煤矿安全

关键词： 煤炭行业 行业 伤亡事故 煤矿安全

煤矿安全（精选十篇）

煤矿安全 篇1

安全作为煤矿一个核心话题, 由来已久, 而且也将永远作为一个核心话题永久延续下去。但是如何实现煤矿的安全, 或许也将是大家永远讨论的一个话题。笔者从大量的煤矿调查中发现认为煤矿安全的管理仍然是实现煤矿安全的重中之重。说到管理大家也一定有很多真知灼见。但作为煤矿的管理, 我认为还是有它的独特性的。由于煤矿的自身生产特点, 煤矿应属于劳动强度高、危险性高、事故发生率高的三高行业。煤矿安全也就成了头等大事, 因此也就必须下大气力花大功夫, 把煤矿安全的事情做好、做牢、做实。

1 我国煤矿安全管理现状

五六十年代时期, 我国煤矿与世界煤矿之差距, 是设备与管理的双重差距。而当今之差距, 则主要体现在管理之差距上。随着我国加大设备引进制造之后, 我国的煤矿设备, 尤其是国有煤矿设备与国外差距是大大缩小, 个别煤矿甚至在世界前列。然而设备性能的提高, 却没有带来产量、经济、安全效益的同步增长。究其原因恐怕还是理念、素质和体制这些软实力较差的问题。

说起安全似乎大家都很重视, 发文件、下指示、开大会、做报告。可这些东西真正落到实处的有多少。紧张时期、非常时期、大检查、狠检查、特检查, 平常时期、不检查、少检查、假检查;检查问题缺少针对性、可行性、科学性, 不执行制度化、常态化、真实化;缺乏一切从实际出发、务实创新的精神, 文件、口号形式是工作的形式。其实质就是没有把煤矿安全确实放在一个至高无上的地位。恐怕更多考虑的还是经济效益、政绩工程、地方利益, 缺少的是一种对安全的执着, 缺少的是对安全的神圣尊重, 缺少的是一种对安全的职责。更多的恐怕是在做样子而不是在干事业。

因此, 一些理念上认同、政策的出台和工作方法的实行, 也就相对少了一些可行性的研究、科学性的坚守、操作性的探讨, 从而加大了一些工作上的盲目性、方法上的随意性、管理上的混乱性。重形式、轻内容, 重表面、轻实际, 重处罚、轻管理, 重结果、轻过程, 重事故、轻预防, 重上面、轻下面, 重眼前、轻长远等不正确的管理问题层出不穷。因而也衍生出很多煤矿事故的发生。这一点已经从众多煤矿事故不止一次得到证实。有关数据调查也证实煤矿事故80%以上是由于管理不善和违章作业造成的, 即是人祸。真正的天灾, 少之又少, 这就要求我们要切实从本质上提高对安全的认识, 把安全作为一个神圣使命来完成, 切实树立安全第一的理念, 提高管理的水平。

2 加强煤矿安全管理的建议

2.1 提高管理层的门槛, 实行管理人员准入制度

安全管理重在管理, 而管理重在管理者。因此管理者本身的素质高低直接决定着管理工作本身的好坏。这就要求管理者本身必须了解国际国内煤炭行业的形势和发展趋势, 对国家的方针政策有深刻的理解, 有广泛的管理知识和宽泛的专业功底及丰实的实践经验。这就要求管理者从学历、经历、能力、潜力等方面要有一定的要求。只有符合这一要求, 才能从事煤矿安全管理工作, 这是搞好煤矿安全的基本保障。

2.2 提高从业人员的综合素质

毋庸置疑, 我国煤矿行业从业人员无论从专业素质还是综合素质仍是比较落后和低下的。有关资料证明, 其知识结构初、高中生占80%以上, 甚至还有文盲。这样低素质的人群, 是和日益更新的现代管理和设备的需要格格不入的。必须提高他们的素质, 才能减少煤矿安全工作中的失误, 为煤矿安全提供基本保障。这就要求我们必须对员工加大各种形式、行之有效的综合素质的提高工程。比如提高新入职员工学历、加大在职员工学历提升、拓宽员工专业培训渠道、实行员工等级星级待遇、鼓励员工创造发明、提供优质员工升职加薪机会等等。调动一切的因素, 努力为提高员工综合素质创造有利条件。

2.3 钻研本地区本煤矿生产规律, 掌握安全生产的主动权

认识规律是好安全、做好决策的先决条件。对生产规律认识不到位, 那么安全决策也就可能不及时、不正确, 也就更容易导致事故的发生。因此, 也就要求广大管理人员, 必须经常深入实际、调查研究、潜心摸索、细心发现、精心提炼、用心总结, 把符合本地区的生产规律找出来, 作为决策依据, 来指导安全生产。为此, 要求管理者应该建立严格的跟 (带) 班制度, 实行最少入井次数制度, 完成一定的科研任务、撰写一定的理论文章和定期总结。为安全生产把准脉、开好方、治好病。

2.4 加大煤矿新技术、新设备、新工艺的开发、研究、引新、使用

由于煤矿行业的特殊性, 新技术、新设备、新工艺在安全方面的重要性是显得越来越重要, 成为实现煤矿本质安全的重要手段。更新生产设备、改变生产技术, 对煤矿生产过程中减少劳动强度、减少劳动危害、搞清地质构造、摸清事故隐患、诊断设备故障、减少事故危害等方面, 起到了不可替代的作用, 大大提高了人们的抗灾防灾减灾能力, 是煤矿安全生产的一道坚固的防护网和隔离带。这就要求我们要积极鼓励和奖励煤矿采用新技术、新设备和新工艺。对明令禁止的要按要求严格淘汰出局, 为煤矿安全生产提供物质上的保障。

2.5 严格实行标准化作业

由于种种原因, 煤矿工作历来被很多人认为是一个粗制滥做的行业, 是一个最低下、最不需要技术的苦力活。事实上正是这种愚昧的认识, 导致了煤矿行业的长期落后和煤矿工人的心酸血泪。认为谁也会干、都能干了, 客观上也就导致了工作过程中的蛮干、瞎干、胡干、乱干。不找规律、忘了规程、少了规矩、忽视规定、随心所欲、为所欲为、想怎么干就怎么干, 怎么好干就怎么干, 结果是越干越乱, 越乱越出事。各项工作没有标准、没有尺度、因人而异, 大大增强了各种事故隐患。所以, 我们必须从源头上减少事故隐患、规范化生产、标准化作业, 使各项工作有章可循、有据可依、有理可察、有律可遵。为此应该建立健全各工序、各工种、各设备、各人员的标准化作业标准, 严格按标准考核、验收、奖罚。分清责任、明确职责、熟悉标准、理解核心, 使一切权力和工作都在标准内执行。建立岗位对标制度、细化和分解岗标, 使每一个人、每一项工作都落实到实处。为此煤矿应根据各层次举办标准化培训工作, 各项人员能正确理解各项标准的核心、重点和执行的方法。而不是生搬硬套、生吞活剥、偏差理解、错误执行。

2.6 改变煤矿安全检查、督查方式

不可否认, 我们现在煤矿安全的检查力度不谓不大, 但检查的方式是以本系统、本单位为主。由于利益、人情等种种原因, 在某种程度上, 给安全检查打了折扣, 使有的检查流于形式, 或出于表面, 对于事故或者隐患睁只眼闭只眼, 或避重就轻等给安全带来了一定隐患。因此我们应改变这种模式, 大力提倡异地检查、交流检查、突出检查、隐蔽检查, 给弄虚作假、应对检查者以致命打击。从而督促他们把工作做到实处、做到平时。并建立检查积分制、积分合格制及积分末尾警告制、淘汰制。

3 结语

总之, 做好煤矿安全是一个繁杂而艰巨的系统工程, 具有长期性、艰巨性和复杂性, 是不可能一蹴而就的, 需要我们广大同仁的不懈努力、苦干实干, 才能迎来煤矿安全生产的春天。

摘要：文章结合煤矿的实际情况, 围绕为达到煤矿安全生产的目的, 如何实现煤矿的本质安全管理而进行的分析探讨。

煤矿安全 篇2

摘要：我国是用煤产煤大国。在全面建设小康社会和国民经济不断发

展的背景下，作为能源主体的煤炭生产持续快速增长，但随之而来的是煤矿，特别是小煤矿的矿难事故不断发生，死亡人数居高不下。本文重点分析了矿难事故频发背后官煤勾结的原因，并对煤矿安全生产的监察与监督提出了相应的建议。

一、我国煤矿安全生产的现状

我国每年的煤炭产量占世界的30%，但矿难事故死亡人数却占世界的80%。某位学者对我国煤炭工人有句评语为“有一种工作叫生还”，这充分说明了我国在煤炭生产领域所存在的重大问题。我国矿难事故严重，其中有76%发生于小煤矿，煤矿安全事故频发很大程度上归咎于大量小煤矿的存在。而许多证照不全、安全生产不达标、不符合产业政策的小煤矿仍然可以继续生产的原因，最重要的一点就是煤老板与某些地方官员形成了一个利益共同体，官煤勾结为许多不具备安全生产条件的小煤矿提供了继续生存与发展的条件与空间。近些日子以来，苗元礼案、郝鹏俊案和湖南省郴州市51名官员涉嫌违规入股案等案件都说明了这个问题。

二、官煤勾结的主要内容和形式

1.官煤勾结的主要内容。

官煤勾结是官商勾结在煤炭行业的一个具体表现，指的是在我国目前社会转型、法制不太健全的背景下，出现的一种严重危害国家和人民利益的社会现象。煤矿的矿主们跟一些地方政府官员串通起来,结成了利益小集

团,为追求利润的最大化,他们不惜牺牲矿工的生命,也不惜损害国家的利益。

2.官煤勾结的主要形式。

官煤勾结主要包括两个“方面”和五种“形式”。一个“方面”是党政干部和执法部门的国家工作人员以多种形式参股分红，和矿主结成一个利益共同体，另一个“方面”就是党政干部和执法部门的国家工作人员利用手中的职权为一些违法、非法生产的矿主提供保护，谋取私权。官煤勾结主要五种“形式”包括：官员入股（包括明股、暗股、干股），滥批卖证，直接受贿，亲属开矿，纵容包庇煤矿违法生产经营。

三、官煤勾结现象得以长期存在的原因

1.粗放型经济发展模式为官煤勾结创造了条件。

我国的经济发展仍然是依靠消耗传统能源的粗放、外延模式。由于市场对煤炭的需求越来越大，煤炭价格不断上涨，这无疑使得煤炭行业存在的巨大的利润空间，让某些官员与煤商为了最大限度的追求自身的经济利益而忽略了适度规模条件下的安全生产策略。不合理的生产使得矿难频发，矿工的生命安全时常受到威胁。

2.有关法律法规执行上的问题。

《国家公务员暂行条例》、《公务员法》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规早就作出了党员干部、国家公务人员不得经商的规定。但官煤勾结的长期存在充分说明了国家在立法，特别是在执法方面依然存在问题。我们对已发现的官员查处和打击力度不够，总是“以罚代法，以罚代管”，达不到“杀一儆百”的作用。而且一些落马官员几年之后还是会异地升迁

或就职。另外，执法人员的独立性也不能保证，他们还要承受着来自当地官场的种种压力。

3.监管机制上的缺陷。

在我国2005年1月1日开始实行的《煤矿安全规程》中规定了煤焦行业中“国家监察，地方监管，企业负责”的监管体制。然而，这一体制是不合理的，监管机构属于政府内设机构，当一些地方官员成为煤矿的直接或间接的经营者或是煤矿的保护伞时，地方监管很难监管，或是不敢监管。

4.社会舆论监督的缺位。

在官煤勾结这一恶劣现象中，社会监督和舆论监督未能真正发挥出它们的作用。一方面，一些记者由于担心受到打击报复而不敢讲真话。另一方面，一些记者为了私利在矿难发生之时向矿主索要“封口费”。

四、关于消除官煤勾结现象的建议

1.建立现代化大型企业，提高规模效益，加大安全投入，减少安全隐患。

国家可以牵头对国有和私有煤矿进行整合，加快推进煤炭资源整合和企业兼并重组，使大批小煤矿彻底走向消亡。当煤矿整合为大集团大企业时，企业内会有完备的管理制度和程序，运行也会非常规范，无需与地方官员发生私下交易，官煤勾结自然就没有了生长的土壤和温床。这样的整合剪断了官煤勾结的链条，净化了官场环境，也将会给地方带来巨大的税收利益。

2.法律法规的设定要与时俱进，因地而异，并且加大执法力度。可以考虑让劳动者参与立法过程，使得制定的法律更具有针对性和可

操作性，更能解决实际问题，改变其原来许多时候只是“摆设”的状态。要加大执法力度，对违纪的官员进行有力的查处，并给予严重的处罚，使其吃一堑长一智，警示后人。并且建立官员复出制度，限制落马官员随意上任，通过法律法规净化公务员系统环境。

3.将监管机构从政府部门分离出来，成立多个独立监督主体，确保监督的公正性与独立性。

在这一点上，笔者认为我国应该建立一个完善的从中央到地方的监督系统，充分发挥国家安全生产监督总局和国家煤矿安全监察局对国有和私有小煤矿的监管作用，在各地设立安全生产监督分局，县区设立安全生产监督站，企业内部成立安全生产监督小组，形成一个包括上下级监督、同级监督和组内监督在内的监督系统，将安全生产监管权进行合理、适当的转移与分配，确保安全生产，维护矿工的利益。

五、结论

很多因素使得官煤勾结这一问题得以产生，给我们社会的发展带来了很大的危害。要解决这一问题，我们需做好很多的工作，克服很多困难。同时，消除官煤勾结也并不是代表着矿难的消除，这还要以生产设备不断改进，矿工素质不断提高，社会保障制度日益完善等作为保证。只有当硬件、制度、劳动者素质和精细化管理都具备时，矿工的权益才能得到真正的保护。

注释：小煤矿：主要是指生产能力不超过30万吨/年的乡镇煤矿，同时包括部分国有煤矿小井和私营煤矿。

论煤矿机电安全 篇3

关键词：煤矿 机电安全 对策措施

1 当前煤矿安全生产存在的主要问题

当前，煤矿机电管理中尚有诸多安全隐患亟待整改，机电安全管理工作也存在几个问题，具体情况如下：

1.1 顶板事故、瓦斯爆炸事故是煤矿生产中常见的安全事故。顶板事故是因为个别煤矿基础条件差，井巷设计欠考虑，安全防护不到位，这是客观原因。主观原因，一是巷道支护不及时，或支护不到位，或使用了劣质支架；二是围岩处理措施不当，考虑不全面。而引发瓦斯事故的原因也涉及各方各面。一是井下通风条件不良，造成瓦斯集聚而发生爆炸；二是瓦斯检测人员专业水平有限，缺乏责任意识，作业时间不固定，致使机电故障未及时排查而引发瓦斯爆炸事故。总之，大部分安全事故都是主观原因造成。比如机电操作者缺乏安全生产意识，违规操作，井下作业人员违章作业，加之煤矿基础条件差，安全管理松懈，才造成了安全事故。

1.2 从事故发生的时间来看，大部分事故多集中于生产队和管理人员交接班之时。现场安监人员和各环节负责人上下班的时间点儿不能跟班作业，安全管理出现了漏洞。这从侧面反映出现场监理工作不到位，在一定程度上给违章作业提供了可钻的“空子”。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。

1.3 从事故发生的年度分析，在近期发展的几年中以2003年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了个别矿井仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

2 对策措施

2.1 进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。煤炭产业是国民经济的支柱产业，煤矿安全生产关系地方经济发展，关乎人民群众生命财产安全。开展煤矿安全生产攻坚和打非治违工作，不仅是政策层面的严厉要求，还是安全形势的迫切需要，更是产业升级的现实选择。

矿安全生产攻坚最核心的内容是真查、真停、真盯、真改、真验。煤矿企业各级各部门要“沉下身子坚决做到真查”，要全面摸清底数，全面开展检查，全面排查隐患，要做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”；要“严把关口坚决做到真停”，做到严把关闭退出关口、严把打非治违关口、严把火工产品和票证管理关口；要“包干负责坚决做到真盯”，建立层层盯防、包干负责机制，坚决杜绝明停暗开、半关半停；要“脱胎换骨坚决做到真改”，做到全面抓实正规开采、着力推进机械化采掘、大力完成支护改革、加快淘汰落后产能；要“严格标准坚决做到真验”，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”原则，切实抓实抓严整改验收。

2.2 坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，着重打落后产能、打非法生产、打多井口出煤、打落后工艺大事故隐患、打用工混乱、打救援无准备；要加强组织领导，把握时间节点，落实工作责任，维护社会稳定，全力做好煤矿安全生产攻坚和打非治违工作。

2.3 狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。要抓好管理人员的素质提高和业务培训、一线生产工人的技能培训和安全培训、新进员工的岗前培训，确保煤矿安全生产、健康发展。具体来讲，应该重点落实以下几项安全培训工作：其一，拓建培训平台，按照《安规》条例，依托矿区安全生产教育培训中心，在企业内部设立培训站，探索建立具有煤矿生产特色的“三位一体”的培训平台；其二，培育优质师资，通过邀请专家集中授课的方式培训安全生产讲师，所有教师均需经过培训考试合格后统一下发师资证，提高安全培训效果；其三，编印实用教材，按照“一书一证一员工”要求，针对近年一线员工生产作业过程中常见的违章违规行为，突出矿区极易引发事故的有限空间作业安全、机电操作安全等环节，分门别类编制一系列教育培训教材，发放给机电作业人员，督促其加强机电安全操作知识的学习，提高机电操作专业化水平，确保机电安全管理的各项要求得到有效落实。其四，避难硐室是井下矿工的最后一道生命保障线。培训过程中应该准确告知全员避难硐室的位置和作用，同时督促相关人员定期检查维护，更新食品药品，切实保障工人的生命安全。

2.4 严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。安全生产重于泰山，关键在于落实。煤矿安全管理要治本攻坚，需要建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故的发生，促进煤矿安全生产形势持续好转。在制度建设方面，要做到三点：

一是认真抓好《安规》管理，立足抓风险防控遏制较大事故，突出抓好矿井瓦斯治理、防灭火、防治水工作，加快煤矿机械化改造和自动化、信息化建设，深入开展煤矿安全质量标准化创建活动，不断提升煤矿安全生产保障能力；二是落实各级安全生产责任。进一步落实安全生产“两个主体责任”，深入开展全面落实煤矿安全生产责任和“打非治违”专项行动；强化安全教育培训，全面提升煤矿从业人员素质；加强行业管理服务，稳步有序推进复工复产，科学合理地组织煤炭生产和矿井建设，力保全年各项安全指标控制在自治区下达目标以内；全面排查整治隐患，不留死角盲区，坚决遏制各类煤矿事故发生，确保人民群众生命财产安全；三是认真吸取事故教训。安全生产工作始终是全州经济社会发展的“第一基础”，煤矿安全生产仍是当前安全工作的重中之重。近两年陆续发生的重大瓦斯爆炸事故，再次为煤矿安全生产工作敲响了警钟，全州上下要清醒认识当前全州煤矿安全生产形势，始终绷紧安全生产这根弦，真正把煤矿安全记在心上、抓在手中、落到实处；四是把矿工的生命安全放在第一位，加大技改投入，加强现代安全体系建设，切实做好瓦斯和水害防治为重点的煤矿安全生产工作。

2.5 针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。当前，神华神东煤炭集团·乌兰木伦煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是下步工作的重中之重。

在顶板管理上，认真摸清地质构造、顶板结构、岩性变化情况，选择合理的支护形式，严格按规程施工，严格顶板安全检查制度，加强支护质量管理，保证支护质量。瑞丰煤业不断总结复采整体悬移支架充填开采工作面顶板管理的经验，进一步提高充填率，提高支护质量。

在通风瓦斯管理上，要不断深化煤矿瓦斯综合治理，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井必须严格执行先抽后采、不抽不采、抽采达标。发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。严格煤矿企业瓦斯防治能力评估，凡不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须停产整顿、兼并重组，直至依法关闭。同时组建专职巷道维修队伍，加大失修巷道维修力度，减少通风阻力。加强局部通风设施管理，杜绝瓦斯空班、漏检、假检，消灭无风、微风、循环风作业，保证通风安全。

在水患治理上，坚持“有掘必探、不探不掘、不治理不开采、不评价不开采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施组织生产，坚持物探钻探相结合，强化区域超前治理，特别是隐伏陷落柱和导水断层，探测必须到位。建立健全防治水工作台账，底数不清，严禁生产。

在运输管理方面，应该严格落实机电设备和运输系统各项管理制度，完善各项安全保护装置，做到动作有效，灵敏可靠。特别要加强设备防爆、重点部位的安全管理和监督检查，杜绝设备超负荷和带病运转，保证提升运输安全。

总之，煤矿机电安全管理工作对于保证煤矿正常生产意义重大。煤矿企业应该加强机电安全隐患排查治理力度。坚持“重大安全隐患就是事故，隐患治理不力就是事故”理念，不断深化和完善安全隐患排查治理体系建设，严格落实重大安全隐患排查治理和报告制度。按照隐患排查、确认、治理、验收“四位一体”闭合管理工作要求，从机电操作、设备管理、作业环境、人为因素、防控手段等方面，彻底排查各类机电操作安全隐患，做到隐患排查有标准，施工环节有保障，隐患消除有记录，全面提高机电安全管理质量，确保生产经营活动正常开展。

参考文献：

[1]王济邦.煤矿机电设备安全管理及维护要点分析[J].科技致富向导，2010（30）.

[2]朱广平.煤矿机电安全管理现状与对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014（01）.

煤矿安全 篇4

一、对煤炭生产安全费提取的政策依据及使用情况探讨

新疆焦煤集团是新疆煤矿焦煤类生产企业, 提取的安全费用主要用于矿井主要通风设备的更新改造支出;完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统、综合防治煤与瓦斯突出、防灭火、防治水、机电设备的安全防护设备设施、供配电系统的安全防护设备设施、运输 (提升) 系统的安全防护设备设施支出;完善和改造矿井综合防尘系统支出;其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

2009年6月, 财政部出台《企业会计准则解释第3号》, 规定了高危行业企业提取的安全生产费会计处理方法。高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费, 应当计入相关产品的成本或当期损益, 同时记入“专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费, 属于费用性支出的, 直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的, 应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时, 按照形成固定资产的成本冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。

在新的核算办法下, 安全方面的投入在实际支出时才可以税前抵扣, 这实质上已经取消了安全费用计提政策。在原有安全生产费用计提政策下, 所预提的安全生产费用实行所得税前列支, 能够充分鼓励煤炭企业计提安全生产费用, 保证煤矿的安全生产投入, 对煤矿企业建立安全生产投入长效机制起到保障作用。在新会计政策下, 虽然所计提的安全生产费用也可在“盈余公积——专项储备”中反应, 但也只是进行一般的会计处理, 没有实际意义, 不能很好地发挥鼓励企业计提安全生产费用的作用。为了建立长效安全投入机制, 从而有力保证煤炭企业的安全生产, 建议:一是将煤矿安全生产支出界定为资本性支出部分, 即安全生产设备投入, 使安全生产支出概念更为清晰、边界更为准确;对建立煤矿安全长效机制真正起到保障作用。二是将目前执行的所得税法中关于煤炭安全生产专用设备优惠政策进一步扩大。 (1) 允许煤炭安全生产设备投资额的50%-100%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的, 可以在以后3个纳税年度结转抵免 (2) 将优惠政策所涉及的相关设备范围从“安全生产专用设备”扩大到“安全生产设备”或重新对安全生产专用设备种类进行界定, 以充分反映煤炭企业安全生产设备现状, 使税法充分发挥鼓励煤炭企业建设安全本质型矿井的激励和引导作用。

二、对煤矿企业维简费的提取和使用情况探讨

煤矿维简费是由煤炭生产企业按规定标准提取, 专项用于维持简单再生产的资金。煤矿维简费不包括安全费用, 但包括井巷费用。企业根据原煤实际产量, 每月按规定标准在成本中提取煤矿维简费。煤矿维简费的提取和使用, 是按照 (财建[2004]119号) 《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知文件要求, 遵循先提后用, 量入为出的原则, 专款专用, 专项核算。煤矿维简费年度结余资金允许结转下年度使用。

煤矿维简费, 主要用于煤矿生产正常接续的开拓延深、技术改造等, 以确保矿井持续稳定和安全生产, 提高效率。具体使用范围是:矿井 (露天) 开拓延深工程;矿井 (露天) 技术改造;煤矿固定资产更新、改造和固定资产零星购置;矿区生产补充勘探;综合利用和“三废”治理支出;大型煤矿一次拆迁民房50户以上的费用和中小煤矿采动范围的搬迁赔偿;矿井新技术的推广;小型矿井的改造联合工程等。

企业提取的维简费和安全费一样, 也相应纳入到新的《企业会计准则》核算体系。新的维简费核算办法与原有的核算办法相比, 费用的核算简洁、明了, 但是会给煤炭企业的生产带来一定的影响。一是煤炭企业不能有效发挥原有核算办法中先提后用, 量入为出的原则及以丰补欠的作用。在原有的核算办法下, 预提的维简费一般可税前抵扣, 这样就能使煤矿在正常生产的情况下计提的维简费, 可以用在矿井技术改造, 矿区生产补充勘探, 塌陷区环境治理等, 如遇特殊情况 (如矿井透水、矿井瓦斯突出) 造成企业不能正常生产, 但在费用投入上仍可充分利用以前年度预提的维简费用, 保证煤矿能够早日投入生产, 使企业不致于因为没有生产, 不能计提维简费而无法进行恢复生产的工作。二是在新的核算办法下, 维简费在实际支出时才可以税前抵扣, 在原有维简费计提政策下, 所预提的维简费实行所得税前列支, 在新政策下, 虽然所计提的维简费在“盈余公积———专项储备”中反应, 只是进行一般的会计处理, 没有实际意义, 不能很好地发挥维简费的作用。三是维简费的具体使用范围与安全费的使用范围没有严格的区分标准, 如:安全费中矿井主要通风设备的更新改造支出与维简费中矿井技术改造;矿井新技术的推广;煤矿固定资产更新、改造和固定资产零星购置等使用范围不能明确划分。

为确保煤炭企业生产性再投入, 矿井持续稳定和安全生产, 对建立企业安全长效投入机制真正起到保障作用, 建议: (1) 煤矿维简费允许结转下年度使用, 允许税前列支。 (2) 考虑到在核算当期不容易分清是属于安全费范围还是维简费范围, 为加强管理与考核, 并接受煤炭安全监察等部门的安全费用检查, 建议安全费、维简费使用统一考虑, 综合平衡, 用足用好, 为煤炭企业的安全生产及再投入发挥更大的作用。

煤矿安全 篇5

摘要:只有建立安全生产长效机制和具体措施,才能实现煤矿本质安全。从强化安全人本管理、实施安全管理创新、全面推进企业文化建设、全力维护民生和谐局面、大力开展生产科技创新等方面,阐述了构建煤矿本质安全的方法和途径。

关键词:煤矿;安全生产;本质安全;长效机制;企业文化建设安全是煤矿工作永恒的主题,直接关系到职工生命安全、家庭和谐、企业兴衰成败和社会稳定。因此,安全工作是煤矿各项工作的重中之重,安全责任,重于泰山。强化安全人本管理

(1)从塑造本质安全入手,抓牢人本教育。通过多种形式和途径,深入开展安全思想教育活动,切实做到电视教育网络化、安全常识口诀化、班前教育制度化、警示教育经常化,引导职工由“被动接受”向“主动参与”转变,由“要我安全”向“我要安全”转变。

(2)从规范职工安全行为入手,抓牢人本行为。抓好四五级安全培训,根据岗位要求,干什么学什么,考什么会什么,培养职工岗位操作基本技能。抓好职工自学公讲,由浅入深,逐步推进,引导职工由学到讲,由“做学员”向“当教员”转变。

(3)从健全安全管理制度入手,抓牢人本管理。将竞争机制引入安全生产管理全过程,构建安全生产长效机制,在安全责任落实、推行市场化安全管理机制、完善隐患闭合管理等方面继续创新。切实加大个人与单位联责考核力度,实现由“从上往下抓”向“从下往上抓”的转变,使安全生产成为职工的自觉行为。实施安全管理创新

(1)解决难点,在完善管理流程上有所突破。积极运用科学管理手段,以“流程顺畅、组织高效人员精干”为目标,对安全生产经营等各方面进行流程再造,准确定位职能,清晰责任边界,理顺业务关系,提高组织运行效率和管理效能。

(2)把握焦点,在推进绩效考核上有所突破。制订“岗位绩效考核管理办法”,着重抓好绩效考评工作,实行“自下而上”的逐级考核,准确评价基层党政一把手每月的工作效果及各单位、各部门运行状况,按工作效果兑现工资奖金。确保做到一级考核一级,一级对一级负责,从而形成一套责、权、利相统一,全员参与、全面考核,多劳多得、少劳少得、不劳不得,鼓励先进、鞭策后进的绩效管理新机制。

(3)抓好重点,在加快信息整合上有所突破。全面搭建信息管理平台,推进以三维地理信息系统为重点的项目开发,抓好井下管理人员“小灵通”管理,建立工资查询系统,以信息化提升企业精细化管理水平。全面推进企业文化建设

(1)安全文化建设。紧紧围绕人本安全的目标,深化安全理念,提升安全素质,营造安全氛围,优化安全环境,规范安全行为,努力构建与安全管理体制机制创新互促互进、协调一致、务实管用的安全文化体系。

(2)管理文化建设。推进员工准军事化管理,落实全员绩效考核机制,推动全员、全方位、全过程的精细管理控制,提高企业管理水平。

(3)班组文化建设。积极探索强化班组建设的新方法,围绕安全生产、创建节约型班组、技术研发创新等创造性地开展工作,强基固本,增强企业核心竞争力。

(4)环境文化建设。抓好矿容矿貌建设、改善企业形象的同时,坚持以人为本的发展理念,努力做到发展依靠职工,发展为了职工,发展成果由职工共享,为职工营造宽松的工作环境,推动企业与职工的全面发展。全力维护民生和谐局面

(1)充分发挥工团组织作用,营造和谐稳定矿区。以党建带工建、促团建,充分发挥工团组织作用,通过加强民主管理,推进企务公开,开展职工代表视察活动,为促进矿区和谐营造良好环境。深入开展形势任务教育,紧密结合职工的思想和工作实际,用事实说话,用典型说话,用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式搞好宣传教育,通过讲形势鼓舞人心、讲目标振奋人心、讲任务凝聚人心、讲措施激励人心,从而把思想统一到又好又快发展上来。

(2)全力维护职工队伍稳定。进一步落实信访稳定责任,抓好矛盾和问题的排查,坚持抓早、抓小、抓苗头,确保将问题解决在基层、消除在萌芽状态,全力维护职工队伍稳定。

(3)全心全意为职工群众办实事、办好事。牢固树立群众利益无小事的观念,深入开展扶贫救助活动,全力为职工办实事、做好事、解难事。建立爱心扶贫长效机制,使全体职工切实感受到组织的温暖,进而同心协力回报企业、建设企业,与企业同呼吸、共命运。大力开展煤矿生产科技创新

(1)实现本质安全型矿井的根本出路在于瞄准世界先进水平,不断引进新技术、新工业、新成果。结合自身生产特点,注重配套设备的应用和工艺的合理布局,优化生产系统,改善安全生产条件,建设规模化、集约化、高产高效的生产模式。

(2)提高矿井的自动化和信息化水平是实现本质安全的必要手段。首先用装备保安全,引进、吸收国际最先进的综合机械化采煤装备和采煤工艺。采煤机以电牵引取代液压牵引,液压支架用电液控制系统取代手动操作,工作面电气设备采用高电压、大容量组合式自动调节控制开关、装备功能齐全的工况参数监控系统,为煤矿安全生产搭起先进的装备和技术平台,提高生产、供电系统的安全可靠性。

(3)装备信息化动态监管系统,促进煤矿安全生产。煤矿监测监控和综合信息管理网络系统的运行,实现了井下固定岗位无人值守,总调度室1人即可监控井下所有作业地点的安全运行状况,胶带运输和辅助生产系统全部实现自动化,做到生产全过程自动化监控。

(4)实施科技兴安战略。将技术创新渗透到安全生产管理的各个环节,建立以科技和科研基地为中心的课题攻关小组,研究解决安全生产的关键问题;以产学研相结合的方式对安全技术难题进行科研攻关,解决现场管理中存在的关键问题。通过技术手段,控制员工“三违”行为的发生。存在问题

(1)回撤初期,所打密集木垛高度不够,致使断面过小,造成风流在此处的阻力过大,影响了回撤后期的全负压通风量。

(2)工作面下隅角由于顶板压力大巷道变形,在支架后尾和最后一架支架(117#架)与煤壁之间淤积的浮煤堵塞下隅角通风口,造成该处瓦斯逐步增大(接近1·0%),通过在下隅角上风侧挂设风幛使瓦斯浓度降到0·5%。5 结语综采工作面设备回撤前预留浮煤清理存放的空间。撤除回风巷端头支架后在回风巷安全口处打三点式木垛控制顶板,然后随撤除支架情况及时在回撤通道帮部打密集木垛,保证回撤巷道的全负压通风。下隅角处要预先清理浮煤,保证通风断面。实践证明,采用此方案能够满足巨厚冲积层薄基岩高应力软弱顶板条件下综采工作面拆除期间通风安全,减少了通风管理环节,改善了作业条件,优化了作业环境。结语

煤矿安全 篇6

关键词 煤矿 安全管理 责任意识

我国是世界上产煤大国，拥有世界上最多的煤矿和煤矿工人。国家高度重视煤矿的生产安全，近些年我国煤矿事故率总体上处于下降趋势，但是我们还是应该看到我国煤炭开采条件复杂多变、行业集中度偏低的现状没有改变，重特大矿难事故依然存在，提高煤矿安全管理水平刻不容缓。

一、加强安全文化建设，提高安全软实力

1.坚持理念先行。实现安全生产首先要解决人的思想问题，运用先进的安全理念，以及教育引导、理念渗透，不断地促进员工思想、行为转化。为了将安全理念进入人的思想，可以开展多种丰富多样的教育活动，如开展广泛性读书活动，在读书活动中增加人的安全常识，普及安全知识。还可以开展“夫妻共同签署安全书”、“干群话安全”等一系列可以拉近人与人之间关系的活动，利用亲情和友情等，教育广大职工注意安全。

2.实现全员参与。安全文化，就是团队文化，它的最终目的是弘扬一种安全理念，倡导所有员工拥有安全精神。依靠文化积淀影响到广大员工，不断通过文化的熏陶，提高员工的安全自律意识、遵章守纪意识，自我保护意识，最终实现安全生产。因此，安全文化来源于群众，需要依靠群众来发扬光大，更需要动员企业各方面力量参与。做好群众广泛参与的安全活动，需要有制度约束、相应的物质激励以及必要的技能作为保证，需要新闻舆论、文化氛围这样软环境的支持。

3.完善机制建设。推进煤矿安全文化建设，提高安全管理水平，必须有一套完整科学的运行机制。一是矛盾纠纷排查机制。管理者要定期组织矛盾纠纷排查，发现问题认真解决，定人、定时、定措施，争取把矛盾问题解决在员工内部，解决在本企业内部，实现矛盾动态管理。二是持续加强党风廉政建设，狠抓了干部队伍，形成良好的干群关系。三是推行信访工作机制。煤炭企业的主要领导要定期用一段时间来接待员工和群众的上访，及时解决相关问题，及时消除人为的安全隐患，做到事事有回音、件件有落实。四是推行扶贫解困工作机制。煤炭企业要了解困难职工的具体情况，形成良性的信息反馈制度，经常慰问困难职工，对困难职工进行救济，逐步形成制度化。

二、构建安全预警系统，增强安全硬实力

系统思维和安全学原理是近些年安全管理的一个新的思维视角。它提示在管理中要用系统的观念，从安全学的基本理论出发去看待安全管理问题。构建安全预警系统是安全管理的实力所在。

煤矿生产条件复杂多样，生产工艺和过程较为复杂，涉及水、火、瓦斯、煤尘和顶板等五大自然灾害。因此，提升安全管理硬实力，核心是具有完善的系统功能的安全预警系统。按照安全学原理，人、物、环境、管理是几大要素。建设安全预警系统，就是要围绕这几大要素来进行，包括人的不安全行为、物和环境的不安全状态、管理失误等。以这几大要素更新进行构建。

利用该预警框架，可以判定相应的安全级别，在实际使用中还需要构建相关的指标体系，需要一些基础的数据作为支撑，将各种数据换算成表征煤矿生产的安全指标，带入这个系统模型，并通过系统管理中心进行分析，就可以得出当前的安全级别，判定是否处于安全状态，用以判断是否应该进行生产以及如何进行隐患排查。当出现隐患状态时，安全管理中心进行报警。这时可以对不良因素进行外在干预，即采取措施排除隐患或进行相应的整顿。否则隐患可能继续发展为事故状态。

通过上述模型构建的安全预警系统，实现了闭路循环过程，过程了安全管理硬件基础。使之实时煤矿生产的安全监控和管理，不断地进行自我调整，形成自适应体系，基本实现了安全预警和应急反应，为安全管理提供了可靠帮手。

三、应用现代信息技术，推动安全管理创新发展

信息技术能大幅提高劳动生产率，考察煤矿安全管理特点，依托现代化信息技术，研发煤矿安全管理信息系统，并在此基础上构建安全指挥中心，可以实现收集、分析以及处理安全信息，可以为安全管理营造有利外部环境推动安全管理创新发展。

1.建设矿井通风监测系统。矿井通风监测系统主要组成部分有：传感器、传输装置、井下站点以及地面中心指挥站。矿井通风监测系统主要是借助计算机仿真、模拟、人工智能等技术，对矿井通风系统安全性、动态模拟、通风装置以及相应的监测技术进行深入的分析和研究，从而达到提升矿井通风网络安全性的目的，确保发生矿井事故时做出科学的控制以及救灾的决策。

2.建设矿井安全考勤系统。矿井安全考勤系统结构相对简单，主要建设两个考勤点。一个是进井考勤点。另一个是出井考勤点，一个考勤点可以安放多台考勤机，通过网线与机房的主机相连。这样每日可以及时监控下井和升井的人员。使用当中的矿井安全考勤系统大致可以分为以下两种：一是卡片式安全考勤系统，这种考勤系统需要使用金属片打卡，在地面设置进井考勤点及出井考勤点；二是井下安全考勤系统，这种考勤系统是借助矿灯灯头完成打卡操作的，进井考勤点和出井考勤点设置在一起，或者都在地下，或者都在地上。

3.建设矿井矿压监测系统。主要是由三部分构成：包括计算机、传感器和信息传输装置。传感器使用液压支架的压力信号，每个采区都设有多个监测点，每个井下站点都可以与数个矿压传感器相连；信息传输装置是由两部分构成，即通讯电缆以及调制解调器，信号的传输主要依赖于通信电缆；计算机安置在机房，用来对监测点所检测到的矿压数值进行实时显示，存储重要的数值，一旦所监测到的数值超出限定，会发出警报，提示进入紧急处理模式。

煤矿安全 篇7

我国将矿山分为煤矿和非煤矿山两类。近年来,煤矿和非煤矿山始终是我国安全生产风险较高的行业,也是各类生产安全事故多发的行业,各类重大、特大事故不仅造成了重多人员伤亡和财产损失,也造成了极其不良的社会影响。以2007年为例,上半年煤矿企业发生事故1066起、死亡1799人,分别占我国工矿商贸企业事故起数、死亡人数的22.9%和31.3%;到12月23日,我国煤矿与非煤矿山共发生重大事故28起、死亡440人,分别占工矿商贸企业重大事故起数、死亡人数的68.3%和71.1%。

我国矿山生产安全事故多发的原因是多方面的,但相关的安全生产标准缺失、安全生产标准体系不够健全是重要的原因之一。因此,近年来国家全面加强了矿山安全生产标准体系的建设工作。2006年成立了全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC288),该委员会设立了煤矿安全分技术委员会(SAC/TC288/SC1)和非煤矿山安全分技术委员会(SAC/TC288/SC2)。煤矿安全分技术委员会和非煤矿山安全分技术委员会分别负责煤矿安全标准和非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究、宣贯、技术评审等工作,国家安全生产监督管理总局负责标准的审批和发布。但是,由于全国安全生产标准化技术委员会成立以前,非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究,以及组织有关标准的制修订、审查、宣贯、复审等分别由不同的标准化技术委员会负责,各有关行业部门负责审批、发布本部门相关的非煤矿山安全标准,因此非煤矿山安全标准分散、管理体系不完善。

本文检索了文献[1],[2],[3],根据检索资料,对1986～2006年间发布的151项煤矿安全标准和1981～2007年间发布的208项非煤矿山安全标准进行了分析,从标准的审核与管理机构、审批与发布部门、制修订年限、类别等方面进行了比对。

2 管理情况比对分析

分析比对151项煤矿安全标准和208项非煤矿山安全标准可以看出,近年来煤矿安全标准一直由全国煤炭标准化技术委员会(SAC/TC42)管理,由中国煤炭工业协会负责审批和发布,制修订的煤矿安全标准统一归到MT系列;非煤矿山安全标准则由多个全国专业标准化技术委员会管理,由不同的行业管理部门或行业协会(联合会)审批和发布,制修订的标准也有多个标准代码,包括有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气开采等行业领域,标准代码有AQ、DZ、EJ、HG、SH 、JB 、JC 、LD 、QB 、QC 、YB 、YS等,如表1所示。矿山安全标准包括矿山生产和管理中的采掘、通风、排水、运输、应急救援、检测、监测、管理的安全标准以及相关设备、设施的安全标准。由于非煤矿山安全标准涉及的领域很广,遇到的技术问题复杂,以前制修订和批准、发布部门多,因此归国家安全生产监督管理总局统一批准发布、由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会管理后,应做好整理和规划工作。

3 制修订年限比对分析

煤矿安全标准与非煤矿山安全标准的制修订年限统计结果如表2所示。从表2可以看出,制修订年限在6年以内的煤矿安全标准占85.4%、非煤矿山安全标准占30.3%,在10年以内(含10年)的煤矿安全标准已达90.0%,而在10年以内(含10年)的非煤矿山安全标准仅占54.8%。可以用下式计算一类标准的平均制修订年限:

undefined (1)

式中:YP—一类标准的平均制修订年限,年;

N—该类标准的数量,项;

Yi—标准i的制修订年限,年。

注:统计截至时间为2007年12月31日。

经计算,煤矿安全标准的平均制修订年限为3.5年,其中推荐性标准与强制性标准的平均制修订年限相同。非煤矿山安全标准的平均制修订年限为9.3年,其中推荐性标准的制修订年限为8.0年,强制性标准的制修订年限为11.0年。非煤矿山安全标准的平均制修订年限比煤矿安全标准长5.9年。一般标准的标龄为5年,煤矿安全标准制修订年限比一般标准标龄短1.5年,非煤矿山安全标准的制修订年限比一般标准标龄长4.3年。

因此,无论是强制性煤矿安全标准,还是推荐性煤矿安全标准,制修订周期都比较短,煤矿安全标准较新。非煤矿山安全标准制修订周期较长,特别是强制性非煤矿山安全标准制修订年限是一般标准标零的2倍以上,标准老化问题突出。

4 类别比对分析

4.1 强制性比对分析

统计分析结果表明,在151项煤矿安全标准中,强制性标准为87项, 推荐性标准为64项,分别占统计分析标准总数的57.6%和42.4%,强制性标准比推荐性标准多23项,强制性标准所占比例高于推荐性标准所占比例15.2%。在208项非煤矿山安全标准中,强制性标准为96项,推荐性标准为112项,分别占统计分析标准总数的46.2%和53.9%,强制性标准比推荐性标准少16项,所占比例低于推荐性标准所占比例7.7%。说明,煤矿安全标准中强制性比例高于非煤矿山安全标准强制性比例11.4%。

4.2 基础性比对分析

将矿山安全标准分为数据、术语、试验与试验方法、基础、过程、服务、方法、产品等8类,比对煤矿安全标准和非煤矿山安全标准的基础标准、产品标准情况,初步的分析统计如表3所示。

注:统计截至时间为2007年12月31日。

初步的分析统计结果表明,在煤矿安全标准中产品标准所占比例最高,达到64.9%,其次是试验与试验方法标准、服务标准、过程标准、基础标准;在非煤矿山安全标准中,基础标准所占比例最高,达到35.6%,其次是过程标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准、数据标准、术语标准、服务标准。比对可以看出:

(1)煤矿安全标准中基础标准所占比例低于非煤矿山安全标准中基础标准所占比例。在151项煤矿安全标准中,基础标准仅有3项,占2.0%。在208项非煤矿山安全标准中,基础标准有74项,占35.6%。非煤矿山安全标准中基础标准所占比例比煤矿安全标准中基础标准所占比例高33.6%。

(2)煤矿安全标准中产品标准所占比例高于非煤矿山安全标准中产品标准所占比例。在151项煤矿安全标准中,产品标准有98项,占64.9%。在208项非煤矿山安全标准中,产品标准有34项,占16.4%。煤矿安全标准中产品标准所占比例比非煤矿山安全标准中产品标准所占比例高48.5%。

(3)煤矿安全标准与非煤矿山安全标准的构成有较大差异。煤矿安全标准以产品标准、试验与试验方法标准、服务标准为主,非煤矿山安全标准以基础标准、过程标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准为主。

4.3 技术性比对分析

将矿山安全标准分为综合标准、技术标准、管理标准和工作标准等4类,初步的分析统计结果如图1所示。煤矿安全标准中综合标准、管理标准分别占6.6%和4.0%,而技术标准占62.9%;非煤矿山安全标准中,工作标准所占比例最高为33.7%,其次是管理标准占26.9%。

从图1可以看出:

(1)煤矿安全标准中技术标准比例是非煤矿山安全标准中技术标准比例的3.2倍,说明煤矿比非煤矿山技术安全标准体系完善。

(2)非煤矿山安全标准中综合标准、管理标准比例高于煤矿安全标准中综合标准、管理标准比例。因为煤矿安全标准仅针对煤炭一个行业,而非煤矿山安全标准针对有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气等多个行业领域,每个行业领域的生产安全都有一定的特点和规律,需要有针对性的综合标准和工作标准。

(3)煤矿与非煤矿山安全标准中的工作标准虽然比例不同,但差异小于10%。说明煤矿和非煤矿山安全标准各相关管理机构、审批发布部门都将安全生产工作标准制修订作为了工作重点。

5 结论

根据对151项煤矿安全标准和208项非煤矿山安全标准的分析比对可知,我国煤矿安全标准管理、审批和发布机构和部门单一,2006年以前非煤矿山安全标准管理、审批和发布有多个机构和部门,煤矿安全标准管理体系较非煤矿山安全标准管理体系完善;煤矿安全标准制修订周期短,非煤矿山安全标准制修订周期较长,特别是强制性非煤矿山安全标准制修订年限是一般标准标龄的2倍以上,非煤矿山安全标准老化问题突出;煤矿安全标准的强制性水平高于非煤矿山安全标准的强制性水平;从标准的基础性、技术性等方面比对分析,煤矿安全标准体系较非煤矿山安全标准体系完善。因此,非煤矿山安全标准管理体系统一后,应尽快制定非煤矿山安全标准制修订计划,研究非煤矿山安全标准体系,加强非煤矿山安全标准的制修订工作。

摘要：对208项非煤矿山安全标准和151项煤矿安全标准的初步比对分析表明,我国非煤矿山安全标准平均制修订年限达9.3年,标准老化问题比较突出;煤矿安全标准制修订年限为3.5年,标准制修订比较及时;非煤矿山、煤矿安全标准中的推荐性标准比例分别为53.8%和42.4%;非煤矿山安全标准中强制性标准比例低于煤矿安全标准;非煤矿山安全标准中综合标准、产品标准、技术标准、管理标准比例分别为19.7%、16.4%、19.7%和26.9%,煤矿安全标准中相应标准的比例分别为6.6%、64.9%、62.9%和4.0%,煤矿安全标准的技术性标准、产品标准所占比例高,说明煤矿安全标准体系较非煤矿山安全标准体系完善。

关键词：非煤矿山,煤矿,安全标准,比对分析

参考文献

[1]http://www.sac.gov.cn,国家标准化管理委员会网站

[2]http://www.cnis.gov.cn,中国标准化研究院网站

[3]http://www.bzcbs.com,中国标准出版社网站(图书分类)

[4]中国标准出版社第一编辑室.标准化工作导则指南和编写规则标准汇编(第二版).北京:中国标准出版社,2004.6

煤矿安全 篇8

1 员工的基本状况

本次调研的对象为井下作业人员。抽样调研的人数为386人。涉及的工种七个, 其中包括掘进机操作工、瓦斯检查工、班组长、采掘工、井下辅助工、电机车司机、井下爆破工。

1.1 年龄结构:

本次调研从年龄结构来看18~30岁的7人、31~40岁的179人、41~55岁的200人。从年龄结构来看, 我矿井下作业人员的年龄结构偏高。从长远来看不利于我矿未来的可持续发展。

1.2 文化状况:

从文化状况上看, 大专5人、高中30人、技校3人, 初中329人、小学16人、文盲3人。从总体上来看, 文化素质偏低。不适应我矿未来发展的需要。

1.3 井下工作年限:

从井下作业年限来看1~10年的有161人, 11~20年的125人, 21~30年的有81人, 31~40年的有19人。总体来看井下工作经验均比较丰富, 为我矿的安全生产奠定了良好的基础。

1.4 本岗年限:

从本岗年限来看, 1~5年本岗工作经验的有123人、6~10年本岗工作经验的有122人、11~20年的有120人、21~30年的有21人。从总体上来看我矿作业人员本岗工作经验丰富, 满足了当前煤矿安全生产的需要。

2 安全意识及安全自救技能状况

2.1 安全意识状况:

通过调研员工的安全意识, 很强的有291人, 较强的有64人, 不强的有31人。这个结果应引起培训部门的重视, 应加强员工安全意识的教育和培训。

具体的建议有以下几各方面: (1) 在安排培训计划时应适当增加安全意识教育的课程内容。 (2) 基层单位可利用班前班后的时间多开展安全意识方面的教育。 (3) 可利用一日一题进行安全理念教育。 (4) 可利用现身说法进行触动心灵的安全观念教育。 (5) 可利用案例进行具有说服力的安全教育。 (6) 在集中培训时利用多媒体进行案例分析, 案例视频达到最佳的培训效果, 以此提高员工的安全意识, 保证煤矿的安全生产。

2.2 自救器、灭火器、创伤急救操作的技能方面的状况。

2.2.1 自救器知识及操作的技能方面的状况。

从调研的结果来看, 自救器知识和操作水平明显提高, 在调查当中学员基本了解自救器的相关知识和操作技能。

从目前来看, 我矿入井人员100%的都要佩戴自救器。而员工能及时正确的佩戴和使用自救器, 在一定的时间内, 就能逃离灾区现场获得重生, 从而大大的减少瓦斯事故的死亡人数。

2.2.2 灭火器的使用和操作。

灭火器是在发生火灾时扑灭火灾的一种工具。如果一旦发生火灾, 员工就可以在第一时间, 利用灭火器及时扑灭火源, 防止火灾扩大, 减少火灾损失。

2.2.3 创伤急救知识和自救互救的操作。

从这次调研的结果来看会操作的有341人, 占被调研人数的88.34%。较会操作的有45人, 占被调研人数的11.65%。

因此有必要对员工进一步进行培训和实际操作的训练。

2.2.4 本岗安全知识和安全技能状况。

本岗安全技能是员工工作中经常遇到的问题, 也是员工工作的重要安全环节。因此必须培训员工本岗安全的技能。

从本次调研的结果来看, 掌握本岗安全知识的有370人, 占被调研人数的95.85%。掌握较好的有13人, 占被调研人数的3.36%, 不清楚的有3人, 占被调研人数的0.77%。从调研的结果来看, 员工对本岗位的安全知识和安全技能还缺乏一定的深度和广度。有待于进一步加强培训, 达到最佳效果。

2.2.5 员工对避灾路线的熟悉状况。

避灾路线是员工必须掌握的, 一旦发生突发性事故, 就能按照避灾路线迅速撤离灾害现场。保证自身的安全, 减少因灾害造成的伤亡, 所以入井作业人员必须熟悉井下的避灾路线。

从本次调研结果来看, 熟悉避灾路线的有373人, 占被调查人数的96.63%。比较熟悉避灾线路的有11人, 占被调研人数的2.84%。不熟悉的避灾路线的有2人, 占被调查人数的0.51%。因此我们应本着“以人为本, 关爱生命”的原则对所有的入井人员进行避灾路线的培训和训练, 以免发生事故时造成更大的人员伤亡。

2.2.6 违章指挥和违章作业的现象。

从这次调查中发现, 认为没有违章指挥的有370人, 占被调查人的95。85%。认为有违章指挥的有16人, 占被调查人数的4.14%。没有违章作业的有365人, 占被调查人数的94.55%。有违章作业的有21人, 占被调查人数的5.44%。从调研的结果来看, 违章指挥和违章作业的现象时有发生。相关领导应加强这些作业人员的思想教育工作, 确保全矿的安全生产进入良性的循环。

3 综合归纳建议如下

通过以上的调研结果。我们建议从以下几个方面着手工作: (1) 转变观念, 提高员工的安全意识, 并从基础抓起。安全意识是保护煤矿安全生产的航标和灯塔。只有人人重视安全, 严格遵循煤矿安全生产方针, 严格执行行业作业标准, 按照《煤矿安全规程》作业, 才能确保煤矿作业和安全生产。提高员工的安全意识, 要做到全员、全方位、全过程, 不留死角。确保全员安全意识的提高, 从而使企业的安全生产得到保证。 (2) 安全培训应当侧重安全意识和安全技能的培训, 应在自救器、灭火器、创伤急救、岗位安全知识、危险源的辨识、避灾线路、同时还有新技术、新工艺、新规定等方面加大培训的力度。达到安全培训的最终目的。 (3) 加强法制教育, 强化安全管理, 杜绝“三违”现象, 保证企业的良性循环。 (4) 强化案例教学的内容, 增强员工的安全意识。 (5) 严格制定教学计划和教学内容, 达到针对性和实效性的培训目标。 (6) 适当增加实践教学的内容, 达到理论和实践相结合的培训目的, 特别是强化安全技能的实践训练, 以此保证员工自救互救的能力。 (7) 强化培训提高岗位作业人员的综合素质, 包括文化素质, 安全知识, 岗位知识和岗位安全操作的技能。 (8) 强化员工的法律意识, 加强法律法规尤其是新规定、新制度、新工艺、新技术和新装备的学习, 增强法律意识, 坚决杜绝三违现象, 使企业进入良性的发展。 (9) 为了从企业安全生产的长远利益考虑, 企业要不断地调整井下作业人员队伍的知识结构, 积极培养文化素质高年轻有为的后备力量, 以适应未来现代化煤矿发展的需要。

从调研的结果来看, 我矿目前的安全形式较好。员工的安全综合素质较强, 安全基础和安全培训工作抓的很到位。但个别的安全隐患和个别员工素质较差的现象依然存在, 望有关部门能引起重视。积极采取措施, 解决这些不安全的因素, 从而提高员工的素质。优化员工队伍, 强化安全管理, 消除煤矿安全生产中的不安全因素。

摘要：强化安全培训, 提高作业人员的安全素质, 是保证煤矿安全生产的重要途径之一, 通过调查及时掌握作业人员的安全知识和安全技能状况, 在培训过程中达到针对性和实效性的目标, 从而奠定煤矿安全生产的基础。

论煤矿安全管理与煤矿技术的关系 篇9

煤矿分为生产矿井及再建矿井两类, 对于生产和建设有着不同的侧重点。

1 生产矿井的安全管理与煤矿技术的关系

(1) 工作面的回采首先是顶板的管理, 由于顶板管理随着支护的技术进步、顶板事故造成人员伤亡的概率也很小了。其安全作用是从过去传统落后的支护材料及相应的支护方式到现在采煤工作面广泛使用液压支架, 使得采煤工艺能够连续完成就是综合机械化产煤。随着技术进步, 在采煤工艺也不断使用自动化的技术, 这样效率提高, 安全更加可靠。

(2) 掘进工作面广泛采用综合机械化掘进效率提高与对顶板的破坏减小, 支护采用复合支护使顶板及时有效得到支撑, 提高了顶板的稳定性, 使支护更加行之有效, 顶板的安全有了可靠的保障, 均体现了技术进步在提高安全可靠性的作用。

(3) 在煤矿生产中监测监控的作用对煤矿其他自然灾害尤其是瓦斯、火灾煤尘的预测监测是一项行之有效的技术手段。同样体现了技术进步对安全管理的贡献。对矿井的通风适时的监测为及时发现问题及时调整提供数据, 技术安全管理工作尤其是通风管理提供基本的保障。

机电运输使用先进的设备, 提高安全性及可靠性的同时也进行日常的作业管理。维护管理以及人员的业务素质均是安全管理的影响因素。例如煤炭安全规程规定, 行人不行车, 行车不行人是一条确保行车安全、行人安全的措施;是需要加强管理付诸实施。同时依靠人们良好的安全意识来实现安全的目的。如果技术方案设计行人巷与行车巷分离, 只有专用的行人巷, 这样就从根本上解决靠管理才能从解决的问题。因此, 煤矿技术包括技术方案对管理安全水平的提高是行之有效的途径。

2 矿井的基本建设安全管理与技术的关系

(1) 矿井的基本建设, 首先在规范矿井设计的前提下, 根据现场的情况了解更加详细的地质条件。可进行开拓方案的进一步优化。

根据地质构造的情况进行调整;矿井车场主要硐室的布置位置至关重要, 在设计井筒时应考虑其主要硐室避免布置在断层, 破碎带尤其是较大断层贯穿的含水层, 因此技术方案的选择是提高施工安全系数有利有效的手段, 也是首选的技术方案。

上述方案如果难以调整实现或艰难进行较大的调整, 因此重点就放在施工组织设计方案及相应施工工艺方向的优化。例如更加优化的断面设计及支护设计, 这样才能最大限度地提高施工的安全可靠性。

(2) 矿井的基本建设是巷道的开拓掘进工程为主体, 相应还有安装工程;在实际工程安排中, 有时是顺序进行, 有时平行交叉作业。这就给运输能力及运输安全提出了很高的要求, 这对施工组织、协调、措施的落实提出很高的要求, 才能确保安全施工。

矿井建设进行到中期时平行交叉作业增多, 运输环节多但不同于生产矿井的运输条件及运输能力。生产矿井运输设备的相对固定性与建设矿井的设备固定临时性有较大的区别, 因此, 安全管理、技术管理, 首先依靠管理的制度, 人员的业务素质, 才能把安全管理的可靠性提高。由于矿井建设的地质条件的变化在局部有一定的预测难度。因此, 在使用人员的过程中, 要建立相应的激励机制, 关心员工充分发挥人们的主观能动性, 也就是员工的积极性及创造性, 来弥补在管理中可能存在的漏洞, 并及时调整, 做到防患于未然。这样安全管理才能可靠的保障。

3 建设矿井与生产矿井在管理体制上有所不同, 但也相互借鉴抓住安全管理的本质

建设矿井按照国家法律法规的规定, 有多方参与管理, 建设方 (投资主体) 、施工方、管理方、质监部门、设计院上述各方均有权利义务行使法律行政法规定赋予相应的职责。因此, 在施工过程中, 安全管理、质量管理以及具体实际的状况变化造成按设计施工不适合应及时调整。这就需要进行实际方案的调整、投资的调整、施工组织方案的调整。因此, 各方协调达成一致, 提高效率管理协调均需要调整。因此, 建设矿井的组织协调凸显出尤为重要。

首先, 建设方与设计院的协调, 设计院对矿井的开拓布置有着丰富的经验, 建设放在设计之前充分论证和方案相近。相邻生产矿井的安全, 经济运行的状况进行相应的评估, 根据本企业的投资能力以及建成矿井的运行成本。根据实际情况确定矿井设计的总体原则。为设计院提供依据, 优化矿井的总体设计。

矿井设计中巷道的布置与设计。工艺流程的选择均对煤矿今后的生产安全及高效运行, 经济效益均起着基础性的作用。因此, 必须做好准备工作, 对于地质部门提供的各类地质勘查报告说明, 充分消化体现其本质的因果关系。组织各类工程技术人员进行沟通及交流讨论。只有将上述基础工作落实到位, 矿井设计才能真正优化。才能规避后来的经营及安全的风险, 带来积极的作用。

在技术方案, 例如巷道的断面不要“高、大、全”, 例如巷道的断面不是越大越好, 应该通过技术论证后适合为最佳方案。过大过小均有安全问题。过大的断面会造成投资的浪费, 也相应带来施工管理难度的增加, 对安全管理不利。工艺的选择不是越大越先进越好, 而是根据地质条件是否适应易于管理、易于操作使用可靠才符合安全要求。如果很先进的设备不能适应地质条件反而带来更大的管理隐患。这里指的是管理上的隐患不是设备本身性能的问题, 任何设备均有一定的适应性。如果设备是先进的如果适应性差就会给将来矿井投产后带来经济风险效益不好的结果。在安全管理难度增大也就增加安全隐患的可能性。

建设方与施工方、监理方的协调管理在工程质量, 进度上的要求上是高度一致的, 作为建设方本着提高施工方的积极性充分尊重其现场处理问题的方式, 作为建设方, 监理方积极帮助, 前提是符合设计要求, 充分沟通, 各方尽职尽责才能使安全管理和谐有效的推进为安全起到促进和保障作用。

论煤矿安全评价 篇10

在我国死亡数据统计中, 除交通事故外, 数煤炭行业事故最多、伤亡最大, 每年的伤亡统计接近1万人, 占国内工业伤亡的六成以上, 远高于其他国家。同时, 据相关资料统计, 我国煤矿尘肺病患者已经突破17万, 死亡人数也突破5万人, 如此之多的煤矿事故, 给煤矿企业员工带来很大的痛苦, 同时也造成了国家极大的经济损失。煤矿每发生一起事故, 都要支付相关数目的一堆费用。因此, 尽早的开展煤矿安全评价, 预防和控制各类事故的发生, 保证人民群众的生命安全, 是势在必行的。

1 煤矿安全评价的目的和意义

安全评价工作是我国相关研究人员经过不懈的探索, 在总结了相关的经验教训后, 结合我国安全生产管理方面的实际情况, 找到的符合我国国情的能有效解决煤矿安全问题的有效的路径。安全评价是以系统工程理论为基础, 运用科学、适用的定量或定性的评价方法, 对煤矿存在的危险因素和有害因素进行识别、分析和评估, 并提出合理可行的安全技术和安全管理对策。其目的是为煤矿安全生产提供方便, 同时也为相关安全监管部门实施管理提供依据。

开展煤矿安全评价, 不仅能通过改变煤矿安全状况来确保煤矿职工的安全和健康, 而且还可更好的加强煤矿安全管理, 预防和减少各类煤矿安全事故的发生。开展煤矿安全评价, 可以通过一定科学的方法来确定被评价矿井的安全等级和事故率的大小, 从而发现安全工作的主攻方向, 以此提出相应的对策方法, 把生产过程中的安全隐患控制在萌芽阶段, 减少事故的发生。

2 安全评价的现状

目前对煤矿的安全评价大多数是现状评价。安全评价方法有定性和定量安全评价法。但是由于我国煤矿安全评价工作正处于发展规范阶段, 没有大量的实验结果和事故统计资料, 因此, 现阶段的煤矿安全评价多是根据过去的经验, 对煤矿生产系统的瓦斯温度、员工能力和综合管理等各方面的情况进行定性分析, 得到的评价结果随意性比较大。同时, 煤矿安全评价采用的评价方法也比较单一且有些方法本身并不适应复杂多变的煤矿生产系统, 如安全检查表方法, 层次分析法, 因子分析法等方法均存在一定的局限性, 煤矿安全评价检查的标准依据则是《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》和一些技术上的标准等。

3 安全评价存在的问题

3.1 评价机构人员素质有待提高

安全评价的结果与评价人员对被评价对象的认知程度以及自身的能力等方面有着密切的联系。有些评价人员本身对煤矿生产就不熟悉, 如何得出比较客观的结论?只有理论功底扎实且经验丰富的安全评价人员, 才能得心应手地合理选择相关得安全评价方法, 从而得出正确的评价结论。

3.2 安全评价标准有待完善

安全评价工作是一个复杂的过程, 它涉及包括自然科学、管理学等一系列科学的相关知识;这需要安全评价的相关人员在不断实践的基础上, 建立更加完善和严密的科学理论体系。目前为止, 全国各省的评价体系, 基本上很难满足安全评价的大部分要求, 因此, 评价标准的完善, 是解决安全评价问题的基础。

3.3 安全评价方法有待完善

目前存在的安全评价方法主要有经验分析法、事故树分析法、因子分析法、层次分析法等, 这些方法大多存在一些不足:一方面, 煤炭行业是多种影响因素交互作用的整体, 而大多文献中只考虑其某一影响因素, 因此评价指标不够全面;另一方面, 现有文献中的定量模型自身也存在一些不足, 如模糊评判法不符合“ 非负有界性、可加性、归一性”的测量准则等。因此影响了煤矿安全评价的质量。

3.4 企业对安全评价的认识不到位

煤矿经营者关注的往往是经济利益, 对安全评价的理解有误, 以为就是为了拿到安全生产许可证而必须进行的一项工作。进行煤矿安全评价也并不是出于自觉行为, 而是出于相关法律法规的约束。

3.5 对煤矿质量标准化和安全评价管理理解有偏差

目前, 我国绝大多数煤矿都在积极推进现代高效安全的标准化矿井的建设。与此同时, 相关矿井单位陆续的确定并使用了安全评估制度, 实现了安全评价和检测制度的程序化。安全评价的目的是查找、分析和预测系统存在的危险、有害因素及其可能导致的危险、危害后果和程度, 提出合理可行的安全对策措施, 指导危险源监控和事故预防, 以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价最重要的功能一方面是进行评价对象的安全等级划分, 更重要的是在此基础上的对策措施的提出, 以指导今后的企业管理工作。所以, 质量标准化建设是系统安全评价分析方法在煤矿生产管理中的应用, 而安全评价是质量标准化建设的更高层次的延伸, 起到推进煤矿质量标准化的作用。所以, 在这个问题上, 加上对安全评价研究的相对滞后, 人们对此的认识有偏差。

4 安全评价的相应对策

4.1 提高评价机构人员的相关素质, 建立安全评价质量保障机制

根据安全评价工作的特点, 一方面对从事煤矿工作多年的专业人才加强专业能力及素质的培养;另一方面在相关专业课程设置中增设安全评价方面的专业课程, 培养综合专业人才。同时, 各相关的国家及各省监督部门对安全评价机构进行日常检查时, 要将重点放在安全评价报告编制和质量上。

4.2 完善相关评价体系, 建立安全评价标准

安全评价要以国家和地方的相关的方针政策、法律法规等为依据。安全评价具有较复杂的技术性, 煤矿安全评价应制定统一的煤矿安全评价标准。该标准应符合《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产基本条件》规定的标准, 具有较强的指导性和可操作性。

4.3 积极推进安全评价方法的科学研究

煤矿是一个具有自然系统灾变的特殊的复杂系统。使用适用于人工系统或自然系统的安全评价方法是不可行的。安全评价方法的选择是安全评价过程的关键, 它将直接关系到评价的深度和准确度, 从而影响评价效果。我国现行的一些评价方法主要是以定性分析为主, 但是该评价方法有一定的局限性, 不能准确进行安全评价。为此, 希望相关的评价机构、科研单位、大专院校等能开发科学先进的评价方法, 推进我国的安全评价工作的发展, 更好地为企业安全生产提供技术服务。

4.4 推进煤矿安全评价工作的进行与发展, 从而减少重特大安全事故的发生

开展煤矿安全评价必须具备规范性、权威性、公正性、责任性, 遵循安全评价的原则, 保证评价结果的合理且不掺杂个人的主观意愿。煤矿安全评价工作者应结合当时的实际情况, 相关的科学原理已经多年的工作经验, 从而找出适合本系统的安全评价方法及评价指标体系。大力推动煤矿安全评价工作的开展和管理, 将提高企业的安全投入决策和安全效益水平, 这对于减少事故特别是重大事故的发生具有重要意义。

4.5 加强相应的宣传工作, 理顺并明确认识安全评价与质量标准化建设的关系

当前的大部分煤矿企业质量标准化建设过程中, 以使用安全检查表法为首选方法, 这与安全评价工作很多方面是类似的, 从而有可能导致安全评价工作的疏漏。所以, 这需要相关管理部门和煤矿企业加强宣传工作, 理顺安全评价与煤矿质量标准化的关系, 认识到安全评价是其更高层次的延伸, 使煤矿企业、相关部门员工充分认识到安全评价工作的重要性和必要性, 从而避免工作中可能出现的疏忽和怠慢。

5 结论

做好煤矿安全评价工作, 不仅是为了应对国家监管部门的监督检查, 更是煤矿企业改善管理现状, 建立煤矿安全生产长效机制的极有效手段。积极开展煤矿安全评价工作, 加强煤矿安全管理, 是有效防范事故发生的一项重要举措。推动我国煤矿安全评价工作的发展, 将提高我国煤炭企业安全管理水平及事故预防能力。总之, 只有各方相关机构及专业人士的共同努力和积极配合, 才能真正做好煤矿的安全评价, 实现煤矿的长治久安。

参考文献

[1]吴金刚, 王公忠.煤矿安全评价存在的问题及对策[J].煤矿安全, 2008 (9) .

[2]曾康生.我国煤矿安全评价方法的应用现状及其改进[J].中国煤炭, 2008, 34 (11) .