案件查办工作发言

关键词：监察局案件查办工作

案件查办工作发言（通用9篇）

篇1：案件查办工作发言

突出重点开拓创新

进一步提升查办案件工作水平

xx市纪委监察局

（2009年7月6日）

2009年，我们按照xx市纪委监察局的总体部署，积极探索查办案件工作的新特点、新规律，不断推动办案理念、思路、措施的创新，进一步加大工作力度，不断提升查办案件工作水平。

一、2009年1-6月份查办案件情况

今年1-6月份，我市纪检监察机关初核案件60件，立案57件，涉案人员73人，结案52件。给予党纪处分37人（其中开除党籍4人，留党察看13人，党内严重警告6人，党内警告处分14人）；政纪处分17人(行政警告9人，行政记过8人)；组织处理21人,办理涉及科级干部的要案15件。今年查办案件工作呈现三个特点：一是结案率明显提高。结案率同比增长23.8%。二是查办要案数量明显增加。2009年1-6月份，查办要案15件，同比增加75%；三是自办案件数量明显增多。2009年1-6月份，市纪委监察局直查案件31件，同比增长55%。

查办案件工作有三个突出：

（一）完善了“三项机制”。一是完善组织协调机制。制定了《xx市查办案件中加强协作的实施意见》，规范了协调小组工作机制，明确规定了协作内容、形式、程序。二是健全办案培训机制。由纪委和检察院办案经验丰富的同志授课，对新任纪检监察干部举办了两期查办案件培训班，传授办案经验和方法,有36人次接受了培训。三是实行奖惩激励机制。积极创造条件，对办案工作给予了全方位的支持，在办案工具、办案经费上给予充分保障，对贡献突出的干部大胆提拔，有5名同志由于办案工作实绩突出得到重用。

（二）强化了“三项措施”。一是继续坚持全员办案。对机关科室(审理室除外)、纪工委（监察分局）、乡镇纪委和市直纪检组（纪委）都明确了办案任务，落实了常委、分局长、科室主任领办案件责任制。从纪检监察干部中筛选办案丰富的15名同志，组建了办案人才库，对办案人员实行统一指挥、统一调度。二是集中力量查办大要案。对反映重大经济问题和科级领导干部的违法违纪问题，实行主要领导包案，为办案人员撑腰壮胆，在车辆、人员、经费等方面优先保证，确保快查快结。三是严格办案制度。用制度规范办案，用程序制约行为，完善了“一员、两化、三落实”整套的科学办案制度。（明确一名领办检查员，实现人员配备科学化和办案程序规范化，做到办案手段、处分决定和定期回访三落实）

（三）实现了“三个创新”。一是创新办案理念。由注

重案件数量向提高质量转变，由一般性农村案件向重点领域、重点部门的典型大要案转变，实现办案数量、质量和效果的有机结合。二是创新举报形式。由单一的“信访坐等”变为主动搜集，注重从重点工作、专项治理中发现线索。三是创新考核办法。从偏重案件数量单一考核，转变到注重案件质量和办案效果的综合考核，使考核内容更趋全面。

二、今后查办案件的工作思路及举措

今后查办案件的工作思路是：以科学发展观为指导，按照xx市纪委查办案件工作会议的总体要求，拓案源、抓要案、提质量、严处分，切实加大查办案件工作力度，努力实现办案数量、案件质量和综合效果“三提高”。重点做好以下三个方面：

一是广辟案源线索、总结突击月经验，实现案源数量和办案素质双提升。在充分发挥信访主渠道作用的同时，广辟案源线索，从落实党风廉政建设责任制、纠风、“公路三乱”、“小金库”专项治理、专项资金检查、治理商业贿赂等工作中发现线索；从审计、物价、计生、税务部门和公检法办案中发现案件线索；从自办案件中注重挖掘“窝案、串案、案中案”，全方位、多层面搜寻案件线索，确保案件查办工作的高压态势。

我们将每年六月份、十一月份作为查办案件突击月。在今年6月份的查办案件突击月中，我们集中时间和力量，查

处了一批典型的、有震慑力的大案要案；对近年来遗留案件进行认真梳理，线索清晰证据充分的案件，做到了快查快结；对已进行初核，达到立案标准的案件，尽快立案，尽快结案。目前，我们已经把以前所有遗留案件全部结案。在这项活动中，广大纪检干部锻炼了能力，积累了经验，查办案件的素质和水平得到明显提高，对突击月取得的成果和经验要认真梳理和总结，并加以完善，力争对以后案件查办工作起到指导和借鉴的作用。

二是规范办案程序，实现办案质量提升。完善办案制度，加大组织协调力度，坚持“二十四字”方针，积极推行审理助辩机制，并在审理过程中，引进特聘助审员，推行助审程序；认真履行处分决定执行情况报告制度，规范处分决定送达回证程序；及时督促组织、人事及相关部门落实处分决定，维护党纪政纪处分的严肃性和权威性。

三是发挥查办案件的治本功能，实现办案综合效果的提升。针对群众反映强烈的政风行风热点问题，坚持查、纠、治相结合，做到查案一次，纠正一批，治理一片；选取一些典型的大案要案，召开警示教育大会、警示教育展览、案例通报等，搞好案件剖析，有针对性的对党员干部进行警示教育；对查办案件中发现的薄弱环节和漏洞，进行深层次原因分析研究，有针对性地提出改进、治理建议；充分发挥同级监督的作用，做到敢查敢管、责任到位、工作到位、指导到

位、监督到位、追究到位。

今年来，我们在查办案件工作中，虽然取得一定成绩，但是与兄弟县市相比还有一定差距，与市纪委的要求还有一定差距。我们将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，不断加大查办案件工作力度，把我市查办案件工作提高到一个新的水平。

篇2：案件查办工作发言

一是建立案件协调配合机制。成立反腐败案件协调工作领导小组，统一组织协调反腐败查办案件工作。建立统一工作规范，实行案件线索移送共享，重大案件联合办理。

二是建立案件线索统一管理机制。注重对各类线索的排查和整理，不断拓宽案件线索来源。第一，重视信访主渠道作用，采取电话举报、信件举报、网络举报等方式，对信访举报反映的问题进行及时初核，提高成案率。第二，关注实事，从身边发生的事件中获取案源。第三，加强案件查办的连续性，从办案中获取案源。

篇3：案件查办工作发言

坚持依纪依法查办违纪违法案件, 是国有企业纪检监察部门的重要职责, 也是有效惩治和预防腐败的重要手段。中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求纪检监察部门调整内设机构, 聚焦中心任务, 突出主业主责, 强化监督执纪问责, 为强化企业案件查办工作, 提出了新的更高要求。面对当前反腐倡廉的高压态势, 企业经济类案件增多, 腐败分子作案手段翻新、智能化、隐蔽性强、数额走高、取证难且危害愈来愈严重等新情况、新问题, 亟需我们进一步调整和改进我们的办案思路, 运用法制化思维解决办案过程中遇到的“短板”和“瓶颈”。

2013年以来, 我公司纪检部门受理信访举报、调查核实、立案查处、给予党纪政纪处分人数较往年均有所上升, 其中自办的1起案件已报送集团公司参加优秀办案组、办案有功人员评审。通过案件查办, 积累了一些实践经验, 同时, 也反思了案件查办过程中存在的案源线索不多导致案源质量不高、取证条件有限造成事实认定困难、办案力量分散以致难以形成“组合拳”等等问题。追根溯源, 这里既有企业内部管理、运行机制等方面的原因, 也有我们具体办案人员案件查办工作技能欠缺、思路欠开阔的因素。查办案件作为一项专业性知识性很强的特殊工作, 是一个集知识、经验、悟性于一体的系统工程, 我们要运用法制思维和法治方式来开展工作, 不断提高依纪依法、安全文明办案的能力, 推动企业查办案件工作顺利开展。

1 牢固树立法治理念, 坚持负责必明责

这是做好案件查办工作的根本前提。要牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内涵的社会主义法治理念。把依纪依法安全文明办案贯穿于案件查办工作的全过程, 努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛围。查办案件固然要讲责任, 明责任, 既要有咬定青山不放手、攥紧十指不撒手、查不清问题不收兵的决心, 还要充分考虑查办案件时是不是合法, 从主体、对象、依据、权限和程序等方面加以审视, 然后再考虑如何具体处理。要按照“二十四字方针”要求, 通过查办案件, 有效堵塞管理漏洞, 规范企业运行, 促进企业发展, 还要坚持科学的办案政绩观, 标本兼治, 宽严相济, 不枉不纵, 惩处腐败者, 保护无辜者, 切实体现政治责任、经济责任、社会责任和法律责任的有机统一。

2 着力增强法治意识, 坚持守责必担责

这是做好案件查办工作的基本要求。当前, 增强企业办案人员的法治意识要把握好四个着力点:一是着力增强责任意识, 严格按照法定权限和程序履行职责, 严格界定和执行初步核实与确定立案所处不同情形的的程序、步骤和权限, 坚持不超越权限办案。二是着力增强人权意识, 尊重、保护被调查处理对象的知情权、申辩权等合法权力, 避免发生任何侵犯党员、监察对象合法权利的行为。三是着力增强程序意识, 坚持检审分开, 进一步健全企业内部立案权、检查权与审理权既相互制约又相互协调的运行机制, 并通过正确履行程序性工作推动和保障整个办案工作的正当化与合法化。四是着力增强证据意识, 坚持以事实为依据, 坚持以国家法律法规和党纪政纪条规为准绳, 不做主观推断和有错推定, 对证据的真实性、关联性、合法性进行全面审查, 形成完整的证据链。

3 努力提高服务意识, 坚持履责必尽责

这是做好案件查办工作的有效途径。一方面要加强对被调查个体的党纪法规宣传服务。目前, 员工整体法律素养还有限, 这就要求办案人员在说理释法、以案释纪时要充分考虑语言、态度和应告知的法律法规依据。语言上, 要把晦涩的专业术语用被调查人理解的语言表述;态度上要有条件地站在被调查人的角度, 而不是居高临下, 要使我们的调查活动最大限度地合于法、理、情;内容上要有针对性, 办案谈话过程中要将法律的规定、企业的条规、宽严相济的政策解释清楚。在某些特殊案件的处理上还要充分考虑被调查人的态度、意见和具体情节。只有多管其下, 才能消除被调查人的抵触情绪。另一方面, 要进一步加强和提高纪检监察法规制度的知晓度, “以至详之法晓天下, 使天下明之其所避”。知法是守法的前提, 提高知晓度是强化执行力的重要措施。

4 切实强化红线意识, 坚持失责必问责

查办案件工作的综合功效之一就是执纪问责, 我们要切实用好责任追究这个“杀手锏”, 完善责任追究体系, 形成责任分解、检查考核、倒查追究的完整链条, 严格追责标准, 严肃检查考核, 严格责任追究, 立足于解决好追究谁的责任、怎么追究责任、追究什么责任, 确保各级党员干部不越“雷池”、不踩“红线”, 守土有责、守土尽责。所有这些, 都需要我们能够熟练掌握国家法律知识, 熟练运用企业党纪条规, 这是做好查办案件工作的看家本领。我们要认真学习《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等国家法律和党内法规, 在吃透立法精神、领会立法意图上下功夫。紧密结合企业实际, 不断提高我们自身正确理解和适用法律法规、党纪政纪的水平。同时, 要注重加强对国家新颁布或新修订的法律法规的学习, 及时调整工作思路和工作方法, 为推动企业案件查办工作做好知识储备。

摘要：党的十八大强调, 法制是治国理政的基本方式, 要更加注重发挥法制在国家治理和社会管理中的重要作用。因此, 善于用法制思维和法制方式反对腐败, 确保案件查办的质量, 提高查办案件成案率, 保证企业又快又好发展, 是我们亟待研究解决的重要课题。

篇4：案件查办工作存在问题及对策措施

一、案件查办工作存在的问题

（一）发现案源线索少。一是查找线索不主动。纪检监察工作还没有完全融入段经营管理，纪检监察干部应付办公室资料、报表时间多，主动对一些部门、人员、过程实施监督管理少，导致不了解和掌握有关情况，守株待兔式的坐等案源线索“上门”。二是廉政风险意识不强。纪检监察干部对段经营管理工作中存在的廉政风险没有充足的分析、研判，对一些异常情况也不够敏感，未引起必要的警觉，甚至个别现象看惯了、习惯了。如没有充分把握利用财务、劳资、审计、工程建设、物资管理等专业方面的信息，主动对暴露出的问题进行追踪细查。三是发现线索的途径狭窄。近2年本段连续发生的干部违纪违法案件，均是上级通过职工群众的信访进行的查处，而不是段纪检监察部门开展的专项检查、执法监察、效能监察等工作得到的线索。

（二）办案力量较薄弱。一是办案经验欠缺。段纪委多年没有办案的经历和经验，当纪检监察干部拿到一些线索后不知如何着手处置，有的采用职工思想政治工作的方法，仅简单的了解大概情况就给予反映人答复，谈不上抽丝剥茧、全面查清事实，达不到深挖问题背后的原因、本质；有的面对复杂情况存在畏难情绪，缺乏方式方法，不能与办案对象“面对面”交锋、“硬碰硬”过招，难以发现案情、查出和查透案件。二是专业能力不足。一段时间来，纪检监察干部变动十分频繁，加之个别纪检监察干部对工作要求也不高，进入新岗位工作后，没能及时系统地学习纪检工作及法律法规的业务知识，对《劳动法》、《合同法》、《经济法》、《招投标法》以及审计、会计等方面专业了解不多，靠“边干边学”。三是精力旁骛。一些专职纪检监察又兼职了其他工作，忙碌于日常事务性工作，步骤上基本是按部就班、见子打子，质量上停留在“过得去”的层面，查办案件成了“门外汉”。

（三）办案意识不到位。一是存在“民不告、官不究”思想。纪检监察干部监督意识还不强，“多一事不如少一事”，对暴露出来的问题不主动过问，甚至还“争一只眼闭一只眼”；有的工作瞻前顾后，怕问题抓不住、管不住招惹麻烦，只要职工群众不反映上来就懒得去管；有的好人主义严重，怕问题大了处理了有关人员伤了和气，消极被动地等待群众举报后再查处。二是没有“案件”的认识。认为职工群众反映上来的都是一些小事，哪算得上“案件”，给他们讲一下政策、做一些思想工作就行了，费不着劳师动众开展调查，怕影响全段工作秩序，也怕给被反映人带来负面影响。有时在收到信访举报后，象征性进行“核实”一下，满足于“摆平”职工群众的思想疑虑。三是担心影响段的经营业绩考核。有的领导人员对查办案件在反腐倡廉工作中的重要性认识不足，顾虑反映和上报了问题后，怕上级对段年度经营业绩考核给了“差评”，影响全段整体利益，于是采取内部消化，“大事化小，小事化了”，以行政处罚、组织处理代替党纪政纪处分。

二、加强案件查办工作的对策措施

（一）正确认识查案工作。随着站段的自主经营权增大，各类廉政风险在不断增加。要有效遏制党员干部违纪违法问题的发生、蔓延，只有全段树立全局的眼光，正确认识发挥查办案件的治本功能的重要作用，把惩治腐败与保护干部有机的结合起来，全力支持查案工作，坚持有案必查，始终做到对案件的“零容忍”，才能保持好惩治腐败的高压态势。段纪委工作也必须坚持正确的执纪导向，要把监督监察、查办案件与源头防治等有效措施贯穿到段经营管理的全过程中，促进全段用严密的工作规范来保证廉洁守法经营、运行有序，实现安全稳定、科学发展。

（二）认真查找案件线索。一是从效能监察中发现线索。行政效能监察活动是站段纪检监察部门主动发现案件线索的最有力渠道，因为效能监察活动围绕工作重心，就是生产经营管理的难点和职工群众关注的焦点、热点问题，具有非常强的针对性。如抓住段的各项经济活动领域的资金往来、工程建设领域的招投标（比选）和施工质量监督管理及施工竣工验收、材料物资领域的采购及废旧轨料销售、干部选拔任用等过程和环节，不难发现一些违规违纪或案件线索。同时，通过效能监察也能积极揭露各层级的管理问题，从制度建设、管理流程、职责任务等方面提出要求，促进全段安全管理规范化。二是从参与各项活动中发现线索。如参与领导干部任期经济责任审计、干部考察、考核评比公示、民主评议、述廉考廉等日常活动，利于适时掌握了解情况，第一时间掌握相关证据资料，从中寻找线索，利于段纪委提前介入。三是从专项检查中发现线索。在专项检查、执法监察中发现案件线索的几率较大，如招投标比选、询价，工程计价，资金支付等关键环节，查找集体违规收取套取资金，形成“小金库”的线索。如利用站段专业技术、管理人员和机具设备的优势，查找以职务之便谋取小团体利益，“六管人员”通过与被服务对象勾结，违反管理规定进行不正当利益输送，损坏集体利益的线索等。四是发挥好信访举报的主渠道作用。首先，坚持信访举报有案必查，坚决纠正“民不告，官不究”的错误思想，对信件、网络、电话、来访举报要“负责”地梳理分析，提高案源线索质量，提升案件检查效率。其次，在个案举报中加强横向联系，多渠道拓展案件线索来源。如在民主评议、工作检查、与干部职工“吹牛”过程中听到的情况“宁信其有”，下来后及时进行情况甄别、核实，如确有其事的进行立案检查。五是积极整合办案资源和力量。纪检监察部门要加强与审计、公检法、武装保卫等执纪执法机关和部门的协调配合，建立协同办案的联动机制，相互移送案件线索。重视报纸、电视、互联网、公共论坛等媒体披露的信息和手机短讯中的线索。要与财经监管、职工群众监督等形成合力，查找制度、管理上的漏洞和问题。

（三）抓实案件检查工作过程。案件查办工作，案件检查、调查取证过程最为关键。一是加强查案组织领导。对案件，纪委书记要亲自挂案，对重要问题亲自把关，亲自出面组织协调，及时把握办案的方向，这样才能做到查处力度大、进展快、效果好。重大问题，主要领导还需“包案”，及时排除来自各方面的干扰和阻力，为办案人员排忧解难、化解压力，使办案工作顺利进行。二是强化查案准备。对获得的案件线索或接受举报信访线索后，及时召开案件线索排查会，对情况进行“初诊”，理清案件调查工作思路，制定初查计划，拿出对应的方法和措施，做到定领导、定人员、定调查方案。三是增强查案工作纪律。在开展调查过程中，必须严守工作纪律，对信访、举报情况严格保密。特别是通过专项检查、效能监察、监督检查等渠道发现的线索要“不动神色”的保存好相关初始证据材料，防止线索丢失或“一查就化”的情况发生。检查时，尽量做到“独立”办案，这既降低工作中泄密风险，也努力排出了干扰和影响。四是加强查案的程序规范。把依法依纪贯穿于初步核查、立案调查、调查取证等各个环节，做到事实清楚、证据确凿、手续完备、程序合法，经得起检验。五是积极运用查案方法、技巧和策略。在当前铁路走向市场阶段，违纪违法案件的类型、性质和涉案人员、作案手段情况将越加复杂，查处的难度增大，段纪检监察部门要加强学习借鉴公检法、其他站段的办案方法、技巧，狠抓案件主要矛盾的突破，有一件查实一件。

（四）加大违法违纪惩处。案件查办工作，依纪依规惩处是根本。惩处是反腐败最直接、最重要、最有效的手段。坚决查处党员干部违规违法案件，能够起到威慑作用，教育警醒其他干部，赢得职工群众支持。一是对发现的案件要坚决做到有一起查处一起，绝不手软，以高压的态势进行震慑。特别是查办以党员干部滥用权力，谋取非法利益为重点，发挥查办大案要案的突出影响效应。二是对各类案件进行公开曝光，抓好反面典型。案件查处后，不论涉及到谁，影响有多大，都要不捂不盖、敢于揭丑，及时公开曝光、公之于众，不给违法违纪者留情面，让“不以为耻、反以为荣”的不良倾向受到唾弃。通过严厉惩处违纪违法行为，营造广大党员干部“不敢为”的良好环境，从而形成预防、监督、查处相结合的惩防体系格局。

篇5：专题部署查办商业贿赂案件工作

××省专题部署查办商业贿赂案件工作

近日，省治理商业贿赂领导小组召开商业贿赂案件线索排查会议，听取有关部门商业贿赂案件线索排查情况汇报，研究部署商业贿赂案件查处工作。会议要求，各部门要充分发挥职能作用，从六个方面抓好商业贿赂案件查处工作。

一要高度重视，加强领导。充分认识

治理商业贿赂、查办商业贿赂案件的重要意义，增强紧迫感责任感，切实加强对查办商业贿赂案件工作的领导。坚持查办案件与自查自纠等工作同步进行，相互促进。抽调得力人员组成办案队伍，集中力量开展案件查处工作。

三要突出重点，集中查处有影响的商业贿赂大要案。严肃查处工程建设、土地和采矿权出让、产权交易、金融投资、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂案件。突出查办严重损害人民利益和破坏市场经济秩序的商业贿赂大要案，严厉惩处违法犯罪分子。坚决查处国家公职人员利用职权参与或干预企事业单位经营，谋取非法利益，索贿受贿案件。

四要健全机制，形成办案的整体合力。发挥纪委在查办商业贿赂案件中的协调作用，重大商业贿赂案件由省委反腐败协调小组统一协调查处。执法执纪机关要加强与各主管（监管）部门的协调合作，建立各部门和纪检监察机关情况通报、线索移送、案件协查、信息资源共享机制，形成突破大要案的合力。

篇6：办理信访查办案件工作制度

为了进一步落实党风廉政建设责任制有关规定，进一步强化人民群众来信来访的查处质量和办理效率，根据中央及省、地、县关于实施党风廉政建设责任制办法等相关规定，特制定本制度。

一、办理原则

1、实行办理信访，查办案件工作责任制。凡上级批转督办的信访件和镇党委、镇人大、镇政府、镇纪委直接收到或镇上主要领导接待受理的群众来访，按照分级负责、归口管理的原则，班子成员及各分管领导要实行谁主管、谁负责、谁查处的工作责任制，组成3人以上调查组进行调查处理，对查处工作负领导责任。

2、实行失察责任追究制，因调查不深入、偏听偏信、取证、核对证据不到位，敷衍塞责，应付了事，查办失实，造成当事人重复信访、上访，甚至越级上访者，分管领导和调查人员要负连带责任，实行责任追究。轻者做出检讨，重者按照党风廉政建设责任制及相关规定追究领导责任。

3、重要信访的查处要按照查前领导办公会议集中研究，制定调查方案，调查中分管领导要及时汇报调查情况，调查结束后镇领导办公会议专门研究讨论确定处理意见, 分管领导和调查组人员不得自作主张。一般信访件的查处由各分管领导把关负责，调查处理报告经镇党委书记审阅后方可上报。

4、查办信访件要严格按照“实事清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的二十字方针进行办理。

二、办理信访件的基本程序和方法

1、凡信访件一律由镇党委秘书负责拆阅、登记后，转交党委书记或纪委书记阅示，批转各分管领导负责查处。

2、镇党委书记依据信访件所反映问题的性质，严重程度和相关情况，做出是否专题研究，组成专门调查组进行调查处理的决定，需专门研究的，应及时召开镇领导办公会议研究调查方案，组成工作组，属于一般性的信访件可直接批转分管领导组成调查组负责查处。

3、调查结束后，调查组应及时形成调查报告，提出初步处理意见，重要案件经镇领导办公会议讨论确定，一般案件经镇领导办公会议或镇党委政府主要领导审核后，确定处理意见，形成正式调查处理报告，上报备案。

4、调查处理结果的上报：报告形成后，经镇党委书记或镇长，纪委书记把关审核后打印上报。属县委、县政府督查室、信访室以及县上主要领导批办的信件，上报时直接报有关部门和有关领导，报告落款为“中共长赤镇委员会调查组”。属县上有关其它部门转办的信件，上报时直接报有关部门，报告落款为“长赤镇人民政府调查组”。属县纪委、监查局转办的信件上报时直接报县纪委，报告落款为“中共长赤镇纪委调查组”。

三、办理信访件的基本要求和应注意的问题

1、坚持原则，执行政策、秉公执纪、廉洁奉公、遵纪守法，认真解决存在问题，切实做好思想工作。

2、保障当事人的权力。根据《党章》、《宪法》和党纪政纪的条规、法律法规的规定，查处信访件要切实保护信访当事人(包括检举人、控告人和申诉人)的合法权益。

3、严格保密制度。除查办案件人员和领导外，办案人员不得向其它人员泄露检举、控告和申诉人员的姓名、信件和调查取证的情况。

4、严肃处理打击报复诬告陷害行为。

篇7：关于加强案件查办工作的实施意见

为深入贯彻落实中纪委第十七届六次全会、省纪委第十届六次全会、市纪委第五届八次全会和县第十二次党代会精神，扎实推进全县纪检监察工作，加大案件查办力度，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，打造风清气正的和谐新盘山。经县纪委常委会议研究决定，现就加强我县各级纪检监察组织查办案件工作提出如下实施意见：

一、进一步提高对查办案件工作的思想认识。

近年来，经过全县各级纪检监察干部的共同努力，我县案件查办工作总体情况较好。每年都能顺利完成上级下达的指导性目标。但是，随着党风廉政建设和反腐败斗争形势的不断发展，纪检监察工作任务越来越重，标准要求越来越高。同时，也存在着一些突出问题，影响着我县案件查办工作的总体进展。比如，一些纪检监察干部对案件查办工作的认识程度和重视程度还不够高，缺乏办案工作的责任感和紧迫感，没有把查办案件工作做为纪检监察工作的重中之重来对待，摆到重要的日程上。畏难思想和懈怠现象还不同程度的存在。工作开展很不平衡，有的基层纪检监察组织至今没有自办案件。目前，已进入全年办案工作的关键时期，案件查办工作时间紧、任务重。因此，各级纪检监察干部要进一步提高对案件查办工作重要性和紧迫性的认识。把查办案件工作摆到突出位置，列到重要日程上，切实增强查办案件工作的责任感和紧迫感。要进一步解放思想，改革创新，按照科学发展观的要求，不断探索依纪依法办案、安全文明办案的新途径、新方法、新举措，要正确处理好办案与发展、办案与稳定、办案与治本的关系，要通过查办案件为盘山经济、社会发展提供有力的纪律保障，以惩治腐败的明显成效取信于民。

二、进一步加强案件查办工作的组织领导。

敢不敢办案，能不能办案，会不会办案，是衡量纪检监察组织执纪能力和水平的体现，各级纪检监察组织的主要领导作为本单位本部门查办案件的第一责任人，要切实加强对查办案件工作的组织领导，强化组织协调，整合办案力量，创新方式方法，调动方方面面查办案件的积极性和主动性。采取积极的措施全力主攻重点和难点案件，各级纪检监察干部要转变工作思路，坚决克服畏难情绪。充分发挥信访主渠道作用，严肃查处人民群众反映强烈的热点、难点问题，要以开展重大政策、决策贯彻执行情况监督检查、“小金库”专项治理、狠刹借机敛财风、优化经济发展软环境等专项治理活动为契机，主动寻找案源，积极查办案件。

三、进一步明确查办案件工作的责任分工。

县纪委、监察局根据上年查办案件情况确定全年查办案件的总体目标，对本委局有案件查办职能的科室、乡镇纪委、县直纪委（纪检组）查办案件工作提出具体指导性目标。各单位各部门主管领导及办案人员要切实履行职责，进一步拓宽案件线索领域，积极主动开展查办案件工作。杜绝“零办案”现象。具体指导性目标如下：

1、县纪委、监察局有案件查办职能的科室年内查办案件指导性目标：案件检查室，基数4件；执法监察室，基数2件；监察综合室，基数2件；信访室，基数2件；宣教室，基数2件。

2、各乡、镇纪委查办案件指导性目标：基数2件。

3、县直纪委（纪检组）查办案件指导性目标：基数1件。

四、进一步完善查办案件的机制制度。

要充分调动纪检监察干部查办案件工作的积极性和主动性。建立健全查办案件工作工作机制，强化办案责任，严肃办案纪律，激发办案热情。

1、完善办案考核机制，制定有案不查责任追究制。县纪委将把查办案件工作纳入党风廉政建设考核的重要内容，把各单位是否完成指导性目标和党政领导是否支持办案作为一项重要考核内容来抓。结合实际，将办案工作进行量化，实行目标管理，纳入年终考核。

2、完善“领导包案，全员办案，上下联动办案和执纪、执法机关协同办案”的工作机制。做到主要领导负总责，分管领导负实责，办案人员具体抓的工作格局。强化对基层办案工作的有效指导。对案情较为复杂的案件，采取领导直接包案，交叉办案和协作办案等措施，不断加大指导和协调力度，提高案件查办的效率和质量。

3、建立基层向纪委汇报案情和纪委对基层办案巡察指导制度。一方面，基层独立查办的案件，在提交同级党委（党组）会议之前要与县纪委沟通，县纪委就证据材料、定性量纪情况审核把关。在办案过程中，基层对办案工作进展情况随时向县纪委汇报，以便县纪委帮助分析案情，指导基层迅速准确地查办案件。另一方面，实行县纪委对基层办案工作巡察指导制度，县纪委领导要经常深入基层了解查办案件工作情况，使县纪委及时全面掌握基层办案情况，解决案件在初核、立案、调查、审理等各阶段所遇到的疑难问题，并协调好与执纪执法部门间的配合和沟通。

4、建立查办案件工作奖惩制度，激发办案热情。对于完成年度指导性目标的单位和个人，给予奖励。对于未完成年度指导性目标的单位和个人，给予通报批评。实行一票否决，取消评先评优资格。

中共盘山县纪委、盘山县监察局

篇8：案件查办工作发言

关键词：国有企业,案件,查办工作

案件查办,是纪检监察机关的基本职责和重要任务,是惩治腐败的一项硬任务和有效手段,在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。国有企业纪检监察部门如何提高企业案件查办能力和水平,确保查办案件工作的质量,只有认真坚持科学发展观,不断建立健全办案程序,依纪依法查处案件;不断建立案件监督管理制度,促进案件查办规范有序;不断创新监督约束机制,严肃办案纪律,保证办案人员廉洁公正;不断适应新形势新情况,探索新方法。这样才能真正做好案件查办工作。

一、企业党政领导的重视、上级纪检监察部门的大力支持是加强企业案件查办工作的保证

当前,企业党政领导深深认识到,随着市场经济的不断深化,社会上的一些消极腐败现象侵入到了企业,在加强反腐倡廉教育的同时,必须不断加大案件查办工作力度。

一是企业的各级领导要重视案件查办工作,对办案同志遇到的困难和问题要及时帮助解决,提出好的工作建议和做法要给予充分的肯定和鼓励;要在办案经费、车辆、人员配备等方面向案件查办工作倾斜。只有企业党政领导的高度重视和上级纪检监察机关的大力支持,案件查办人员才能大胆地开展工作。

二是慎重配备好企业纪检监察部门的领导和干部是加强企业案件查办工作的基础。企业纪检监察部门是企业内部主管案件查办工作的职能部门,这一部门的领导水平和干部素质的高低,直接影响着企业案件查办工作的质量和效率。因此,要配备政治素质高,业务能力强,热爱纪检监察工作,秉公执法,敢于碰硬,乐于办案,会办案,不怕丢官,能吃苦,能受得住委屈,能埋头苦干的领导和干部到纪检监察部门来,才能为企业案件查办工作打下坚实的基础。

三是信访件批阅要由专人呈报审批,建立完善了登记传阅程序,确保了信访举报内容的保密性,形成了全方位开展信访工作的良好氛围。

四是复杂信访案件随时向上级纪检监察机关和企业主要领导汇报,取得支持,排除案件调查和处理中的各种障碍,维护纪律的严肃性,保障企业的利益。

二、建立健全制度,畅通信访举报渠道,保证下情上达

企业纪检监察部门要结合本企业实际情况制定一系列信访制度,如《信访人员接待制度》、《信访工作保密制度》、《领导接待制度》、《信访工作人员守则》、《关于保护举报人的五条规定》、《案件管理制度》、《信访举报案卷归档制度》等一系列配套的规章制度。企业纪检监察部门在接受群众来信来访工作时,要坚持“四要”、“五及时”,认真礼貌接待,坚持原则,按政策办事,及时拆开信封将来信来访内容填写信访阅办单交由领导阅示,并将领导批示结果及时转办。

三、规范查案程序,建立健全办案工作制度

办案程序是案件质量的重要保证。没有完善的程序,就难以保证案件的质量。因此,纪检监察部门要坚持以事实为依据,以党纪政纪为准绳,坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案二十四字方针,严格依法依纪办案,按照《案件检查条例》、《行政监察法》的规定,在办案中严格履行“六大程序”,即受理程序、初步核实程序、立案和调查程序、审理程序、处理和执行程序、涉嫌犯罪移送程序。要严格按照“六大程序”办理每一起案件,经过初核认为反映人反映的事失实有误的或构不成违纪的,在初核阶段进行了结处理,从不简化或者省略程序。同时认真填写信访案件来信来访登记册,初核案件登记册,办理案件登记册,要结果案件登记册,将各类案件严格细致地进行登记,使办案工作逐步走上了规范化、程序化、制度化的轨道。

四、案件查办要紧密围绕企业生产经营活动,围绕职工群众关心的热点难点问题进行

企业纪检监察机关查办案件必须结合生产经营活动和职工群众关心的热点难点问题进行。要在“保持企业稳定、职工稳定”的前提下开展工作。要坚持“查清问题,惩治腐败,挽回损失,维护稳定,促进生产”的方针,查办一些职工群众关心的热点难点问题的案件。

近年来,我们在办案上积极探索新形势下新思路、新方法,力求最大突破。在办案过程中通过先看资料、分析资料,理清工作思路,迅速找准办案工作切入点,并形成阶段汇报,做到与公司保持高度一致,在调查中做到尊重事实、注重证据,始终客观公正的深层次剖析问题,准确把握案件的时效,严肃查处了各类违纪违法案件。

如我们严肃查处涉及原油管护领域中的违纪行为。由于原油价格的居高,在经济利益的诱惑下,偷盗原油的违法行为屡禁不止,原油管护工作成为管理的难点与职工群众关注的热点问题。重点查处了职工内外勾结盗卖原油,违反原油管护工作的涉油案件,纪检监察人员掌握了一个偷盗贩卖原油人员的手机号码,立即调取了此人最近的通话记录,通过认真分析,对其通话密切的人员确定其身份及工作岗位,马上找其谈话,贩卖原油的某运油车浮出了水面,通过石油安全保卫大队的配合,另外参与原油偷盗贩卖的三名内部职工也承认了自己的犯罪事实,对涉案人员进行了移交,对相关责任人进行了处理,先后处理涉案人员20余人。通过案件的查办,极大的震慑了犯罪分子,为企业挽回了一定的经济损失。

重组以来,集团公司制订了相关制度,禁止干部职工参与或变相参与企业生产经营活动。但个别干部职工无视制度,仍然顶风违纪。我们从重从快查处了4起职工领导干部违规从事生产经营活动行为的案件。并责令其将所从事的业务进行了限期转让清退,免去相关人员职务,并给予7人相应的党政纪处分。通过案件的查出,极大地促进了生产,切实为企业的生产经营起到保驾护航的作用。

五、源头治理,堵塞漏洞,发挥以案治本功能

一是发挥查办案件警示教育的作用。企业纪检监察机关要坚持查处与教育相结合,既查处违纪违法案件,又教育和保护党员干部。每查处一个案件,都要到发案单位召开座谈会,对案件原因进行深刻剖析,特别是查处的大案、要案,深刻剖析案发原因,在企业召开了领导干部大会,开展大讨论活动,以案明鉴,达到教育广大干部职工的作用。

二是发挥查办案件建章立制的作用。企业纪检监察机关在查处案件时要全面实行典型案件“一案多报告”制度,对每一起案件的调查,不仅要有调查报告,还要有对问题产生原因的综合分析,提出整改措施,形成建议报告,督促发案单位建章立制,加强管理,堵塞漏洞。

篇9：查办成克杰案件始末

那么，中国的反腐败斗争有着怎样惊心动魄的历程和来之不易的经验，未来走向又将如何？

中央纪委原副部级巡视专员吴振钧日前向本刊讲述了他担任中央纪委第八纪检监察室主任时，亲身经历的一起重大反腐败斗争——查办成克杰巨额受贿案。

吴振钧于1980年进入中央纪委工作，曾担任中央纪委、监察部副（司）局长，海南省纪委副书记、省监察厅厅长。90年代末，他回到北京，担任中央纪委第八纪检监察室主任，中央纪委副部级巡视专员，中央纪委、中组部第三巡视组副组长、中央金融巡视组副组长，现任中国监察学会副会长。

30年的纪检监察经历，使他得以亲身参与改革开放以来的反腐败斗争，其中包括80年代初广东沿海查办共和国第一起走私案、90年代的成克杰案等。

在1997年中共十五大上，中央确立了标本兼治的反腐倡廉建设方针，由此加大查办违纪违法案件工作力度，一些情节至今仍令人震撼的大案要案陆续浮出水面。

其中，最为著名的就是广西壮族自治区政府原主席成克杰案。案发时，成克杰已任全国人大常委会副委员长，在当时是新中国成立以后涉案职级最高的反腐败案件。吴振钧时任成克杰案调查组组长。

在总结这起案件时，吴振钧着重提到了管理制度和监督的重要性。他说，成克杰案从一个侧面反映出在制度建设，特别是在党风廉政建设责任制的贯彻落实方面，还有不少需要解决的问题。吸取成克杰案的教训，关键在于逐步建立起一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，而且要通过党组织的核心领导作用，使这套制度付诸实施。

以下为吴振钧向本刊记者的讲述。

老同事和新任務

1999年4月，由于工作需要，我离开了工作8年之久的海南省监察厅，回到阔别多年的北京平安里西大街41号——官园大院，调任为中央纪委第八纪检监察室主任。

中央纪委第八室是1993年合署前由原中央纪委五室和原监察部六司合署组建的。中央纪委八个纪检监察室的分工，有着特定的安排：一至四室主要分管国家各部委的监督检查工作；五至八室负责地方省区市的纪检监察工作，其中八室主要负责联系河南、湖北、湖南、广西、广东、海南等中南六省。

回到中央纪委八室，我这名老兵很快就进入了角色，适应新情况、接受新任务。那时，八室共32人，两位副主任，两位副局级专员，其中局级干部4人、处级干部17人。

中央纪委八室自1998年先后查处了湛江特大走私受贿案，成克杰案，广西壮族自治区常委、自治区副主席刘知炳等十多起省部级领导干部的重大案件，涉案人员总计达到7000多人，涉及省部级以上干部27人，为国家挽回了重大经济损失。

那时，我们长期出差在外，有时节假日包括春节都回不了家。1999年，全室32人共出差3944天，人均127天。2000年，全室出差4640天，人均149天。2001年达到人均218天。我们有20多人受到表彰及立功。

成克杰和刘知炳案后，专案组全体同志荣获集体一等功，每人有3000元奖金。我们每人拿出1000元通过共青团中央捐赠给北京大学贫困学生。2001年，我们还被评为全国先进集体。

查办案件是一场始终贯穿着腐败与反腐败、调查与反调查的尖锐复杂的斗争，要战胜日趋狡猾、诡秘的腐败分子，既要有无私无畏、敢于斗争之“勇气”，更要有讲究策略、善于斗争之“谋略”。成克杰案件的成功查办，就是在中央领导同志和中央纪委常委高度重视下，盯住不放的结果。

成克杰特大受贿案是根据党中央的决定，在尉健行同志的领导下，在祁培文同志的直接指挥下，我们八室调查组全体同志凭着高度的政治责任感和善于斗争的智慧成功突破的。在不到半年的时间里，调查组就将成克杰利用职权、伙同情妇李平，通过为他人搞项目、批贷款、升官等形式，受贿4100多万元、非法牟利1100多万元的问题全部查清。

对成克杰违纪违法问题立案调查是在1999年。而中央纪委做立案前的初查工作，在1997年就开始了。1997年在查办广西贵港市原副市长李某案时，发现一位私企老板涉嫌向成克杰贿送现金问题；1998年，八室的同志曾四下广西暗访，了解到成克杰涉嫌侵吞国有资产的一些重要情况，但均因线索过于笼统未能深入。

根据中央纪委领导的指示要求，我们盯住不放，把成克杰作为重点监督注意的对象。1999年1月，中央纪委在查办广西壮族自治区政府原副主席徐某受贿案时，在押犯原玉林市委书记俞某检举揭发：成克杰在担任自治区政府主席期间，曾两次向他指令压价，从贵港糖厂要糖7000吨给他人倒卖的重大问题。

成克杰问题由此案发。

从侦办倒卖白糖案开始

从1999年8月中共中央正式决定，由中央纪委对成克杰涉嫌受贿等问题进行审查开始，查办成克杰一案，大体经历了调查摸底、控人归案、重点突破、外围取证、正面谈话等五个阶段。

我们专案组每个成员，比如张化为、姚增科等同志，在成克杰案件查办过程中斗智斗勇、艰难曲折，至今依然记忆犹新。

我们运用“长期准备、盯住不放”策略，缜密初查，迂回深入，挖出成克杰违纪违法问题的重要线索。

在中央纪委领导同志的明确指示下，对成克杰倒卖白糖问题进行调查。接受命令的调查组开始行动。为了隐蔽行动意图，调查组精心设计了工作方案，分三步开展工作。

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第一步，找贵港糖厂厂长杨某查源头。调查组以企业廉政调查的名义将杨某从上海请回案发地贵港。通过秘密交谈得知，成克杰所要的白糖是由一个叫程某的女人出面，与糖厂签订虚假合同就地倒卖的，此举至少牟利300万元。但并不清楚程某与成克杰是什么关系。

第二步，找程某深追内幕。调查组几经周折找到了程某，她绕来绕去就是不谈“成主任”，苦口婆心的谈话没有收效，调查组东移广东，通过异地谈话，将其突破。据程某交代，倒卖白糖系成克杰情妇所为，她只是从中拿点佣金。李平由此浮出水面。

第三步，多方谈话查内幕。经过进一步的调查，得知成克杰伙同李平敛财的主要勾结对象是广西银兴公司总经理周坤。从查清倒卖白糖的问题，到发现成克杰涉嫌收受巨额贿赂问题，一步步，一层层地揭开了成克杰腐败的面纱。

关键人物控制归案

当案情明朗后，对于重要的涉案人，必须及时果断地采取措施，予以控制。做好涉案人的到案工作，是成功查处案件的先决条件。

鉴于李平早已躲逃境外，周坤虽在境内但过早控制会打草惊蛇，不利于李平归案，根据中央纪委领导部署，调查组确定了“利用一个（指程某），控制一个（指周坤），牵住一个（指李平），稳住一个（指成克杰）”的控人归案方案。

第一步，利用程某，控制李平。调查人员行动，尽管煞费苦心，设法隐秘，还是引起了心里发虚的成克杰的察觉和猜疑，坐卧不安的他要求李平“赶快跑，越远越好”。李平随即携巨款出逃香港，办案工作一度陷入进退两难、望“港”兴叹的困境。根据中央纪委领导指示精神，利用程某获取了李平的一些信息，在有关部门的配合下，将李平从香港引到澳门，又从澳门带到珠海，一步一步将其控制归案。

第二步，严密布控，及时使周坤到案。在做李平归案工作的同时，为防止周坤外逃，调查组对其采取“围而不打”的策略，请自治区政府向周坤宣布对银兴公司进行年度审计，要求周积极配合，不要外出。办案人员则隐蔽幕后，静观其变。

周坤朦胧地意识到“来者不善”，表面上对审计人员恭恭敬敬，背地却用金蝉脱壳之计伺机出逃。他一方面大张声势，按正常渠道向自治区政府递交公出香港的申请报告；一方面，又把同样的报告交给早已被买通的内线，办好赴港手续。就在周坤登上飞机欲出逃之时，我们获知这一紧急情况，以审计未果为由，让周坤外逃的企图未能得逞。

从此，周坤一天到晚保镖不离身，高度戒备。李平到案后，控制周坤迫在眉睫。为避免发生意外，我们安排了一位与周坤关系要好的机关干部给其“通风报信”。向来狂妄自负的周坤做梦都没想到，他到约会地点后，面对的是办案人员。关键涉案人归案，初战告捷。

如何打开“总开关”

下一步就是运用“刚柔相济，政策攻心”策略，突破李平、周坤，打开成克杰案件的总开关。

在查办案件的全過程中，面对面审问涉案对象，既是重点，又是难点。没有涉案对象的突破，就难有整个案件的突破，因而谈话策略可称作“办案中的高科技”。

做李平、周坤的到案工作只是手段，突破李平、周坤的口供，弄清成克杰搞钱权交易的内幕才是目的。李平、周坤到案后，我们按照“先取中间（指周坤、李平），再抓两头（指其他涉案人员和成杰克）”的思路，经过精心筹谋，分别与这两个案件关键人物进行谈话，展开了需要勇气更需要智慧和耐心的较量。

对于惊恐不定、刚到案的李平，我们做了一个避而不见的“冷处理”。让她摸不着头脑，感到心里没底。面对我们的“冷”，李平反倒“热”了起来，恳求面见办案人员。我们趁热打铁，像剥竹笋一样分五步展开了工作。

第一步，运用模糊语言，突破关于与成克杰两性关系问题的口供。李平为了表现配合调查的诚意，交代了她认为瞒不了、躲不过、讲了也无所谓的她与成克杰的“生活作风”问题，即与成克杰长期非法姘居、并多次商定结婚的详细过程。上述交代对李平来说是投石问路，但对认定成克杰伙同李平的违法犯罪问题来说则是一个要件。

第二步，出示初查证据，突破关于伙同成克杰做生意非法牟利问题的口供。调查组成员适时将有关倒卖白糖的证据抛出。李平感到办案人员手里有“货”，很快交代了她与成克杰强行干预，倒卖白糖、化肥等非法获利1000万元的具体事实。

第三步，宣传坦白从宽政策，突破关于伙同成克杰通过帮他人要项目、搞资金收受巨额贿赂问题的口供。经过进一步询问，李平交代了她通过成克杰帮周坤等人先后搞过八大项目。当我们深追详情时，李平马上恐慌起来，交代问题吞吞吐吐，欲言又止。经过反复交待政策，李平交代了通过搞项目收取4000余万元好处费的事实真相。

第四步，打消保成克杰的心理，突破关于成克杰通过卖官等形式直接收受贿赂问题的口供。展开进一步询问后，李平的态度急转直下，针对李平想保自己又不忍心彻底出卖成克杰的矛盾心理，我们耐心地做思想工作，经过激烈的思想斗争，李平又交代了成克杰通过卖官等形式收受35人共计200多万元现金的问题。

第五步，刨根问底，突破关于与成克杰共同犯罪主观故意问题的口供。针对李平通过成克杰用各种方式非法聚敛的4100多万元的钱财，是李平个人所有，还是与成克杰共有？李平一直含糊其辞，未作出明确回答，这一点恰恰是定性定案的关键所在。为此，我们进一步深挖成李二人违纪违法的主观故意，弄清成克杰为这笔赃款究竟是负“滥用职权为情妇谋利”的纪律责任，还是负“伙同情妇谋取钱财”的法律责任。

经过进一步询问李平，我们掌握了从事前共谋，到作案手段合谋，再到赃款支配等多方面认定这4100余万元系成克杰与李平共有的口供，取得了在主观故意方面他们共同密谋的扎实的证据，为日后防止成克杰的狡辩抵赖，追究其法律责任奠定了坚实基础。

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智力攻心突破周坤

李平的供述，等于打开了成克杰案件的总开关。但只有突破周坤，才能进一步掌握成克杰巨额受贿问题的罪证。周坤是数十名涉案人员中仅次于李平的二号人物。

突破周坤我们经历了“从柔到刚”再“从刚到柔”的曲折过程。谈话之初，我们晓之以理，动之以情，明之以法，示之以据，但日复一日，周复一周，周坤都无动于衷，拒不交代实质性的问题。

经反复研究周坤的反调查心理，我们调整了谈话策略：一是从正面询问转向迂回侧击。一段时间内，我们中止与周坤的谈话，组织力量分赴香港、南宁，下“笨功夫”调查周坤本人的违纪违法问题，掌握了周在境内外以虚领奖金、回扣等形式贪污公款300余万元的罪证。这便迫使周坤必须在如实交代问题与拒不交代问题、保自己与保成克杰之间作出选择。

二是从强攻转向智取。针对周坤阅历丰富、喜欢读书、性格狂傲的特点，办案人员把话题转向周坤感兴趣的企业管理、建筑设计、家庭婚姻等方面，“只交流，不交锋”使对抗关系变成对话关系，用知识和人格力量瓦解其意志。

办案人员还特意从书店购买法律书籍让周坤阅读，并请他非常信任的一位法律专家做思想工作，使其对法律规定的宽大政策确信不疑。“精诚所至，金石为开”。经过50多天的斗智、斗勇、斗耐心，自称“广西不下蛋的铁公鸡”的周坤，终于放弃抵抗，交代了他与成克杰、李平之间一笔笔肮脏的权钱交易。

随着李平、周坤的交代，成克杰的腐败面目开始全面暴露。查案工作也由此变被动为主动，有了两块立于不败的基石。但如果离开大量相关人证、物证、书证支持，成克杰的违纪违法问题要么难以认定，要么基础脆弱。为此，办案人员一方面组织力量对35名涉案人进行“双规”谈话，突破涉案问题的口供；另一方面调查收集有关知情人的证言和相关书证。

最终我们运用“分化瓦解，各个击破”策略，突破35名涉案人，全面掌握成克杰违纪违法问题的证据。

经过坚持不懈的艰苦努力，办案人员终于将成克杰违纪违法在时间上涉及七八年，在地域上涉及境内外，在情节上涉及150余人的全部证据获取，并形成环环相扣、相互印证、全面真实反映成克杰权钱交易过程的“证据链”。

给成克杰打的“五张牌”

整个案件的最后环节，就是运用“证据围城，以柔克刚”策略，步步深入，层层剥脱，促使成克杰全面交代问题。

经过大量艰苦细致的内审外查工作，我们掌握了行贿方面的全部证据，并有了作为共同受贿人李平的交代，后面就如何与成克杰谈话，促使其全面交代问题，就成为关系到案件成败最后一场“背水之战”。

针对成克杰身份、性格、年龄、兴趣、反调查心理等方面的特点，在与其谈话中，我们总体上采取了“用足气势，先易后难，证据围城，以柔克刚”的策略。用形象语言讲的就是打五张牌。

一是慑之以威，打“气势牌”。针对成克杰自恃位高权重狂傲自大的特点，发挥政策、法纪的威慑作用，在气势上占据主动。谈话之初，成克杰多次声称：“我这个委员长能任劳不能任怨，谁要搞得我不舒服走着瞧！”由此我们意识到，要使成克杰交代问题，必须打掉其仰着脖子看天的官架子，使其进入受审查的角色。经过一段时间的工作，成克杰逐渐丢掉侥幸过关的幻想，端正态度，开口交代问题。

二是晓之以理，打“政策牌”。针对成克杰只要能得到从宽处理就不与组织讨价还价的心理，通过讲政治、讲政策，使其从悔恨、恐慌的情绪中走出来，争取走从宽的道路，對组织审查从死顶硬抗逐步转向配合。

三是动之以情，打“李平牌”。针对成克杰“怨恨、报复李平”的心理，我们设法恢复、强化他对李平的感情，使其勇于面对现实，承担法纪责任。通过适时适度地打“李平牌”使成克杰端正态度，承认了伙同李平违纪违法的事实。

四是服之以诚，打“信任牌”。针对成克杰潜意识中“纪委办案就是用牌子压人”的心理，我们特意与成谈论音乐、书法、铁路等他所喜爱的话题，谈论他在广西建桥修路、发展乡镇企业的政绩，用知识和人格的力量转变了他对纪检干部的偏见。成克杰曾多次说：原以为你们要用车轮战熬我，用苦肉计整我，没想到你们这样通情达理，有识有胆。

五是示之以据，打“证据牌”。即用足、用好、用活调查所获取的大量人证、书证，营造一个只有老实交代问题而无逃避退路的“证据围城”。成克杰的身份决定着他不可能像一般涉案人员那样轻易开口交代问题。为此，我们每询问一个问题，都注意吃透案情，充分发挥证据的效力，使成克杰感到询问他的每一个问题都是板上钉钉，不错不冒。他多次心悦诚服地说：“中央纪委办案组做到了对党负责，对历史负责，也对我本人负责，我心服口服。”

由于策略正确，方法得当，我们用较短的时间，就顺利完成了与成克杰的谈话、全面核对证据的任务，走完了案件查办一百步里最为关键的一步。在铁的事实面前，成克杰交代了自己伙同李平受贿数千万元的严重问题。

成克杰案警示了什么

不受约束的权力，是产生腐败的温床。成克杰违纪违法的事实告诫我们，建立和完善对党员领导干部有效的管理与监督机制，对于预防和治理腐败至关重要。作为组织，不仅要严把干部选拔任用关，还必须切实加强对干部特别是领导干部的管理监督，做到关口前移，防患于未然。对领导干部的管理监督，要从“八小时”之内延伸到“八小时”之外，从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”；要把党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督结合起来，形成党内党外、自上而下的监督网络，切实做到见微知著、防止小节变大惩。

改革开放以来，党和政府颁布了许多党纪政纪条规，相关法律也逐步完善，反腐败力度不断加大。成克杰的腐化堕落反映出一些地方和单位党组织和领导者治党不严所产生的严重后果。它警示我们，落实好从严治党的方针，必须坚定不移地贯彻执行党风廉政建设责任制。在从严治党中，首先要治理好领导班子和一把手的监督。大量事实说明，把从严治理领导干部这个关键抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能把从严治党的各项工作做好。

成克杰违规批土地、要贷款、批建设工程项目，从中收受巨额贿赂，一个重要原因就是监督制度不到位，权力被滥用。成克杰主持自治区政府工作多年，担任党组书记却没开过几次党组会议，他眼中没有党组织，根本不把民主集中制当回事。

成克杰之所以从一名高级领导干部堕落成为典型的腐败分子，虽然原因是多方面的，但不可否认，领导班子内部组织生活不健全，民主集中制原则没有认真落实，对高层干部疏于教育、疏于管理、疏于监督是导致成克杰蜕化变质的重要原因。

它暴露了我们工作中的薄弱环节，同时也给我们以深刻警示：对腐败分子严惩是必要的，但从拒腐防变的角度，必须高度重视对党员领导干部进行严格教育、严格管理、严格监督，有效地遏制腐败现象的滋生和蔓延。

“成克杰现象”的出现并不是偶然的事件，而是当时党内腐败向纵深发展的前兆。据统计，仅2000年一年，就有17名省部级领导干部受到处分。成克杰等大案要案的查处，既说明中国共产党反腐败斗争的决心和力度不断加大，同时也说明反腐败斗争之路任重道远。

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