工商市场监管平台

关键词： 网格化 市场监管 工商 食品

工商市场监管平台（精选9篇）

篇1：工商市场监管平台

工商工作人员

2017食品和市场监管工作

责 任 状

XX县食品和市场监督管理局

按照网格化监管模式，加强食品和市场监督管理，形成网中有格，格中有人，人人有责的责任体系，提高全县食品和市场整体安全监管水平，保障人民身体健康和市场秩序，特签订2017食品和市场监管工作责任书：

一、工作责任

（一）外勤人员工作责任

1.负责分管辖区内市场主体生产、经营、使用单位的日常监督检查，“四品一械”每季度至少检查一次并进行量化评级，对城区以外本辖区内的特种设备每季度至少巡查一次，强制性计量器具每年进行两次巡查，强制性认证产品生产企业分为3个等级，A级每年至少巡查一次，B级每年至少巡查两次，C级每年至少巡查四次。对发现的安全隐患依法依规处置；

2.负责分管辖区内市场主体的专项监督检查，并及时将检查情况做好记录，反馈给主管负责人；

3.负责对“三小”违法案件的直接查处，负责对食品药品案件进行查处； 4.负责乡镇食药监管办公室汇总移交食品药品安全问题的调查处置工作； 5.负责每季度对社会监督员至少走访一次，填写走访登记表；

6.负责提出监管的重点和难点问题，并针对重点安全生产问题和薄弱环节提出意见和建议；

7.负责参与辖区内主体业态应急事件的调查处置工作； 8.负责承办工商长和主管领导交办的其他任务。

（二）内勤人员工作责任

1.负责接听电话和文件的上传下达工作，并做好接听电话记录和收文记录。2.负责辖区内主体业态的办证工作，熟悉办证流程，对申请人提交的申请材料进行审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次告知申请人需要补正的全部内容。

3.负责工商的考勤工作，做好记录，定期上报县局。

二、党风廉政责任

（一）认真贯彻落实党的十八大精神和中纪委全会精神，把廉政建设工作的决策、部署、任务同具体的工作相结合，并狠抓工作落实。

（二）严格执行党员廉洁自律准则，不准参与赌博、不准公车私用、不准借机敛财、不准收受红包、不准弄虚作假、不准以权谋私、不准“吃拿卡要”。

（三）坚持政治、业务学习制度，通过学习党章来推进反腐败工作，通过业务学习，提高工作本领。

（四）坚决执行本单位各项规章制度，不断提高工作效率。

三、工作目标

（一）全面落实工商长和主管领导下达的工作目标；

（二）完成辖区内市场主体生产、经营、使用单位的日常监管工作，每季度不低于一次，做到监督检查覆盖率100%，及时排除安全隐患；

（三）全面掌握市场主体安全监管工作知识和技巧；

（四）实现辖区内市场主体生产经营使用单位底数清，情况明；

（五）深入开展县局开展的各专项整治工作，并及时将整治情况反馈主管领导；

（六）实现“四品一械”抽样工作任务完成率100%；

（七）严格办案，严肃执法，文明执法，100%文书制作，适用法律条款准确，用词恰当。

（八）参与市场主体安全重大事故调查处理和应急救援工作，并能够做到“尽职免责”。

（九）不出现任何行政相对人上访事件。

四、责任目标考核

年终由县局组织各工商长对本责任书落实情况进行考核，因履行市场主体安全监管工作职责不力，造成市场主体安全事故的以及工作中存在玩忽职守、乱作为，弄虚作假，收到群众投诉举报的，对负有责任的领导和直接责任人依据有关法律、法规予以责任追究。

本责任书自签订之日有效。

工商负责人： 工作人员：

年 月 日

篇2：工商市场监管平台

关键词：烟草 联合执法

长期以来，清新烟草、工商部门肩负着对辖区各自职能管理的重任，虽然职责不同，但工作的目标一致，都是为了维护市场经营秩序和维护消费者权益，由于法律赋予专卖管理的职能所限，专卖执法过程中涉及到难与处理的问题往往依靠工商部门的支持配合。

通过多年的工作实践，工商、烟草在卷烟市场管理方面建立和保持了长期的紧密合作关系，联合监管市场工作得到了工商部门长期以来大力的支持和配合，以自然形成了一种有需要协助时能及时相互支持的合作关系，并在工作实践中取得了一定的成效，中山市工商、烟草部门联合监管卷烟市场的经验和做法，给专卖市场管理提供了一个更好的学习和借鉴的平台，各项联合监督机制得到了进一步的充实和完善，为联合监管市场提供了有力的制度保障。

一、建立联合监管机制，促进工作规范运行

为完善卷烟市场联合监管执法工作机制，我局积极协调工商部门就如何开展我县联合监管卷烟市场工作进行了认真的研究和探讨，根据中山市工商、烟草部门联合监管卷烟市场的经验和做法，结合我区联合监管的实际情况，为充分发挥好联合监管市场的效果，我局先后与工商部门制定了《烟草、工商部门联席会议制度》、《烟草、工商部门案件移交制度》、《烟草、工商交流制度》等文件和管理制度，确保卷烟市场联合监管工作规范运行。

二、明确巡查工作重点，提升市场监管能力。

打击卷烟售假，清理无证经营行为是联合执法的工作重点，也是专卖市场管理的重要基础工作，根据全区卷烟零售户多、外来人口多、消费能力较强、地域分布散的特点，卷烟市场违法违规经营以卷烟大户、潮汕、福建籍人员为主的规律。

在认真总结以往联合巡查的好的做法和经验的基础上，我局积极探寻卷烟市场联合管理有效方法，调整了联合监管方式和检查的`频率，在联合监管方式上从原来的单一以专卖办牵头协调与工商局经检大队联合监管市场为主的方式向以各稽查中队为主与各基层工商所联合监管市场的转变。

在检查的频率上从原来的根据市场需要不定期开展联合巡查向各中队每星期定期1次以上轮流联合各乡镇工商所对市场进行不间断巡查管理，并以制度的形式加以保障实施，确保了每个乡镇每月有一次以上的联合巡查行动，提高了对市场监管的覆盖面和监管市场的影响力，增强了对市场的巡查效果。

三、加强涉烟案件移送，从重打击违法行为

多年来，我区烟草、工商在案件移送方面每年都不同程度地有所开展，以往的案件移送，主要是以零售户销售假烟情节较重，认识态度较差的案件进行移送(主要是现场移送)为主，其他一般售假案件均由专卖办根据烟草法相关规定自行处理，移送工商的案件虽然数量不多，但打下了烟草、工商开展案件移送工作的基础。

近几年来，随着社会经济的不断发展，我区卷烟市场不同程度地受到各类违法经营行为的冲击，特别是部分卷烟大户、潮汕、福建籍人员，以营利为目的，违法经营假冒卷烟行为，无证经营行为在城乡结合部、开发区等地也不同程度地存在，严重扰乱了我区正常的卷烟经营秩序，针对以上情况，我局及时制定了应对措施，实施对卷烟大户、潮汕、福建籍户进行重点的打击。

如何从严从重严惩违法当事人，达到有效打击的目的，涉烟案件的移送工作就成为烟草专卖管理的工作重点，自省局首次提出移送工商部门案件纳入考核指标后，我局及时与工商部门建立了《涉烟案件移送卷烟办法》，充分发挥工商部门执法能力强、处罚力度大的优势。

四、加强市场基础建设，取缔无证经营行为

无证经营卷烟行为，原因多样、点多面广，由于其进货渠道复杂，商品的质量一直是群众投诉的热点，也是专卖管理的难点，如果单靠专卖管理人员的日常教育，难以达到控制和根治的目的，震慑力有限。

为此，我局在强化守法经营宣传教育的前提下，按照烟草专卖法的有关规定和合理布局的工作，对符合办证条件的无证经营户积极引导其办理专卖许可证守法经营，对不符合办证条件的无证经营户责令其停止经营卷烟业务，并做好相关的政策解释工作，同时，定期通报工商部门加以监管。

在此基础上，我局有针对性地坚持联合工商部门开展定期的清理整顿行动，借助当地工商部门的力量，采取现场警告、发预警通知书或行政处罚等形式进行劝诫或查处工作，起到了有效治理目的。

五、强化信息互通机制，提高市场监管效力

为进一步加强烟草、工商部门的协调配合、形成资源共享，及时、全面、准确地掌握我县卷烟市场涉烟案件查处情况和无证经营情况，增强卷烟市场管理的主动性，提高对卷烟市场涉烟案件的查处效率和完善查处取缔无证经营率，维护稳定有序的卷烟市场。

根据《信息通报制度》要求，确定了由烟草局专卖办与工商局企业股为联络对口部门。

烟草部门将撤销、注销或变更烟草零售许可证的，及时通报工商局，便于及时纠正两证不符的情况;工商部门对注销、吊销营业执照的业户及时通报烟草部门，便于烟草局对卷烟经营户的许可证进行处理。

同时在每季度开展一次的信息通报中，亦把双方开展卷烟市场检查、案件的查处，特别是案件卷烟移送手续、处理结果和无证户情况进行通报，做到信息互通、信息共享。

六、确立联席会议制度，搭建联合执法平台

县工商局和县烟草专卖局在20实施的联席会议的基础上，不断完善烟草、工商联合监管长效机制，为烟草市场规范、有序、健康地发展提供支持和保障。

根据联席会议制度，每半年召开一次工商烟草联席会议，以便于两部门加强沟通，同时根据不同时期的工作需要，充分发挥联络员的沟通协调作用：多联系工商所、业务科室探讨联合监管工作做法及解决存在的问题，保持正常的沟通渠道。

参考文献：

[1]《中国烟草》第一期

篇3：工商市场监管平台

一、规范实地检查行为将属地管辖权落到实处

近年来, 海州工商分局在充分调研的基础上, 先后出台了《经济户口实地检查工作规范》及配套的《无照经营查处取缔工作规范》、《经济户口书式监管档案工作规范》, 在全局推行经济户口实地检查试点工作。

1. 检查情形明确。

《规范》列举了十二种必须实施实地检查的情形, 规定除此之外不得对任何市场主体实施无检查目的的检查。大体可以分为经常性检查、提示性检查、案源性检查三类, 其中前两类为责任性检查, 不按要求落实检查的要承担不作为责任;第三类是非责任性检查, 属于主动性检查, 具有明显的针对性。

2. 检查事项明确。

《规范》针对十二种检查情形分别明确了检查事项, 总的原则是反映什么问题、规定检查什么, 实地检查时就检查什么, 目的在于检查责任见底、履职风险可控, 检查人员仅对检查情况负责。

3. 检查时间明确。

为避免检查拖拉现象的发生, 《规范》针对各种检查明确了实施实地检查的时间, 除无照经营为经常性工作外, 其他各种检查都根据规定的要求明确了实施检查的截止时间, 并提出了实施检查后五个工作日内录入检查结果的要求。

4. 问题处理方法明确。

对检查过程中发现的违法行为, 《规范》统一了处置方法。根据违法行为不同, 增加了检查人员提出处理建议和分管所长审查检查结果、决定后续监管措施的环节。

二、实施监管困难报告制度, 有效解决难点问题

监管困难报告制度, 是基层工商所借助上级权能实现对辖区经济秩序的有效管理的一种形式。海州分局从实际出发, 以解决内部运行机制、外部联合执法机制不完善造成基层存在许多监管难点问题的现状, 全面推行综合监管困难报告制度, 其主要做法是:

1. 发现问题及时填写困难报告单。

基层监管人员发现问题后, 在规定时间内填写监管困难报告单, 向工商所分管领导报送。分管领导审查后发现问题超出自己职权范围的, 签署意见后报工商所长。

2. 工商所组织力量解决问题, 解决不了的及时向上级报告。

工商所长对履职困难报告事项, 提出处理意见并统筹力量解决;如果是工商所层级解决不了的, 由所长提出上报分局或同级政府处理建议。需报告上级政府的, 由分局的名义统一报送, 同时在报告单上注明先行处理情况和建议。

3. 上级部门整合监管资源, 集中力量解决问题。

报告单上报后, 在规定时间内, 上级部门组织相关力量, 进行综合整治, 工商所此时仍然要做好配合工作, 便于上级部门及时了解情况, 使整治工作在短期内取得较好效果。

三、建立数据质量控制体系, 科学提升监管效能

利用信息化平台从事监管, 可以有效提升监管效能, 加快工作效率。但在实践中往往会出现许多问题。为了解决这些问题, 分局建立了数据质量控制体系, 其核心内容有四个环节:

1. 采集控制。

采集控制贯彻三个原则, 即依照规范原则、审核原件原则、分工负责原则。收集、整理数据严格依照业务规范和软件要求。登记事项只要存在违反规律、不合常理或前后矛盾等可疑情况的, 应当核对原件或证明。

2. 录入控制。

录入控制有三个规定, 即本人工号录入、流水线集体录入、规定期限录入。数据录入人员一律以自己用户名登录软件系统录入数据。对委托授权他人办理的流程, 必须进行事后审核, 并对数据质量承担连带责任。任何一个数据产生至少实行一人录入一人核审, 保证最大限度地防范错误。

3. 检查控制。

数据质量管理制度明确规定了检查主体、检查方法和检查标准。在规定业务部门、数据使用人等检查主体外, 局所两级还分别设立“数据质量首席管理员”, 组织、督促、检查、考核数据质量管理工作。

4. 奖惩控制。

分局实施考核奖惩制度、责任追究制度、勘误修改制度等三项措施对数据质量问题进行底线控制, 在控制问题出现的同时也保证出现的问题得到及时勘误修订, 不破坏原有数据的关联性。

四、实施层级化监管模式, 推进岗位责任落实

2009年以来, 分局针对实施网格化管理出现的各种问题, 结合实际, 开展实施层级化监管模式, 在内部机构设置、职责分工、岗位目标责任以及工作协作制度等方面进行了探索, 并在工商所试点。

1. 突出层级管理, 合理调整工商所内部机构设置和职责分工。

工商所将原有的网格监管组、行政执法组进行重新设置, 分为巡查巡访组和监管执法组和经检中队三个层级。巡查巡访组以“户口清、状态明”为标准, 突出抓好《经济户口办法》规定的基础工作。监管执法组以重热点行业为管理重点, 突出抓好提升监管履职效能。经检中队主要职责查处大要案, 指导全所执法工作。

2. 规范内部管理, 明确工作职责。

工商所制定《层级化管理工作制度》、《目标考核办法》和《岗位说明书》, 明确和量化了监管具体工作流程和责任分工, 对巡查巡访组、监管执法组和经检中队定岗定责, 重点围绕经济户口管理的各项指标和要求, 加大督查考核力度, 强化组织推动, 切实做到目标清晰、职责明确、落实到位。

五、小结

篇4：试析工商部门对P2P平台的监管

摘 要：近期，天水市工商部门接到有关“P2P平台贷款”的群众举报不断增多。放眼全国，？P2P平台风险事件频发，参与其中的投资者“被套”的新闻不时见诸报端，已成为当前社会各界关注的一个热点问题，也是政府及有关部门面临的一个重要监管课题。本文拟从P2P的认识分析入手，结合国家有关法律法规和政策，就工商部门如何履行P2P平台监管谈一些看法。

关键词：工商部门；P2P系统；融资模式

1 什么是P2P

百度百科，P2P是“peer-to-peer”的缩写，peer在英语里 有“同事”和“伙伴”等意义。P2P可理解为“伙伴对伙伴”的意思，或称为对等联网。随着互联网的发展，P2P借贷自？2005年以网络平台方式在英美等发达国家发展并逐步成熟，它是一种将小额度的资金聚集起来借贷给有资金需求人群的一种民间小额借贷行为。可见，P2P网络借贷是个人通过第三方平台（P2P公司）向其他人提供小额借贷的融资模式；P2P平台作为媒介将有闲置资金的客户和有资金需求的客户衔接起来，实现资金资源优化配置；在资金供需双方交易过程中，P2P平台收取一定费用。

2 国家法规政策与P2P

根据2015年7月，人民银行、国家工商总局等十部委《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下称《指导意见》），将P2P平台理财定义为“P2P网络借贷”，是互联网金融的一种形式；《指导意见》同时明确，互联网金融本质仍属于金融，没有改变金融风险的隐蔽性、传染性、广泛性和突发性。

2015年1月20日，中国银监会启动监管组织架构的重大改革，其中普惠金融工作部的职责之一是网贷监管；鉴于互联网金融监管的复杂性，《指导意见》也明确了“一行三会”、工信、工商、公安、网信办等各个部委的监管职责。

3 P2P平台发展现状

3.1 近年来，P2P呈爆发式增长。

由于国家简政放权、商事制度便利化改革的深入推进，极大激活了市场活力，市场上投融资需求旺盛，传统银行服务无法有效满足人们的资金需求，P2P网络借贷以其快捷便利的优势，短时间在国内获得爆发式增长。目前，P2P平台公司众多，且呈持续增长态势。据《中国经济报告》（2015年第5期）杂志刊载，“截至2014年11月，国内P2P平台数量从2012年的200家大幅增长到1540家，P2P平台总贷款余额也从2012年的56亿元增长到896亿元。” “网贷之家”预计，“2015年中国P2P平台将猛增超过4000家，行业将逐渐迈入竞争分化期。”

3.2 银行等纷纷进驻P2P领域。

据《信息时报》报道，“相较于P2P行业近20%的平均收益率来讲，银行P2P产品的预期年化利率大约在5.5%-10.5%之间，并不具备收益率优势”。然而，银行P2P平台以其专业的信贷背景和良好的信用保障，成了P2P行业中的“新宠”。从银行进驻P2P行业的模式来看，主要分为三种。

一种是银行自建P2P平台，如招商银行的“小企业e家”；

第二种是由子公司投资入股新建独立的P2P公司，如“开鑫贷”就是由国开行子公司国开金融和江苏金农股份有限公司共同出资设立的P2P平台；

第三种是银行所在集团设立的独立P2P平台，如平安集团旗下“陆金所”。P2P的发展已呈现行业深度洗牌、大平台优势凸现趋势。

3.3 P2P平台存在较大风险。

P2P平台的风险主要体现在其收益率的大幅下降和问题平台数量的大幅增多。《中国经济报告》杂志刊载数据显示，“2014年P2P利率从1月份的19.8%起伏式下降到当年10月份的16.5%；P2P问题平台数量从2012年的16家增加到2014年11月的275家，其占比从8%增长到17.86%。P2P平台借款人逾期、展期、资金链断裂、老板“跑路”等事件新闻频发；有的P2P平台打着互联网金融的幌子从事不法活动，令行业监管迫在眉睫。据“网贷之家”网站统计，“北京P2P平台里外贷待收本息共计9.34亿元，山东平台呱呱贷、上咸BANK待收金额分别达5272.9万元、1.56亿元，湖南安宜贷待收金额达2885.7万元”。还有的P2P平台打着理财的幌子从事非法吸收公众存款、非法集资和高利贷等违法行为。

4 工商部门如何加强P2P平台的监管

篇5：工商局市场监管工作汇报

一、市场前段工作总结

（一）、红盾护农工作情况

1、我市农资经营基本情况 我辖区共有农资经营户***户。其中，公司*家，集体企业***家，个体户***户；其中，农药经营户***户，化肥经营户***户，种子经营户**户，农机具及配件经营户**户，饲料经营户**户，兽药经营户**户。

2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管，我局及早组织了农资监管工作全员培训，进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容，总结了当前农资市场存在的问题，明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品，为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次，对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势，我局不等不靠，制定了《**市工商行政管理局2011年红盾护农工作实施方案》，加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势，要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。

3、充分认识大旱严峻形势，切实加强农资市场监管 扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动，对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前，越是要加强农资市场监管，把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动，切实加强了对农资市场监管工作的领导，确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害-1-

农行为，切实维护了农资市场秩序。

4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资，春季护农行动中，我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点，集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检，对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施，及时堵住不合格农资流入市场的渠道，确保农民利益不受侵害。截止目前，我科共抽检化肥品种**种，其中**种未达到合格标准，均已进行行政处罚。

5、突出履职工作重点，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区，把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点；突出重点品种；突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农民群众合法权益。

（1）严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查，做到了不留死角，清查到户；对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。

（2）切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度，特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度，突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点，依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为，严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，国产肥冒充进口肥，欺骗和误导广大农民的违法行为。

（3）进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查，使农资经

营者内部质量管理制度落到实处，规范了经营行为。

（4）确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用，及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报，做到特事特办，切实保护了农民利益，维护了农村社会稳定。

（5）努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线，强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。

截止目前，我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员****人次，执法车辆***台次，出动宣传车辆**台次，印发宣传资料****份，检查农资经营企业***个次，整顿市场**个次，进行农资检测**个品牌批次，查处农资案件**件，罚没款****万元。其中查处无照经营案件**件，罚没款***万元；未按规定健全内部产品质量管理制度案件***件，罚款***万元；超范围经营案件**件，罚没款***万元；未按规定悬挂营业执照案件**件，罚没款****万元；销售不合格肥料案件***件，罚没款*****万元。有力地维护了农民的利益，为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。

（二）市场巡查开展情况

1、加强培训学习，为《市场巡查操作规范》启用打牢基础2011年是《***市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》启用的第一年，为了能使基层分局监管人员顺利操作新规范，首先，我科于2010年**月下旬，利用一天的时间组织了《新市场巡查操作规范》全员培训，从新操作规范的内容到新文书的使用进行了详细讲解，为新操作规范的启用打下了良好基础；2011年*月**日，利用我局春节后开

训之机，我科又对新市场巡查操作规范进行了补充讲解，讲评了在市场巡查督导过程中发现的问题，同时对基层分局监管人员在使用新规范中不明之处进行了答复，使新规范顺利使用铺平了道路。

2、加强督导讲评，保证市场巡查扎实有效为了积极推进工商行政管理监管模式改革，实现工商行政管理监管职能到位，落实市场巡查各项工作制度，全面履行市场巡查职能，切实把我市的市场巡查工作开展得更加扎实有效，根据《**省工商行政管理所市场巡查办法》及《**市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》之规定，今年以来，我科加大了对市场巡查的督导力度，定期对分局的市场巡查文书及微机录入进行检查讲评，要求分局要对重点地段、重点行业、重点区域加大巡查频率，确实做到巡查到位，留下监管痕迹，真正使市场巡查成为了市场监管的主要手段。同时，为保障分局市场巡查的顺利进行，年初印制了各类经济户口卡片，到目前为止，共下发各种巡查文书***本，各类经济户卡片***张，为基层分局的市场巡查工作做好了保障工作。

（三）成品油市场监管情况

1、我市成品油市场基本情况我市成品油经营单位共**家，其中中石油*家、中石化**家、个人独资企业**家、个体工商户**户。

2、强化日常监管，严把市场准入一是严格管理，把好市场准入关，对有证无照从事成品油经营活动的限期办理营业执照，对无证、无照或超范围经营成品油的加油站点进行了处理并抄报了相关部门；二是加强市场巡查，严把市场流通关，坚决打击经销劣质和走私成品油等行为；三是整章建制，把好市场监管基础关。通过“经济户口”管理和市场巡查管理，强化了对成品油经营企业的动态监管。要求各加油站（点）必须从当地石油公司以及合法的批发企业进货，确

保油品质量。保护了广大用户和消费者的合法权益，促进了成品油市场秩序健康发展。

3、突出整治重点，加大查处力度一是为保证成品油专项整治工作落到实处，我局上下协调联动，以公路沿线及零星加油点为重点，加大巡查力度，对重点成品油经营单位专门登记造册，并保证有巡有查有记录，巡查结果与实际情况一致，发现问题及时解决，避免日常巡查走过场，简单化。二是对成品油的经营企业实施“五查五看”即：一查主体资格，看成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证及营业执照“两证一照”是否齐全，严厉打击无证照从事成品油经营的违法行为；二查经营范围，看是否超范围经营，对超越核准经营范围从事成品油经营活动的依法查处；三查成品油经营企业购销台帐，进货凭证，看进货渠道是否合法、正规，严禁销售来源不明的成品油，督促引导成品油经营企业建立健全进货查验制度、购销台帐制度、销售承诺制度、不合格油品退市制度，自觉抵制了冒伪劣成品油流入市场；四查油品质量，重点查处非法炼制的、无合法进货来源的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号标识不相符的油品。五查经营行为，重点查处缺斤少两，掺杂使假欺诈消费者的；擅自兑制油品或在油品中添加化工原料的；假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的油品的；对油品质量作虚假表示引人误解的；违背消费者意愿搭售商品的；将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；油品批发企业从事零售或将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照的；使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具的等行为；经营非乙醇汽油的不法行为，严格按照《河北省推行使用乙醇汽油暂行规定》的要求进行查处。

篇6：浅谈基层工商如何做好市场监管

黎平县工商局

石远超

大家都知道，前些年，不少基层工商干部因为在市场主体准入或者监管方面没有尽到责任，当辖区内市场主体发生重大安全事故后被追究责任，甚至受到刑事责任，教训极为惨痛。

通过这几年的基层工作实践，本人也深深感到市场巡查制对市场监管工作起到了积极推动作用，促进了工商监管职能的到位中，但也有个别的认为，实行市场巡查太浪费时间并趋于形式，在具体监管工作中没有多大作用，因此在实施中存有抵触情绪。如果能够较好运用市场巡查制，对整个工商监管执法工作的开展，将起到很大的推动作用。市场巡查制的重要性分析

一、实行市场巡查制是工商行政管理部门实现监管市场职能要求的基础。而市场监管工作需要有相应的配套制度和措施来完成，近年来各基层所都建立了辖区的“经济户口”，从现在看，“经济户口”的建立，的确对目前的监管执法工作起到了很大的促进作用，市场巡查制是在经济户口的基础上建立的，如果经济户口建立得好，那么市场巡查制的实现就有保证，反之则无法进行，实行市场巡查制，主要是通过定期对市场主体进行巡查，将经营户的经营状况和动态监管信息及时汇总、归类，并录入微机，对下一步监管计划的制定，监管方式的改革等都提供了有效的依据。同样，国家工商总局提出的商品质量监管知前移，企业诚信体系建设的工作要求，都要通过市场巡查的方式来实现，市场巡查制的基础打不实，那么今后的市场监管工作也就做不好。因此实行市场巡查制是工商部门实现监管市场职能要求的基础。

二、实行市场巡查制促进了工商人员业务素质的提高。实行市场巡查制初期，我所的压力较大，主要原因是我所的这支队伍过去可以说是“收费型”的队伍，监管业务素质是相对偏低的，经营什么，怎么管，说不清。大部分人员办不成案，不会办案。因此，我所将市场巡查中日常监管的内容，以巡查记录表格的形式来分项，巡查人员在实施巡查过程中，按照巡查记录表格所列内容，逐条对照检查。通过这几年的市场巡查工作，市场巡查人员由不懂业务到主动学习业务，由不会运用法律法规到熟练掌握法律法规，由不知道巡查什么到熟知它违反了那部法律法规，通过实行市场巡查制，我所现在已锻炼出了一大批懂业务，会办案的人才。目前，我所的市场巡查人员的业务素质提高了一个档次。

三、实行市场巡查制促进了经营者守法经营。为防止巡查人员巡而不查，闭门造车的现象发生，要求每巡查一户，无论有无问题都要进行登记，并由巡查人员签字或盖章，而过去的对经营户的管理，就是转一转、看一看，既引不起经营者的重视，也起不到巡查的目的。现在是从具体措施上来约束，在巡查过程中由经营者签字，无问题的经营者可以对照巡查内容学习一次法律法规常识，有问题的经营者对照法律规接受一次再教育。这样，也能起到宣传法律法规和政策的效果。实行市场巡查制拉近了管理者与被管理者的距离，同时起到了预警的效果。从而弥补了我们工商部门对一些没有规定处罚条款违章违法行为“违法空白”地带的监管，达到了及时监管法律信息传达给经营户，变为事先告知的目的，缓解了工商部门和监管对象的矛盾，一定会收到良好的社会效果。

四、实行市场巡查制有力促进了监管执法工作的到位，我所在市场巡查时，应该先完善巡查的各种文字记录，如现场检查笔录、巡查日志等，这项工作看似繁琐，但却是监管巡查中必不可少的，它既是工商干部工作轨迹的记录，为我所尽责留下了证据，同时也为后期监管工作提供了有据可查的线索和条件。对于监管中需要事先预警才能进行处罚的违规行为，若不留下违规初期文字记录，到处罚时往往会令执法者陷入被动的局面，给违法者有可乘之机，使执法力度大打折扣。做好巡查中的文字记录，不但可以有效地改进上述问题，而且通过汇总，总结巡查记录，及时掌握违法经营者的动向，更有效地打击违法行为，便违法者无处藏身。

五、市场巡查制。有利于工商所长及时、全面掌握基层人员监管工作的状况和区分监管责任。过法，各基层工商所对监管人员的管理都有自己的高招，但管理人员所管辖的真实情况如何，管理人员每天都干了些什么，所长并不一定都能很好的掌握。实行市场巡查制，市场巡查计划、总结，任务划分详尽，管理人员每天干了些什么，效果如何，从巡查记录中就可以反映出来。管理人员的日常工作尽在其中，工作是一目了然。这样对所长指导全面工作的开展起来了一定的促进作用。同时，由于巡查制的文书形式是环环相扣的，从管理者来讲，如果巡查到位，管理到位。那么就会从记录表中体现出来。再者，各辖区巡查动态指标实行责任划分，落实到人，所以首先是促使管理人员及时向经营者的危害行为发出警告，并加以分，避免了行政不作为的错误发生。其次，如果辖区内发生了问题，也很容易区分是管理者监管不到位的责任，还是经营者自身的责任，今后一旦出现问题，会对管理者起到一定的保护作用。如何做好市场巡查的研究

市场巡查制和市场巡查记录是工商行政管理机关日常监管工作中必须做到的一项基本工作，也是获取查处违法违章案件最直接的案件来源之一。对当前工商系统全面，是实施“五提工程”尤为重要。是衡量我所履行职责，监管是否到位的基本依据。

一、严格落实市场巡查制度

实践证明，市场巡查制度是工商行政管理机关强化对各类市场日常监管，实现职能到位的重要手段；是规范市场交易行为，防患于未然的有效途径。因此，严格落实市场巡查制度是一项常抓不懈的首要工作，各级领导应高度重视，切实把市场巡查工作落到实处。

二、加强市场巡查工作力度

当前，借“双打”“红盾护农”“成品油”“粮油”“虚假广告”为契机，各基层所要高度重视市场巡查工作，强化责任心，充实人员，加强市场巡查工作力度，提高巡查频率，针对巡查中的不足，查漏补缺，切实整改。在市场巡查工作中要做到巡前“三有”，即有巡查计划，有巡查目的；有巡查结果。巡查中做到“四必”，即巡查必须到位，到位必须巡查，检查必须有记录，记录必须录入微机。坚决杜绝巡而不查，查而不细的现象。及时、如实填写巡查记录，不得补写代签。绝不允许巡查人员代替经营者、负责人签字，按照要求及时将巡查记录录入系统软件。

三、市场巡查流程及注意事项

一是制定市场巡查计划

市场巡查计划是做好市场巡查工作的基础，直接关系到市场巡查的结果。所以制定市场巡查计划要有针对性，要根据当前的重点工作来制定，坚决避免弄虚作假，编造市场巡查计划，造成巡查内容与计划不符。县局下发的各种文件、通知，专项整治方案等都是制定市场巡查计划的依据。

二是市场巡查对象

市场巡查对象是指从事生产经营活动的市场主体，包括各类企业、个体工商户、商品交易市场，以及从事经营活动的其他组织和个人。

各基层所要摸清市场巡查对象底数，对无营业执照经营要依法取缔，取缔不了的找出原因分类建立台帐，做到心中有数。

各基层所要建立企业、农贸经营户、食品经营户等市场巡查档案。

三是市场巡查的内容

（1）各类市场主体是否具备合法的经营资格

（2）是否按规定悬挂或携带营业执照，有无伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照等违法行为。

（3）各类市场主体使用的字号、印章是否符合规定。

（4）是否按核定的经营范围经营。

（5）发布的户外广告、店堂广告、印刷品广告是否符合法律法规的规定

（6）有无经营违禁商品，过期腐烂变质商品，封建迷信品等

（7）有无假冒他人注册商标或仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜，擅自使用他人的企业名称或姓名等违法行为。

（8）有无欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、短斤少两等违法行为

（9）市场开办者是否履行服务管理的职责

（10）其他应当巡查的内容

除了以上巡查的内容之外，对于专项巡查可以制定单页巡查内容。

每次巡查的项目最少填写两项（也就是“√”或打“×”），一年中要把应该巡查的项目，全部巡查一遍。

四是填写巡查日志，并由巡查人和被巡查人签字确认。巡查人员应当及时、如实填写巡查日志。巡查日志应当包括巡查对象的基本资料、检查项目及检查结果，巡查人员姓名，巡查日期，被检查人意见等内容。填写市场巡查日志是巡查过程最主要的环节，是巡查中的原始记录，必须真实，尤其是被检查人意见一栏，坚决杜绝代签，代签保持它的真实性。对巡查出有违法行为的必须按规定记入日志，无照经营的要单独建立巡查记录（有处罚的才记录），除无照经营案件外，要依据案卷情况，在巡查记录文本的背面注明处罚结果，处罚决定书的时间要与微机录入时间相对应。

五是审核巡查日志。录入计算机信息系统，工商所长应当在2个工作日审核巡查日志。相关人员应在工商所长审核后1个工作日内，将巡查日志录入计算机信息系统，并市场巡查档案。在录入微机的过程中，你巡查了哪一项就选哪一项不允许全选。

六是做好巡查工作总结。工商所原则上每周应当进行一次巡查工作小结。每日进行一次巡查工作总结。

篇7：工商局强化农资市场监管

强化农资市场监管

为打击制售假冒伪劣农资违法行为，维护农资市场正常秩序，结合当前秋播农资市场旺季，采取得力的工作措施，组织执法力量，适时开展全区系统农资市场专项整治行动，强化对农资市场进行监管，较好地维护了农资市场良好经营秩序。

一是抓巡查促监管。以市场巡查痕迹化管理为载体，以种子、化肥、农药、农机具及配件等农资为重点品种，以农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地为重点区域，集中执法力量开展拉网式检查。围绕农资经营者市场准入、交易和退出等重点环节，开展市场主体资格、商品标识、广告宣传、进货渠道为主要内容的市场痕迹化巡查工作。二是抓指导促自律。以落实《农业生产资料市场监督管理办法》为抓手，通过现场讲解、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等多种宣传方式，积极引导、强化农资市场开办者、农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的意识，督促其履行第一责任人的责任。全面落实“两帐两票一卡一书”及不合格商品退市等制度，督促其在进货时查验供货商资格，验明产品标识和合格证明，索要并保存检验报告，并按照“一户一档”的要求，引导农资批发、零售经营者积极配合做好流通环节农资商品的备案工作，填写《农资商品备案登记表》，建立健全农资经营主体“经济户口”档案，确保实现农资商品质量的可追溯监管。三是抓整顿促规范。畅通投诉举报渠道，加大执法力度，狠抓违法案件的查处。四是抓履职促效能。鉴于农资市场监管涉及多个业务口，召开专题会议，按照各司其职、各负其责、密切配合的原则，对相关单位进行明确分工，加大服务指导基层工作力度，全面落实农资市场监管责任制和责任追究制，强化对监管工作的绩效考核，以此形成整体合力，确保各项措施落实到位。

篇8：工商市场监管平台

侵权假冒是网络市场的顽疾之一。方案提出要加大对网络上销售仿冒高知名度商标、涉外商标商品的查处力度。依法查处滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为。对将“驰名商标”字样用于网络销售商品、商品包装或者容器上, 或者用于广告宣传的, 依法责令改正并处以罚款。对商标侵权假冒典型案件, 要强化生产、销售、注册商标标识制造等工作环节的全链条打击。

方案提出了网络交易平台应履行的法定义务和责任:对平台内经营者的经营资格审查、登记、公示;与平台内经营者订立协议, 明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任;制定实施管理制度及平台运行维护;检查监控平台内经营者和交易信息;依法承担首问责任, 保护消费者权益, 进行调解或协助维权;区分标注自营业务和平台业务;协助查处违法经营行为, 提供有关信息数据资料;平台已建立赔偿先付制度的, 要进行公示并严格执行;平台不得利用格式条款侵害消费者合法权益, 对平台成交量、成交额进行虚假宣传, 协助平台内经营者虚构交易、成交量或虚假用户评价, 以及限制、排斥平台内经营者参加其他平台组织的促销活动等。工商、市场监管部门要督促平台经营者进行自查自纠。

篇9：工商市场监管平台

我从小梦想着当一个语文老师，从一所师范大学的中文系毕业之后，阴差阳错报考了公务员，由此进入了工商行政管理系统。通俗地说，就是工商局。

公务员这个队伍，在别人眼里未免有些尴尬。在社会上混得好的人，会认为你胸无大志，就指望着混一口旱涝保收的安逸饭吃：混得不好的，就直接说你啥活不干，作威作福，光吸人民的血。但无论别人如何看待。我实在没有料到。在我上班的第一天，差点被人打了一枪。

到单位报到的第一天，我迷迷糊糊地跟着一票人马去抓传销。线人说得很清楚：传销头子有一把手枪，经常拿出来恐吓已经加入骗局的人们。因为是涉枪，案情重大，所以公安的刑侦也出动了。进了小区，楼底下不动声色撂倒两个望风的，公安兄弟们把六四小砸炮从兜里掏出来，我们一群人就往楼上冲。踹开门把人摁住，我淡定地端详这把快报废的麻醉枪——上面用红漆涂着、“联防”两个字。

我们押着人从楼上下来，住在所有楼层的人们都开门注目我们。一个不明所以的老太太跟她的小孙子说：看，楼上的人卖假药。被工商局抓了!

我心中顿时充满了学生时期从未体会过的荣誉感，我感到我真实地加入了这个社会，并参与了它进步的过程。

执法在一线

在一线执法的，日子，既艰辛又痛快，它给你带来一种充实感。我们这里是祖国边陲，走私一度猖獗，我能够一眼从照相馆里辨认出走私的胶卷一胶卷整桶走私，上岸后再由毫无责任心的走私分子们进行裁剪，所以标称36张的胶卷，实际上可能可以照39张，也可能只能照32张，直到数码相机大行其道，这种引发过无数消费纠纷的胶卷才从走私大宗物品的名单中剔除。此外，走私的还有红油(香港特有的添加红色染剂的民用柴油)、手机、铝锭、贵重木材、野生动物，但最多的是出口退税后又重新走私入境的高档白酒，因为走私方便，获利最丰，以五粮液、茅台最为常见。走私者乘用改装过的小汽车——只保留一个驾驶座，副驾驶座改装为功率强大的车载电台。后排和尾箱用于装货，从海岸线一路开来，几乎每一个高速公路主要出口和高架桥上都有专门望风的马仔。通过车载电台联系。如果是短途贩运，则在夜间组织成群的大马力摩托车队，用超过100公里的时速，沿着濒海公路和蜘蛛网一般的便道呼啸而过，马达轰鸣，蔚为壮观。

我不记得和海关缉私经侦交警在高速人口蹲守过多少个夜晚，我的同事还曾和走私者在高速上疯狂飙车——对方走私的穿山甲数量之大。足以判处死刑。所以亡命而逃，你追我赶从B城追到0城，然后跟着对方掉头冲卡，又从O城撵到F城：我们曾经从铁路货运站守候数夜，沿途跟踪直至大米加工厂，查获以火车车皮为计量单位的陈化粮：半夜和公安带着警犬在山林里搜查走私油库……就我个人而言，所遇凶险除了那未遂的一枪，还曾经被人用刀架在脖子上，从此养成了出门之时环顾左右、步行中时不时回头观察的良好习惯——如果你两次发现同一个人走在你身后，两次距离相差无几。则不妨直视之。对方一旦不敢与你对视，并在你回头观察之时左顾右盼目光游离佯作坦然，那没得说，这哥们在跟着你——这是实践出来的一个反跟踪小窍门。

作为一线执法人员，是需要一点胆量的。虽然执法并不总是危险，除了传销分子——他们人多、私宰窝点——他们刀多、走私分子——他们本身就是亡命之徒。一般来说，危险系数跟货值金额、违法后果成正比。我在这个行当里和形形色色的经济违法行为耳鬓厮磨了将近十年，再清晰不过地理解了马克思的一句话：“如果有20％的利润，资本就会蠢蠢欲动：如果有50％的利润，资本就会冒险：如果有100％的利润，资本就敢于冒上绞首架的危险：如果有300％的利润，资本就敢于践踏人间一切的法律。”

平凡的日子

作为一线执法人员，更需要一点耐心。工作并非总是充满如此众多的意外和变数，更多的是日复一日和鸡毛蒜皮。开会、学习、市场巡查、办证办照、接电话写材料、整档案做案卷，因为这个事那个事消费者来投诉——无论何时，接待投诉总是最琐碎的活儿，什么话费多收了两块钱，什么早上买的包子里有沙子，手机已经修了两回了，一斤青菜只有八两了，一斤牛肉煮出四两水了……事关日常生活方方面面，有时更是公说公有理，婆说婆有理，调解起来一个头，两个大。打进12315热线的电话千奇百怪——

问路的：去体育中心坐哪路公交车啊?

要推荐的：我想买个皮沙发你们给推荐一下吧。

查资产的：我要跟老公离婚麻烦你们帮忙查查他到底有几个公司?

问电话的：114查不到麻烦帮查一下某某餐厅的订餐电话。

有过很长一段时间，12315热线里经常有一个人打电话进来，用一种异常深沉的沧桑声线，缓慢而坚定地说：“有个孩子，他一掉一下一河一里一去一了，唉……”

长叹一声，悲凉无限，然后他就挂断了。这个莫名的电话坚持不懈地打了好几个星期，热线的接线工作人员忍无可忍，按着这个固话的登记地址实地探查，最后在一个边远码头找到了这位精神异常人士，这闹剧才算告终。

大家在遇到事情的时候想到你，说明你被信任。这种信任，是经过无数同事努力并在漫长时间的考验中慢慢积累沉淀而成的，这种信任，是不应被辜负的。

部门职能简介

工商局的事儿，其实挺杂，不了解的人往往一头雾水，跟税务、城管之类分不清楚。在这里简要介绍主要职能如下：

1.管主体准入，负责各类企业和商户的登记注册并监督管理：2.管交易行为；3.管食品安全：4.管消保维权；5.管传销直销；6.管公平交易：7.管合同鉴证：8.管商标广告。

以上，差不多就是工商行政管理的主要职能。工商局算是除公安外杂事儿最多的执法部门——当然。也是除公安外人数最多、机构最多的执法部门。

进入工商局的好处是执法监管中掣肘相对较少，独立性较强。坏处是干部流动性较小，出路不多，调整来调整去都在一个系统之内，没法像政府机关里可以从这个部门跳到那个部门。同时单位级别不高，位置有限，但人数相对较多。若是从基层工商所干起，科员——副科一正科，了不起处级就到顶了。凡从事或希望从事工商行政管理这项工作的，应对此有所认识。但是必须指出的是，这只是现状如此，政府机构改革正在进行中，将来如何则不得而知，从深圳改革试点中将工商、商务、物价、质监、食药等多部门合并的做法来看，也许大部制会是将来的一种选择。

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