农商文旅融合发展

关键词： 昆明市 文旅 融合 旅游

第一篇：农商文旅融合发展

昆明市文旅融合与文化旅游产业发展的重点任务

昆明市促进文旅融合发展、文化旅游产业的重点任务1

云南师范大学旅游与地理科学学院

李庆雷

一、文化旅游产品体系提升工程

通过实施文化旅游化、旅游文化化，农业、工业、其它第三产业与文化旅游的融合互动，通过建设一批文化旅游聚集区、文化旅游示范园区、文化旅游村寨、文化旅游城镇和一批重大重点文化旅游项目，不断完善昆明市文化旅游产品体系。

1、推进文化旅游与相关产业融合

——推进涉旅产业融合发展。主动顺应世界旅游市场发展趋势，整合资源，以文化为灵魂、旅游为核心、商业为平台，推进旅游与现代农业、工业、体育、商贸、教育医疗、金融服务的融合发展。

——加大文化旅游融合力度。紧扣历史文化名城内涵，加快昆明多元文化的挖掘与包装，修缮历史文化古迹，恢复一批历史文化街区，规划建设城市历史文化标志性建筑。重点打造古滇文化、革命历史文化、民族民间文化、高原山水文化、名人文化和都市文化等六大文化品牌，用文化筑牢国际旅游城市建设的主脉络。

——推进文化旅游业态创新。着力培育康体运动基地、温泉SPA、花卉、购物、演艺、美食、休闲街区八大休闲旅游业态，加大房车旅游、直升机旅游、医疗旅游、置业旅游、异地养老旅游、户外运动俱乐部等新兴旅游业态发展。

1 本文为《昆明市文化旅游产业发展规划(2013-2017)》第四部分的初稿，为昆明市文产办委托五墨文化传播公司的项目，笔者负责第四章的写作。

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2、培育文化旅游产业集聚区

——加快各类现代服务要素集聚，推动现代休闲度假旅游产业集聚发展，重点推进主城都市文化项目集聚区、晋宁古滇文化—郑和故里文化旅游项目集聚区、滇池—西山度假养生休闲文化项目集聚区、空港经济区及东部旅游区项目集聚区、石林—九乡喀斯特旅游文化项目集聚区、呈贡新区旅游文化项目集聚区、阳宗海旅游片区项目集聚区规划、招商、建设与运营。

——以泛亚文化传媒中心、呈贡新区、南城区、昆明空港经济区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区、五华金鼎科技园区等为重点，充分发挥其人才强、创意新、资源配置优化等优势，加快文化产业创意园建设，建成一批影视、印刷、音像等文化创意产业示范基地。

——充分利用昆明民族民间文化资源丰厚、民族文化产品丰富和民族民间人才聚集等优势，探索一乡一业、一村一品发展模式，推进民族民间工艺品制作、民族节庆活动、民族歌舞、民俗风情展演和民族特色饮食产业发展，形成具有鲜明地域和民族特色的文化产业群。

3、抓好一批重点文化旅游项目

——推进观光旅游项目提升。主要包括大石林景区提升、轿子山精品景区建设、西山-民族村创建5A、九乡-柴石滩创建5A、世博园-金殿创建5A，提高景区吸引和竞争力，培育精品景区体系。

——推进都市文化旅游项目建设。主要涉及以七彩云南古滇王国、郑和故里项目、东南亚风情乐园为代表的文化旅游项目建设，以及以环翠湖、东风广场CBD、文明街片区、百年米轨风情带、巫家坝副CBD为代表的都市旅游项目。

——加快休闲度假旅游项目建设。主要包括以七彩云南海洋世界 2

为代表的主题娱乐项目，以都市农庄为代表的乡村休闲旅游项目，以阳宗海生态旅游小镇、安宁温泉、星河温泉旅游小镇为代表的旅游小镇，以七彩云南花之城和凤龙湾国际生态旅游城为代表的旅游综合体项目。

——加快商务会展旅游项目建设。主要涉及以滇池国际会展中心、滇池泛亚论坛、南博城为代表的商务会展项目建设。

4、完善文化旅游产品体系

紧扣昆明旅游资源特色，大力开发湖滨度假、温泉养生、康体运动、商务会展等现代旅游产品。

——滨湖度假旅游产品。以滇池、阳宗海为主要载体，构建草海湖滨、环湖东岸湖滨、环湖西南岸湖滨、阳宗海湖滨等休闲度假湖滨，使之成为昆明市文化休闲度假产品基地。

——城镇休闲旅游产品。依托于昆明主城区，建设翠湖、顺城等休闲街区，加快杨林、野鸭湖、转龙、安宁、汤池等旅游小镇开发，推进新螺蛳湾、南亚第一城、世博新区、滇池湖滨东岸等商业中心建设，完善博物馆、纪念馆(地)、文化演艺等设施，使之成为昆明开展都市旅游、休闲城镇游的重要阵地。

——观光体验旅游产品。以石林喀世界自然遗产、轿子雪山等核心自然旅游资源为依托，加快古滇文化为代表的历史文化资源和以彝族撒尼人为代表的民族文化资源的开发，使之成为昆明市自然观光和文化体验产品的载体。

——温泉养生旅游产品。加快以柏联温泉、安宁温泉、星河温泉、等优质资源的开发，着力塑造柏联SPA、温泉心景、日式金方等温泉养生品牌，丰富养生康体内容，使昆明成为云南高端温泉养生旅游区。

——户外休闲旅游产品。利用轿子雪山为中心的昆明北部山地资 3

源，积极发展一批探险、户外运动、露营等户外休闲产品，不断丰富昆明市深度体验旅游的内涵。

——乡村休闲旅游产品。以呈贡斗南、团结乡、双龙乡、富民、石林糯黑等一批乡村旅游资源点为依托，加快农家乐、休闲农庄、生态农业庄园等业态的开发，培育晨农、万家欢等特色农业休闲龙头企业，使之成为城市人群的短程休闲目的地。

二、文化旅游市场主体壮大工程

通过培育十大重点文化市场、健全文化旅游要素产业，培育大、中、小规模等级丰富，内资和外资结构合理的文化旅游企业结构。

1、培育十大重点文化市场

——文化演艺市场。贯彻国家《营业性演出管理条例》,鼓励支持社会力量参与演艺市场竞争，投资兴办演艺团体和举办演艺活动;鼓励支持演艺资源跨地区、跨部门、跨所有制重组;推动文化“走出去，请进来”，鼓励昆明市演艺院团加大国内外交流。形成以国有演艺院团为主导，民营演艺院团为主体，相互促进、共同发展的演艺市场新格局。重点文化演艺企业包括昆明演艺集团、福保文化城、世博吉鑫集团、云南杨丽萍艺术发展有限公司、云南人家等。

——图书和音像制品、文化用品、印刷包装市场。降低门槛、改善服务监管，符合条件的即可到所在县(区、市)文化主管部门办理经营许可。大力发展图书音像制品连锁、电子商务等现代经营模式，鼓励公司化改造，加快建设特色突出、技术先进的印刷包装市场。将昆明市建设成西南地区主要的图书音像、文化用品物流中心和印刷包装中心。重点涉及新华书店集团南市区图书发行基地、国际印刷包装城、新知图书城、韶山藏书楼、新闻路图书批发市场等。

——古玩收藏、拍卖市场。发展评估鉴定、担保拍卖等中介服务; 4

鼓励民间资本参与博物馆业发展，打造“博物馆名城”;推进古玩收藏、拍卖市场与旅游业联合，加强服务监管，壮大规模。大力发展古玩收藏、拍卖市场，提高昆明古玩收藏、拍卖市场的规模和影响力。 重点涉及玫瑰湾国际古玩城、云南古玩城等。

——民族工艺品市场。突出民族文化传统和地方特色，加强专业研发、制作，通过“公司加农户”等运作模式，整合资源，形成规模化、规范化发展的民族工艺品市场，使昆明成为云南省最大的民族工艺品聚散地和交易中心。重点涉及园博印象文化城、云南民族民间工艺品市场、石林彝族刺绣、富民青云工艺品厂、云南围棋厂、禄劝银器、昆明斑铜厂等。

——茶文化市场。挖掘茶文化资源，发展茶艺表演、茶文化论坛、茶文化博览会、茶艺培训，促进茶文化市场健康发展，使昆明成为在全国有重大影响的茶叶批销中心、茶文化展示中心。重点涉及云南茶文化大观园、云南茶叶市场、玫瑰湾•国际茶都、世纪城茶叶市场等。

——文化艺术培训市场。支持、规范社会力量开展文化艺术教育培训，鼓励各级文化馆(站)、青少年宫、老干部活动中心等合理利用资源，开发文化艺术培训项目。支持昆职教艺术院校、民间文化艺术培训机构拓展文化艺术培训市场。

——电影市场。积极推行电影院线制，强化以院线制为主的电影供片机制，拓展城市电影市场。发展农村电影数字院线，鼓励建设国有、集体、个体、股份制联合体等多种经济成分的农村电影放映队伍，支持开发农村电影新兴市场，丰富群众文化生活。推行影院星级评定工作，放宽市场准入，鼓励各级各地电影发行放映企业之间进行联合、重组、兼并，扩大电影集约化经营。加强影院设施改造，以影院多厅化、经营多元化、设施数字化为重点完善影院设施，增强电影经营的 5

文化娱乐复合型功能。重点涉及百老汇、时代今典、上影永华、环银国际、新昆明影城、新建设影院、滇池影院、北辰影院等。

——会展广告市场。加强会展策划、服务;引进国际专业策展、会展经纪人，不断拓展国内外会展市场;开发广告载体，规范广告市场，提高广告公信力，提高会展广告市场的影响力。重点涉及滇池泛亚合作永久性会址、中国昆明进出口商品交易会暨南亚国家商品展、中国昆明国际旅游交易会、中国昆明国际文化旅游节、中国昆明国际花卉博览会、中国东盟南亚系列会展、云南普洱茶国际博览交易会、昆明国际会展中心。

——文化旅游市场。大力推动文化与旅游深度结合，加快文化旅游业发展。规划建设一批特色文化旅游村镇;改善景区基础设施和服务，加强旅游资源宣传推介和网络建设;全面提升景区文化内涵，开发旅游文化产品。大力提高我市文化旅游市场的影响力，把昆明建成国际知名的旅游观光、休闲度假胜地。重点涉及轿子雪山、石林-九乡、西山-滇池、金殿-世博园、阳宗海、官渡古镇、沙朗旅游小镇等。

——珠宝市场。促进产业集聚升级，拓展产业发展空间和价值链;加大公共服务管理平台建设，提高珠宝企业品牌辐射力和影响力。将昆明建成全国重要的集生产加工、贸易流通、研究设计、展览拍卖、旅游购物、文化交流于一体的综合珠宝交易中心。重点涉及昆百大珠宝、景星珠宝世界城、阿诗玛珠宝、七彩云南、泰丽宫珠宝、昆明玉器城、云南人家珠宝、云南地矿珠宝等。

2、健全文化旅游要素产业

——旅游景观业。利用昆明地域文化，建设一批文化型旅游景区、旅游街区、特色景观名镇(村)，培育一批非物质遗产旅游点、城市/乡村旅游访问点，完善文博艺体场所面向游客开放、提升旅游功能的 6

机制，积极稳妥地建设主题公园，提升各类旅游产品的文化内涵。

——餐饮美食业。落实《云南省人民政府关于促进餐饮业发展的意见》，实施滇菜品牌工程、美食文化名城工程，形成一批具有民族和地方特色的滇菜品种，培育若干餐饮龙头企业、美食街区，开展“绿色餐饮企业”和“星级美食名店”评定活动，推出一批地方特色小吃。

——特色住宿业。以市场需求为导向，优化酒店类型、档次和空间结构，建设高星级旅游饭店，扶持和规范特色客栈及民居旅馆等。加大引进国际度假品牌酒店力度，培育本土休闲度假酒店，重点发展一批“七彩云南”品牌连锁乡村酒店，鼓励发展体现本土文化的主题酒店。

——文化娱乐业。重点完善星级酒店、旅游景区、旅游度假区、旅游城市、旅游小镇、旅游经济强县的文化娱乐设施，鼓励各地培育旅游演艺精品，发展夜间娱乐经济，引进现代科技娱乐项目，形成参与性强、类型齐全、管理规范、文化档次高、服务功能完善的旅游文化娱乐体系。

——休闲度假业。重点依托气候、湖滨、森林、温泉、山地、村寨、古镇、城市、产业、宗教、商务等优势资源发展休闲度假产业，形成一批中高档休闲街、度假区、休闲度假小镇、休闲度假旅游综合体，进一步完善综合服务功能，发展山地、温泉、森林休闲度假用品制造业。

——商品购物业。主要发展民族服饰、民族装饰、民族乐器、民族饰品、旅游商品等工艺品的设计与制作，培育一批旅游商品创意研发基地和品牌旅游商品企业，举办旅游商品大赛，优化销售网点布局，建立健全批发零售体系，建立特色化、系列化、品牌化、规模化的旅游商品体系。

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——康体养生业。依托气候优势、温泉矿泉、医疗资源、民族养生文化，促进旅游、运用、医疗、健康产业的融合发展，建立各类疗养中心、康体保健场所、养生社区、森林氧吧，积极发展各种户外运动设施、高原训练基地、高尔夫球场和体育竞技类专项旅游场所。

——旅行服务业。推进传统旅行社的集团化重组和规模化发展，规范旅游咨询、票务代理、租车服务类企业的服务，促进在线服务、电子商务类企业的健康发展，鼓励差旅管理公司、旅游集散中心等新业态发展，加强气象、通讯、科技、金融、保险等产业与旅行游览的进一步融合。

3、壮大文化旅游市场主体

——做大龙头旅游文化企业集团。探索以重点景区为核心，整合景区、购物、饭店、演艺等资源，组建具有市场话语权的综合性旅游企业集团。通过引进、兼并、重组等方式，形成龙头性旅行社集团。加快酒店业结构调整，形成以国际品牌酒店为龙头、星级酒店为主体、经济型酒店和家庭旅馆为补充的酒店服务体系。

——做强中小旅游文化企业。选择一批发展前景好的中小企业，采取“捆绑式”服务、政策支持、投入倾斜等方式予以重点帮扶，引导中小企业围绕大企业延伸配套服务，促进提质增效。

——促进民营旅游文化企业的发展。切实加强软环境建设，为民营旅游文化企业创造宽松和谐的发展环境;加大服务协调力度，增强民营旅游文化企业的发展能力。

三、文化旅游品牌建设工程

确定一批品牌文化、品牌企业、品牌旅游产品、品牌目的地、品牌节庆、品牌演艺、品牌展会、品牌旅游商品等，推动昆明文化旅游品牌化发展。

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——打造六大旅游文化品牌。重点打造古滇文化、革命历史文化、民族民间文化、高原山水文化、名人文化和都市文化等六大文化品牌，积极发挥昆明在中国面向西南开放桥头堡建设中的枢纽地位，加强区域合作和旅游、文化交流，发展成为区域性国际旅游文化交流中心。

——建设观光休闲国际旅游品牌。将石林-九乡、轿子山-红土地、云南民族村-民族文化博物馆、石寨山古滇文化遗址-郑和公园培育为国际观光旅游品牌，将柏联SPA、日式金方、北大营、星耀水乡、春城高尔夫、海埂体育训练、滇池温泉花园等培育成为国际知名休闲度假旅游品牌。

——打造特色娱乐购物旅游品牌。依托七彩云南、官渡古镇、景星街、云南玉器城，加强文化旅游创意策划与产品研发，将翡翠珠宝、普洱茶、花卉、观赏石、青铜器、民族工艺品培育成为特色旅游购物品牌;总结《云南映像》、《吉鑫宴舞》等旅游演艺成功经验，打造昆都、温莎、福保、石林阿诗玛、古滇王国等培育特色娱乐旅游品牌，大力发展夜间休闲旅游经济。

——培育旅游节庆和国际会展品牌。拓展中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节的广度和深度，打造享誉世界的“东方狂欢节”;将南博会、旅交会打造成为具有全球影响力的国际性展会，培育滇池泛亚合作展会品牌，积极创办国际旅游装备博览会等新兴展会，争取更多国际性主题会议会展和论坛落户昆明，打造中国“四季会议之都”。

四、文化旅游改革试点工程

以文化旅游产业聚集区、文化旅游产业示范区、文化旅游城镇为依托，开展文化旅游产业发展综合改革试点;以文化旅游企业、文化遗产旅游景区、文化旅游节庆、文化事业单位等为依托，开展文化旅游产业发展专项改革试点。

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——创新旅游投融资机制。支持优势旅游企业通过发行债券、上市等方式融资;支持旅游企业和各类金融机构合作，采取项目特许权、经营权、旅游景区门票质押担保等方式扩大融资规模;鼓励外商投资旅游业，积极引进境外投资者参与旅游设施建设和旅游资源开发。充分发挥现有市属投融资平台作用，积极探索整合城市公园国有资产，按照公园即是城市、城市即是公园的理念，实施城市公园与所在区域联动开发，负责全市旅游公共服务设施、旅游基础设施的融资及建设营运，加快完善旅游公共服务体系，促进城市功能整体升级。

——建立旅游开发度假区现代管理体制。市属三个旅游开发(度假)区和隶属各县(市)区的旅游产业集聚区要坚持旅游立区原则，突出旅游主业，深入推进园区管理、规划与土地保障、社会管理职能转变等各项改革，将各项审批权限下放到位，最大限度释放园区体制优势，增强园区发展活力。

——全面推进旅游综合改革。深入推进世博新区旅游综合改革试点，重点探索“政府主导、龙头企业作为开发运营商”的管理体制和运行机制、建立有利于市场主体成长的旅游企业孵化器机制，完善旅游开发与环境保护机制、城旅一体化发展机制，探索以新机制推进旅游新兴业态发展的各项政策措施。积极申报滇池旅游综合改革试点，推进环滇池休闲度假产业集群发展，将试点区域建成全国旅游创新发展示范区。

——设立国家文化改革发展实验区。根据区域空间和资源禀赋差异，划分不同类型地区，设立不同侧重点的国家综合配套改革发展试验区，已成为文化发展的一个重要趋势。建议把昆明作为国家文化改革发展试验区，在财政转移支付、税收减免、融资担保、土地使用、人才保障等方面赋予昆明更多政策支持和自主权，这不仅是贯彻《国 10

务院关于支持云南省加快建设面向西南开放的重要桥头堡的意见》的具体实践，也是维护国家文化安全、实现边疆民族地区和谐稳定的重要保障。

五、文化旅游扩大开放工程

以构建“1+X”区域旅游城市联盟为突破口，确定“建立合作机制、推动旅游商品零关税、构建国际营销网络、开展旅游服务合作”四项内容和通过“构建无障碍的自驾游体系、互建展示项目、开通联盟城市航线、成立联盟旅游行业分会”四项举措形成昆明外向型发展格局，加快文化旅游产业对内对外开放步伐。

——拓展国际旅游合作。以1+X国际旅游城市联盟为抓手，全面加强与世界旅游组织、亚太旅游组织及相关专业性国际旅游组织在可持续发展战略、旅游产品开发、教育培训和市场开发等领域的交流与合作;加强与主要客源国政府间合作，建立业界交往渠道，引导市场互惠发展;利用好南博会合作平台，与东南亚、南亚等友好客源国城市建立国际旅游城市联盟，加强双方在市场开拓、客源互送等领域的互利合作;加强与国际旅游企业组织合作，吸引国际投资，增强品牌、管理、服务及人才优势;加强与国际旅游研究培训机构合作，开展旅游教育培训的国际合作。

——深化国内旅游合作。密切西南地区旅游一体化，深化泛珠三角区域旅游合作，拓展与长三角、环渤海、海峡两岸、港澳地区旅游合作的方式与渠道，扩大双方在市场、人才、信息等方面的合作。推进“西部中国”、“中国南方喀斯特”等跨省旅游精品线路产品建设，共同打响区域旅游品牌。积极推进昆玉文化旅游经济带建设，

——全面开拓国内外旅游市场。细分旅游客源市场，优化国内外客源市场的旅游促销策略。整合营销资源，构建国际化营销网络，在 11

区域内重点城市和国际友城设立昆明旅游宣传促销“窗口”;加强与国家旅游局驻外机构联系，建立对等的城市间宣传促销互惠机制。奖励增开国际航线，鼓励国际包机。开发适应国际市场需求的旅游产品，优化入境客源结构，延长游客滞留时间，提升游客旅游消费水平

——支持企业实施“走出去”战略。支持本土旅行社加快“走出去”步伐，到国内外主要客源地设立分支机构，搭建游客招徕网络和渠道，大幅提升“引客入昆”能力。探索加大对旅游企业引进海外游客的激励办法，增强持续引进客源能力。

六、文化旅游市场规制工程

——优化旅游审批环境。落实好一站式审批、一条龙服务承诺，吸引国内外旅游企业集团、优势民营资本赴昆投资旅游项目和其他服务项目。贯彻好各类服务业扶持优惠政策，支持相关服务业做大做强。

——完善旅游政策环境。完善有利于旅游市场主体发展的政策措施，在市场开放、企业融资、集团化发展等方面加大政策支持力度。改善旅游企业经营环境，落实好旅行社代理公务活动、旅游企业与工业企业水电同价等扶持政策。完善奖励激励政策，对积极开展旅游营销、招徕客源的旅游企业进行奖励。

——构建国际化的旅游服务质量标准体系。全面推进旅游汽车、导游、旅行社、旅游购物、餐饮、公交、地铁等行业建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系，实现各类服务质量标准对涉旅服务业的全覆盖。支持企业探索建立主题公园、国家公园、度假酒店等新兴领域服务规范。

七、文化旅游公共服务体系建设工程

——加快旅游综合交通体系建设。高水平规划建设以昆明为中心的“一小时休闲交通圈”。“十二五”期间，全面实现昆明至郊县区 12

道路高速化，优先建设连接景区和产业集聚区的道路交通系统并实现高等级化。加快发展城市快速轨道交通，到2020年，除城区轨道交通外，力争建成安宁至嵩明市域铁路和晋宁支线地铁，争取启动海口支线及主城至石林、澄江、富民市域铁路建设。适度发展通用航空，开发低空域商务及观光航空市场。适时推进航运业发展，开发滇池水上观光交通运输体系。建设便捷的自驾车营地系统及房车基地，构建主城至主要景区的旅游专线直通车体系，积极发展主城区观光巴士运营网络。

——提升公共服务体系国际化水平。城市建设和改造中，将城市常驻人口与游客统筹考虑，科学规划建设城市公共服务空间及设施的规模和布局，统一规划和建设城市旅游公共服务设施。全面推进“智慧旅游”建设，建设公益性的昆明国际旅游中心，承担全方位的旅游综合服务和辐射东南亚、南亚的的国际旅游集散功能，在昆明新机场和昆明火车站等设立国际旅游咨询服务网点。加快建设旅游安全保障及应急救援体系，进一步完善与国际接轨的旅游金融服务。

——大力推进文化设施建设。结合建设博物馆城、图书馆城的目标，重点实施昆明文化传媒中心、昆明泛亚文化艺术中心、市全民健身中心、市民族民俗博物馆、聂耳音乐厅等重大标志性文化设施建设;积极争取更多的国家级、省级文化广播电视体育设施建设项目落地昆明，形成国家、省级文化基础设施服务昆明、资源共享的局面。本着拾遗补缺的原则，实现文化基础设施城乡全覆盖，形成较为完善的四级文化服务设施网络。

第二篇：文旅融合研讨发言

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积极发挥行业优势

促进文旅深度融合

——文旅融合专题研讨发言

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。推动文化和旅游融合发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真贯彻落实上级决策部署，立足出版行业工作实际，完善文旅融合发展体制机制，尽锐推动出版工作和文化旅游发展事业双向促进、互促共赢，努力构建文化热、旅游火、百姓富的新格局。

一、立足新时代，文旅融合势在必行

以文促旅，以旅彰文。旅游和文化从来就是相生相伴、相互交融、相得益彰。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，正值人民对“美好生活”的向往和需求日益增长，社会主要矛盾发生历史性转变的新时代，文化和旅游的深度融合恰逢其时，必将演绎出旅游业转型升级发展新格局。文化有利于旅游的特色化、品质化、效益化发展;旅游有利于文化的吸引力、竞争力、影响力提升。

旅游自诞生之日起，就与文化密不可分。文化资源为旅游业发展提供了最深厚、最持久、最具魅力的元素，在当前大众旅游和全域旅游时代，旅游不再是简单地看山看水，而是赏山赏水品文化，出门旅游更是人们拓展视野、学习知识、提升文化的重要渠道。二者具有强关联性、高渗透性、边界模糊等特点，两个产业互有交叉，文化产业为旅游产业提供丰富的内容产品，旅游则为文化消费创造巨大的市场空间，为文化保护传承提供有力支撑。据世界旅游组织统计，在全球所有旅游活动中，由文化旅游拉动的占40%，在欧洲超过50%。这说明，两大产业融合发展具有坚实的市场基础。有鉴于此，国家层面出台了《关于促进文化和旅游结合发展的指导意见》《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》等一系列政策举措，必将推动文旅产业的融合。

二、面对新形势，出版行业责任重大

旅游不仅是一种经济生活，而且也是一种文化生活，旅游是文化性很强的经济事业，又是经济性很强的文化事业。如何通过文化和旅游的融合发展，推动供给侧结构性改革，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，是一个重要的时代命题，同时也给出版行业提出了新的要求。

出版社作为传播文化的行业部门，在有效推动文化和旅游产业融合发展方面发挥着重要的作用。随着信息技术、互联网技术的不断发展，文化产业中服务性质的文化产业项目越来越多。从当前出版行业来看，随着数字化程度的不断发展，图书出版、印刷、音像产品等从有形的纸质书籍、报刊等向无形的电子产品逐渐转变。出版行业与文化产业有着千丝万缕的关系，它既不是简单的包含与被包含的关系，也不是从属关系，它们是相互联系相互影响的。文化产业中的新闻出版发行服务、广播电视电影服务、文化信息传输服务等门类都与服务业是割裂不开的。在文化产业各门类中，电影、电视剧、动漫、剧院各大音乐会、儿童剧等演出产品，以及依托文化旅游衍生出的文创产品等等，都是文化属性的服务产品，并且在未来的发展过程中图书、报刊、音像制品会随着数字化发展以及绿色发展理念的指导而逐渐转型。先进文化、优秀文化注入旅游，可以使旅游发展方向对路，品位提升，内容丰富，亮点更多，商机更旺;大众旅游、优质旅游承载文化，可以使文化的载体更多，市场更大，传播更广，传承更久。

三、迎接新挑战，创新思路互促共赢

当前，文化产业和旅游产业融合发展大格局已经成为时代发展趋势，文旅融合发展已成为现代服务业发展的必然趋势，出版行业作为现代服务业的组成部分，要创新工作思路，完善工作机制，在构建文化产业和旅游产业融合发展大格局中真正发挥应有作用。

一是紧跟时代潮流。

近年来由于互联网技术尤其是移动互联网技术的发展，对于传统媒体包括电视、广播、报纸的冲击与影响可谓不言而喻。作为文化产业中重要组成部分的出版行业，在未来的发展趋势中，应加快发展数字出版、网络视听、移动多媒体、动漫游戏、网络音乐、网络文学、创意设计、绿色印刷等新兴产业，推动影视制作、工艺美术、文化会展、出版发行印刷等转型升级，促进线上线下融合发展，构建协同发力、合作共推、相互支持、相互促进的体制机制，形成资源共享、市场共建、互利共赢的发展格局，把文化旅游产业真正打造成新的经济增长点。

二是不断创新模式。

创新是推进出版业加快发展的关键因素。因此，要坚持深化改革创新，坚持以新技术驱动出版业模式和业态不断创新，着力集聚服务价值链高端环节，大力发展知识、技术密集型产业，提升文化原创能力和研发能力，促进文化内容和形式创新，推动发展方式向“可持续”转变。同时，还要发挥中华文化博大精深、兼容并蓄优势，吸收借鉴国外优秀文化成果，发展具有独特文化魅力和吸引力的服务产品及服务模式，促进文化内容和形式创新，整合文化产业和旅游产业资源，充分挖掘旅游文化资源，围绕旅游产业多出精品、多出亮点，推动形成区域联通、特色鲜明、资源互补的文化产业发展新局面。

三是拓宽发展渠道。

发挥出版行业资源富集优势，促进文化与旅游深度融合发展。推动数字传媒、数字娱乐、动漫游戏、数字音乐、互联网服务等相关产业与旅游产业相结合。通过虚拟旅游、场景再现等数字化体验服务、互动服务，提升旅游参与感。通过文化创意改造转型升级现有的各类文化旅游项目，加快智慧旅游发展，延伸文化旅游产业链，增强文化旅游产品供给和营销能力，不断满足人民群众日益增长的文化和旅游生活需要。

第三篇：313文旅‖文化创意与旅游融合的四大关注点

文化创意和旅游的融合，是人类长期积累的重要经验。在21世纪推动产业和城市双转型、发展创意经济、提升文化软实力的大背景下，文化创意和旅游的融合被赋予了全新的内涵。

文化创意和旅游融合不仅可以为旅游业开发丰富的人文价值和经济资源，也可以为文化创意提供一条转化为社会财富的广阔道路。△ 黑龙江 哈尔滨冰灯节文化创意与旅游融合的四大途径旅游业和文化创意产业融合有助于激发全新的产品和服务形式，有助于推动业态创新和产业转型升级。创意文化可以通过影视、纪念品设计、特色节庆、演艺等四个途径融入旅游景区，促进旅游消费升级，提升景区吸引力。

1、影视 旅游，最有效的营销手段影视与旅游的结合不是新鲜的事，它们的结合主要有三种方式：一是影视基地转换成旅游吸引物，形成一个以影视为主、旅游为辅的模式，如横店;二是无意中创作出来的名片模式，引发旅游目的地的兴旺，在国内最早的是电影《少林寺》;三是旅游目的地主动去参与影视的制作，达到吸引游客的目的。目前，第三种是国内影视与旅游结合的最主要的方式。△ 浙江 横店

2、纪念品设计 旅游，抹不去的记忆从旅游者角度来说，购买纪念品的目的是“纪念”，对旅游纪念品核心要求就在纪念性上。纪念品来自哪个地区?哪种文化?哪种工艺?意义是什么?是否美观?三年、五年以后，看着它，还知道是在哪个景区买的?用创意创造文化旅游产品，能够更好的解决旅游者对纪念品的要求。主要从以下三个方面入手：一是选准切入点，突出产品的层次性;二是提炼主题，突出产品的系列性、品牌性;三是丰富文化内涵，突出产品的高品位性。总之旅游产品的主题越鲜明，就越有利于创意主体分层次、多视角地进行展示和设计，通过强化、充实、剪裁、协调、烘托等创意手法，使其内涵得到充分发挥，为旅游者创造出层次丰富而深刻的旅游体验产品。

3、特色节庆 旅游，创新旅游体验方式特色节庆是旅游景区以地方特有文化，包括历史、人文、艺术、风俗等为主题，通过整合、提炼、加工而打造出的定期举办的活动，是地域文化、民俗风情最重要的表达方式。节庆活动，大大提高了旅游的吸引力，对于拓宽景区面，提升客源具有很大的推动作用。同时，也对周边的住宿、餐饮、娱乐等形成一体化的带动方式，促进当地全域发展。△ 贵州 仡佬族吃新节

4、演艺 旅游，创意性的旅游吸引物在民族传统文化日渐被现代文明磨蚀的今天，文化创意与演艺有机结合形成的实景演出，不仅能够提升游客的娱乐体验感，增加景区吸引力，同时对于促进文化传承保护、文化价值提升、推动文化资源保护和优化也具有很大的作用，并对周围的产业发展产生极大的效益辐射，是促进当地旅游产业发展的最佳经济模式。文化与旅游有着令人眼羡、天生注定的“姻缘”，文化是旅游的内涵，旅游是文化传播的载体，两者的互动将促进彼此产业链的增值，产生不可估量的社会经济价值。文化创意与旅游融合的四大产品形态

1、文化演出旅游与文化创意的有机结合，可促进文化传承保护、利于文化价值提升、推动文化资源保护和优化，使文化焕发出独特的魅力。而旅游文化演出借由文化创意产业来驱动，对环境破坏最少，产生的效益辐射范围却最大，是旅游业与文化创意互动融合的最佳经济模式。行业内公认，文化演出直接受益与其对周边相关产业带动效益的比率为1：7。

2、文化型主题公园文化型主题公园注重文化展现，既是一个文化主题乐园、又是一个文化主题博览园，整个主题公园的故事线在唯一确定的文化主题下展开。它是以一种或数种文化内容为题材，通过设计制作逼真的景区，并加以观赏性、娱乐性、体验性极强的现场游乐项目，打造让游人身临其境、忘乎所以、尽情欢愉的旅游场所。中国式的文化型主题公园正在吸引越来越多人的目光，未来一段时间内，文化型主题公园将成为旅游业与文化创意互动发展的亮点。

3、历史文化街区历史文化街区，是城市文化资源的重要组成部分，可体现一个城市深厚的文化底蕴。它本身有着悠久的历史，形成了较强的历史文化氛围，记录了城市一定时期的发展，至今仍体现着特定的人文环境和风俗习惯，成为城市历史文化的一个“缩影”，具备了旅游吸引的潜力。历史街区自身承载了大量信息，包括历史与现在，物质与精神，建筑与生活。它是宝贵的旅游资源，通过合理的开发和严格的管理，不仅可以处理好保护和开发的关系，还可以取得更好的经济、社会和环境等综合效益。而且随着文化素质的不断提高，人们越来越喜欢到古老的街区去体会其丰富的文化内涵。

4、文化节庆节庆是独特的地域文化、城市文化和民俗风情最集中的表现。当节庆与现代旅游融合，便形成了新的经济和文化载体――旅游文化节庆。目前发展较典型的如哈尔滨冰灯节。文化创意和旅游融合的四大着力点如何选择文化创意和旅游融合发展的路径，可以显示一座城市设计整体战略、培育文化创意、提炼开发遗产、转化创造成果的综合能力。要实现这一综合能力的全面转化和提升，可以有以下四大着力点：

1、通过文化创意内容的深度开发，提高城市旅游之吸引力。中国拥有5000多年的悠久历史，被列入世界文化和自然遗产的有40多处。许多历史文化名城、名镇积累了丰富的文化遗产，但它们原先的形态、语言、主题、空间等往往难以被现代旅游者所感知和欣赏，也容易在岁月的流逝中不断损耗。这就需要通过文化创意的复原、激活、嫁接、再造等方式，把文化遗产转化为当代人可体验、乐欣赏、会感动的文化旅游形态。比如，杭州通过对文化创意产业的持续开发，创造了“宋城千古情”大型演出和宋城主题公园等，再现了南宋文化的精致妩媚和壮怀激烈;创建了西溪创意产业园，形成了国家湿地公园景观和文化创意产业集聚区的交融等。这些开发行为就把散落的遗产之珠，转化成为可投资、可流通、可增值的旅游产业链。△ 杭州 西溪创意产业园

2、通过文创企业和旅游的合作，壮大跨业开发的主体。文创产业的规律之一是“越界-扩散-渗透-联动”，能够与其他产业包括旅游业实现联动。这种可行性要转变为现实，必须通过一大批有活力的跨业经营的企业主体，在文化创意和旅游产业链的前后端形成分工协作。近年来有一个重要趋势，北京万达、杭州宋城、深圳华强、深圳华侨城、西安曲江等文化产业龙头企业把文化创意与旅游上下游结合的产业链开发，与跨地域空间的价值链开发结合起来，形成了跨区域的连锁品牌和项目大布局。这预示着中国文化创意与旅游的融合，必将经过联动发展，进入到向全国乃至向海外拓展的新阶段，其意义十分深远。

3、通过文创园区与旅游魅力的集成，重塑文化旅游空间。数据显示，越来越多旅游者对全身心投入的沉浸式文化体验旅游，怀着特别浓厚的兴趣。在亚太地区的旅游者中，愿意为异域文化体验项目额外支付费用的，高达57%。有鉴于此，要推动文化创意产业园区向规模化、合成化发展，形成“精湛”和“集成”的文化旅游体验空间。如深圳宝安F518时尚创意园，以旧厂房改造而来的大型创意社区为特色，以“科学艺术”、“创意时尚”为总战略，形成了一个集合创意设计、品牌策划、影视动漫、新媒体、艺术节庆等为一体的文化创意和时尚旅游集聚区。该园每年举办世界大学生运动会海报设计大赛、劳动音乐狂欢节等活动平均在50次以上。△ 广东 深圳宝安F518时尚创意园

4、通过文创与旅游结合的平台，加强旅游资源的流通。文创与旅游结合，通过产权交易、技术服务、市场推广、企业孵化等平台的建设，让更多的文创和旅游项目通过这些平台获得孵化和增值，让更多资源获得便捷的市场流通，实现文化旅游资源、文化旅游产权、文化旅游预期价值的资本化。近年来，深圳文博会、北京文博会、义乌文交会、中国国际动漫游戏博览会(CCG EXPO)、中国国际数码互动娱乐展览会(China Joy)等大型会展，在会展期间举办各种专业交易会和贸易洽谈会。这不仅推动了各类文化旅游要素的资本化和流通，且吸引了海内外大批专业观众，显示了文化创意与旅游融合发展中的平台经济作用。文化创意与旅游的互动路径文化创意与旅游业的互动，是通过对各自产业价值链上的价值进行细分，然后整合成为涵盖两大产业核心价值的新价值链。因此，文化创意与旅游业的互动本质是文化和创意对旅游业价值链的渗透、辐射和延伸，促使旅游产业价值链增值和增殖，以实现资源、文化、生态、经济和社会的可持续发展。

1、用创意挖掘旅游资源――优化资源组合，重塑产业品牌基础旅游业是一种资源依托型产业，是建立在或实或虚的旅游“资源”基础之上。用创意挖掘民族文化旅游资源，既包括对遗失于现实生活，具有旅游开发价值资源的抢救、整理与呈现，也包括对已经开发利用的民族文化资源做更深层文化价值的探索、研究以及创造性整合，达到优化旅游资源组合的目的。在挖掘整理的基础上突出民族味、亲切度，筛选出核心文化价值，侧重于借助可视文化载体全方位的展示、侧重于其互动性价值的充分发挥、侧重于旅游者心境体验的满足，重要的是围绕核心价值开发出层次性、系列化和高品位的文化旅游产品，重塑民族文化旅游产品和产业品牌形象。△ 西安 曲江新区

2、用创意创造旅游产品――促使产业增值，增强核心竞争力用创意创造文化旅游产品，主要从以下三个方面入手：一是选准切入点，突出产品的层次性;二是提炼主题，突出产品的系列性;三是丰富文化内涵，突出产品的高品位性。突出旅游产品和旅游场景或旅游环境的文化性，凸显创意旅游产品对文化旅游需求的多元“文化层次”的关怀与满足。总之旅游产品的主题越鲜明，就越有利于创意主体分层次、多视角地进行展示和设计，通过强化、充实、剪裁、协调、烘托等创意手法，使其内涵得到充分发挥，为旅游者创造出层次丰富而深刻的旅游体验产品。

3、用创意营造旅游环境――促使环境美化，提高旅游吸引力随着社会的发展和人们对文化旅游品位要求的提升，当今旅游整体环境的策划、设计打造就更应注重文化和人文内涵的挖掘，提升游客在旅游的同时得到精神和心灵的体验和感受。这便要求整个旅游环境要有新的表现方式，要创意文化，文化创新;创新思想，创意精品。使整个旅游环境处处有创意，景景显文化，以支撑地方旅游精品，成为地方对外推广的靓丽名片。

4、用创意强化旅游营销――增加产品渠道，拓展客源市场为了更好的发展旅游业，除了设计出有吸引力、创造力的产品外，还需要强化营销。一是构筑产品竞争优势，用体验的创意思维创造旅游产品。所谓“最好的广告是满意的顾客，最好的营销是旅游者的口碑”，旅游者的口碑来自于对旅游产品的体验。因此，体验营销需要旅游企业从旅游产品与服务的生产者转变成为体验的策划者，将旅游者感觉、感受甚至思维等诉求于旅游产品的创造，构筑竞争优势。二是建立目标客源市场的品牌忠诚，用弹性的思维运用营销策略。针对不同的客源市场、不同的旅游人群、不同的产品体系，在营销主题、营销内容、营销形式、营销渠道等方面，运用不同的营销策略。

5、用创意引领旅游消费――升级消费结构，增强旅游时尚旅游是“搬运”，通过搬运游客，搬运消费能力，形成消费聚集、人群聚集、产业聚集。那旅游业的发展如何依托文化创意实现搬运效应呢?随着商品日益丰富并趋向同质化，人们对商品或服务中所包含的一些无形附加物，如品位、感受、感觉、情趣、意味等更易产生“共鸣”与认同并大力追求。一方面，创意旅游可以提高旅游产品消费中文化的含量，有助于推动消费方式的转变和消费结构的升级;另一方面，旅游消费具有层次性，创意旅游可以激发旅游者的潜在消费欲望，提升消费层次，拓展消费空间。这对吸引投资，实现消费需求与旅游经济发展之间的良性循环起着重要的作用，有助于进一步促进旅游业结构的优化和升级，实现旅游经济的持续增长。

第四篇：创新旅游发展思路 促进文旅共同繁荣

——唱响“三阳开泰”、促进文旅繁荣研讨会发言摘登

前言

从“一片甲骨惊天下”的殷墟，到被称为中国庞贝古城的三杨庄汉代遗址;从周文王演绎八卦的羑里城，到浓缩百年历史的马氏庄园„„安阳有着丰富的旅游资源。近年，安阳以“三阳开泰”为发展思路，打出了“山水”、“文化”、“历史”这三张王牌。

但如何将资源优势转化为竞争优势?春节前夕，我市召开唱响“三阳开泰”、促进文旅繁荣研讨会，邀请有关专家学者共同为安阳旅游发展把脉。他们犀利、独到、中肯的建议，为我市旅游业的发展带来了新的启示。

河南省副省长、安阳市委书记张广智：

安阳的旅游资源很多，我们概括为“三阳开泰”——文化安阳、历史安阳、山水安阳。从文化上讲，有周易文化、建安文化(曹魏)、爱国文化(岳飞)、红色文化(红旗渠精神)。从历史上讲，从颛顼帝喾到殷商文明，到曹操高陵，到近代的袁世凯等，在安阳都有历史考证。不仅如此，安阳还是七朝古都，殷商、曹魏、后赵、冉魏、前燕、东魏、北齐都曾经在此建都，安阳作为古都的时间是381年。从山水上讲，安阳有红旗渠、太行大峡谷等，考虑到山水的受众多，我们还提出了“三阳开泰，山水先行”的思路，以山水吸引游客，并给他们多重选择。

近年，我们在旅游产业发展方面做了许多工作，也取得了很大成效，中国文字博物馆的建成，马氏庄园的建设，吸引了国内外的大批游客。在旅游设施建设方面，我们投入建设了多个五星级宾馆，目前华强建国酒店已投入使用，还有7个在建的五星级宾馆。近年，安阳交通运输业的飞速发展，也给旅游业的发展提供了更多的便利条件。在铁路建设上，晋豫鲁铁路通道正在建设。在高速公路建设上，南面有范辉高速，到长治的高速公路即将开通，再加上安阳机场，选址已基本确定。所以，从铁路、公路、航空等方面说，安阳的交通不仅仅是一个“十”字，而是多个“十”字，这对安阳旅游业的发展来说是一个很大的优势。

在发展航空运动方面，我们成功举办了航空运动旅游节，并积极争取成为全国第一个低空经济示范市。我们全力打造航空运动之都，大力发展包括航空运动、通用航空、航空高等教育在内的低空经济。目前，我市已经把所有与航空运动相关的商标在国家工商局注册完毕，投资50亿元的直升机俱乐部已在我市落户。以后，我们还将发展飞机制造业，形成集飞机制造、保养、维修、停泊、娱乐于一体的低空经济，这对安阳旅游业的发展将起到很大的促进作用。

就将来安阳旅游业的发展，我想有三个方面，一是要进一步理顺体制机制，实现转型升级;二是高起点规划，进一步做好做精景点;三是一定要引进企业运作，引进大的战略合作者、投资者共同开发，这样安阳的旅游业才能得到更好的发展。我相信，安阳旅游这篇文章一定会有非常好的前景。

市委副书记、市长张笑东：

随着信息化、全球化时代的到来，国家之间、地区之间已经从经济、军事和科技等硬实力的较量发展到文化、形象等软实力的竞争。旅游业作为当前全球发展最快的新兴产业之一，不仅具有一业兴百业旺的特点，而且在转变经济发展方式、推动产业结构调整上具有积极的作用。安阳的资源优势和经济社会形势都需要加快旅游业的发展。

要找准旅游发展思路。要以“三阳开泰”旅游发展战略为核心，在主推模式、主打品牌、产品设计、市场开发等方面进一步形成以文化为引领、以山水为基础、以历史为脉络的旅游发展思路。要本着整合资源、突出特色、打造龙头、转型升级的原则，以建设重点项目、打造精品线路、优化发展环境、开拓国内外市场为重点，加快完善旅游产业体系，综合发挥旅游产业功能。 要加大旅游产业投入。要实现旅游经济由大投入小产出向大投入大产出转变，政府不仅要加大对旅游发展和旅游设施建设的导向性投入，还要吸引知名大企业、大财团以及民间资金参与旅游开发建设，尽快健全旅游投融资机制，解决旅游产业发展瓶颈问题。

要打造旅游特色品牌。特色品牌是每个旅游城市的王牌，要在竞争日益激烈的旅游市场中发挥出王牌的拉动效应，需要做到“你无我有、你有我优”，以与众不同的品牌特色吸引游客。下一步，要继续争取国家有关部委的大力支持，以世界文化遗产殷墟为依托，启动殷墟大遗址公园建设，以曹操高陵得到国家考古确认为契机，筹建曹魏文化主题公园和曹操文化研究会，力争在国际旅游精品打造方面取得新的突破。

要加强旅游市场推介。旅游经济是典型的“眼球经济”和“注意力经济”，只有与国内外重要经济区域、主要旅游合作体、重点旅游区、重要客源地区、大型旅游集团公司紧密合作，才能在更宽领域扩大旅游品牌的影响力。旅游产业的发展，必将带动诸多相关产业发展，促进结构的调整，促进服务业的兴旺，成为经济发展中的支柱产业，我们相信，安阳旅游的明天会更加美好。

市委常委、常务副市长马林青：

近年，我市以“三阳开泰”旅游发展战略为指导，秉承追逐中国高端、对接世界旅游发展理念，使旅游业得到了快速发展。

我市作为中国八大古都之一，历史文化底蕴深厚，不仅是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，也是甲骨文的故乡、周易的发源地。安阳旅游资源禀赋厚重，有国家文物保护单位10处，有世界文化遗产——殷墟，有人工天河——红旗渠，有世界唯一的中国文字博物馆，此外还有羑里城、马氏庄园、三杨庄汉代遗址、林滤山国际滑翔基地等。为促进旅游产业与文化产业的融合，我市制定了以文化为核心，以山水、航空旅游为引领，以文字创造地为品牌的“三阳开泰”旅游发展战略，将殷商文化、红旗渠精神(时代精神)等安阳特有的文化注入旅游产业的发展之中，形成了发挥文化优势、促进旅游产业可持续发展的清晰思路，被业内誉为“安阳思路”。

近年，我市还积极探索旅游发展创新之路，大力实施“符号工程”、“讲台工程”、“创A升级工程”、“红色之旅工程”和“22368工程”等五大旅游工程，促进旅游资源转化为旅游资本，通过走区域合作联盟之路，形成了南太行“6+1”城市旅游联盟(N+1)、中原经济协作区旅游联盟、三国旅游线路城市联盟、中国八大古都旅游联盟、晋冀鲁豫四省庄园文化旅游联盟、上海十二城区旅游合作联盟等，加强了与客源城市的联络和合作。

河南省旅游局原局长、河南省旅游发展促进会副会长苏福功：

“三阳开泰”作为安阳旅游发展战略，随着时间的推移，收到了很好的效果，殷墟成功创建为国家5A级景区，中国文字博物馆建成，红旗渠进入全国红色旅游大系列，曹操高陵从发现到专家争论，使安阳的文化更加厚重。如今，很多人愿意来安阳旅游，并且对安阳有很好的评价。

现在，我们河南的旅游业在全国属于第一方阵，我们的旅游总收入达2800亿元，按照国家提出的到“十二五”末把旅游业打造成我国战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的硬指标，我省已经基本达到了。但是认真分析，我们必须高度重视的一个问题是，全国百强旅行社中没有一个是河南的，上市的旅游企业也没有一个是河南的。另外，我们的五星级酒店太少，高端旅游硬件设备太少，旅游投入太少，这些都说明河南旅游还处在门票经济、观光旅游的水平。因此，必须要实现休闲度假游，需要速度转型，实现跨越式发展。安阳旅游业发展跟全省情况一样，目前也面临着非常紧迫的转型，必须按照支柱产业和旅游要素的需求来打造，要跨越式发展，“三阳开泰”应该进一步提升，向更高的层次转变。

河南省政协常委、河南省政协经济委员会主任林景顺：

安阳的旅游资源非常丰富。殷墟和中国文字博物馆的建立，进一步确立了安阳文字之都的地位。曹操高陵即将被列入国家级重点文物保护单位，更是给安阳增添了历史与文化的厚重。同时，安阳的地理位置也很重要，是河南的门户城市。太行大峡谷是安阳旅游资源中精彩的一部分，尤其是红旗渠精神的打造，为太行大峡谷增添了新的内涵和厚重。

“三阳开泰”旅游发展战略很清晰，我很赞成安阳的发展思路和做法。我们全省的旅游都面临旅游档次的提升和旅游思路的提升问题，具体怎样实现转型，各个城市的途径是不一样的，应根据各个城市的特点，把下一步的棋走好。我们要让“吃、住、行、游、购、娱”六大要素都能体现历史和文化，这样才能留住人，才能把旅游产业的链条拉长，才能构建好的产业框架。 要抓好旅游与其他产业的关系。处理好旅游与农业、工业的关系，把农副产品和工业品拉进旅游中来。对于城市建设来说，要形成以旅游为中心的城市建设思想，打造诚信旅游体系。

河南省人民政府参事、河南省发改委经济研究所所长、河南省宏观经济学会秘书长郑泰森：

安阳把“三阳开泰”作为安阳旅游的总结，是安阳以文化为灵魂，以旅游为引领，全面推动全市旅游发展方式转变、经济社会转型美好愿望的精准表达。

安阳的旅游形态是“两个地”，一个是集散地，在重要交通通道的节点上重点提升，对接周边。另一个是目的地，安阳既是文化体验的目的地，也是时尚旅游的体验地。“三阳开泰”对转型时期安阳经济的发展有深远影响。今后的旅游发展是板块式的，在一个板块之内整合各类体验和休闲度假的要素来打造产业链，突出一个主体功能，实现多功能的叠加，促进产业结构的调整和发展方式的转变。通过“三阳开泰”来实现安阳经济社会方方面面的共赢，通过共赢的成果，使更多的人分享“三阳开泰”的成果。

河南省旅游局副局长倪豫州：

安阳做“三阳开泰”大文章，主要表现在五个方面：一是把旅游作为产业，使第三产业发展更加融合，全市的经济总量快速增长，使社会更加和谐;二是利用丰富的文化资源优势，不断把文化软实力转化为经济社会发展的硬支撑;三是把安阳的山水形成品牌，响亮地提出山水安阳，促使旅游业发展快速转型升级，形成生态旅游、休闲旅游、航空运动游等一批特色旅游;四是通过历史安阳，促进安阳的现代化，使深厚的文化底蕴更加鲜活鲜亮;五是通过“三阳开泰”，促进社会进步和开放。随着来安的国内外游客越来越多，带动的是人们思想观念的转变和解放。安阳城市变大了，人文风光更美了。

河南省旅游发展研究院院长张怀强：

文化安阳、山水安阳、历史安阳——“三阳开泰”，这个发展战略体现了安阳“根”的弘扬。文化安阳主要是发展安阳文化和发展安阳的文化产业，旅游又恰恰是在新的时代对文化的最好表现和承载途径。从大的宏观概念上，我认为，安阳要做到文化新理念的转变，要实现9个方面的转变：鲜活化、地根化、时代化、艺术化、互动化、市场化、礼品化、品牌化和传承化。第一，文化是财富，文化必须要有鲜活的表现。第二，文化必须要有自己的特色。第三，文化一定要时代化，创新就是时代化，要和时代相结合。第四，文化一定要艺术化，要有视觉的冲击和艺术的美。第五，文化表现一定要带动游客的参与和互动。第六，文化表现的是实物也是概念，一定要市场化。第七，文化要让人们记住，一定要将安阳的文化资源礼品化。第八，文化如果没有品牌，是没有价值的，品牌是靠品质带动的。第九，群众就是市场，游客就是宣传，人民认同了，才是传承。安阳文化加上这九个方面才会十全十美。

河南九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈：

目前，旅游正在向五个方面转变，一是从单一观光向休闲度假转变，二是由点向区域转变，三是由文化资源向文化影响力转变，四是从组团游向自助游转变，五是从单一旅游向一种生活方式转变。基于这五方面的转变，我提出安阳的“三脉”。第一是“文脉”。从整体上看应该是在安阳的西北部，如殷墟、邺城遗址、曹操高陵，建议在安阳西北部划定上百平方公里的面积，作为安阳“文脉”的区域。第二是“地脉”。安阳西南角的善应是安阳“地脉”的所在地，如灵泉寺、龙泉水库、长春观。第三是“天脉”。林州市有人工天河和航空运动基地，应利用这一有利条件进行宣传，进行航空研发，延长航空产业链条，奠定其在中国乃至世界上的地位。要把这几块综合打造起来，通过这三块改变整个安阳市的山水空间大环境，把旅游文化、旅游增长方式真正发展起来。

河南省社会科学院历史与考古研究所所长张新斌：

“三阳开泰”这个理念的提出，是安阳市委、市政府和安阳旅游从业人员高度的文化自觉性的充分体现。

安阳的文化和历史有六大高点：一是中国早期文字的高点——甲骨文，是目前考古发现的最早的较为成熟的文字体系。二是中国文化的高点——文王演易，形成了中国文化的一个基本思维方式。三是中国早期文明的高点——殷墟。四是中国上古人文始祖的高点——二帝。五是中国人格的高点——岳飞。六是中国精神的高点——红旗渠精神。

“三阳开泰”带给我的启示有三点。一是整合为主。整合是未来的一个发展态势，只有整合才能形成优势、做大产品，才能叫响品牌。二是工程做实。安阳有五大旅游工程，即“符号工程”、“讲台工程”、“创A升级工程”、“红色之旅工程”和“22368工程”。尤其是“讲台工程”，传承了我们的文化，扩大了产业规模。三是全面发展。“安阳思路”可以概括为精准概况的吉祥愿景，文旅品牌的宣传效应，内外整合的发展思路，脚踏实地的精品打造，虚实结合的营销战略。

第五篇：台江县“农文旅”一体化发展助推脱贫攻坚

台江县，位于黔东南州中部，属国家级贫困县。全县共辖2街道4镇3乡，67个行政村(居、社区)，总面积1108平方公里，总人口16.2万，其中苗族人口占98%以上，素有“天下苗族第一县”之美誉。台江民族文化浓厚，有苗族姊妹节、反排木鼓舞等9项非物质文化被列入国家级非物质文化遗产名录，有国家级传统村落36个。全县森林覆盖率达67.4%,是全省10个重点林业县之一。全县农村贫困面大，目前尚有贫困户9299户、贫困人口3.45万人、贫困村69个，贫困发生率为22.62%，脱贫攻坚任务十分艰巨。

近几年，台江县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，坚持将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，进一步强化措施、加压推进，全县的贫困状况得到了较大改善，但由于干部群众思想落后，基础薄弱，经济总量少，基础设施建设滞后，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。主要表现在以下几方面：一是群众文化素质偏低，发展意识不强，思想不够解放，“等、靠、要”思想严重，存在“小富即安、不富也安”的意识;二是处于黔东南州“两山扶贫”的雷公山扶贫核心区，也是全国滇桂黔石漠化扶贫地区之一，山高谷深，发展的自然地理环境较差，产业发展受到较大限制;三是发展基础薄弱、财力不

1 足，交通、水利、城乡等基础设施建设比较滞后，城乡发展不平衡;四是高素质人才和专业技术人员缺乏，现有人才资源很难适应我县经济社会发展的现实需求;五是干部整体能力素质不强，各级干部不同程度存在知识面窄、业务不精、政策研究不透、运用不娴熟等情况;六是基层组织薄弱，村级集体经济不发达，村党组织书记“双带”能力不强，农村党员队伍存在“老、弱、散”的问题。

针对以上问题，台江县委、县政府迎难而上，奋起直追，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感，牢固树立“机不可失、失不再来”的认知感，着力解放思想，抢抓脱贫机遇，理清脱贫思路，明确脱贫目标，制定发展策略，完善工作制度，落实工作责任。把任务做实，把工作做细，坚决打赢脱贫攻坚战，率先建成全面小康社会。

着力抓好干部群众的思想解放和意识脱贫。与全县8个乡镇、各部门签订了脱贫攻坚责任书，立下军令状，切实增强全县干部群众“犯不起、输不起、错不起、等不起、慢不起”的责任意识和机遇意识。结合“三严三实”专题教育活动，启动开展了“纪律大整顿、作风大改善、信心大提升”专项教育，强化干部日常监管，切实摒弃“等、靠、要”思想，全力推动脱贫攻坚各项工作。向全县人民致信《木鼓声催合力攻坚 万众一心同步小康》，发放脱贫攻坚春联15000余副，进一步强化全县干部群众的机遇意识、担当意识、精准意识、创新意识和落实意识，着力思想脱贫。着力加强农民工技能和创

2 业培训，因地制宜发展高效特色农业，促进农民脱贫致富，不断增强全县干部群众打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

积极研究制定发展规划，着力理清脱贫思路。以创建“党建扶贫示范县，脱贫发展示范县”为目标，建强脱贫攻坚领导核心，夯实基层基础，切实提升产业发展、基础设施、民生保障水平，深入推进党的建设各项工作与脱贫攻坚的深度融合。研究制定了《台江县“十三五”抓党建促脱贫攻坚工作规划》和《台江县“十三五”扶贫开发专项规划》。召开县委第七次全体(扩大)会议，表决通过了《关于走“农文旅”一体化发展新路，创建“两个”示范县，坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，《决定》包含党建扶贫、脱贫发展五大板块、30项行动要点和100条推进措施，进一步理顺了脱贫攻坚思路。

强化基层组织建设，加大党建促扶贫力度。积极推进基层发展型、服务型党组织建设，强化政治功能、发展功能、服务功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，大力整顿软弱涣散基层党组织，完善基层党组织职责分工、议事决策、党务公开、“三会一课”等基本制度，不断提高基层党建科学化水平。一是谋划扶贫脱贫思路。结合各村实际，认真谋划扶贫脱贫工作思路，因村施策、因户施策。将扶贫开发与新农村建设有机结合起来，注重在产业上、基础上、能力上扶贫，由“输血”向“造血”转变，既“扶贫”更“扶智”，力争人民群众早日实现自主脱贫致富。二是扎实开展同步小康驻村和“第一书记”选派工作，精准选派“第一书记”和同步小康驻

3 村队。全县299名“第一书记” 和驻村干部，走访群众2.15万人，解决困难问题672个，协调解决项目172个，累积筹措帮扶资金1132万元。三是强化“带头人”队伍建设。加强镇党委书记、村支部书记、致富带头人“三支队伍”教育培训，提升政治理论和业务水平，2016年，已组织开展了4次村干培训和2次基层组织“带头人”培训;在省委组织部的组织下，全县183名党员干部到安顺西秀区和普定县秀考察学习“美丽乡村”建设先进经验，拓宽村干知识视野。四是突出典型引领带动。积极总结推广“十户一体”村庄治理模式，把村内10户左右居住相邻、产业发展意愿相同的农户捆绑成一个发展主体，并与公益事业建设、产业发展、计划生育、党建工作、民主监督等挂钩，实现连带式、抱团式发展。

突出“农文旅”一体化发展，加快产业脱贫。立足自然资源、文化资源和区位优势，分别突出施洞古镇、老屯高效农业园区、长滩村三个核心带动，规划建设文化旅游产业带和现代山地高效农业产业带，打造农业、村寨、旅游一体化示范点。目前，正在制定西江至施洞“农文旅”一体化脱贫发展产业带规划、交通路网等在不断完善。进一步高标准策划中国苗族姊妹节，力争将中国苗族姊妹节打造成为在国内外具有一定影响力的全省、全州招商引资平台和旅游发展平台。

着力基础设施建设，夯实城乡统筹发展。把加强基础设施建设作为工作的重中之重来抓好落实，重点推进交通、水利、通讯、美丽乡村等基础设施建设，促进城乡统筹发展。

4 一是加快交通建设。着力规划建设县域骨干交通网，加快推进凯里二龙至台盘城市主干道和G211国道县城至南宫段升级改造建设，力争年内启动革一至黄平谷陇二级公路建设、台江收费站迁移工程等重大交通项目。加强农村公路养护管理力度和乡镇、中心村客运站建设，进一步提升农村客运通达率。二是加快水利建设。加快推进空寨水库、南开水库、县城污水处理配套管网二期工程等水利工程;加快翁密河、翁你河、巴拉河等中小河流治理，积极推进清水江平寨航电一体化项目建设。进一步健全和完善防洪减灾安全体系、水利设施配套体系、水资源供给保障体系、水生态环境保护体系和现代化水利管理体系。三是加快村寨建设。着力建设一批中心村，大力提升中心村的聚集力、辐射力。深入实施“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划，着力推进农村危房改造，整县推进农村环境综合治理，扎实开展传统村落保护工作。支持和壮大村级集体经济，发展农村特色产业，增加农民收入，提高农民的生活水平。四是加快通讯建设。加大电信、移动、联通三大营运商的通讯基站、营业网点建设，进一步提升农村用邮条件。积极推动信息技术与产业深度融合，实施光纤入户进村工程，加快推进光纤宽带和无线局域网实现农村全覆盖。积极建设电子政务统一应用平台，实现政务信息交互共享。

用好易地搬迁关键一招，加快脱贫攻坚步伐。全面落实省、州生态移民工作部署，对地处深山区、地质灾害频发区

5 及就地脱贫难度大、成本高的贫困户，按照群众自愿、规模适度、梯度安臵的原则，逐步开展整体移民搬迁。重点加快台盘大道和台拱马口塘易地搬迁安臵点建设，着力完善安臵点基础设施，有序引导贫困人口向县城、开发区、乡镇及中心村搬迁，确保搬得出、留得住，加快推进农业转移人口市民化，加快工业化、城镇化步伐，力争“十三五”期间完成1万人的搬迁目标。

强化人才支撑，厚植脱贫发展第一资源。围绕“农文旅”一体化发展新路，依托对口帮扶资源，实施“苗岭之光”专业人才培养计划，民族民间文化传承人才培养“十百千万”工程和“四个一批”新型农村实用人才培训计划，大力引进、培养和发掘人才。目前，已引进3名金融人才、8名服务“三农”专家和13名部门亟需人才。同时，采取“双向”培养机并制定了党政人才、专业技术人才和农村实用人才等各类人才培训计划。扎实开展人才资源信息采集工作，全面摸清我县人才发展状况。加大对基层人才待遇的保障力度和倾斜力度，探索每三年一次县管专家和县级拔尖人才评选制度，激发人才干事创业活力。

强化教育发展均衡，推动教育发展脱贫。按照省、州部署，把做好教育和医疗扶贫作为“拔穷根”的长久之计，压缩行政经费5%用于教育发展，大力实施教育“9+3”计划，强力推进“4+2”教育突破工程，农村初中生、小学生寄宿率分别达到77%和30%;实施农村义务教育学生“营养改善计划”，让

6 1.42万农村中小学生在校吃上了营养午餐;全面落实“两免一补”、贫困家庭大学生生源地信用助学贷款等政策，积极争取各类助学金，建立完善贫困学生信息库，对贫困学生就学情况全程跟踪，切实抓好控辍保学工作;完成各级教师培训1800多人次，投入4200万元用于台江教育信息化建设，550套“班班通”已完成设备安装，全县实现了从幼儿园到高中的所有班级“班班通”设备全覆盖，实现“三通两平台”目标，具备了义务教育均衡发展硬件标准条件之一;进一步加大县职中新校区和实训基地建设，强化职业教育师资队伍，将民族工艺人才培训纳入现代职业教育体系，积极开设刺绣、银饰培训班，着力培训本地民族工艺人才，采取“支部+学校+企业”的模式，促进校企共建;提高劳务人员技能，根据市场需求，有针对性地加强劳务人员技能培训。

充分发挥生态优势，抓好生态补偿脱贫。台江是全省10个重点林业县之一，森林覆盖率达到了67.4%，特别是南宫、排羊、方召三个乡镇处于全州“两山扶贫”的雷公山扶贫核心区，三个乡的森林覆盖率更是接近80%，大多数区域都属于地势较高的国家雷公山自然保护区范围。目前，这三个乡镇有贫困人口12583人，占全县贫困人口的36.47%，因此，做好这些乡镇的脱贫工作，对台江来说意义十分重大。我们以国家雷公山自然保护区、南宫国家森林公园和国家苗岭地质公园为平台，积极争取国家政策扶持，着力申报国家生态补偿区、碳汇试点县项目，让有劳动能力的贫困人口就地转成

7 护林员和生态保护人员。

提升医疗就业水平，落实社会保障兜底。大力实施医疗卫生“两大突破工程”，提高基本医疗救助保障水平，基本住院救助年度限额达到3万元以上;建立健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，全县新型农村合作医疗参合率达95%以上，对医疗救助对象中患重大疾病的，全面实施重特大疾病医疗救助，将住院救助年度限额提高到基本住院救助年度限额的1.5倍，全力化解因病致贫、因病返贫这个难题;建立“医联体”，提升我县医疗质量和技术水平，争取到州人民医院、贵州医科大学第二附属医院、州中医院重点帮扶县人民医院及县中医院和8个乡镇卫生院能力建设。对贫困人口完全或部分丧失劳动能力的人，做好社会保障兜底，持续提高城乡居民养老保险、最低生活保障、五保户供养、重度残疾人生活保障救助标准，逐步推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。积极开展以关爱留守儿童、空巢老人为主要对象的“双阳”行动，织密社会保障“安全网”。

完善工作机制，确保工作落实到位。结合工作实际，出台了《台江县党政领导干部问责办法》，《台江县扶贫攻坚阶段干部管理制度试行办法》等制度，狠抓脱贫攻坚责任落实，确保问责工作有章可循;签订了“四状一书”(县委主要领导与四大班子县级领导干部、县委县政府与各部门单位、部门一把手与领导班子成员、驻村干部与原单位签订脱贫攻

8 坚责任状，党员干部签订脱贫攻坚承诺书)，层层落实责任，进一步加大督查问责力度，确保脱贫工作责任落实到位;积极探索建立“四位一体”干部监督管理体系，构建工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束紧密衔接、有机统一的干部管理新机制。结合“五个一”扶贫机制设定工作目标和岗位职责，把脱贫攻坚实绩纳入领导班子和领导干部年度述职和考核评价内容，并严格执行干部能上能下制度规定，对脱贫攻坚任务完成得好的干部大胆使用，对工作推动不力的干部及时调整。

总之，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，台江县委、县政府将以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战，确保2020年与全国同步全面建成小康社会。