海洋管理论文

海洋管理论文（精选8篇）

篇1：海洋管理论文

加强海洋管理保护海洋环境

一个时期以来,我国近海海域海洋环境在持续恶化,原因在于海洋管理体制造成的海洋管理的不到位和国民海洋环境保护意识的`薄弱.加强海洋管理可以借鉴美、日等国的经验.要加强海洋综合管理;要提高各级政府海洋环境保护的自觉性和积极性;要严格执法;要大力普及海洋知识,以引导广大人民群众积极参与海洋管理和海洋环境保护.

作者：李百齐作者单位：浙江海洋学院,公共管理学院,浙江,舟山,316000 刊名：理论界英文刊名：THEORY HORIZON 年，卷(期)：2007 “”(12) 分类号：X54 关键词：海洋环境陆源污染海洋管理海洋管理委员会海洋教育

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篇2：海洋管理论文

起源于传统自然资源管理和利用过程,形成于20世纪90年代的生态系统管理不仅具有丰富的科学内涵,而且还具有迫切的社会需求和广阔的应用前景.1992年以来逐渐成为美国等国家的一些政府机关和非政府机构所采用的自然资源管理模式.20世纪90年代后期引入我国后,学者们展开了一系列理论探讨,主要内容为陆地生态系统管理的.理论与实践,在海洋领域仅涉及海岸带综合管理和大海洋生态系统,但尚未在海洋政策中确立以生态系统为基础的海洋管理模式.文章在综述生态系统管理相关研究进展的基础上,结合我国海洋生态系统特点及其开发利用特征,系统阐述了在我国实施海洋生态系统管理的必要性与紧迫性,提出了我国建立以生态系统为基础的海洋管理新战略与行动,为我国制定海洋区域化管理模式提供参考.

作者：叶属峰温泉周秋麟作者单位：叶属峰(国家海洋局东海环境监测中心)

温泉(国家海洋环境监测中心)

周秋麟(国家海洋局第三海洋研究所)

篇3：海洋管理论文

海洋文化是人类文明的重要组成部分。在人类的文明史上,海洋文化处处散发着夺目的光彩。虽然中国的个别封建王朝,处于当时特殊的内外环境,曾一时奉行闭关锁国政策,但中国从来没有失掉过与海洋的密切联系[1]。党的“十八大”报告把建设海洋强国作为国家发展战略,明确提出要“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。”这一宏伟目标的提出对海洋管理工作提出了更高的要求。海洋文化的建设与发展,无论对于海洋管理者还是对社会公众,都有着积极重要的意义。面对海洋管理这项极具挑战性的工作,管理者,不仅要熟知海洋自然科学领域知识体系,也要注重对海洋人文科学领域的研究与运用,只有这样才能达到用科学的理念与方法来指导海洋管理工作的目的。此外,如果能在社会公众中形成对本国海洋文化的认同,海洋管理工作将达到更好的预期效果。

目前关于海洋文化与海洋管理的关系及其相互作用方面的研究较为缺乏,本文在阐述海洋文化与海洋管理概念的基础上,简要分析二者之间的关系,进而提出如何促进海洋文化与海洋管理相辅相成、和谐发展的对策与建议,为丰富海洋管理内容、提高我国海洋管理水平提供理论和实践参考。

2 海洋文化与海洋管理概述

2.1 关于海洋文化

《辞源》中文化的定义为:“文化指人类社会历史过程中所创造的全部物质财富和精神财富;也特指意识形态。”《中国大百科全书》将文化区分为广义和狭义两种,“广义的文化总括人类物质生产和精神生产的能力、物质的和精神的全部产品;狭义的文化指精神生产能力和精神产品,包括一切社会意识形态,有时又专指教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的知识和设施”[2]。

众多学者对于海洋文化的概念也给出了不同的定义。曲金良在《海洋文化概论》中对海洋文化的定义为:“海洋文化,就是和海洋有关的文化,特指缘于海洋而生成的文化。也即人类对海洋的认识、利用和因有海洋而创造出的精神的、行为的、社会的和物质的文明生活内涵。”徐杰舜在《海洋文化理论构架散论》中对海洋文化的定义为:“人类社会历史事件过程中受海洋的影响所创造的物质和精神财富的总和就是海洋文化。”海洋文化是相对大陆文化的一种文化现象。有人将海洋文化的基本特性总结为“开放性”“外向性”“冒险性”和“崇商性”[3]。

由此可见,海洋文化就是人类所创造的与海洋有关的文化,就是人与海洋的互动关系及其产物。与文化的内涵相似,海洋文化的具体内涵可分为以下4个层面:①物质层面,是指人类所创造的与海洋有关的物质产物;②精神层面,是指与海洋有关的意识形态;③社会层面,是指与海洋有关的社会制度、组织形式、生产方式与风俗习惯等;④行为层面,是指受海洋环境影响的生产活动与行为方式[4]。

2.2 关于海洋管理

海洋管理是社会管理的一个领域和构成部分,它是随着人类海洋开发活动的展开和发展而产生的一种管理活动,指政府以及海洋开发主体对海洋资源、海洋环境、海洋开发利用活动、海洋权益等进行的调查、决策、计划、组织、协调和控制工作。

海洋管理的主要主体是作为公共权力机关的政府,这是由海洋问题的特殊性所决定的。但是政府并不是海洋管理的唯一主体,海洋管理的主体呈现出多元化趋势,非政府组织甚至公众越来越多地参与到海洋管理中来。关于海洋管理的客体,海洋管理尽管最终指向物是海洋,但直接指向物是涉海活动的参与者,而且是这些参与者的行为[5]。

海洋管理的目标包括通过法律的、行政的、经济的手段和宏观调控措施,协调和控制海洋资源的开发利用,维护海洋生态平衡,建立布局合理、轻重有序的海洋产业结构,促进海洋经济的快速和可持续发展,同时保证国家的管辖海域主权、权益和对公海共有资源的合理享有和利用[6]。

海洋管理的基本任务:①有效保护海洋资源和海洋环境,使其能够得到永续利用;②促进和推动海洋科技和海洋产业的发展,使海洋开发活动合理有序地进行;③有效维护国家的海洋权益等。

3 海洋文化与海洋管理的相互关系

从以上对海洋文化与海洋管理的阐述,可以简单剖析出二者之间的关系。

一方面,海洋文化对海洋管理起到社会文化基础的作用。海洋文化的生成空间为海洋,因海洋的广阔性、流动性、无法为私人占有性决定了海洋管理与其他管理活动相比呈现出更明显的公共性,即海洋管理活动成功与否会更依赖广大民众的内在意识。正如龙应台在《文化是什么》一文中所说的那样:“人本是散落的珠子,随地乱滚,文化就是那根柔弱又强韧的细丝,将珠子串起来成为社会。而公民社会,因为不倚赖皇权或神权来坚固它的底座,因此文化便是公民社会最重要的黏合剂。”因此,从这个意义上讲,海洋文化的成熟与否对于能否实现海洋管理目标起着社会文化基础的作用。我国虽然是海洋大国,但在历史的长河中,黄土文化始终是中华民族的主流文化。我国公民的海洋意识还十分薄弱,海洋管理的社会文化基础———海洋文化还不是很发达。

另一方面,海洋管理又对海洋文化起到选择性的强化或削弱作用。尹蓉在《浅议文化与管理的关系》一文中指出:“一般而言,在一种新的管理模式的形成时期,管理者对文化的不同成分采取不同的措施,吸收有利于管理者的因素,排斥不利于管理者意志执行的因素。”明清以来,管理者以防范倭寇为名,采取“海禁”政策,“片板不许下海”“寸货不许入番”,大大地抑制了沿海地区海洋文化的正常发展。21世纪是海洋世纪,我国已经融入了全球经济化的大潮中,海洋已经成为我国海洋贸易的重要通道,海上权益争端也日趋激烈,党的十八大也明确提出了建设海洋强国的目标。但是,我国公民的海洋意识还十分薄弱,海洋文化还有待进一步发展。在这样的形势下,海洋管理应当肩负起普及全民海洋意识的使命,起到引导海洋文化发展的作用。

4 如何促进海洋文化与海洋管理的和谐发展

海洋文化创造过文明与昌盛,人类社会的发展史深深打上了海洋文化的烙印。如今,人类对海洋活动赋予新的内涵,高新技术应用于海洋,现代海洋产业正在改造或替代传统的海洋产业,这是现代海洋文化的标志。带着传统文化长期积淀的底蕴和现代文化的创新精神,海洋文化正以一种新的文化形态渗入社会生活,使整个社会经历海洋文化的洗礼———这就是海洋文化的冲击威力,也是海洋世纪赋予当今海洋文化的重要特征。

海洋管理是国家意识和意志的体现,实施海洋管理就是海洋综合管理。因此,我们应站在国家的高度讲海洋管理,大力发展和建设先进的海洋文化,结合实际创造性地开展海洋管理工作,将海洋文化和海洋管理有机结合起来,促进二者的和谐发展。

4.1 提高全民海洋意识

海洋意识是海洋文化的核心内容,属于海洋文化精神层面的内容。我国虽然是海洋大国,但在漫长的中华传统文明中海洋文化始终处于从属地位。远古时期,长江流域和黄河流域土地肥沃、气候适宜,为农耕文明的发展提供了良好的条件,于是“重农抑商”“以农为本”在漫长的封建社会成为最基本的国策被长期贯彻执行,“黄土文明”成为中国的主流意识文化。而近海地区虽然拥有自己的海洋文化传统,但由于生产力发展的限制,在与农业文明的竞争中处于劣势地位,表现出相对于陆地传统的从属性等特征。公元15—17世纪,世界进入了以西方列强为代表的大航海时代,海洋国家迅速崛起。但正是在这个时期,中国明清封建王朝却执行了封闭的、逆历史潮流的海洋政策。在这样的历史背景下,中国人对待海洋存在很多问题,如轻视经略海洋、航海经济效益低下、视大海为“天然屏障”、视海上通道为他人之路等。受到这种历史文化的影响,我国的国民海洋意识目前仍然比较淡薄。多数国民不知道我国还有近300万km2的主张管辖海域。党和国家已经意识到提高国民海洋意识的重要性,相关部门和机构也已经开始重视对国民海洋意识的宣传教育,中宣部在2014年印发了《关于提升全民海洋意识宣传教育工作》的通知,国家海洋局更是在此方面做出了很多工作和努力,例如,在世界海洋日暨全国海洋宣传日组织多种宣传活动、开展全国大中学生海洋知识竞赛活动,推动海洋“进学校、进课堂、进教材”工作,拍摄“走向海洋”大型海洋体裁纪录片等。但是文化观念的形成和改变不是一朝一夕的事情,全民海洋意识的提升需要通过相关海洋管理部门的努力,采用各种方式、通过各种渠道循序渐进地去培养。

4.2 增强海权观念,有效维护国家海洋权益

一个沿海国家的生存与发展,往往与这个国家是否拥有海权有关。海权属于海洋政治文化的范畴,我们研究的海权理论就是大海洋政治文化的概念,从某种角度来说也属于海洋文化社会层面方面的内容。目前我国的海上领土和权益正面临严重威胁,有几十个岛礁被多个海上邻国非法占领,每年有数百万吨的海底石油被其他国家非法开采,大量渔业资源被非法掠夺。郑和说过:“欲国家富强,不可置海洋于不顾。财富取之于海,危险亦来自海上”。海洋是人类共有的财产,中国外交的价值取向是以和平发展和合作建设和谐世界,中国的海权和海洋政治文化的新理念,也符合这一原则。因此,我们要树立具有时代特征的海洋政治文化理念,增强海权意识,扩大我国在国际海洋领域的政治、外交发言权,制定面向海洋、注重制海权的国家安全战略,以和平的海洋大国形象促进世界海洋文化的发展和创新,以增强综合国力。

4.3 依法保护海洋文化遗产

海洋文化遗产是海洋文化物质层面内容的集中体现。中华民族在开发海洋、利用海洋过程中留下了宝贵的海洋文化遗产,体现了沿海人民的生命力和创造力,是我国文化瑰宝的重要组成部分。它们不仅是中国海陆共生文明的历史见证,是推进海洋强国战略的人文历史依托,也是人们进行现代精神文化艺术创造与享受的历史文化底蕴[7]。我们发展海洋事业,建设海洋强国,事实上就是强化中国海陆互补共生的文化与文明,因此,充分认识保护海洋文化遗产的重要性,增强责任感和紧迫感,切实做好海洋文化遗产的保护工作,是十分必要的。具体说来,需要进行的工作主要有:对海洋文化遗产进行总体分析、评价和研究,阐明其特性和价值;对海滨海岸和近海工程开发破坏及海洋文化遗产的现状进行调查,总结形成调查研究报告;对海洋文化遗产的破坏情况进行分析,提出保护的建议性对策、措施等。

4.4 处理好自然资源开发利用与保护生态环境的关系

如何处理好自然资源开发利用与保护生态环境的关系,是海洋文化中的行为层面的重要内容。人类对于自然,既要开发利用,又要保护爱惜,二者应相依相存,和谐发展。坚持人与自然和谐相处,重视环境保护与生态平衡,也是一种文化,而且是很高境界的文化。

之所以说21世纪是海洋世纪,一个很重要的方面就是陆地上资源已不能满足人类日益增长的物质生活的需要,而海洋中蕴藏着丰富的资源还未被开发利用,包括丰富的石油资源、矿产资源、生物资源、能源资源、旅游资源等。但是人类在不断向海洋索取的同时,海洋生态环境正在遭受越来越大的破坏。海洋管理部门应制定好海洋生态保护、海洋资源开发方面的各种法律法规,从生态角度出发,在适度、合理、有序开发海洋资源的基础上,实现海洋生态环境的可持续发展。

5 结束语

作为孕育地球生命的摇篮,海洋越来越成为人类发展和进步的依托。海洋文化建设承担着与世界各国进行文化交流和前沿沟通的使命。中国的和平崛起、海洋强国的建设,需要中国的海洋文化在当今世界重放光芒。本文简要分析了海洋文化与海洋管理的关系,提出了促进我国海洋文化与海洋管理相辅相成、和谐发展的对策与建议。我国海洋管理部门应当顺应时代潮流,共同开启中华民族海洋文明的新纪元,充分展现海洋文化大气、创新、包容等优秀元素,让海洋文化乘风破浪的斗志,敬业献身的精神、和平宽容的品质,在中华民族的和平崛起中发扬光大,并和谐地运用到我国的海洋管理活动中,提高管理质量,加速我国从海洋大国向海洋强国阔步前进的进程。

参考文献

[1]李明春.海洋权益与中国崛起[M].北京:海洋出版社,2007:6.

[2]张开成.论海洋文化和海洋文化产业[M]//国家海洋局直属机关党委办公室主编.中国海洋文化论文选编.北京:海洋出版社,2008:27.

[3]吴建华.谈中外海洋文化的共性、个性与局限性[J].浙江海洋学院学报,2003,20(1):14-17.

[4]曹军.浅析海洋文化对南通从江河时代走向江海时代的影响与作用[M]//国家海洋局直属机关党委办公室主编.中国海洋文化论文选编.北京:海洋出版社,2008:468.

[5]催旺来.海洋管理的公共性研究[J].海洋开发与管理,2008,25(12).

[6]管华诗,王曙光.海洋管理概论[M].青岛:中国海洋大学出版社,2003:2-3.

篇4：海洋管理与海洋行政管理浅析

关键词：海洋管理海洋实践活动海洋行政管理

▲▲一、引言

在当今社会，随着世界人口的增多，陆地资源的短缺，人类开始寻找新的资源，而远比陆地面积广博的海洋资源进入人类的视线，这造成了对海洋管理工作的难度和增大了海洋管理者的压力，建立一个科学合理的海洋管理方式已经被各国政府列为重点关注问题。海洋综合管理的发展具有突出的战略地位，因此，建立一个科学合理的海洋管理方式是我国当前海洋管理工作科学发展必须要解决的重大课题，而通过对海洋行政管理这一学术问题的研究，进一步加强对海洋管理的关注。

▲▲二、海洋管理与海洋行政管理的分析

（一）对海洋管理的分析

随着人类社会的不断发展，人类对资源的需求越来越高。因此，对海洋资源的利用越来越重要，海洋利益的各种矛盾也日益突出，一些沿海国家和政府为了争取更多的海洋资源的利用，不考虑海洋资源的综合发展，不顾后果恶性破坏、抢夺资源。为了管理这些诸多无序的行为，针对海洋资源与海洋利益的分配，在管理中将涉及到海洋的活动都称为海洋管理。在各类管理活动中，它们之间的区别是很大的，不同性质的管理在理论和实践中也是不同的，其中一些是为了科学有效的利用和保护海洋资源，还有一些是为了增加经济效益。

（二）对海洋行政管理的分析

海洋管理的概念并不局限在对相应海域进行管理，从广义上来说，海洋管理主要是基于政府层面对所辖海域进行政治、经济以及环境开发等项目的综合性管理，当前海洋资源管理的主要方向是经济开发方面，管理人类的海洋实践。其实在这种情况下海洋管理与海洋行政管理的区别意义不大。在现实中很多时候政府不进行对海洋的经验和管理，在社会关系中人和人的活动是政府特有的管理对象，而在海洋行政管理中，政府管理不是对以自然存在的海洋为对象，而是以人在各種海洋实践活动为其核心研究内容。从另一方面来看，自然海洋的管理也是需要通过对人的海洋实践活动来进行的，这就需要提高人的实践能力和活动的效率；海洋行政管理也需要在对人的活动管理和海洋资源的利用效益方面同步提高。在内容方面来说，自然海洋的管理与对人的海洋实践活动的管理是相同的，但是，与海洋管理的最大的不同之处即海洋利益的经济活动不是政府海洋行政管理直接的追求目标，而其主要目标是管理人的各种海洋实践活动。

▲▲三、海洋行政管理学的理论基础

所谓海洋行政管理主要是各地区根据划分的海域界限，对海洋空间资源进行合理利用的管理模式，对于海洋资产的经营目的在于维护本国海洋资源的利益，实现海域价值的最大利用。海洋资产管理与国家利益、国际社会准则有直接联系，可以说，海洋资产管理是一种轨迹合作与公共道德准则相适应的开发性活动。明确与建立与之相适应的知识和理论，让海洋行政管理得到迅速发展。建立有效地海洋行政管理学，推动海洋行政管理公正、科学、高效地发展，促进健康海洋事业的发展，丰富行政管理学的内容。

行政管理学在海洋行政管理实践中的科学合理的运用，并在实践活动经验总结中进一步完善海洋行政管理的基本理论和知识。海洋行政管理学的理论基础主要分为两方面：一是根据海洋行政管理，遵从行政管理的根本规律；二是分析总结海洋实践活动的规律，海洋行政管理是对海洋实践活动的管理，应当适应海洋实践的特点。

（一）行政管理理论

从19世纪末20世纪初，就把行政管理作为一门学问来研究，行政管理学关系到多种学科的知识内容，如哲学、政治学、法学、社会学及行为科学等。海洋行政管理学的研究范畴根据行政管理学的学科结构可以概括为：海洋行政管理学的理论基础、海洋行政管理的主体运行、海洋行政管理基本职责的落实。

（二）海洋实践活动的规律

从事海洋活动要根据行政管理的对象及其活动特点实施有效地行政管理，海洋行政活动有的要在海上进行，如监测海洋环境的变化、监查各类海洋实践活动、以及管理相关海洋公益活动，这些都是要求海洋行政管理的主体必需具有一定的海洋知识和海上活动技能。因此在海洋行政管理学的理论前提下总结了海洋实践活动的规律。一是要针对海洋行政管理的特定对象提出管理的目标和任务，二是根据海洋活动的具体实践环节，要求管理者具备相应的海洋知识，把握人类在海洋实践活动的规律。

（三）归纳海洋行政管理的历史经验

海洋管理要充分发挥出科学性，才能有效提高海洋行政管理的水平，对海洋行政管理经验要不断创新与改进，实现海洋管理的科学化发展，主要目的主要体现为以下几个方面：

1.海洋管理的方法应当向多元化目标发展，人类经济的发展必定带动活动空间的扩大，海洋资源的利用与管理必须以多元化方式进行发展，而政府对于海洋管理的职能也需要进一步扩大，从而实现海洋行政最优化管理。

2、管理方式方法的改变。海洋行政管理朝着现代化科学的发展，管理方式发生了以下几个革命性的变化：一是法制化管理，二是资产化管理，三是运用现代高科技手段来提高海洋的管理，四是为海洋活动提供公益服务。

3、海洋行政管理体制的完善。如今在社会影响中日益增大海洋事业的发展，海洋行政管理的任务也在朝着多样化的方向发展，建立健全完善的海洋行政管理体制日益重要。

参考文献：

[1]郑敬高. 海洋管理与海洋行政管理[J]. 青岛海洋大学学报（社会科学版），2001，04：50-55.

[2]张良. 构建中国海洋行政管理综合协调机制[D].广东海洋大学，2012.

[3]吕建华，王刚. 海洋行政管理（学）：一种公共管理视角的定位及构建[J]. 海洋开发与管理，2007，06：41-44.

【作者简介】

杜鹏（1982- ），女，管理学博士，大连海洋大学文法学院讲师。

匡德舜（1983- ），男，环境工程硕士，大连海洋大学文法学院研究实习员。

篇5：海洋管理专业（范文模版）

专业简介

学科：理学

门类：海洋科学类

专业名称：海洋管理专业

专业信息

培养目标：培养具有良好科学素养和创新精神，系统掌握海洋科学、海洋管理基本理论和规律，能在海洋管理以及相关管理部门从事海洋管理、教学和科研的专门人才。

培养要求：本专业毕业生应获得以下几方面的知识和能力：

◆具有坚实的数学、外语、计算机、化学、生物学应用基础；

◆系统掌握海洋科学、海洋管理的基本理论；掌握管理学、经济学及资源学的基本理论；了解本学科发展趋势和国内外动态；具有初步的科学研究能力；

◆掌握海洋法，熟悉国家有关海洋管理的方针、政策和法规；了解促进经济和社会可持续发展，保护与利用海洋资源合理的管理模式；

◆了解对本学科的发展趋势和国内外动态；

◆有较强的专业外文文献的阅读能力和外语交流能力；具有良好的政治理论修养、较强的组织领导能力、较强的创新意识和应变能力。

主要课程：经济学、管理学原理、运筹学、人力资源管理、管理信息系统、海洋学、海洋管理通论、海洋调查、海洋资源、海洋经济、海洋法、海岸带管理、海洋监察管理、海洋环境保护、行政管理学。修业年限：4年。

授予学位：理学学士学位。

院校分布(部分)

篇6：海洋标准化管理规定

第一条为了促进海洋经济发展和海洋科学技术进步, 加强海洋资源开发利用的综合管理，保护海洋环境，提高海洋公益服务水平和海洋仪器产品质量，适应发展社会主义市场经济和促进国际交流合作的需要，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》，制定本规定。

第二条海洋标准化是指在维护国家海洋权益、协调海洋资源开发利用活动、保护海洋环境、发展海洋公益服务事业以及开展海洋科学技术研究等海洋工作中，制定所需的技术标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。

第三条海洋标准化是国家标准化体系中的重要组成部分，是各项海洋工作中一项综合性技术基础工作，海洋标准化计划应纳入海洋事业和海洋科技发展计划。

第四条凡在中国管辖海域从事海洋(包括海岸带)资源与环境的综合管理、海洋监察执法、海洋科学调查、海洋地质地理、资源、能源、环境以及海洋经济等信息的采集处理、专顶海洋工程勘查设计、海洋灾害预报警报、海洋仪器和海水淡化处理设备研制生产等技术活动的单位和个人，应遵守本规定。

第二章管理机构

第五条国家海洋行政主管部门(以下简称“主管部门”)主管全国海洋标准化工作。

国家海洋局北海分局、东海分局、南海分局(以下简称“区管部门”)分别管理北海、东海和南海区域海洋标准化工作。

第六条国家海洋标准计量中心负责全国海洋标准化技术归口，青岛、上海、广州海洋标准计量中心分别负责北海、东海、南海区域的海洋标准化技术归口( 以下简称“技术归口单位”)。

技术归口单位主要任务是：

(一)开展海洋标准化方针、政策研究和海洋标准体系设计等有关技术的研究;

(二)负责搜集国内外有关资料，组织海洋标准化工作中采标技术和标准化效果评价技术的研究工作;

(三)受主管部门委托组织或参与标准制(修)订工作，并负责海洋标准制(修)订项目和标准草案的标准化技术审查;

(四)负责对海洋标准的实施进行技术指导;

(五)负责标准的复审，并将复审结论上报主管部门;

(六)负责标准化技术咨询和人员培训工作，开展标准信息服务;

(七)负责企业标准的备案并受委托对企业标准化工作进行监督;

(八)承担有关新产品、新资料和引进技术的标准化审查工作，负责海洋专用产品命名和型号管理等工作;

(九)承担主管部门委托的其它标准化任务。

第三章标准的制定

第七条制定海洋标准的主要方面是：

(一)海洋学技术术语、图形符号和代码;

(二)海洋资源和环境调查、监测技术方法;

(三)海洋地质勘测以及海洋工程勘察设计以及环境参数计算;

(四)海洋坏境及海洋灾害预测、预报、警报技术，海洋灾害评估分析和区划管理技术;

(五)海洋生物、沉积物质量和海水水质以及相应的污染物分析检测技术;

(六)海洋资料信息、能源、资源和环境管理及其综合开发利用技术;

(七)海洋仪器和海水淡化设备产品型号命名、代号、性能及其质量要求;

(八)海洋资源和环境分析、评价、评估技术;

(九)海洋监察执法有关技术。

第八条制定海洋标准应当符合下列原则：

(一)符合国家法律和法规、方针、政策;

(二)技术上先进、可行、有代表性，经济上合理，应有利于推动科技进步，提高效率和产品质量;

(三)有利于维护国家海洋权益，促进海洋经济发展，合理利用海洋资源，保护海洋生态环境.实现社会效益与经济效益统一;

(四)积极采用国际标准和国外先进标准促进对外技术交流与合作;

(五)有利于相关标准的协调配套，形成科学合理的海洋标准体系和开展综合标准化工作。

第九条对需要在全国范围内统一的海洋技术要求，应制定国家标准(含标准样品的制作)制定项目由主管部门拟定后，向国务院标准化行政主管部门统一申报，并由国务院标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布。

第十条对没有相应的国家标准而又需要在全国海洋行或系统内部统一的海洋技术要求，可制定海洋行业标准。海洋行业标准由主管部门组织制定并报国家标准化行政主管部门备案。

第十一条在企、事业单位内部需要统一的海洋技术要求，应当由企、事业单位制定企业标准。企业产品标准须报当地标准化行政主管部门和主管部门备案。

篇7：海洋石油工程管理探究论文

近年来随着国内石油工程市场的不断开放，国内石油企业不断走向国际，国内石油公司已经对工程造价管理模式进行了的变革，主要表体现现在：打破原有造价管理部门、建设单位、施工单位三级管理的固定流程，变革为更为灵活、高效、多样的管理及审核流程;在原有的定额计价方式的基础上，新增加了清单计价、招投标等其它计价方式。管理理念的革新使得目前工程管理信息化技术现状已无法满足和适应这种新的变化。

1.1海洋石油工程造价管理信息化技术应用的定义

在先进的工程造价管理理念指导下，应用全新的计算机网络信息化的技术去整合海洋石油工程造价管理的资源，优化业务流程和信息流程，为企业管理层提供及时、准确、有效、完整的工程造价管理信息，同时为企业工程造价管理和操作人员提供一个功能强大、操作方便的工程造价管理业务平台，海洋石油工程管理信息化技术的应用对工程造价管理工作和企业信息化建设都具有重要的提升意义。

1.2信息化技术应用的阶段划分

根据由美国哈佛大学教授理查德诺兰(RichardNolan)提出的企业信息化技术应用“诺兰模型"的理论划分，信息化技术应用可分为以下六个阶段：

(1)基础阶段：

计算机初步商用，员工对此认识不足，应用少，主要应用于大型模拟计算、文案编辑、统计报表等。信息化技术应用处于一个较低水平。

(2)发展阶段：

企业员工对计算机有进一步的了解，特别是在计算机轻型化和微型化后，企业认识到计算机可大幅度提高工作效率，企业开始大量购置计算机，进行数据分析，文档处理，但软件开发短缺，并缺少计划性和规划性，因此信息化技术应用水平不高。

(3)提升阶段：

企业认识到到计算机带来效率提升的基础上，仍存在着效益不理想的状态，因此企业在管理上开始要求加强统筹规划、协调并解决数据共享的问题。部分职能部门实现了网络化和系统化，比如财务系统、人事系统等，但各系统软件之间仍存在着“数据孤岛”、“传输壁垒”的问题。

(4)统一阶段：

在提升阶段上，开始顶层建筑设计，统一进行规划设计，通过建立基础数据库统一信息管理系统，将已有的各类数据库和系统集成起来，但所需时间更长和花费更多，系统也并不稳定，此时信息化系统在企业管理中开始发挥效益。

(5)数据管理阶段：

信息化技术成为企业有效的管理资源，各系统数据在统一的系统中整合处理。根据整合化的信息化技术方案与步骤建立起统一的数据管理体系、信息管理平台和数据库平台，从而实现对整个企业各项数据的统一的规划及应用，比如目前使用较广泛的ERP系统。这时企业可享受信息化技术带来便利和高效，管理层可及时、准确、全面地掌握和处理企业内的各类信息、并有利于高效地做出决策。

(6)战略应用阶段：

信息化技术广泛应用于企业的各个层次，从一线基层员工到公司高层管理人员，在经历了较为长期的信息化技术应用之后，其信息化技术应用将通过其商务智能、全面的绩效管理和随需而变的架构及机制等应用来全面体现其效益，提升企业的竞争实力和发展潜力。

1.3国内外石油工程管理信息化技术应用

篇8：海洋管理论文

1 世界主要海洋国家实施海洋管理的策略

1.1 美国

1.1.1 完善管理体制

20世纪70年代初, 美国海洋管理体制属于集中与分散管理相结合的类型, 直到20世纪80年代初期, 联邦政府的海洋职责仍分布在10个部和8个独立机构[1]。该时期出台的海洋立法大多数缺乏一个国家海洋政策应体现的前后和内在的关联性, 缺少对其所涉及的其他方面问题的考虑。为此, 20世纪80年代, 联邦政府的海洋工作开始滑坡, 减少了对海洋计划的财政支持[2]。20世纪90年代以来, 美国开始改革现行的海洋管理体制, 强化国家海洋综合管理职能。1998年国会批准成立了由国家海洋大气局、农业部、国防部、能源部、内政部和国务院等联邦主要涉海机构负责人组成的海洋领导小组, 负责起草了有关美国海洋和海岸政策现状的背景文件。2000年8月底成立了“海洋政策委员会”。2004年在环境质量委员会设立 (内阁) 海洋政策委员会。2005年美国海洋政策委员会和海洋管理委员会共同发起联合行动倡议, 旨在继续推进海洋政策改革, 优化改革领域包括开展给予生态系的管理、强化海洋管理改革工作。2009年出台的《国家海洋保护法案》提出了全面改革海洋行政管理架构的意见。

1.1.2 健全法律法规体系

美国制定的法律法规多于世界任何国家, 根据联邦管辖权限制定的主要管理法规有《海岸带管理法》, 这是世界上第一部综合性海岸带法。另外, 还有《净水法》《国家环境政策法》《渔猎协调法》《国家海洋污染规划法》和《深海底硬矿物资源法》等。2000年通过了《海洋法》, 为美国在21世纪出台的新的海洋政策奠定了法律基础。2008年通过了《近海与海洋综合观测法》。2009年立法提案《21世纪海洋保护、教育与国家战略法》。

1.1.3 制订计划与规划

20世纪90年代以来, 美国制订了《90年代海洋学:确定科技界与联邦政府新型伙伴关系》《2000年美国海洋资源专题研究》《1995—2005年海洋战略发展规划》《美国海洋战略计划—NOAA 2005展望》《全国海洋经济计划:海洋产业对美国经济的贡献》和《回归海洋:美国的海洋未来》 (1998年) 国家海洋政策报告等一系列海洋发展战略规划。进入21世纪, 美国制定了《 (2001—2003) 大型软科学研究计划》, 2001年公布了《新千年海洋科学》专题报告, 2002年颁布了《海岸警备队国土安全战略》, 2003年颁布了《2003—2008年战略计划》, 2006年提交了《让海洋更绚丽——海洋政策改革优先计划》, 2008年制定了《海洋与大气局战略计划》 (2009—2014年) , 2009年制定了《有效海洋空间规划框架》, 2009年初签订了反映美国北极政策的《国家安全总统指令第66号》和《国土安全总统指令第25号》。

1.1.4 严格海洋执法

美国建有统一海洋执法队伍, 海上执法非常严格, 海上执法主要由海岸警备队负责[3]。海岸警备队按海区负责执法, 海上执法的主要任务是禁毒、渔业执法管理、环境保护和防止非法移民进出境等。执法监察主要依靠先进的设备、管理人员和发动志愿人员监视举报。

1.2 日本

1.2.1 完善海洋管理机构

作为日本内阁大臣在海洋方面的最高决策性咨询机构负责日本全部有关海洋科技与开发方面政策的制定, 并敦促日本政府就有关海洋事务方面的问题做出决策[4]。海洋开发有关省厅联席会作为政府部门的常设机构, 负责海洋开发方针政策的实施。各有关省厅各负其责, 各尽其职。各有关省厅通过制订和实施相应的计划和推进行动来落实海洋政策。

1.2.2 健全法律法规体系

日本不断完善海洋法律法规体系, 不失时机地制订、修订有关大陆架开发以及海洋渔业开发等管理法规[5]。据统计, 日本与海洋开发有关的法律达107项, 为海洋政策的落实和实施提供了法律保障。主要制定的法律、法规有《领海法》《专属经济区法》《渔业法》《海洋水产资源开发促进法》《关于归制外国人渔业的法律》《关于海洋资源的保存及管理的法律》《海上保安厅法》《日本海洋基本法》和海洋建筑物安全地带设置法。

1.2.3 发展海洋科技

自20世纪80年代以来, 日本为形成具有很强研究实力和竞争实力的研究开发体系, 采取建立了官、产、学一体化的联合开发体系, 得到了政府、企业和科研机构、大学的大力支持。此外, 日本海洋开发产业研究会狠抓了基础性调查研究和测绘、水情观测技术改进、通用技术研究与开发等三大基础工作和海洋生物资源开发、海洋能源开发、海底石油和天然气开发、海洋空间利用等四大开发领域[6]。

1.3 俄罗斯

1.3.1 设立高级别海洋协调机构

俄罗斯于2004年6月11日成立了由政府总理、国防部长及各涉海部门高级官员组成的海洋委员会, 该委员会的设立可以充分协调各部门对海洋资源、海洋战略、海洋军事、海洋国防、海洋外交和海洋交通等领域的有效管理, 从而最大范围地确保俄罗斯国家利益。

1.3.2 建立法律法规体系

俄罗斯不断修改、完善和制定海岸带和海洋管理的法规, 极大地强化了对海洋和海岸带资源的管理, 使其在新的国际海洋秩序下, 开发海洋有章可循, 有法可依。主要法律法规包括《关于调整开发和加强水资源保护的措施》《关于大陆架的法令》《关于加强对有害人体健康或海洋生物资源的物质或其他废弃物的海洋污染责任问题》《关于禁止船舶对海洋污染的措施》和《关于在大陆架上开展工作的程序和保护大陆架自然资源》第564号决议等。

1.3.3 注重参与世界范围资源潜力的分配

俄罗斯参加了“国际大洋金属”国际共同组织 (参加国包括:保加利亚、古巴、波兰、俄罗斯、斯洛伐克和捷克) 。在该组织框架内实行世界大洋铁锰壳矿产资源普查、勘探, 并酝酿工业开发的可行性大型国际计划。此外, 俄罗斯非常注重在大陆架、世界大洋、北极和南极方面的综合开发, 尤其注重油气资源的评估与科学开发, 注重世界大洋公海区的联合开发与参与。

1.4 加拿大

1.4.1 完善管理体制

20世纪90年代初, 加拿大政府高度重视海洋管理工作。确立了渔业与海洋部作为管理和协调全国海洋事务的主管部门, 统一负责全国的海洋管理工作。作为专职海洋管理职能部门, 加拿大渔业与海洋部负责制定海洋政策和计划;海洋立法;渔业资源的养护和管理;管理和保护海洋环境;维护海上安全、导航服务, 破冰业务;渔业和海洋科学研究等。同时, 也有其他一些涉海部门, 如:自然资源部、环境部、运输部、遗产部、印第安人事务和北方发展部等。1997年《加拿大海洋法》颁布, 按该法规定, 渔业和海洋部为联邦管理海洋的部门, 并授权渔业和海洋部与其他联邦部门和机构、省政府、有关的土著居民组织、沿海各界及其他方面合作制定和实施国家管理河口、海岸和海洋生态系的战略。

1.4.2 健全法律法规体系

在加拿大, 已有的联邦涉海法规数量近40个, 包括《渔业法》《可航行水域保护法》《航运法》《沿海捕鱼保护法》《捕鱼和游船港口法》《沿海贸易法》和《航道保护法》等。其中, 1996年通过的《加拿大海洋法》较为全面且综合性强, 该法明确了本国海洋管理机制, 指明了未来海洋发展战略方向, 是加拿大今后指导其海洋工作的一部重要法规。

1.4.3 注重海洋管理能力的培养

在海岸带和海洋管理能力的培养方面, 加拿大始终处于世界领先地位[7]。例如:加拿大通过大学中的海岸带和海洋综合管理新的研究计划对国内工作人员专门培训, 并为美国及海外的留学生和访问学者提供海岸带和海洋管理方面的大学培训和能力培养活动。加拿大还通过国际开发署帮助发展中国家提高海岸和海洋管理能力。近年来, 加拿大发展了若干技术保障系统协调工作, 如海洋资源清单、数据库、海岸和海洋GIS图集以及生态系健康研究等, 为海洋管理人才能力的培养提供了资料和信息。

1.4.4 加强跨边界海洋资源管理

加拿大将国际合作作为处理跨边界海洋管理问题的一个途径。加拿大与美国和法国分别签订了合作协议, 共同负责管理跨边界的渔业资源, 同时与美国签订了五大湖合作管理协议, 共同管理五大湖水域资源环境。

1.4.5 统一海上执法机构

加拿大建有统一的海上执法机构——海岸警备队, 由海洋与渔业部领导和管理, 主要负责海上交通安全与通信保障、搜寻和救助、海上溢油的应急处理和船队的管理。

1.5 澳大利亚

1.5.1 组建全国海洋咨询委员会 (NCAC)

该委员会成员主要来自全国性团体、保护组织、工业和研究机构、土著居民、国家陆地咨询委员会以及州和地方政府的代表[8], 委员会的主要职责是:向联邦和有关联邦政府部长提供咨询, 每年就海洋、海岸带问题和联邦政策的实施情况提交报告和建议, 促进信息传播和海洋资源合作。

1.5.2 以强化联邦-州的合作方式落实海洋政策

建立澳大利亚和新西兰环境与保护委员会 (ANZECC) 作为联邦—州协商《澳大利亚海洋政策》实施的协调论坛。联邦政府强调满足各部门利益的必要性, 并兼顾到采取统一的政府立场, 以保障政策的落实。

1.5.3 重视法制建设

澳大利亚重视海洋法制建设工作[9]。领海、大陆架、专属经济区等基本海洋法律均已建立, 同时针对国内现有海洋开发利用活动制定了相应的法律法规, 主要有:水下土地法、海洋保护法 (昆士兰州) 、南澳大利亚州海岸保护法、海岸带管理法 (南澳大利亚州) 、大陆架 (生物自然资源) 法、大堡礁海洋公园法、大陆架 (生物自然资源) 修正法案、海岸带管理法 (新南威尔士州) 和环境保护 (海洋倾倒法) 法等。

1.6 印度

1.6.1 健全法律法规体系

印度的海洋法规体系比较健全[10], 在海上航运、海关、海洋资源开发利用、海洋环保和海上犯罪等方面都有相应的法律法规。1976年颁布了“领海、大陆架、专属经济区和其他海区法”, 1982年颁布了《海洋政策纲要》, 1985年批准了《联合国海洋法公约》, 1991年颁布了综合性海洋法规《海岸带法》。

1.6.2 加强与周边国家的合作

近年来, 印度加快海军建设, 同时加强了与亚太地区的日本、越南和韩国等国的军事合作[11]。2000年后, 印度与日本不断加强双方在军事等各个领域的合作;发展与东盟的全面合作关系;强化与越南、印度尼西亚和马来西亚等国的防务合作, 提高双边及多边军事交流力度, 并签订了一系列合作协议, 就增进军事高层互访等问题进行了磋商。

1.6.3 加强综合管理能力建设

印度通过培训推广海洋管理知识和经验, 并在马德拉斯建立了海洋管理项目局, 同时, 印度海洋管理研究所、国立海洋技术研究所、一些大学和咨询公司也都积极参与海洋综合管理工作, 从而使印度的海洋综合管理能力建设不断加强。

2世界主要海洋国家的海洋管理体制及运行机制分析

世界主要海洋国家海洋管理体制大致存在着3种管理类型, 即集中管理型、半集中管理型和过渡管理型。

2.1 集中型的海洋管理体制

集中型的海洋管理体制代表性的国家主要包括美国、加拿大和印度等, 该类国家海洋管理体制比较完善[12], 成立了专职的海洋管理职能机构, 统一行使海洋管理职能, 都根据本国的海洋法案和政策成立了海洋工作的高层协调机制;形成了统一的海洋体制;都颁布了国家的海洋基本法律, 并在基本法律的框架下形成了比较完备的海洋法律法规体系;拥有全国统一的海洋执法队伍, 虽然职能略有区别, 但都具有海洋、渔业执法管理、海洋环境保护和海洋权益维护等基本职能, 并与军方和其他执法部门建立了密切合作的关系。在实行集中管理的国家中, 尽管各国海洋主管部门的职责范围不尽相同, 但国家的海洋综合管理从组织上已经具备了现代海洋管理的基本特征, 反映了这些国家实施海洋集中、综合管理的客观需要。

2.2 半集中型的海洋管理体制

半集中型的海洋管理体制主要代表国家是日本和澳大利亚等。该类国家虽然没有专职的海洋管理机构, 但都设立了高级别的海洋咨询和协调机构, 统一协调、处理海洋管理事务;通过制定和调整海洋战略、政策, 来强化海洋管理工作;都拥有统一的海上执法队伍, 能够较好地处理和协调实施海洋管理过程中发生的问题和矛盾。

2.3 过渡型的海洋管理体制

过渡型的海洋管理体制代表国家是俄罗斯。该类国家没有专职的海洋管理职能部门, 海洋管理分散在较多的部门, 没有统一的海上执法队伍, 但正逐步实现全国性海洋工作协调机制, 制定了海洋管理政策和法律法规, 建立了海洋执法力量跨部门的合作与协调机制。

3世界主要海洋国家海洋战略及管理对我国的启示

3.1 实施海洋统一管理

美国等主要海洋大国都设有高效的海洋管理职能机构和比较健全、完善的海洋管理体系, 拥有统一的执法力量, 海洋管理职能涵盖了海洋管理的主要方面。我国政府中涉及海洋开发、保护和维护权益的部门较多, 必须有一个层次较高, 效力较强的海洋行政管理部门, 协调各沿海地区和涉海各部门的单一利益, 对海洋开发秩序和海洋环境保护实施统一、有效的调整、整治和管理, 避免出现海洋资源衰退和环境恶化等严重问题, 保证国家海洋事业可持续发展。

3.2 建立高层次海洋事务协调机构

目前, 我国海洋管理仅靠海洋行政主管部门和各涉海部门, 尚不能完全解决各海洋管理部门之间的工作协调关系。国外海洋管理实践证明, 设立国家的高层次的协调机构, 才能更好地由一个海洋管理政府部门去组织、协调其他平行的涉海部门的工作。因此, 通过设立国家高层次海洋协调机构是解决我国目前海洋管理分散性和突出矛盾的重要措施。

3.3 完善海洋管理法律法规体系

世界海洋大国无一例外都以海洋国际法为基础, 以国内海洋基本法律为核心, 建立了完善的法律法规体系。因此, 我国应以制定海洋基本法为核心, 将符合我国国情的发展海洋事业的方针、政策、规划和行之有效的重大管理措施以法律形式固定下来, 逐步建立起既与国际海洋法公约接轨, 又符合我国海洋管理实际的法律、法规体系。

3.4 创建人才保障机制

世界主要海洋国家通过国家级海洋研究中心、开放式大学海洋教育培训以及各种海洋教育和培养计划等, 不断推进海洋基础和综合研究, 积极打造海洋领域顶尖人才。我国海洋事业的发展正是依靠大批献身于海洋事业, 努力进取, 勇于创新的管理和科技人才支撑的。各级管理部门要在建立科技创新人才体系, 推进科技创新人才评价制度, 健全科技创新人才选拔管理机制等方面发挥应有的作用, 为建设海洋强国提供优秀的科技创新人才和有力的智力支持。

摘要：文章从管理体制、法律法规体系、计划于规划等方面综合分析世界主要海洋国家实施海洋管理的策略, 归纳总结世界主要海洋国家施行的海洋管理体制的类型、特点, 并重点从机构、法律法规和人才保障等方面研究并提出我国海洋管理的对策与建议, 以期为决策层提供参考依据。

关键词：海洋国家,海洋,管理,借鉴

参考文献

[1]Pew Oceans Commission.规划美国海洋事业的航程[M].周秋麟, 牛文生, 译.北京:海洋出版社, 2005.

[2]KNECHT R W, ARCHER J.“Integration”in the US coastal zone management program[J].Ocean&Coastal Management, 1993, 21 (1, 2, 3) , 183199.

[3]何学明, 王华民.美国海上安全与海岸警卫战略思想研究[M].北京:海洋出版社, 2009.

[4]朱凤岚.21世纪初的日本海洋战略。亚太安全外交, 2008 (4) .

[5]李双建, 徐丛春.日本海洋规划的发展及我国的借鉴[J].海洋开发与管理, 2006, 23 (1) :25-28.

[6]尚书.美日同盟关系走向[M].北京:时事出版社, 2009.

[7]杨金森.海洋强国兴衰史略[M].北京:海洋出版社, 2009.

[8]崔爱林, 赵清华.澳大利亚的海洋教育及其启示[J].河北学刊, 2008 (2) .

[9]刘中民.世界海洋政治与中国海洋发展战略[M].北京:时事出版社, 2009.