工程项目组织论文

关键词： 管道工程 项目管理 组织 项目

下面是小编为大家整理的《工程项目组织论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!【摘要】工程项目知识流程管理是工程项目管理和知识管理研究领域具有实际意义的研究方向。论文结合工程项目是一个开放、复杂和动态的系统的特点，以项目管理过程为时间轴，通过建立项目知识明细表，有针对性地分析知识流程管理成果，切实地促进工程项目管理和知识管理的融合，有利于高效完成工程项目。

第一篇：工程项目组织论文

管道工程项目的组织与管理探讨

【摘要】保近年来，我国的管道工程项目在其发展实践中项目的组织组织形式出现了较大的变化，项目管理模式也在不断完善。但是与世界上先进的管道工程项目的组织与管理工作相比仍旧有一定的差距。在新时期为了促进管道工程项目组织和管理水平不断提升，就要对其中的工作与结构进行探讨，本文对此进行了具体的阐述分析。

【关键词】管道工程;组织;管理

随着我国天然气建设项目的不断发展，管道工程项目也在逐渐增加，怎样才能有效的提高企业管道工程项目的组织与管理能力成为企业规划管理工作中需要重点关注的问题。

一、常见的工程项目组织与管理模式

(一)会战模式

会战模式是我国在上个世纪九十年代以前管道工程项目组织与管理中常用的模式，这和时代的整体经济制度有很大的关系。应用该模式开展管道工程项目施工建设与管理，通常是在工程建设需要时，通过行政手段将施工队伍迅速组织和集结起来，集中会战施工，一旦工程施工建设结束，该工程指挥部也会随之解散，等出现新的工程建设项目时就再次组织起来。虽然能在较短的时间内就组织施工队伍，但是不能保证施工工作人员的专业素养和技术水平，且每一次组织起来就需要对管理方法进行新的探索与磨合，对于先前管道工程施工中的先进组织和管理经验不能较好的实践和传承。

(二)平行发包模式

随着我国经济的不断发展，经济形势和经济体制出现变化，一些先进的管道工程项目组织与管理方法与模式逐渐被引进，对我国的工程项目管理模式有积极地促进作用，并在实践中逐渐形成平行发包模式。所谓平行发包模式就是在施工的过程中对管道进行标段，并将其归为一个合同包，由业主进行统一的招标与管理，并结合第三方监督管理的方式，可以对管道工程项目有极大的促进作用。不仅可以加强环境保护的意识，还能有效的促进国内工程项目组织与管理水平的不断提升，同时还能帮助参与工程建设的甲乙双方作陪和反索赔的意识，加强对项目的组织与管理意识[1]。

(三)EPC总承包模式

在2004年魏国的西部原油、成品油管道建设项目中首次应用了EPC总承包模式来加强管道工程项目的组织与管理。在2006年的兰银输气管道工程建设中实施和应用和“PMT + PMC + EPC”的管理模式，该模式的主要特点就是小“PMT”，大“EPC”，对加强管道工程项目建设施工的科学性与合理性有积极地影响，这也是我国未来的管道工程项目建设中主要的管道工程项目组织与管理模式。

二、加强管道工程项目组织和管理的具体措施

(一)加强资源管理

在一般的管道工程施工中，为了能够控制工程成本，充分利用各项资源就要求在进行项目组织和管理的过程中能够不断加强其资源管理。因为项目资源投入对工程项目能否按时、按计划节点完成施工任务有着重要的影响。管道工程项目管理部门各专业承包商资源管理工作，根据工程施工的综合计划中各专业、各分部以及各子项目的工程计划时间和节点，对施工中投入的资源进行科学合理的计划，并能监督和考核该技术的实施效果。根据实际施工中的现场实际情况对投入资源进行统筹与安排。如果因为投入资源不足而导致工程不能正常开展的单位，项目工程的控制部门就要及时的通过文件形式对其进行警示，如果该单位仍旧不能及时的整改就要处以一定的经济处罚[2]。

(二)加强项目计划管理

为了保证管道工程项目组织与管理的合理性与科学性，就要求在开始施工前能够开展会议与研讨，制定组织管理计划。在完成计划编制以后，还要工程控制部门召开专题会议，并对该计划进行讨论与审核计划编制完成后，由工程控制部组织召开专题会议，将审核够的管道工程项目组织管理计划以正式文件的形式下发到各个施工部门与承包商。在施工过程中要定期对工程计划实施情况进行检查与监督，对其中的一些主要节点要进行重点比对与追踪。管道工程项目的领导与工程控制部门要定期到施工现场进行检查，对投入资源和施工配置的具体情况记性监督。在管道工程组织与管理计划实施的过程中如果受到外界的客观因素的影响二不能正常施工，就要及时和业主进行沟通，重新部署计划，并对当前的施工项目进行整改与控制。

(三)加强项目施工组织管理

为了控制工程项目成本，减少施工的风险，就要加强项目施工组织管理，岁参与施工的各个部门和承包商施工组织进行统一的部署，从而控制项目成本，减少施工中的风险因素，并将利益最大化。为了减少施工过程中气候条件对工程组织与管理的影响，就要紧密结合管道工程项目施工当地的气候条件，避免在下雪天对管道施工的影响以及酷暑天气对管道施工工作人员健康的影响。同时还要求施工单位能够加大资源投入和施工部署，及时的对施工进度进行调整与控制。并加强对工程项目的设计图纸缜密度、科学度的管理，加强物资采购周期的控制与管理。在施工的过程中还要对剩余的未施工线路进行统筹安排。

(四)加强现场管理，避免安全关口前移

在管道施工现场的施工单位较多，且存在交叉作业的现象，管道施工过程中应用的技术、工具、设备与材料较多，这在无形之中就增加了管道工程项目的组织和管理的难度，在施工的过程中还很有可能存在安全隐患和潜在的风险。这就需要施工单位与企业能够不断加强管道工程项目现场管理，要求施工技术人员能够严格遵照相关的施工操作规范开展施工，对于施工不规范现象和安全隐患要及时的进行取证与教育，还可以处以一定的经济惩罚，从而加强其现象管理的执行力和约束力[3]。为了保障管道工程项目建设的安全性和质量，还要加强对施工现场的环境控制与管理，简化工作流程，减少不必要的共组流程，避免出现危害环境的施工行为。

结束语

总而言之，随着近年来我国管道项目的不断增加，为了保障工程建设质量和使用功能，在施工过程中就要加强管道工程项目的组织与管理。

参考文献：

[1]李汉斌，寇智勇，丁石谷，张守成，关惠平.西气东输淮武线管道工程项目的组织与管理[J].成都大学学报(自然科学版)，2010(3)

[2]黄征，张烨，张兆付，楼辉，张文.管道工程项目管理模式研究与实践——以独乌原油管道为例[J].石油科技论坛，2015(2)

[3]赵杰，王坤，张静，等.油气长输管道施工HSE管理执行力存在问题及对策[J].石油天然气学报，2014，36(4)：278-281.

作者：彭明忠

第二篇：工程项目组织知识流程管理探讨

【摘要】工程项目知识流程管理是工程项目管理和知识管理研究领域具有实际意义的研究方向。论文结合工程项目是一个开放、复杂和动态的系统的特点，以项目管理过程为时间轴，通过建立项目知识明细表，有针对性地分析知识流程管理成果，切实地促进工程项目管理和知识管理的融合，有利于高效完成工程项目。

【关键词】工程项目;知识流程;管理

1、引言

中航飞机股份有限公司董事长方玉峰曾指出，中航工业要打造成为体现综合国力的跨国公司，实现体现综合国力的跨国公司这个目标，一方面中航工业要有管理、技术创新的能力，另一方面中航工业要有强大的资本运作能力和创新能力。工程项目是一个开放、复杂和动态的系统，例如某型机生产建线、某型飞机的机研发条件建设、新型飞机的研制、改装等工程项目均具有投入资金大、项目建设比较长、项目建设规模比较庞大、参与研发、生产、试飞等单位多等特点。众所周知，工程项目是由多个工程子项目所组成，工程子项目之间实施和运行的空间及时间的跨度相当大，而且项目之间具有相互制约和相互促进的作用。

在工程项目的管理过程中，知识流程管理具有重要作用，它是有效完成工程项目知识管理活动及其必要的条件，是工程项目的管理过程中反映企业知识状况的一种管理工具，知识流程管理的目的是核查和评价工程项目的管理过程中组织的各种流程与工程项目的资源，促进工程项目组织不断改进。工程项目的知识流程管理是为了解决工程项目的业务问题，检查企业具有的工程项目知识基础以及谁更需要这些工程项目知识来完成工作。知识流程管理能帮助企业诊断现有知识以及缺少的知识流程管理的知识，通过建立工程项目的管理的组织模型、任务模型和工程项目的管理主体模型，利用精益管理工具确定企业的工程项目的管理关键业务，体现工程项目的管理知识与业务流程融合的价值，知识流程管理对工程项目管理过程中知识流程和知识活动进行探讨。

2、工程项目知识流程管理中的问题

工程项目知识流程管理中的出现的问题是多方面的，一是工程项目知识流失现象严重。由于工程项目具有实施过程中一次性、临时性的项目特征，随着工程项目的竣工、工程项目团队的解散，很多工程项目组织将一定的无形资产，工程项目知识流程管理中项目生命周期内产生的工程项目知识流程管理知识流失，当在其他项目中遇见相同或类似的问题时，新的工程项目成员只能重新开始，浪费人力、物力和财力，造成工程项目知识流程管理中知识资源、生产资料的极大的浪费，甚至造成工程项目知识流程管理中较大经济损失。二是项目知识管理没有结合工程项目项目过程组。工程项目的核心是项目管理过程组的执行，每个工程项目组要完成许多工程项目的相关业务，形成集中式的、以业务为中心的工程项目知识流程体系。三是对工程项目项目知识管理的重视不足。目前只有少数工程项目组织对工程项目知识进行管理，且工程项目管理手段较一般，多数工程项目基本实施状况信息和现场实施实际工程信息的工程项目存档、工程项目信息的收集不全，忽略挖掘工程项目管理的知识流程，没有为后续工程项目的进一步管理提供可以共享的工程项目管理经验。

例如，一架“波音747”飞机共有450万个零部件，涉及的企业与单位遍及全球;波音737的产量达到每月34架(平均每天1.13架)，目前拥有来自80多个客户的超过2000架飞机的订单;在波音西雅图的材料管理和零部件配送中心，每天处理3000个客户的业务，每年向100万客户提供零配件支持。据不完全统计，波音每年有3.1亿页的信息，成千上万的零配件、电子仪表、生产经营和商务数据，衍生出几何级数量的各类数据信息，是迄今最复杂的系统工程。可以想象，这样一个庞大复杂的管控体系，如果没有长、中、短期的战略规划、没有项目管理、没有流程标准、没有企业生态和人本文化、没有无缝化的功能强大的智能管理平台，那一定是一团乱麻，更不可能高效有序的运作。所以，工程项目知识流程管理是项目管理和知识管理领域的很有实际价值的研究方向，我们通过建立工程项目知识流程管理模型进行分析研究。

3、工程项目知识流程动态管理模型构建

工程项目知识流程是由一系列工程项目知识活动，按照一定逻辑顺序完成的工程项目过程，反映了知识在工程项目项目业务流程中的流动情况和工程项目状态变化。工程项目知识流程动态管理模型构建既有项目管理过程层面，也有知识审计层面。

3.1项目管理过程层

工程项目管理过程是工程项目项目执行的核心，围绕工程项目管理过程的知识使项目知识审计最大可能发挥作用。在实际应用中，工程项目是一个动态系统，其运行流程为启动--规划--执行--监控--收尾，其运行流程每个过程包含工程项目若干工序。实践证明，工程项目知识流程管理是嵌入式学习型工程项目组织的循环形式，涉及每个工程项项目管理过程中的知识活动。工程技术人员需要考虑工程项目实施过程中所必需的工程知识问题。工程项目管理过程中最受认可的核心知识活动是知识应用、知识共享、知识产生和知识储存。工程项目管理过程中有核心知识活动和一般知识活动，其中工程项目一般知识活动是知识获取、知识更新、知识整理、知识评测和知识创新的基础。

项目管理过程涉及到工程项目知识的产生，工程项目知识存储，工程项目知识共享等基本内容。由于工程项目自身的独特性，使得初始状态的部分知识对项目的价值不大，这就要求项目组织成员将与工程项目联系较小的相关知识过滤，一定保留与相应工程项目的组织业务有着密切联系的工程项目管理知识，并与工程项目组织过程中所获得的累积知识相结合，一并进入到项目知识转化过程。同时，要利用先进的工艺、技术、方法解决工程项目执行中出现难以解决的问题。工程项目知识存储是以工程项目中相关隐性知识的存储，在工程项目初期更多的是以共享的工程项目知识模式进行。实际运行中采用工作分解结构方法将所承担的工程项目进行分解，对各个工程项目分解结点中的显性知识进行相应的编码，并存储在工程项目的知识库之中，实现工程项目知识的存储过程，以便于在工程项目之间更好的进行知识共享。工程项目知识共享涉及到工程项目共享对象、工程项目共享手段，工程项目共享主体。工程项目知识共享主要是工程项目成员通过实际工作的交流来共享彼此间所获得的个体知识和实践经验的过程，其本质是个体成员之间以及个体成员与相关工程项目团队组织之间进行的的隐性知识与显性知识的发送与接收过程。工程项目各个部门之间利用彼此的工程项目知识，有利于有效降低工程项目的成本并产生更大的经济效益。重大工程项目组织中隐性知识的共享模式有四种，一种是个体间互动模式，第二种是个体、团队和组织层次传递模式，第三种是项目之间互动模式，第四种是项目与企业层次传递模式。根据工程项目的交流方式的不同，工程项目知识共享又可分为个体之间直接进行交流方式，以及个体之间通过一种连接工具进行彼此接触，常用的有一张与工程项目研究领域相关的项目专家列表，或着一个负责帮助组织工程项目内部员工寻找所需要的工程项目专家联络小组成员等。在工程项目的实际运行中，创新对于项目的成功执行是必要的，对于工程项目的承包商而言，在实施工程项目过程中会遇到多种用一般的方法和普通经验难以解决的复杂工程项目问题，这就要求工程项目成员大胆创新，通过创新去解决工程项目的实际问题。对于相应的业主而言，希望工程项目的功能更加全面或者具有一定的超前性，这些需求也需要工程项目的大胆创新来完成。

3.2知识审计层

工程项目知识流程是工程项目业务流程在工程项目知识领域中的直接映射，与工程项目知识流程一一对应，这在实际的工程项目实施过程中，自然就形成了工程项目知识流程集合。在这一过程中，知识审计就显得相当重要。工程项目的知识审计是一个起关键作用的工程项目知识流程，有利于了解工程项目知识审计的现状与工程项目理想状况的差距。工程项目核心知识流程对实现工程项目目标有重大影响，甚至对工程项目经济效益起关键作用，并直接为甲方创造相应的价值。工程项目核心知识流程随着工程项目组织内外环境的变化及工程项目的不同发展阶段而不同。主要分为一般知识流程、项目重要知识流程、项目核心知识流程。由工程项目专家或工程项目员工对不同工程项目知识流程的指标体系进行相应的赋权评价，然后结合工程项目行业特点、工程项目自身特点和工程项目管理认识进行一系列的综合技术处理，得到工程项目核心知识流程。实际运用中采用流程优先矩阵对知识流程排序的步骤，一是确定影响工程项目组织发展的关键工程项目影响因子，二是确定对关键工程项目影响因子起重要作用和较重要作用的核心工程项目知识流程，三是根据工程项目管理专家和工程项目组织成员给出的数据，绘制矩阵，四是综合考虑排序结果与工程项目实际，确定需改进的候选核心知识流程。总之，基于工程项目核心知识流程识别模型确定项目的核心工程项目知识流程，再根据工程项目流程优先矩阵对工程项目核心知识流程排序，确定需改进的工程项目核心知识流程，集中工程项目专家对需改进的工程项目流程提出修改意见。

4、结束语

工程项目知识流程管理是工程项目管理和知识管理研究领域具有实际意义的研究方向。工程项目是一个开放、复杂和動态的系统的特点，以项目管理过程为时间轴，通过建立项目知识明细表，有针对性地分析知识流程管理成果，切实地促进工程项目管理和知识管理的融合，有利于高效完成工程项目。在工程项目的实际运行中，创新对于项目的成功执行是必要的，对于复杂的在工程项目，合理使用新技术、新工艺，新的管理模式至关重要。

作者：周唯

第三篇：超文本组织国家建设项目跟踪审计的组织方式

[摘 要] 在国有建设项目跟踪审计中，审计组织工作的好坏直接影响审计的质量。文章通过构建超文本审计组织来协调审计信息的分析和传输，寻找一条适应于国家建设项目的跟踪审计组织方式，为政府审计机构组织项目跟踪审计提供参考。

[关键词] 审计;超文本;组织;信息

[作者简介] 林飞腾，广西壮族自治区审计厅固定资产投资审计处，硕士研究生，研究方向：工程经济，投资审计，广西 南宁，530022

为减少建设过程中由于决策失误造成的损失，我国各级审计机关积极开展从工程建设前期的可行性研究、投资决策，到设计施工，再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定，控制、监督和管理的全过程的项目跟踪审计。但是通常无规划、无组织的跟踪审计难以达到及时发现问题、处理问题效果。如何组织有效的项目跟踪审计是各级国家审计机关面临的共同课题。

一、建设项目跟踪审计原理

目前国家审计对国家建设项目的审计主要是项目概算执行审计、项目预算执行审计和项目竣工结算执行审计。虽然不同审计方式是在不同阶段对项目进行审计，审计的侧重点也有所差异，但是国家建设项目的最终标的还是工程造价控制。

造价控制的控制节点贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计、施工及竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。全过程跟踪审计正是基于对工程造价控制节点的监督达到控制工程造价的目的。

审计部门对国有建设项目的跟踪审计有全过程跟踪审计方式。部分跟踪审计方式及竣工结算阶段跟踪审计方式，无论是全过程跟踪审计还是部分跟踪审计方式都是以自动控制方式理论为基础，包含审计信息收集、信息分析、信息反馈、信息处理等环节(如图1)。

二、国有建设项目跟踪审计的特点

国家建设项目是由政府投资进行建设的项目，具有投资额度大、建设工期长、参与部门多的特性，衍生出国有建设项目跟踪审计独有的特点。

一是项目涉及单位多，项目信息面广、审计信息量大。相对于一般建设项目业主单位、监理单位、施工单位的简单三方模式，国有建设项目还涉及到掌管建设项目审批的发展和改革部门、掌管项目建设资金调配的财务部门、项目具体管理的建设部门、以及项目设计、造价等咨询机构。这就决定了国有建设项目跟踪审计涉及的范围远远超过一般建设项目。此外，国有建设项目全过程跟踪审计是从项目立项阶段到项目交付使用的监督过程，审计跨度时间长，审计事件多，审计信息量大。

二是项目信息传递线路长，信息标准不一致，信息传递呈纺锤型。国家建设项目参与建设管理的部门多，以项目为面向对象进行项目信息管理体系，项目建设信息传递节点多、信息传递线路长，容易形成中间信息传递通道小的纺锤型信息传递组织。

三是项目变动大，项目信息刷新快，审计信息呈动态特性。在跟踪审计的项目中，项目的建设是处于不断变化过程中的，项目工程进度、项目完成投资额等项目信息是处于不断的刷新状态，跟踪审计的信息也处于不断的变化中。

三、目前国家建设项目跟踪审计组织遇到的困难

目前无论是在整个项目监督管理体系还是在审计系统内部的审计信息处理，大部分国有建设项目的跟踪审计组织都是按照职能型组织进行架构(如图2：职能型跟踪审计体系)。而审计信息组织方式也是按照传统的文本式信息组织方式进行组织。这给审计部门进行审计信息处理工作带来了相应的困难。

一是信息不畅通，信息处理不及时。当某一节点出现异常时，信息长途传递才能到达审计部门，致使跟踪审计小组难以在第一时间形成对审计重要事项的响应，或影响项目的建设工期，或形成审计部门对审计事项的“秋后算账”，达不到跟踪审计的目的。如，某建设项目桩基础工程施工过程中，岩土的实际情况与设计时有一定区别，由于变更的信息逐步传递，当此项信息到达跟踪审计小组时已经时一个多星期以后，在审计人员没有做详细记录的情况下，跟踪审计项目的下一步工序已经把桩基础施工的相关信息覆盖，致使审计人员耗费更多的时间和资金还原原来实际施工事实。

二是信息不畅通,审计信息失真。假设信息在每一个节点进行交换时信息交换的概率为P1;而在每条链传递时信息完整传递的概率为P2，则信息熵为：

显然有H﹥0，且随着交换节点的增多，及信息传递线路的增加信息传递过程中获得的熵越多。由于熵的获得意味着信息的丢失。项目审计信息传递线路越长，交换界面越多，跟踪审计人员获得真实审计信息的可能就越小。此外审计信息传递线路的纺锤型结构，造成信息的拥堵，在一定程度上降低了审计信息的可靠程度，加大了审计风险。

三是审计信息零乱，不利于审计处理。由于审计部门跟踪审计的项目往往是国家或地方重点工程，参与到项目建设和管理的部门多。每个部门一般都会习惯性地按照本部门、本行业的理解对信息进行加工和处理。由于处理的依据和参数不一样，因此不同部门对信息的理解也不一样，这给跟踪审计小组集约处理信息带来了困难。如，对项目完成投资额，业主单位是以已经报量数来确定，施工企业认为是完成的工程量与相应单价的乘积，而财政部门统计的数据是已经拨付的资金量，这给审计小组进行审计分析带来困难。

五、国有建设项目跟踪审计超文本组织架构设想

相对于传统的管理组织，超文本组织管理组织是一种新型的管理技术组织结构，它借鉴了多媒体结构的优点，以节点为单位组织信息，在节点与节点之间通过表示它们之间关系的链加以连接，并以组织内部的某种协定来传递信息，从而构成表达特点内容及信息传递网络管理组织。

(一)超文本组织机构的特点

1. 提高了审计信息的真实性

作为信息管理机构体系，超文本组织的信息传递过程与按照内部线性隶属关系由上级传递到下级或者由下级传递到上级的文本式组织关系有很大的区别。从图中可以看出超文本组织实现了交互式连接而非线性连接，当组织中某两个单位(即组织中的两个节点)需要传递信息时，传统组织方式包含两条链，三个节点，四个接口;而超文本组织只有一条链，两个节点，两个接口。

假设传统文本式管理组织信息传递过程(A)中的信息熵为H1;超文本管理组织信息传递过程中的信息熵为H2，根据组织接口和链口状态，则由信息熵的理论有：

显然有H1> H2>0。因此，超文本组织能够使信息在传递过程中减少信息的丢失。在宏观层面，减少信息交换的节点和界面，主要是表现在由于传递面的增多，传递人员性格和偏好致使信息有相当的扭曲。

2. 缩短审计响应的时间

能够及时有效地反馈信息，提高组织的工作效率，超文本组织缩短了传递信息的线路，使信息在连接链行走所需的时间缩短;同时减少了途径节点的数目，使信息在节点滞留的时间相对减少。从而信息在各个部门传递相对于文本组织便捷，为实现协同和快速反应提供了宝贵的时间。

如，在项目设计变更过程中，通过构建超文本跟踪审计监督机构，审计机关可以迅速掌握变更前后的数据情况，做好审计记录，为审计判断提供了及时的参照参数。

3. 容易形成协同效应

在传统的文本组织中，组织内部各单元都需要自己收集信息。当需要其他部门的支持时，需要得到组织内部高层的首肯和协调，造成了组织内部的各个独立单位的孤立状态，会使组织内部各部门处于孤立无援的状态。

在国有建设项目的建设过程中，各自独立监管的状态使各部门掌握的项目信息不全面，使得施工单位有空可钻。在超文本组织方式下，进行跟踪审计的审计部门为各单位搭建了信息沟通平台，实现了监管的协同效应，形成了对施工单位的监管合力。

(二)国家建设项目审计体系超文本组织的基本架构

国家建设项目审计体系超文本组织围绕项目建设为中心，以审计信息传递为纽带实现项目监控组建的项目监控体系。它包含政府投资决策体系、项目运作体系、项目咨询体系和政府审计监督体系。

政府投资决策体系是国家建设项目主管机构。由于它们分别负责项目的审批、资源分配、外部管理等工作，政府投资项目监管体系中，政府投资决策监管体系需要设置相关的决策机构和信息联络员。

项目运作体系是项目的具体实施部门，它们是被跟踪审计行为的实施者，也是项目具体信息的提供者。为及时地提供审计信息，项目运作体系的各单位应设置相关信息处理员和信息联络员。

项目咨询体系是建设项目的论证机构，是项目相关技术支持的主要提供者。为保证项目建设信息的完整性，咨询机构需要设置相关的资料报关员，为项目的跟踪审计提供比较资料。

政府审计监督体系是国家建设项目跟踪审计的组织者和实施者。它一般由跟踪审计实施小组和法规部门中的信息收集人员、审计分析人员、法律支持人员和指挥协调人员构成。

(三)超文本组织方式下跟踪审计的实施过程

项目跟踪审计是与施工同时进行的，随时可能发现一些问题，需要有关部门和单位随时予以纠正，如果按常规的审计程序执行，就会失去纠正时机，跟踪审计的效果和作用就会减弱。超文本组织方式下跟踪审计的实施过程就是要发挥超文本组织的沟通和协调作用。一是和相关单位进行沟通，第一时间获得项目建设的第一手资料，对重大审计事项做好审计记录和审计取证。二是对审计发现的问题进行沟通和协调，避免审计工作“秋后算账”。审计人员根据各组织单位反馈的意见进行研究，并根据实际情况向相关部门提交阶段性审计报告及管理建议书。三是审计工作结束后，根据整个施工过程中的审计情况向建设单位提交最终审计报告，对整个施工过程和管理活动情况作出评价和总结。

(四)超文本组织方式下跟踪审计的信息组织方式

在超文本组织方式下跟踪审计组织通过和政府决策体系中各部门构建信息渠道获得项目决策信息、资金信息以及其他项目前期信息，形成原始真实信息;通过和项目咨询体系中各单位获得设计参数信息、造价参数信息，形成比较原始信息;在项目的建设过程中通过建设单位、施工单位和监理单位及时获取资金、进度、质量信息，形成项目的建设基本信息。

跟踪审计小组通过审计信息分析，形成审计初步判断为形成审计决策提供依据。审计小组在获得审计决策信息后通过口头或书面的形式反馈到项目建设各方，形成审计结果信息。

六、超文本组织方式下跟踪审计规范

国有建设项目超文本组织跟踪审计结构是在长时间跨度，长工作内容跨度下对国有建设项目进行现时跟踪监督的一种尝试。它除了需要国家审计机关进行周密的审计安排以外，还需要组织内部进行协调分工，保障审计信息完全畅通。

(一)进行分工和协调

项目施工阶段的跟踪审计人员要有良好的综合素质，一般应有施工现场工作经验，熟悉施工作业程序，掌握工程项目投资、进度、质量控制内容和方法。审计人员在跟踪审计过程中，不仅要与施工单位、监理单位协调工作，还要与建设单位各相关部门协调，因此要求审计人员不仅要有一定水平的专业知识，还要有良好的沟通能力和协调能力。国有建设项目跟踪审计小组以3名审计人员构成为宜，一名审计人员负责审计信息的搜集和分析，一名审计人员负责跟踪审计事件的处理方案的拟定，一名管理人员负责外部协调和审计事件的上传下达。

此外，为了保证审计人员在跟踪审计过程中的公正和独立性，审计机关应建立相关规章制度对审计行为进行约束。经过实践检验《跟踪审计实施办法》、《跟踪审计操作规程》详细规定了跟踪审计的目标和方法、程序等几大要素，使跟踪审计有章可循，是跟踪审计顺利进行的良好保障。

(二)约定项目参与各方的被跟踪审计行为，为跟踪审计提供保证

由于审计机关是在未下达审计通知书情况下对项目进行的跟踪审计，审计人员除了依靠审计法作为工作支撑外，很难找到更加有力的依据来开展审计工作。为保障跟踪审计工作的顺利进行，审计机关在项目开始建设前应当建议政府相关部门制定相关条约，督促项目建设各方都要接受审计机关的监督。

如，某审计机关在进行某大型基础设施建设跟踪审计前，通过政府行为在甲乙双方的合同中约定“项目建设过程甲乙双方都应自觉接受政府审计部门的监督”，“项目决工结算在审计部门保持客观公正的基础上，以审计部门的审核结果为准”，从而规避了施工单位以各种借口阻挠跟踪审计工作的行为。

(三)构建外部协议，提高审计信息的精确度

跟踪审计更多的是关注活资料，及工程建设的动态变化，如设计变更，隐蔽工程等。各部门对审计信息的理解不一致，对特定问题的理解不一致，得出的结论致使审计判断产生误差。在设置超文本组织机构过程中，审计部门应该建议在项目建设各方设置信息传递协议，对信息传递途径和传递方法做出相关规定，保证信息的一致性、连贯性。

此外，审计人员应当建立跟踪审计信息体系，对接受到的信息进行处理。同时会对审计事项提供更多的信息，如完善制度的建议，采购比价的建议，这是被审单位对跟踪审计的认同之处。审计的最终目的是要从制度上和体制上解决问题，跟踪审计的“审、帮、促”能起到一定的作用。

七、结 语

超文本组织跟踪审计作为国家建设跟踪审计的一种制度性尝试，虽然在实施过程中遇到审计信息组织协调不畅、审计法律支持不充分等困难，但是随着跟踪审计组织工作的规范化，也会朝着科学化、合法化的方向发展，将在国有建设项目的跟踪审计过程中不断普及。

[参考文献]

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[3]吴涛,海峰,李比强.界面与管理界面分析[J].管理科学,2003,(1).

[4]程悦,张继勋.审计判断偏误的形成及其防治[J].中国注册会计师,2004,(5).

作者：林飞腾