管理、运行、维护。4.门禁与视频监控管理。

5.协调工程险情或事故的救援工作。

（四）综合管理部

综合管理部主要负责公司通知、文件的下发管理，报监、劳动竞赛、档案盒计划管理，体系建立和外部协调，收集各参建单位的相关资料并归档等工作。

二 安全文明施工管理

(一)监理单位

根据《建设工程安全生产管理条例》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》相关规定：

1、该编制要编制: 编制详细的监理规划；对危险性较大的分部分项工程，监理单位还应当编织监理实施细则。

2、审查全面:(1)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；严格对深基坑、盾构重要部位和环节施工前条件验收方案和吊装作业专项方案进行审批，加强对吊装操作人员的审核。

(2)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；(3)审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；

(4)审核施工单位的特种作业人员的操作资格证书是否合法有效；

(5)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

3、检查督促到位：

(1)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；

(2)定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况；(3)核查施工现场施工起重机械、模板等安全设施的验收手续；(4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；

(5)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；

(6)督促施工单位进行安全自查工作，对施工单位自查情况进行抽查。

4、正确行使停工指令，并及时报告。

(1)监理单位发现施工现场存在安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

(2)对危险性较大工程专项方案实施情况进行现场监理；加强对盾构机吊装专项方案执行情况的监管，对不按专项方案实施的，应责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；施工 单位仍不停工整改的，建设单位及时向地方建设行政主管部门报告。

（二）施工单位

(1)根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2008]91号)文件要求，施工企业应当实行建设工程项目专职安全员委派制度，施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组，建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。

(2)建立健全安全责任制和管理制度，配备足够的管理人员，加强对施工现场项目管理机构的管理。

建立健全各级、各部门的安全生产责任制，安全管理目标明确；组织制定安全生产奖惩考核、检查、教育、技术交底管理、文明施工管理等制度；建立职工三级安全教育档案，设置农民工业余学校；

(3)落实安全技术交底和签字制度。

(4)特种作业人员必须按照《江苏省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》建质[2009]5号文相关要求配置并持证上岗。

(5)根据《建设工程质量管理条例》，施工单位不得转包或者违法分包，总承包单位不具备专业施工条件（基坑围护、桩基础、土体加固、钢结构、降水、防水、冷冻法）的，分包给具有相应资质(企业资质、施工许可证、三类人员证)的单位需履行向建设和监理单位报批、行政部门备案的程序。

(6)施工单位按公司相关管理办法缴纳风险保证金。(7)保证安全措施费用专款专用，不得挪作他用。

(8)施工单位在现场搭设彩钢板活动房时必须严格执行省建管局《关于进一步加强建筑施工现场临时房屋质量安全管理的通知》（苏建管质[2005]54号）、建设部《关于加强建筑施工现场临建宿舍及办公用房管理的通知》(建安办函〔2006〕23号)、国家《施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）以及《建设工程安全生产管理 条例》的规定，采用装配式活动板房或装配式轻钢结构活动板房，《江苏省建筑施工现场装配式轻钢结构活动房技术规程》中要求制作与安装活动板房的企业应具有钢结构工程专业承包企业资质证书；消防符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011及《建筑设计防火规范》（GBJ16—87）有关规定，芯材含氧指数大于32；防雷措施按照《建筑物防雷设计规范》[GB50057-2010]第三类防雷建筑物设置，验收合格后使用；临时用电按照《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46－2005)要求执行。活动房搭设完成按照相关规定组织验收后方可使用。

(9)施工单位按照轨道公司相关管理办法做好管线的保护工作。(10)对工程支护结构、围岩以及工程周边环境等进行施工监测、安全巡视和综合分析，及时向设计、监测单位反馈监测数据和巡视信息。

(11)根据《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号令)和《建筑起重机械备案登记办法》（建质[2008]76号）有关规定，做好塔吊、龙门吊等的检测工作，办理移动式起重机械、履带吊和成槽机等的备案登记（备案、安拆告知和使用登记）。尤其加强盾构机的安、拆和吊装管理工作。

(12)施工单位按照有关规定对管理人员和作业人员进行安全质量教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

(13)施工总承包单位应按规定为施工人员购买意外伤害保险，安监站联合保险公司发挥保险公司的培训作用。

(14)符合中华人民共和国行业标准JGJ146-2004《建筑施工现场环境与卫生标准》、《常州市建筑施工扬尘控制实施细则》、《常州市市区建设工地文明施工长效管理措施》的要求及遵守《环保法》和《常州市噪声污染防治办法》的规定，不扰民，不超标排放烟尘。

(15)施工用电遵照《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46－2005)相关要求执行。(16)按照《常州市轨道交通工程安全文明工地标准指导手册》做好现场管理。

(17)按照《江苏省建设工程施工安全标准化管理资料》2011版要求做好施工管理资料。

(18)施工单位每周上报施工简报。三 质量管理

（一）质量管理程序：

质量管理程序：安质处质量管理分三级，第一级为施工单位根据自身企业质量管理体系建立健全本项目的质量保证体系及质量管理组织架构开展质量自控工作，施工检测单位配合施工单位对工程材料进行把关，对工程实体进行检测；第二级为监理单位进行监督检查,第三方检测单位负责全线材料、实体按照要求进行抽检，同时配合安质处进行日常巡查及专项质量检查管理工作；第三级为安质处对参建单位的质量行为管理工作，定期不定期组织召开质量管理专题会议。同时进行日常巡检，对日常巡检过程中发现的质量问题进行记录，并督促落实质量问题整改情况，安质处每周公布质量巡查周报，日常巡检作为对施工企业的信用评价中质量部分的扣分依据。定期不定期联合地方施工质量行政主管部门开展质量专项检查。

（二）质量管理具体要求：

1、建设单位统一用表施工单位用B表、施工质量验收用表（E表）及质量控制用表（F表）严格按照安质处编制的相关文件执行。

2、参建单位配合安质处开展质量报监工作，积极准备质量报监所需提供的资料。

3、参建单位需建立健全质量保证体系及根据本工程需要建立质量管理组织架构。

4、施工单位安排试验人员进行见证取样培训并确保参加培训人员在岗。

5、根据公司发布的《常州市轨道交通工程试验检测管理办法》要求开展试验检测工作。

6、分部分项工程划分及工程验收工作按照住房城乡建设部建质【2014】42号文及公司安质处编制的《常州市轨道交通工程验收管理办法》执行。分部分项工程划分按照安质处发布的《常州市轨道交通工程分部分项工程划分表》进行划分。

7、参与工程处组织的首件工程条件验收工作。首件工程条件验收质量部分主要集中在检验批合格情况、试验检测完成情况、过程控制及混凝土强度分析等方面。

8、施工单位配合监理单位对关键部位隐蔽工程、原材料见证取样、工程变更资料、工程隐患整改、监理旁站等工作进行影像资料采集。具体操作及影像资料存档等按照《常州市轨道交通工程影像资料采集管理办法（暂行）》执行。

9、施工单位对管片进场后要组织验收，验收内容主要为出厂合格证、外观、螺栓孔、定位棒、注浆孔等。

10、施工单位需编制质量通病问题专项方案，方案中应包含质量通病预防措施及整治措施。同时建立质量通病问题库，根据工程开展情况逐项列消。

11、严格执行工序报检制度，比如钢筋笼加工过程底层钢筋焊接完成后组织内部工序报检同时可邀请监理单位一同把关，确保成品合格。

12、施工单位项目质检工程师配备需满足该项目日常质量管理需要，保证质量管理工作落实到每一道工序上。

13、严格落实质量交底制度，明确质量控制要点，质量控制措施及所需达到的标准要求。

14、其他具体质量控制要求、标准按照设计、规范及安质处编制的相关文件执行。四 风险管理(一)风险管控

1、管理组织模式

常州市轨道交通工程土建阶段安全风险管理实行三层级管理模式，即决策指挥层、中间管理层、现场实施层，轨道公司成立安全质量工作管理委员会为安全风险管理的决策指挥层；中间管理层为轨道公司工程处、安质处、总工办等各相关职能部门具体对建设各阶段的参建单位进行管理，安质处是安全风险管理的牵头部门；现场实施层：由勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、风险管理单位、第三方监测单位以及其它相关参建实施单位等组成，具体执行基本建设程序中各环节的安全生产及风险控制工作。

风险管理单位是轨道公司通过公开招标，委托其在工程建设阶段进行风险管理咨询工作，协助轨道公司相关部门实施风险管理。主要负责建立安全风险监控与管理信息系统、进行轨道交通建设各阶段安全风险评估、建立风险管理体系和管控指标体系，并在风险实施阶段进行跟踪管理。

第三方监测单位独立对基坑、区间隧道及周边环境进行监测，并对施工单位监测人员资质、仪器、监测点布设、成果可靠性等方面进行监督管理，确保轨道交通工程监测工作真实可靠，为工程建设提供有效指导。

2、管理主要程序

施工单位进场后，成立安全风险管理组织机构，履行安全生产与风险管理职责。根据勘察设计单位交底，开展风险排查工作，深入识别地质风险和工程周边环境风险，结合设计文件，针对施工重点、难点，对风险进行细致识别、分析，并制定相应防控措施，编制专项施工方案。风险管理单位根据施工单位风险识别和分析成果，对风险进行深入识别及分级调整，并形成风险管理档案。在较大风险工程实施前，由轨道公司相关职能部门组织参建单位进行关键节 点验收，为风险工程顺利实施提供保障。施工单位应建立施工现场风险通告制度，在工程现场设置风险警示牌，对各个阶段的风险点和注意事项进行宣传和警示，做到现场施工人员清楚存在风险有哪些、在哪里以及如何应对等，有效预防安全风险的发生。在风险实施过程中，参建各方通过监测、跟踪巡视、检查等方法，及时掌握风险实施的动态信息，采用分级预警与分级响应机制，落实防范措施，避免或减少土建工程事故的发生，将事故控制在萌芽状态。施工单位是风险预控和处置的责任主体，应加强风险监控，避免工程事故的发生。

(二)监测管理

1、施工监测单位资质、人员要求

按照招标文件要求，施工监测工作由承包人委托给满足资质要求的施工监测单位进行。施工监测单位必须具备岩土工程甲级证书、省级以上CMA计量认证，并具有深基坑或盾构隧道施工监测业绩。项目负责人具备岩土、工程测量或地下工程类专业、工程师及以上职称、5年以上工作经验或具有3年以上城市轨道交通或地下工程监测经验。轨道公司对周边城市及常州当地监测单位进行了调查汇总，形成了施工监测单位名录，各施工单位须在名录中选择施工监测单位。

2、管理主要程序

常州市轨道交通工程建立三级监测体系，以施工单位为主，对基坑、区间隧道及周边环境进行实时监测，根据监测信息组织施工；第三方监测单位在自身监测的基础上，分析数据变化情况，判定风险状态，对施工单位监测数据进行核实和监督，对其监测工作进行监督管理；风险管理单位以风险监控网络平台为依托，综合分析监测信息，判别风险源状态，对风险进行跟踪管理。各单位要以工程风险控制点为中心，实施监测工作，采用分级预警与分级响应机制，积极参与密切配合，落实防控措施，避免事故发生。(三)应急救援体系

常州轨道交通工程将构建常州市、轨道公司、施工单位三级应急联动救援体系，施工单位应建立应急救援组织机构，成立应急救援队，配备必要的救援设备和物资，以轨道交通公司综合应急救援预案为依据，根据本工程的主要特点、周边情况、水文地质条件、施工方案、工艺方法及工期要求等因素，针对性编制对应级别综合预案和专项应急预案，并进行专家论证建立健全预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估、整改落实机制，形成“网络化，全覆盖”的工作机制，真正把应急救援工作落到实处。

(四)视频监控系统

为保证全线视频监控系统的兼容性，监控中心与各监控分中心运行的互融互通，轨道公司将统一规定视频监控设备的标准，统一安装，统一确定网络传输方式，待相关标准完善后做进一步交底。

篇2：工程施工质量风险管控

市食品药品监督管理局药械监管科：

我单位在接到市药监局下发的《义乌市全面开展药械质量安全风险隐患大排查实施方案》的通知后，立即组织包括企业负责人、质量管理人员在内的所有员工认真学习本通知，特别针对一下内容做到重点排查：

1.企业是否存在“走票”、“挂靠”等出租、转让证照的违法行为？我药房自开办以来，严格遵守并执行《药品管理法及其实施条例》、《药品经营质量管理规范》等有关规定，坚决杜绝出租、转让证照的违法行为；

2.企业对购销方资质审查是否严格？我药房在采购药品前，严格按照GSP要求及本单位首营企业、首营品种审核制度，审核供货单位提供加盖其单位红色印章的药品经营许可证、GSP认证证书、营业执照、质量保证协议、药品购销合同、法人授权委托书、业务员身份证等相关资质证明，核实药品的批准文号和取得的质量标准，审查药品的包装、说明书、标签等是否符合有关规定，了解药品的性能、适应症、检验方法、储存条件及质量信誉，在确认无误后由我药房企业负责人、质量负责人，进行审批，同意进货后履行签字手续；验收进口药品时，首先查验供货单位提供的《进口药品注册证》或《医药产品注册证》、《进口药品检验报告书》复印件是否加盖了供货单位质量管理机构红色印章，是否做到了票、货相符；

3.企业对购销票据、记录和库存药品的审核是否严格，购销资金和票据流向是否一致，增值税票预购销记录是否一致？我药房在供货单位提供的货送到后，验收员立即查验供货单位有没有提供的合法的票据，根据加盖供货单位红色印章的销售清单，严格按照有关规定逐批验收，并认真做好验收记录；按照《GSP》及我店的《药品储存、陈列等制度》，确保所经营药品的质量合格；按国家药监局《关于规范药品购销活动中票据管理有关问题的通知》要求，我店购进药品必须验明税票、供货方销售出库单与实际购进药品的品种、数量，核对一致后方可作为合格药品入库或上架销售。

4.企业在经营含特殊药品复方制剂过程中是否存存在违法行为？2009年起，我店严格按照国家药监局《关于切实加强部分含特殊药品复方制剂销售管理的通知》，对特殊药品复方制剂（即含麻黄碱复方制剂、含可待因复方口服溶液、复方地芬诺酯片、复方甘草片）的购进、验收、储存、陈列、保管、均严格执行我店的相关制度，销售此类药品时，处方药严格执行处方药与非处方药分类管理有关规定，对此类含特殊药品复方制剂中的非处方药一次销售不超过5个最小包装，并坚持做好此类药品销售登记工作；尼美舒利颗粒不能用于12岁以下小儿，含金刚烷胺成分的小儿氨酚烷胺颗粒制剂禁用于1岁以下小孩，销售枸橼酸西地那非片等处方药必须凭盖有医疗机构公章的正规处方、且处方必须通过我店执业药师审核合格后方可销售。

5.关键岗位人员是否在职在岗？从2011年1月1日起，我店严格执行《金华市驻店药师监督管理规定》，我店两名执业（中）药师、一名初级药师、四名营业员全部在职在岗、且未在其他单位兼职、已实行签到制度、大部分取得了上岗证、都通过了健康体检，到岗药师按时上下午进行在岗签字，驻店药师平均每月在岗时间均大于21天。

6.药械陈列贮存条件是否符合要求？我店严格按《GSP》要求，确保营业场所、药品仓库环境整洁、无污染物，已经做到营业场所、仓库、办公生活区域分开，营业场所、营业用货架、柜台齐备，各种标志均醒目，库房地面和墙壁均平整、清洁，已配置符合药品特性要求的常温、阴凉及冷藏存放的冰箱、空调等，已配置调节温湿度的空调设备，已配置调配中药饮片及临方炮制的中药切片机、中药磨粉机等，每天打扫室内卫生、擦拭货柜及橱窗，防止人为污染药品，每天坚持上午、下午各一次定时对营业店堂和库房温湿度进行记录，营业店堂、库房温湿度超出规定范围，尽快采取及时开启空调设备等调控措施，已经做到美宝湿润烧伤膏类药品全部储存、陈列于不超过20℃的阴凉区（库）。

以上是我店所采取的药械质量安全风险管控措施，不足之处，敬请批评指正，以便改进，谢谢。

礼

××××××药房有限公司

篇3：工程施工质量风险管控

1.1 开展工程质量责任保险的宏观环境

进入21世纪, 随着我国经济持续快速发展, 建筑业也发展迅猛, 规模急速扩大。统计数据显示, 2009年全社会建筑业增加值22 333亿元, 比上年增长18.2%;共完成房屋建筑施工面积58.73亿m2, 比上年同期增加5.68亿m2, 增长10.7%。其中房地产开发投资36 232亿元, 比上年增长16.1%。数据还显示, 2009年全国商品住宅投资25 619亿元, 增长14.2%;办公楼投资1 378亿元, 增长18.1%;商业营业用房投资4 172亿元, 增长24.4%。

如此之大的基础设施建设规模, 质量缺陷和工程事故是难以避免的。原建设部稽查办副主任王宁指出, 在每年的投诉案件中有20%左右是工程质量问题;中国消协统计的数字也显示, 在所有房地产投诉中, 六成与工程质量有关。

因此, 建筑业特别是住宅建设的快速发展, 需要配套包括工程质量保险在内的各类政策和制度, 以保障建设工程质量。

1.2 新技术新材料的大量应用和建设工程的普遍“提速”加大了建筑工程质量风险

近年来, 建设工程中一些新技术、新材料得到大量应用, 既推动了建筑业的发展, 也在一定程度上加大了建设工程的质量风险。

2009年, 媒体曝出万科在上海开发的金色雅筑, 因采用建设周期较短的新技术, 浴室出现渗水现象, 部分浴室的漏水还渗到卧室和临近卫生间的书房, 成为议论一时的“漏水门”事件。

此外, 因近年楼市火热, 住宅开发建设中普遍存在赶工期、建设“提速”现象, 工程质量受到较大影响;一些特殊的项目如定销房、拆迁安置房、限价房, 其楼盘出现质量问题的也比比皆是。比如, 保利地产在2008年底因开发的楼盘出现质量问题而被曝光, 其开发的国内首个限价房项目———保利西子湾, 部分外墙及室内出现裂缝;部分窗未打防水胶, 部分墙面裂缝修复后存在色差, 部分厨房墙面饰面砖存在空鼓。该项目被要求全面检查, 落实整改。

1.3 我国经济社会发展正处于特殊的转型时期, 需完善各类制度安排

通过对一些国家安全生产形势的分析, 人均国内生产总值 (GDP) 在1 000~3000美元这个区间, 是公共安全事故的高发期。目前中国正处在这个阶段, 即工程质量、安全高风险的阶段。

我国在实现以工业化、城市化为标志的现代化社会的同时, 也要完成从以计划经济为特征的社会向以市场经济为特征的多元化社会转变。在这社会的转变期, 传统的管理、控制体系已经无法适应工程风险控制的增长需求。目前, 我国建筑业应对风险的机制还不健全、应对风险的能力也尚欠缺, 这是我国建筑业在快速发展中亟待解决的问题。

2 建筑工程责任保险的功能

2.1 建筑工程责任保险的内涵

建筑工程责任保险, 也称工程质量内在缺陷保险, 是国际通行的一种建筑工程风险管理方式。一般情况下, 主体建筑质量问题在10年内基本暴露。因此, 建筑工程质量责任保险承保的主体结构为10年;房屋漏水承保为5年, 厨房、卫生间、窗户渗漏水承保为3年。保险期内, 因工程质量内在缺陷引起的损失费用由保险公司承担。

2.2 工程责任保险是控制工程风险的主要手段

工程保险特别是工程保证保险、责任保险是控制工程风险的主要手段。在国际建筑行业多年的实践中, 工程保险已经被证明是一种行之有效、被业界广泛接受和应用的国际惯例。

在美国, 对建筑质量主要以担保的形式进行, 开展方是保险公司或者政府成立的担保公司, 由他们为建筑物质量提供担保。建筑物出现质量问题时, 承包商应进行维修, 如果承包商不能进行维修, 那就由担保公司代为维修。

责任保险公司承保工程项目后, 从建筑工程项目的规划设计就开始介入, 组织相对独立的专家对工程建设的每个节点、每个环节进行审查、检查和把关, 其意义不仅在于规避质量事故后的补偿, 更重要的是对工程质量的监控和对于质量事故的预防。它让保险人从自身经济利益出发, 参与工程质量的监督与管理, 严格索赔, 并进一步增强各行为主体的质量意识和风险意识, 从而保证工程的质量。

3 我国关于强化工程质量管理、开展责任保险的相关政策法规

近年来, 我国与建设工程有关的法律法规不断完善。1998年国家出台了《建筑法》, 该法规定建筑工程意外伤害保险实行强制保险制度, 其他险种自愿选择购买。《建筑法》明确规定了建设单位、施工单位、设计勘察单位、监理单位的责任, 对损害赔偿不再有限额的规定, 有关责任单位的义务、风险进一步加大。工程建设当事人如果不通过工程担保或保险分散、转移风险, 一旦发生违约或重大责任事故, 责任单位无力承担, 必然影响工程建设的顺利进行, 责任单位也将难以生存。

1999年, 建设部下发了《关于在我国建立工程风险管理制度的指导意见》, 把推行工程保险作为建立工程风险管理制度的重要内容。

2000年1月, 建设部颁布了《建筑工程质量管理条例》, 规定了建筑工程质量的保修年限。

2005年8月, 建设部和保监会联合发文, 要求在全国推进建设工程质量保险工作。2006年6月, 国务院发布“关于保险业改革发展的若干意见”, 进一步强调“大力发展责任保险, 健全安全生产保障和突发事件应急机制”。2009年4月, 住房和城乡建设部发布了《关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知》, 再一次指出要加强法规制度建设, 推行工程质量保险制度。

国家对建筑工程质量问题一直十分关注, 不断通过立法和出台政策来明确开发商、施工单位对建筑质量问题应该承担的责任。这不仅表明国家在涉及工程质量问题方面的立场, 也为解决建筑工程质量缺陷引发的质量问题指明了方向, 即应通过工程质量责任保险来为竣工后一定期限内出现的工程质量问题提供风险保障。

4 住宅建筑工程质量保险之花初现蓓蕾

2008年, 由中国土木工程学会住宅指导委员会组织指导、长安保险公司具体实施的“工程竣工后内在工程质量缺陷责任保险试点”, 在珠海格力广场和苏州天辰花园这两个项目上获得成功。

参照国际惯例, 两个试点小区责任保险的内容包括:“1) 保单:基础保10年, 结构保10年, 屋面漏水保5年, 窗漏水墙漏水保3年, 厨房间、卫生间漏水保3年;2) 非保单:消除常见质量通病, 如不影响结构安全的裂缝、空鼓、几何尺寸不正确以及成品保护。”经当地质检部门鉴定验收, 两个小区合格率为100%;质量通病基本消除。2009年珠海市台风天气频繁, 格力广场小区屋面、墙面、窗均未发现漏水现象。施工过程中, 两个小区均未出现突出的安全事故, 住户进住后对工程质量、小区环境均很满意, 成为当地质量、安全创精品工程的样板。

4.1 珠海格力广场项目

珠海格力地产公司开发建设的格力广场居住小区总建筑面积60万m2, 其中一期工程18万m2, 是32层的高层居民楼, 于2007年3月开工, 2009年12月竣工验收, 并交付使用。由苏州地产开发经营公司开发的苏州天辰花园总建筑面积22万m2, 已于2008年6月竣工, 并交付使用。

珠海格力广场是珠海格力地产开发的集高档住宅、商业街、酒店式公寓于一体的大型综合示范区, 总建筑面积60万m2, 其中一期工程18万m2, 是32层的高层居民楼, 于2007年3月开工, 2009年12月竣工验收, 并交付使用。

作为工程质量责任保险的首个试点项目, 格力项目实施过程中得到了有关方面的高度重视。在长安保险公司董事长、中国土木工程学会理事长谭庆琏的建议下, 格力项目在现场建立了样板间, 培训工人严格按照样板间施工。所有设计, 都得到了土木工程学会住宅指导委员会专家的严格把关, 同时采用了大量新品、新技术、新工艺。例如, 为了防止窗的渗漏, 增加了钢制的密封框;在屋面防水、构造柱施工时, 也都采用了新的工艺和做法, 这些都有力地防范了工程质量通病的发生。

为了做好这个试点项目, 开发商也舍得投入。例如, 针对使用轻质砖易造成墙体裂缝渗水的质量通病, 保险公司的专家研究出加腰梁和网片的方案, 解决了渗水隐患, 并形成了地方标准。但是, 光增加这一项工序, 开发商就要多投入几百万资金。由于建设方、保险公司和其他部门的共同努力, 珠海格力广场小区被打造成了珠海市精品工程和标志性建筑, 成为“全国优秀示范小区创建项目”。

4.2 苏州天辰花园项目

苏州天辰花园规划及单体方案设计由北京中环世纪工程设计有限责任公司承担, 自2003年10月开始设计工作。在该项目的设计过程中, 得到了中国土木工程学会住宅工程指导工作委员会的关心和支持, 该会多位专家直接指导天辰花园规划及单体方案设计工作, 使设计方案不断得到优化。2004年8月, 天辰花园项目被中国土木工程学会住宅工程指导工作委员会列入“创建全国优秀示范小区”。

2004年8月30日, 苏州天辰花园奠基开工。2006年6月至2006年12月, 一期工程分批竣工验收通过, 工程质量100%合格, 建筑面积的80%为优质结构工程。

苏州天辰花园二期工程包括8幢18层住宅、2座地下汽车库及会所等公建, 分别由江苏南通二建集团有限公司和苏州建设 (集团) 有限责任公司承建。二期工程于2006年12月开工, 到2008年1月住宅工程主体全部封顶。2008年3月30日, 项目开发商苏州市地产开发公司召开会议决定为天辰花园二期精装房投保工程质量保险。2008年5月, 长安责任保险股份有限公司与苏州市地产开发公司签订了住宅质量责任保险协议, 为苏州市天辰花园二期精装修330套住宅的房主提供质量保险, 承保建筑面积达4.93万m2。

5 建筑工程质量保险的具体内容、理赔流程

5.1 建筑工程质量保险的具体内容

建筑工程质量保险内容分两块, 一是主险:投保建筑工程质量保险的建筑物, 按规定的建设程序竣工验收合格满1年后, 经保险人指定的建筑工程质量监督检验机构检验通过, 在正常使用条件下, 因潜在缺陷在10年内发生质量事故造成建筑物的损坏, 经被保险人向保险人提出索赔申请, 保险人可按照保险合同的约定负责赔偿修理、加固或重置的费用。这里的“质量事故”包括:1) 建筑物整体或局部倒塌;2) 建筑物地基产生超出设计规范允许的不均匀沉降;3) 阳台、雨篷、挑檐等悬挑构件坍塌或出现影响使用安全的裂缝、破损、断裂;4) 建筑物主体结构部位出现影响结构安全的裂缝、变形、破损、断裂。

二是附加渗漏扩展条款:承保因建筑物的屋面、外墙面、厨房和卫生间地面、管道防渗漏工程的潜在缺陷发生渗漏所产生的修理、加固或重置费用。该附加险条款的保险期为5年, 自建筑物竣工验收合格1年后, 经保险人指定的建筑工程质量监督检验机构对建筑物的质量检验通过之日起算。开发商在投保建筑工程质量保险时, 可以选择投保附加渗漏扩展条款。投保建筑工程质量保险附加渗漏扩展条款是以主险生效为前提的, 因此不能单独投保附加渗漏扩展条款。

目前, 建筑物渗漏问题是建筑物较为突出的质量通病, 也是用户反映最为强烈的问题。根据对国内建筑物事故进行的调查, 70%以上的建筑物事故均来自屋面和外墙渗漏, 特别是剧场、体育馆等大型公共设施80%以上都出现过渗漏事故。建筑物渗漏问题, 正成为建筑工程质量的投诉焦点。因此, 让建筑工程渗漏险成为建筑工程质量保险的必选险种, 可更大程度上保证和提高建筑工程质量水平。

5.2 投保人、被保险人及理赔流程

建筑工程质量保险的投保人是开发商, 被保险人是建筑物的所有权人即业主。

当发生建筑物质量事故时, 由承保了建筑工程质量保险的保险公司首先在建筑工程质量保险保单下对业主进行赔偿, 然后向建筑设计、勘察、监理、施工单位、质量检查机构等相关责任方追偿。在明确了参与建筑设计、施工等过程的相关单位的责任分摊比例后, 建筑设计、勘察、监理、施工单位、质量检查机构等可以分别通过自己投保的责任保险保单向承保了建筑工程质量保险的保险公司进行索赔。投保了建筑工程质量保险附加渗漏扩展条款的建筑物, 因屋面、外墙面、厨房和卫生间地面、管道防渗漏工程的潜在缺陷发生渗漏时, 被保险人也即建筑物所有权人可以直接向保险公司报案, 保险公司负责赔偿相应的修理、加固或重置费用, 并将赔偿款直接支付给建筑物所有权人即业主。

6 开展建筑工程质量责任保险具有重大的现实意义

6.1建立完善的工程保险制度, 将有利于用经济手段切实保护消费者权益, 可以最大限度地将《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》中规定的开发商和建设单位应当承担的质量责任真正落到实处。承保开展建筑工程质量责任保险的保险公司不会因建筑项目公司解散而消失, 一旦出现问题, 可以较好地履行起应承担的保险责任, 维护房屋所有者的利益。

6.2开展建筑工程质量责任保险, 可以逐步改善建筑市场环境, 有利于使法律法规所规定的各方质量、安全、履约责任落到实处;有利于优胜劣汰机制的形成, 使市场力量起到配置建筑资源的基础性作用。开展建筑工程质量保险后, 施工方及责任人的违约责任、相关的质量事故记录将会反馈给政府建筑管理部门, 建筑工程质量频频不达标或经常出质量问题的开发商和建设单位最终将被淘汰出局。

6.3加快工程质量责任保险、工程风险管理事业的发展, 在中国是一项十分艰巨、富于挑战性、具有历史意义的工程。我们相信, 通过全社会的努力, 这项新兴事业一定会得到超常规成长和跨越式发展, 促进建筑业的健康发展, 为建立健全我国社会主义市场经济体制做出应有的贡献。

篇4：建筑工程项目质量风险管控探索

【关键词】建筑工程；质量；风险；管控；探索

一、风险管理起源

风险，指不确定因素对企业实现其既定的经营和管理目标的影响。风险管理作为系统科学产生于二十世纪初的西方工业化国家。工程项目风险管理的理论研究是伴随着国际工程建筑市场的形成和发展而产生的，早在二战期间，在系统工程和运筹学领域中就开始应用风险分析技术。随着新的评价方法的不断产生，对工程风险的分析也向综合、全面、多维方向发展。国际学术界对工程风险管理的理论达成了较为一致的看法，认为工程风险管理是一个系统工程，它涉及工程管理的各个方面，包括风险的识别、评价、控制和管理，其目的在于通过对项目环境不确定性的研究与控制，达到降低损失，控制成本的目的。

二、建立风险管控体系

为有效实施建筑工程项目质量风险管理，首先应建立质量风险管理及内部控制体系。为规范风险管理及内部控制，应设置专门的组织机构、配置的相关人力资源、制定的相关管理体系，以及建立相应信息系统等方面的有机组合，以更好地指导质量风险管控工作的开展。

项目质量管理部门是质量风险管理归口部门。质量风险管控小组，组长一般由项目质量主管领导担任，负责组织开展质量风险评价与管控工作；组员由质量、技术、施工等人员组成，负责质量风险识别、质量风险事件发生概率评价、质量风险事件发生后果严重程度评价，以及质量风险等级及应策初步判定等工作，负责编制质量风险因素识别、评价表和质量风险控制及效果评价报告，对风险对策落实情况实施验证。

三、风险管控实施步骤

建筑工程项目质量风险管理，分为确定风险评价方法，确定风险分析标准，建立风险识别模型，开展风险识别、分析和评价，风险应对五个环节开展。

1.1确定风险评价方法

1.2确定风险分级标准

为了保证项目资源得到充分、合理的分配与使用，有效管控项目成本与工程质量，对质量分析实施分级管理。并通过借助信息化管理手段，对各类风险以不同颜色进行表示，帮助使用者直观掌握各施工项风险等级，提前进行合理化资源配置以及风险应对措施的制定，有效对风险进行预控。

1.3建立风险识别模型

建筑工程施工，往往其质量风险由以下四个层次构成，即：

环境风险；组织行为风险；

管理风险；技术实施风险。

环境系统风险来自风险社会关系，行业未成文通行惯例，行业监管，市场竞争，施工上游风险、项目工期等方面；组织行为风险来自组织资质、人员资格及能力、机具、材料、方法、透明度（如：私自更改、伪造施工记录，私自处理不符合项，质量问题不上报等未经许可的行为）；管理过程风险来自组织、文件管理、采购管理、物资管理、工艺控制、检查和试验控制、对不合格品的控制、纠正预防措施、记录、监查等方面；技术过程实施风险来自检验批、分项工程、分部工程、单位工程等方面。

1.4开展风险识别、分析和评价

1）风险识别依据。实施质量风险分析，需依据国家法律法规和其他相关要求，施工质量验收标准、规范、规程，承包合同、设计文件，施工组织设计、方案、措施、采购技术规格书，方针、目标，监查、监督、管理评审等的结果，关键工序识别清单，不合格品报告、纠正预防措施报告，外部质量事故，事件经验反馈等开展。

2）风险识别时机。当出现如下情况是，可组织看占质量风险分析工作，主要有：确定项目质量目标时，策划施工组織设计、专项方案时，分部、分项工程施工前，单位工程、分部工程、分项工程验收前，使用新材料、新工艺、新方法、新设备前，质量管理模式有重大调整时等方面。

3）质量风险分析、评价。风险分析、评价一般由质量管理部门组织，相关质量风险管控组成员参与，共同实施质量风险分析与评价工作。

注：上述分级标准，以某电力工程为例。企业可依据项目实际作适当调整。

1.5风险应对

首先应制定风险应对准则。对照准则，当出现某级别质量风险时，须采取相应的控制措施，并确定责任单位与完成时间，以有效防范现场质量事件的发生。

项目质量管理部门根据质量风险控制及效果评价报告中明确的时间要求，组织评价组验证质量风险对策的落实情况，并评价质量风险控制效果，其中四级、五级风险效果评价报告。

四、结束语

风险管理是项目管理不可缺少的一部分。作为项目管理者，关键在于要合理地管控各类风险，这是项目成功的制胜条件。工程质量风险管理，可将有限的各类资源合理分配至项目管控关键环节，有助于提升项目管理水平，从而有利于降低项目成本，提升工作效能，提高产品质量，最终赢得市场核心竞争力。

参考文献

[1]质量管理体系要求，国际标准，ISO9001-2015.

作者简介

篇5：水利工程中风险管控路径研讨论文

项目管理组根据本单位的历史资料与施工经验，搜集了同类项目、同地区项目档案资料，同时结合本项目的管理目标、特殊的施工季节(雨季)、复杂的施工环境、紧张的施工工期等特点，采用核对表分析的方法来对本工程项目的潜在风险进行了识别，列出了初步的风险清单，并对产生这些风险的来源、促成风险产生的条件、风险发生概率、风险影响面和危害程度进行分析评价。本工程项目建立了如表1所示的风险清单，制订风险控制应对计划，确定了要采取的应对措施，从对风险进行回避、转移与减轻三个方面来进行应对。

对于表1中所列取的风险清单，项目部制订了如下应对计划来降低风险发生的概率，减少风险发生造成的经济损失，规避风险可能带来的危害:a．经济措施计划。增加安全、劳保投入，购进了足够的安全带、安全帽等劳保用品、防护用品向工作人员发放，提前购置了木板对孔口进行覆盖等;对员工及工程设备进行投保以转移风险等。b．管理措施计划。加强安全管理，在项目部建立健全安全管理体系，配置专职安全员，定期召开安全例会，做好职工上岗培训与安全生产教育，建立安全预评价制度与安全检查制度，搞好安全宣传教育等。c．技术措施计划。对施工现场进行合理布置，泥浆搅拌池与防渗墙施工现场有一定的安全距离，制定合理的工程施工进度计划，在工程施工前向工作人员进行安全技术交底，改善施工场地工作环境等。在工程准备阶段，项目部还针对影响进度目标、质量目标及成本目标的风险进行了识别与分析，制订了相应的风险应对计划(见表1)，加大资金、物质、人力设备等资源储备，以保证工程目标的顺利实现。在风险应对计划过程中，不仅要选择好适当的应对策略，而且还要预计在已经采取了计划的对策之后仍将残留的风险，以及那些主动接受的风险;预计实施一项风险应对措施可能直接产生的.继发风险，并要分配不可预见事件的时间或费用储备。

工程施工阶段是风险应对计划中的应对措施的执行阶段，同时，为了发现新风险和变化着的风险，检查正确的风险管理政策和程序是否得到了遵守，是否修改项目管理应对计划等，需要继续连续地监测项目风险工作。工程施工过程中，风险监测与控制使用的方法主要包括风险再评价、风险审核、偏差和趋势分析、技术绩效测定、储备分析、状况检查会等方法。

本工程项目自6月5日开工后至7月5日施工期间，由于进入雨季，雨水较多，造成黄河水位上涨，水流对河岸冲刷严重，带来了施工安全风险，根据前期风险应对计划，项目部在进场施工道路和施工现场内铺垫炉渣以进行路面硬化，给工人们发放雨具、绝缘手套等防护用品，用麻袋装粘土投入水中以巩固河岸，同时派专职安全员严密监视水位变动情况以便随时采取应对措施，以上这些措施的实施有效的防止了由于雨季施工可能带来的一些安全风险，降低了风险发生的可能;在7月5日进行的定期风险评价与工程进度检查会议中，在对已完成工程内容进行统计后，在与工程项目进度计划进行比较后发现灌注桩施工实际进度比较滞后，通过详细分析后发现由于持续降雨造成了电力供应的中断，使工程不能正常进行施工，严重影响了工程进度，这就带来了进度目标能否实现的风险。这时，项目部采取了一系列措施来应对进度风险:管理方面加强与当地电力部门的联系，与对方达成了专线供电协议，保证了电力供应不中断，使工程施工得以正常进行;技术方面加大资源投入力度，从局里再调进7台钻机进场施工;经济方面采取了奖励制度，承诺如提前完工将对员工进行经济奖励等，各项措施的综合应用保证了施工进度，至7月10日灌注桩施工任务按期完成，为后期连续墙顶梁施工的顺利进行奠定了基础，保证了7月20日工程如期完工，人员与机械设备全面退场。

在进行风险监测与控制时，要对采取的各项措施进行分析，分析实施这些措施所带来的后续风险。如上面所讲的赶工措施，加大钻机投入，这就带来了可能造成施工成本增加而不能实现成本目标的继发性风险，这时就要补充风险应对计划，对新的风险进行控制。在本工程中，项目部针对可能带来的成本目标风险，采取赢得值法进行分析后，确认了实际成本超过了计划成本目标，这时就从合同管理方面制订应对措施来降低风险。

工程项目收尾阶段，对本工程项目准备期与施工期的风险管理进行了评价，对风险识别的准确性、风险应对计划的完善性、应对措施的可靠性、风险监测与控制的到位及有效性等进行总结，建立项目经验教训数据库和风险管理模板，为以后工程项目的施工管理提供可靠的借鉴资料。

篇6：工程施工质量风险管控

摘要:针对灌区水利工程施工阶段质量管理的内容进行简单表述，主要是在灌溉区水利工程施工前、施工中以及施工后进行管控，且分析当前灌区水利工程施工阶段质量管理的影响因素，根据灌区水利工程施工阶段质量管理的需求展开讨论，提出相关质量管理建议，以期能够不断提升灌区水利工程施工质量管理的效果。

关键词:灌区;水利工程;施工;质量管理

灌区水利工程施工管理期间会受到诸多因素的影响，施工阶段质量管理的重视程度会直接影响整体的施工效果，对施工单位社会形象的塑造与市场竞争力的提升密切关联。灌区水利工程施工阶段质量管理为相对比较薄弱的环节，需要全面提升其管理与控制的重视程度，采取积极的管理对策保证灌区水利工程建设的质量，增强水利工程施工管理人员的质量控制意识，使水利工程建设活动能够更加规范、安全，对社会生产与经济发展能够产生重要影响。文章将结合灌区水利工程施工阶段质量控制的实际情况进行分析，希望能够对相关调查研究活动带来一定借鉴价值。