关于加强和改进机关党建工作的意见

关键词： 表率 改进 机关 工作

关于加强和改进机关党建工作的意见（通用6篇）

篇1：关于加强和改进机关党建工作的意见

关于加强和改进机关党建工作的意见

为深入落实全面从严治党要求，推动新形势下机关党建工作创新发展，促进机关党员干部努力做对党忠诚的表率、履职尽责的表率、作风务实的表率、依法用权的表率和廉洁自律的表率，进一步提升机关效能和形象，推进广播影视中心事业产业持续健康发展，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共潍坊市委关于加强和改进机关党建工作的意见》和《中共临朐县委关于加强和改进机关党建工作的意见》，结合中心实际，现就加强和改进机关党建工作提出如下意见。

一、明确总体要求

1.指导思想。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，按照全面从严治党战略部署，以“两学一做”为抓手，坚持思想建党与制度治党相结合，全面落实机关党组织管党治党责任，认真贯彻总书记关于培养具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，努力建设忠诚、干净、担当的机关党员干部队伍，树立机关为民、务实、清廉的良好形象。2.目标任务。以服务中心、建设队伍为核心任务，充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，坚持思想教育从严、组织建设从严、作风要求从严、制度执行从严，通过对党建工作重点任务实行“项目化”管理，着力抓好机关党员干部队伍建设，深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设，推动机关工作水平和服务效能不断提高，做到走在前列、起好带头作用，在实现“又好又快、进位争先”中打头阵、当先锋，为建设实力广电、魅力广电提供有力保障。

二、规范机关基层党组织建设

3.科学设置机关党的基层组织。严格按照《党章》和《条例》规定设立机关党的基层组织，广播影视中心党委下设机关支部、电影公司支部和老干部支部三个支部，各支部每届任期3年。

4.理顺机关党组织领导管理体制。逐步强化对机关党建工作的统一领导，形成机关党建工作“一盘棋”格局。

5.选优配强机关党组织领导班子。针对机关党建工作实际，把党性原则强、政治素质高、熟悉党务工作的党员领导干部配备到机关党组织领导班子中。设专职副书记，具体负责本单位党务工作。

三、强化机关基层党组织职能作用

6.突出抓好学习型党组织建设。要紧密结合开展“两学一做”学习教育，围绕强化立根固本，提高学习型党组织建设成效。认真组织学习党章党规，引导机关党员干部强化党的意识和党员意识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，明确能做什么、不能做什么，增强遵守党规党纪的自觉性。认真组织学习总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，深学深悟、常学常新，促进机关党员干部不断深化对讲话精神的理解和把握，切实用讲话精神统一思想和行动。要坚持领导带头领学，通过领导干部参加支部专题学习讨论、讲党课等形式带动广大党员干部的学习。认真落实“基础在学、关键在做”的要求，促进党员干部照着标准做、对着问题改，以淌水崖水库建设群体和牛寨村党支部为标杆，认真查找不足，明确努力方向，自觉做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

7.严格执行党的组织生活制度。严肃机关党内政治生活，总结运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育有益经验，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度，统筹安排，从严要求，把好关口，提高党内政治生活的原则性和战斗性。规范支部生活，建立支部生活日，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。建立组织生活报告和通报制度，严格落实领导干部双重组织生活制度。重视运用民主评议党员结果，鞭策先进、激励后进，更好地帮助党员整改提高。

8.从严做好发展党员工作。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，严格党员条件，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，落实责任追究、发展对象新闻媒体公示、组织员跨党委交叉考察制度，优化党员队伍结构，提高发展党员质量。

9.加强党内民主监督。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，完善监督的内容和方法，建立职责清单、权力清单，加强对党员干部遵守纪律、履行职责以及机关贯彻民主集中制、选人用人、实施考核奖惩等情况的监督。落实党员主体地位和民主权利，拓宽党员了解党务工作渠道，健全党内情况通报制度，建立党员意见建议收集、处理、反馈机制。建立健全机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，每年至少召开1次机关党员干部大会，主要负责人通报有关情况，营造党内民主讨论、民主监督的良好氛围。

10.强化党员干部思想教育成效。加强干部人文关怀，深入了解机关党员干部的思想状况，及时发现苗头性和倾向性问题，跟上解惑释疑、心理疏导和矛盾化解工作，积极帮助党员干部解决工作生活中的实际困难。健全完善谈心谈话制度，加强心理和感情沟通，努力把问题谈开、思想谈通，促进干部队伍和谐。组织做好建国前老党员、生活困难党员走访慰问工作。深入开展机关文明创建活动，丰富机关文化生活，打造健康向上、团结奋进的团队精神。进一步规范和落实党员组织关系转接、党费收缴管理、党员集中培训、流动党员管理等日常教育管理制度，使党员教育管理真正严起来、实起来。

四、加强机关党员干部作风建设

11.严肃机关纪律规定。要按照把纪律挺在前面的要求，加强机关经常性纪律教育，促进党员干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，自觉按制度、按规矩办事。加强对纪律执行情况的监督检查，严肃查处顶风违纪行为，确保纪律刚性约束。加大干部问责力度，认真落实《临朐县党政领导干部问责办法》和《临朐县机关事业单位工作人员问责暂行办法》，加强明查暗访，做到有责必问、问责必严。

12.着力改进机关作风。严格落实中央八项规定和省、市、县委相关要求，把作风建设有机融入日常工作，坚持不懈纠治“四风”，紧盯新动向、解决新问题，推动机关作风建设常态化、长效化。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关配套制度，全面规范公务接待、会议活动等。突出抓好机关效能提升，根据行业、职业特点，积极探索服务改革、服务发展、服务群众、服务党员的方法和途径。抓好工作纪律、“为官不为”等专项整治，明确衡量标准和纠治措施，着力解决部分机关干部“三个不够高、四个不够强”等问题。

13.深化联系和服务群众工作。推行机关事业单位党员主动亮身份、创建优质服务品牌、开展志愿服务等做法，引导党员立足岗位、履职尽责，在工作中当标兵、作模范。深化“进千村、入万户、察民情、解民忧”和包村联户活动，组织进村干部当好“八大员”，突出抓好“五个好”工作任务。完善选派“第一书记”制度，统筹规划安排，细化职责任务，更好地推动基层组织建设、产业发展、精准扶贫等工作。健全在职党员到社区报到制度，主动认领社区服务岗位和事项，每年参加社区志愿服务不少于2次。

五、扎实推进机关党风廉政建设

14.强化党风廉政建设主体和监督责任。要进一步明确在推进党风廉政建设中的职责，细化任务，传导压力，推动“两个责任”落实到位。党委书记要认真履行“第一责任人”的责任，班子成员要强化“一岗双责”。机关党组织要协助党委履行好党风廉政建设主体责任，推进具体工作任务落实。

15.加强反腐倡廉教育。创新反腐倡廉教育的内容和方法，将其作为“三会一课”和政治理论学习的重要内容，通过案件通报、典型案例剖析等形式强化岗位廉政教育。建立警示教育常态化机制，每年至少集中开展1次廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育活动，让党员干部真正受警醒、明底线、守规矩。抓好廉政文化阵地建设，完善廉政文化示范点，深入开展“廉政文化进机关”活动，倡树克己奉公、廉洁从政的良好风气。

16.建立健全岗位廉政风险防控机制。定期查找研判岗位廉政风险，制定防控措施，落实监管责任，形成抓早、抓小的工作机制。着力加强对机关重点领域、关键部位、重要环节廉政风险点的动态监控，完善制约机制，促进权力行使安全、资金使用安全、干部成长安全。对反映有苗头性、倾向性问题的党员要及时核实情况、诫勉谈话，早发现、早提醒，防止小问题酿成大问题。

六、认真落实机关从严管党治党责任

17.完善机关党建工作责任制。要强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，加强对机关党建工作的领导和指导，每半年至少研究1次机关党建工作，重点做好计划审定、力量选配、经费保障、活动开展等工作。党建工作第一责任人，要积极支持并带头推动机关党建工作，及时研究解决突出问题；班子其他成员要抓好分管领域党建工作任务落实。

18.建立健全机关党建述职评议考核机制。落实好机关党支部三级联述联评联考制度，做好考评结果的运用。把机关党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核，在单位绩效考核中加大机关党建工作考核权重，考核结果作为评先树优和选拔任用干部的重要依据。

19.强化机关党建工作保障。设立机关党委办公室，机关专职党务工作人员一般按机关工作人员总数的2%配备。机关党组织活动经费列入行政经费预算，从本单位综合公用保障经费中列支，重大活动划拨专项经费。

2016年6月2日

篇2：关于加强和改进机关党建工作的意见

（）

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记“机关党建应走在党的基层组织建设的前头”的重要指示，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现机关党建工作“服务中心、建设队伍”两大任务，以改革创新的精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高全县干部职工的工作执行力，为加快生态文明县建设步伐，实现“科学发展、建强升位”的目标提供强有力的组织保证，特制定本实施意见。

一、充分认识加强和改进机关党的建设工作的重要性 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关党的建设是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。县直机关是全县党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方，其党组织是否健全，党组织凝聚力和战斗力的强弱，直接影响着单位党组织作用的发挥；机关党员，特别是党员领导干部，政治上是否坚定、作风是否优良，能力是否适应新形势需要，直接关系着县委、县政府在人民群众中的威信和形象，关系到党执政地位的巩固。因此，机关党的建设比一般基层党组织建设意义更重大，要求更高。各级机关党组织和机关党务工作者要从提高党的执政地位、夯实党的执政基础的高度，充分认识加强全县机关党的建设工作的重要性和必要性，切实增强做好机关党的建设工作的责任感和使命感，坚持与时俱进，以改革的精神研究新情况，解决新问题，不断加强和改进机关党的建设工作，努力把全县机关党的建设工作提高到一个新的水平。

二、加强和改进机关党的建设工作措施

（一）明确一个目标。各级机关党组织要提高党建工作围绕中心、服务大局的自觉性、主动性和实效性，以开展“职业素养教育活动”为载体，按照建设学习型党组织的要求，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，不断加强党性修养，强化宗旨意识，切实解决机关党员、干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，进一步树立为民、务实、清廉的机关形象，使机关党组织真正成为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。努力把全县各机关党组织建设成领导班子好、党员队伍好、服务中心工作好、落实党建制度好、党建基础工作好的“五好”党组织，推动机关各项工作又好又快的发展，形成党建促发展、发展推党建的良好局面。

（二）抓好两支队伍

1、抓班子建设。一是探索改进党组织设置。根据机关党员的特点，创新组织设置，按照机关及机关科室职能、机关干部的专（特）长设置党支部、党小组。机关党组织活动要与提高机关服务效能和提升机关干部能力互动互促、有机结合。机关党支部（党总支）书记原则上由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专(兼)任。党员人数在7人以上的可增设一名副书记。二是配强选好机关党务干部。积极推行党支部书记竞争机制，在条件具备的单位探索开展党支部换届选举“公推直选”，把那些思想政治素质较高、工作能力较强、擅长党务工作的优秀党员选配进基层党组织的班子，作为后备干部的重要来源；注意选拔优秀年轻干部担任机关党组织副书记，建设一支政治坚定、作风扎实、业务过硬的机关党组织副书记队伍，努力把机关党务工作岗位建设成为优秀干部的培养基地和成长摇篮。对任期届满的基层党组织要按期做好换届选举工作，班子成员在任期内出现空缺的，及时进行补选。三是开展机关党建工作述职评议。建立机关党委（党组）书记、党支部（党总支）书记党建工作述职述廉制度。县委机关党的建设领导小组每年要定期听取机关党支部（党总支）书记述职，并组织机关党员、普通职工、服务对象等参与评议。县委每年听取机关党委（党组）书记专项述职述廉。

2、抓党员队伍建设。一是严把“入口关”。严格按照“十六字”方针认真做好党员发展工作，严格执行公示制、预审制、票决制和责任追究制。二是畅通“出口关”。严格坚持民主评议党员制度，对年终评议为不合格的党员，要按照组织原则和规定程序严肃处理，保证党员队伍的纯洁性。三是加强党员教育管理。党支部在每月相对固定时间组织党员参加党的组织生活，进一步规范“党员活动日”活动，坚持和落实“三会一课”制度。切实加强对流动党员和离退休党员的管理。机关中的党员领导干部要带头参加所在支部的组织生活，增强党性锻炼，提高党性修养，自觉接受党组织的监督。党员每年轮训时间累计不少于12天。四是创新党员活动形式。积极创新组织活动形式，努力做到形式多样、生动活泼，增强教育的针对性和实效性。增强党员意识，规范党员行为，认真开展“亮明一个身份、当好一个标兵、践行一个承诺、强化一个意识、结好一个对子”为主要内容的“五个一”活动，切实发挥各级党员先锋模范作用，增强机关党组织活力，努力改进党群和干群关系，扩大党的社会影响力。

(三)落实三个确保

1、确保运转经费。县级财政将党建工作经费纳入财政预算管理，每年为各基层党委预算党建工作经费不少于2万元，并根据经济发展逐年递增。各基层党委每年自行投入党建工作经费不少于1万元。单位党员人数在10人以下的，每年投入党建工作经费不少于2000元；党员人数在10人以上、20人以下的，每年投入党建工作经费不少于4000元；党员人数在20人以上，30人以下的，每年投入党建工作经费不少于5000元；党员人数在30人以上的，每年投入党建工作经费不少于6000元，由各单位在工作经费中自行列支。推行党务公开制度，增强经费开支透明度。同时，各级各部门要加强党组织活动阵地建设，配置必要的设施和设备，做到有党组织就要有活动阵地，有活动阵地就能正常开展党组织活动。

2、确保素质提升。各单位要加强思想政治建设和业务能力建设，把建设高素质的机关党员干部队伍作为机关党建工作的重中之重，不断加强机关党务干部业务培训。组织部门要将机关党务工作者的培训纳入干部培训范围，由县委党校、县直属机关党委、县公安局党委、县教育局党委具体组织实施。每年定期举办全县机关党务干部培训班，对党务干部进行上岗培训和3年不少于1次的轮训，努力提高其业务素质和工作能力。选派优秀年轻的机关党务工作者到乡镇挂任党建副书记，提高其综合能力。创造条件，组织党务干部外出参观学习，开阔视野，拓展思路，更好地履行工作职责。结合业务能力建设深入开展形式多样的党的历史和革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理论教育和党风廉政教育等主题教育，引导机关党员干部爱岗敬业、争创一流。实施“机关千名党员培训工程”。充分利用党校和党员活动阵地对机关党员领导干部、中层党员干部、优秀党员等进行培训，强力推进党员干部综合素质的提高。

3、确保政治待遇。各单位要支持机关党组织负责人列席党员领导干部民主生活会及其它有关会议，听取机关党组织对机关干部选拔使用和重要决策的意见、建议。组织部门和各单位要关心党务干部的培养和使用，把机关党务工作作为培养领导干部的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大机关党务干部的轮岗交流力度，形成党务干部与业务骨干的双向交流机制，既要选拔一批懂政策、有能力、忠于职守、勤政廉政的优秀人才从事党务工作，又要对政治坚定、业务精通、党建工作业绩突出的机关党务干部优先予以提拔使用。机关党组织专(兼)职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关党组织同意。

（四）健全规范四项制度

1、健全考核评价制度。县委对各单位和党委（党组）落实机关党建工作情况，实行目标考核。建立部门党建工作党组织负责人和党员行政负责人“一岗双责”制，将部门、单位抓机关党建工作纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系，由县委机关党的建设领导小组办公室在平时监控评分，组织部年终汇入个人实绩考核得分。同时将各单位党委（党组）和党员行政负责人抓机关党建工作的考核和述职评议结果作为选拔和任用干部的重要依据，并对考核成绩较好的党组织和个人予以奖励；对考核成绩较差和评议结果不符合要求的，由县委分管领导同党组织负责人谈话，并提出书面整改意见，限期整改。各单位党委（党组）要相应建立健全党建工作责任制，对所属机关党组织党建工作进行正确的考核评价。县委机关党的建设领导小组办公室要加强对党员教育的指导和督查，抓好督促考核，并定期通报督查指导工作情况。

2、健全责任追究制度。各单位党委(党组)对本单位党建工作负有重要责任，党委(党组)书记是第一责任人。党员行政负责人要进一步关心和支持机关党的建设。机关各基层党支部（党总支）要积极主动地争取单位党委(党组)的重视和支持，切实履行好“领导”、“协助”和“监督”职责。对不认真履行工作职责，责任范围内机关党建工作存在的严重问题没有及时解决，在群众中造成不良影响和严重后果的；对述职时不如实反映基层党组织存在的问题，特别是对党政班子瘫痪半瘫痪以及发生影响社会稳定的重大事件等情况不如实报告的，要严肃追究党组织书记和相关责任人的责任；情节严重的，按照有关规定作出相应的组织处理。

3、健全关怀帮扶制度。一是建立定期谈心制度。每年7月作为“谈心月”，各机关党组织根据各自实际确定谈心对象，保证一年至少同每名党员谈心1次。根据党员的思想动态和实际情况，做到“三个先谈”，即有困难的党员先谈，意识淡薄的党员先谈，有怨气的党员先谈。采取集体谈心和一对一面谈等方式，了解谈心对象的思想、工作、生活状况，征求对党组织的意见，积极帮助党员解放思想，增强党性，协调解决困难问题，增强发挥先进性作用意识。每年8月20日前，由各基层党委、党组收集汇总各支部“谈心月”活动情况，以书面形式向县委机关党建工作领导小组办公室报告。二是建立定期走访慰问制度。探索建立离任党组织负责人回访制度，充分发挥离任党组织负责同志的“传帮带”作用；落实“三个必访”，即对离退休党员和干部职工逢年过节必访、党员和干部职工生病必访、党员和干部职工直系亲属过世必访。三是建立机关困难党员帮扶制度。多渠道筹措资金，建立机关困难党员帮扶基金，专项用于困难党员生活救济补助、困难党员重病重灾救助等，并对机关困难党员开展结对帮扶、医疗帮扶、生活住房帮扶、子女教育帮扶等活动。

4、建立和规范党员日常管理制度。一是完善党支部的各项工作制度，增强党支部解决自身问题的能力。坚持“重在建设，严于管理，发挥作用”的原则，以实行目标管理为切入点，严格按照 “双基十规范”要求，不断提高机关党组织建设规范化和科学化水平。对新任机关基层党组织书记实行谈话制度，提出任职期间的工作目标，明确工作职责，帮助他们理清工作思路，提高他们做好党务工作的责任感和使命感。二是要规范监督和管理制度，并引导广大党员大胆参与党内监督。全面履行党章赋予的职责，增强监督意识，把反腐倡廉教育作为机关党建工作的一个重点，贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，疏通监督渠道，鼓励和鼓励广大党员参与监督，提高监督实效。三是探索创新离退休党员学习管理机制。各单位要把加强离退休党员干部学习和管理作为政治上关心离退休干部的重要举措，创造条件加强离退休干部活动和学习阵地、制度建设，更好地满足他们的精神文化生活需求。要针对离退休干部党支部人员结构、居住状况等实际，坚持有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，创新组织设置方式；坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原则，创新离退休干部党支部的活动方式；从充分调动离退休干部党员自我教育、自我管理的积极性出发，积极创新离退休干部党支部建设和制度建设。

三、切实加强机关党建工作的领导

（一）健全组织。成立县机关党建工作领导小组。由分管党建工作的县委副书记任组长，县委常委、县纪委书记，县委常委、县委组织部部长任副组长，县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县直属机关党委、县财政局等单位主要负责人为成员，县直属机关党委负责人兼任县机关党建工作领导小组办公室主任。要进一步加强县直属机关党委力量，由县纪委、县委办公室、县委组织部明确一名副职兼任县直属机关党委副书记。

（二）强化领导。各机关党委（党组）要切实加强对机关党建工作的领导和指导，坚持党要管党，从严治党的方针，始终把机关党建工作摆在突出位置，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导。各党委要定期听取机关党建工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题，确保机关党建正常健康开展。要建立机关党委（党组）党建工作联席会议制度，联席会议由县机关党建工作领导小组组长召集，每季度举行一次，并不定期召开专题会议，研究机关党的建设工作；进一步落实定期与单位、部门领导交流工作机制，强化对各单位机关党建工作的业务指导。各级机关党组织要加强和改进党对群团工作的领导，坚持以党建带工建、带团建、带妇建，努力形成“心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好局面。

（三）明确职责。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，认真履行领导和指导单位、部门机关党建工作的职责。党委（党组）书记（党员行政负责人）要充分履行第一责任人职责。要建立和完善党委（党组）书记（党员行政负责人）亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导体制，把机关党建各项工作任务落到实处。

篇3：关于加强和改进机关党建工作的意见

(1) 地位新变化。《意见》颁布之前, 人们对档案的定位更多建立在党和国家各项工作上, 而对民生关注的不断投入促使档案地位发生改变。“档案作为人民群众各方面情况的真实记录, 是维护人民群众根本利益的重要依据。”“档案工作是不可缺少的基础性工作, 是各地区各部门各单位的重要职责。”新提法中强调档案与人民群众的密切联系, 要求记录人民群众各方面真实情况, 成为维护人民群众根本利益的重要依据。民众化、普遍化的特点明确了人民群众在档案工作中的重要性, 是我国社会建设的一个重要方面。“不可缺少的基础性工作”充分体现了党中央和政府对现阶段档案工作建设的重视程度, 各地区分部门各单位责无旁贷, 明确了档案建设在国家建设中的基础性地位。

(2) 作用新变化。从宏观角度讲, 档案是国家和民族文化建立历史记忆, 传承文明的重要载体。通过档案, 可以了解历朝历代史实, 吸取新中国成立以来国家建设的经验教训, 为将来实现国家繁荣富强提供重要借鉴作用, 是今世可知古, 后世可知今的重要素材;从微观角度讲, 档案是提供凭证、利用参考的依据, 是个人历史真实的、全面的反映, 是企业单位文化建设的重要材料。“对推动经济社会科学发展、维护国家安全和社会稳定、维护人民群众合法权益、提高党的执政能力和政府管理水平有重要意义。”《意见》深入贯彻十八大精神, 对“五位一体”总体布局建设具有重要作用, 直接体现国家治理体系和治理能力的现代化, 更主要的是强调档案工作对维护人民群众合法权益的重要作用, 与新形势下档案民众化、普遍化的地位变化相呼应, 使“为人民服务”不再只是一句口号。

2 新形势下档案工作的新举措

作为文明古国和人口大国, 我国档案工作的进行历来艰难。对档案建设缺乏足够的重视直接导致覆盖面不足、服务体系不完善、安全系数低下等问题, 加大对档案工作的支持力度势在必行。在新形势新任务新要求下, 《意见》的颁布对档案和档案工作的地位与作用作出新概括, 体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持, 为建设具有中国特色的档案工作规划了新格局, 提出系统化建设的新思路以及从党政府到人民群众的全方位加强、改进模式, 针对当下档案工作如何进一步完善工作体制、健全三个体系、加大支持力度提出了一系列明确而具体的措施。

2.1 完善工作体制

集中统一管理原则是国家管理档案事业的组织原则, 《决定》将该原则作为档案建设工作的首要规定。60多年后, 该原则仍旧是完善档案工作体制机制的重要举措, 《意见》在坚持集中统一管理原则的基础上, 进一步提出“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。”

上有所率, 下有所进;上有所行, 下有所仿。党委和政府的领导作用不容忽视, 一般由党委牵头组织的领导制度在《决定》发布后一直沿用至今, 符合中国的特殊国情。

作为档案存储的容器, 《意见》从馆舍建设、信息收集、服务格局、与各级专业档案馆的关系等方面扎实推进对各级国家综合档案馆的建设, 全方位发动党政机关、企事业单位、村、社区、非公有制经济组织、社会组织做好对本系统相关文件的收集、整理、归档、服务工作, 大力支持档案部门统筹协调、业务指导的作用, 建立档案工作室新格局。

在文件中, “社会组织”多次出现, 再一次从人民群众的角度强调档案工作的基础性地位。近代中国的变乱使大量珍贵文物、档案流落到国内外及民间, 对于建立全面的档案资料系统, 社会力量将发挥重要作用, 《意见》也明确提出“规范并支持社会力量参与档案事务”, 充分发挥社会组织的作用。

建设社会主义法治中国是当下建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要目标之一。信息化时代的腾飞让政府官员、企事业领导、民众的私人信息、生活点滴暴露无余, 十八大反腐过程中发现不少落马官员的履历系伪造假冒, 这些迹象都为档案工作建设敲响警钟。对基础工作严格把关, 依法加强监督和管理, 保障档案信息的安全性、准确性对建设中国特色档案事业具有重要作用。

在统一领导下, 各单位部门、社会各界依法履职、密切配合, 共同进行档案工作建设, 促进档案事业协调发展, 同时强调县级以上档案行政管理部门、各级国家综合档案馆的职责, 做到分工明确、各司其职, 保证档案部门归口负责。这几个方面形成有机整体, 不可分割, 同时也是建立三个体系的主要前提。

2.2 建立三个体系

政府工作始终围绕人民群众。《意见》在新形势下响应时代号召提出新任务新要求新举措, 建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系。一站式的为民服务体系体现人民群众在档案工作建设的突出地位。

(1) 建立健全覆盖人民群众的档案资源体系。

中国人口众多、跨地域广, 城-乡、沿海-内陆发展不平衡等问题影响人口分布, 人口普查工作难以全方位进行, 档案收集不全、损毁、丢失等状况更是屡见不鲜。《意见》明确指出各单位档案机构要建立健全档案管理制度, 包括归档范围、保管期限、对档案丢失损毁的应对措施等。

加大档案收集整理力度, 包括对重点工作、重大活动、重大建设项目等的及时归档。文件中还首次提出对民生档案工作的要求, 注重将与人民群众切身利益名密切相关的各类文件材料收集整理, 移交各级档案馆, 将民生档案纳入国家档案资源体系。

关于毕业、就职、人事调整等过程, 有关单位及时同档案行政管理部门规范档案流向, 对档案交接工作妥善处理, 防止出现档案丢失情况。对处理不当、档案毁损、丢失等问题依法追究有关单位和相关人员的责任, 严肃档案工作态度并通过再征集、有关资料的备份等及时进行补救, 恢复原有档案, 保证人民群众的合法权益、促进社会和谐稳定。

另外, 为贯彻落实集中统一管理原则, 《意见》还第一次明确提出建设以档案行政管理部门为主导, 各行业主管部门密切配合、档案馆集中统一管理的档案资源管理架构, 整合同一单位内不同部门、同一地区各个档案馆 (室) 、不同地区各个档案馆 (室) 的档案, 为档案资源整合提出明确的方向, 提供广阔的空间, 推动档案资源科学配置和高效利用。

(2) 建立健全方便人民群众的档案利用体系。

今天的档案利用服务经历了许多变革和发展, 融入了许多现代理念, 给人焕然一新的感觉。“档案利用服务”在早期的档案政策中已经提到, 并成为档案工作和事业发展的核心。有学者以时间为线索, 将我国档案利用服务政策演变过程进行归纳, 至今经历“以利用工作为纲”—“开放历史档案”—“档案馆开放档案”—“社会利用”—档案利用服务政策价值取向的“民本化”、表现形式的“法律化”、实施手段的“信息化”等阶段。档案利用服务政策所倡导的“社会利用观”逐渐强化, “社会服务”意识愈发清晰, “面向社会”成为服务宗旨和方向。

新形势下, 《意见》强调加强服务功能。将档案工作的服务对象扩大到广大人民群众, 服务内容深化到涉及民生的各类社会信息;号召创新服务形式。改进档案利用程序, 满足群众需求以及通过档案展览、电视节目、网络视频等拓展档案信息服务渠道;加大对档案信息的开发力度。促使其不仅为机关单位部门、为人民群众服务, 还能为科学研究服务;促进资源共享;推进档案数字化。信息化时代的来临推进社会往数字化方向发展, 档案电子化符合时代发展的潮流, 有利于建设全国开放档案平台, 提高档案利用服务率, 促进资源共享, 使档案更加便于备份、存储、利用。

(3) 确保档案安全保密的档案安全体系。

在提高档案利用体系的要求中, 几乎每一项举措紧跟着面对档案损毁、丢失、泄密等紧急情况的应对方式。发达的网络科技让一切皆有可能, “人肉”将私人信息公之于众, 其中包含着档案的泄露, 如成都司机打人事件, 网友所公开的被打女司机的部分个人隐私赫然来源于公安系统。从侧面反映了信息的安全保障系数低下, 另一方面也昭示着亟需提高档案工作人员的整体素质, 加大对档案损毁、丢失、泄密的执法力度, 严肃档案工作建设队伍。

保障信息安全是一直以来档案工作的重点, 《意见》也从制度、信息系统、存储介质等方面对保障信息安全提出了要求, 通过加大执法力度保障档案工作的合法进行, 明确提出“人防、物防、技防的三防一体”安全防范体系。做好对档案资料的安全保护工作是对人民群众合法权益及对国家安全的维护。近几年自然灾害、社会事件频发, 档案工作的建设受到破坏, 《意见》在新形势下将档案列为重要物资优先抢救和妥善处理把损失降到最低限度。

考虑到现今电子档案的升级, 对重要档案实行异地异质备份保管的新举措是针对近几年的教训而提出的富有远见的战略要求, 保障了电子档案的绝对安全, 克服电子档案在安全方面的脆弱性和不可靠性。

2.3 加大支持力度

档案是国家建设、百姓生活的缩影, 加强档案工作的建设对国家的发展具有重要作用。随着时代的发展和社会的进步, 档案的服务方向逐渐从为党政机关服务, 为政治斗争服务转变为面向社会, 为党和国家各项工作服务, 为对外文化学术交流服务。档案工作的服务范围将不断扩大, 对档案工作建设需不断加大支持力度。

档案建设离不开党中央和政府的组织领导, 完善档案工作机制体制, 制定相关管理制度, 指定专人负责, 将档案工作建设纳入本地区经济社会发展规划, 与其他工作同规划、同部署、同落实, 推动档案事业发展同经济社会发展相协调。在组织领导下, 特别需要注重加强档案干部队伍建设, 美国棱镜事件为世界信息安全工作立起警示标, 仅从信息泄露这一角度而言, 需要加强我国档案干部的培养教育, 提高整个档案建设队伍的素质, 努力造就政治觉悟高、作风良好、纪律严谨的档案建设队伍。

档案工作的建设还需要人民群众的大力支持, 对于保存、收藏珍贵档案的社会组织、个人, 国家鼓励其捐赠或寄存, 并给予一定的奖励, 同时也推广政府购买服务, 力求完善、统一档案事务管理。

篇4：关于加强和改进机关党建工作的意见

关键词：机关党建；先进性；科学发展；对策

中图分类号：D262 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）13-0140-02

机关党的建设是党的基层组织建设的重要环节，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。机关党的建设工作成效如何，直接影响到党的执政能力和领导水平。然而，目前机关党建工作所存在的种种问题，严重制约着党建工作的成效和作用的发挥。因此，我们必须充分认识加强和改进机关党的建设的重要性和紧迫性，牢固树立围绕大局、服务中心的意识，以改革创新的精神，加强和改进机关党建的各项工作。

一、加强和改进机关党的建设的必要性

（一）加强和改进机关党的建设是加强党的执政能力和党的先进性建设的必然要求

我们党是执政党，党和国家各级机关既是各级党委和政府的首脑机关，又是党和政府制定政策和法规的“参谋部”、组织实施党和政府部署的“工作部”和为党、为基层、为群众办事的“服务部”，同时也是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是体现党的执政能力、领导水平和执政水平的主要载体与“窗口”。机关党员干部的政治素质、业务能力、作风状况如何，直接影响党的执政能力与领导水平，影响党的群众威信和社会形象。搞好机关党的建设，对于保护和实现人民群众的根本利益，巩固党的执政基础，具有重大意义。

（二）加强和改进机关党的建设是经济社会实现突破发展的重要保障

加强机关党的建设，是顺利完成机关各项任务的重要保障。我国正处在社会经济继续保持跟进发展、实现突破性发展的关键时期，工业化、城镇化和市场化加快推进，既面临进一步加快发展的历史机遇，同时也面临着前所未有的各种新挑战，保增长、保民生、保稳定的困难仍然很大，任务依然艰巨。所以，在谋划发展、制定政策、推进工作的过程中，特别是在统筹城乡经济发展、转变发展方式等重点工作中，要抓住机遇，发挥优势，努力推进经济社会突破性发展。所有这一切，凸显了当前加强和改进机关党的建设的必要性和紧迫性，迫切需要提高各级机关应对风险和挑战的能力。

二、当前机关党的建设工作存在的主要问题及原因分析

（一）机关党建工作“服务大局”的成效还不够明显

虽然近年来始终强调机关党建工作“围绕中心，服务大局”，但从总体来看，机关党建对中心工作的推动作用，还仅仅体现在机关党员干部做好本职工作和参与上级党组织的统一活动上，工作偏离经济建设和社会发展这一中心。第一，服务经济缺乏积极性。部分机关党务干部感到机关党组织不领导本单位业务工作，仅仅是助手、配角，造成党建工作与业务工作“两张皮”现象。第二，组织协调不够充分。一些部门机关党组织对推进部门中心任务的完成思考不多、关注不够，围绕业务工作开展党内活动不多，甚至仅仅停留在一般号召上，而鲜有具体的行动。第三，工作措施不够具体。部分部门机关党组织年度工作无规划、具体工作无计划，尤其是服务中心工作无具体措施，即使有但可控性、可操作性不强。第四，资源整合不够完善。由于机关党建工作多头部署，层层发文，活动项目太多且内容交叉重复，多数机关只能疲于应付，做表面文章。

（二）党内监督职能有待进一步发挥

党内监督是机关事业单位基层党组织的重要职能。根据《党内监督工作条例》和《党内监督制度》，机关党组织应加强对所属党员的行为监督，广大党员更应该加强对党组织班子集体特别是主要负责人的监督，形成纵横交错、上下有序的民主和谐监督体系。然而现实中机关支部多数仍旧停留在自上而下的监督机制。一是监督意识缺乏。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用，接受所在党组织监督的自觉性较差。少数党员和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象。二是监督手段不力。机关党组织、党员在监督上教育手段运用得多，实际监督手段运用得少。三是监督责任不明。在实际操作过程中，无论是党小组还是党支部，都没有明确的监督职责，更不能监督到位。甚至个别机关，党组织和党员对领导干部不愿、不敢、不会监督，领导干部不能自觉接受监督，监督内容、方法落实不到位，监督力度薄弱。

（三）党建工作形式内容缺乏创新特色

机关党建工作多年来一成不变，缺乏新颖灵活的机制和载体创新，使得机关党建工作显得内容形式滞后、格调单一、缺乏活力。从机关党建现状看，改革创新意识不强，缺少对新课题的研究与探索，甚至有一些单位仍然沿袭计划经济时期党建工作旧模式，机关党组织活动形式不灵活，“业务化”搞成开会、布置工作，要么“娱乐化”，单纯庸俗的打牌、唱歌、跳舞，要么仅满足于政治说教，学文件、收缴党费等。在工作中，继承不够。创新不多，在教育方法上缺乏必要的创新。据调研的结果，60%以上的基层党组织对党员教育仍沿用“三会一课”的单一方式，找不准机关党建工作如何适应新形势、新任务要求的切入点、结合点和落脚点。

（四）党建活动经费投入缺乏保障性

“无钱办事”一直是困扰机关党建工作的难题。虽然党的有关文件曾做出了加大对精神文明建设投入的规定说明，然而在实际工作中却难以落实到位。由于活动经费紧张，导致为机关党员提供党内生活学习的阵地建设不够规范达标。例如，由于机关办公用房的限制，多数党员活动室属于兼容性的；党建内容与其他内容合并在一起，缺少阵地建设严肃庄重的直观感；有些机关单位根本就没有党员活动室，有些必要的活动只能停留在开开会等单一、枯燥的形式上，而社会实践、学习交流等大型活动更无从谈起，即使是偶尔开展也需层层请示。这给机关党员的党内生活带来不利影响。因此，在目前农村党建阵地投入配套基本到位的情况下，高度重视和及时研究解决机关党建的部分经费投入问题显得尤其重要。

三、加强和改进机关党的建设的思考和对策

（一）以服务中心为根本，牢固树立机关工作为经济建设服务的意识，保证机关党建工作走在前头

经济是政治的基础。作为上层建筑的机关党建，其核心任务就是围绕大局，服务中心。因此，加强和改进机关党的建设，一定要牢固为经济建设服务的意识，自觉把机关党建工作放到实现社会经济突破发展的大局中去思考、去谋划，通过加强机关党组织的自身建设和强有力的思想政治工作，充分调动党员干部的积极性和创造性，确保“机关党的建设走在各项工作的前头”，为经济建设提供有力的组织保证。为此，一是要协助行政领导改进工作，监督党员领导干部认真贯彻党的政策，提高效率，保证本部门工作任务的完成。二是切实加强机关党组织的思想、组织和作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是注意把机关党的工作与业务工作紧密结合起来，形成抓党建促工作的良好氛围。

（二）以理论学习和思想政治建设为首要任务，着力加强思想建设，发挥机关党建推动发展作用

按照中央关于建设马克思主义学习型政党的战略部署，必须把理论学习和思想政治建设作为机关党建工作的首要任务抓紧抓好。一是强化理论武装。继续深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，努力把科学发展观内化为机关工作的指导思想、领导干部的从政准则、全体党员的思维方向、人民群众的行为规范。二是加强政治教育。深入开展世情、国情、党情、民情教育，增强信念和信心，把思想和行动统一到中央和市委的各项决策部署上来。三是提高党性修养。深入开展党的历史、传统和作风教育，广泛开展“讲党性、重品行、作表率”活动，帮助和引导机关党员干部提高党性修养，更好地发挥示范表率作用。四是做好思想工作。坚持以人为本，把思想政治教育渗透到机关党员干部的工作、学习和生活的各个环节，增强思想政治工作的针对性和有效性。

（三）以民主集中制为原则，强化党内民主建设，构建机关党组织党内和谐机制

随着民主政治的进一步发展，广大党员和群众民主意识和参与要求也日益增强，对机关党组织提出了更多期待。这就要求机关党组织顺应党员期待，发展党内民主，改进管理方式。一是要坚持和完善机关党委的领导制度。在坚持机关党委领导的同时，应该充分发挥工会、共青团、妇联和其他社会组织的联系和服务作用，加强对基层党组织和其他社会组织的党组织的管理。二是要完善党内民主决策机制。机关党委要在坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则决定重大事项的基础上，完善党委议事规则和决策程度，逐步推行重大问题和干部任用票决制，健全党委工作定期通报制度、决策失误纠错改正制度和责任追究制度。三是要保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为目标，建立完善党委决策咨询制度，以基层党组织为平台，广泛听取党员、基层党组织和党员干部的意见与建议。大力推进党务和政务公开，时刻接受党员和群众的民主监督。

（四）以开拓创新为动力，创新党建工作承载形式，强化机关党建工作新手段

创新活动载体，开展好主题实践活动，对于机关党的工作能不能搞活，有没有影响力至关重要。因此，在继续巩固传统的行之有效的载体的基础上，还必须围绕党建工作目标和机关党员队伍的实际状况，完善机关党建组织架构，搭建新的机关党建活动平台。一是把机关党建工作和单位业务工作有机结合起来。通过开展“争优创先”、学习型党组织、“五型机关”、标准化党支部、文明处室等活动，提高机关党员干部的业务能力和水平，使每个党员成为部门业务工作的“标杆”。二是创建机关党建工作品牌，如组织学习大讲堂、评选精品科室等，丰富党建工作的人文内涵，增强党组织的凝聚力和感召力。三是统筹城乡党建工作。要把工作的领域延伸到城乡社区，通过城乡支部结对共建或参与社区党建联席会，发挥机关党组织在城乡社区建设中的积极作用，发挥广大机关党组织和党员干部的优势，开展扶贫帮困活动，不断提高机关党建工作的水平和影响力。

参考文献：

[1]易炼红.切实提高机关党建工作科学化水平[J].党建研究，2012，（6）.

篇5：关于加强和改进机关党建工作的意见

关于加强和改进机关作风建设的意见

公司各单位党委：

为进一步深化创先争优活动，贯彻落实公司2011年上半年工作会议精神，不断提高公司两级机关工作效率、工作水平，塑

造两级机关良好形象，推动各项工作再上新水平，为建设大油田、建设示范石油矿区提供有力保障，现就加强和改进两级机关作风建设提出如下意见：

一、充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重要性 1．加强和改进机关作风建设是做好三基工作的根本保证。三基工作是强化企业基层建设、深化基层精细管理、增强队伍整体素质、提升基层管理水平的根本途径，是巩固企业发展根基、— 1 —

提高企业核心竞争力、推动企业可持续发展的坚强保障，更是筑牢安全环保防线、杜绝重特大恶性事故的关键所在。做好三基工作，关键要靠公司两级机关的大力推动。只有加强和改进机关作风建设，才能不断深化机关人员对三基工作的认识，有效增强机关人员抓好三基工作的积极性和主动性，切实提高机关人员推动三基工作的素质和能力，从而确保油田公司三基工作持续上台阶，为建设大油田、建设示范石油矿区打牢坚实基础。

2．加强和改进机关作风建设是构建和谐企业的根本保证。机关是构建和谐企业的中坚和骨干力量。机关工作人员的良好作风，本身就是凝聚人心、强基固本、促进和谐的巨大力量。只有加强和改进机关作风建设，才能充分发挥机关对基层的表率作用，以优良的作风促政风带民风；才能统筹协调好各方面关系，统筹安排好各方面工作，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于构建和谐企业的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

3．加强和改进机关作风建设是密切党群干群关系的根本保证。机关在践行党的群众路线方面发挥着至关重要的作用。机关作风好，在职工群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切。机关作风不好，势必脱离职工群众，党群干群关系就会紧张。只有坚持不懈地加强和改进机关作风建设，教育和引导机关工作人员牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能凝聚民心，密切党群干群关系。

4．加强和改进机关作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作的根本保证。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，是增强全体机关工作人员辨别是非、抗拒诱惑能力的迫切需要。只有加强和改进机关作风建设，才能教育和引导机关工作人员筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向。

二、加强和改进思想作风

5．强化政治意识。要教育和引导机关工作人员，加强政治理论学习，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念不动摇，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，在思想上、政治上、组织上坚决同党中央保持高度一致。要不断增强政治敏锐性、政治鉴别力和政治坚定性，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，在关键时刻和重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，经得起考验。要时刻保持对党的赤诚之心、敬仰之心、感恩之心，永远跟党走。

6．强化大局意识。要教育和引导机关工作人员，自觉树立大局观念和全局一盘棋思想，事事从大局出发，不计个人得失，不计职位高低，淡泊名利，任劳任怨，把心思放在工作上，把才能用在管理上，把精力使在服务上。要找准服务大局、服务发展

的着力点，切实提高贯彻落实油田公司党委、油田公司决策部署的执行力，确保政令畅通。要坚决克服“企业权力部门化、部门权力个人化”等错误倾向，想问题、办事情、作决策都要始终把对上级负责和对基层负责有机结合起来，统筹兼顾基层，防止脱离基层，严防各种损害职工群众利益的行为发生。要密切与上级机关部门的联系，准确把握上级机关在重大工作部署上的精神实质和指导思想，做到上达下知、沟通顺畅、服务到位。要加强部门之间对重大问题的协调协同，相互理解，相互支持，相互配合，团结协作，反对各自为政、互相掣肘，反对推诿扯皮、贻误工作。

7．强化服务意识。要教育和引导机关工作人员摆正自己的位置，正确把握和处理好履行职责、科学管理与服务基层的关系，把“机关工作就是服务”的理念真正落实和体现到具体工作中，自觉践行“三个面向、五到现场”等优良传统，真正提升服务能力，转变工作作风。要坚持重心下移，切实做到思想上重视基层、行动上深入基层、政策上扶持基层，想基层所想、急基层所急、帮基层所需，带着深厚的感情，努力为广大职工群众真心诚意办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事。要多到现场、少开会议，多帮助指导、少指责批评，多承担责任、少推诿扯皮，多换位思考、少本位主义，多超前服务、少被动协调。

8．强化责任意识。要教育、引导机关工作人员增强责任感和事业心，忠诚企业，勤勉敬业，立足岗位，恪尽职守，扎扎实实地把职责范围内的工作做好、做到位，创造一流的工作业绩。— 4 —

要严格执行岗位责任制，按照职责分工，在其位谋其政，在其职尽其责，坚持一级抓一级，层层抓落实。要进一步细化量化责任目标，狠抓责任落实，加强对责任落实的考核监督，切实增强岗位责任心和工作自觉性。要积极践行“三老四严”、“四个一样”，切实做到言行一致、诚实守信，严格自律、遵章守纪，把石油工业优良传统作风进一步发扬光大。

9．强化创新意识。要教育和引导机关工作人员，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，增强创新意识，提高创新能力，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题。要围绕发展、转变、和谐三件大事，打破思维定势，调整工作视角，积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新，坚决克服固步自封、不思进取的思想观念。要自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于动脑筋、想办法，接受新事物、研究新情况、解决新问题，反对有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。要树立强烈的开放意识，广泛借鉴一切先进的做法和成功的经验，为建设大油田、建设示范石油矿区服务。要有开拓的勇气、创新的魄力、担当的能力，善于对新形势、新经验进行研究总结，积极推进理论变革、制度变革和管理变革，指导基层不断适应发展的新变化。

10．强化争先意识。要教育和引导机关工作人员，积极参加创先争优活动，清醒地认识油田公司的形势与任务，自觉加压，— 5 —

争先抢位，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，树立一流目标，追求一流业绩，不遗余力地真干、实干、巧干，始终保持朝气蓬勃、积极向上的精神状态，不断开创各项工作的新局面。要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，倡导与时俱进、奋发有为的精神；克服小富即安、不思进取的思想，倡导富而思进、谋求更大发展的精神；克服“成绩不大年年有，速度不快总在走”的盲目乐观思想，倡导只争朝夕、发展慢了也是落后的精神；克服墨守成规、怕担风险的保守求稳思想，倡导知难而进、大胆开拓的精神；克服“无所作为”的消极思想，倡导知难而进、顽强拼搏的精神；克服“事事不出头，只求当中游”的中庸思想，倡导敢为天下先、全力争上游的精神。

三、加强和改进学风

11．坚持勤奋学习。要教育和引导机关工作人员，把勤奋学习作为一种政治责任、一项政治任务，牢固树立终身学习的理念，做到人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所。要把学习作为一种高尚的境界，一种良好的精神状态，抓紧学习，刻苦学习，打牢专业知识根基，练就绝技绝活，成为本领域本系统的技术业务高手，真正做到开口能讲、提笔能写、有事能办、遇难能解。要自觉把学习的效果运用于实践，坚持理论联系实际，不断提升发现问题、认识问题、分析问题、解决问题的能力，自觉成为学以致用、用有所成的表率，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

12．坚持落实学习制度。要建立学习的领导机制，制定和完善学习计划，健全完善集体学习、专题培训、业余自学等各项制度，以制度规范学习。要建立学习的动力机制，制定相关激励政策，采取考核、评比、表彰等措施，鼓励先进，鞭策后进，促进机关工作人员从“要我学”向“我要学”转变，从“泛泛学”向“深入学”转变，从“个人学”向“团队学”转变；完善述学、考学、评学的各项考核指标体系，定期检查，将学习情况与评先、评优挂钩，激发学习热情，增强学习的内动力。建立学习的联动机制，坚持“全员学习”、“团队学习”，创建学习型党组织、学习型部室，培养学习型职工，选树在学习活动中表现突出的优秀党员、优秀工作人员，产生联动效应。

四、加强和改进工作作风

13．扎实搞好调查研究。要教育和引导机关工作人员，紧紧围绕油田公司改革发展稳定中的重点问题，深入职工群众，深入基层，尤其是深入问题多、困难大、矛盾集中的地方开展调查研究，及时掌握广大职工群众的工作生活状况、思想情绪、愿望和要求，认真听取各方面的意见和建议。要坚持和完善部门与基层联系点制度，通过“解剖麻雀”，既解决个别问题，又以点带面推动全局工作开展。要尊重群众的首创精神，及时发现、总结和推广职工群众创造的好经验，不断改进工作。要主动向基层寻求解决问题的良策，问计于基层，求教于实践，使作风在基层转变，情况在基层了解，问题在基层解决，业绩在基层创立，形象在基

层树立。调查研究要扑下身子，讲求实效，轻车简从，不给基层增加负担。

14．扎实为基层办实事好事。要切实提高机关的工作质量和工作效率，大力推行首问负责制和办事限时制，简化办事程序，精简无实质意义的会议、文件和报表资料，归并一般常规性的检查、评比和达标活动，切实减轻基层的负担。要深入查找并纠正慢作为、不作为、乱作为等问题，培养“说了就干、定了就办”的行为习惯，努力形成让基层好办事，为基层办好事的良好风尚。机关党员要积极兑现创先争优承诺，自觉接受基层监督，把承诺的事落到实处。要以职工群众满意、基层单位满意为目标，落实好“五个办”：对基层和职工群众反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对基层和职工群众反映的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对基层和职工群众反映的重大或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要探索新路“创新办”；对一些涉及面广、政策性强的问题要不推不掩“公开办”。

15．扎实推动工作落实。要建立狠抓落实的工作责任制，坚持量化和细化相结合，把确定的目标任务，分解到具体人员，做到责任主体明确，工作标准明确，完成时限明确。要抓早，工作早安排，早计划，早落实，先人一步，快人一拍，抢先发之机，谋先发效应。要抓紧，急事急办，特事特办，雷厉风行，有序推进，强化执行。要抓细，明确目标，细化措施，使工作具体，让— 8 —

计划落实。要建立抓落实的目标管理机制和责任追究机制，反对和纠正工作泛泛安排，事事抓得不具体、不细致、无力度的行为。

五、加强和改进领导作风

16．严格遵守党的纪律。要严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻中央的方针政策和上级的决策部署，保持政令畅通。要严格遵守党的组织纪律，正确处理个人和组织的关系，自觉接受组织约束和组织纪律约束，严格执行党组织的决定，务必做到个人服从组织，切实维护党的团结统一。要严格遵守党的经济工作纪律，正确处理法律与纪律、发展企业与反腐败的关系，严防商品交换原则侵入生产经营活动。要严格遵守党的群众工作纪律，自觉实践党的根本宗旨，始终保持同职工群众的密切联系，任何时候都要把职工群众的利益放在第一位，任何时候都不能侵犯职工群众的权利。

17．严格遵守机关各项制度。要教育和引导机关工作人员，学习并严格遵守机关的各项制度，认真执行有关规定，努力成为遵章守制的模范。要严格机关劳动纪律，加强督促检查，确保机关工作人员切实做到“六不”：遵守办公作息时间，不迟到早退；中午午餐非工作原因，不饮酒、酗酒；工作时间不上网聊天、玩游戏、看电影、买卖股票；办公楼内不大声喧哗、打闹；办公时间不吃零食或采购私人物品；遵守请销假制度，不擅离职守。

18．严格执行廉洁自律各项规定。要加强理想信念和廉洁从业教育，深入开展“讲党性、重清廉、促发展”主题教育，严

格执行领导干部廉洁从业各项规定和“四大纪律、八项要求”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力。要主动接受各方面监督，深刻理解“监督是爱护”的深刻含义，发现身上的不足和缺点，及时加以改正。要尊重自身人格，恪守廉洁从业规范，以廉洁从业为荣耀，视贪污腐败为耻辱。要认真贯彻党内监督条例和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，扎实推进惩防腐败体系建设，加强对重点环节和关键部位的监督，增强对新形势下权钱交易行为的警惕性和防范意识，努力避免权力失控、决策失误和行为失范。要低调务实，坚决摒弃官僚主义、形式主义，着力在察实情、重实际、说实话、办实事、出实招、求实效上下功夫，俯下身子、放下架子、做出样子，用实实在在的业绩维护机关和部门形象。

六、加强和改进生活作风

19．反对铺张浪费。要教育和引导机关工作人员，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，量入为出、量力而行，不铺张浪费、大手大脚，不追求奢华，不做表面光鲜热闹而没有实际意义的事情。领导干部要牢记“两个务必”，带头抵制拜金主义和奢靡之风，带头弘扬朴素简约之美和勤俭持家之风，积极践行“静以修身、俭以养德”的古训。要积极开展“节约降耗，节俭办公”主题活动，从节约一张纸、一度电做起，加强考核和检查，力求取得成效。

20．反对奢侈享乐。要教育和引导机关工作人员，严禁用公— 10 —

款进行各种名目的高消费娱乐活动，严禁以考察、培训、研讨等各种名义游山玩水，严禁用公款大吃大喝。要保持高尚的精神追求，知荣明耻，克己奉公，反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化。要强化健康意识，注重劳逸结合、坚持锻炼身体，注意放松身心、学会自我解压，保持平和心态，用健康的身体、良好的心态履行好自己对事业、对社会、对家庭的责任。

21．反对情趣低下。要教育和引导机关工作人员，树立严肃的生活态度，慎交友，多读书，少应酬，养成良好的生活作风，培养积极向上的生活情趣，秉持大义、不失小节，远离低级趣味和灯红酒绿，严禁参加不健康的娱乐活动和任何形式的赌博活动。要坚决克服“小节无碍”的思想，加强自我约束，经受住各种考验，把握好心理防线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，诚实守信，宽厚善良，谦虚包容。要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，孝敬老人、体贴爱人、关爱家人，面对各种诱惑，要多想前途命运、多思妻儿老小，把好第一道关口，守住第一道防线，永葆党员干部本色。

七、加强和改进机关作风建设的几点要求

22．统一思想认识。加强和改进机关作风建设，是“五型”机关创建活动的深化，是提高机关工作人员整体素质，塑造机关良好形象的重要途径。要组织两级机关全体党员和工作人员，认真学习李文强、李建青同志在公司2011年上半年工作会议上的讲话，认真学习张晓东同志在公司机关庆祝建党90周年大会上的— 11 —

讲话，加深对加强和改进机关作风建设重要意义的理解，统一思想，提高认识，积极参与到加强和改进机关作风建设中来，为达到“五型”机关创建活动提出的“三高三优三满意”的标准而不懈努力。

23．发挥表率作用。加强和改进机关作风建设，两级领导班子及党员干部是重点。公司两级领导班子及领导干部要在机关作风建设中以身作则、身体力行，以改进领导作风带动机关作风的转变。机关广大党员要在加强和改进机关作风建设中发挥模范作用，率先垂范，从我做起，从现在做起，从本部门、本职岗位做起，带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风。

24．着眼解决问题。要坚持高标准、严要求，按照中央以及油田公司党委、油田公司纪委的要求，认真查找机关作风建设上存在的问题，制定具体的整改措施，逐个加以解决。要从基层反映最强烈的问题抓起，从具体业务、具体事情、典型事例抓起，有的放矢，对症下药，举一反三，改进工作。要坚持经常抓、反复抓，常抓不懈、常抓常新，务求实效，使基层真正感受到机关、感受到部门实实在在的变化。

25．健全工作机制。要建立党委统一领导，纪委、工会、团委积极参加，机关各部门各负其责，依靠基层支持和参与的机关作风建设领导体制和工作机制，切实做到一级管好一级，一级带动一级，层层抓好落实。各单位党委成员中要明确一名同志分工负责抓机关作风建设工作，机关党组织负责同志要切实负起第一— 12 —

责任人的责任，组织研究制订加强和改进机关作风建设的目标、任务，提出工作要求，抓好推动落实，并适时组织基层对机关和机关各部门进行测评。

二○一一年八月十八日主题词： 机关党建

作风建设

意见 抄送：机关工委。

中国石油大港油田公司党委办公室

篇6：关于加强和改进机关党建工作的意见

--------------滁州市国税局机关党委书记彭本琰发言提纲

一、机关党的工作现状评估

近几年来，我们在市委和市直工委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面理解和深入贯彻落实科学发展观，全面加强机关党的思想、组织、制度和作风建设，以及党风廉政教育，积极推动机关党建工作全面发展，充分发挥党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为各单位工作的完成和我市追赶跨越、大滁城建设的顺利实施提供了坚强有力的思想和组织保证。主要表现在：一是机关党建工作的指导思想进一步明确。各基层党组织牢牢把握“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，理清了未来发展思路，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；通过开展“执政为民，服务发展”学习整改活动，增强了贯彻落实科学发展观的能力素质，有效改善了发展环境；通过开展“解放思想、扩大开放”大讨论，开阔了眼界，转变了观念，丰富了推动科学发展的知识储备，为深入开展科学发展观教育活动打下了坚实基础。二是党支部的组织设臵进一步优化。如我们国税局各县（市）局，全部建立了机关党委，全系统设臵党支部61个，其中，市局和县（市）局单独成立离退休党支部，针对离退休党员的生活方式，思想实际和身体状况等，选择适合的组织活动方式，进行有的 放矢教育，增强了教育管理的针对性和实效性。三是支部班子建设进一步加强。各党支部认真落实“一岗双责”的要求，配强配齐支部领导班子。四是党支部工作方式得到进一步改善。各基层党组织通过“先进性教育”和目前正在开展的科学发展观教育活动，开展了“做一名合格共产党员”大讨论以及“两优一先”等活动载体，把党建工作的内容和形式有机地统一起来，使党建工作由虚变实，收到良好的效果。五是党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。各基层党组织以转变机关作风为重点，通过广泛开展“创文明机关，做人民公仆”，机关效能建设等活动，推动了各单位加强机关内部建设，提高服务质量和办事效率，党在人民群众心中的地位和形象有了进一步提升。

二、机关党建工作存在的问题

机关党的工作虽然取得了明显成效，但在实际工作中也发现了一些薄弱环节。主要表现有以下几点：

（一）支部基本制度不落实。一些党支部党建制度意识淡薄，坚持和落实“三会一课”制度较为随意。在实际工作中，有少数党支部不能按时召开组织生活会、党员大会、小组会，党课教育不够正常，工作一忙，党的组织生活不能正常开展，党员大会、支委会、小组会等均达不到规定的4次和12次。也有少数支部不能按期换届。民主评议党员，民主评议支委成员的工作往往流于形式等现象依然存在。

（二）党支部工作程序不规范。一是党支部的党内生活记录不规范以及支部档案资料保管不善。主要表现为：有少数支部会议记录内容不全，如发展党员、党内选举的党员大会没有会议时间、地点、党员到会人数等记录；有的会议记录过于简单，如只记录议题，没有记录会议讨论过程和表决结果；有的支部无专项会议记录簿和专人保管，开展活动无记录、无图像、无结果等。二是有些党支部发展党员，程序不规范。主要表现为，有的未定为积极分子就先送参加积极分子培训班，有的对预备党员不能及时召开会议研究转正，支部大会通过后，支部决议内容不齐全等；三是有的政审材料不全；填写表格不规范，签名盖章不全、无日期等。

（三）党员教育管理较为松懈。在党员教育上，一些基层党组织于根据上级的意见和要求安排教育内容，思想教育满足于念报纸、读文件，很少结合本单位工作和思想实际，制定学习计划，致使理论教育照本宣科、空洞乏味，难以引起党员的学习兴趣，难以做到入耳入脑。在党员管理上，对离退休党员、离岗党员和流动党员的教育管理普遍抓得不紧，有的甚至放任自流。这些党员多数无法坚持过组织生活，长期不参加学习、不汇报思想，成为一名仅交纳党费的党员，有的甚至不交纳党费。在组织生活上有少数党员领导干部不能以普通党员参加支部的组织生活和有关活动，往往以工作忙为借口，给其他党员造成党的纪律松懈的不良影响。

（四）党内监督依然薄弱。机关党支部对党员特别是党员领导干部仍存在“不敢监督、不能监督、不会监督”的问题。主要表现在：一是对中央《条例》赋予的监督权很少能落实到位，特别是“配合人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”得不到落实，使机关党内监督措施乏力，效果欠佳。二是因机关党支部有关议事制度不健全或得不到严格执行，存在对领导干部监督无章可循的现象。如对少数领导干部长期不参加组织生活会，支部书记不敢讲、不敢批评，造成支部生活庸俗化较为严重。三是组织生活会存在质量不高的问题。生活会中，个人总结工作得多，开展批评得少，开展相互批评的则更少，积极健康思想斗争基本上开展不起来，没有发挥应有的监督作用。

（五）顺应形势，创新工作不够。主要表现在：一是研究新情况不透。机关党支部书记大多数都是行政领导兼任，他们对党的知识和上级党委的文件领会得不够深刻，钻研不透，往往被业务工作所緾身，无精力去抓党的工作。二是缺少新举措。由于机关党的工作在行政工作中不作硬性化要求，纳入考核的内容即少又单调，不同程度在存在着发展信心不强，创新激情不高，开拓力度不足的问题，没有很好地从机关党建工作的理念、思路、内容、方法、载体、体制机制等方面找准依据规律，顺应形势的切入点和突破口，并制 定出相应的对策举措，习惯于因偱守旧，墨守成规，凭老经验办事，不敢试、不敢闯，不敢突破“贯例”超越本本。三是创新成效不明显。由于机关党的工作某些新举措有的浮入表面，没有触及本质，深度广度不够，再加上推进力度不大，领导重视的程度还有待加强，导致机关党建工作的创新成效不明显。

（六）围绕中心，服务科学发展不够。主要表现在：一是存在“两张皮”现象。由于机关党组织主要职责是抓党员教育管理和党员发展以及协助行政领导做好本级机关的思想教育工作，不是权力党委，往往在开展各项工作中受到一定限制，机关党建工作的良好局面没有完全形成。在布臵工作时，讲业务工作多，安排党务工作少；考核业务工作多，考核党建工作的少；关心和提拔业务干部得多，关心和提拔党务干部得少；评先评优业务干部得多，评先评优党务干部得少。造成党务工作说起来重要，干起来次要，落实起来不要等现象。二是抓结合点不够。由于机关党建工作的地位不够突出，位次不明显，对各个阶段中心工作掌握不够及时、准确，把握不住自身工作融入中心工作的切入点，致使在工作思路、工作内容、工作方式、工作载体等方面与中心工作结合不准、结合不紧的问题。有时，尽管做了大量工作，付出了努力，但对推动中心工作，促进科学发展的作用不是十分显著。三是落实上级党委交办的重要工作力不从心。机关 党委作为本局党组的助手，保质保量完成交办的工作是应尽之责、题中之义。但在实际工作中，机关党委仍感力不从心。如本单位各部门之间协调、落实中的相互推诿，少数分管领导支持力度不够等，造成某些工作打折扣，临时组织一些人仓促上阵，来一件忙一件，疲于应付，以致工作质量不高，特色不突出，成效不显著，经验难以总结推广等。

三、主要原因

存在上述问题的主要因素是：一是思想认识不足。一些领导认为业务工作“硬指标”，党建工作是“软任务”，部分行政领导不愿意兼任党支部书记，认为是自找麻烦，忽视机关支部工作。有的领导认为支部工作太虚难开展，难见效，不热心于开展支部工作。二是党委委员和支部委员作用难以发挥。多数基层党务工作者属兼职，没有受过系统的党建理论和基层党组织业务的学习培训，缺乏从事党务工作的基本业务知识能力，对如何抓好党建工作思路不清，办法不多，措施不力，信心不足。三是强化组织领导不够。机关党建工作在少数单位没有列入工作的议事日程，缺少定期分析、定期拟定措施、定期检查监督，定期总结经验，在工作中缺少主动性、创造性，也有少数基层党组织缺少争先进位意识，表率作用不强。四是注重人文关怀不够。机关党组织一无权、二无钱，对如何帮助群众解决实际困难措施不硬，效果不明显，无形中削弱了基层党组织的地位和作用。五是党性观念、宗旨意识淡化。由于党内少数党员领导干部的腐败、干部任用中存在着不正之风等问题，严重损害了党的形象，淡化了理想信念。

四、整改建议

（一）健全党建工作责任制。要从落实组织制度入手，按照“一岗双责”的要求，坚持党员行政领导兼任支部书记制度。要从深化思想认识入手，教育和引导党员行政干部充分认识加强支部建设的重要性和紧迫性，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，自觉将党建工作作为义不容辞的重大政治责任。从落实奖惩激励制度入手，把党员行政干部完成党建责任制的情况，列入考核、民主生活会和述职报告的一项重要内容，把责任制执行情况的考核结果，作为对党员行政干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；要贯彻落实中央《条例》的规定，对各级党员行政干部的考核、任免、调动和奖惩要征求其上级党组织的意见。

（二）建立党委工作督查机制。一要建立党员参加组织生活检查通报制度，定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报，党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，机关党委要定期公布，二要完善党委检查评比制度，党委每半年要采取互评互检的方式进行一次督查，年终组织专门检查组采取听取汇报、查阅记录、征求有关部门和群众 意见等方式，对基层党组织完成情况一项一项地检查验收，综合定性评价。三要建立工委组织员巡视制度，要建立一支兼职的组织员队伍，实行分片包干的办法，加强对所负责的党组织教育管理、发展党员、换届选举等工作进行巡查、评估和指导，推进基层党组织建设的制度化、规范化和经常化。

（三）提高党务干部队伍的素质。一要选好配强支部班子。要按照提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动的要求，抓好党务干部队伍的建设，真正把党性强、作风正、业务精的党员干部选进党组织班子。二要加大党务干部的教育培训力度。要坚持逐级负责、分层培训的原则，建立机关党委、支委和党小组长上岗培训和定期轮训制度，不断完善党务干部队伍的继续教育工作；要通过有计划地组织学习、考察，举办业务培训班、理论研讨班，增强他们的政治素质、业务技能和创新能力，增强党务干部自主开展活动的能力和解决自身问题的能力。同时，要及时解决他们在思想、工作、生活上存在的困难和问题，为他们开展工作创造有利条件，激发党务干部齐心协力抓党建的热情和积极性。

（四）加强分类指导的工作力度。各级工委、机关党委要深入基层加强调查研究，对机关、企业、事业、学校和离退休等不同类型的党支部，区别对待、分类指导；要坚持“抓两头、带中间”的工作方法，认真总结和宣传典型经验，充 8 分发挥先进党支部的示范、带动和辐射作用，具体分析后进支部存在的问题及原因，提出具体指导意见，加强帮促。

（五）增强不同类别党员教育培训内容的针对性。如对学生党员应以世界观、人生观、价值观教育为主。机关党员应以正确的群众观和权力观教育为主，流动党员应以为排忧解难增强党员向心力教育为主。社区党员应以社会工作服务能力建设教育为主等等。