第一篇：关于食品安全的建议
关于校车安全问题的建议
中小学生交通安全问题是广大人民群众最关心的问题之一。维护中小学生交通安全，是贯彻落实党的十六届五中全会精神的重要举措，是构建社会主义和谐社会、维护广大人民群众根本利益的具体要求，是一项得民心、顺民意的民心工程。
一、现状：
目前，我市中小学生上下学的交通方式主要有：步行、骑自行车或电动车、家长用私家车或非机动车接送、乘公交车等接送。目前学生接送车主要有以下几种形式：一是学校自备校车;二是当地政府、学校租用的公交车;三是租用包车或旅游车;四是租用无资质的私人中巴车、微型面包车(也就是我们说的“黑校车”)。
二、分析现状：
存在诸多问题和隐患：学生步行或骑非机动车上下学存在途中的安全问题;私家车接送进一步加剧了校门前停车难和交通拥堵情况;乘公交车时间无法得到保证，很多孩子只好很早就走出家门等车以保证及时到校，对孩子的身体健康不利，同时也存在一定的安全隐患，如有时候会站立式乘车等。目前采用校车的学校，一是数量不多;二是目前自备或租用的校车特别是民工子弟学校大都不符合国家相关标准和规范，而且存在诸多问题：如超载、车辆技术状况差、专
业管理水平低下、安全不能保证、没有营运资质、甚至没有相关的保险，
三、建议：
为了缓解城市交通，保障学生的安全，开通校车已经成为解决民生、排除家长后患之忧的主要问题。建议政府有关部门像解决安居房工程那样，认真研究解决和进一步加强校车的管理。为此，提出以下建议：
1、 落实政府责任是解决校车问题的核心
对于发展校车，政府责任不可缺位。校车的运营需要多方面的资源，比如通过立法保证校车的路权，还需要制定一系列标准等，这些资源只有政府能够提供。加之，校车运营的利润较低，责任重大，更多的是公益服务性质，对追求利润最大化的企业，吸引力不大。所以，政府应该在校车问题上发挥更大的作用，制定相关法规，监管日常运营，并给予适当的财政补贴。
对于校车的发展，政府应该承担主导责任，积极推动校车工程的实施，为普及校车提供资源，并对日常运营实施严格监管。政府还应推动相关立法，一方面让校车在行驶中享有一定“特权”，尽可能保证学生的安全，另一方面为监管校车运营提供依据。
我国没有专门的校车法，在义务教育法中也没有关于校车的规定，造成监管中无法可依。另外，一些统筹的工作也
需要政府各部门互相协调来做，比如设计校车的行驶路线等，这些更加说明政府在校车安全问题上的重要性。
2、拓展工作思路是解决校车问题的关键
关于校车的运营，目前有政府主导、企业主导、政企合作等多种模式，对于具体的运营，有些地方尝试成立专门的校车公司，或者通过招投标形式把校车运营委托给客运公司;办校车不能是单纯的“慈善工程”，在校车的运营中，政府应该以适当补贴弥补其利润的不足。激发企业办校车、办好校车的积极性，只有从根本上努力，校车的缺乏，校车服务等相关问题才能得到有效解决。
当然，政府不一定要把购买、运营等具体事务一揽子包办，可以鼓励企业、学校来办校车。但是政府也不能完全不管，要切实做好立法、监管、统筹等工作
3、 各项配套措施跟上是解决校车问题的重点 当前校车安全该由哪个部门管，实践中，教育、公安、交通等各部门都沾边，可是责任没有明确界定，“都能管”可能就变成“都不管”。
很多学校不愿意办校车，主要是怕出了问题负不起责任。有的地方出了校车事故，就仅仅处分校长和教育部门的负责人，这是没有道理的。校车不是教育部门一个部门可以管的事情。校车是政府应该配套的义务教育基础资源，教育部门在其中只能起到一个配合的作用。这个问题需要由政府
牵头，由发改委、交通、教育等部门互相配合，共同解决。因此，政府应该尽快把相关立法提上日程，通过立法来明确各方面权责。有了法律依据，校车的安全监管才能在实践中有法可依，公安部门、交通部门、教育部门的职责才能明晰，这样监管才能落到实处。比如说，公安部门要负起车辆和司机资质认证的责任，交通部门要负起交通运行监督的责任，教育部门要配合，对孩子进行安全教育，对校车安全进行监督。只有形成合力，才能安全发展。
所以解决校车问题，钱并不是最重要的，最重要的是观念问题，是把校车放在一个什么位置来考虑的问题。在加大财政投入的同时，各项配套措施也应跟上，如专门成立管理机构，推动立法等。如果认识不到这个问题的严重性，只搞“一阵风”式的重视，校车安全问题依旧会刻不容缓，学生的生命健康更是无从保障。
第二篇：关于校园安全问题的建议
关于校园安全问题的建议 案由: 问题列举: 1. 2002年9月23日，内蒙古丰镇二中发生一起严重的校园安全事故，因楼梯栏杆倒塌且无灯，导致在黑暗中挤死21名学生、挤伤47名学生……这一令全国震惊的事件，再度敲响了校园安全的警钟。
2.2006年10月25日,四川省巴中市通江县广纳镇小学四年级至六年级寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡，45名学生受伤。
3.2006年11月16日，新疆生产建设兵团农一师第二中学附属小学学生在下楼参加升国旗仪式时，发生拥挤踩踏事故，造成1名学生死亡，12名学生受伤;
4.2007年11月7日凌晨，重庆市奉节县一无牌无证客货两用车在私自运送27名学生返校途中发生重大交通事故，车辆翻坠下高坡，造成奉节县吐祥中学、龙泉中学共5名学生死亡，3名重伤。
5.2006年10月16日 ，广东恩平市沙湖镇一所小学部分学生在学校吃早餐后出现腹痛、呕吐等症状，至当日中午先后有70人住院接受治疗观察，院方表示其中有19人出现中毒症状，另外数十人主要基于心理影响要求住院。
6.2008年5月12日,汶川地震中,众多师生遇难,原因主要是学校建筑没有按标准建造,工程质量不过关,抗震能力太差,倒塌太多,普遍师生都没有应急和自救的能力. 7.2008年11月14日早晨6时10分左右，上海商学院徐汇校区一学生宿舍楼发生火灾，4名女生从6楼宿舍阳台跳下逃生，当场死亡，酿成近年来最为惨烈的校园悲剧。
8.现在校园偷盗事件越来越猖獗,超过50%的大学生丢过自行车,随着社会的发展,偷盗的手段也越来越高超,偷的物品也越来越有档次,从钱包,自行车到手机,电脑。
……
由此观之，校园不再是个安全的避风港，存在着诸多安全隐患，校园安全问题成了人们越发关注的对象。 问题分析：
首先，应对学校存在及可能发生的安全问题做个分类： 1. 按内容来看,分为:自然灾害类(台风、暴风雪、地震等)、事故灾难类(如火灾、爆炸、恶性交通事故等)、公共卫生类(如传染病疫情、食物中毒等)和各类偷盗,抢劫以及杀人等类问题。 2. 按照校园安全事件严重程度、可控性和影响范围等因素，一般将其分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)四个级别。 3. 按性质来看,可分为非人为类(如自然灾害),无动机人为类(如无意引起的火灾,爆炸,食物中毒等意外)和恶意人为类(如偷盗,杀人等)。 其次，在对上述作出仔细思考的前提下，归纳出以下几点关于校园安全事件发生的主要原因：
1. 学校设施建设不到位,未充分考虑到安全隐患。如学校建筑没有按标准建造,工程质量不过关，靠自然灾害能力弱;有些教学楼和寝室楼设计的不够合理，入口过于狭小，若发生意外，极易发生拥堵和踩踏事件;楼与楼过于紧密，就算地震侥幸逃出，也难免被埋命运。
2. 漠视对学生的安全教育工作。目前绝大多数学校没有专门的安全教育课。学生缺乏基本的消防常识、交通安全意识和危急情况下的自救知识等现象，在一些学生身上仍然存在。在每年的非正常死亡人数中，半数是学生嬉水溺水导致身亡，还有部分是违反交通规则，丧命车轮之下。而这些是可以通过教育来将事故减少到最低程度的。 拿上海商学院的火灾来说, 据悉，火灾起因是一名女生在宿舍内违规使用“热得快”引燃衣物所致，且不说学校有没有禁用“超大功率电器”的规定，单就学生自身而言，最起码缺乏安全用电常识，对使用“热得快”的危险性认识不足，这实际上是学生安全意识和生命意识淡薄的表现。遗憾的是，这些曾经“遨游题海”的大学生们，常常能把物理考满分，却往往不谙用电常识。如果，这些女生当初具备安全意识，懂得用电常识，掌握本领的话，我想也许不会发生今天的悲剧。而这些意识，这些本领，本应该从她们的小学和中学时代就已经具备。但是，由于学校教育在安全和生命教育方面的缺失，才会时常让学生付出生命的代价。正如事发之后，该校一名老师所言“从小到大的教育中，虽有火灾应急教育，但是流于形式较多，真正实用的信息并没有传达给学生，例如身处类似险情，该如何处置?”
3. 学校有关方面未能引起足够的重视。现在有些学校领导只重视抓教学质量，忽视安全工作，往往是等到事故发生之后才想到补救。虽然许多学校都制定了校园安全规则，但是真正落到实处的很少，多数是一纸空文。比如,某些学校保安虽设了很多,但校外人士可以任意时间随便进出校门,甚至可以出入神圣的课堂,试问,在这样的校园内学生的安全如何保障? 4. 部分学生道德素质偏低。其实很多偷窃事件并非外人所为，而是本校学生的顺手牵羊，这又可以从另一方面看出学校教育的缺失和漏洞，除了“智”以外，忽视了学生做人的最基本的素养，这也可以说是当代中国式教育最需改进的地方。
5. 法律方面的不完善。这也是事后责任纠纷的根源所在，根据民法第160条规定：“单位有过错的，可以责令这些单位适当给予经济赔偿。”也就是说，判断单位有无责任，就看单位有无过错，适用过错责任原则。单位有过错，就负责，无过错，就不负责。
当然，如果学校和家长都无过错，还可以适用公平责任原则。简言之，也就是学校出于同情和人道主义，给予家长适当经济补偿。“教育法”中规定的学校的责任是“安全教育是否到位、管理是否适当、措施是否落实”。发生校园意外伤害事故后，判断学校有无过错，主要就是从以上‘三个是否’来看，学校是承担全部还是部分、直接还是间接、有意还是无意中的责任，这个问题的焦点是：哪些情况应赔偿、哪些情况不赔偿。目前，全国还没有出台统一的法律。比较难以判定。
解决措施;
1. 对学生进行安全教育普及,但决不是一纸空文,走马观花似的敷衍应付,建议将一些急救常识,应急处理、自我救助方法作为期末闭卷考核的内容，严惩作弊行为，成绩同其他主科一并列入成绩单。值得一提的是，目前，上海正在各高校分步试点实施高校《大学生安全教育大纲》，2010年将实现在全体在校大学生中普及安全教育。《上海市大学生安全教育大纲》要求，各高校将大学生安全教育纳入到学校的教学计划中，建立专职和兼职相结合的安全教育师资队伍。据悉，大学生安全教育课程既有知识的传授，也有技能的培养，教学设计为课堂讲授、典型案例分析、安全技能训练、小组讨论、社会调查等单元。通过问题分析、安全演练、社会实践与调查、小组讨论等教学环节，提高学生对校园和社会安全环境的认识，提高自我保护及安全防范的能力。
2. 大力增强对教育的投入，提高硬件设施的质量与校园治安环境，据了解，去年上海投入近2000万元用于学校安全技术防范建设，使当年案发率下降了20%，保障了平安稳定的校园环境创建。但虽然案发率显著下降，仅靠硬件装备和人力监管，仍然不能从根本上消除安全隐患。
3. 政府要对学校安全问题高度重视，像威海市那样成立校园安全事件应急指挥部，由教育局、公安局、交通局、卫生局、地震局、食品药品监管局以及气象局等共同组成，按职责不同联合监控校园安全，相关部门还要利用课堂、互联网等多种形式，向教职工、学生及其家长宣传有关应急知识，增强安全防范意识，定期组织对教职工、学生进行教育和培训，提高应急处置能力和自救互救能力等。
4. 学校内部实行严格的问责制，搞好排查隐患制度，目前很多学校排查都是事先提早几周就通知，学生当然会在领导检查时搞得合乎规范，所以并不能真正排查掉隐患，建议搞“突然袭击”，发现用违规电器等的同学严肃处分。
5. 整顿学校周边环境,强化保卫人员职责,加强治安管理,对学校食堂从业人员要进行严格审查,必须要有卫生执照,懂得相关的卫生常识,对食堂的饭菜要定期进行抽查,以确保卫生合格。
第三篇：关于加强校园安全问题的建议
备注：此稿为大会发言材料
关于加强校园安全问题的建议
——茫崖行委中学李小平
各位领导、各位代表、各位委员大家好：
我今天发言的题目是《关于加强校园安全问题的建议》，不妥之处，敬请批评指正。
中小学校园安全是一项关系社会稳定、家庭稳定，关系中小学基础教育的一件大事。自1996年把每年3月26日定为全国中小学生“安全教育日”以来，全国各地中小学的安全教育工作取得了显著的进步，安全教育成效大幅度的提高。然而，全国中小学生每年非正常死亡人数仍在3000人以上，这是多么惊人的数字啊!学校是培养人的场所，是社会知识和智慧的中心，是国家发展的希望所在，这种伤害事故不仅给学生本人及家长带来了无可挽回的痛苦和损失，还影响正常教育教学。因此从学校层面来说，学校和各级主管部门应进一步加强校园安全管理。我建议应从以下方面来加强学校校园安全工作。
一、建立完善学校安全教育制度和措施
《礼记〃中庸》中说：“凡事预则立，不预则废”，安全事故是可以预防的，在造成安全事故的原因中，人的因素
是重大的，适时的对人进行安全教育是可以有效预防和减少
安全事故的。特别是学校对学生进行的安全教育是可以发挥
巨大作用的，而且值得教师们研究，探讨出更为有效的安全
学校领导班子事关基础教育和发展的全局，事关学校、
社会的稳定大局。作为学校领导班子，必须认识到位，思想
重视、行动统一，切实有效地开展学校安全教育及安全落实
工作，工作中要注重四个落实：一是机构落实。成立校长为
组长，副校长为副组长，各班班主任为成员的安全领导小组，
并和班主任签订安全责任书。二是责任落实。在强调学校领
导高度重视的同时，还应做到明确责任(即谁主管，谁负责)、
明确目标(即按安全责任书上的内容实行目标管理)、明确
职责(即将工作落实到人头，明白自己的工作范围)。三是
制度落实。学校在制定学校安全计划时就应完善相关制度：
1.坚持学校安全工作月报表制和安全事故报告制;2.严格执
安全工作月会制;4.安全日志的填写和事故登记制;5.定期
通报安全事故和工作开展情况制。四是措施落实。学校对安
全工作实行目标考核。即期末按照学年初签订的《目标责任
书》对各班完成目标任务情况进行考核，评出等级，并将结
果记入教师个人工作业绩，实行“一票否决”制;作为晋升、
评优的条件，实行安全事故责任追究，对已发生的安全事故，
应坚持“四不放过”的原则(事故原因没有查清不放过，事
故责任人没有受到严肃处理不放过，广大师生没有受到教育
不放过，整改和防范措施没有落实不放过)。
二、加强学生不良情绪的控制与心理调节的教育
情绪状态影响着人对信息的接受、处理以及反应，良好
的情绪状态，使学生心境平和，沉着冷静、判断准确、反应
迅速。相反，不良的情绪状态带给学生的则是更多的负面心
理，表现在：(1)急躁情绪，当学生急于想要达到一个目
标而又不注意过程，当目标难以实现时，如重复一个体育动
作而总也完不成，就容易产生急躁情绪，甚至冒险蛮干。(2)
紧张情绪，当学生想完成一件事，而知识、能力、经验不足
或受到周围人过分关注时，比如学生在黑板上解不出题时紧
张，易造成思维混乱，反应迟钝。(3)松懈情绪。当学生
成绩较好，会造成学生精神不集中，骄傲，漫不经心。(4)
愤怒情绪，当学生受到伤害或需要受到阻碍时，比如同学间
的一些恶作剧会使学生产生愤怒情绪，从而失去理智，做出
一些过激行为。(5)自卑情绪，当学生自己觉得处于劣势，
比如学习成绩差，家境困难等，容易受到同学的嘲笑，从而
丧失信心，缩手缩脚。(6)恐惧情绪，当学生受到太大的
压力或接受过分的要求，比如家长会容易让学生害怕，感知
迟钝，思维判断失常。以上这些不良情绪都对学生有很大影响，容易发生安全
事故，如何培养学生高速调节自己的这些不良情绪呢?就是
要用良好的情绪去制约或淡化消极不良的情绪。
首先，帮助学生培养积极向上、健康乐观的情绪作为调节不良情绪的基础，培养学生敢于面对困难，用积极的态度看待挫折，培养正确的人生观和价值观，看待周围的生活，给自己制定一个切合实际的目标，使自己保持积极乐观的情绪。
其二，培养学生用冷静的理智控制自己过激的情绪，遇事要思考，平心静气的分析，不能急于做决定，培养学生宽容的美德，提高自己的个人修养，才能遇事不武断。其三，帮助学生克服自卑心里，做一个自信的人，努力激发学生的自尊心，自信心，降低目标要求，发现自己的优点长处，使学生树立自信。
最后，培养学生安排好自己的学习和生活，要有张有弛。这些都可以帮助学生控制和调节不良的情绪。
三、加强教师的安全意识教育
(一)要着力改变老师缺乏爱心，耐心，宽容之心，法律意识不强的问题。避免在教育学生的时候采取的极端措施，对学生的身心造成极大伤害，
(二)要着力改变个别老师缺乏职业道德侮辱、体罚、变相体罚学生，避免人为的造成学生不安全的事件。
(三)要着力改变校园环境，使学生耳闻目睹的都是健康的，促进学生健康成长。。
(四)要着力改变安全教育的方式方法，从以往的一味说教、灌输，向形式多样化、适合学生年龄特点、让学生乐于接受的方向转变。
与此同时，要高度重视，学校各类设施的规范使用。很多学校现在要求校园硬化，因此在一些校园里除了绿化带以外，其他地方全部硬化，造成部分健身设备和室外体育器材全部在水泥路面上架设。学生生性好动，一旦在没有老师监护的情况下从这些设施上摔下，轻者会造成一般伤害，重者甚至会危及生命，因此学校切不可对这些设施的使用及安全监护掉以轻心。
总之，尽管校园安全事故各式各样，许多情况都无法想象及预见的，但只要我们学校和教师将爱予以学生，爱生如子，时刻记住安全的重要性，及时排除安全隐患，采取校园安全制度的制定与落实，采取喜闻乐见的教育形式，才会减少校园安全事故的发生，使学生主动遵守安全规则，真正做到“高高兴兴上学，平平安安回家，快快乐乐成长”。
谢谢大家!
第四篇：关于进一步加强食品安全工作的建议
民以食为天，食品安全是事关人民健康、构建和谐社会的大事，也是全社会关注的大事。近年来，在区委、区政府的正确领导下，食品安全监管部门认真贯彻《食品安全法》，加大监管力度，开展专项整治，食品安全状况明显好转，人民群众饮食安全得到基本保障。饮食安全，有效防止食品安全事故发生，特提出以下建议。但我们也应清醒地认识到，我区食品安全形势依然严峻，食品安全工作还存在很多的问题和不足：
1、源头污染尚未根治。在种植、养殖环节中，非法使用违禁药物还时有发生，前几年的“红心蛋”、“多宝鱼”事件虽然在我区没有发生，但也给食品安全监管部门敲响了警钟。目前我区有为数不少的种、养殖基地，但农产品生产多以农户为单位，这使得从源头保证农产品安全、真正实现农产品全过程质量监控，带来了较大难度。
2、生产加工存在隐患。我区还有较多的家庭式小作坊，这些单位具有小、散、乱等特点，设备陈旧、卫生不达标、生产工序不合规范，生产人员达不到相关要求，大多不具备生产合格食品的必备条件，有些还造假、滥用添加剂等，食品安全事故隐患较多。
3、流通消费环节还欠规范。不法食品生产经营者伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者的现象也时有出现，鱼龙混杂使消费者深受其害。食品批发市场的检测手段和质量控制措施仍需完善。此外，餐饮业点多面广，农村家宴、乡村学校和民工食堂、快餐店和城乡结合部流动饮食摊点，已成为食品安全的薄弱环节和食物中毒的多发点。
4、农村监管有待加强。农村、城乡结合部等，由于信息相对滞后、部分群众自我保护意识较差等原因，给 “黑窝点”和小作坊生存的空间;同时，也由于食品安全投入、配置不足等原因，监管力量尚不能实现农村的全覆盖，使农民的权益受到了最直接、最严重的侵犯。
5、监管制度尚欠完善。现有的规章制度还不能有效地涵盖从农田到餐桌的各个环节，行政执法部门在执法过程中往往出现无法可依甚至有法难依的情况。 建议：
1、创新监管思路，加强监管合力。
一方面要按照“依靠政府、协调部门、健全机制、完善网络、宣传引导、全民参与”的原则，加强食品安全综合监管平台建设，政府要加大投入，真正为社会公共安全、为人民群众办实事。既要在流通、监管、维权老“三网”的基础上，健全和完善互联、信息、协作新“三网”，又要巩固区政府与各乡镇街道、各监管部门的责任平台，积极主动进行情况分析，搭建信息平台。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原则，通过开展食品安全综合监管规范化建设，以确保规
范执法、规范督查，对现有的监管资源进行整合与优化，加大联合执法力度，扩大联合监管领域，营造联合探讨氛围，从而有效提高食品安全监管效率。
2、推进制度建设，以机制完善来促进长效监管。
实践证明，抓好食品安全，要靠完善的监管制度来保障，要靠健全的监管体系来维护。因此，加强食品安全监管工作，关键是要建立健全长效机制。一要坚持标本兼治的原则，从监管体系和制度上查找漏洞，强化治本措施，以制度管安全，用制度保安全;二要坚持监管与自律并重的原则，加快食品信用体系建设步伐，加强企业自律，规范市场行为，强化食品生产经营者的信用责任意识，逐步形成“企业自律、政府监管、社会监督”的食品安全大格局。
3、加大帮扶力度，以产业发展带动食品经济。
做好打假治劣与扶优扶强相结合，在对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象进行整治的基础上，坚持科学监督、发展产业的原则，科学制定具有前瞻性、可行性的食品产业发展规划，并通过有效监管来促进企业发展，用发展成果来检验监管成效。
镇食药监案复„2009‟4号 B
关于镇海区政协八届三次会议
第91号建议的答复
华明委员：
您提出的《关于进一步加强食品安全工作的建议》已收悉，经我们研究，现答复如下：
近年来，我区食品安全监管工作以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观, 紧紧围绕保障公众饮食安全这一宗旨，全面落实“确保食品药品安全”的目标任务，全面履行市政府下发的《关于开展食品安全“六项工程”建设的意见》，全面实施区、镇、村三级食品安全示范创建，按照突出一个目标(即突出以创建食品安全示范区为目标)、提升
三种能力(即提升全程监管能力、检验检测能力和应急反应能力)、落实四项措施(即实施重点监管、注重薄弱环节、强化督查考评、深化宣传教育)的工作要求，围绕中心、把握重点、攻坚克难、开拓进取，努力提升全区食品安全保障水平。
为进一步加强食品安全监管工作，确保我区人民群众饮食安全，下步将着重做好以下几方面工作。
1、深入落实责任体系，进一步明确工作目标 扎实组织省级食品安全示范区创建，实施食品安全示范镇(街道)和示范村(社区)的创建，进一步提升全区食品安全监管工作水平。
结合区委民生工程、区政府实事工程、两会提议案和区政府公开议政日、区政协政情交流会等工作平台和形式，提高食品安全监管工作层面。食品安全已成为党委政府民生工程的重要组成，区委常委会和区政府均将食品安全工作及食品安全示范区创建工作列入重要议事日程，全区各级对食品安全监管工作的重视程度将一进步加强，为全面提升食品安全综合监管能力提供了有力支撑。
区政府与各监管部门和各镇街道签订食品安全工作责任状，明确全年食品安全工作的目标和任务，编印下发《年度食品安全工作要点》、《年度食品安全工作考核细则》等文件，进一步理顺关系，加强协调沟通，形成监管合力。
2、继续突出工作重点，不断强化环节监管
在种(养)殖环节，继续开展以农资打假为重点的绿剑
系列集中执法行动，开展农产品质量安全的监测，积极开展农产品质量安全品牌建设，开展渔业投入品专项整治，推进了无公害水产品产地、产品认定，加强品牌建设。在生产加工环节：不断强化食品生产环节日常监管工作，严格市场准入和证后监管。组织开展打击违法添加非食用物质和滥用添加剂的专项整治行动，加大集中打击和建立长效机制工作力度;继续落实“十小行业”整治中涉及食品安全的“五小”整治工作，克服薄弱环节，严厉打击违法违规生产经营行为。流通环节：继续抓好农村综合性集贸市场的整治。继续开展“千镇连锁超市、万村放心店”扩面、提质工作，进一步开展食杂店的索证索票和台帐登记的整治与规范工作，并严格执行进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量安全承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回等六项制度。严格实行生猪定点屠宰。餐饮消费环节：继续加强餐饮单位食品卫生监管。开展小餐饮质量安全整治和规范工作。进一步深化量化分级管理和推广“五常法”工作。强化技术支撑，加大投入，则增配设备和技术人员，不断提升以食品安全检测中心为主体“四位一体”检测体系的食品检测能力，不断注重评价性检测成果的应用。
3、进一步重视宣传教育，引导公众成熟理性消费 利用简报、信息、区食品安全信息网站、灯箱墙体广告、“民生快递”和“市民桥”等栏目和大型广场咨询宣传、食品安全进社区、进农村、进学校、进工厂、进机关宣传和大学生食品安全暑期实践活动等传统形式着力构建全方位、多
角度、立体式的食品安全监管“大宣传”的格局。探索创新宣传途径，在《今日镇海》开设“食品药品安全之窗”专栏;探索运用食品安全宣传新媒介，运用招宝山街道在各社区设立的LED电子显示屏;组建食品安全宣传讲师团，开展进村(社区)宣传培训活动。
华明委员，尽管政府各监管部门为了辖区市民的饮食安全，以科学发展观为指导，坚持科学的监管理念，一直在努力地工作，但离人民群众对我们的要求还有一定的差距，我们将再接再厉，全面推进为民监管、依法监管、全程监管、长效监管、和谐监管，努力提升我区食品安全保障水平。再次感谢您对镇海区食品安全工作的关心、理解和支持。
抄送：区政府办、区政协办 联系电话：86295623 联系人：黄春波
二〇〇九年四月二十四日
宁波市食品药品监督管理局镇海分局办公室2009年4月24日印发
共印6份
第五篇：关于加强食品药品监管工作的建议
左玉霞 2011年10月*日
各位委员、各界人士：
食品药品安全不仅关系人民群众的身体健康和生命安全，而且关系社会和谐与经济发展，更是社会公共安全体系建设的重要内容。当前，我国的食品药品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，食品药品安全问题仍是人民群众和社会各界高度关注的热点难点问题，也是党和政府高度重视、着力解决的重要问题。
一、 近年来我局所作的工作和取得的成效
2010年以来，我局在仅有8个工作人员和新增加了餐饮服务食品、保健品、化妆品、监管职能的情况下，紧紧围绕“抓规范、强监管、保安全”的工作方针，以干克难，努力克服在编人员少、工作量大面宽等各项困难，在县委、县政府的正确领导和大力关心、支持下，食品药品监管工作机制顺利启动，使我县食品药品监管事业有了良好的开局。特别是今年以来，县食品药品监督管理局在县委、县人大、县政府、县政协的关怀和重视下，通过重新再增加编制8个，充 1 实人员10人，目前我局人数16人，进一步夯实了工作基础。我们以餐饮食品安全、基本药物质量监督、中药材及饮片的规范为重点，深入开展了基本药品、中药材及饮片、餐饮食品安全专项整治。大力整顿和规范食品药品市场秩序，积极开展农村药品“两网”建设和农村食品“一专三员”体系建设，大力推进各项工作，努力营造一个良好的食品、药品经济发展环境，为维护全县人民群众饮食用药安全和推动食品、医药经济健康发展做出了积极地努力，取得了一定成效。
一、 目前食品药品安全存在的主要问题
通过对全县辖区内涉药主体和餐饮经营企业、门店的摸底检查，全县这些监管对象都不同程度的存在着一些问题，诸如管理制度不健全、管理不规范、无证经营、法律意识淡薄等。同时监管环节多、监管部门多，在监管过程中也存在许多问题，归纳下来，主要体现在以下几个方面。
一、 监管环节多、监管部门多，监管职能交叉，存在错位、越位、缺位的问题。食品他要经过加工、生产、流通等环节才流入我们餐桌二是监管机制不健全，监管不力现象时有发生;三是监管能力不强，监管技术力量不足，监管效率低下;四是食品医药产业发展水平参差不齐，部分企业缺乏诚信，不能保证 2 所生产经营产品的质量安全;五是部分消费者食品药品安全素质较低、自我防范能力不强。有效解决上述问题的关键在于创新食品药品安全监管机制。 一是综合协调机制。县乡政府要加强对食品药品安全工作的组织领导，健全综合协调机制，进一步形成食品药品安全监管工作合力，统筹推进食品监管和药品监管、综合监管和具体监管、城市监管和农村监管、专项整顿与示范创建，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心，以政府监管、行业自律、社会监督相结合的食品药品安全监管新模式。
二是科学发展机制。要加强食品药品监管队伍建设，合理增加食品药品监管人员编制，不断提升监管人员素质，切实解决食品药品监管人员少、能力不强的问题。要进一步加大对食品药品监管部门的投入，加强基础设施建设，配备必要的执法装备和检验监测设备，提升监管能力和水平，为食品药品安全监管提供强有力的技术支撑，促进食品药品监管工作科学发展。
三是科学评估机制。建立健全食品药品安全风险监测评估体系，加强对食品药品中有害因素的检测和风险交流，对食品药品安全隐患和风险做到早发现、早预防、早整治、早解决，防患于未然;建立食品药品安全监管综合评估体系， 3 客观评估各级政府及监管部门的工作绩效，促进政府及其有关部门监管责任的落实。
四是责任追究机制。进一步完善食品药品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负首责”的责任体系，严格落实责任追究制。各有关监管部门要做到各司其职、各负其责、守土有责、尽职尽责。尤其要真正落实企业作为食品药品安全第一责任人的责任，依法惩处违法违规行为。对严重违法违规的，要按照新的刑法修正案，加大对食品药品安全犯罪的刑罚力度。
五是应急处置机制。制定完善食品药品安全事故应急预案，并切实加强监测预警系统、应急处置系统、应急处置队伍、应急保障能力、应急管理示范、应急科技支撑体系等方面的重点建设，开展应急处置演练，切实提高应急处置和快速反应能力，保证在发生重大食品药品安全事故时，应急处置工作能有序开展、有效组织、高效运转，最大限度地减少事故造成的危害。
六是宣传教育机制。要积极开展食品药品安全知识进农村、进社区、进学校、进企业活动，广泛宣传食品药品安全法律法规和科普知识，全面提高公众的食品药品安全意识和自我保护能力，切实提高从业者的责任意识、诚信意识、法律意识和质量安全控制能力，在全社会形成人人关爱生命、 4 珍视健康，人人关注安全、参与监督的良好氛围，筑牢食品药品安全最后一道防线。
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