六盘水市水城县“三举措”推进“三变”改革

关键词： 实名制 水城县 登记 用户

六盘水市水城县“三举措”推进“三变”改革（共4篇）

篇1：六盘水市水城县“三举措”推进“三变”改革

六盘水市水城县“三举措”推进“三变”改革

7日

改革开放以来，水城县的工业快速发展，而农业发展速度相对较慢，城乡差距不断扩大，在经济发展中农村资源限制和发展资源短缺并存。要改变这一局面，必须在发展农业、增加农民收入上下功夫，在深化农村产权制度改革上下功夫。“三变”改革应运而生，“三变”指的是“农村资源变股权、资金变股金、农民变股民”。为寻求农民增收致富新渠道，加快推进水城县“三变”工作，根据上级及县委县政府会议文件精神，水城县明确目标，三项得力措施，扎实推进“三变”。

一是围绕市场，统筹规划。在项目的选择上要以政策为依托，注意市场导向，寻找路径，把脉问诊。“三变”的模式要灵活选择，不同的地方、不同的项目采用合适的合作模式，拿出切实可行的方案，确保“三变”改革不脱离市场，切实保证农民的切身利益。

二是围绕规模，找准优势。要在土地、资源、人才、地理区位上做文章，找准自身的优势，要因地制宜，加大招商引资力度，让外出经商、务工的人员返乡创业，发挥当地能人效应，大众创业，万众创新，将规模做大，将产业做强，让百姓看到实实在在的效果，变“要我干”为“我要干”，积极参与到“三变”改革中来。

三是围绕百姓，立足长远。不管“三变”采取何种模式，选择何种项目，都必须以百姓为主体，以百姓增收致富为目标，围绕“决战三年、摆脱贫困”来策划，守住法律、政策的底线，杜绝坑农害农现象发生，维护群众利益，促进共同富裕，全面同步建成小康社会。

水城县是六盘水市“三变”改革的示范点，县政府将进一步探索更加完整的“三变”模式，不断创新思路，完善措施，有效推进“三变”改革，建立起更加完善的利益联结机制，做到土地、村集体、合作社、群众、龙头企业多赢，最终实现同步小康的目标。

篇2：六盘水市水城县“三举措”推进“三变”改革

三个星期前，我专程赴六盘水调研，从钟山到水城、再到盘州，发现农民谈起“三变”个个头头是道、如数家珍。在米箩乡与农民座谈时我问：“三变”到底有什么好？一位李姓农民说：“以前家里穷，连媳妇都娶不上，搞‘三变’后家里富了，现在不仅娶了媳妇，还买了汽车。”类似的故事所到之处皆能听到，这大概就是“三变”的魅力吧！

人们拥护改革，一定是改革能给他们带来实惠。但应该追问的是，“三变”为何能让农民收入奇迹般增长？近两年报刊推介“三变”经验的文章很多，我也读过一些。可遗憾的是，从学理层面进行讨论的却不多。从学理层面看，“三变”改革的核心要义究竟何在？这些日子天天想，我想到的答案：是增加农民的资产性收入。

我的思考是这样：古往今来，农民一直是低收入群体。农民何以收入低？是农民不勤劳么？非也；原因是农民没有资产。过去地主比农民富？绝不是地主比农民勤劳，而是他们拥有土地，可取得资产性收入。众所周知，经济学讲分配，是按生产要素的贡献分配；而要素所有者参与分配的比例，则取决于不同要素的稀缺度。这是说，谁掌握的生产要素稀缺，所占的分配比例就越大。

问题就在这里。土地与劳动力相比，由于土地供给不能增加，而人口却不断增长。比较而言，土地会显得相对稀缺。这样，地主的资产性（土地）收入当然会高于佃农的劳动收入。由此推之，其一般性的推论是：一个人若拥有资产，不论资产为何，只要该资产的供应比劳动力稀缺，则资产性收入皆会高于劳动收入。

对此推论，马克思早就作过论证。《资本论》三大卷最后得出的结论，资本积累将导致两极分化：一极是资本家的财富积累；一极是无产者的贫困积累。无产者要摆脱贫困，唯有剥夺“剥夺者”。土地革命时期我们党提出“打土豪，分田地”，依据的就是马克思的理论，目的是要让农民拥有资产。留心观察，改革开放后先富起来的群体，有谁不是靠资产性收入致富的？

回头再说“三变”。前面我说，“三变”的核心要义是增加农民资产性收入。而要增加农民资产性收入，前提就得让农民有资产。从这个角度看，我们就不难理解政府为何要推动“资源变资产”了。是的，政府的用意很明显，将资源变资产不仅可盘活农村资源；更重要的是，只有将资产确权给农民，资产才能变股金，农民才能变股东。

然而这只是农民增收的前提。让农民有资产，并不等于有资产性收入，有资产与有资产性收入是两回事。举个例子，你投资1000万元办厂，一年下来若利润为零，那么你的资产性收入就是零。同样道理，即便农民有资产，但如果资产不增值，同样也不会有资产性收入。故我的第二个推论是：要让农民有资产性收入，还得让农民的资产增值。

所谓资产增值，通俗地讲，就是让资产涨价。资产怎样才能涨价呢？经济学家费雪说：资产价格是人们对该资产预期收入的贴现。用公式表示：资产价格=资产预期年收入/银行年利率。根据此公式，费雪曾作过这样的分析，他说：由于利率相对稳定，资产价格实际决定于资产的预期收入。于是，资产增值就转换成了提升收入预期。

影响资产收入预期的因素多，不过我认为重要的因素就两个：一是资产的稀缺度；二是资产的当期利润。物以稀为贵。供应稀缺的资产，收入预期当然看涨；而资产当期利润，也会影响人们对未来收入的判断。六盘水的经验可以佐证：政府以“平台公司”为支点，用PPP模式投资农村基础设施，无非是要提升农民资产的稀缺度；而推动规模经营，则是为了提高农民资产的当期收益。实际效果如何呢？那天在百车河乡考察，水城县王县长介绍说，当地农民的房子之前并不值钱，去年通了公路，农民在自己家开旅馆，现在每平米涨到了3000元。米箩乡的农民也告诉我，过去一家一户种猕猴桃，8分钱一斤卖不掉。现在土地入股实行“标准化”生产，每斤涨到30元却供不应求。

行文至此，读者应该清楚了“三变”的要义。不过这里还有个问题要讨论。在我看来，六盘水的“三变”目前还是资产租赁与股份合作并存。比如从分配看，企业前三年要为入股农民保底分红，三年后再按比例分红。保底分红实际是资产租赁，按比例分红才是入股。经济学“MM定理”说，以负债筹资还是以股份筹资皆不影响企业的市值。可企业为何采用这种“先租后股”的筹资方式呢？

我的解释，是为了节省交易成本。事实上，上面的“MM定理”有个重要假设，即交易成本为零。读者知道，果树栽种不同于其他产业，很特殊，通常要等三年才会挂果。若按比例分红，意味着农民入股三年内不能有收益。倘如此，想让农民入股谈何容易？企业为减少与农民谈判的交易成本，所以就有了现在这样的筹资安排。

六盘水与西安，虽然区位不同、自然条件不同、市情不同，但其解放思想、敢闯敢试、敢想敢干的“三变”改革做法，对我们做好脱贫攻坚、增加农民收入、实现乡村振兴，同样具有很强的现实意义，值得认真借鉴学习。

比如，六盘水有个千年古银杏村落，叫妥乐村，那里有1415棵古银杏树，通过“三变”改革，村子做成了旅游景区，这些古银杏树入股到了旅游公司，农民既能获得门票分红，又能出售银杏果获得增收，还可以在家门口打工。

很显然，这样的有效连接资本和农民利益的“三变”改革做法，就是对总书记“要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产，资金变股金，农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困人口增收”指示的生动诠释。

六盘水的“三变”改革经验告诉我们，改革是推动发展的根本动力。只要不被陈旧观念局限、不被坛坛罐罐束缚，勇于改革、善于改革，敢想敢试敢创新、敢闯敢干敢担当，我们就能在新时代走好追赶超越新征程。

下一步，我们要在十九大精神的指引下，像六盘水“三变”改革一样，坚持“无物不股、无资不股、无事不股、无人不股、无奇不股”，广泛运用“三变+特色农业”、“三变+乡村旅游”、“三变+特色小镇”、“三变+现代金融”等模式，将荒山、土地、林业、水域、闲置房屋、村集体资金等生产生活要素，都盘活起来、运用起来，让更多农村资源实现增值，最大程度地增加农民收入、促进农村经济的增长。

篇3：六盘水市水城县“三举措”推进“三变”改革

引进外资规模较快增长、质量稳步提升。一是引进外资规模稳中求进。2015 年1~11 月,全国设立外商投资企业23 648家,同比增长11%;实际使用外资金额7 043.3 亿元人民币(折合1 140.4 亿美元,未含银行、证券、保险领域数据,下同),同比增长7.9%,预计全年吸收外资1 260亿美元,再创历史新高。二是主要国家/地区对华投资总体保持稳定。实际投入外资金额排名前十位的国家/地区(香港、新加坡、台湾省、韩国、日本、美国、德国、法国、英国、澳门)合计投入1 073.1亿美元,同比增长7.3%,占全国实际使用外资金额的94.1%(上述国家/地区对华投资数据包括通过英属维尔京、开曼群岛、萨摩亚、毛里求斯和巴巴多斯自由港的对华投资)。三是引进外资结构持续优化。服务业实际使用外资695.8 亿美元,同比增长18.8%,在全国总量中的比重为61%,已成为吸收外资重要增长点。制造业实际使用外资358.4亿美元,与2014年同期基本持平。其中,高技术制造业实际使用外资85.4亿美元,同比增长11.7%。四是引进外资方式不断创新。以并购方式实际使用外资金额168.2亿美元,同比增长181% ,比重由上年同期的5.6% 上升到14.7%。五是自由贸易试验区引资成效显著。1~10月,广东、天津、福建自贸试验区共设立外商投资企业5 159家,同比增长2倍,扩展区域后的上海自贸试验区吸收外商投资占全市一半。产业结构不断优化,融资租赁、科技研发、创业投资、电子商务、现代物流等高端产业向自贸试验区集聚的态势明显。

加快推进外商投资体制改革。推动修改“外资三法”,起草《外国投资法(草案)》,并公开征求意见,为外商提供稳定、透明和可预期的法律环境。在4个自由贸易试验区探索实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,全面落实《内地与香港、澳门〈关于建立更紧密经贸关系的安排〉在广东省对港澳基本实现服务贸易自由化的协议》,对符合条件的港澳服务提供者在广东地区服务贸易领域投资实行负面清单管理。按照国务院注册资本登记制度改革要求,对29部规章和规范性文件部分条款进行了修改,取消最低注册资本要求,进一步激发市场活力和发展动力。指导自贸试验区外商投资备案工作,加强事中事后监管。

全面推进自贸试验区建设。经党中央、国务院批准,上海自贸试验区扩展了区域范围,新设了广东、天津、福建3 个自贸试验区,并在投资、贸易、金融、监管、双创、区域战略等多个领域基础性制度方面做出了有益尝试,形成了综合型改革态势。建立国务院自贸试验区工作部际联席会议制度,抓紧落实自贸试验区各项改革举措。进一步推进上海自贸试验区金融开放创新试点方案以及广东、天津、福建自贸试验区金融创新政策的,提出新一批可复制试点建议。

进一步扩大各领域开放步伐。一是会同发展改革委修订发布《外商投资产业指导目录(2015 年修订)》,限制类数量减少一半,并进一步放宽外资股比限制。二是出台了统一适用于四个自贸试验区的负面清单,负面清单条目从139条减少至122条。三是在北京市开展服务业扩大开放综合试点,率先推动科学技术服务等六大重点领域扩大开放。四是积极推进CEPA框架下服务业开放,在广东省对港澳基本实现服务贸易自由化。五是取消广告业和经营类电子商务等领域外资准入限制性措施,优化外商投资房地产管理措施,提升投资便利化水平。

促进吸收外资载体平台建设。贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》,实施国家级经开区创新发展工程。经国务院批准,在苏州工业园区开展开放创新综合试验,打造中国开发区升级版。推动建立京津冀开发区创新发展联盟,促进长江经济带国家级经开区紧密合作与协同发展。

推动区域协调发展。积极实施京津冀市场一体化工程和长江经济带商务引领工程,推进京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略。建立促进边境经济合作区、跨境经济合作区发展部际联席会议工作机制,加快沿边地区开发开放步伐。正式签署《中老磨憨-磨丁经济合作区建设共同总体方案》,提升两国经贸合作水平。

篇4：四川移动三举措推进手机实名

四川移动相关负责人表示, 从9月1日起, 用户在四川移动各类营业网点办理移动电话 (含无线上网卡) 开户、过户等入网手续时, 须出示本人有效证件原件, 提供真实身份信息。根据“先登记后激活”的原则, 用户只有进行资料登记后, 才能激活号卡, 开通通信功能。

同时, 为减少用户现场等待时间, 四川移动还投入300余万元购置第二代身份证识别仪2000余台, 并根据实际情况采用人工查验、第二代身份证识别仪查验等多种方式查验用户提供的身份证件及所记载信息, 同时在现有营业厅实名登记方式的基础上, 为各营业网点新增加了短信和网厅客户入网实名登记方式, 提高了身份信息登记的准确性与业务办理速度。除此之外, 移动营业人员还介绍, 符合实名制登记的个人有效证件不仅限于个人身份证, 市民还可以通过临时居民身份证、户口簿;中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件;港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或者其他有效旅行证件;外国公民护照等登记。