安全风险隐患大排查

关键词： 煤业 风险 整治 实施方案

安全风险隐患大排查（共8篇）

篇1：安全风险隐患大排查

关于开展全矿安全隐患风险大排查大整治

活动实施方案

矿属各单位：

为深刻汲取晋城沁和能源集团中村煤业公司“7.3”透水事故和古县兰花宝欣煤业有限公司“7.24”机械事故教训，根据《蒲县煤炭工业局关于在全县煤矿、储煤场和洗（选）煤企业开展安全隐患风险大排查大整治活动实施方案》（蒲煤字„2016‟139号），结合我矿实际，决定在全矿安全隐患风险大排查大整治活动。为确保此次活动取得实效，特制定本实施方案。

一、总体要求

贯彻落实上级安全生产的一系列决策部署，认真落实煤业公司领导近期对安全工作的指示要求，全面排查事故隐患，重点整治重大灾害隐患，进一步强化安全生产基础管理，严格落实隐患排查治理三项机制，全面夯实煤矿安全生产基础，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，组织开展全矿安全生产大检查，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生。

二、组织领导

成立全矿安全隐患风险大排查大整治领导组，对全矿安全隐患风险大排查大整治工作进行统一组织和指导协调，研究解决大排查大整治中的共性问题和重大问题。

组 长：贾牛骏 祖海军

副组长：翟吉平邢四旗 高 宏 郭永泽 李德军

成员由副总工程师及有关科室负责人组成。

领导组下设办公室，设在安全科，负责全矿安全隐患风险大排查大整治日常工作及信息汇总和上报工作。

三、大排查大整治的重点内容

1、《煤矿矿长保护职工生命安全七条规定落实情况》；

2、重大隐患和重大危险源的排查、登记、建档、整改、监控、落实情况；

3、安全避险“六大系统”建设开展情况；

4、通风系统是否合理可靠，瓦斯治理是否达标，监控系统是否运行正常；

5、防治水“三专”配备是否齐全有效，是否按规定监测检修

6、重大隐患治理“五落实”是否到位 7、276个工作日执行情况

四、工作方法步骤

全矿安全隐患风险大排查大整治活动主要采取业务科室自查自整、矿井全面检查等两种不同的方式同步进行。

（一）集中自查自整

各科室要根据本活动方案，召开动员会，广泛宣传。

（二）全面整治阶段

业务科室以自查自整、边查边改的形式开展安全隐患风险大排查大整治活动。业务科室要对照相关法律法规、规程标准和检查内容，全面深入、细致彻底地检查重点场所、要害部位和关键环节，确保场所一处不少、部位一点不漏、隐患一个不放；对排查出的隐患和问题，要建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任人、资金、时限和预案，消除安全隐患，杜绝同类隐患重复出现。通过滚动排查和持续整改，不断完善安全管理制度和隐患排查治理体系，进一步夯实我矿安全生产基础，提升安全生产保障能力。

五、工作要求

（一）统一思想认识。当前，正值夏季高温、暴雨等极端天气极多，给安全生产带来压力。各部门要充分认识当前汛期安全生产形势的严峻性，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，严格落实防汛等各项防范措施，严防事故发生。

（二）全面排查摸底。各科室主要负责人要亲自组织开展自查自纠，按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并建立台账，上报黑龙关煤管站和五人小组。

（三）明确整改责任

坚持边排查边整改，以排查促整改，对查出的每一个隐患和薄弱环节，要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，并要查找问题和隐患原因，通过问题整改和隐患排查治理，完善责任，防止同类问题和隐患重复出现。

2016年8月11日

篇2：安全风险隐患大排查

活动的实施方案

一、指导思想：

为扎实推进安全治理工作，切实解决我校当前影响安全稳定的突出问题，积极推动学校教育改革和发展，努力创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，保证我校教育持续、协调、健康、快速发展，以科学发展为统领，坚持安全第一，预防为主，结合治理的安全方针，认真排查和集中整治我校的事故隐患，切实做好当前学校安全工作，有效遏制各类安全事故发生，确保学校稳定。特制定本方案。

二、工作目标：

通过开展隐患排查治理专项行动,进一步落实学校安全管理责任,全面排查治理学校安全隐患和安全工作的薄弱环节,认真研究解决存在的突出问题，完善事故应急救援机制，增强师生安全意识和防范意识，杜绝校园安全责任事故的发生。

三、领导小组： 组长：吴昊 副组长：张智勇 成员：各科室负责人

四、治理内容：

1、学校高度重视学校安全工作，建立健全各项安全规章制度，建立安全工作组织领导机构，学校安全工作分级负责，责任到人，并层层签定责任书。

2、加强对校园校舍的检查,特别要把学校教室、宿舍、食堂、实验室、图书馆、会议室等人群集中场所作为检查重点，严格把好新建及维修校舍的设计关、材料关、施工关，确保校舍修建的质量，全面消除和杜绝学校危房。

3、定期组织学校安全工作会议，分析学校安全工作情况，定期开展安全工作检查，对发现的事故隐患及时采取有效措施，把事故隐患消灭在萌芽之中。

4、定期对学校实验室危险物品进行全面检查，加强学校重点部位的安全管理。

5、学校要经常对广大师生进行安全教育，教育内容要以交通安全、消防安全为重点，定期开展应急疏散演练，加强法制教育，提高学生自救能力。

6、重视学校食品卫生工作，坚决贯彻执行《食品卫生法》，防止师生食物、药物中毒和传染病及各类突发性事故、事件的发生。

7、加强学校值班工作，强化值班人员门卫的责任意识，严格工作纪律，严禁社会闲杂人员随意进入学校。

8、严格执行大型活动审批制度。凡是组织大型师生集会等活动的，必须报教育局批准，并制定安全防范措施，做到组织管理无疏漏。

9、做好学校安全档案的归档整理工作，做到精细、规范、不遗漏。

五、具体要求：

1、我校要把此次隐患排查整治“百日专项行动”作为今年安全工作的重要任务来抓，成立安全领导小组。结合实际，制定出切实可行的工作方案，并明确分工，落实责任，全面落实隐患排查治理的工作任务。

2、突出重点，狠抓落实。此次隐患排查整治“百日专项行动”要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对查处的各类安全隐患，要坚决停用整改，一时无法整改的，要采取有效防范措施，明确具体责任人，加强监控管理，限期整改。

3、学校要以这次隐患排查治理专项行动为契机，推动事故隐患排查治理工作的深入开展，落实治本之策，建立安全生产的长效机制。

篇3：将“风险管控”融入隐患排查

笔者认为,要切实提升隐患排查实效,应着力五个强化,构建风险文化。

现存主要问题

安全工作重在预防,《安全生产法》第38条规定:“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。”虽然绝大多数企业都能按要求定期组织隐患排查,但笔者认为,很多企业还普遍存在着以下3个亟待解决的问题。

雷声大雨点小

突出表现为一些企业只注重隐患排查文件的起草,而忽视了具体组织工作,甚至有部分企业认为,只要文件一发,动员会一开就万事大吉了。但是,由于对基层宣传发动不够,或文件可执行性、可操作性差,往往导致基层无从下手,造成的结果就是隐患排查仅仅停留在口头上、停留在纸面上、停留在动员会上,加之各部门、职工参与不够,隐患排查逐渐成为了个别部门的事情。有些企业主要负责人、安全生产管理人员,在思想上对于隐患排查不够重视,很少参与检查工作,导致企业隐患排查工作处于松散、无组织的状态。加之,在隐患排查中未充分调动广大职工的工作积极性,造成广大职工在此项隐患排查工作中仅仅扮演着被动整改的角色,很少主动查找安全隐患。另外,定位不准和安全责任不落实,也使得隐患排查工作浮于表面,难以取得实效。

眉毛胡子一把抓

部分企业惯性思维严重,未将隐患排查工作贯穿于日常安全管理和监督工作中,仅仅单纯地将其当成一项任务完成,做些表面文章,忽视实际效果。没有真正把隐患排查放在促进规范本单位全面建设和提高员工安全素质上来,加之一些企业频繁开展类似工作,导致很多部门和职工对此项工作的参与热情不高,工作与实际脱节现象严重。例如,一些企业组织隐患排查时,没有明确检查项目和检查重点,检查人员走到哪算哪,随便记录一些表象问题就草草了事,随意性较大;或是在进行检查、巡查时,存在着经验主义、形式主义,认为经常检查的地方就不用再检查了,就算检查也只是例行公事,一扫而过,这同样成为了做好隐患排查工作的一个潜在“绊脚石”。由于缺乏组织的系统性和整改的闭环管理,使得企业隐患排查工作的严肃性和实效性大打折扣。

只重数量不重质量

部分企业过分看重隐患排查的次数、参与人数和发现的隐患(问题)数,最终造成的结果就是总结中数据很漂亮,表面搞得轰轰烈烈,但细一分析,却问题诸多。一是很多企业基层部门主动排查安全隐患、员工岗位安全巡查意识较差,认为每日巡查既繁琐又麻烦,多此一举,将填写每日巡查表单视为一种负担,不能从源头及时发现治理安全隐患;二是一些单位隐患排查浮于表面,没有深入到安全管理深层次、技术型的检查中,隐患排查工作没有动真碰硬;三是安全隐患整改不到位,一些企业虽然按规定落实了安全检查工作,但由于资金不足、担心整改影响正常生产、经营活动等原因,对检查发现的安全隐患整改力度不大、进展不快;四是专项检查、突击检查和亡羊补牢式的检查较多,缺乏隐患排查的长效机制,没有做到持之以恒。

着力五个强化构建风险文化

企业应通过着力“五个强化”,将“风险管控”融入隐患排查治理工作中,构建“安全风险文化”,使每次隐患排查都从“风险”出发,及时对企业安全生产风险进行识别和预控,对超过可接受程度的风险进行预警,从而将隐患排查与风险管控、安全文化等工作紧密融合,形成有机整体。企业要按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求,科学界定职能部门、车间、班组分别担负的安全责任,明确一线各个生产岗位控制的主要风险,让每名干部职工都清楚自己的职责,都知道自己的工作程序和作业标准,确保各部门、各岗位在安全检查等工作中做到明责、尽责、履责。每名职工心中时刻装着“风险”二字,工作中就会主动去发现消除安全隐患,从而实现“要我检查”到“我要检查”的转变。

机制上强化常态化管理

安全生产工作是一个动态的过程,因此隐患排查工作要形成分级监管、突出重点的有效模式,要根据企业安全生产情况确定检查频次,及时消除各类事故隐患。企业在做好隐患排查制度顶层设计的同时,应按照国家、地方及上级单位的要求,紧密结合实际,规定安全人员、设备管理人员、运行人员等不同专业、不同岗位人员每天、每周和每月的最低检查次数。例如,有的企业规定每月应至少组织1次安全联合检查,安全专职人员每日下现场检查不少于1次,发电运行人员在8 h工作时间内应至少进行2次设备巡视检查等等。同时对于一些重要设备、重点工作和重点时段,应紧密结合实际情况,实行差别化管理。隐患排查工作应明确频次要求,但又不能作为唯一衡量标准。因此,笔者认为,在隐患排查中切忌只重数量不重质量,而应通过做实经常性的检查,将现场作为安全监控的核心,将班组作为安全管理的重心,以提高隐患排查的质量和效果,形成常态化机制。

企业应以“一切事故都可以避免”的安全理念为引导,坚决贯彻落实“把事故预防作为促进安全生产的主攻方向,把规范生产作为促进安全生产的重要保障”的要求,认真开展隐患排查工作,并通过组织隐患排查治理将职责体现在日常工作中,要从规范安全人员例行工作入手,推行日巡查、周检查、月联查的常态化管理机制,形成隐患排查常态化。以北京高井热电厂为例,先后组建了安全督查组、文明生产组、技术培训组,3个督查组成员都曾担任过部门或车间领导,有着丰富的安全生产经验以及较高的安全生产觉悟,他们的工作重点就是班组作业现场和班组安全管理、技术培训。每天着重对生产现场的重要工作、重点部位、重点班组进行督导、指导,并通过这些“毛细血管”,把安全管理渗透到每个生产环节,使每个职工“抬头见安全,低头想安全,安全有人保障,不安全有人纠正”,从而实现对安全风险的控制由事后向事前及事中控制转移。

形式上强化对标管理

强化对标、对表、对照是提升隐患排查实效的重要一环,企业应结合生产经营活动特点和岗位实际,从危险源辨识及风险评价入手,逐一梳理隐患排查的内容、标准、责任、周期,编制“一厂一策一岗一清单”隐患排查治理标准。首先,要建立层级化责任机制。按照“一岗双责”要求,建立健全从主要负责人到每个岗位的隐患排查治理责任制,明确各级领导、各部门和每名员工的职责,实现按层级和岗位定期开展隐患排查。其次,要制定个性化排查标准。结合企业实际情况,对标准内容进行增补、删减、细化和完善,形成适应企业生产经营特点、个性化的隐患自查标准,并分解到具体岗位及生产区域,制定车间、班组和岗位的隐患排查清单。再次,要形成常态化排查治理机制。开展岗前排查、日常排查、专项排查和全面排查,建立隐患排查治理台账,并通过隐患排查治理信息系统如实记录。最后,建立规范化岗位规程。制定完善本企业隐患排查治理相关规则制度和岗位操作规程,做好隐患排查治理制度落实及相关的宣传、教育及培训工作,让隐患排查治理标准实现具体化、岗位化和规范化。如此一来,就可以解决“谁来查,查什么,何时查,怎么查,如何改”的问题,为企业贯彻落实隐患排查规章,实现隐患排查治理闭环管理、电子痕迹化管理奠定坚实基础。

以北京高井热电厂为例,为进一步抓实“现场”和“风险管控”这2个安全生产工作的核心,组织制定了企业《风险评估手册》,并把达标、评估的过程作为摸家底、找差距、树标准的过程,在达标评估实践中,真正将标准化管理融入日常工作,不断提升人员依法依规办事的意识与能力水平。

一是建立《燃机风险评估手册》,强化对标管理,从人员、设备、环境、安全管理4个方面,确定评价要素,并对每个要素制定详细的评价标准。然后,结合厂内重点工作,制定每月对标计划(包括固定和临时增加部分),每年对所有评价要素对标一遍,每年年初对计划进行调整。同时,遵循“事后向事前转变,事件向因素转变,定性向定量转变”的原则,将对标评估与安全例行检查、专项检查、季节性检查、重大危险源评估、安全性评价、技术监控、反事故措施、缺陷管理、可靠性分析、生产环评、经济性评价等隐患排查长效机制相结合,丰富评估手段,完善检查内容,分阶段有重点地开展安全风险评估工作。

二是规范经常性检查。以每天安全例行检查、设备点检、运行巡检和每周联合检查为核心,规范各级人员巡检要求,做实经常性检查。主要包括对点检仪和点检系统进行升级,点检人员按照点检“八定”(定人、定点、定量、定周期、定标准、定计划、定记录、定流程)要求,认真开展点检基础工作,综合利用巡回检查、定期点检、精密点检、技术诊断和劣化倾向管理、综合性能测试等手段,提高设备可靠性;为运行人员配备巡检仪,明确巡检点和巡检标准,促进运行人员巡视到位率和检查精细度;制定安监人员例行工作记录本,详细规定每日、每周、每月需完成的工作,明确每日应进行的典型作业现场检查项目和检查标准,强化安全监督人员日常监督管理的工作时间、工作内容、工作标准,从人、设备、环境、管理四个方面,分专业进行分析,根据监督对象,确定监督内容、监督方法、监督标准,确保到位做实。

三是着力提升春、秋检等例行检查活动实效,每年结合上级要求和企业实际,创新工作思路,确定鲜明的活动主题,强化检查项目的针对性,消除职工“职工季节性检查年年搞、年年老一套”的惯性思维,有针对性地开展消防、重大危险源、安全性评价、生产环评、保电安全风险评估等专项检查,提高企业安全管理水平。

检查内容上强化全覆盖

企业应转变过去隐患排查只有安全监督部门一家唱“独角戏”的局面,注重调动各个专业职能部门的工作积极性,结合企业工作和季节特点,定期组织开展全面安全评估。例如,北京高井热电厂组织成立了重大危险源、两票三制、防止全厂停电、安全监督、锅炉防磨防爆等若干工作小组,明确了组织机构、工作职责,重点检查区域和内容,并组织各专业人员对管理、人身、设备、运行、燃料、消防保卫等方面进行安全评估,找出存在的隐患和薄弱环节,落实整改。

北京高井热电厂主要开展了以下安全风险评估:一是设备运行安全评估。主要认真开展安全生产隐患排查治理工作,对发电、供热、环保设备的健康状况、运行环境等进行评估。二是燃料及物资保障能力评估。主要对燃气、氨水、备品备件的供应风险、保障能力等进行评估。三是危险源安全状况评估。主要是对重大危险源的安全隐患进行排查,对安全状况进行评估。四是网络与信息安全评估,主要对重要网络、重要应用系统、门户网站、电子邮件及网络互联接口等方面的安全状况进行评估。五是应急能力评估,主要是对应急预案、应急演练、应急队伍、技术装备、物资储备、后勤保障等方面情况进行评估。六是安全保卫工作专项评估,主要是对生产要害、现场准入、门卫管理、巡逻值守、消防等方面情况进行评估。

方式上强化“三位一体”

在组织做好联合检查的基础上,企业应积极推行“班组自查、部门检查、厂抽查”三位一体的检查方式,强化“人人都是安全员”的理念,着力提升基层班组自我管理,自我诊断工作水平,确保隐患排查治理工作横向到边,纵向到底,不留死角。

一是建立“岗位自查制度”机制。充分发挥基层职工贴近生产、熟悉基层的优势,积极建立“岗位自查制度”。由岗位员工依据岗位安全规程进行自我检查、完善岗位的安全作业环境、提高岗位本质安全的条件、规范岗位的安全标准化作业。二是开展安全谏言活动。结合企业重点工作,认真组织开展“班组安全生产谏言”“查找我身边、我岗位、我管辖设备的安全隐患”“职工代表安全巡视”等活动,针对“希望本单位领导和相关职能部门在安全生产工作中继续做好那些工作?”“应该在哪方面着重加强?”“本岗位还存在哪些安全隐患”等问题直言不讳地提出中肯意见、建议、措施和方案。通过集体出谋划策,直言进谏,切实为基层班组解决困难,消除存在的安全隐患,形成全体员工共建安全文化的良好氛围。三是突出每周一主题。以维护职工安全为本,结合企业实际,组织开展每周一主题的隐患排查活动,通过安全检查的以点带面,规范企业安全行为。

流程上强化闭环管理

企业对排查发现的安全隐患,应纳入“问题库”管理,并按照问题库管理办法,制定治理计划,明确责任部门、责任人、监督人和治理完成时间。隐患治理工作应纳入安全生产日常管理,一般隐患按缺陷及时安排消除;设备隐患可以随设备计划检修安排消除的,列入设备检修计划或技术改造工程计划;重大隐患应由企业领导和企业安监部门监督,设备部牵头,连同相关部门主要负责人组织制定隐患治理方案并组织实施。重大隐患治理方案应当包括以下内容:治理的目标和任务;采取的方法和措施;资金和物资的落实;负责治理的机构和人员;治理的时限和要求;安全措施和应急预案。同时,在隐患消除后要进行验收。重大隐患治理工作结束后,应根据严重程度,在企业技术人员对治理情况进行评估验收基础上,由上级组织验收评估。所有隐患在消除前或在隐患治理过程中,都应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用。

篇4：安全风险隐患大排查

【关键词】安全生产隐患；环境风险；排查

事故的发生源于隐患和风险的存在，在安全生产日益重要和环境问题日益突出的今天，隐患排查成为安全生产和环境风险排查的重要考核因素。现今我国的社会发展在各个生产领域普遍建立起一套安全生产隐患排查和环境风险评估系统，其内涵包括企业底数分级分类监管、排查治理标准、各部门职责明确、隐患排查治理考核制度、排查治理信息系统和隐患自查自报等等。安全生产中的隐患排查和环境风险评估已经被越来越多的企业重视，本文通过隐患排查的概念体系引申到我国安全生产的隐患排查治理的现状，并提出建设性建议，推动安全生产和管理工作的进行。

一、安全生产隐患排查和环境风险评估理论基础与总体状况

（一）安全生产隐患排查理论基础与总体状况

安全生产隐患排查的概念体系所谓安全生产事故隐患，指的是作为生产主体的生产单位违反了相关的法律法规规定或者在生产过程中存在人为或者天然的漏洞导致可能出现的事故发生概率增高的现象。由此可见，安全生产的事故隐患来源于两方面：物的不安全以及人的不安全。而人的不安全又具体表现为不安全生产行为和管理漏洞行为。安全生产事故隐患的内容则是包含三方面，即隐患分级，隐患排查和隐患治理三方面。

一般将隐患分为两种，即一般事故隐患和重大事故隐患。这两个分类的考量因素主要是隐患的治理难度和隐患的排查难度以及隐患对安全生产的威胁程度等。当前全国安全生产隐患排查治理状况总体来看，全国的生产单位都意识到了隐患排查对整个安全生产的意义以及开展安全生产隐患排查工作的重要性，大部分也着手建立了隐患排查治理系统。从国家法律法规的层面来说2007年国务院办公厅下发《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，这是立法层面首次将安全生产的重点落实在生产隐患排查治理工作上，对于全国的安全生产工作有着先河性的指导意义。之后陆陆续续有相关的法律法规颁布，对隐患排查和治理工作的具体开展做了政策性的指导和规制，相关地区的生产单位的安全生产实践开始有了显著性的发展，并取得了一定的成绩。

（二）环境风险安全排查理论基础与总体状况

环境风险安全排查理论和安全生产隐患排查大体类似，其主要是排查的范围不同。安全隐患通常指的是生产事故，而环境风险安全排查事实上是属于安全生产排查的一种，其主要的目的就是排查企业在生产过程中是否有危害环境的隐患，是否一些企业的生产行为，严重的破坏了自然环境影响了人们的正常生活。

同时，我们也注意到我国目前的一些生产企业主要是属于粗放型的企业，尤其化工企业，环境保护意识非常少，因此，在过去中国的发展过程中环境问题日益突出，环境每年都在恶化，北方的雾霾、化工企业污水偷排、一些江河的污染等等，因此环境风险安全排查显得非常迫切。

二、安全生产隐患及环境风险安全排查治理工作的建议

（一）建立完善的规章制度规范安全生产及环境风险安全排查工作

建立完善的规章制度规范安全生产及环境风险安全排查工作，在相关的规章指导下建立一定的体系化制度，能够将工作经验和工作成果加以固化，对于未来的工作乃至更大范围的生产规模扩充有着重要的意义。具体来说，各地需要在区域范围内对本行政区域的安全生产及环境风险安全排查工作进行统筹安排与总体规制，有立法资格的行政区域应当根据法律法规的制定来进行安全生产隐患排查工作的开展和实施，管理办法以及奖惩规定以明文形式规定下来，保障相关安全生产有法可依，避免企业破坏环境的行为。同时对没有立法资格的区域，通过行之有效的政策性规定将相关的制度确定下来，具体包含管理工作的办法，隐患排查的开展时间，上报途径，排查治理的培训管理，进行排查的部门以及政府介入管理的时机和条件等。

（二）政府对于安全生产及环境风险安全排查工作责任的明确化

生产单位作为企业，是以盈利为目的的，在这一目的的驱使下，可能出现一味追求眼前的生产效率，忽视事故隐患和环境破坏的误区。因此，在整个区域的安全生产工作中应当明确生产单位的工作职责。以化工企业安全生产为例，开展化工企业安全生产隐患排查治理的监督工作，应当坚持安全第一，以预防为主，进行全面综合治理的思想方针，认真处理存在的尖锐问题，有效防止重、特大生产事故的发生。尤其是不断健全完善化工企业的安全生产责任制方面的监督，对于监督主体而言，应明确安全监管的职责、内容以及要求，另外还包括管理的职能划分，防止出现职能部门职权重叠、交叉管理的尴尬局面。另外从政府监管形式来看，需要制定规范性文件，明确责任划分和职能行为，不同的企业类型，不同的行业领域，都要有不同的管理定位，需要做到责任到户。

（三）强化对于安全生产及环境风险安全排查工作教育培训

教育培训强化从现实的角度考虑，企业已经意识到安全生产隐患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企业也开始在转中加以强调，但实际工作中存在着技术标准不清晰，技术水平不足的现状，因此强化教育培训成为这类企业隐患排查工作切实开展的重要方略。而教育培训的对象主要是各生产单位的负责人以及安全生产管理的工作人员。教育培训的方式可以通过现代教学设备，以实践案例为指导。

首先，应当明确安全生产隐患治理的重要意义；然后要对安全隐患治理的标准有整体认识、解读和应用；接着，安全隐患排查治理工作的操作系统等专业知识，并将这类知识加以应用。

（四）建立完善的安全生产及环境风险评估奖惩考核体系

建立科学的考核评价体系和完善的奖惩制度能推动隐患排查治理工作有效开展。因此，政府部门要建立竞争考核和奖惩机制，认真履行政府监管职责。具体的奖惩手段可以结合安全生产责任险、风险抵押金、税率浮动、黑名单等手段强化奖惩制约机制，依据相关法律法规采取必要的责任追究。对于建立安全生产隐患排查系统的单位，进行鼓励和支持，比如人员和财力的支持；而对于有效通过安全隐患排查系统得以防范生产事故的情况要将其经验加以推广，并通过制度保障其深入进行。

参考文献

[1]张海林.安全生产隐患排查治理方法浅析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，11：52-53.

[2]蔡海东.化工安全生产中存在的普遍问题及其对策研究[J].中国石油和化工标准与质量，2014，07：38.

[3]王勇.基于化工安全生产问题分析与探讨[J].化工管理，2014，17：74.

[4]杨哲.基于安全社区建设的安全生产监管研究[D].大连理工大学，2013.

[5]郭宇飞.企业安全生产长效机制研究[D].吉林大学，2014.

篇5：安全风险隐患大排查

为进一步加强我乡食品安全保障工作，防范区域性、系统性食品安全风险，切实保障消费者身体健康和生命安全，现就开展食品安全风险隐患大排查制定方案如下：

一、指导思想

按照省市县市场监督管理局的部署，切实增强做好安全监管工作的紧迫感，坚持安全第一，坚持守住底线，深入开展食品安全隐患排查治理，摸清全乡食品生产经营单位特别是行业高危领域安全风险底数，全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，确保我乡食品安全形势持续稳定向好。

二、排查时间

5月5日至6月5日。

三、排查重点

（一）学校食品安全。

要突出重点、有的放矢，将学校（幼儿园）食堂、向学校供餐的集体用餐配送单位、学校超市（小卖部）、供校食品生产企业、校园周边食品经营者等作为重点单位，深入排查食品安全风险隐患，加大监督检查力度，严防学校、幼儿园发生群体性食物中毒事故。

检查学校是否将学校食堂食品安全作为日常管理的重要内容；是否建立以校长为第一责任人的食品安全责任制；是否按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求开展自查自评；是否配备专（兼）职食品安全管理人员，明确食品安全岗位职责。

要检查学校食堂及校园周边食品经营单位是否依法取得食品经营许可，许可证是否在有效期内，实际经营范围、经营地址是否与许可证一致；是否建立并严格落实原料索证索票、进货查验记录、食品贮存、加工制作、食品添加剂管理、餐饮具清洗消毒、食品留样、从业人员健康与培训管理、设施设备维护等食品安全管理制度，特别是对供校直接入口食品供方许可资质、产品合格证明材料的查验、索取及留存情况进行重点检查；对学生集体用餐配送单位，还应检查成品的运输温度和时间等是否符合规定。

责任单位：

XX中心校、XX中学负责各自范围内食堂及小卖部食品安全隐患排查；

乡市场监督管理所负责校园周边食品安全隐患排查；

乡城管中队负责食品流动摊贩食品安全隐患排查；

各村配合相关单位对辖区范围内学校（幼儿园）开展相关检查工作。

（二）农村集体聚餐食品安全

要重点排查农村自办宴席等农村集体聚餐活动，检查《关于加强农村自办宴席食品安全工作的指导意见》落实情况；开展食品安全管理员、协管员、信息员食品安全知识和农村集体聚餐管理知识培训落实情况；开展农村集体聚餐活动的指导情况；开展流动厨师备案登记、健康体检及培训教育落实情况；农村集体聚餐活动承办者落实食品安全主体责任情况等等。

责任单位：各村民委员会。

（三）养老机构等食品安全

要全面排查摸底，掌握养老机构等食堂基本情况，督促养老机构等单位食堂、实施明厨亮灶，加强食品安全主体责任落实，严格规范食品采购行为，严格执行食品加工操作规范，不断提升食品质量安全水平。

责任单位：乡民政所。

（四）其他食品生产经营者隐患排查

食品生产环节。各村要立即组织对辖区内所有食品生产企业和小作坊开展隐患排查。突出企业生产资质、原辅料库、生产车间、成品库、原料进货验收记录、生产记录、出厂检验记录、产品包装标签，小作坊生产环境条件和原料采购验证、食品添加剂使用记录等方面，开展隐患排查。要强化隐患问题处置。严厉打击未经许可生产、使用非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等违法违规行为。对排查发现不能保证食品质量安全的，要立即责令整改，存在违法违规行为的，要立案查处，涉嫌犯罪的要坚决移送公安机关。

食品销售环节。突出消费量大、消费者投诉举报多以及群众日常生活必需的食品，突出肉与肉制品、食用油、乳制品、粮食制品、糕点、保健食品等重点品种，突出集贸市场、食品店、车站等重点场所，加大对超市、食杂店等销售食品的检查力度。要加大执法力度，督促食品经营者严把准入关，加大对网络销售假冒伪劣食品的打击力度，督促食品第三方交易平台经营者严格履行法定责任和义务。严格依法监督节日食品经营者建立查验登记和落实进货台账制度，切实加强对节日食品包装、标识、生产日期、保质期和储存条件的执法检查，严厉打击销售不符合食品安全标准食品、特别是有毒有害食品的违法犯罪行为。

餐饮消费环节。要全面排查隐患点，要对餐饮服务提供者是否持有有效许可证，从业人员是否持有有效健康证明，加工设施设备是否符合食品安全相关要求，食品原料索证索票和台账记录是否完善，食品储存、凉菜加工、餐饮具消毒、食品留样是否符合规定，以及是否违法购进使用亚硝酸盐等重点内容进行排查，要对网络餐饮服务等行为进行重点排查，要做到隐患处理及时，各单位对辖区内存在食品安全隐患单位的排查覆盖率要达到100%，实现排查一家、登记一家、及时完成整改一家，严防食品安全事故发生；发现违法行为，依法移交相关部门处理。

责任单位：乡市场监督管理所。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各村、相关乡直单位要坚持“四个最严”要求，充分认识此项食品安全风险隐患排查整治工作的重要性，强化组织领导，细化工作方案，科学分解工作任务，切实做到责任到人，要组织力量深入一线开展现场检查和督查，狠抓工作落实，梳理风险、治理隐患，对辖区内风险点心中有数，确保排查专项整治工作取得实效。要充分发挥“四员”的作用，积极协调相关部门开展联合执法，壮大整治声势，提升整治影响。

（二）精心组织，确保实效。此次风险隐患排查整治工作时间紧、任务重。各单位一定要加强组织部署，层层分解责任，确保在有限的时间内，排查一批食品安全问题，消除食品安全隐患，食品安全形势稳中向好转变。

（三）广泛宣传，社会参与。充分发挥社会和媒体监督作用，畅通投诉举报渠道，鼓励群众参与隐患排查行动，营造群防群控氛围。健全舆情监测机制，密切关注舆情动态，及时掌握食品安全问题线索，捕捉风险隐患信息，对辖区内可能存在的类似问题主动进行排查。开展食品企业诚信教育和行业自律宣传，正确把握舆论导向，增强消费者信心。

（四）强化责任落实。各村党组织、村民委员会要强化食品安全属地管理责任，对此次食品安全风险排查工作负总责，统一领导、组织、协调本村的食品安全风险排查工作以及食品安全突发事件应对工作；教育、民政、城管等部门对主管的学校、托幼机构、养老机构、流动摊贩等食品安全负管理责任；市场监管所对食品安全生产经营负监管责任；各学校、托幼机构、养老机构、对本单位食品安全负主体责任；各食品生产经营单位对其生产经营的食品安全负主体责任。对排查中发现的各类食品安全隐患，实行台账管理，列出问题清单，制定解决措施，明确整改期限，及时科学处置。要按照层级管理、属地管理工作思路,落实政府和食品安全主管部门、监管部门责任。要一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作任务落到实处。对责任不落实、监管不作为、问题不解决、敷衍塞责的单位和工作人员,要严肃追究责任。

篇6：小学风险隐患大排查活动方案

为贯彻落实市教育体育局关于深入开展风险隐患大排查快整治活动的精神，有效消除校园风险隐患，确保师生及学校财产安全，决定从2018年8月至2019年1月，开展风险隐患安全大排查快整治活动。特制定如下工作方案。

一、工作目标

为深入贯彻落实市教育局深入开展风险隐患安全大排查快整治活动工作方案，全面排查整治校园及周边环境风险隐患，严肃查处安全生产违法违规行为，严格落实学校安全主体责任，坚决预防和遏制安全事故发生，确保学校安全稳定。

二、排查范围和内容 排查范围

1、教室、科技活动室及综合活动实践室；

2、图书室、阅览室、档案室；

3、水、电、等生活要害部位；

4、计算机室、实验室；

排查内容

安全制度及责任落实；风险隐患及整改；灭火器材有效情况；有无违章用火、用电等；消防重点部位管理；易燃易爆等危险品的管理水、电等重要设施、设备的运行情况；其他需要检查的内容。

三、工作步骤和要求

学校按照本方案的要求，结合本校实际，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，召开专门会议，迅速部署开展工作。

深入开展校园安全宣传教育。通过黑板报、班会、国旗下的讲话等，组织学生再度学习《中小学生安全知识应知应会50条》，增强安全教育的针对性和有效性，提高学生应急避险能力和素养。举行一次安全疏散演练。

全面自查，责任到位。抽调精干人员组成检查组，并进行检查培训，划分风险隐患排查整治责任区，明确每个检查人员的任务及责任，同时动员全体师生按要求进行“拉网式”风险隐患自查。确保不留死角、不走过场。

对排查出的风险隐患和安全违法行为要列出清单，逐项整改。活动结束后将工作总结书面报疃里镇教育办公室。

小学风险隐患大排查快整治工作领导小组

组长：

篇7：安全风险隐患大排查

按照沙运司《关于全面开展安保防恐风险隐患“大排查、大督查、大整改”活动的通知》要求，结合车队实际工作情况，现将具体工作总结如下。

一、加强组织领导，落实工作责任

沙运司《关于全面开展安保防恐风险隐患“大排查、大督查、大整改”活动的通知》下发后，油田运输大队高度重视，立即召开领导小组会议，按照《安保防恐风险隐患活动方案》，成立油田运输大队领导小组，将安保防恐工作纳入车队总体部署。建立油田运输大队安保防恐工作小组，组织做好车队的安保防恐工作，确保属地安全。

二、加强日常防范，确保车队安全

油田运输大队进一步规范对外来人员进入一号支撑点管理，要求对进入一号支撑点的外来人员严格审查，做好登记，发现可疑情况立即报告本单位负责人。此外，还要对库房的库存情况进行登记，妥善保管，对库房安全设施进行了彻底检查，加强“四防”工作。重大节日、政治敏感期间，油田运输大队加强巡逻，领导带班制度，对一号支撑点进行二十四小时不间断巡查，重点对车场、罐区、库房等区域加强防范，做好记录。严防盗窃、破坏等事件发生，确保一号支撑点所有人员和财产安全。

三、加强特殊时期管理，确保平稳过渡

2021年4-5月，面临“斋月”特殊时期及节假日，车队领导高度重视特殊时期的安保防恐工作。做好车队安保防恐工作的同时，加强领导带班值守工作，从根本上杜绝盗窃、破坏等事件的发生。门卫实行双岗值班制度。领导干部对门卫不定时进行检查，调取监控，确保车队人员安全稳定。

对于门卫应急措施不熟，加强学习，达到快速反应。切割机、电焊机有效管控，专人负责，不使用时及时挂锁。危险化学品车辆配备防暴棍，在行驶路上遇到陌生人不停车，坚决不搭载陌生人。

在以后的工作中，车队将再接再厉，密切协作，齐抓共管，不断加强安保防恐队伍建设，加强重点部位的安保防范，健全完善警企联动安保工作机制，加强要情报告管理，力争使我车队的安保防恐工作更上一个新台阶。

油田运输大队

篇8：深化安全生产隐患排查治理

政策支撑

2007年5月12日, 国务院办公厅下发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》 (国办发明电[2007]16号) , 要求“在全国重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动”。

2008年, 国务院安委会提出将该年确定为安全生产“隐患治理年”。同年2月16日, 国务院办公厅下发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》 (国办发明电[2008]15号) , 要求“全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患”。

2010年7月19日, 国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) , 提出要“及时排查治理安全隐患”。

2011年11月26日, 国务院下发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 (国发[2011]40号) , 要求“深化隐患排查治理”。

预防质变

事故隐患主要是由物的危险状态、人的不安全行为、不安全的环境和管理缺陷4个方面综合作用所致。在生产过程中, 由于企业受到经济水平、科技水平、环境因素和人员能力等诸多因素的制约, 还不能完全阻止隐患的产生。但是, 只要从人、机、环境、管理4个方面着手, 制定有效的安全措施, 就能够在很大程度上预防和减少隐患的产生。

大量实践证明, 隐患就是潜在的事故, 隐患经过量变积累就能够质变转化为事故。因此, 隐患发展为事故的过程就是一个量变到质变的过程, 事故是隐患质变的结果。但隐患未必一定发展为事故, 隐患排查治理工作就是要把隐患消除在量变的过程中, 预防其质变的发生。

存在的问题

近年来, 各地区、各有关部门和单位始终将开展隐患排查治理作为预防事故的有力抓手, 持续、深入开展隐患排查治理工作。经过多年的排查治理, 消除了一大批安全隐患, 有效地减少了各类事故的发生。但在开展隐患排查治理工作的过程中也暴露出了一些问题, 主要集中在以下两个方面。

企业在隐患排查治理过程中的问题

一是未积极开展隐患排查工作。一些企业未牢固树立安全发展的理念, 对隐患排查治理工作的重要性认识不足, 尤其是规模小、效益差的高危企业及其负责人, 始终存在麻痹思想和侥幸心理, 不认真组织开展隐患排查治理工作, 导致一些事故隐患长期存在。

二是隐患排查工作不深入。个别企业隐患排查工作的广度不够, 对安全隐患的底数不清, 隐患排查未做到100%全覆盖。有的企业隐患排查工作的深度不足, 隐患排查只是走过场, 真正检查出的隐患寥寥无几, 很多重大隐患没能及时查出。

三是隐患治理工作不扎实。少数企业对已排查出的隐患没有按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求落实整改, 而是放任不理、视而不见。还有部分企业虽能及时完成隐患治理工作, 但因治理工作不彻底或未及时开展复查, 导致隐患又“死灰复燃”。

政府在监管过程中的问题

一是监管手段缺乏科学性。一些地方安全生产监管队伍技术装备水平差, 运用传统监管手段多, 利用先进科技手段监管不够, 导致大量的安全隐患不能被及时发现。有些监管人员在执法中, 偏重于采用行政检查、行政处罚等手段, 忽视了经济、法律、科技等手段的综合运用。

二是监管力量不足。个别地区安全生产监管机构不健全, 尤其是基层安全生产监管机构的建设滞后, 机构设置与监管人员配备呈“倒金字塔”结构, 基层专业安全监管和执法人员匮乏, 导致隐患排查治理监管工作不能真正做到“横向到边、纵向到底”。

对策与建议

全面落实“两个主体责任”

企业是隐患排查治理的责任主体, 是隐患排查治理的“第一责任人”。因此, 企业务必要逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

政府是隐患排查治理的监管主体, 各级政府及相关职能部门要明晰工作要求, 层层分解责任, 尤其是要明确基层人民政府隐患排查治理的工作职责。把隐患的排查治理工作情况作为考核指标, 纳入安全生产目标考核体系, 加大考核力度。

加强制度建设构建隐患排查治理长效机制

应分别从政府和企业两个层面加强隐患排查治理制度建设, 把隐患排查治理工作逐步纳入制度化、规范化、经常化的轨道。

从企业层面来说, 一是要建立健全隐患自查制度, 并定期组织安全管理人员、专业技术人员开展安全隐患排查工作。

二是要建立健全隐患报告及举报奖励制度, 鼓励职工发现和消除隐患, 同时应对报告和消除隐患有功人员, 给予表彰奖励。

三是要建立健全隐患整改评价制度, 以保证排查出的隐患均能得到及时、彻底、全面整改。

四是要建立健全重大隐患档案管理制度, 对查出的重大隐患全部登记建档, 实行“一患一档, 分类治理”。

从政府层面来说, 一是要建立健全隐患排查治理监督检查制度, 定期组织对企业隐患排查治理情况进行监督检查, 加强对重点企业的隐患排查治理情况的监督检查。

二是要建立健全重大隐患挂牌督办制度, 对社会影响大、危害程度大或整改难度大的重特大事故隐患进行挂牌督办。

三是要建立健全信息统计报送制度, 认真组织企业填报隐患排查治理情况统计报表, 及时了解企业隐患排查治理工作情况。

四是要健全完善各行业隐患排查治理标准, 为开展隐患排查治理工作提供技术标准支持。

加强隐患排查治理的信息化管理

各地应充分把握事故隐患动态性、隐蔽性、反复性等特点, 运用现代信息技术, 以安全隐患排查治理体系建设为重点, 建立安全生产隐患排查治理管理系统, 解决隐患排查治理过程中的一些难点问题, 做到安全管理、操作行为、工艺设备、作业环境标准化, 逐步实现网上报送、动态监控, 从而有效推动隐患排查治理工作的顺利开展。

加大安全投入

政府应研究制定相关经济政策, 安排隐患排查治理的专项资金, 并将隐患排查治理资金纳入政府财政预算之中。企业应将隐患排查治理资金列入安全生产费用, 在成本中列支, 并根据隐患排查治理工作的实际制定资金的使用计划, 做到专款专用, 确保资金有效合理的使用。

强化安全培训