浅析县级党校干部培训工作中存在问题制约因素及改进对策

关键词： 党校 教学管理 理论 浅析

浅析县级党校干部培训工作中存在问题制约因素及改进对策（精选5篇）

篇1：浅析县级党校干部培训工作中存在问题制约因素及改进对策

浅析县级党校干部培训工作中存在的问题

制约因素及改进对策

近年来，县级党校为了实现素质教育与能力教育并举的培训目的，在教学方式改革方面进行了不断地创新与探索，干部队伍的基本素质和业务能力在培训中得到不断提升。但是，县级党校的干部培训工作与新形势下干部培训要求还存在差距，尤其在满足广大干部的培训需求方面还存在着不少问题。本文拟就县级党校干部培训工作中存在的问题、制约因素及改进对策作简要的探讨。

一、县级党校干部培训中存在的问题

一是统筹力度不够，培训不均衡。各部门没有很好的履行办班申报手续，影响到全县干部培训工作的统筹和整体推进。没有健全相关的干部培训管理制度，如干部脱产学习制度、干部学习考核制度等。有部分干部除参加过本单位的业务培训外，很少参加综合性的干部培训教育，甚至有部分科级干部提拔多年仍未到党校学习进修过。但同时又有一部分干部反映接二连三地参加各种培训和到党校学习，成为单位的“学习委员”。

二是约束机制执行不到位，激励机制未建立。虽然现有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律和规章制度中对干部培训都提出了要求，但总体上还不够具体，在实际落实中出现了执行不到位的问题。如，一些单位还存在领导以工作忙或经费紧张为由不愿派干部参加培训，或对学习不够重视，领导本人也不愿服从组织安排到党校学习，或即使参加培训了，也因“工学”矛盾突出，难以保证较高的出勤率。另外，由于干部培训没有与干部考核相结合，没有与其升迁奖惩挂钩，学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大，干部参加培训动力不足，压力也不足，学习的积极性未能充分地调动起来。有相当一部分学员，把学习当作软任务，也存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，学习态度不够积极，学习的主动性、能动性和投入感不强，即使能认真的听课，但也因缺乏思考，参与研讨极积极性不高，对学习考核与论文撰写应付了事而使培训成效大打折扣。另外，对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的干部缺乏相应的激励机制。

三是针对性不强，效果不显著。目前培训班次的课程设臵侧重于理论教育，与县域中心工作结合不够紧密，重点不够突出。培训内容涉及面虽广，但缺乏系统性，编排松散，专题研讨不够，没有根据干部的工作实际需要设计课程，缺少能力训练课程，针对性不强，有的培训无论科级、无论学历高低，都学一样的内容。另外不同工作性质的领导干部在一起学习，都学相同的内容，兼顾不到不同部门的工作需要。

四是形式不灵活，方式方法单一。干部教育培训主要以党校（行政党校）培训，以及各系统、各单位组织的短期业务培训，各级党委、党组中心组学习为主，很少与国内外知名学院和培训机构的合作，广泛利用社会培训资源不够。同时，由于受经费限制，组织干 部外出考察学习培训也很少，仅局限在本县的培训，视野狭窄。另外，党校虽然近年来在教学方式上做了许多改革，但在课堂上还是以单向灌输为主，研究讨论太少，学员考核方式不够灵活。

五是需求调研不充分，质量评估不全面。各类培训班的培训内容设臵缺乏培训前的需要调研，大多数班次的培训内容都是由培训者“一厢情愿”设臵的，不能完全满足参训学员的学习需要。对于培训的质量评估，以往所采取的方式是在办班即将结束时，向学员发放教学评估表，让学员现场进行测评，没有在培训完后对学员进行回访。由于缺少事前的培训需求调研及事后的培训质量跟踪回访两个重要环节，影响了培训工作的不断完善和培训质量的不断提高。

二、制约县级党校干部培训工作的因素

一是主阵地建设还不完善。从硬件上来看，教学设施落后。虽然这几年投入较大，但与国民教育投入相比，差距较大，而且主要靠自筹，很难有明显改善。信息化建设滞后，数字图书馆建设未真正启动，多媒体教室普及不高，教学上配臵的电脑质量较差。教学基地建设落后，学员缺少调查研究和撰写学习体会的场所，现场教学点少。教学配套设施建设也滞后，教室等设施有的还停留在七、八十年代水平。随着机关公务员素质的普遍提高，党校函授生源紧张，学历教育日益萎缩。职业培训又无法与职业学校竞争。原本学历收入可弥补日常公用经费不足，现在资金来源无法保证，经费不足问题更加突出，无法适应新一轮大规模干部培训的要求。从软件上看，教学上没有特色，仅停留在集中调训、理论辅导等层面。由于流动性少、教职工队伍明显老化。党校教师大多从中学政教或机 关调入，专业特色不明显，师资社会化程度不高，干部培训教师聘请出现临时“拉郎配”，影响培训质量。

二是干部培训缺乏相对自主权。干部培训主导权不在党校，使党校干部培训工作始终处于被动地位，教学改革也难以推进。现在所能承办的主体班次越来越少，有的到境外、有的到省内外高校；上下党校之间、党校与其它学校之间干部培训竞争激烈，县委党校处于培训不足的状况。即使在本县（区）办的班次，一般都是时间很短、层次较低的，但在教学安排等问题上也少有发言权，致使能上讲台的教师越来越少，青年教师的锻炼机会也被剥夺。党校在干部培训中正沦为纯服务管理机构，师资队伍和学科建设也无从说起。

三是干部培训在内容上针对性和系统性不强。这在县委党校是个突出问题，从历年干部培训来看，内容安排一般是按一时的政治需要或领导的意见，或教师已有的课而定，注重任务、注重形式、注重眼前。忽视受教育者的实际需要，忽视他们的岗位特点、忽视教学内容的前瞻性，忽视全面提高干部素质的要求。与《干部教育培训工作条例（试行）》所要求的“干部教育培训应当根据社会发展需要，„，结合岗位职责要求和不同层次不同类别干部的特点，„，促进干部素质和能力的全面提高”的要求有相当距离。如现在对企业经营管理干部和专业技术干部培训，在教学内容和安排上，往往困难较大，主要问题是师资跟不上，导致培训内容上严重“不对口”，教学效果也难以提高。

四是干部培训方法仍显单一。由于忽略教育者自身的培训提高和科研能力，由于经费及教师自身原因，党校教学方法难以突破，先进的教学方法应用很少。部分教师长期不出校门，又不注重业务学习，缺乏社会实践。因此，对教学的互动性、自主性、研究性思考较少。教学中强制灌输多，民主研讨少；课堂面授多，社会调研少。不能适应干部认知规律，不能充分调动干部学习的兴趣。一小部分教师应用现代化教学手段进行教学比较滞后，不适应大规模干部培训对高效率、高质量的要求。

五是干部培训工作机制不够健全。一是基层大规模干部培训工作宏观管理还比较薄弱，对培训对象的继续教育缺少统一安排，或者说是不平衡，干部调训难的现象依然存在，特别是主要领导、关键岗位干部、专业性强的干部调训难的问题比较突出，缺少机制上约束。二是对学员培训在管理制度上缺少系统性，缺少相互衔接，强调从紧从严，但结果都是教师开口子，学员钻空子。三是缺乏激励约束机制，虽然培训、考核制度一大堆，在实际操作中力度不大，特别在学与用的结合上没有明显突破。学与不学一个样、学好学坏一个样问题突出，致使有的培训对象脱产培训不脱产，“三天打鱼、两天晒网”的走读现象严重。

三、提高县级党校干部教育培训质量的对策

一是创新机制，理顺关系。建议中央修订出台《党校工作条例》，建立双重领导管理机制，最后是垂直管理机制。下级党校接受上级党校和同级党委的双重领导。

二是建立培训会商制度。牢固树立按需培训理念，建立由组织部、人事局、党校、相关部门、培训对象代表共同研究确定培训计划的会商机制。围绕党委、政府中心工作，广泛征求意见，准确 掌握培训需求，按照干什么学什么、缺什么补什么、学以致用的原则，会商确定培训主题、内容、方式，着力提高培训的针对性、实效性。

三是努力改进培训方式，创新教学方式。积极推行“模块式”、“菜单式”教学，综合运用讲授式、案例式等教学方法，积极尝试阶段式异地培训模式，把课堂教学、异地培训、外出考察、本地调研、理论和现实问题的研讨、内心自省感悟和学员相互交流有机结合起来，促进党员、干部素质能力的全面提升，不断提高培训效能。

四是围绕干部教育培训的目标任务，建立包括各级领导干部、专业技术人员、党员骨干、各方面优秀人才、党校教师在内的专兼职师资队伍。充分利用网络、报刊、集体备课、理论研讨和“送出去、请进来”等多种方式，加强对党校专职教师的培训，努力建设一支政治过硬、理论精通、素质优良的教师队伍。

五是建立以目标为导向，以实绩为依据的科学有效的绩效考核评价体系。在党校营造“主动想事、主动干事、主动落实、主动到位”的工作氛围，努力培养一支特别讲政治（对党特别忠诚、对己特别严格、对事特别清醒）、特别有感情（对党、对党的事业、对参训党员干部、对同事有深厚感情）、特别会传播（先学一步、学深一步，宣传理论、讲深理论）的教职工队伍，为全面提升党员干部队伍的政治理论素质作出应有的贡献。

作者：

张鹏英 单位： 中共灵台县委党校 通讯地址： 灵台县委党校304室 邮编： 744402 联系电话： *** 邮箱： zpyzpy198222@163.com

篇2：浅析县级党校干部培训工作中存在问题制约因素及改进对策

1 党校专题课教学形式及特点

专题课是县级党校主体班教学的主要形式, 在课题设置和内容安排上, 要体现学术理论前沿的研究成果和发展动态, 选题必须紧跟时代的脉搏, 紧跟政治、经济社会发展的脚步。这就要求教师在课题设置和备课时, 必须注意收集和积累第一手资料, 翻阅较多的文献, 既要把基本理论弄懂、搞清楚, 还要看理论界对该课题研究达到什么程度, 及时把握进度情况, 同时, 要结合自己对该课题研究状况、认识程度, 要有自己的观点和看法, 要结合本地实际情况进行分析和归纳。例如, 我们在讲述《农村建设》专题、《构建和谐社会》专题时, 既要陈述中央决策的背景和意义, 又要讲述省级贯彻实施的措施和办法, 同时还要分析本地的具体建设的进展, 分析其优势和劣势, 提出一定的建设思路和看法, 通过分析归纳, 及时把新农村建设、构建和谐社会许多新信息传授给学员, 以达到深入学习和双向交流的目的, 使学员更多地得到新信息、新知识, 不断开阔新视野, 也体现党校教学时代性的客观要求。

2 现阶段党校专题课教学现状及出现的问题

2.1 理论讲授多, 实际问题研究少

党校教学目前以“五基本”、“五当代”以及时事政治等为主, 内容很多、很杂。但对学员的难点、热点问题, 比如国企改革、民经发展、农村建设、社会稳定等实际问题调研不够, 授课针对性不够强。

2.2 专题开设多, 系统要求做得少

县级党校教学以专题讲座为主, 教员熟悉什么知识, 就开设什么样的讲座, 熟悉多少讲多少, 遇到不懂的就绕道而去, 降低教员备课的难度, 增加知识传授的随意性。学员学到的知识都是一些零碎的, 不系统的知识, 课后仅对几个有趣的例子耳熟能详。

2.3“填鸭”方式多, 互动教学开展少

县级党校教学的方法主要采取“满堂灌”的方式, 通常每堂课120分钟内结束。由于专题内容多, 时间紧, 和学员一起探讨、互动教学方法就用得很少, 影响教学效果。

2.4 知识传授多, 思维能力培养少

县级党校教育以素质教育为主, 侧重党的基本理论知识传输, 提高了干部的理论水平和政治素质。但由于条件限制, 学员系统能力培养成为县级党校教学的薄弱环节。

3 提高党校专题课教学质量的相关建议

3.1 逐步完善县级党校教学布局

首先是进一步完善“一个中心、四个方面”的教学布局结构, 即以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为核心, 以提高党的执政能力和党性修养为重点, 进一步完善理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四方面结构的教学布局。其次是与时俱进推动教学内容与世情、国情、党情的紧密联结, 即搞好同党的路线、方针和政策的结合, 同党和国家发展目标的结合, 同世界格局变动态势的结合, 同时代精神和时代要求的结合, 各级党校的教学内容还应与各地的经济社会发展联系在一起。再次是以当地经济社会发展的重大理论和实际问题为重要内容, 以增强党校教育培训特别是教学科研活动的实践性、针对性、可行性和实效性。

3.2 精心设置党校班次和课程

县级党校课程设置要精要管用。首先要形成具有党校教育特色的专题讲座系列。一是从理论思维层面设立基础理论、基本路线课程系列, 让科学发展观和执政能力建设进教材、进课堂、进头脑。二是从县情战略层面设立当地经济社会发展课程系列, 提高干部管理经济、驾驭市场的能力、服务经济社会建设的能力。可以具体设置社会主义市场经济理论, 区域经济, 开放经济等课程。三是从管理方法层面设立公共行政、行政管理、依法行政等课程系列, 重在提高领导干部应对复杂局面、依法行政的能力。四是从法治、信息层面设立法律、现代科技知识等课程系列, 提高干部科学执政和依法执政的能力。

3.3 采用适合的教学方式

教学方式只有适合、没有最好。在可以预见的时期中, 班级授课仍然是县级党校不可替代的最主要的教学方式, 必须毫不动摇、持之以恒地坚持、丰富和完善课堂教学。要抓好课堂教学的各个环节:一是如履薄冰地备好课;二是理直气壮地讲好课;三是一丝不苟地查好课。

其次, 专题课程的设置注意不同培训对象的层次性和类别性, 在教学新布局的框架下, 力求做到不同类型, 不同学制、不同班次教学培训的个性化、差别化, 使教学内容更加具有针对性。再次, 课程的设计要富有逻辑性、系统性, 专题课程的内容要反映有一定的科研含量, 体现知识的广度与学科的深度。

3.4 规范教与学管理体系

县级党校要树立向管理要效益, 严管理出学习力的观念, 通过综合管理, 保障党校的教学效果。

3.4.1 建立集体备课制度。

每期主体班专题授课新课要集体备课, 就教学的思路、内容、设计等有关问题进行研讨、把关。专题课讲授后, 及时开会总结经验, 剖析问题, 形成共识。现在县级党校教师课时不多, 要力求成为精品课。

3.4.2 加强教研室建设。

首先要加强教研室力量配置, 由老师、名师和学科带头人负责抓教研室工作。其次要充分发挥各个教师在教学和科研究方面的优势。

3.4.3 健全教师制度化管理。

一是健全制定, 制定教师岗位职责、工作守则、授课工作量、新课试讲、下班听课和参加学员讨论等制度。二是形成、推动竞争机制。承担主体班的专题课教师要通过试讲, 试讲不合格不上讲台。有条件的党校可以实行专题竞标授课课。

3.4.4 严格学员管理。

一是实行组织员担任班主任, 为主抓学员管理工作, 同时发挥班委会和党支部作用, 把增强党性修养贯穿于学员管理的全过程。二是严格执行学员管理制度, 使学员在校生活有章可循。要符合科学、规范、可操作这三个要求。三是严格考勤和奖惩, 把学习理论同加强党性修养、改进工作作风密切结合起来。

结束语

县级党校也应量力而行的尝试创新教学方式, 不断积累经验。实施时要抓好三个关键点:一是案例教学, 二是问题教学, 三是互动教学。案例要精心筛选, 恰到好处, 问题设计要科学、切合实际, 这样才能发挥“教”和“学”两方面积极性, 推进教学质量的提高。当然要真正做好做实这方面的工作, 还需要我们付出更大的努力。

参考文献

[1]徐增进.关于县党校专题课教学的思考[J].理论导报, 2007, 8.[1]徐增进.关于县党校专题课教学的思考[J].理论导报, 2007, 8.

篇3：浅析县级党校干部培训工作中存在问题制约因素及改进对策

一、目前干部教育培训中存在的主要问题

（一）从培训对象来看，一些干部对参加培训学习的重要性认识不足，学习主动性不高

一些领导干部认为只要抓好中心工作就万事大吉，干部学习可有可无，有的甚至以工作忙、人员少、任务重等种种理由应付培训工作。同时，一些参训人员对参加培训的认识比较模糊，认为不经过培训一样能干好工作，学习积极性不高。甚至还有极个别参训人员不是把精力放在学习运用理论、解决思想和工作中遇到的实际问题上，而是用在交朋友、拉关系上。

（二）从教育培训内容的安排来看，更新机制不健全，缺乏针对性

第一，教学课程设置缺乏科学的指导性文件。改革开放以来，党校教育事业虽然取得了很大的成就。但是，至今为止，中央关于干部教育培训的管理部门一直没有制订有指导性的教学大纲。各级党校的教学内容安排普遍存在着比照上一级党校教学计划的现象。有的是根据老师的研究方向来安排教学内容，而不是根据学员的需求来安排教学内容。这样的教学内容安排带有一定的随意性，很难达到适应干部教育培训针对性的要求。

第二，基本理论内容多，实用理论安排少。党校是宣传马克思主义的理论阵地，应该加强理论学习。但是，不少党校对基本理论、基本知识、基本实践的学习，应如何布局、各占多大比例等问题缺少总体考慮。基本上还是以学习理论、党性修养方面的内容为主，对前沿学科、行为学科、方法论、实用科学等方面的内容安排不够，即使有，占的比例也小。

第三，联系干部工作实际的教学内容安排少，不利于提高解决实际问题的能力。我国正处在社会转型期，新矛盾和新问题会不断出现，这就要求党校教育要注重研究现实中出现的新问题，为领导干部解决实际问题提供必要的理论指导。但是，由于受教学师资力量不足等原因的影响，在课程安排时，对学员实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及较少，特别是联系本地、本部门的实际问题比较少，使学习内容显得比较空洞，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用。

（三）从教育培训方式来看，创新不足，影响培训的实效性

组织调训在培训内容、培训方式方法上具有高度集中性，但参训个人因工作岗位、知识结构、认知水平、工作经验、工作精神等个体性差异，对培训方法有更多的个性化选择，特别是现代信息技术的迅猛发展引发的教育培训手段和干部学习习惯的变革，对传统的组织调训和集中办班提出了新挑战。一是教学方法、教学手段单一。对干部的集中培训，一般都是以理论学习为主。虽然近两年来，一些党校在积极探索案例式教学、研究式教学新方法，但还没有形成主流。虽然满堂灌、填鸭式的教学方法已经得到改变，但始终未能走出听听讲座、看看电教、讨论交流的模式，缺少研究式教学、兴趣教学的探索和尝试；现代教学手段运用还不广泛；教学互动性不强，参训干部“被动学习”的状态依然存在。二是教学时间安排不科学。现在，大部分党校在教学时间安排上，基本上是采取专题式教学，不管专题内容的多少 ，几乎所有的专题都是安排一次即两到三个学时的教学时间。这必然会出现这样的情况：有些学员需要深入了解的内容，却由于时间关系而无法详细讲解，使学员学得一知半解；而有些内容，对学员来说只需知道是什么就可以了，但是由于受时间安排的影响，老师又必须再深入去讲解。教学时间的千篇一律，影响了干部教育培训工作的实效性。

（四）干部教育培训激励约束机制不到位，影响了干部参加教育培训的积极性

虽然，党的有关文件对干部参加学习培训提出了时间规定，并要求在年度考核、任用考察时将干部接受培训情况作为一项重要内容，但现实中，干部参加教育培训的最终结果并未与干部的使用选拔完全结合起来，一些未按时参加培训的干部也没影响提拔，先提拔后培训的情况比较普遍；对参加培训人员的培训效果检验不足，即使有量化指标，也存在标准低、设置不科学、缺乏具体的奖惩措施问题，导致干部受训的内在动力不足。

二、增强党校干部教育培训质量的对策和建议

“联系实际创新路、加强培训求实效”，是胡锦涛总书记对干部教育培训工作的明确要求。干部教育培训要坚持以用为导向，干什么学什么，缺什么培训什么，在增强培训的针对性、实效性上下工夫，不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于治国理政的干部队伍。

（一）坚持 “以人为本、按需施教” 的干部教育培训工作原则

在干部教育培训中树立和落实以人为本的理念，就是要以受训学员为本，关注学员的学习需求，以实现提高学员能力的培训目标。按需施教是以人为本的具体化，强调干部教育培训工作既要符合党和国家事业的需要，符合干部岗位职责的需要，也要符合干部个性化、差异化的培训需求。为此，要探索推行干部教育培训项目化管理模式，综合运用各种调查手段，做好培训项目策划和课程设计工作，改变党校教学中长期存在的“上下一般粗、左右一个样”现状，按照教学新布局建立分类别、分层次的教学体系，努力增强干部教育培训的针对性、实效性。

（二）以提高素质和能力为目标，创新培训内容

党校的教育培训内容要不断深化改革，坚持素质与能力并重，不断创新培训内容。要着力引导他们将解决改革发展稳定面临的新情况、新问题作为重要课题开展研究，着力提高广大干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和推进经济社会又好又快发展的本领；要紧扣广大干部履行岗位职责的需要，有针对性地进行各类业务知识和能力培训，重点加强以群众路线为重点的工作方法培训，提高广大干部把握全局、科学决策、识人用人、做群众工作、团结协调的本领，使各级干部真正成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部。

（三）改进培训方式，拓宽培训渠道

干部教育培训的方式方法，是提高领导干部素质和能力，提高党校培训质量的有效途径。首先，要增加自主选学的内容。让学员根据自己的工作需要和自身的知识素质结构，自主选择要学习的内容和参加学习的时间。其次，要发挥干部学员自身的优势。目前党校的学员普遍学历高、年纪轻、思维活跃，而且有丰富的实践经验。因此，党校教育要充分利用和发挥学员的资源优势，倡导学员在学习中研究问题，在研究问题中促进学习，使整个教学过程成为激活思想、分享智慧的过程，成为教学互动、学学互动、教学相长、学学相长的过程，从而不断提高教学质量，增强培训效果。

（四）建立保障制度，增强干部参加教育培训学习的积极性

制度建设带有根本性和长效性。建立健全干部教育培训的相关制度，对于切实提高培训的质量，实现干部教育培训工作的制度化和规范化具有重要的促进和保证作用。

首先，要建立干部调训刚性保障制度。《干部教育培训工作条例（试行）》规定，领导干部每５年应有累计３个月以上的培训。但是，实际操作中一些领导干部常常借口工作繁忙没时间参加党校的培训，致使部分干部几年内从没到党校接受过培训。所以，对于应参加培训而未参加培训的干部，实行点名调训，完成补训任务，以此来保证各级干部达到应参加培训的时间要求。

其次，要按照《党校工作条例》要求，建立干部培训与使用互动的激励机制。在对拟选拔任用干部进行资格审查时，把干部教育培训参加情况作为重要条件之一，在干部任前公示时，把干部受教育培训的情况作为公示的内容之一，同时把干部的培训经历、学习成绩纳入干部考核和考察内容，促使干部把学习作为终身任务，不断丰富自己的知识体系，提升自己的素质能力，从而在制度上保障干部教育培训工作的质量和长期效果。

篇4：浅析县级党校干部培训工作中存在问题制约因素及改进对策

关键词：县级党校教学,问题及对策,《条例》

县委党校的教学工作是其全部工作的核心, 是提高基层党员干部的整体理论素养、领导水平和工作能力的重要环节。特别是2008年《中国共产党党校工作条例》的发布, 成为推动党校发展的新引擎, 更加明晰了党校的角色和地位, 即干部培训轮训的主渠道、重要问题调研和县域经济社会发展的智囊团。作为一名党校教师, 结合工作岗位实际、学习《中国共产党党校工作条例》 (以下简称《条例》) 和全国、全省党校工作会议精神, 就县级党校的教学工作中存在的问题和对策作一下探讨。

1 党校教学中存在的主要问题

县委党校作为党校系统的基础层级, 由于受体制的影响, 在干部教育培训中的主体性不高、主导性地位缺失。在培训班次、培训时间、培训的专题等方面无主导权, 在培训结果的运用上更缺少发言权。因而在相关干部培训的主管机构和部门对干部教育培训的作用及党校的职能定位认识不充分的情况下, 加上近年来县级党校自身发展中存在的问题, 使县级党校教学工作存在一些不足。突出表现在以下四个方面:

1.1 急功近利, 对党校教育的总体要求认识不清

《条例》第四条指出, 党校教育的总体要求是以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课, 培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部。由此可见, 党校教育的核心和重点都在于使学员用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。这是党校教学的核心, 也是对党校干部教育培训工作的科学定位和正确理解。然而, 现实情况往往是对党校教育的总体要求认识不清, 表现为急功近利, 浮躁急躁。把干部培训当成纯粹的政治任务, 认为教学内容、教学专题的设置应针对具体的工作事务, 基层干部在党校应该学习具体的工作方式、方法等。

1.2 训用脱节, 学员对进党校学习积极性不高

《条例》第十八条规定:学员在党校的考核情况作为干部任职、晋升的重要依据之一。然而, 在选拔任用领导干部时, 往往忽视在党校的学习表现情况, 致使训用脱节, 使对干部的选拔任用的考察缺少了一个应有的环节和内容, 也不能调动其在党校培训轮训的积极性和主动性。

1.3 基础设施设备滞后, 功能不配套

根据省委组织部关于县级党校达标升级的要求, 县级党校在教师的选配、教学经费的保障和必要的设施设备都有具体要求, 但现实中原有的教室设备不配套、功能不全, 更缺少中央党校远程教学C级网站。

1.4 财政预算科目不齐, 有缺项

2008年县财政给党校下达的预算指标中仅仅包含了教师工资、办公经费、职工医疗保险等人头经费和小车经费, 诸如办班经才兼备的党员领导干部和理论干部, 使党校真正成为基层干部学习党的基本理论, 增强党性锻炼的熔炉和阵地。

2.2 提升素质, 加强党校师资队伍建设

《条例》中明确指出:“教学是党校的中心工作。”现阶段, 担任党校主体班教育培训任务的除具备一定理论水平的教师外, 多聘请地方或上级的有关专家学者, 从党校发展长远考虑, 应将党校教师培养成教育培训的师资主力。党校教师要全面提升自身综合素质, 加强理论学习, 理解精神实质;要深入基层调查研究, 熟悉县域经济社会发展的实际状况, 将其融入到自己的教学、科研、咨政工作中去。还可以通过定向定期进修提高理论水平、基层挂职锻炼来丰富实践经验, 以此来提高教师整体素养和综合水平。

2.3 创新教学方法, 提高课程设置的科学性、合理性

《条例》中讲到, “要综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。充分调动教员和学员两个方面的积极性”。不少学员是以完成任务的被动心态参加培训, 主要因素是培训缺少吸引力。要变学员的被动参训为主动参训, 第一, 教学内容应丰富。理论是实践的前提, 在领导干部教育培训中, 理论知识的学习是基础, 同时, 不应忽视案例等的运用, 增强生动性、可听性。第二, 教学形式应多样。激发学员的参与热情, 积极思考, 使课堂活跃起来;更要走出课堂, 在实践中亲自验证所学理论, 从而更好地指导工作。同时, 要提高课程设置的科学性、合理性。根据接受培训群体的特征选择有针对性的课程, 引发共鸣, 使学员学到的东西在实际工作中有可借鉴之处, 提高培训的实效性。

2.4 规范培训, 增强学员学习的主动性和积极性

县委、组织部、人事局部门要按照《干部教育培训工作条例 (试行) 》的要求, 确保干部的培训时间, 要严格执行五年干部培训规划和年度干部培训计划, 使干部全员、足时参加学习培训;要将基层干部在党校学习培训的学习成绩、党性修养、调查研究能力等作为考核干部的重要内容, 并直接和学员的晋升结合起来, 增强其在党校学习的主动性和积极性。

2.5 切实加大财政投入力度

每年财政对党校的预算经费中除基本人头经费以外, 还应当给党校预算办班经费、科研经费、基础设施建设及设施设备维修等专项经费, 特别是财政每年应给党校拔付一定数量的办班经费, 以解决学员笔本等学习用品及外聘专家学者的讲课费等支出。对学员进行免费的教育培训, 减轻了学员经济负担, 调动学员学习的积极性, 同时也减轻党校的经费压力, 以确保党校能够集中精力、全力以赴做好本职工作。

《条例》的发布是进一步保持党的先进性, 提高党的执政能, 创建学习型政党必然要求, 是党校工作加快步伐、健康发展的有利契机, 让党校工作者倍感欢欣鼓舞、愈觉责任重大。我们应牢固树立

费, 科研经费、基础建设及设施设备维修等专项经费一概没有预算。“五种意识”, 多思考、多参与, 使我校发展稳妥前进。

2改进党校教学工作的基本思路

2.1提高认识, 坚持党校是干部学习阵地熔炉的科学定位

要坚持党校教育的总体方针, 按照《条例》和党校工作会议的精神, 党校在干部培训教学中要突出理论特色, 以科学发展观、马克思主义基本理论、社会发展史、口岸经济、法律知识、社交礼仪、生态文明等为重点。在培训内容上切实以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课, 培养忠诚于中国特色社会主义事业、德

参考文献

篇5：浅析县级党校干部培训工作中存在问题制约因素及改进对策

[关键词]党校；行政管理；原则；问题；对策

一、党校行政管理的原则

（一）服务原则

首先，党校主要是为党的思想理论建设和干部队伍建设提供服务的学校，党校通过行政管理工作能够更好的完成党校的培训任务，确保培训目标的实现。在党校行政管理工作中，坚持服务原则，可以为党的思想理论建设和干部队伍建设提供优质的服务，这是根本性的原则，有利于更好的推动社会主义现代化建设工作的顺利开展。

其次，党校需要为党培养忠于马克思主义及具有实际工作能力的接班人，可以有效的解决在职党员领导干部的继续教育问题。当前在职党员领导干部可以定期到党校进行进修，以便于能够更好的接受马克思主义研究的新成果，更好的对自己的工作、学习、思想和作风等方面进行总结，有利于领导干部党性的提高，能够对党性加深理论认识，为领导干部更有效的工作奠定良好的基础。

（二）规范管理原则

在党校行政管理工作中，需要严格遵循各种工作的标准进行管理，确保管理的质量，在当前党校行政管理中需要履行规范管理原则，主要体现在工作规范和行为规范两个方面。

首先，工作规范。主要是把工作标准，需要对具体工作指定专人来负责，而且需要做到规定的标准程序，确保各项工作的质量。其次，行为规范。即在工作中需要履行工作程序标准，特别是对党校教师授课过程中，需要具有严格的质量标准要求，对各个方面都需要做出明确的规定，确保教师授课过程中行为的规范性。在党校行政规范管理原则中，工作规范和行为规范互为因果的关系，而且通过管理进行规范，这不仅是现代管理的重要内容，而且也是各种工作标准和人员行为标准制定的基础。但无论是工作规范，还是行为规范都具有长期性，因此在党校行政管理工作中，需要针对党校的实际情况，对近期内的职责范围进行明确，做到分工明确。在当前党校发展过程中，需要以教学工作作为发展的中心工作，各个部门紧紧围绕教学这个中心，做好各自的本职工作，从而更好的推动党校整体工作的顺利开展。

二、党校行政管理工作中存在的问题

（一）行政管理人员思想观念跟不上

长期以来我国党校管理工作普遍存在过度行政化的问题，这就使当前党校的管理模式越来越无法与党校教育事业的迅速发展相适应，而且当前党校中部分行政管理人员自身综合素质不高，再加之理解上存在一定的差异，从而导致行政信息传递缺乏畅通性，对行政工作的顺利开展带来较大的影响。而且在传统的管理模式下，党校日常行政管理工作很难从狭小的框架中脱离出来，对正常的教学工作带来了较大的影响。另外，当前党校管理工作中出现了一些新情况和新问题，但很大一部分管理人员思想守旧，无法灵活应对各种情况的变化，不能针对具体问题进行具体分析，在工作上缺乏创新性。

（二）行政管理手段落后

党校行政管理的结果受行政管理手段和方法的影响较大，由于行政管理属于基础工作，当其管理手段落后时，则会对行政管理的效率带来较大的影响，因此需要党校行政管理手段也要做到与时俱进。但在当前党校行政管理工作中，管理方式具有较强的随意性，管理人员缺乏创新手段，在工作中往往依靠自身的经验和习惯来进行处理，从而导致管理质量不高，管理工作效率下降问题的发生。

（三）职能界定错位，管理范围过宽

目前，党校的基本行政体制实行的是党委领导下的校长负责制，这种特有的管理体制一方面有利于贯彻上级教育管理部门的政策措施，另一方面是对一般的校长负责制的权力强化和权力监控。这种体制保证了我国党校教育沿着正确的方向发展，同时对过于集中的一把手权力起到了适度监控的作用。但在实际工作中，党校正常的教学科研活动会受到管理部门的过多干扰，从而导致本应为教学服务的行政管理工作开始取代教学的应用地位，背离了初衷。

（四）处理方法缺乏科学性

在我国的党校行政管理工作中，管理人员会出现行政管理和教学双项工作共同承担的现象，这就导致在两项工作同时进行时，会对其中一项工作给予更多的关注，而对另一项工作较为忽视，这必然会对行政管理工作效率或是教学质量带来一定的影响。

三、加强党校行政管理的对策

（一）提高行政管理人员整体素质

首先，要提高行政管理人员的思想政治素质。树立全心全意为人民服务的思想、强烈的事业心和高度的责任感，不断提高自己的政治理论水平，增强正确处理各种事务、矛盾和突发事件的应变能力。其次，要重视选拔。切实保证党校行政管理干部的高素质。在引进人才时，切实把专业对口、能力强的人才配置到党校行政管理岗位。最后，要重视党校现有行政管理人员的素质。加强行政管理人员专业理论和业务知识的学习，努力引导行政管理人员掌握新的服务技术，以新思路、新举措创造性地开展工作。

（二）建立健全体制，加强组织建设

党校中行政管理工作人员，应对管理工作进行充分的部署，对工作中出现的问题进行具体分析，做到时间、责任等方面工作具体落实到位。从党校发展的具体情况出发，完善干部进修机制、激励机制、评价机制和考核机制，实行管理人员在职培训制度。建立积极的任职制度，对参加竞争的人员，做到公开、公平、公正的民主竞争机制，让有能力者得到更好的发展，努力提高黨校行政管理人员的综合水平。

（三）建立行政权力制衡机制

要从基层出发，在校内营造良好的学术氛围，尽可能把行政权力的影响力降到最低。党校各部分应松散结合，充分发挥基层学术权力自我控制、自我管理的功能，还应加强对基层教学和科研的资金和技术支持，彻底打破“官本位”思想，以服务为出发点，摆正学术权力和行政部门在党校中的位置，这是党校有效运作和朝正确方向发展的保证。

（四）对行政管理人员进行合理调度

党校行政管理人员的调度应该合理，在符合行政管理人员自身情况，并能满足党校工作正常进行的基础上，尽量避免一身多职的情况发生。只有这样才能让行政管理人员一心一意地投入到工作中，提高工作效率。

四、结束语

党校行政管理具有较强的具体性和细致性，因此需要在具体工作中履行好教育职责，坚持正确的办学方向，不断对党校行政管理工作进行完善，及时对工作中存在的不足进行改进，加快党校行政管理工作模式的创新，为党校的健康发展奠定良好的基础。

参考文献

[1]王立.新时期党校行政管理工作的创新路径探析[J].经营管理者，2015年月9期.