夯实基础 强化措施 努力推进顺外村基层组织建设再上新台阶

关键词： 基础 基层 建设 统计

夯实基础 强化措施 努力推进顺外村基层组织建设再上新台阶（精选2篇）

篇1：夯实基础 强化措施 努力推进顺外村基层组织建设再上新台阶

夯实基础 强化措施

努力推进顺外村基层组织建设再上新台阶

顺外村是青山湖区湖坊镇一个较大的行政村，属典型的“城中村”，面积约5平方公里，辖16个自然村，9个村民小组，现有农户1050户，5300人，2003年3月，由村党总支升格为村党委，下设1个党总支，3个党支部，共有党员124人。近年来，顺外村基层组织建设在区委、区政府和镇党委、镇政府的正确领导下，在区、镇机关各相关部门的关心支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，切实抓好“村务财务民主化、经营管理制度化、处事议事规范化、工作决策科学化、社区环境法制化”建设，夯实基础，强化措施，大力推进村级组织建设，狠抓各项工作的落实，顺外村呈现出经济发展、社会和谐、各项事业又好又快发展的良好局面。

一、加强领导，全面落实村级组织建设工作责任

一是明确任务。每年年初，顺外村及时召开全村干部会议，专题研究村级组织建设工作，深入分析村级组织建设工作中存在的问题和差距，进一步明确工作思路，制定工作措施，安排部署村级组织建设工作，使村级组织建设工作干有目标，抓有方向。

二是狠抓落实。我村始终坚持村级组织建设工作例会制度、全村干部定期述职制度和村级组织建设工作目标考核制度，做到村级组织建设工作定期研究、定期汇报、定期考核，从而形成了村级组织建设工作横向到边，纵向到底，上下联动，齐抓共管的工作机制，确保了全村各项工作任务及时有效地落实到位。

三是严格考核。按照分类考核的原则，村党委采取定期与不定期相结合、临时抽查与重点督查相结合、村级组织建设目标与经济工作相结合的办法，对村级组织建设工作实行每季度一督查，半年一评促，年底一考核，并把考核结果与干部奖惩相挂钩，督促激励党员、干部积极做好工作，在全村上下形成了你追我赶、争创一流的生动局面，有力地推进了各项工作的顺利开展。

二、突出核心，不断强化村组干部队伍建设

一是加强村两委班子自身建设，发挥“核心”作用。村两委高度重视政治理论学习，不断提高班子成员的政策理论水平和整体素质，增强班子驾驭全局工作的能力。落实干部包自然村、包户制度，要求班子成员深入一线，将工作开展到农户、村民家中，将问题解决在现场，赢得了群众的信任和拥护。

二是加强下属党支部、工青团妇组织和村民小组建设，发挥“精英”作用。注重从大中专毕业生、经商办企业人员、复退军人中选拔培养懂政策、有技术、能经营、会管理，愿意带领群众发家致富的“能人”进下属党支部班子、工青团妇组织和担任村民小组长，使村党支部班子、工青团妇组织和村民小组的整体合力进一步增强。

三、创新载体，切实加强党员队伍建设

一是开展培训教育。采取集中学习、举办培训班、外出观摩学习、电化教育、座谈交流等形式，从党的方针政策、政治理论、法律法规以及实用技术等方面加大对党员、干部的培训力度，提高了党员、干部的整体素质和服务水平，党员的先锋模范作用、干部的表率作用得到群众的高度认可。

二是进行“设岗定责”。村党委重点围绕村务管理、财务监督、公益事业建设、政治思想教育四大类事务设置岗位，引导党员主动参与到村级事务管理中来，充分发挥党员的模范带头作用。设岗定责后，邻里纠纷能及时调处了，“钉子户”的思想工作有人主动做了……干群关系进一步融洽，村两委班子的工作压力进一步减轻。

三是开展“结对帮扶”。结合本村实际，村党委专门抽调经济口子干部，邀请有技术、懂经营、会管理的经济大户和致富能手组成工作组，通过发放宣传材料、举办培训讲座、编排文艺节目等方式，深入到党员群众家中，为群众“送政策法规，送科技知识，送致富项目”，鼓励党员干部带头致富，带领群众共同致富，从思想、生活和生产发展上进行结对帮扶，带领村民群众走共同致富的道路。2008年顺外村人均纯收入10666元，比2007年增加1200多元。

四、固本强基，突出加强基层组织建设

一是大力发展村级集体经济。充分发挥地理优势，采取依托城市开发、盘活土地资源、发展二三产业等途径，千方百计发展村级集体经济。2008年，全村完成总产值24亿元，村级总收入22亿元。上交国家税金4846万元，村集体纯收入2100万元，各项经济指标连续多年位于全省村级经济排名先进行列。

二是切实加强村级组织活动场所建设。我村坚持以五个之家村级组织活动场所为平台，以服务百姓生产生活为宗旨，以加强农村基层组织建设为目标，通过各种形式，为妇女、留守儿童、老年人及村民最关心、最迫切、最需要解决的问题提供了有效途径。通过不断完善和丰富功能，拓宽服务内容，提高服务质量，把五个之家建设成为党员联系群众的阵地，村民活动交流的园地。通过成立留守儿童关爱之家，对全村留守儿童情况进行调查摸底，为每名儿童安排一位爱心家长。定期组织家访，并开展“大手牵小手”活动，使每名儿童感受到如父母般的关爱。利用现有村级场所，开展农医、计生、民政、警务、就业、司法等便民服务，使村民足不出村就能享受到高效、便捷、周到的各类服务。同时不定期开展老年人座谈活动，举行多种形式的文体活动，极大地丰富了老年人的晚年生活。

三是实行村级管理企业化。村两委班子在村级管理中借鉴、移植正大集团的现代管理理念和方法，眼睛向内，苦练内功，不断夯实村级内部管理的各项基础工作，建章立制，实行村级管理企业化。我们制定了村党委一班人每天一早的碰头会制度（即晨会制度），村两委班子每月四次、每周一次的村务财务工作例会制度，第一周为工作研讨会，第二周为工作协调会，第三周为工作学习会，第四周为工作绩效会。会上由各个部门负责同志汇报工作进展情况，提出建议和意见，在此基础上，由村领导班子集思广益，形成下一步的正确决策，从而保证了村务工作的顺利开展。从1997年重组班子至今历经十余年，雷打不动，坚持不懈。从而，保证了全村各项工作决策的科学性、正确性，避免了决策失误。同时，我村在总结经验，加强管理的基础上，形成了自身的工作方针，即“整体工作分工负责，分中有合动中联络，大事研究小事自揽，特殊情况自我主张”，明确干部职责，使其自加压力，激发了干部工作的积极性和创造性，创造了被上级领导概括为“九块一桶论”的“桶式”管理方式，我们将全村工作细分成内部企业管理、外部企业管理、物业管理、计划生育、治安保卫、环境卫生、财务管理、清理债权债务、办公室工作九大块，各位村干部分工负责，权职明确，然而这九块“木板”要组成一个盛水不漏的“木桶”，全面推进顺外村的各项工作，又须协调配合，才能彰显整体功能。

五、围绕中心，推进全村各项事业发展

村党委在抓好发展第一要务，不断壮大村集体经济的同时，坚持“以人为本、和谐兴村、共建共享”的工作理念，让发展的成果惠及广大村民：一是保证了村民每年发放基本生活费400多万元，解决了村民的后顾之忧；二是大力开展创业富民活动，为200多名村民提供了新的就业岗位；三是确保了退休人员退休金、残疾人生活补助费的发放；四是抓好“街道靓丽工程、绿化工程、生态环境工程、安居乐业工程、秩序整治工程”五大工程建设，近年来，全村投资800多万元，大力整治村容村貌，方便村民群众出行，为村民办理医保等，并投资兴建农民公寓，改善村民居住环境；五是坚持逢年过节走访慰问制度，对困难户、五保户、残疾人、军属、百岁老人、退休老同志、老党员、老干部等人发放慰问品与慰问金；六是组织村民开展丰富多彩的文体活动，丰富村民的文化生活，同时在村民中广泛深入开展“八荣八耻”、“学习实践科学发展观”等多种形式的教育活动，大力提高村民的整体素质，全村呈现治安形势稳定、群众安居乐业的喜人景象。

虽然我村在基层组织建设工作中取得了一定的成绩，但是同各级党委、政府的要求和广大群众的期望还有差距。与此同时，这些成绩的取得来之不易，我们必须精心呵护，谨慎操作，在各级党委、政府的正确领导下，虚心学习兄弟单位的先进经验，以“而今迈步从头越”的精神，继续矢志不渝地探索基层组织建设的规律，完善创新基层组织建设的思路，为建设和谐新顺外而努力奋斗。

篇2：夯实基础 强化措施 努力推进顺外村基层组织建设再上新台阶

关键词：理顺体制；创新机制；监管；加大投入

中图分类号：S851.34 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 (2012) 06-0148-01

几年来，在上级农业局的领导下，河北省涿州市建立了兽医行政管理机构、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构有机融合的三位一体工作管理体制；以动物卫生监督工作为重心，突出“千千百”层级考核机制和饲养场法制监管的创新；科学整合畜牧、兽医执法资源，以市动物卫生监督所为执法主体，扎实推进检疫、医政药政、饲料、种畜禽等畜牧兽医综合执法工作；狠抓基础设施建设、产地检疫、屠宰检疫、监督执法、证章标志管理、人员素质提升等重点工作；为全市重大动物疫病防控和维护公共卫生安全提供了强有力的保障，全力推进了我市动物卫生监督工作的法制化进程，开创了我市动物卫生监督工作新局面。

一、理顺体制，抓基础

一是健全机构、人员到位。开展动物卫生监督工作的基础是机构和人员，按照国家机构改革的总体要求，2006年9月涿州市农业、林业、畜牧等机构进行整合，成立了涿州市农业局；2008年11月涿州市在畜牧兽医站、动物检疫站、兽医卫生监督所的基础上改革成立了动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，下设七个乡镇动物防疫监督分站；全市共设动物监督员15名、动物检疫员38名、村级防疫员兼协检员413名。

二是健全体系，夯实基础。按照省市的总体部署，自2003年以来，在全市合理布局，建立了7个动物防疫监督分站，招录分站工作人员41名，均为全额拨款的事业编制；分站办公用房均在400平方米以上，各类化验仪器、办公设备齐全，办公环境美化、亮化、畅化，全部达到省一级站标准；建立健全了以市动物卫生监督机构为核心、基层防疫分站为主体、村级防疫员为基础的市乡村三级防控体系。

二、创新机制，抓关键

一是建立三级队伍管理机制。机构的建立，人员的到位，并不等于工作的上位。为保证个每个人能够充分发挥各自主观能动性，制定下发了《涿州市畜牧兽医工作千分考核管理办法》，建立了“千千百”层级考核机制，即：市局对局属科室站所实行千分考核、对基层分站实行千分考核、分站对村级防疫员实行季度百分考核，明确任务，强化责任，严格奖惩，加快畜牧兽医工作的制度化建设进程。年终市局组织专门力量，根据各单位工作任务目标，进行严格考核，考核结果作为人员调整、经费核定、优秀奖励的重要依据。分站对村级防疫员实行严格的季度百分考核，重点考核村级防疫员的重大动物疫病免疫密度、防疫档案填写、检疫报告、防疫宣传、参加例会等内容；考核成绩在80分以上的为合格，90分以上的为优秀；考核合格的防疫员，发放本市防疫补助每月200元；对于1次考核不合格的扣发50%的补助，年内2次考核不合格的予以辞退，扣发的防疫补助全部用于优秀防疫员奖励；考核结果为优秀防疫员的，除发放本市补助外，还将按照免疫实际数量利用中央资金予以奖励，确保防控成效。

二是饲养场的法制监管。立足本地实际，在充分考虑检疫监督、食品安全、疫病防控、土地资源等诸多因素的基础上，遵循“实事求是、公平公正、协调发展”的原则，于2009年9月21日制定并下发了《涿州市动物饲养场分级管理办法》，实施了硬件分级、过程控制、季度评分、建立信用体系和项目筛选等综合监管措施。根据动物饲养场选址、布局和硬件水平，将现有动物饲养场科学划分为A、B、C三个级别，根据不同级别的条件要求和评分情况，对全市饲养场进行科学分类，实施差异化管理和严格的过程控制，市监督所及分站对养殖企业实行严格的百分制季度考核，对企业检疫监督工作、疫病防控、畜产品安全生产等逐项进行检查，检查结果经执法人员和企业负责人签字确认后存档，建立企业考核档案，作为企业今后申请认证、市场准入和争取项目的重要依据。通过政策拉动、法制推动和市场互动，饲养场管理实现了免疫程序化、监测经常化、消毒日常化、病死畜禽处置制度化、检疫法制化和档案规范化。全市规模动物饲养场科学防控与依法监管工程不断向前推进。

三、突出重点、抓成效

一是强化宣传。做好动物卫生监督工作首先要宣传到位。坚持五个面向做好宣传：一是面向领导宣传，提高领导对动物卫生监督工作的深入了解，加快相关政策的制定和资金的投入；二是面向相关部门宣传，提高部门配合意识，推进动物卫生监督工作深入开展；三是面向本部门宣传，使全体人员坚定信心，形成合力，全力以赴，重点突破。四是面向管理相对人，使他们真正懂法、守法；五是面向社会，争取广大群众的理解和支持。同时充分利用电台、电视台、报纸等宣传媒体和法制宣传车进行广泛宣传。

二是强化产地检疫。产地检疫工作是动物卫生监督工作中的重中之中，工作中充分发挥全市报检点和413名协检员的作用，积极开展法制宣传、刷写产地检疫标语，制作产地检疫报检牌，多措并举，通过7个重点环节促进产地检疫工作深入开展。全市开展产地检疫面达100%，规模饲养场的产地检疫率达100%，散养动物的产地检疫率达95%以上。

三是强化屠宰检疫。全市所有畜禽屠宰场100％由所在地动物防疫监督分站实施检疫，严格执行24小时上岗制度，严把“四关”，严格按照检疫程序实施检疫，做到随宰随检，有宰必检，不漏检，不误检。

四是强化监督执法。监督执法是做好动物卫生监督工作的重要保障，工作到位的关键，也是开展动物卫生监督工作的最直接最有效的手段，行政成本也是最低的。通过监督执法，打击违法行为，提高违法成本。积极与公安、工商、法院等部门密切配合，加大执法力度，打击违法行为，严肃查处违法案件。特别是对于运输、加工、贮存病死畜禽的违法行为，采取高压态势予以打击，构成犯罪的及时移交司法部门追究刑事责任，打压犯罪分子嚣张气焰，突出动物卫生监督工作实效。据统计，2011年全市共查处违法案件58起，结案48起，申请法院强制执行4起，移交追究刑事案件6起，罚款7.7万元。

四、加大投入，抓保障

为确保动物卫生监督工作正常运行。近几年来，涿州市将动物卫生监督工作经费纳入财政预算，并逐年加大投入力，2010年动物卫生监督工作经费达102万元。2011年动物卫生监督工作经费达120万元。同时我市还加大宣传经费投入。據统计，2011年投入达十万余元，刷写公益性宣传标语1000余条，制作报检牌200余块。