安全运行规范

关键词： 计算机系统 网络系统 银行 运行

安全运行规范（精选十篇）

安全运行规范 篇1

回场检查是活动设备管理基础工作之一，是及时发现问题，督促问题整改的最有效途径，也是最传统的设备管理方式。

1. 落实检查人员和设备，满足回场检查的要求

在厂领导的大力支持下，根据设备分散的特点，2004年成立服务于全厂的回场检查站，并在全厂范围内挑选出3名技术全面、责任心强的工人技师担任检查员。2007年，在大庆油田有限责任公司(以下简称油田公司)设备管理部门指导下，厂里修建了专业性的检查站，配备汽车制动试验台和检查车辆，以满足检查设施要求。

2. 落实车检计划，实现检查工作日常化

第九采油厂除作业、准备、电力等9个单位车辆相对集中外，7个作业区油田分散，作业区的巡回检查工作靠检查员到现场检查完成。为了车辆不漏检，检查员采取错开午餐时间、远距离住队留守、井场跟踪等方式，保证车辆检查计划的执行。同时生产运行部每月把设备检查明细、典型照片、考核公告、计划执行情况等信息，以检查通报的形式在厂网页上公布，做到回场检查工作规范化。

3. 落实整改措施，保证行车安全

检查员把在检查过程中遇到的异常现象和故障隐患拍照后存档、分析和管理，逐步成为全厂活动设备有效的监督检查窗口。2007年末，检查员在检查中发现大部分庆铃轿货车发动机空气滤芯质量不合格后及时向厂里反映，生产运行部立即发出《关于停止使用不合格空气滤芯的通知》，并要求检查员监督整改情况，作为重点检查项目。在2008年每月例行检查中，检查员把空气滤芯不合格所带来的危害向司机讲清楚，做到台台拆卸检查，并深入各单位库房鉴定库存的滤芯质量。通过生产运行部、准备大队、各基层大队共同治理，车辆空气滤芯使用状况得到很大改善，延长了发动机使用寿命，保证了活动设备安全运行。

由于检查有力，落实有效，活动设备安全隐患明显减少，2008年单台设备存在问题数量较2007年下降30%，严重问题数量下降10%，为提升活动设备管理水平打下坚实的基础。同时，活动设备回场检查站人员技能不断提高，管理水平进一步提升，2005年到2007年连续3年被大庆油田有限责任公司评为优秀回场检查站。

二、规范润滑检测管理，确保设备平稳运行

1. 发挥中心化验室职能作用

由中心化验室成立全厂性设备润滑油检测组，配备专业化验人员和检测仪器，并由1名副主任负责日常送样、化验、出具检测报告、仪器维修的协调工作，严格按照“三步法”操作标准作业，保证设备润滑油检测过程规范。

2. 突出检测计划的可操作性

生产运行部每年年末制定下一年度注水泵、压缩机组、修井机、通井机、锅炉车、水泥车、立放运井架车等11种大型设备润滑油检测计划，以工作任务下发给基层单位，对取样个数、取样时间、取样量给出具体规定，保证检测计划的可操作性。

3. 强化检测计划的执行与考核

生产运行部每月对设备润滑检测计划执行情况进行考核，纳入当月奖金兑现。设备润滑用油(脂)、用水(液)检测责任人为各作业区 (大队) 机动员。自2004年起，每月将全厂设备润滑检测和考核情况上网公布。到2008年11月底，全厂设备润滑油计划检测1 509个，实际检测1 474个，发现不合格样150个，不合格比例为9.2%。

由于润滑检测工作到位，全厂运行的压缩机组、锅炉车、井架车等大型关键设备近两年来未进行大修，降低了生产成本，保证了生产平稳运转，尤其是新站、新肇作业区2001年以来先后投用的9台12V190天然气发电机组，安全运行全部超过石油行业标准SY/T5641规定的18 000h大修时间，其中新站2#机组已经持续运行33 455h，节约了可观的大修费用。

三、实施科学检修技术，确保设备经济运行

1. 实施状态监测技术，避免泵类设备过剩修理

采用先进的HY101、HY103、HY106等振动监测仪器，能有效掌握掺水泵、输油泵、注水泵运行状态，有助于做到预防性维护。2007年5月，龙一联2#注水泵出现振动增大、前后轴瓦渗油等故障，解体检查后发现平衡盘和前端轴套磨损严重。修理厂家认为是泵轴弯曲，要求对该泵进行大修。但我们从修前连续状态监测数据分析判定，该泵没有泵轴弯曲振动特征，只需进行调整对中技术处理。通过1周调试运行，证明故障判断准确，节约大修费用5.6万元。

2. 实施表面工程技术，延长设备使用寿命

针对英51转油站双螺杆混输泵磨损问题，采用金属喷涂技术，有效处理螺旋套和螺杆表面磨损，达到国内最长距离油气液混合集输系统要求，节约修理费用13万元，解决了生产难题。

针对作业大队80t修井机发动机烧机油、功率下降的问题，采用先进养护技术，解决了发动机磨损问题，修井机提升能力增加了40%，节约修理费用30万元。

针对龙二联合站四台容器筒体外侧出现不同程度大面积腐蚀的问题，采取补焊和超音速喷涂检修技术，节省设备更新资金125万元。处理后，经油田公司锅炉压力容器检验所检验，达到使用条件。

针对中转站、联合站油田生产离心泵叶轮腐蚀问题，采取涂层技术，有效解决掺水泵、污水泵因输送介质原因造成的叶轮腐蚀损坏问题。2007年，共组织实施47台，有效避免了离心泵叶轮损伤，提高了泵效。

3. 实施油液分析技术，延长换油和中修周期

通过油液分析技术验证，天然气发电设备润滑油换油周期从700h可以延长到2 000h，中修周期从4 000～6 000h延长到6 000～8 000h。实施6年来，设备运行良好，节约大量材料费和维修费用。

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无人值班小水电站安全运行规范 篇2

本标准规定了无人值班小水电站安全运行规范。

本标准适用于总装机容量为 0.5MW～50MW，总装机容量小于 0.5MW 的水电站可参照执行。2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DL/T 596 电力设备预防性试验规程 DL/T 1066 水电站设备检修管理导则 DL/T 1246 水电站设备状态检修管理导则 NB/T *** 小水电机组启动试验规程 3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1无人值班小水电站 unattended small hydropower station 总装机容量为 50MW 及以下，现场无运行值班人员，由远程监控中心直接进行控制操作并监视运行，遇故障时自动实现工况转换,不需要人工现场即时干预的水电站。3.2远程监控中心 remote monitoring and control center 具备远方运行值班和远方运行操控的职能，能够对一个或多个无人值班小水电站，进行远方监视、监测、控制和管理的场所。3.3待命值班 on-call 在需要时，指定的运行维护人员在规定的时间内到达电站现场进行处置作业。4 总则

4.1 电站应符合无人值班小水电站技术设计要求。4.2 电站应配置待命值班人员，并建立相应的巡视制度。

4.2 电站应配置远程监控中心+ 维操班（维护、操作班）模式，并建立相应的巡视制度。增加：

1.远程监监控中心+ 维操班（维护、操作班）模式：由远程监控中心运行人员负责所辖范围内各电站的监视及远方遥控等运行工作；由维操班（维护、操作班）人员负责所辖范围内各电站的运行维护、倒闸操作、事故及异常处理、设备巡视、设备定期试验轮换等其他运行工作。建议：待命值班人员改为维操班（维护、操作班）人员

4.3 电站可根据实际情况配置看守人员, 必要时可临时恢复有人值班。5 管理职责 5.1 远程监控中心

5.1.1 负责电站的监视、控制、工况转换、负荷调整、事故处理、巡视、日常维护和定期切换试验等运行管理工作。

5.1.1 负责电站的检修申请批复、监视、控制、工况转换、负荷调整、事故及异常处理、巡视、定期切换试验、经济、合理的运行方式等运行管理工作。

5.1.2 负责电站的操作票、工作票、交接班制度、巡检制度、设备定期试验轮换管理。5.1.3 负责制订和完善本中心应急预案、事故处理预案。5.2 岗位职责 5.2.1 值班长职责

a)负责指挥运行和处理本值一切事务。负责本值的安全经济运行、资料的收集，严格执行各项制度。负责接受并执行调度指令，组织监护或进行运行管理和事故处理；

a)负责指挥运行和处理本值一切事务。负责本值的安全经济运行、资料的收集，严格执行各项制度。负责接受并执行调度指令，严格执行“两票三制”和规范化要求，组织监护或进行运行管理和事故处理；

b)负责组织本值巡视和设备维护，分析、鉴定和向调度汇报设备的缺陷及异常情况； c)负责受理和审核工作票、操作票、履行许可手续；

c)负责正确接受当值调度操作指令和审核工作票、操作票、布置操作任务、履行许可手续； d)负责本值各种记录审核工作；

e)组织完成本值的日常工作和交接班工作。5.2.2 值班员职责

a)负责所辖电站的远方运行、监视、控制和远方巡视工作；

a)负责所辖电站的远方运行、操作、监视、控制和远方巡视工作，正确判断缺陷性质、做好缺陷的登录及汇报工作，根据调度命令监护或执行所辖电站的“遥控”、“遥调”操作。b)根据调度指令，在值班长监护下进行操作；

c)接受检修单位的检修工作申请，并向值班长申请检修工作，接受值班长对申请的批复并及时通知检修单位。增加： 1.负责整理各种记录、技术资料、当值“两票”。5.2.3 待命值班人员职责

a)负责电站的现场巡视工作，负责设备设施运行维护及试验； b)负责电站现场事故及异常处理；

c)对在现场巡视发现的危及人身、设备安全的情况及时进行处理； d)特殊情况下，恢复有人值班时，负责水电站日常运行维护及操作。

d)负责电站日常运行维护及操作，做好运行分析、危险点分析和预控等工作，特殊情况下，恢复有人值班时。5.2.4 看守人员职责

a)负责做好电站防火防盗安全保卫工作，保持站内清洁卫生；

b)不允许擅自接触电站内设备，不允许进行设备操作，发现紧急情况或严重缺陷时应立即报告远程监控中心；

c)严格执行交接班制度、进门登记制度等各项规章制度，坚守岗位，不得脱岗。发生事故和异常时，应立即向远程监控中心报告。6 运行管理

6.1 远程监控中心远方运行值班实行 24 小时不间断工作，并填写运行日志。6.2 远程监控中心的通信、交通工具应处于良好状态。

6.3 待命值班人员应在某规定地点待命，该地点应具备以下条件： a)可根据地理位置、电站的数量、交通条件等设立一个或多个待命地点； b)有可靠的与远程监控中心联系和与外界通讯条件；

c)交通便捷，配置交通工具，到达本辖区内最远电站的时间不超过 1 小时为宜； d)能够及时准确接受电站内的事件报警信号。

6.4 每个待命地点值班人员数量应能满足 2 个及以上电站同时事故处理需要。6.5 下列情况下，电站可临时恢复有人值班方式： a)通讯中断 2 小时以上，短期内无法恢复； b)防汛及其他极端恶劣天气；

c)电站设备设施条件无法满足无人值班技术要求； d)其他必要情况时。

6.6 远程监控中心应具备所辖电站的各项规程、相关技术资料，并建立有关记录。6.7 电站运行规程每年应评估规程使用效果并修订，设备重大变化应及时修订并履行审批 手续。

6.8 远程监控中心应严格执行交接班制度。6.9 远程监控中心应组织开展设备定期试验。

6.9 远程监控中心按要求建立自动化系统的定期巡检、设备定期检验和缺陷管理制度。6.10 远程监控中心应开展设备分析和评级工作。定期和不定期地对各电站运行设备、技术管理和资料管理等情况进行分析。

6.11 水轮发电机组启动应按照 NB/T ***相关规定执行。增加：

1.严禁在自动化系统中使用外来软盘，以免造成自动化系统运行异常。7 交接班管理

7.1 应建立交接班管理制度，并严格执行。

7.2 交班工作由当值值班长组织全体人员事先做好交班准备工作。

7.3 接班人员应提前到达现场，查阅交接班记录，认真了解电站运行状况、有关运行工作事项。

7.4 交接班时应互通情况。

7.5 事故处理和重要操作时，不得进行交接班。在交接班时发生事故或异常，交接班应中断，由交班人员处理，接班人员协助。待事故处理或操作结束告一段落后，继续交接班。交接班期间，一般不办理工作票的许可或终结手续。

7.6 接班后，接班值班长应根据当日工作计划，合理安排工作。8 工作票管理 增加：

1.正常情况下，检修必须将第一种工作票根据计划工作时间，提前1天送到远程监控中心，值班长审核工作票的正确、合理性。

2.第一种、第二种工作票许可终结手续由操作或巡视人员现场办理。

8.1 电站必须严格履行工作票制度，严禁无票和搭票工作以及使用不合格的工作票工作。8.2 值班长接到工作票后，应根据工作任务和现场设备实际运行情况，认真审核，如不合格，应返回工作负责人，不受理该工作票。值班长审核工作票合格并与现场核对无误后，方能办理工作许可手续。

8.3 事故抢修工作，可不用工作票，但必须使用事故抢修单且按规定做好安全措施，并严格履行工作许可制度和工作监护制度。工作人员应详细记录检修工作情况。8.4 工作结束，工作人员应按工作票要求填写有关记录，远方值班人员方可进行设备完工的验收工作，办理工作票终结手续。9 操作票管理

9.1 所有操作票应以远程监控中心命令为依据，严禁无任何依据到现场进行操作。9.2 事故应急处理可不先行填写操作票，事后应补办相关手续。9.3 在操作票执行过程中因故终止操作，应注明中断原因。增加

1电站应将运行设备控制把手始终保持在“远控”位置，在事故、异常等特殊情况时，远程监控中心人员可根据调度命令，在远程监控中心进行开关的拉、合操作。

2当值值班人员在电站现场进行操作前，必须做好禁止远程监控中心遥控操作该站设备的相关措施。

3倒闸操作前，现场操作人员应认真核对现场的运行方式，并在一次结线图上进行模拟预操作，确认无误后进行规范化操作。并联系远程监控中心当值人员监视、核对设备状态及相关信息。

4倒闸操作结束，操作人员在核对现场的运行方式正确后应及时向远程监控中心汇报，双方应核对运行方式正确。10 设备设施巡视 10.1 基本要求

10.1.1 应建立现场及远方巡视制度。

10.1.2 巡视须按照运行规程规定的项目巡查，不得漏查项目。发现缺陷、异常时，应及时上报监控中心并填写记录。10.2 现场巡视制度

10.2.1 现场巡视分为定期巡视、特殊巡视。

10.2.2 定期巡视：每半月至少巡视一次，可根据设备设施状况和运行条件增加巡视次数。10.2.3 特殊巡视：遇有下列情况，应增加巡视次数，必要时恢复有人值班： a)水轮发电机组超负荷运行时；

b)水工建筑物、水工金属结构、水力机械、电气设备等经过检修、改造或长期停用后重新投入系统运行，新安装的设备加入系统运行；

c)水工建筑物、水工金属结构、水力机械、电气设备等缺陷近期有发展时； d)防汛及其他恶劣气候； e)不明原因事故跳闸；

f)自动化设备通道通信中断 2 小时以上。

10.2.4 现场巡视检查设备必须遵守有关规定，未经许可不应对运行设备进行维修工作。10.2.5 现场巡视时，应对水工建筑物、水工金属结构、水力机械、安全用具、电气设备、生产工具、备品备件、防误装置、钥匙、通信装置、遥视装置、防火防盗、防小动物等设施设备一并进行检查。发现异常、丢失、失效等情况应做好记录，上报处理。10.2.6 现场巡视时，应对出现异响、异味、异常温升等现象进行专项检查。10.3 远方巡视制度

10.3.1 值班员应按规定开展远方视频、电站运行关键参数巡视。远方巡视间隔时间不宜超过 2 小时。

10.3.2 远方视频巡视时，正常情况下对水工建筑物、水工金属结构、水力机械、电气设备等运行状态、安全保卫情况进行巡视；事故或异常情况时，可结合自动化系统数据对现场重点部位进行远方监视，及时汇报有关事故或异常信息。11 事故处理

11.1 应建立事故处理及报告制度，重要事故信息应及时告知主管领导。11.2 事故处理应遵循以下原则：

a)正确判断事故的性质和范围，尽快限制事故发展，消除事故的根源，并解除对人身和设备的威胁；

b)处理事故时，应首先恢复站用电，保证站用电系统的正常供电； c)尽快对已停电的用户恢复供电、优先恢复重要用户的供电； 建议删除

c)尽快对已停电的用户恢复供电、优先恢复重要用户的供电； d)对机组或设备设施进行全面检查。

11.3 远方值班员发现运行异常或收到异常报警信号，应立即判断事故或异常的性质、位置，立即通知待命值班人员对电站的有关设备设施进行检查，将结果报告值班长。在未查明事故和异常原因前，不得将监控信息复位。

11.4 远方巡视发现设备设施异常时，值班员应立即报告值班长，并通知待命值班人员到现场进行检查。

11.5 待命值班人员现场巡视检查中发现设备设施等异常时，应立即报告值班长及值班员。根据指令，进行事故、异常情况的处理。11.6 待命值班人员现场巡视检查中发现存在影响操作安全的缺陷时，应立即通知值班长及值班员，不得进行遥控操作。

11.7 发生事故时，值班人员、待命值班人员应根据值班长指令开展事故处理工作。增加

1.遇有操作机构异常信号时，应立即汇报调度，维操班人员到现场进行检查、处理，并立即通知检修人员。

2.遇有下列情况之一者，不得进行遥控操作： a)遥、近控切换开关在近控方式； b)控制回路断线；

c)操作机构压力异常、操作空气压力低或六氟化硫压力低引起控制回路闭锁； d)断路器有重大缺陷。12 设备检修试验轮换 12.1 基本要求

12.1.1 应建立设备检修、试验和轮换制度。

12.1.2 电站内设备除应按有关规程由专业人员根据周期进行试验外，运行人员还应按照制度要求，对有关设备进行定期的测试和试验，以确保设备的正常运行。12.2 设备检修管理

12.2.1 电站应按规定进行设备检修。设备检修周期及项目按照 DL/T 1066 规定执行。12.2.2 电站设备具备状态检修条件，可按照 DL/T 1246 规定执行。12.3 预防性试验管理

12.3.1 电力设备应定期进行预防性试验，预防性试验周期及项目按照 DL/T 596 规定执行。

12.3.2 如经实用考核证明利用带电测量和在线监测技术能达到停电试验的效果，经批准可以不做停电试验或适当延长周期。12.4 设备轮换管理

12.4.1 对处在备用状态的设备，应按照制度要求，定期投入进行轮换运行，保证备用设备处在完好状态。

12.4.2 对通讯、视频等备用通道，宜每天进行切换。13 缺陷管理

13.1 应建立设备缺陷管理制度。认真做好缺陷管理工作是电站安全运行的重要保证。13.1 应建立缺陷管理的组织网络、缺陷管理基本要求、缺陷的分类原则、缺陷管理程序、跟踪与分析等设备缺陷管理制度，认真做好缺陷管理工作是电站安全运行的重要保证。13.2 发现缺陷后，无论消除与否，应由值班人员做好记录，并向有关领导汇报。危急缺陷，值班长应及时组织消除或采取其它措施防止造成事故，应及时上报，并督促相关人员尽快处理。

13.3 值班员、待命值班人员应经常检查缺陷消除情况，对未消除缺陷者督促相关人员尽快处理。

13.4 电站中的设备设施在维修、调试、校验中发生或发现的缺陷应做好详细记录。增加：

1.电站的常用备品应齐全。14 安全管理 14.1 基本要求

14.1.1 电站应建立和健全岗位责任制，运行人员必须进行上岗前培训，并持证上岗。14.1.2 运行管理人员应熟悉本电站的全部生产过程，掌握电站设施设备的运行要求和安全操作规程。

14.1.3 电站应建立健全事故、突发事件的抢修机制。制定事故、突发事件应急预案，并经有关部门批准。

14.1.4 用于发电设备及突发事件抢修的工器具、照明设施应设专人保管、维护，并定期进行检查、试验，使之经常处于完好状态。增加：

1.电站每年应根据安全管理目标，结合电站的实际情况和本设备检修计划，有针对性地编制，提出实现安全管理目标的组织、技术措施。

2.应根据上级反事故技术措施及安全劳动保障措施的具体要求，制订电站“两措”计划，并定期对电站设备的落实情况进行检查，督促落实。

3.电站安全活动每月应组织全站人员至少进行1次；根据倒班方式，每周进行一次本值人员参加的安全活动；遇特殊、重大安全活动，应尽可能组织全体成员集中学习。4.中心和电站消防设备布置合理，配置齐全，运行人员应熟练使用。5.警告牌、标示牌设置得当、醒目。6.防小动物措施完备，孔洞封堵严密。14.2 防误操作装置管理

14.2.1 应建立防误操作装置的保管制度和使用制度。

14.2.2 微机型防误装置应专机专用，严禁在微机上随意操作或安装非允许软件。增加：

1.远程监控中心应加强电站闭锁装置管理，指定电站闭锁管理（兼职）专责，严格执行万用钥匙使用制度。

2.远程监控中心所有运行人员必须熟悉电站所有“五防”装置的工作原理、正确使用方法和管理办法，做到“四懂三会”（即懂防误装置的原理、性能、结构和操作程序；会操作、维护和管理）。新上岗的运行人员应进行使用防误装置的培训。

3.维操人员巡视设备时，也应对防误装置进行检查，要检查防误装置是否积水、积尘，检查防水、防潮、防雾措施是否完好，模拟屏或显示屏显示的设备位置是否与实际位置相符。4.对遥控设备应严格执行有关操作人和监护人分别输入口令的制度。14.3 防洪管理

14.3.1 汛前对泄洪闸门、启闭设备和备用电源要进行试运转，发现问题及时处理，并将检查和处理结果书面报值班长。

14.3.2 遇大洪水、高蓄水位、库水位骤涨骤落，大暴风雨、地震等特殊情况时，组织有关人员及时对所属工程的重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁工程安全的问题，要及时采取应急措施并报值班长。

14.3.3 汛后检查主要对水工建筑物、金属结构、水下隐蔽工程进行检查，以便查出问题安排在次年汛前的枯水期检修消缺。14.4 防火防盗管理

14.4 防火防盗及文明生产管理

14.4.1 电站和远程监控中心应保证消防设施和报警装置状态完好。

14.4.2 远方值班员、待命值班人员、看守人员应掌握消防设施的使用方法，并定期开展演习。

14.4.3 远方值班员接到火灾报警后，应立即通过视频系统等手段确认火情，确认自动消防装置是否正常工作，并立即通知看守人员灭火。确认火警后应立即向值班长汇报，同时通知待命值班人员到现场。必要时，远方值班员可立即切断有关电源。14.4.4 电站应保证防盗、防入侵设施状态完好。

14.4.5 防盗系统应处于开启和监视状态。监控中心值班人员一旦发现有可疑人员擅闯水电 站，应立即通知看守人员或待命值班员，进行实地查看并处置。增加文明生产方面：

1.文明上岗：运行人员应遵章守纪，谦虚谨慎，热情周到，团结同志。在岗人员着装规范整齐，符合安全要求。

2.文明值班：遵守值班纪律，不迟到不早退，坚守岗位，尽职尽责，监控人员不在工作场所打闹、闲聊，不谈笑嘻闹，不干与工作无关的事，保持工作的严肃性，思想集中，精心监控。

3.文明用语：电话联系、待人接物应文明、礼貌，且用普通话。

4.远程监控中心要做到窗明几净、设备清洁，各种记录薄和工器具摆放整齐，并实行定置管理。

5.操作班值班室保持整洁，物品存放有序。认真看完无人值班小水电站安全运行规范我建议如下： 总则

4.2 电站应配置待命值班人员，并建立相应的巡视制度。

4.2 电站应配置远程监控中心+ 维操班（维护、操作班）模式，并建立相应的巡视制度。增加：

1.远程监监控中心+ 维操班（维护、操作班）模式：由远程监控中心运行人员负责所辖范围内各电站的监视及远方遥控等运行工作；由维操班（维护、操作班）人员负责所辖范围内各电站的运行维护、倒闸操作、事故及异常处理、设备巡视、设备定期试验轮换等其他运行工作。

建议：待命值班人员改为维操班（维护、操作班）人员 5 管理职责 5.1 远程监控中心

5.1.1 负责电站的监视、控制、工况转换、负荷调整、事故处理、巡视、日常维护和定期切换试验等运行管理工作。

5.1.1 负责电站的检修申请批复、监视、控制、工况转换、负荷调整、事故及异常处理、巡视、定期切换试验、经济、合理的运行方式等运行管理工作。5.2 岗位职责 5.2.1 值班长职责

a)负责指挥运行和处理本值一切事务。负责本值的安全经济运行、资料的收集，严格执行各项制度。负责接受并执行调度指令，组织监护或进行运行管理和事故处理；

a)负责指挥运行和处理本值一切事务。负责本值的安全经济运行、资料的收集，严格执行各项制度。负责接受并执行调度指令，严格执行“两票三制”和规范化要求，组织监护或进行运行管理和事故处理；

c)负责受理和审核工作票、操作票、履行许可手续；

c)负责正确接受当值调度操作指令和审核工作票、操作票、布置操作任务、履行许可手续； 5.2.2 值班员职责

a)负责所辖电站的远方运行、监视、控制和远方巡视工作；

a)负责所辖电站的远方运行、操作、监视、控制和远方巡视工作，正确判断缺陷性质、做 好缺陷的登录及汇报工作，根据调度命令监护或执行所辖电站的“遥控”、“遥调”操作。增加：

1.负责整理各种记录、技术资料、当值“两票”。5.2.3 待命值班人员职责

d)特殊情况下，恢复有人值班时，负责水电站日常运行维护及操作。

d)负责电站日常运行维护及操作，做好运行分析、危险点分析和预控等工作，特殊情况下，恢复有人值班时。6 运行管理

6.9 远程监控中心应组织开展设备定期试验。

6.9 远程监控中心按要求建立自动化系统的定期巡检、设备定期检验和缺陷管理制度。增加：

1.严禁在自动化系统中使用外来软盘，以免造成自动化系统运行异常。8 工作票管理 增加：

1.正常情况下，检修必须将第一种工作票根据计划工作时间，提前1天送到远程监控中心，值班长审核工作票的正确、合理性。

2.第一种、第二种工作票许可终结手续由操作或巡视人员现场办理。9 操作票管理 增加

1电站应将运行设备控制把手始终保持在“远控”位置，在事故、异常等特殊情况时，远程监控中心人员可根据调度命令，在远程监控中心进行开关的拉、合操作。

2当值值班人员在电站现场进行操作前，必须做好禁止远程监控中心遥控操作该站设备的相关措施。

3倒闸操作前，现场操作人员应认真核对现场的运行方式，并在一次结线图上进行模拟预操作，确认无误后进行规范化操作。并联系远程监控中心当值人员监视、核对设备状态及相关信息。

4倒闸操作结束，操作人员在核对现场的运行方式正确后应及时向远程监控中心汇报，双方应核对运行方式正确。11 事故处理

c)尽快对已停电的用户恢复供电、优先恢复重要用户的供电； 建议删除

c)尽快对已停电的用户恢复供电、优先恢复重要用户的供电； 增加

1.遇有操作机构异常信号时，应立即汇报调度，维操班人员到现场进行检查、处理，并立即通知检修人员。

2.遇有下列情况之一者，不得进行遥控操作： a)遥、近控切换开关在近控方式； b)控制回路断线；

c)操作机构压力异常、操作空气压力低或六氟化硫压力低引起控制回路闭锁； d)断路器有重大缺陷。13 缺陷管理

13.1 应建立设备缺陷管理制度。认真做好缺陷管理工作是电站安全运行的重要保证。13.1 应建立缺陷管理的组织网络、缺陷管理基本要求、缺陷的分类原则、缺陷管理程序、跟踪与分析等设备缺陷管理制度，认真做好缺陷管理工作是电站安全运行的重要保证。增加：

1.电站的常用备品应齐全。14 安全管理 增加：

1.电站每年应根据安全管理目标，结合电站的实际情况和本设备检修计划，有针对性地编制，提出实现安全管理目标的组织、技术措施。

2.应根据上级反事故技术措施及安全劳动保障措施的具体要求，制订电站“两措”计划，并定期对电站设备的落实情况进行检查，督促落实。

3.电站安全活动每月应组织全站人员至少进行1次；根据倒班方式，每周进行一次本值人员参加的安全活动；遇特殊、重大安全活动，应尽可能组织全体成员集中学习。4.中心和电站消防设备布置合理，配置齐全，运行人员应熟练使用。5.警告牌、标示牌设置得当、醒目。6.防小动物措施完备，孔洞封堵严密。14.2 防误操作装置管理 增加： 1.远程监控中心应加强电站闭锁装置管理，指定电站闭锁管理（兼职）专责，严格执行万用钥匙使用制度。

2.远程监控中心所有运行人员必须熟悉电站所有“五防”装置的工作原理、正确使用方法和管理办法，做到“四懂三会”（即懂防误装置的原理、性能、结构和操作程序；会操作、维护和管理）。新上岗的运行人员应进行使用防误装置的培训。

3.维操人员巡视设备时，也应对防误装置进行检查，要检查防误装置是否积水、积尘，检查防水、防潮、防雾措施是否完好，模拟屏或显示屏显示的设备位置是否与实际位置相符。4.对遥控设备应严格执行有关操作人和监护人分别输入口令的制度。14.4 防火防盗管理

14.4 防火防盗及文明生产管理 增加文明生产方面：

1.文明上岗：运行人员应遵章守纪，谦虚谨慎，热情周到，团结同志。在岗人员着装规范整齐，符合安全要求。

2.文明值班：遵守值班纪律，不迟到不早退，坚守岗位，尽职尽责，监控人员不在工作场所打闹、闲聊，不谈笑嘻闹，不干与工作无关的事，保持工作的严肃性，思想集中，精心监控。

3.文明用语：电话联系、待人接物应文明、礼貌，且用普通话。

4.远程监控中心要做到窗明几净、设备清洁，各种记录薄和工器具摆放整齐，并实行定置管理。

安全运行规范 篇3

源头把关：加强立体监管

1、事前监控，严把“两关”。一是严把工程建设招标关，为确保工程质量，重大项目由纪检监察机关对工程招投标实行统一进场、办管分离、规则主导、全程监管的运作制度，阳光操作，保证了招标、投标、评标、定标工作的严肃性和公正性。同时，我们建立了开发区公共资源交易中心，着力规范不属于区招投标范围以外的小的工程建设项目招标投标活动，先后组建了开发区审计中介机构、开发区监理机构、评审专家等备选库，通过借力备选库重点实施政府投资项目监督，使一批资质好、信誉好的施工单位中标建设。二是严把“成本控制关”。大力推进项目预算评审。对园区内所有建设项目科学编制工程预算，对建设项目预算造价进行合理性审核，科学设定拦标价，然后交由市、区行政服务中心组织实施不突破预算总价的工程招标，加强事前成本控制，实现了效率高、成本低、程序透明的目的。近几年来，我们积极与区财政局、区审计局取得联系，开展了望州四组安置房、城东大道电缆沟、龙溪路市政道路建设的预算评审，均最大限度地控制了工程造价。

2、“五支队伍”立体监管。完善政府投资项目监管分工协作机制，对政府投资重大项目的开工，实施施工单位、纪检监察、财政、审计、工程监理“五支队伍”同时进入工地现场，发挥财政、建设、审计、监察等职能部门的监管作用，加强事前环节的监管。通过建立项目协调机制，定期加强信息通报和信息共享，形成项目资金监管合力。

3、“双廉”管理锁定廉政责任。为打造“优质廉政工程”，紧盯重点工程项目建设，让廉政责任如影随形。进一步深化“五制三同步”管理，坚持“廉政合同+廉政谈话”双管模式，实行项目廉政合同与项目施工合同、监理合同同步签订的同时，由纪工委与业主方、施工方、监理方三方进行了廉政谈话，告知包括项目建设质量和进度、资金拨付财务管理等方面要求，强化工程质量和廉政终身负责制，加强纪律责任教育，强化了三方廉政意识。

环节把控：规范资金调度

1、严控预算支出。进一步加强财政支出科学化精细化管理。严格预算管理，强化预算约束，从严控制预算追加，进一步调整优化支出结构，统筹兼顾，突出重点支出保障，强化预算执行和支出监管工作，确保全年财政收支平衡。严格执行年初预算，强化预算编制和执行各个环节的监督约束，确保资金规范管理和有效使用。

2、严格资金支付。一是规范审签程序。制定了《重点建设工程进度款支付程序》、《重点建设工程变更管理规定》，不断规范工程进度款支付管理和工程变更管理，形成了业主、监理、质检部门三方验收工程量，审计人员审核造价，项目部和财政局审核提出支付意见，管委会负责人最后审签的程序，在项目变更上杜绝弄虚作假，从源头杜绝了“低价中标、高价结算”现象发生。二是加强项目财政性资金集中支付管理。专项资金的拨付由财政根据建设部门审定的项目计划、项目进度和财政资金调度情况，将款项直接拨付到项目单位，坚持建设资金支出严控三个百分比，即工程预付款不超过工程总价的10%，工程进度款控制在80%，工程尾款扣留5%的工程质保金，使财政资金严格按预算和项目进度审核支付，确保资金跟着项目走，额度随着进度走，没有出现超工程进度支付工程款现象。三是高效安全调度资金，加快支付进度。对于重点建设项目专项资金，按照急事急办、特事特办的原则尽快优先拨付，在加快财政支出进度的同时，加强内部稽核及内部制衡机制，严格财政支出监督检查，确保财政资金使用的安全、规范和有效。

3、规范入账票据。对工程项目施工合同实行监理和建设部门审核把关、分管领导、主要负责人分别审定签字的程序，保证了合同的科学性和严肃性。在资金支付时，坚持承包商的发票与项目工程原始合同、施工质量检验单、拨款通知单等凭证资料同时入账，经财政部门负责人认真审定后才能签署拨付意见。同时，我们定期对财政资金进行安全检查回头看，制定了财政专户相关规程，通过对票据的严格控制，及时发现问题并进行了针对性整改，保证了项目资金拨付的安全性。

财务内控：规范内部管理

1、完善财务内控制度。认真梳理财政财务管理中的风险性漏洞，有针对性地制定了《西陵经济开发区财政资金审批制度》、《西陵经济开发区财务管理办法》等财务控制制度，不断完善和改进财政管理。同时针对建设项目财务管理的薄弱环节，制定了财政参与工程项目建设管理的规范性流程，让项目建设方和财务人员了解和熟悉办事流程，提高办事效率，经过几年的制度建设，初步建立起了规范、高效的财政运行新机制。

2、完善分账理财机制。通过认真清理，整合银行账户，对不合要求的12个银行账户进行撤销，最终归并成现有4个银行账户。同时建立定期检查制度，实现对银行账户的动态管理，确保资金安全。近年来，为进一步规范开发区建设资金的管理，根据区委区政府要求，对开发区财务账目进行认真梳理，规范科目设置，将原来与管委会合并记账的建设款项全部分离出来，建立经建项目核算专帐，对每个建设项目设专账管理。从而确保行政经费不挤占建设资金，建设资金不挪用吃饭资金，项目建设资金收支结余更加清晰，项目建设台帐管理更加规范，为及时高效保障建设资金到位奠定了坚实的基础。

3、完善档案动态管理机制。在项目实施中，我们本着对政府负责、对历史负责的态度，对领导关注的重点项目实行全程跟踪，加强项目档案的管理。争取市档案局技术指导，对开发区历年项目建设形成的各类文档、财务资料进行规范性整理，组卷建档，并指派专人专柜管理。下一步计划逐步录入档案管理系统，实现档案信息化管理，进一步提升项目资金管理水平。

探讨银行计算机系统安全运行的规范 篇4

一、中国银行信息安全发展的现状

(一) 银行发展现状

根据中国银行业监督管理委员会2015年报数据, 截至2015年年底, 我国银行业金融机构共有法人机构4, 262家, 同比增长4.18%;从业人员380万人, 同比增长1.06%;银行业等金融资产总额为172.3万亿元, 同比增长15.7%, 负债160万亿元, 同比增长15.1%。

(二) 银行信息科技

1999年, 数据大集中工程在中国工商银行启动, 把该行的主要业务集中到北京、上海两大数据中心处理。2002年, 两大中心数据的成功挂接, 使得整个数据库合成一个整体, 这在我国银行信息化发展的历程中具有里程碑式的深远意义。此后, 银行信息科技化得到飞速发展。近年来各家银行为了增强市场竞争力, 逐步由以城市为单位的数据中心发展为以省或大区为单位。

二、中国银行信息安全面临的问题

(一) 主机系统问题

信息中心的主机上存放大量的业务数据, 对所管辖的区域提供数据服务及技术支持和安全维护, 保证所管辖的计算机系统全年365天、全天24小时持续运行, 不能间断。因此主机采用高可用性和全冗余结构的主机系统, 而这样的结构会面临操作失误、原件老化维修不及时、权限分部处理不平衡、硬件故障、数据库本身存在的安全漏洞等威胁。要解决这些问题就必须了解系统的工作原理, 找到更好的系统来替代它。

(二) 网络系统问题

银行计算机网络是银行计算机信息系统中最容易被人攻破的薄弱环节, 为了保障网络安全, 目前采取的措施有增加防火墙, 安装IDS入侵检测系统等。这些并不能完全阻止入侵, 还需要不断地研究以保护计算机网络, 使其在安全的环境下运行。网络系统是管理整个银行的巨大的数据库, 其中储存着用户信息等银行重要机密, 一旦计算机网络被侵犯, 银行就会面临用户崩盘的巨大问题。

(三) 人为犯罪因素

目前, 人为犯罪隐患依旧是银行网络系统稳定运行的主要安全隐患, 这类隐患指的是犯罪分子通过攻击银行计算机网络现有的漏洞, 更改银行系统内部程序, 使其发生紊乱, 用这种方法盗取钱财, 试图借漏洞去躲避法律的制裁。这其中不乏银行内部职员作案。所以要使银行计算机系统安全运行, 不但要更新系统减少其漏洞, 还要加强对银行内部职员的管理。

三、管理计算机网络系统

(一) 建立管理制度

保证管理制度的完善, 保护计算机网络, 使职员对计算机安全系统维护具有充分了解。建立安全机构, 责任到人。提高招聘要求, 选择一些对计算机网络精通的人才。银行在设立工作岗位的时候就应该明确职责的范围, 并且提出严格的素养要求等。加强工作人员对计算机网络的学习, 时刻监察计算机网络, 控制计算机系统。银行应加强对员工日常的管理, 建立更加严格的管理制度, 通过定时审核来使职员认真对待管理制度。

(二) 更新操作系统

操作系统应具有良好的管理功能, 可以监测对数据文件的提取, 防止用户越权存取信息。系统应能够精确地复制信息, 并实时处于安全状态。当操作系统发生故障时, 不会暴露例如口令、密码等重要的用户信息。操作系统应有必要的安全功能, 在受到入侵时能及时发现并处理。

(三) 卫生环境

良好的卫生环境可以使人心情愉悦, 计算机也是如此。计算机应处于卫生的环境, 避免灰尘等杂物进入主机。所以, 必须建立一个整洁、安静的操作环境, 以减少操作失误, 让计算机可以更好地工作。

四、结语

现在的计算机网络依旧存在着很多问题, 银行若要得到更好的发展, 在激烈的市场竞争中脱颖而出, 就必须排除影响系统运行的一些潜在威胁, 使得银行的计算机网络系统可以稳定、安全运行, 才能保证银行处于稳定的健康的发展之中, 才能使用户有更好的体验, 更加相信银行。

参考文献

[1]丁锐.浅议数字证书在网络安全中的应用[J].中国新通信, 2016 (18) :112.

[2]吴明.网络大数据时代银行信息安全存在问题及对策[J].电脑知识与技术, 2016 (18) :42-44.

[3]周奉强.对银行网络信息安全保护及优化途径的研究[J].中国新通信, 2016 (9) :142.

[4]石博夫.网络银行安全问题研究[J].合作经济与科技, 2016 (7) :52-53.

安全运行规范 篇5

【文件来源】国家环境保护总局

国家核安全局关于批准岭澳核电厂运行技术规范升版申请的通知

(国核安发〔2007〕18号)

大亚湾核电运营管理有限责任公司：

你公司《关于岭澳核电厂运行技术规范升版修改内容申请的请示》（广核运〔2006〕65号）收悉。

根据《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》及其实施细则的要求，我局审查了你公司根据经验反馈及四分之一堆芯换料项目而提出的三批修改内容的申请文件，认为你公司提交的岭澳核电厂运行技术规范升版申请是可以接受的，现批准其由原有B0版升至B1版。

你公司应严格遵守审评中的承诺以及运行技术规范的要求，确保岭澳核电厂的运行安全。

二○○七年二月十三日

规范基金支出确保新农合有序运行 篇6

为进一步加强新型农村合作医疗定点医疗机构的监督管理,控制医药费用的不合理增长,规避基金运行风险,防止透支现象的发生,商城县合作医疗管理办公室(以下简称县合管办)在县卫生局的领导下,坚持以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,大胆探索,积极实践,取得了不菲的成绩,新农合各项工作已逐步纳入了科学管理、规范运作、惯性运行、健康发展的良性轨道。其主要做法是:

严格执行《商城县新型农村合作医疗定点医疗机构医药费用管理暂行办法》的各项规定,进一步规范诊疗、用药行为。严格控制目录外用药比例和患者自费比例;严禁医务人员开搭车药、搭车检查或串换药品;出院带药仅限于口服药品,一般不超过三日量。并认真遵守物价政策,进一步规范收费项目。严禁定点医疗机构自立收费项目或分解收费项目,严禁重复收费或超标准收费。对已经实行药品公开招标采购的县人民医院、县中医院要严格执行国家关于药品价格“顺价加成”的管理规定,药品顺价加成率不得超过15%;其他县级医疗机构和乡级医疗机构严格按照《信阳市卫生局关于加强新型农村合作医疗定点医疗机构管理控制医药费用不合理增长的通知》的有关规定,对常用药品零售价格实行限价管理,对暂未纳入限价管理范围的药品,顺价加成率不得超过30%。县、乡医疗机构凡违反用药加成规定的,按违规金额3倍以上罚款。

对定点医疗机构月人均住院医疗费用实行上限控制。即按照定点医疗机构等级,分类确定月人均住院医疗费用上限控制标准,凡超出规定标准的,将按超出部分乘以住院人次和该级别报销比例的金额从定点医疗机构的报账款中扣除,扣除部分抵减当月基金支出。对人均住院费用连续三个月超过规定标准的定点医疗机构要暂停报账,限期整改,拒不整改的,停止其定点医疗机构资格。

对全县各定点医疗机构的医疗费用要每月开展一次分析评估,随时掌握医疗费用动态,及时发布各级各类定点医疗机构的费用信息,对超标、违规的单位要予以警示告诫和通报。

安全运行规范 篇7

安全生产管理是电力生产管理的永恒主题。防止电气误操作事故是电力行业反事故措施的一项重要内容,也是日常停送工作中的重点把关对象,是保证电力系统安全稳定运行的重要条件。为此,多年来后庄变电站在局领导的正确领导下,全站人员始终将防止发生误操作作为头等大事来抓,坚持“安全第一,预防为主”的方针,以防误组织措施和防误技术措施的制定和贯彻为原则,对日常运行人员的电气倒闸操作,严格执行“两票、三制”,重点抓各项防误组织、技术措施的落实和人员技能素质及人员规范化操作,扎扎实实地开展各项工作,增强各级人员的责任心,使防误工作水平得以不断提高,为电网的安全运行奠定了良好基础,实现了从建站以来无误操作事故的可喜成绩。

1现电网中的防误技术措施主要为机械闭锁、程序闭锁、机械与电气联锁和微机闭锁四类防误闭锁装置。宜阳局共有变电站17座,其中变电站装有微机防误闭锁装置13座,占总数的76.47%,现在微机闭锁已成为宜阳局变电站防误闭锁系统的主流。

1.1微机防误操作平台采用先进的图形嵌入技术,将一次设备、二次设备全部采用图形化显示,清晰直观,便于用户操作。主要由五部分组成:开票系统、模拟预演、系统维护、操作帮助和选项设置。系统维护和选项设置设有密码。

1.2开票系统开票系统根据操作任务,在一次系统图上用鼠标对一次和二次设备点击操作,同时自动弹出操作票项的提示窗口,可根据实际情况进行标准票记录,整个操作结束后,弹出所有操作项,并显示出操作票样张,审核无误后,点击“打印”,即可输出标准操作票。该系统依据专业的规程和现场规程的规定,对一次设备操作依据五防规则进行审核,极大地提高系统操作的智能化管理程度。

细化专业管理做到管理无死角

1从后庄变电站近几年的防误管理工作来看,总的来说,认真学习贯彻并落实上级有关防误工作会议精神,加强防误操作工作的领导,建立或健全防误管理组织体系是基石;同时积极开展全员安全教育,严格“两票、三制”和倒闸操作行为的规范化执行,认真落实各项防误组织和技术措施,树立“以人为本,深化安全管理”的理念并贯穿于安全运行的每一个环节。2健全的体系,明确的职责,是从思想上、组织上把好防止误操作的第一道关。所有运行人员应熟悉防误装置的相关管理规定,做到“四懂三会”(即懂防误装置的原理、性能、结构和操作程序,会操作、安装、维护)。制定相应的考核制度且与个人收益挂钩。对误操作典型案例及管理上、工作中遇到的装置问题进行分析,及时查找资料,积极与相关部门联系,将隐患消除在萌芽状态。推行地线定置和五统一管理,即模拟图、操作票、工作票、和运行记录的统一。严把“两票三制”执行关,做到停送电联系及时准确、两票执行严肃规范、现场操作认真无误、安全措施准确齐全、设备巡视仔细到位,切实提高安全管理水平。同时根据国电公司《电力生产企业安全设施规范手册》要求,全面规范整理变电站安全用具、安全设施,为安全生产奠定基础,强化操作流程做到能引起所有误操作的环节实现管理无死角。以人为本,重点突出,加强安全管理,提高人员安全意识安全生产是历年来安全工作的重点,提高各级领导对防误工作的认识和提高现场生产人员安全意识是防误工作的重中之重,为此,县公司每年召开的第一个会议就是安全生产会,第一个文件就是安全文件,并要求把防误操作工作落实到每个运行管理者和每个运行人员身上。同时,在各基层单位相继开展“关爱生命、珍惜健康”以人为本的安全文化活动。并在每次倒闸操作前根据电网运行方式、设备特点等制定危险因素分析,使每项工作、每次操作都能做到“可控、能控、在控”。并注重对危险点的控制,如在停电回路的带电母线刀闸、变压器低压桥和带电母线交叉处、母线不停电时的母线侧接地刀及柜体的母线仓,临近检修区域的带电架构等,增设醒目的“危险点”标示牌,以提高对工作现场危险点的警示作用。通过这些措施的执行,使检修人员的安全意识得到加强,从思想上杜绝了跨越安全遮拦等习惯性违章现象的发生。加强“两票”管理实现“两票”执行的全过程无死角。严格执行“两票”规定,是防误工作的重要环节。为此,运行工作中坚持开展以人为本,强化“两票”三级培训,狠抓执行的全过程,在生产中重点抓写票、审票和操作关,认真抓好变电站现场运行规程及典型操作票的修编审核工作。后庄变电站为GIS设备和全封闭开关柜验电时按照三步走程序已无法进行,所以根据国电公司防误工作会议纪要,后庄变电站根据实际情况及时修订了“电气倒闸操作行为规范”,“工作票执行细则”,并组织进行培训。在强化“两票”执行的全过程中,针对春检、迎峰检查和秋检“三检”期间停电任务多,操作频繁,项目多,两票执行相对密集等情况,而在实际工作中容易出现赶进度、图省事等问题,后庄变电站重点做到早准备、严考核,狠抓无票操作,单人操作,带多份票操作等违章现象,为全站的安全运行奠定了良好基础。

严格执行监督、把关制度、做到执行无死角有效的检查和倒闸操作把关制度是现阶段防止误操作事故的重要措施,实现变电站全员反违章纠察制度,加强违章处罚力度和检查频度,实行现场操作把关制度,既规定一般倒闸操作站长把关,重大操作依照宜阳公司制定的《宜阳电业局各级领导及生产技术人员工作到位规定》严格执行监护操作到位人员职责:

1会同运行人员对操作前、后的变电一、二次运行方式,保护投、退,装置切换等情况进行核对、复查,对操作方案是否与运行方式的要求有较大的变化进行监督、检查。

2检查操作工具、安全工器具、个人防护用品是否合格。

3检查工作票所载的安全措施是否正确完备,现场安全措施的布置应符合安全工作的要求。

4制止操作中的违章现象,及时纠正操作人员不良行为。

5现场操作工作全部结束后,对操作全过程应进行评价、分析,指出不足和改进措施。做到了运行人员的行为可控,设备状态能控,使安全工作心中有数。

通过把关制度的执行和运行人员的规范化强化训练,不断加强人员责任心教育,规范运行人员操作行为,做到执行无死角,使运行人员执行规章制度的自觉性提高,习惯性违章减少,从而从制度的实施上防止了误操作事故的发生。严格细化管理,积极努力推行标准化作业,实现变电站的安全稳定运行安全生产基础管理制度的不断夯实和变电站标准化建设的进一步深入,为现场执行环节的流程化和标准化创造了条件。按照技术标准、管理标准和工作标准进行工作,各项工作做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督。使现场人流、物流、信息流处于最佳状态,真正使管理出效益,为企业创造更大的财富。运行专业本着科学管理、务实创新的精神,针对变电站运行人员知识面广而专业知识不精,靠长期积累经验的工作特点,紧密结合本站现场实际,集中局各专业力量审核完善变电站现场运行规程、现场典型操作票、运行工作作业指导书和异常事故处理预案,参照《国家电网公司现场标准化作业指导书编制导则(试行)》,将“典型操作票”和“异常事故处理预案”纳入“运行工作作业指导书”的范畴,形成了变电站“现场运行规程”和“运行工作作业指导书”为主体的现场工作依据和指南。紧紧围绕运行人员“核对设备名称、正确操作”两个核心内容,对运行人员的巡视检查、现场操作、资料台帐管理、事故记录等各项日常工作进行了明确和规范。用完善的规程和制度为防止误操作打下了坚实基础,更好的实现变电站的安全稳定运行。

规范化管理:让检察权在规范中运行 篇8

检察机关是国家的法律监督机关, 如何才能更好的履行宪法、法律赋予的职能, 确保正确行使检察权?近年来, 天津市滨海新区大港人民检察院以成立案件管理办公室为契机、以推进规范化管理为抓手, 着力打造检察权规范运行的制度平台、监管平台、问责平台, 为滨海新区开发开放提供强有力的司法保障。

夯实规范化管理基础, 创建检察权规范运行制度平台。大港人民检察院组织公诉、侦监、反贪等多个部门骨干结合自身实际编写了70余万字的规范化管理手册、程序文件和操作文件, 制定了全面、具体的检察权运行流程图。将全院工作按职责划分为111个岗位, 梳理出105个工作流程, 分解出2841个工作环节, 明确了246个工作环节的接口, 进一步完善了执法岗位职责规范、业务工作运行规范、执法质量保障规范、业务工作考评规范和执法责任追究规范, 形成了规范统一化、职责明确化、工作流程化、质量标准化的制度体系, 全面的操作规程和操作标准使每个执法环节都有章可循、有证可查, 部门之间、岗位之间、环节之间形成监督制约的完整链条, 做到了事事有人管、项项有记录、件件有考核, 切实用制度与机制来规范、激励、约束检察人员的行为, 促进各项执法工作规范运行、有序开展。

完善规范化管理手段, 搭建检察权规范运行监管平台。2012年底, 大港人民检察院成立案件管理办公室, 通过受理、审查、监控、核实、处置5项工作流程, 实现案件流程“一体化操作”、案件质量“全程化监督”、案件信息“全方位控制”, 每起案件的“进”与“出”, 都要经过“案管中心”的统一受理、统一流转、统一备案、统一监控等一整套环节, 特别是统一业务应用系统上线实施以来, 将线索管理、立案侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等各个执法关键环节作为网上实时监督重点, 建立前后相连、环环相扣的办案规程, 这就使得“案管中心”对案件的“过滤网”和“监控器”作用得以最大限度的发挥, 改变了过去办案“多头进, 多口出”、案件不易管理的弊病, 规范了办案流程, 强化了过程控制, 促进执法效率和办案质量的双效提升, 有利于加强检察机关横向监督制约, 纵向统筹指挥。

市场中介组织规范运行的对策研究 篇9

一、市场中介组织腐败的主要表现形式

市场中介组织涉及到会计审计、法律服务、评估监理、技术咨询、房地产中介等几十个领域, 普遍存在着机构散乱、无序竞争、信用低下、道德失范等诸多问题, 直接导致其功能严重错位, 并使监管与被监管的力量对比发生了扭曲, 造成腐败案件层出不穷。在众多的贪贿腐败案件中, 利用市场中介组织出具的审计报告、财务资料、评估报告等文书的合法性, 以图掩饰贪贿腐败行为, 实现非法利益, 是官员寻租腐败的惯常做法。

1. 扮演直接行贿与帮助行贿的重要角色。

在政府采购、招投标、项目审批、指标配额、罚没与查封的物品拍卖、司法裁决与执行等公务活动中, 市场中介组织为实现自身利益与客户利益, 往往进行“公关活动”, 直接或介绍客户向官员提供财产或获利机会:送官员金钱、有价证券、房子、汽车、替官员升迁买官和给其亲属子女出国留学或旅游提供费用, 从巨额的“咨询费”、“业务费”中按约定比例给官员提成等等。

2. 洗钱的技术智囊与实际操盘手。

贪贿腐败官员时常需要用表面合法的合同、票证及相关产权文书来掩盖其财产来源的非法性, 并需要以正常账户来完成非法财产的漂洗和转换过程, 这多是借力于市场中介组织的帮助完成的。据国际货币基金组织统计, 中国每年的洗钱数量高达2000~3000亿元人民币, 大运作, 通过做假账、假评估、假审计等形式将国家资产和公有财产窃为己有。

3. 参与蚕食与侵吞国有资产。

在国有企事业单位的清算、破产、出售、兼并、收购以及股份制、股份合作制的改制过程中, 市场中介组织在政府官员、企业领导的暗示或要求下, 对国有企业的有形和无形资产的价值评估由高降低, 使国有资产转化为贪贿腐败官员的私有财产, 致使国有资产流失。

4. 大肆侵害股东权益。

众多不合格企业被“包装”上市、上市公司披露虚假信息坑害股东和国家, 其背后都是政府官员、企业领导、中介机构和证券监管机构联手作案的恶果。银广夏虚构利润行骗、郑百文年报造假、蓝田股份和科龙股份任意造假等社会影响恶劣的上市公司欺诈案件背后, 均有市场中介组织大肆造假才得以成功。

二、市场中介组织腐败的主要成因剖析

1. 中介腐败链条的根源是权力腐败。

权力腐败包括司法权、行政权、准行政权等等, 政府有决定资源调节与分配的绝对权力, 这种权力又因制约缺失或运作欠缺公开透明使官员运作起来几乎可以随心所欲。因此, 贿赂官员是市场中介组织必然的选择, 从而使中介成为腐败利益链条中的一个重要环节。中介涉腐离不开权力因素, 腐败链条的上端都与权力直接挂钩, 政社不分、行政干预为市场中介组织腐败提供了必要条件。市场中介组织大多是在经济转型中基于政府改革所产生的政府权力转移而出现的, 许多行业协会是依托政府成立的, 带有浓厚的官办、半官办、官民合办的色彩:领导职务由政府官员兼任, 导致政府、中介合二为一, 结成了利益共同体;政府既控制了中介组织的人事任免权, 又是其主要的资金来源, 使后者沦为前者的附庸;中介组织是一身二任的双重角色, 对政府代表企业, 对民间代表政府, 从事的中介服务带有明显的政府行政干预的痕迹;与政府关系密切的市场中介组织最易成为与权力机关和官员共同参与寻租、企事业单位竞相争租的腐败平台。

2. 法律规范不健全是中介腐败的重要原因。

由于缺乏专门的法律规范, 市场中介组织依然未能成为自我约束与自我发展的市场主体, 只能在权力和市场的夹缝中尴尬生存。迄今为止, 涉及中介组织活动的大部分领域尚缺乏完整的立法规定, 没有统一的《民间组织法》、《社会中介组织法》、《中介组织促进法》等专门而完备的相关法律, 这就决定了其既不看重市场信誉, 又缺乏最基本的信用追求。法律约束的缺失和监督管理的不力, 导致了市场中介组织参与腐败的成本低、收益高, 造成自我放纵, 沿着歧途堕落。反腐败工作重受贿而轻行贿, 不足以对市场中介组织起到应有的震慑作用。

三、防治市场中介组织腐败的主要对策建议

有效治理中介腐败现象, 最根本的是要从制度上遏制和约束权力, 严格划定权力边界, 权力运作必须公开透明, 权力运行时刻处于严密的监督之中, 才是清除中介腐败的釜底抽薪之举。

1. 将中介组织纳入寻租腐败的监控范围。

监管部门要改变以往只监控大权在握的政府部门和财权在握的国有企业而忽视市场中介组织的错误倾向, 强化对中介腐败活动的监控力度, 严厉查处中介领域腐败高发的重灾区:重大工程投资建设、国有企业改制、土地转让评估、贷款抵押资产评估、公司上市及年度财务审计、政府采购。既惩处政府官员的受贿行为, 又惩处中介组织的行贿行为, 以消除腐败根源。

2. 增强市场中介组织的法人独立性。

深化产权改革是增强市场中介组织独立性的治本之策。要依法彻底转变中介组织的行政依附关系, 真正实现中介组织兴办主体、投资主体和所有制的多元化。准确界定政府与中介的关系是确保中介组织规范运作的前置条件, 要坚决切断市场中介组织与行政权力的利益脐带, 纠正其准政府的错误定位是避免其依托权力寻租设租的重要前提。要加快中介组织的产权制度改革, 积极探索建立有限责任制和合伙制的市场中介组织, 并加大对外开放的力度与速度, 让国内的市场中介组织与外国的市场中介组织在平等的市场竞争中得到健康发展与提高。

3. 对市场中介组织进行准确市场定位。

从事民事主体的经纪类、服务类的中介组织, 应被定位为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体, 其设立应采用注册登记制, 放宽市场准入, 鼓励公平竟争, 杜绝行政干预, 其信誉和地位由市场固有的机制和国家法律去确立。与国有企业资产评估拍卖、国有土地评估拍卖、国有银行贷款的资信评估、上市公司的财务信息鉴证等相关的市场中介组织, 应被定位为非营利性事业组织, 其设立要提高门槛, 严格审批, 限制竞争。

4. 完善市场中介组织的监管体制。

对于市场中介组织, 应建立政府监管、行业自律和司法诉讼相结合的完整监管体制。建立健全市场中介组织的执业准则和标准体系, 赋予行业自律机构和政府专业监管机关以业内处罚和行政处罚的权力, 对其执业情况进行定期或不定期的监督检查, 发现问题及时处理。要建立市场中介组织的信用档案, 认真记录其从业情况, 特别是失信情况, 并向社会公众和征信机构开放。授信人、社会公众和征信机构可以在不通知市场中介组织的情况下, 对其信用记录进行查询。积极开展行业内的信用评级活动, 加强全社会对中介组织的监督工作。

5. 建立健全市场中介组织执业的法律制度。

抓紧制定《民间组织法》、《社会中介组织法》、《中介组织促进法》等法律, 明确中介腐败的司法惩治标准, 在民法、刑法、行政法及经济法中对市场中介组织违法犯罪及其认定、民事赔偿和刑事制裁的标准以及诉讼方式等作出明确规定;尽快填补有关市场中介组织行贿或者帮助行贿的界定与惩罚方面存在的法律漏洞;修改、补充和完善现有法规中的立法疏漏, 便于司法机关依法审理中介腐败型犯罪案件, 从法律规范上加大对中介腐败行为的惩罚力度, 增大中介腐败的风险成本。

参考文献

[1].滕兴才.警惕:中介组织正在沦为腐败中介.政府法制, 2009 (3)

[2].李成云.浅析会计监管与反腐问题.科技创业月刊, 2009 (11)

规范调度运行管理严防误调度事件 篇10

1. 调度运行管理系统本身的制约。

随着计算机网络的不断发展与进步, 在当前的电力企业当中已经逐渐利用计算机系统实现自动化的调度运行的管理与操作。但是系统的自动化一方面为调度运行管理提供了便利以及运行准确性, 但同时也加大了技术难度, 在实际的系统运行过程中, 往往存在着部分问题。首先, 在电力调度运行系统当中, 往往会存在零部件损坏、系统设备老化以及设计缺乏合理性等问题, 在进行调换维修的过程中会对电力调度运行造成一定的影响, 其次是在系统运行中, 出现的信息太多, 对管理人员在进行有效信息获取的时候造成干扰, 降低管理效率。除此之外, 电力调度运行管理往往是通过系统与人工的共同实现, 所以外部环境的影响也要会造成系统问题的出现。

2. 电力调度运行管理的管理缺陷。

管理缺陷是造成电力调度运行管理水平难以提高的重要因素, 针对管理当中的认为管理因素来说, 其管理缺陷主要是由于参与调度运行管理的相关工作人员存在管理技术缺乏、安全意识不足以及管理责任心不足等引起的, 例如在实际管理工作中, 工作人员由于管理责任心不足, 所以在进行进行数据记录或者调度操作的时候出现失误, 造成调度事故的发生, 另外工作人员在技术方面的熟练程度的缺乏往往会造成事故发生时难以采取及时的事故处理方案, 导致引发更大的事故, 人为因素是造成调度事故的主要因素。另外, 体制漏洞也是诱发管理缺陷的重要因素, 在很多电力企业当中, 电力调度运行管理都不具备完善的管理制度或者管理人员在工作中没有对管理制度进行遵从的问题。电力行业是发展速度快, 面临不断的技术更新, 在实现发展的同时也要注意对固有制度的不断完善, 要实现电力调度运行管理水平的不断上升, 有必要实现相关制度的完善与严格遵守。

二、加强电力调度运行管理水平的具体应用措施

1. 加强管理设备技术的改革。

管理技术的缺陷往往会是造成调度事故的主要原因, 所以, 加强电力调度运行管理水平的重要措施是实现管理设备技术的不断改革。电力企业应当积极引进科学技术对固有调度设备进行完善与改进, 增加系统运行的可靠性, 确保系统工作的安全运行。另外, 在进行调度运行管理设备的选择方面应当将其质量列为重要选择标准, 在相关设备投入工作之后, 要注意对相关设备的后期维护与保养, 并及时对设备数据进行备份, 最大限度的保证运行安全。

2. 加强对管理工作人员的培训。

在实际的电力调度运行管理中, 人为的管理失误往往会造成严重的调度事故的发生, 但是人为管理失误也是众多失误因素当中最容易进行控制的部分, 所以电力企业应当加强相关管理人员的培训工作。利用知识宣传、相关管理讲座等多种培训途径加强管理人员的安全意识, 提高管理人员的工作责任心, 同时企业还应当加强管理人员的技术培训, 让管理人员熟悉调度运行设备的操作、加强管理人员的故障分析的能力, 从而减少调度运行管理中的人为失误, 促进调度运行的安全性以及稳定性, 减少调度事故的发生或者降低调度事故造成的危害。

3. 完善相关的管理制度并制定监督体制。

要实现电力调度运行管理水平的显著提高, 必须从完善调度运行管理制度方面做起, 科学合理的管理规章制度是实现有效管理的基础。只有通过制定规章制度进行调度运行管理的规范, 使调度工作得以规范运行, 降低调度风险。在进行相关制度制定时, 主要要紧跟发展步伐, 对制度进行不断的完善, 在制度中对相关的调度运行管理工作内容与进度进行明确的规范。另外, 还应当建立相关的监督体制, 督促调度管理工作人员严格根据管理制度进行管理工作执行, 制定专门的监督部门或监督人员对调度管理工作人员的工作进行定期审核与考察, 同时, 要将调度运行管理责任落实到具体人头, 将调度事故的发生概率加入员工考核中, 并根据调度部门和调度管理工作人员进行奖惩制度设立。只有加强相关规章制度的建立才能有效实现电力调度运行工作水平的总体上升。

三、结语

对于电力企业的生产发展来说, 电力调度运行的管理工作是十分重要的, 通过调度运行管理的实施可以为系统生产工作提供根本的安全稳定运行的保障, 是企业实现发展的重要基础。为实现调度运行管理水平的提高, 相关工作人员应当根据当前的管理工作缺陷进行合理分析, 并制定更加相应的应对措施, 避免由于调度不当而引起的安全事故发生。

参考文献

[1]李峥.绵阳地区配电网电力调度运行管理系统的设计与实现[D].成都:电子科技大学, 2013.

[2]蒲力刚.电力调度运行的安全管理思考[J].低碳世界, 2013 (9) .