XX乡维护社会稳定应急预案

XX乡维护社会稳定应急预案（精选6篇）

篇1：XX乡维护社会稳定应急预案

为了有效维护全乡社会政治大局稳定，积极预防和妥善处理各类突发群体性事件，根据中央、省、市、县关于维护社会稳定的工作要求和《XX县维护社会稳定工作预案》的指示精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、维护国家利益、保护人民群众生命财产安全、保持社会大局稳定的高度，充分认识妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新时期人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群体性事件的发生，确保全乡社会政治大局稳定和治安大局平稳。

二、组织机构

1、健全维护社会稳定工作领导小组。经乡党委、政府研究，成立XX乡维护社会稳定工作领导小组，由党委书记XXX同志任组长，党委副书记XXX任常务副组长，具体负责维护社会稳定的各项工作，副组长由班子成员担任，成员由信访办、综治办、派出所、财政所、土地所、司法所等站所的负责人组成。

2、成立维护社会稳定工作办公室。领导小组下设办公室，办公室主任由XXX兼任，信访办、综治办负责人任副主任，从各区、各站所抽调10名同志为办公室成员，经常性地具体负责全乡的维护社会稳定的各项日常工作。

3、建立处置群体性事件组织。处置涉及复退军人方面人员的突发群体性事件，由党委委员、武装部长XXX负责；处置因非法集资问题引发的群体性事件，由副科级干部XXX负责；处置群众其他集体信访事件，由各挂区领导负责；处置法轮功等邪教组织或恐怖袭击事件方面的群体性问题，由派出所所长XX负责，以上问题均由党委副书记XXX总协调；

4、成立维护社会稳定工作应急分队。由武装部长XXX负责，成立亳城乡维护社会稳定工作应急队伍，人员由全乡各区、各站所的干部职工组成。全乡共组建五支应急分队（四个行政区为四个应急分队，乡直部门为一个应急分队）和一支预备分队，其人员组成如下：第一分队：以东区区委副书记XXX（党委委员）为队长，队员包括乡机关干部8人、村支部书记6人，共15人。第二分队：以中区区委书记XX（党委副书记）为队长，队员包括乡机关干部7人、村支部书记7人，共15人。第三分队：以西北区区委书记XXX（党委副书记）为队长，队员包括乡机关干部5人、村支部书记6人，共12人。第四分队：以西区领导XXX（副乡长）为队长，队员包括乡机关干部5人、村支部书记9人，共15人。第五分队：以副乡长XXX为队长，队员包括乡机关干部3人、乡直部门10人，共14人。预备分队：以抓信访稳定工作的副科级干部XXX为队长，队员包括乡机关干部9人，共10人，该分队直接归乡维护社会稳定工作领导小组统一指挥调度。

三、基本原则

1、党委、政府统一领导原则。处置突发性群体事件，必须坚持乡党委、政府的统一领导，各行政区、各站所和有关部门应按照各自的分工，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方法和措施，不得敷衍推诿，延误时机。

2、“谁主管、谁负责”原则。属于哪个区、哪个站所的问题，就由哪个区、站所具体负责解决和稳定，各区、各站所应该组织相关人员，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在村一级，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾上缴，并确保解决处理一步到位，不丢后遗症。

3、标本兼治、注重实效原则。对因人民内部引发的群体性事件，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少群体事件的发生，不能采取敷衍和压服的办法。

4、快速反应、各负其责原则。根据突发性群体事件的性质、参与人数、事发地点等情况，由乡维护社会稳定工作领导小组统一指挥，各应急分队迅速行动，各负其责，确保在最短的时间内控制局势。

5、教育多数、处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的群体性事件，必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。

四、工作要求

1、建立排查机制。坚持定期排查不安定因素制度，各区、各站所由各区区长和站所负责人负责，每周必须彻底排查一次不安定因素，对排查出的不安定因素实行领导包案，限期解决和稳定。在敏感时期，实行每日排查制度，确保矛盾出现一起，及时发现一起，及时稳定一起。

2、完善信息报告。各区、各站所排查出的不安定因素，必须及时上报乡维护社会稳定领导小组办公室，对发现的群体性事件上访苗头，必须随时报告乡主要领导、挂区领导和办公室，办公室在了解情况后，视问题发展的具体状态，确定是否上报县领导和信访部门。

3、有效解决问题。各区、各站所要把真正解决群众反映的问题作为主要工作，贯穿于正常工作的方方面面，要把解决问题的多少、问题解决后的稳定程度作为衡量干部工作水平和能力的一项主要标准，从而从根本上避免或杜绝群体性事件的发生。

4、严格责任追究。加大督促检查力度，对领导包案责任不落实、能够解决的问题不解决或解决的不及时、工作推诿扯皮、向上级汇报假情况、工作中弄虚作假等，致使矛盾激化，造成群众出现群体性事件或重复上访的，将严格按照党委、政府的有关规定处理，情节严重的交由县委、县政府处理。

五、应急处置

群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应立即进入应急处置状态，分为四种应急处置方法：

1、发现群体性信访苗头，或群众尚未出村。接信息后，该区应急分队需及时到村，了解情况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解情况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和上访人群情绪，稳定局势，取得解决问题的主动权。其余各分队待命。

2、群众信访已经出村，但尚未出乡。事发区应急分队即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返村。预备分队在乡应急处置领导小组统一指挥下，进入工作临阵状态，并及时向上级报告信息。

3、信息报告较晚、或信访群众已经出乡。要及时向县维护社会稳定领导小组办公室和信访局报告情况，请县领导和相关部门予以关注，帮助做好上访群众的稳定工作。同时，乡主要领导和事发区、单位的负责人及时赶到群众信访地点，进行劝返。

4、群众个人赴市及以上信访。发现后，乡主要领导和事发区、单位的负责人要及时以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消除影响。

六、保障措施

为及时控制和稳妥处理各种群体性突发事件，乡党委政府将从各方面予以保障。

1、车辆保障。准备备用车辆两辆，都是乡政府规格较高、车况较好、手续齐全的车辆，车型一中一小，牌号为XXXXXX和XXXXXX，同时有派出所车辆随时待命备用，完全可以完成各种应急任务。

2、资金保障。原则上随时准备10000元备用资金，由乡维护社会稳定领导小组常务副组长XXX副书记掌握，随时准备应对各种突发群体性事件。同时，乡财政要保证乡驻京、驻省工作人员的活动经费。

3、人员保障。乡政府成立维护社会稳定工作办公室，从各区、各站所抽调10名同志作为固定工作人员。

4、能力保障。每季度对办公室和应急分队进行一次必要的培训，使之熟悉掌握有关法律知识，同时，选择恰当时机，举办应急演练实习，不断提高应急人员的工作能力和水平。

篇2：XX乡维护社会稳定应急预案

为及时处置我乡社会安全类事件，维护社会稳定，建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急处置体系，提高我乡处置社会安全突出问题及群体性事件的能力和水平，根据上级领导的要求，特制定本预案。

一、应急工作原则

（1）预防为主，防患未然。对各类可能引发群体性事件的情况要及时进行分析、预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体性上访事件的各种因素。

（2）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。属于哪个村、哪个单位部门的问题，就由哪个村、单位部门负责解决，不得推诿责任，努力把各种矛盾化解在本地，解决在萌芽状态。村、各单位一把手是本辖区信访突出问题及较大规模群体性上访事件应急处置工作的第一负责人。

（3）快速反应、注重实效的原则。群体性上访事件一旦发生，事发地应迅速启动处置预案，按照预案分工开展工作，有关负责人和涉访单位负责人要迅速赶赴现场进行处置。

（4）依法处置、防止矛盾激化的原则。要针对群体性上访事件的性质、原因、规模、危害程度和事态发展，采取相应的措施，坚持依法处置。对因人民内部矛盾引发的群体性事件，要带着深厚的感情做工作，宣传解释有关法律、法规和现行政策，坚持以疏导、教育、劝离为主，做到矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控。

（5）正确处理慎用警力与依法维护正常秩序的关系。根据群体性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失去控制。

（6）教育多数、处理少数的原则。处置较大规模群体性上访事件，要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限，坚持团结教育大多数。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及打砸抢分子要依法严肃处理。

（7）条块结合、资源整合、信息共享的原则。充分利用各种渠道搜集信息，加强预测排查，超前化解矛盾。明确部门之间的职责和权限，建立健全上下联动机制，提高应急工作水平。

二、应急预案的适用范围

本预案适用于我乡发生的群体性上访事件的处置应急工作。

三、组织指挥体系与应急联动体系

在乡党委、政府的领导下，建立处置群体性事件应急领导机制，组织机构主要分为指挥决策机构、综合协调机构和具体工作组。

（一）组织指挥体系

1、指挥决策机构与职责

在乡党委、政府领导下，设立信访工作领导小组，统一领导处置群体性上访事件。

工作职责：研究决定应急处置方案；统一组织、指挥、调度和协调相关单位的人员、资金等重大事项；传达贯彻主要领导对处置工作的指示；根据现场情况，研究处置对策并组织实施；协调涉访单位工作组到现场做工作；开展现场协调、秩序维护、接访对话、劝阻劝返和后勤保障等工作。

2、综合协调机构与职责

领导小组下设办公室，为综合协调机构，设在党政办，由党政办主任兼任办公室主任。

工作职责：负责收集、整理、上报信息；提出召开协调、会办会建议；制定处置工作的初步方案；传达领导小组指令，通知相关单位工作组到现场做工作；与相关人员保持联系，协助现场处置工作；处理领导小组交办的其他事项。

3、具体工作组与职责

应急工作由乡信访工作领导小组统一领导，根据需要，现场具体处置工作设四个组，即现场协调和秩序维护组、接访对话组、劝阻劝返组、后勤保障组。具体负责指挥、协调、对话和后勤保障工作。

4、现场协调和秩序维护组

工作职责：负责现场工作的协调、秩序维护、人员调配、道路交通疏导管制、情报信息掌握、法制宣传教育等工作。乡党委副书记兼任组长，综治办、派出所、司法所等单位负责同志为成员。

5、接访对话组

工作职责：根据有关政策解答上访人的问题，与上访代表对话，耐心疏导，稳定情绪。党委秘书兼任组长，党政办、综治办、国土资源所、经发办、涉访村（单位）负责人为成员。根据上访规模和处置难度等确定接谈对话规格。

6、劝阻劝返组

工作职责：负责上访人员的劝阻、劝返，防止上访人进京赴省上访滋事，并负责对已发生的赴省、进京集访人员的劝返、教育工作。纪委书记兼任组长，监察室、综治办、党政办、涉访村（单位）负责人为成员。

7、后勤保障组

工作职责：负责联系接访场地和交通车辆，为上访人提供必要的食物、饮水、医疗救护等服务。党委秘书兼任组长，党政办、财政分局、民政办、卫生院、财务室同志为成员。

（二）应急处置

1、应急成员单位及其职责

派出所：掌握社会动态，及时搜集并通报相关信息；负责维护现场秩序和社会治安，做好接谈人员安全保护，负责交通管制和人员疏散工作，负责监控，搜集证据，对违法犯罪分子依法予以打击。

综治办：组织接谈，安排接谈时间和地点，通知涉访人员所在村（单位）到现场接待处理，及时上报信息。

司法所：负责涉法涉诉类群体性上访事件的组织接谈工作，对违法犯罪行为依法处置。

财政分局：负责应急工作的经费保障。

卫生院：负责组织现场卫生防疫和现场医疗救护工作。

民政办：负责涉及志愿兵及伤残军人的群体性上访事件的组织接谈工作，并为特殊上访人员提供相关救助。

劳动保障事务所：负责涉及劳动保障问题及民工工资等问题的群体性上访事件的组织接谈工作。

经发办：负责涉及农村财务、集体资产、资源管理、土地承包等问题的群体性上访事件的组织接谈工作。

四、应急联动机制

各成员单位平时要加强联系。应急时，根据通知要求，要迅速行动，30分钟到位。

五、责任追究

发生下列情形之一的，将视情节和造成的后果轻重，对有关负责人和直接负责人采用通报批评、诫勉谈话、纪律处分等形式予以追究。

（1）因工作失职、处置不及时或处置不当，激化矛盾，导致事态扩大，引发较大规模越级访的；

（2）接到党政办的通知后，相关领导无特殊原由拒不到场的；

篇3：XX乡维护社会稳定应急预案

近日江苏通管局与省电信、省移动、省联通公司共同签署了《江苏省通信行业规范校园电信市场秩序责任承诺书》, 正式拉开了今年江苏规范校园电信营销工作的序幕。

今年, 按照工信部《关于进一步规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》要求, 结合江苏实际, 江苏通管局近日下发了进一步规范校园电信业务市场经营行为的文件, 重点从两方面入手来规范校园营销工作。一方面是落实责任。一是强化责任制, 明确省、市公司主要领导和分管领导的领导责任, 以及校园现场营销单元负责人的现场管理责任;二是签订责任状, 江苏通管局与省公司、省公司与所属市分公司、市分公司与校园现场营销单元层层签订责任状, 明确责任追究事项和责任追究对象;三是要求各公司按照工信部规定制定公司内部问责机制, 对违规行为, 除接受江苏通管局的处理外。另一方面是完善应急处置预案。江苏通管局重点对校园营销现场的管理环节提出了具体要求, 一是对营销过程中出现的公司间员工现场冲突等事件细化了现场处置程序和办法;二是对借助媒体或微博、短信、微信等炒作及散步谣言等行为明确了应对措施。

除此之外, 江苏通管局今年还进一步完善了公司间工作协调机制, 一是在地市层面委托市通信行业协会牵头, 统筹协调当地校园电信营销过程中存在的困难和问题, 及时解决重大纠纷和矛盾。二是完善省、市两级校园现场协调办公室, 及时沟通校园现场营销有关情况。三是继续强化现场巡查, 及时纠正违规行为, 并按规定追究相关公司和责任人的责任。

篇4：XX乡维护社会稳定应急预案

从今年年初中国南方雪灾到四川汶川地震，伊利的两次快速反应行动让人震惊，同时也让人心生敬意。一家员工过万、资产规模超200亿元的“企业巨头”，居然在四川汶川地震发生后短短的两个小时内，就通过媒体发布捐款100万元的新闻，并迅速调集物资运往灾区。随后，伊利执行董事、副总裁刘春海表示，将为四川汶川地震中失去双亲的孤儿免费提供18岁前所需的全部奶粉和牛奶。5月17日，伊利继向四川地震灾区累计捐赠物资达1200万元后，又紧急调拨60吨牛奶运往灾区，这是伊利运往灾区的第五批救灾物资。

地震发生后两个小时，伊利就开始履行自己的“企业社会责任”，采取实际行动，而且随后根据自己所掌握的地震危害程度，加大捐助力度。同样是两个小时，也许不少企业得知消息后还在为灾民痛惜，即便想到了捐款赈灾，其捐款文件或许尚未起草，或许正在层层审批的过程中。

伊利提出的“企业社会责任应急预案”并不是一个令人陌生的新词汇。在过去的几年里，“企业社会责任”已经成为一些企业挂在嘴边的谈资。在风潮引领下，不少企业还公开发布了《年度企业社会责任报告》，但遗憾的是，这些报告都静静地躺在了公司的档案室里。因为在灾难发生后的24小时内，一些平日里喜欢谈论“企业社会责任”的企业并没有及时作出反应。

在真正需要以实际行动履行责任的时候，却未能及时出手，那些平日里喜欢谈论“社会责任”的企业，也许其真实动机并不应该被怀疑，但起码可以说明一点，在面对社会突发事件时，它们缺少一个作出快速反应的机制。

事实上，我们也不能否认，确实有一些企业，错误地理解了“企业社会责任”。它们将“企业社会责任”理解为炒作的由头，是给企业争取一次在媒体与公众面前出风头的机会。这种看法，其实是对企业社会责任投资（以下简称CSR）最大的误解。真正将CSR付诸实践的企业，是有专门的CSR部门的，企业社会责任投资机会的发现、执行与评估，以及季度性跟踪企业社会责任投资对品牌资产的提升效果，均由专业人员负责执行。这是一套完整的从发现机会到根据机会快速作出反应的作业机制，是在履行“企业社会责任”的前提下，对品牌形象、品牌声誉进行管理和维护，向社会传播企业的正面形象。

建立突发事件管理机制，才会让传播更主动

伊利之所以反应如此迅速，就是因为它建立了这种机制，有专人跟踪管理。只要危机一发生，伊利就能迅速联系到外部相关专家、行业协会、政府人员与媒体记者，还有内部的经销商、管理层与员工，让他们在事先设定好的时机与场合发挥作用。建立与企业相关的直接利益者与间接利益者数据库，建立与利益者顺畅沟通的平台，建立年度CSR预算与传播计划，建立根据机会快速作出反应的行动机制以及年度CSR工作对品牌生意的提升评估体系，是企业社会责任管理最为核心的工作内容。

很显然，这项浩大的工作并非只是新概念炒作那么简单，也绝不仅仅是出一两次风头，而是间接提升品牌生意的一种手段，需要常年持续进行。一直以来，企业比较重视与生意直接相关的销售、广告部门，而一些与生意非直接相关的部门，如公关部就被理解成了救火队长，而企业社会责任则是有闲钱了才做的事情，与个人意识有关，与生意无关。但随着企业的壮大，越多越多的企业意识到，对品牌声誉进行有效管理，并不是可做可不做的事情，而是必须要做，而且必须提升到与销售、广告等核心市场部门同样的高度来进行。

只要把这项工作提升到对品牌声誉进行专项管理的高度，并与一线业务部门同等对待，公关和企业社会责任事务的管理者才能抬起头来，才会让工作做得更主动、更有效。

让传播更主动，首当其冲就是有常设的专门团队来跟进管理，这个团队必须对企业内外部的危机与机会足够敏感，有强大的信息捕捉能力，并能够将这种能力细化为组织能力，使之作为机制固定下来。比如伊利对四川汶川大地震事件的快速捕捉一样，既能履行自己的社会责任，又可以提升自己的品牌形象。

练好管理内功，比谈几单生意更重要

迄今为止，我们所能看到的成功危机公关案例，能在危机发生的第一时间控制局势，然后通过一系列措施，让局势朝自己设定的方向转化，都可以归结于企业本身有一个良好的危机管理应对机制。

“外行看热闹，内行看门道”，就像很多人看待蒙牛种种成功的事件营销活动一样，蒙牛赞助神五、赞助超女、捐助雪灾，给人的感觉都是在事件发生的第一时间内，全国性的主题宣传就已经四处开花了，热闹得很。但有多少人知道，蒙牛赞助神五，早在一年前就开始筹划了；赞助超女，也是在反复沟通中才敲定的。“机会从来只垂青有准备的头脑”，这项“未雨绸缪”的组织准备工作，将为企业带来核心竞争力。

前几年，当风险投资商风头正劲的时候，不少企业被行业空前的成长机遇和主动抛媚眼的资本冲昏了头脑，不顾自己的组织管理能力是否能够承受，大肆扩张。但是尘埃落定之后，一些企业纷纷落马。这足以证明，企业要想做大，必先做强，根基不牢的大厦是经不起地震冲击的。

例如顺驰，扩张所引起的资金短缺仅仅是一根导火索，其背后的人才缺乏、管理混乱、流程和机制紊乱才是核心问题。企业流程与机制一旦紊乱，上报给老总的信息只会是经过粉饰和包装的片面信息，老总看不到企业发展的真相。顺驰直到出事前的半个月，管理层居然认为事态良好。

明确企业当前的目标，根据目标划定各部门的工作权限，梳理好部门之间与部门内部的沟通及对接流程，完善奖惩机制，严明纪律，花费一些时间理清思路，上上下下达成共识，可能比整天无休止地谈生意更重要，磨刀不误砍柴工。

个人英雄主义不利于企业应对突发事件

然而，同样需要警惕的是，流于形式的流程与制度建设，纸上写一套，实际执行的是另一套，所产生的后果同样可怕。任何制度执行不下去，管理者首先要反躬自省，自己作出的规定却不身体力行，是不可能让下属承担责任的。

目标与流程清晰，组织内权责明确，可以增强企业对未来突发事件的应变能力，但这恰恰是很多高速成长的企业所忽视的。如果把对外界机会和危机的捕捉，过多地集中于某一个人身上，而不是集中于一个规范管理的组织团队身上，企业仍然会面临巨大的风险。个人英雄主义不利于企业应对突发事件。

在一个成熟的企业里，有人专门搜集某一类特定的信息，然后将信息过滤后输送给相关人员，作出应对与否的决定，一旦决定采取措施，那么日常储备的专家、媒体与经销商等数据库就能随时调用，并按照预先设定好的流程，将信息有条不紊地通过各种渠道传播出去。这个机制不会因某一个人的缺席而中断，每个岗位都有相应的培训指导和作业规范，所有的岗位相互衔接，构成一个标准化的流程。

篇5：XX乡信访工作应急预案

关于印发《XX乡信访工作应急预案》的

通知

乡各有关单位：

为保证我乡在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性信访事件，维护全乡社会稳定，经研究决定，现将《邵岗乡信访工作应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共XX乡纪律检查委员会

2011年4月5日

XX乡信访工作应急预案

为保证我乡在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性信访事件，维护社会稳定，特制定本预案。

一、工作原则

在乡党委、乡政府统一领导和指挥下，属地管理，条块结合，重点稳控，紧急处臵，协调一致，服从全局。

二、成立信访工作应急反应领导小组

三、应急措施

领导小组应将排查信访突出问题作为工作重点，按照“分级负责、属地管理、谁主管、谁负责”的原则，在乡党委、政府的统一领导下，协调一致地开展信访应急工作。

（一）进京集访应急措施

坚决杜绝去京集访。当发生进京集访和重大恶性事件，将立即启动应急预案并迅速组织实施，同时报告县信访局。在得知或接到集访信息后，确保有一名主要领导或分管领导在第一时间内赶赴集访地，与接访人员一起做劝返工作，尽量把影响降到最低限度，在最短时间内将上访人员带离现场妥善处理。

（二）到省、市集访应急措施

尽量避免到省、市集访。发生到省、市集访，将立即启动应急预案并迅速组织实施，同时将有关情况报县信访局。分管领导确保在第一时间内赶赴省委、省政府，市委、市政府所在地，与省、市工作小组一起做劝返工作，尽量把影响降低到最小限度，把上访人尽快带离现场，力争在省委、省政府，市委、市政府门前滞留不超过半个小时。

（三）进京、进省个访应急措施

严格管控进京、进省个访。当发现或接到有人进京、进省正常上访或无理纠缠、闹访、非正常上访情况后，将立即启动应急预案并迅速实施，同时及时报告县信访局。主要领导或分管领导在第一时间内赶赴上访地，与接访人员做好劝返工作，并将上访人员带离现场妥善处理。

（四）到县集体访应急措施

尽量做好不到县集体访的工作。当发现或接到有到县集体访的通知后，将立即启动应急预案，并安排相关责任人争取在30分钟内赶赴现场。与接访人员一起做好劝返工作，在最短时间内将上访人员带离现场妥善处理。

（五）应急经费和车辆使用

根据《信访条例》和应急的需要，乡政府预留车辆和资金，并及时同公交或客运单位联系，确保能迅速疏导和处理集体上访事件或重大信访事件。车辆保障和所有接访费用原则上由上访责任单位承担。

四、对正要赴省、进京，去市、县集体访的情况处理

对正要赴省、进京，去市、区集访的，接到信息后，由乡分管领导或信访办通知上访村。上访村派出以村书记或村主任带队的二至三名村干部，派出所、司法所视情况派出若干名人员，对准备上访的人员进行劝阻、疏导，并做好思想工作。

五、对发生情况的处理原则和要求

发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作，采取可行性方式来应对事态的发展。要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定，又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处臵，防止事态的扩大和蔓延。

（二）要高度重视信访突发事件的处理工作。各村委会、各单位接到通知后，有关人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞、推诿。

六、事件的善后处理工作

（一）由信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的，对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

（二）对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

（三）上访村将事件的整个情况进行总结，形成书面报告，报乡信访办。

七、加强值班及信息报告工作。

严格执行《信访条例》，积极采取稳控措施，对信访老户及可能发生进京、赴省上访的人员进行24小时监控。随时掌握重大事件的发生、发展情况，及时上报并采取有效措施。严格落实信息报告制度。在特定时期、敏感时期和重大事件发生时期，每天向乡信访办报告。各责任单位成立相应的信访应急领导小组，杜绝因推诿扯皮和不负责任导致越级上访事件的发生。

八、责任追究

对导致信访事件发生、造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据《信访条例》规定，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇6：XX乡维护社会稳定应急预案

为了更好地贯彻落实执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防台防汛方针，切实贯彻《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等法律、法规文件，根据《XX省危险区域人员转移避险工作手册》要求，全力做好XX乡防洪减灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，现结合XX乡实际情况，修定2020防汛抢险救灾应急预案。

一、基本概况

XX乡辖区范围内包括14个行政村，现有面积60平方公里，总户数3186、总人口13613人，全部纳入本预案管理。辖区内通过的主要交通干道为省道宁古公路。

二、重点隐患部位

辖区内地质灾害隐患点共有XX村室头及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村院后自然村、XX村XX村及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村XX自然村、XX村XX自然村、定洋村、下竹洋村等15处。

辖区内高陡边坡分布在定洋村、XX村、XX等村，危及群众17户59人。

辖区内低洼地带分布在XX村、XX村，危及群众5户8人。

辖区内危房分布在XX村、XX村等村，危及群众15户34人。

辖区内地质灾害分布在XX村、XX村、XX、XX等村危及群众26户68人。

三、组织机构

（一）成立防洪抢险救灾指挥部

指挥长：XX（乡党委副书记、乡长）

常务副指挥长：XX（乡党委副书记）

副指挥长：XX（乡党委委员、综治副书记）

XX（乡党委委员、人武部部长）

XX（乡党委宣传委员）

XX（乡政府副乡长）

XX（派出所所长）

成员：XX（党政办主任）

XX（陈坂片区片区长）

XX（三望片区片区长）

XX（XX片区片区长）

XX（武装部副部长、安办主任）

XX（土地所所长）

XX（林业站站长）

以上指挥部小组成员由乡直单位负责人组成，如有岗位调整以防台暴雨预案启动时的岗位负责人自动顶岗。指挥部下设办公室，挂靠乡党政办。电话：XX，传真：XX。

（二）指挥部下设综合协调组、检测组、信息报道组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组

1、综合协调组：

组长：XX

成员：XX

工作任务：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系、抢险人员的调配，调度并管理抢救物质、车船等，负责善后补偿与处理等；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位。在防汛期间落实24小时值班制度。

2、监测组：

组长：XX

成员：XX等堤塘、水库和区地质灾害点监测人。

工作任务：负责监测辖区雨量、水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流、滑坡点的位移等信息，并及时向指挥部报告。在每个村确定专人定时、定点观测监视，及时提供有关情况、数据与信息，如遇紧急情况可直接报告区防汛指挥部。

3、信息报道组：

组长：XX

成员：XX

工作任务：及时收集抗洪抢险救灾中的典型事例，做好信息宣传报道工作。

4、工程抢险组：

组长：XX

成员：XX

工作任务：做好在建工程停工通知，落实企业、施工队等安全防护措施；组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯设施维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、保持道路畅通。

5、转移安置组：

组长：片区分管领导

成员：各村主干、包村干部等

工作任务：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众转移工作，负责转移任务的责任人要一个不漏动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

6、卫生救护组：

组长：XX

副组长：XX

成员：由卫生院及各村医疗所等单位组成工作任务：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

7、学校安全组：

组长：XX

副组长：XX

成员：XX学校相关工作人员。

工作任务：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

8、治安保卫组：

组长：XX

副组长：XX

成员：乡派出所和村冶保主任、综治管理员组成工作任务：做好防汛抗台期间治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

（三）成立村级防汛抢险救灾应急工作组

各行政村成立以村支部书记为组长，村民主任为副组长，所有村干部及村两委成员为组员防汛抗洪抢险救灾应急小组。主要职责:在乡防汛抢险救灾应急指挥部的统一领导下开展工作。为保障人民群众的生命财产安全，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保社会安定，确保经济稳定发展。

1、协助乡制定和完善防汛抢险救灾预案，组织参加防御演练，落实本村灾害防御避灾躲灾各项工作。

2、掌握本村山洪险情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据及时上报，并向村民发布预警。

3、组织巡查人员按规定进行水库、山塘、堤防、危房等险工险段、山体开裂滑坡等隐患的监测巡查。

4、动员和组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民及做好恢复生产，稳定全村工作。

5、认真执行上级的命令，积极组织山洪防御工程的建设等工作。

四、预警等级划分及应急响应行动

按洪水和台风的严重程度和影响范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

（一）Ⅳ级预警

1、出现下列情况之一时，进入Ⅳ级响应

1）区气象局发布暴雨黄色预警，且暴雨可能对我区造成灾害。

2）未来3小时降雨量达到20.1-35mm、6小时降雨量达到25-49.9mm、12小时降雨量达到30.0-69.9mm、24小时降雨量达50.0-99.9mm；

3）前期雨量达到80mm，预计当日雨量40mm;

4）辖区内河流发生1-3年一遇洪水；

5）热带低压与台风警报并对我区有可能影响的。

2、响应行动

1）在接到上级防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后镇防指应密切监视天气变化，分析发展趋势及时向各村组发布天气预报或暴雨警报。

2）乡防指加强值班，实施24小时值班，乡、村领导带班。密切监视全镇雨情、水情，做好上传下达，通知各村组及防指各成员部门做好防御暴雨洪水工作。

（二）Ⅲ级预警

1、出现下列情况之一时，进入Ⅲ级响应

1）区气象局发布暴雨橙色预警，且暴雨已经对我区造成较大灾害。

2）预报未来3小时降雨量达40-60mm、6小时降雨量达60-90mm、12小时降雨量达70-110mm、24小时降雨量达90-140mm；

3）前期雨量达100mm，预报当日雨量达50mm；

4）辖区内河流发生3-5年一遇洪水；

5）热带低压与台风警报并对我区有可能较大影响的。

2、响应行动

1）在接到上级防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，值班人员应立即向领导报告，指挥部即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，实施24小时值班，乡、村领导带班，进行防汛部署、落实预警、防御等各项工作。村级组织应急小组人员进行防汛巡查（包括路、地灾点、低洼地带等），村委会应负责通知防汛抢险应急小组人员回村待命不得外出。当应急队伍接到集合命令时，应在15分钟内赶到指定地点。

2）可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收，尽量减轻灾害损失；

3）口头或书面通知居住在低洼地带的群众将底层财产往高层搬迁，并严密注视水情、风情，加强防范，做好低洼地、易滑坡、地灾点人员安全转移的准备；

4）对地质灾害点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备；

5）督促辖区内在建工程施工单位及企业做好安全检查和防范工作；

6）对危险的路、桥、渡口等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。

（三）Ⅱ级预警：

1、出现下列情况之一时，进入Ⅱ级响应

1）气象局发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我区造成较严重灾害。

2）预报未来3小时降雨量达60-90mm、6小时降雨量达70-110mm、12小时降雨量达90-140mm、24小时降雨量达120-170mm；

3）前期雨量达200mm，预报当日雨量达50-99mm；

4）辖区内河流发生5-10年一遇洪水;

5）热带风暴与强台风警报并对我区有可能影响的。