苏州转型启示录（精选三篇）
苏州转型启示录 篇1
苏州物流业总额保持增长, 物流成本上升较快, 物流市场保持低速增长态势。2015 年上半年, 全市完成社会物流总额24034亿元, 增长1.6%;社会物流总费用1032 亿元, 增长10.6%。苏州港口物流逆势奋进, 集装箱业务增长迅速, 太仓港强化与上海港的合作, 不断加密苏州港与上海港的水上巴士和其它内支线。上半年苏州港完成货物吞吐量2.6 亿吨, 增长12.8%;集装箱吞吐量241 万标箱, 增长23.9%;其中太仓港完成货物吞吐量9259 万吨、集装箱运量170 万标箱, 分别增长24.5%和28%。苏州物流业务创新稳步推进, 其中, 以“苏满欧”为主体的国际贸易物流平台发挥苏州作为长江经济带中上游城市的水上货物集散中心的优势, 上半年已开行出口班列33 列, 进口班列3 列, 发运标箱3170 个, 货值2.41 亿美元。
苏州物流企业紧随苏州市“十三五”物流业发展总体思路。企业贯彻落实物流业提升发展和制造业分离发展现代服务业的优惠政策, 大力发展第三、第四方物流, 努力向现代物流企业转变;企业充分借助“营改增”政策, 加快技术改造, 提高物流业装备水平, 科学稳妥发展供应链金融, 拓宽企业资金筹措渠道;企业响应国家物流园区规划建设的鼓励政策, 进区投资兴业, 促进物流园区做优、做强;物流企业与制造业、商贸业紧密对接, 进行专业化、跨区域经营, 走联动发展之路;企业加强服务品牌建设, 进行企业评估和信用评估工作, 走规范化、社会化发展之路。
二、苏州物流企业转型升级现状分析
此次研究主要针对苏州2009 年- 2014 年运输型、综合型物流企业。调研按照两个标准来划分苏州物流企业。一是企业规模, 依据从业人员、营业收入等指标或替代指标, 将企业划分为大型、中型、小型、微型四种企业类型。二是企业等级, 依据营业收入、资产总额等指标或替代指标, 将企业划分为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A以及不达标的无A六种企业等级。
通过对苏州物流企业六年数据的抽样调查分析, 初步得出一些分析结果。2009 年至2013 年, 企业利润率逐渐提高, 人均利润也逐年增长, 2014 年企业利润率以及人均利润略有降低。2014年人均利润较2009 年人均利润增加了140.66%, 各个类型、各个等级企业人均利润均有增加。从2009 年至2014 年苏州物流企业大的趋势来看, 企业类型越大, 企业利润率越高;企业等级越高, 企业利润率也随之增加。这也是促使物流企业转型升级的一个因素。如表1 所示。
2009 年数据直接与2014 年数据作对比。五年间, 大型企业净增加两个, 中型企业净增加11 个, 小微企业净增285 个。其中, 3 家小型企业成功转型为大型企业, 19 家小微型企业转型为中型企业, 新增8 家中型企业。81 家微型企业转型为小型企业, 新增702 家小微型企业。由此可见, 物流企业的转型升级是十分常见的。如表2 所示。
当今社会, 经济危机的爆发使实体经济的发展对物流产业的要求越来越高, 在这样的大环境的促使下, 物流企业的转型升级迫在眉睫。传统型物流企业大多为储运企业, 其需要大量的劳动力, 而随着经济发展, 劳动力成本日益提高, 传统型企业的利润逐渐下降, 引进高端设备、综合型人才成为了必然趋势, 企业转型升级成为了必然选择。
三、DLT物流公司转型升级实证分析
DLT物流公司是苏州物流中心全额投资的子公司, 成立于2005 年4 月18 日, 注册资本为500 万;到2007 年止, 公司注册资本增加至2060 万元并通过AAA级物流企业认证。
2008 年DLT物流公司受到历史罕见的低温雨雪冰冻灾害, 以及国际次贷危机不断蔓延和加深的严峻复杂形式的影响, 利润率创新低。次年, 企业运行虽保持增长, 但增速缓慢。2010 年, DLT物流公司获得“AAAA”级物流企业称号, 从“AAA”级到“AAAA”级物流企业经历了三年时间, 这三年时间正是公司快速发展时期。2011 年止, 公司设下两家全资子公司—苏州工业园区报关有限公司和苏州工业园区航港物流有限公司, 企业的人员的不断壮大使得企业发展成为大型企业。2012 年, DLT物流公司在新疆的全资子公司—伊犁得尔达国际物流有限公司正式注册成立, 它的设立标志着“走出去”战略迈出了坚实的第一步。伴随着伊犁得尔达公司业务的开展和稳步发展, DLT物流公司的发展也有了新的突破, 利润率达到最高峰。2013 年国际经济形式依然不乐观, 国内投资增速相对放缓, 经济结构调整转型带来一系列的变化, 经济增长缺少充足动力, 而政策上又难有大的刺激措施, 企业利润相比于去年同期降低6.06%。2014 年国家并未出台对实体经济的一些刺激发展的措施, 企业发展并不乐观。
随着DLT物流公司经营规模和业务范围不断发展壮大, 现有管理模式已经难以适应公司长期发展的需要。2012 年初, 企业对组织架构做出了调整, 通过建立健全各项制度, 形成有效的决策机制、激励机制和监督约束机制, 充分发挥董事会制度, 理顺股东会、董事会、监事会和经理层的职责。公司目前设计的组织结构是典型的扁平化组织结构。这种组织结构形式改变了原来层级组织结构中的企业上下级组织和领导之间的纵向联系方式, 平级各单位之间的横向联系方式以及组织体与外部各方面的联系方式等, 而且这种结构权责对等, 缩小经理人权力, 而加大责任的倾向相比于之前的组织架构。相比于之前的组织架构, 此组织形式能够提高管理效率、减少管理失误、降低管理费用、扩大管理幅度。随着公司变更为股份公司并准备上市, 经营者的业绩直接将由市场加以评价, 通过竞争机制和激励机制可使经营者与所有者的目标趋于一致, 有利于实现公司价值的最大化, 促进公司快速、健康发展。
四、结论
随着国家“十二五”规划对物流企业的大力支持, 苏州物流企业通过转型升级来顺应物流业的发展。物流企业要想在快节奏的现代化社会中转型升级, 就必须明确其在管理上存在的问题, 改变其传统的企业经营管理方式。物流企业要积极响应政府号召, 紧跟政策制度, 提高行业集约化程度, 推进物流园区的建设与发展。改变物流企业的体制, 整合内部资源, 实现业务流程重组, 引进现代物流技术, 改造升级物流设施设备, 提高物流服务水平, 完善物流企业服务网络, 引进、培养专业的物流管理人才等方法是实现物流企业转型升级的必要路径。
参考文献
[1]于广天.苏州物流企业转型升级现状分析研究[J].经营管理者, 2014 (32) :126-127.
[2]刘伯超.江苏省物流产业转型升级研究[J].交通企业管理, 2014 (11) :05-08.
[3]刘刚桥.佛山物流业转型升级的路径与对策研究[J].物流科技, 2015 (04) :63-66.
[4]吴秀奎.传统物流企业经营管理存在问题及其转型升级路径[J].物流技术, 2015 (13) :92-93.
文化苏州给我们的启示 篇2
副市长 赵联民
按照市委的统一安排,我们一行70余人于2009年12月22日至28日到苏州农村干部学院学习考察,现就文化班的学习和体会从四个方面汇报.一、我们印象里的文化苏州
文化苏州的魅力在苏州荣获全国最具活力城市的颁奖词中是这样描绘的：一座东方水城让世界读了两千五百年，一个现代工业园用十年时间磨砺出超越传统的利剑，她用古典园林的精巧布局现代经济的版图，她用双面刺绣的绝活实现了东方与西方的对接。这一段话让我们读到了一个活灵活现，洋溢魅力和希望的新苏州。关于苏州文化与经济的有机结合，在山东每年的经济会议上尤其是招商引资会议上经常讲一个故事,这个故事就是大家听到的关于苏州新加坡工业园的故事,故事中许多文化细节也值得我们高平借鉴。
苏州的跨越式发展，新加坡工业园起到非常重要的引领作用。90年代初，新加坡政府想在我国建设工业园，提出两个条件，一是必须是花园城市，第二必须面向日韩。中央首先推荐的是威海。威海是全国第一个花园式城市，也是离日韩最近的东部城市。于是新加坡考察团就去了威海考察。第一天晚上，威海的同志盛情接待，把考察团的人全喝多了；第二天，考察团昏昏沉沉地参观了威海，没看到威海最漂亮的一面。然后在举行会谈的时候，当时威海的主要领导同志不会说普通话，新加坡带去的翻译听不懂胶东话，结果没谈出有价值的东西。尽管中央又推荐了青岛、烟台、无锡，但考察团对这些地方都不满意。在考察苏州时候,当时苏州市市长章新胜同志，毕业于苏州大学英语系，可以和李光耀用英语交流。虽然没有具体谈工作，但苏州精心安排考察团看了三样东西:苏州园林、苏绣研究所和苏州盆景。在看园林的时候，向考察团介绍说不要看园林小，但包罗万象、气象万千;在看苏绣的时候，介绍说苏绣只有头发丝的1/48，而且苏绣绣出的猫眼从任何角度看都是注视着你的;在看盆景的时候，介绍说苏州盆景精益求精、小中见大。这三句话，深深打动了考察团、打动了李光耀。这三样东西推销了三个卖点：园林展现了苏州优雅的环境，苏锈展现了苏州精细的劳动力，盆景展现了苏州精致的文化。这三个细节充分展示了苏州的核心竞争力。虽然当时苏州城市建设很落后，但新加坡政府还是决定把工业园建在苏州。没有想到十年以后,到北海访问的新加坡资政李光耀说：如果早知道有北海这样好的条件，新加坡工业园就不一定在苏州了。
二、苏州在< =1>文化事业和文化产业方面的发展经验
概括起来为五大核心经验：三轮驱动，三大法宝，一个支撑，一大特色，一大战略。
三轮驱动：文化事业，文化产业，文化体制改革协同发展，塑造了一个全新的文化苏州。
苏州市委市政府始终把文化事业，文化产业和文化体制改革协同驱动, 以建设高品位的文化强市为目标，以提升城市的文明程度、公民文明素质和满足人民日益增长的文化消费为出发点和落脚点，以建立健全布局合理、功能完善的公共文化服务体系为载体，以整合文化资源、创新文化体制为动力，一手抓文化事业，一手抓文化产业，打造知名品牌，形成优秀传统文化与现代文明融为一体的崭新格局。文化事业方面，2008年底，全市公益性文化设施面积
达70.58万平方米，基本形成覆盖全市城乡的公共文化设施体系。光裕书场、苏州博物馆、苏州科技文化艺术中心等一些标志性文化设施得到优先发展和建设。文化产业方面，苏州全市文化产业企业法人单位1.37万家，其中印刷复制单位3150余家；新闻出版发行单位40余家；网吧1250余家，音像制品经营单位1000余家，文化娱乐单位1000余家；动漫游戏单位45家；广播电视制作单位33家；文化演艺、文物经营单位250余家；传统文化工艺服务单位5450余家。从业人数26.86万人，营业收入400多亿元，上缴国家税收22.35亿元。文化产业主要特征是：一是文化产业规模化发展，形成了国家级苏绣文化产业群、苏州国家动画产业基地、胥口书画全国文化（美术）产业示范基地和省级沙家浜江南水乡影视产业园这四个文化产业基地。二是通过重大文化节庆活动，展示了文化艺术、产业运作的完美结合。三是通过积极推动艺术在传统、传承、传播中与产业结合，繁荣了演出市场。2008年苏州表演团体共演出10177场次，观众达到167.3万人次，营业额超过了5000万元。四是以加快发展新兴文化产业动漫业为突破口，做优做强苏州文化产业。2008年苏州动漫游戏产业产值近10亿元人民币。五是依托苏州丰富的文化资源，将文化休闲与旅游业融合发展。文化产业依托苏州深厚的文化底蕴和丰富的文物古迹、山水生态、水乡风情和文博等旅游资源的优势，文化休闲、旅游业迅速发展。六是多种形式结合，推动苏州电影市场蓬勃发展。由市政府支持的数字电影四进工程为城乡居民解决了看电影难、看电影贵的问题。苏州城区电影院设施不断改善，新建了一批如苏州科技文化中心、金逸国际电影城等高档电影院，为苏州市民提供了良好的文化消费和休憩场所。2008年苏州市区电影票房总收入突破了2500余万元。文化体制改革方面：稳妥地推进文化体制改革，文化工作从养人头向养项目，政府对文化的投入从直接投入向政府购买公共文化产品和提供文化服务，政府文化管理部门从办文化向管文化、服务文化转变。
三大法宝：在经济发展的过程中苏州人创造了全新的苏州精神。
苏州在改革开放后，从苏南模式到苏州精神深刻变革中孕育了苏州发展的三大法宝。团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先的张家港精神。抢抓机遇，开拓创新的昆山之路。亲商，安商，富商的园区经验。在小康社会建设中，苏州人赋予了三大法宝新的解释和内涵：张家港精神突出一个博字；昆山之路重点是一个闯字；园区经验注重一个合字。而这三个字共同蕴涵的时代特征就是与时俱进，开拓创新。
一个支撑：制定了和完善了支持文化事业和文化产业的发展政策。
苏州市于2007年出台了《苏州市人民政府关于加快文化事业和文化产业发展若干经济政策的意见》，意见中主要体现在：
1、征收文化事业建设费
意见中规定各种营业性歌厅、舞厅、卡拉歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球、网吧等娱乐场所，按营业收入的3%缴纳文化事业建设费。广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位，按经营收入的3%缴纳文化事业建设费。文化事业建设费由地税部门在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收，列入征收计划。
2、加大对文化事业的财政投入
市财政每年在预算中安排2300万元用于支持文化事业的发展。重点支持群众性精神文明建设、文化精品创作生产、优秀传统文化保护、群众文化建设、市博物馆文物征集、市图书馆图书购置、重大文化活动开展、社会科学研究与发展、文化市场管理、宣传文化优秀人才奖励等方面。同时市财政每年在预算中安排300万元，设立民族民间传统文化保护专项资金，用于苏州市民族民间传统文化保护工作。市财政分期安排建设资金，用于建设苏州美术馆新馆、苏州文化馆新馆、中国昆曲博物馆等重点文化设施；其他新增市级重点文化建设项目，按规定立项报批后由市财政给予支持。
3、把农村基层文化建设纳入各级经济和社会发展规划，纳入各级财政支出预算，苏州不断扩大公共财政覆盖农村的范围，提高用于镇和村的比例。规定各市、区文化领域新增加的财政投入应主要用于农村，确保农村重点文化建设和文化活动开展的资金需求。
一大特色：以全国文明卫生城市创建为主线，形成了农村基层文化建设的新经验新模式。
张家港市始终把创建全国文明城市,全国卫生城市在每年的工作中优先安排，并延伸到农村和社区;始终把提升市民文化素养和历练城市精神与经济社会发展统筹兼顾，形成了独特的基层文化建设经验：年年新：每年举办长江文化节，与文化部合办，长江沿岸的几个省都来张家港汇演,形式和内容年年创新。月月影：每个农村社区每个月有一场电影，一场财政补贴100元，同时放映公益广告和商业广告。周周唱：每周每个农村社区广场有一场演出。天天说：25家书场，每个乡镇3-6家，一场书场短的半个月长的一个月，80%是免费的。镇镇办：每个镇每年投资50-100万举办1-2场大型文艺活动。村村演：每年市里安排每个村一场演出，每场演出补贴7000元。同时创新了有活力的奖惩机制，张家港市在经济社会文化政治一体化发展中，尤其在创建全国文明卫生城市中，一直采取千分钢性指标考核制，与乡镇、机关单位的全员奖金挂钩，一分50元，按考核得分计算年终奖金，乡镇书记按2系数，乡镇长1.8等依次类推，建立全员目标责任考核奖惩机制。
一大战略：制定了科学、可操作性强的文化等相关产业发展规划。常熟市率先制定了详细的县市级文化产业发展规划，积极实施文化强市战略，在相关产业协调发展的基础上，制定了未来五年全市文化产业总产值力争超过100亿元，带动8万人就业的目标，规划了具有常熟特色的六大文化产业集群：一是演艺娱乐业；二是文化旅游业；三是传媒出版业；四是创意设计业；五是节庆会展业；六是数字动漫业。
苏州市也制定了十大文化产业规划：创意设计业，动漫数字业，印刷复制业，新闻传媒业，出版发行业，文化旅游业，演艺娱乐业，会展广告业，工艺美术业，工业设计业。
三、我们的差距和存在的问题
从我市来讲，近年来市委、市政府对文化事业、文化产业的发展也越来越重视，工作力度不断加大，取得的效果逐步显现。一是市委谢书记非常重视高平文化事业的发展，市委、市政府先后出台了一系列支持文化事业和文化产业发展的政策文件，并多次召开专题会议安排部署，全市上下初步形成了大抓文化事业和文化产业的浓厚氛围。二是确定了重点，把农村基层文化建设作为我们打造文化高平的突破口，形成高平经济社会和谐发展的一大亮点，去年晋城市农村文化建设现场会在高平召开，得到了各级党委政府的赞许和肯定。三是文化基础设施不断完善，高平体育中心，职工活动中心，三馆三中心等文化基础设施建设有了新的突
破。四是节庆文化的成功举办，提升了高平的知名度，我们成功举办了全国钓鱼锦标赛，炎帝文化节，山西省象棋锦标赛等活动；五是文化产业开始健康起步，我们的演艺演出，婚庆庆典，影视传媒，广告制作，民俗工艺品等产业持续健康发展。六是文化体制改革稳步推进，制定和出台了高平市文化体制改革实施意见。
在肯定成绩的同时，对文化事业和文化产业发展中存在的问题也要有清醒的认识：一是文化发展投资渠道单一，公益性文化事业投入不足，我们能够提供的文化产品和服务与我市经济社会发展的形势还不相称，与广大市民日益增长的精神文化需求也不相适应。文化体育基础设施比较薄弱，尤其受城市发展滞后的影响，高平市目前拥有的公共文化服务设施，文化服务项目与高平的经济发展成果不匹配，民众在迫切需要改善和提供更多更好住房的同时，也迫切需要更多更好的文化服务和项目。二是文化产业发展缓慢，文化产业的产值容量小，从事文化产业的企业少，规模小，就业容量小，我们除了演艺演出，婚庆庆典和广告宣传相对活跃外，其他文化产业发展迟缓，没有形成有竞争优势的支柱文化产业项目。三是文化体制改革还面临机制不活的压力，我们还应该从养人头到养项目上通过政府、企业、市场等对文艺文化产品的购买，激活高平的文化团体和单位，多出精品和多出文艺人才。四是对文化事业文化产业的扶持政策有待加强和完善，在加大财政支持力度的同时，用政策激活民间资本，使企业资本向文化产业项目转移。五是干部队伍的观念需要更新，要培养一批懂管理善经营的管理干部队伍.四、我们今后的工作思路和打算
加快发展文化事业和文化产业，是实现高平转型发展和可持续发展的迫切需要。经济发展是根，文化发展是魂。一个城市的内涵、品味、以及生产力发展，归根到底要落实到文化的创造上。尤其是随着知识经济的发展，经济全球化、经济文化一体化已成为发展的主旋律，文化因素正逐步取代自然资源和物质资本，成为决定经济发展后劲的最重要因素。因此，我们要实现六市目标，建设新高平，离不开文化的发展和振兴。特别是应该看到，高平作为炎帝故里，历史悠久，发展文化事业、文化产业有着独特的优势。我们必须抢抓机遇、乘势而上，努力打造文化名市，使我市的文化事业、文化产业发展和经济发展同步，并最终能够走在经济发展的前面，引领经济的发展。我们的工作思路是：凝聚一个灵魂，三个兼顾，四个有。
凝聚一个灵魂：提炼能够凝聚高平48万人民的高平精神。
提炼高平文化底蕴中赋含的高平精神的核心作用，就在于凝聚48万高平人民的共同意志，在全市形成共同的精神追求和价值导向，使全体市民尤其是干部队伍协力同心、蓬勃向上，形成奋发进取的精神风貌。
文化的深厚在历史，文化的魅力在特色，文化的活力植根于实践中的创新，高平悠久的文化和历史，也给我们留下了三大法宝。炎帝文化赋予了高平人敢为天下先的开拓精神，突出一个敢字。长平之战赋予高平人众志成诚、敢于拼搏、不怕牺牲的奉献精神，突出一个拼字。高平人爱家恋家、热情好客、兼容并蓄，突出一个和字。
改革开放又赋予高平人四种精神：永不服输的追赶精神、永不妥协的较真精神、永不满足的创新精神、永不懈怠的拼搏精神。
我们通过提炼高平精神，与我们的高平市歌（高平是我家）相得益彰，共同铸造高平可持续发展的精神灵魂。
三个兼顾：文化事业，文化产业，文化旅游统筹兼顾，协同发展。文化事业，追求的是社会效益最大化和投资主体多元化；文化产业追求的是经济效益的最大化；文化旅游我们追求生活方式,消费方式优化。坚持城市创建创优和提升公民素质结合起来，考核考评机制创新和干部绩效结合起来。以每年的城市创建创优为主线，统筹高平经济社会文化和谐发展，借鉴张家港经验，制定适合高平的可量化的1000分制考核办法，与干部的年终绩效和干部晋升结合起来。坚持城乡一体化协同发展，合理分配和布局文化资源，让人民共享文化事业发展成果。
四个有：有规划：制订适宜高平市情的文化事业和文化产业发展纲要和发展规划。以三争为目标（全国争影响、全省争名次、全市争第一），坚持六个创新（创新思想、创新观念、创新思路、创新机制、创新措施、创新做法），构建六大体系（公共文化服务体系、文化旅游开发体系、精品艺术生产体系、文化市场管理体系、文化产业发展体系、文化人才培养体系）。有政策：建议制定和出台《高平市人民政府关于加快文化事业和文化产业发展若干经济政策的意见》，通过政策杠杆保障文化事业和文化产业的健康发展。有特色：打造一个创优山西,影响全国的新农村基层文化建设新亮点。提高农村基层文化建设标准，制定农村文化建设和文化活动考核办法和补贴标准，按乡镇级和市级分别按半年或一年举办农村基层文化建设节目汇演和大奖赛，争取年底把评选出来的优秀节目到省城汇报演出。有机制：制定可量化可操作的考核考评机制，并与干部的绩效和晋升挂钩,保障目标的实现。
苏州转型路径抉择 篇3
2500多年前，伍子胥建造苏州“阖闾大城”时只有14.2平方公里。现在苏州市区已经扩展到了4467.3平方公里，成为一个拥有1300万人口的国际化城市，这里正在重新定义中国城市的概念。
从农转工的“苏南模式”，到内转外的“开放样板”，再到量质并举的“小康典范”，苏州都跑在了全国的前列。2012年，借行政区划调整之机，苏州彻底告别“小城”时代，这座城市新的目标是——率先基本实现现代化。
今年，苏州辖区内有四个区县都宣布将率先实现现代化。此前的7月，由国家发改委副主任杜鹰率领的调研组前往苏南各地，将苏南转型发展的具体情况汇总成一份《苏南现代化建设示范区规划》，然后上报给国务院。这意味着，苏南现代化模式将上升为国家发展战略，而苏州正是其中最重要的地方。
九月初《小康》记者一行深入昆山、吴江、相城、太仓、常熟、苏州工业园区、苏州高新区采访调研，试图寻找苏州转型发展中发生根本性变化的原因所在，并希望藉此为其他处在转型升级中的城市提供借鉴与参考。
从农转工的“苏南模式”，到内转外的“开放样板”，再到量质并举的“小康典范”，苏州都跑在了全国的前列。2012年，借行政区划调整之机，苏州彻底告别“小城”时代，这座城市新的目标是——率先基本实现现代化
在9月的第一个周末，苏州市公布了最新的行政区划调整。
尽管是在周末，这次动作还是引发了全国性的关注。新的区划调整撤销了苏州古城区的沧浪、平江、金阊三区，合并成立姑苏区；全国百强县排名第二的吴江市撤县改区，成为苏州辖下第六区。
去年9月，同样的时间节点上，江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤在苏州市第十一次党代会上，首次提出了“一核四城”的新战略规划。北面的高铁新城、南面的滨湖新城、西面的生态科技城、东面的综合商务城，加上作为核心的苏州古城，构成了苏州新的城市布局。
从确立苏州发展“新定位”，到确定苏州发展“新路径”，再到布局苏州发展新规划，蒋宏坤主政三年的苏州正显现出一个国际化城市的大格局。
苏州求变
时针拨回2009年，苏州的发展之路突然间变得颇不平坦。
此前，作为“苏南模式”的诞生地，苏州一直是其他地方学习的模板。但这一年全球性金融风暴的危机却使苏州陷入了前所未有的困境。当地日报用“惊出一身冷汗”来形容苏州面临的困境，其时苏州“三驾马车”中动力最强劲的进出口突然急转直下，最低谷时跌幅深达50%左右。
“苏州经济模式：增长的尽头？”这一年6月，来自《中国新闻周刊》的一篇文章用充满疑虑的口气，表达了对苏州向何处去的担忧。报纸和网站上关于反思“苏州模式”的文章比比皆是，此前一年《财经》杂志的调查相当尖锐地指出苏州是“空心老二转型”，对外资“一头独大”给苏州经济带来的产业空心化问题进行了深入剖析。
苏州的发展数字仍然相当耀眼，这一年GDP总量依旧位居全国第5位，仅次于上海、北京、广州、深圳；外贸出口仅次于上海和深圳，实际利用外资仅次于上海、北京。但发展的隐忧亦如媒体报道所言逐渐显现，转型升级迫在眉睫，解决之路何在？
2009年8月18日，在离开苏州8年之后，蒋宏坤从南京市长任上调任苏州市委书记。
这是他并不陌生的故土，他曾在张家港工作长达28年，亲历了“张家港精神”的诞生与发展。在赴任苏州市委书记的程序发言中，他脱稿讲话，坦承自己“既高兴，又很有压力。”
他讲了一段后来没有见诸官方文字，却令在场苏州官员们记忆犹新的话。
“在我人生的历程中，这里是我成长和工作的地方。我的年龄也不算小，55 岁了。我有这个心愿把这里作为我工作历程的最后归宿。来了以后我不想再东张西望，这点我向同志们表态，我唯一的想法和追求就是为苏州的发展来多做工作，为苏州的百姓来多干实事。”蒋宏坤说。
一位与会人士说，“他是真有感情，那些话别人讲不出来，也不会讲。有很多人身居高位后会变得很陌生，很有架子，但他不是，他很务实。”
但蒋宏坤面临的挑战，却是空前的。他的前任们，梁保华、陈德铭、王珉、王荣，前后接力缔造了“苏州奇迹”，个个政绩都可圈可点。而他要面对的，却是在保增长与转结构间寻找新路径的苏州。
苏州市委研究室在其时提交的一份报告中称：苏州多数制造企业为“三来一补”委托加工，加工贸易出口占比达76%。这些企业处在产业链低端的制造加工环节，原本就饱受低利润煎熬，危机中更是雪上加霜。另一方面，与庞大制造业相比，苏州服务业占比偏低，特别是现代服务业占服务业总量只有45%，而上海、深圳均超过55%。
形势不容乐观，但这位熟悉苏州文化、习俗、发展状况的新市委书记，并没有让这座城市等待太久。尽管离开了八年，但苏州的变化与困境显然一直在他关注的视线中。任职南京，给了他远距离从容观察苏州的时间，他得以跳出苏州之外，重新思考苏州的发展模式。
上任十天之后，蒋宏坤就“亮剑”了。
2009年8月28日，苏州市召开市委十届十次（扩大）会议，会上蒋宏坤提出，今后一个时期要“把苏州建设成为科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区，成为以现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市”。
这一新的战略定位后来被提炼成“三区三城”。
“金融危机后，苏州已经站在了一个发展的十字路口，過去的老路已走到顶点，下一步要走得更远攀得更高，只有创新型经济‘华山一条道’。我们理解，这实际上是金融危机带给苏州的第三波重大发展机遇。”蒋宏坤说，“‘三区三城’是苏州未来相当一段时期的发展总目标。”
一位与会的张家港官员相当熟悉蒋宏坤的作风，连他们都没有料到，在时隔多年以后蒋宏坤仍然保持着如此的“闯”劲。在私下的聊天中，他说这就是典型的“张家港精神”，绝不是坐等时机，而一定是主动出击，全力创新。
苏州开始求变。蒋宏坤重启苏州的发展路径，有传承，更有创新。
转型挑战
苏州的转型，从一开始就是一场勇气和智慧的考验。
让苏州人经常引以为荣的是，他们以不到千分之一的国土面积产生了超过全国2%的GDP。但这件事情的另一面则是，从2000年到2010年，苏州经济总量在增加5倍的同时，耕地面积减少四分之一，综合能源消费量增加近4倍，水消耗增加3.6倍，废水和废气排放量分别增加0.9倍和4.6倍。
转型面临的挑战之一，就是土地能源等基本资源的刚性需求严重不足。经济总量大，资源消耗多，与环境容量小、城市发展空间不足形成了尖锐的矛盾。
“我算了一笔账，2001年到2010年这十年当中，苏州每年平均投入了十万亩土地，每年新增35万劳动力，才换来了这十年我们平均每年GDP增长14.9%。公共财政预算收入增长26％。”江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤8月30日接受《小康》杂志记者专访时，以此来说明苏州转型升级面临的紧迫性。
在过去十年间，苏州主城区的面积已经扩大了11倍，而总人口则从600多万猛增至1200万人。在加速城市化过程中，苏州要找到可持续的增长之路。
要在有限的土地上创造更多的经济增长，产业转型就势在必行。
在一次座谈会上，蒋宏坤向苏州的干部们提出了一系列问题：新一轮经济增长的动力在哪里?产业发展的需求在哪里?所在辖区的优势在哪里?
这一系列的追问，逼迫苏州干部开始寻找答案。
破局首先从政策层面展开。2009年11月15日，苏州出台《关于加快经济转型升级做大做强中心城市的若干政策意见》30条，分“优化城区发展空间”、“提升产业发展层次”、“增强市级调控能力”等六个部分，以图改变中心城市产业层次偏低、辐射带动能力偏弱、经济首位度较低的现状。
这个“30条”被认为挠到了苏州城市做大做强的“痒处”。
在大的规划之外，那些看起来甚至有些“斤斤计较”的意见，事实上都与正在转型中的企业和产业息息相关。比如为了“鼓励为楼宇经济提供配套服务。”甚至会给配套地下停车场的商务楼给予“每个车位不超过2000元的补贴。”这可以看作是小诱惑。但是如果为了“鼓励文化企业发展”，苏州甚至“允许投资人以专利、商标及其他技术和科研成果等无形资产作价出资，入股比例可占注册资本的70%。”
2011年，在“十二五”规划中，苏州更提出了六大发展战略，并将“创新引领”和“开放提升”列为“六大战略”前两项，作为苏州“十二五”发展的核心战略。
2012年，苏州市又出台了《关于促进商务转型发展的若干政策措施》以及《关于更加积极地实施“走出去”战略的若干意见》，加大了落实开放型经济转型升级的力度。
但光有政策显然不够，执行政策的官员们有没有做好转型的心理准备？
苏州转型的挑战之二，在于如何重启官员们干事的激情。在全国大部分地方的行政部门都已经实行双休日制度的时候，唯独苏州，仍然坚持着一周工作六天的节奏。苏州大学的一项调查显示，行政人员普遍感觉压力巨大。
富起来之后的苏州，官员仍然“又苦又累”，出现情绪自然难免。
“做事不愿吃苦，谋事不思创新”、“遇到矛盾绕道走，做老好人，当太平官”、“出国出差的热情高，抓项目抓落实的劲头低”、“表面上工作热热闹闹，实际上成效寥寥”。2009年9月19日，苏州全市思想作风建设暨机关党的建设工作会议上，蒋宏坤直指各种类型的“机关病”还不同程度存在，影响和制约了苏州新一轮的跨越发展。
狠抓“机关病”，是为了解决“发展难”。这一记“警钟”对正在迷惘时期的苏州官员们，起了巨大的刺激作用。公开资料显示，在2009年至2011年内，苏州至少召开了五到六次类似会议。在“通安事件”之后的一次会议上，则破天荒地将参加干部扩展到副科级，3000多人聚在一起，学正面典型昆山，曝光反面教训，整治“懒、庸、推、拖、贪”等“机关病”。
转变工作作风、提高行政效能，被蒋宏坤提到与长治久安生死攸关的高度。
在2009年底启动的政府机构改革，苏州市政府统一设置了40个工作机构，撤销了建设局、交通局等11个部门，新组建经济和信息化委员会、人力资源和社会保障局、商务局等6个部门。
苏州这一轮“大部制”改革，并未如其他城市的行政体制改革一样引发关注。但从现实的层面来说，苏州却在原来“大交通”、“大文化”、“大城管”的基础上，实行了“大农业”、“大工业”、“大商贸”、“大建设”和“大保障”管理体制，使之前由于政府机构的职能分工过于具体而造成的机构过多、职责交叉、政出多门等现象得到了初步解决。
路径抉择
在从政策层面、行政管理体制方面为转型创造出新的环境之后，下一个面临的问题是，苏州将通过何种途径实现转型？
“苏州的转型路径概括起来是‘三个新’：建设具有国际化功能和品质的“新城市”，引进有世界眼光、掌握核心技术的“新人才”，发展前沿尖端的“新产业”，这些都是国际化的应有之义。”蒋宏坤说。
从2010年起，苏州市明确重点发展八大战略性新兴产业，即新能源（太阳能、风能、新能源汽车）、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和集成电路、新型平板显示、高端装备制造业。作为苏州经济的重要增长极，苏州的10个国家级开发区和7个省级开发区，无一例外都把转型升级当作“二次创业”的核心追求，并为此出台了大量配套性扶持政策。在昆山，光电产业园和小核酸产业基地飞速崛起；在苏州工业园，国际科技园100多万平方米的孵化空间里集聚了几百家高科技创业企业；在太湖之滨，苏州科技城拔地而起，一个围绕电子信息产业上游核心部件的研发设计大产业初露端倪。
两年之内，昆山高新区成为国家级高新技术产业开发区，常熟、吴江经济开发区升格为国家级经济技术开发区，昆山綜合保税区和苏州高新区综合保税区投入运营。而苏州工业园区则成为全国首个服务贸易创新示范基地和江苏省首个工业化、信息化融合示范区。
之前“笔电”产业的部分台资企业逃离昆山，前往重庆、成都等西部地区发展，一度被炒得沸沸扬扬。最初昆山市政府亦十分担心，但当地完整的产业链条却让各企业不得不把研发中心和营销部门留在了昆山，反而促使当地的物流产业迅速发展起来。另一方面，昆山市全力转向支持新兴产业，2010年昆山的新型平板显示、高端装备制造、智能电网和物联网、新材料产值均进入苏州市前三。同比增速均超过30%。
苏南模式的一个最重要的特点，就在于政府对产业发展的强力介入。
在启动产业转型之路时，政府这只“有形之手”就在全力以赴，而得到实惠的则是企业。“我们争取到了创新试点城市，从政府角度来讲就是政策的落实，2012年的全市财政科技经费支出就是达到了26.3亿元，增长了34.4％。企业可以享受到10个亿的政策，所以要求大中型企业都建立自己的研发机构，2011年大中型企业的研发机构占到了77.6％。”苏州市发改委综合处处长夏文向《小康》记者介绍说。
2010年，经商务部、人力资源和社会保障部、海关总署联合认定，苏州成为“全国加工贸易转型升级试点城市”首批两个城市之一。从2009年到2012年，苏州分别拿到的“国家级”示范名号还有“国家级创新城市示范区”、“国家知识产权示范城市”、“国家旅游标准示范城市”，而每一项示范的后面，都意味着强大的政策支持和政府投入。
在政府的强力引导之下，苏州新兴产业以一种令人惊讶的速度在不断攀升。
“2011年，苏州市新兴产业以17.8%的规模以上企业数占比，创造了38.1%的规模以上工业总产值、45.1%的利税总额和48.1%的利润总额。”夏文说。
苏州正在逐步实现从依靠物质资源消耗向创新驱动转变、从粗放式增长向集约型发展转变、从城乡二元结构向城乡一体化转变的第三次转型。
决胜现代化
苏州的目标是到2014年率先基本实现现代化。
但苏州下辖的区、市中，昆山市、苏州工业园区把目标提前到了2012年，张家港、常熟、吴江等也紧紧跟上，争取首战见效。
在昆山市和张家港市的大街小巷上，到处可以看到“决战2012，确保率先基本实现现代化”的标语。
去年10月，昆山在全國县级城市中，首家发布了《率先基本实现现代化指标体系》，并成立了决胜率先基本实现现代化领导小组及工作机构。
2012年1月4日，新年的第一个工作日，昆山市召集2000多名干部和各界代表，在当地体育馆内召开了近年来规模最大的干部动员大会，以"六个坚持"为核心内涵的昆山现代化决胜方略新鲜出炉。江苏省委书记罗志军闻报后批示，赞扬昆山“开门有‘精气神’，为全省做了榜样”。
围绕决胜现代化总目标，昆山专门制定了《率先基本实现现代化进程监测工作的意见》，把指标数据分解落实到各责任部门，每季度做好收集整理和监测分析，特别是针对目前指标体系中存在的短板和弱项，加快补短补软补缺，强化专人负责制，细化工作措施，倒排时间进度，保证各项工作按时序进度推进、各项指标不断巩固提升。
“稳中求进”不是一句空话，必须建立在有效投入持续增长的基础上。今年昆山排定了158个重大项目，总投资达1662亿元。要在现代化指标上得高分、得满分，必须有实实在在的举措。为加快发展新兴产业，昆山大力实施“3515”计划，即打造3个千亿元级产业、5个百亿元级产业、15个百亿元级企业。近几年，昆山服务业增加值占GDP的比重每年增加2个百分点左右。
据昆山市委研究室主任陈鲁勇介绍，昆山特别强调“是不是现代化，群众说了算”。在推进现代化过程中，注重从群众的需求和感受出发，把生活更加富裕、社会更加公平、关系更加和谐、治安更加良好作为工作的着力点，切实加强以改善民生为重点的社会建设
今年7月1日，昆山市城乡居民最低生活保障标准调整为590元/月，为江苏省最高。而昆山今年重点实施的教育惠民、生态宜居、公交优先、环境改善、公共文化提升、菜篮子和米袋子等九大重点实事工程，都意在让老百姓感受到了“看得见、摸得着”的现代化，不断提升幸福感和满意度。
值得一提的是，昆山率先基本实现现代化指标体系主要包括经济发展、人民生活、社会进步、民主法治、生态环境5大类28项34个指标，外加1个群众评判指标。其中，经济发展类不再是最重要的一类，共有人均GDP等6个经济指标，权重仅为25%。而人民生活类，共有城乡居民收入、基本社会保障综合指数等7个指标，权重比经济发展类多1%，意义不同寻常——这就是以人为本。
苏州现代化的实现路径，离不开城乡一体化。
在小桥流水的背后，是苏州农村从经济发展到社会文化的全方位变化。比较此前的苏南模式，苏州的集体经济模式正在发生着新的变化，在新的历史条件下正在萌生新的版本。
“我们的农村三大股份合作，就是新形势下集体经济的又一种新的表现形式。没有强大的集体经济，农民的持续生产和收入增长就没有基础，公益性的社会福利事业就不可能加快发展。而苏州的农村集体经济总资产已经超过千亿元。”江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤介绍。
截至目前，苏州市累计有43万多农户、120多万农民实现了居住地转移和身份转变，工业企业向园区集中的比例达88％，城乡居民收入差距缩小到1.93∶1。2011年苏州全市实现了城乡低保的并轨，2012年又实现了城乡养老保险的并轨，年内还将实现城乡居民医疗保险的并轨。
上世纪80年代，因乡镇企业的异军突起，以苏州为引领的苏南地区开创了中国经济的“苏南模式”；30年后的今天，苏州城乡一体化的全新试验又一次引起全国关注，苏州市目前提出的目标是，2015年所有农民都要成为股民，家家有股份，人人是股东，年年有分红。
谈及苏南模式的历史意义以及现实发展，蒋宏坤认为这源于对苏州模式的自我修正与探索。“任何一种发展模式都是不断完善的过程与延续，以此完成它的历史任务。但是随着改革的不断深化，我们都要回过头对于发展模式进行反思，以此来完善提升。苏南模式现在正在逐步体现它的优势和竞争能力。”
城乡一体化已成为苏州新时期最大的亮点和特色，“改革开放30多年，我们一直在思考，改革发展是为了什么？改革就是为了使人民群众过上更加美好的生活，社会和谐、民众幸福。那么如何理解科学发展？”蒋宏坤一语中的，“其实很简单，人民群众认可的发展就是科学发展。”
苏州的“１２３４５６”
２０１２年９月１８日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在苏州说：“农民纯收入第一，工业第二，出口第三，进出口总额全国第四，利用外资全国第五，还有一个，地方公共财政收入第六，你看你们在全国的地位，多么了不起。”
蒋宏坤精彩语录
改革意味着走前人没有走过的路，意味着利益的重新调整，必须以创新的勇气、创新的思路和创新的举措来实现。 寻对策、找出路、破难题、求突破。
不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，坚持能快就不能慢，能先就不能后，能主动就不能被动。
