蚌埠市邮政局

关键词： 现代化 城镇化 信息化 工业化

蚌埠市邮政局（精选6篇）

篇1：蚌埠市邮政局

蚌埠市邮政局

邮运„2006‟5号 —————————————————————————————————————————

关于开展“整顿秩序严肃纪律，全面提高全网执行力和

邮运质量”集中整治活动（实施方案）的通知

本局各相关单位及三县局：

根据省局有关文件精神，为进一步加强邮件安全管理工作，吸取廊坊邮政局近万份邮件被盗卖事件的深刻教训，我局按照省局要求，结合本局实际，特制定《“整顿秩序严肃纪律，全面提高全网执行力和邮运质量”集中整治活动实施方案》，请遵照执行。

一、切实加强组织领导。

市局成立集中整治活动领导小组，负责该项活动的组织、检查、考评工作。

组长：邢昕

成员：陆令友靳茂德张玉祥汤怀年

王祥宁胡兵王万军李建平

徐元成邵连林张启安龚世明

三县局及市局各相关生产科室，负责本单位的集中整治工作，要充分认识集中整治的重要性，集中时间，集中精力，逐一环节，逐一部位进行检查，确保集中整治活动有进度，有措施，力争短期内见成效。

二、专项集中整治活动的工作目标。

通过集中整治，摸清邮件安全现状，发现问题，查明原因，整改隐患，建立健全并严格落实各项规章制度，强化内部安全管理，严格责任追究制度。力争在短期内通过上下齐动，综合治理，堵塞漏洞，使我局邮运秩序有一个明显改观，邮运质量实现明显提高。

三、强化邮件安全意识，落实集中整治措施。

各单位负责人要坚持“安全发展”的指导思想，强化安全管理责任制，要充分认识到这次集中整治的重要性，全面了解一线工作实际状况，树立靠前指挥的意识，加速基层问题的解决，确保整治工作的顺利开展，推动邮运秩序、邮运质量的进一步好转。各单位对自查中发现的隐患和问题，必须做到整改方案的落实，人员落实、整改期限的落实。对个别单位由于整改措施不力，隐患整改不及时而发生事故和案件的，将追究有关领导和相关人员的责任，确保隐患整改工作的顺利进行。

四、集中整治活动的具体内容。

本次集中整治活动以邮运生产组织管理和基本制度落实为重点，特别要对邮运车辆的管理和邮件交接验收制度的执行进行

针对性的治理。

1、开展邮运车辆管理整治工作。

规范邮运车辆管理是维护邮政运输声誉，提高网路运行质量的前提，针对突出问题大力开展车辆管理整治工作。进一步加强委（代）办、区乡邮路的管理和监控，强化三项基本制度，加大邮路全程管理监控力度，保证委（代）办、区乡邮件运输的安全质量。

2、开展基本制度的整治工作。

各单位的各类邮件要严格按照“三化”规定的生产流程和操作标准要求处理邮件，严格执行邮件的总进总出和车门点数签收制度，遇有数目不符时，在邮运路单上及时批注，经扫描勾核确认后及时发验。对直达邮车和局、站盘驳车，交接双方共同执行施封、验封制度，严格执行交接验收三项基本制度。

3、加强监督检查和现场监控工作。

各单位要发挥科室、班组质量检查员的作用，加强对押运、转运、投递、内部处理等重点环节的监督检查，认真落实邮件交接、邮件处理的各项规章制度。对干线汽车邮路、区乡邮路、市内趟班及局、站盘驳邮路等外出作业环节，要切实执行人员定期轮岗制度。各单位要加强对各流程、各环节，定期、不定期的检查、抽查，对重点部位薄弱环节加大检查力度和密度，及时发现问题迅速整改，封堵工作中的漏洞。邮政内部处理场地必须做到全封闭作业，内部处理及总包交换、邮件堆码场地均要配备电视监控设备，做到全方位实时监控、录像，杜绝盲区、盲点。所有监控录像资料要按规定保存一个月以上，做到妥善保管随时可查，实现生产质量和现场作业的有效监控。

4、开展网运职工素质教育和大讨论。

各单位要对全体员工进行一次全面的法律法规、行业规范、规章制度、专业技能和职业道德的教育，以典型案例为教育素材，使职工知法守法、爱岗敬业，全面提高从业人员的整体素质。以“遵章守纪为荣，违章违纪为耻”为主题，开展一次全员大讨论，中心局和转运生产场地设立举报信箱，理顺沟通渠道。各级从事网运管理人员，在规章制度、业务档案管理、日常生产组织等方面要加强自身的学习，为整顿邮运秩序提高邮运质量奠定良好的基础。

五、集中整治活动的方式步骤。

这次集中整治活动采取自下而上，先自查后检查，边查边改的方式进行。

1、第一阶段为自查自纠和隐患整改阶段。时间为发文日----9月20日。

各单位要通过层层动员，使每一名干部职工都能认识到开展集中整治活动的意义，增强广大职工参与集中整治活动的主动性和责任感，认真查找本单位在执行制度和履行职责方面存在的问题。组织班组长、检查员、综合业务管理员，认真查找生产作业各环节，特别是邮件交接环节的问题和隐患，对检查中发现的案件隐患和薄弱环节要分析原因，有针对性地制定整改措施。各生产单位的领导（专兼职检查员），跟车上线检查不少于3次；对押运、转运、投递、物流集散中心、内部分拣、档案室等重点环节的现场检查不少于3次；对本局邮件交接、处理以及管理、监控的各项规章制度的检查不少于3次。

2、第二阶段为检查验收阶段。时间为9月21日-----30日。

各单位自查自纠和隐患整改工作完成以后，市局、省局将组织检查组，采取明查暗访和突击检查等方式进行检查验收。检查验收将以押运、转运、投递、内部分拣、档案室等环节和部位为重点，以邮运车辆的管理是否规范、各种隐患是否得到整顿、各岗位责任是否明确、邮件处理各环节规章制度是否落实、重点部位监控管理措施是否完善、对邮件质量问题是否进行了调查处理、对责任人是否追究了责任、各级网运管理人员出检次数及检查报告书是否符合要求等为主要内容。对存在突出问题而没有整改的单位，按照问题的大小和严重程度，市局将予以通报，对存在重大隐患的单位，将下发《安全隐患整改通知书》，并对整改情况进行跟踪检查。

二○○六年九月十一日

篇2：蚌埠市邮政局

教材分析：

《三峡》是北魏郦道元《水经注》中关于三峡的一段注释，同时也是一篇很好的写景散文。课文通过对三峡的山水和其他景色的描写，向我们展现了三峡的美丽风光，能激发人们热爱祖国大好河山的感情。文章虽属节选，但全文结构严谨，布局巧妙，写景生动，用词精准，有一种特殊的艺术魅力，尤其是作者在描山摹水上更见功力，如以“朝发白帝，暮到江陵”表现水流湍急，以“素湍绿潭，回清倒影”形容江水澄澈，风光妩媚，以“空谷传响，哀转久绝”渲染猿鸣幽凄、山谷空旷，都言简意赅，情景交融。同时作者成功的运用了对偶、夸张、引用等修辞手法和衬托的写作手法，运笔富于变化，既有正面落笔，又有侧面烘托，也有粗线勾勒，还有工笔细描，更是令人赞叹。教学目标：

一、知识与能力目标：

1、掌握文章中的一些重点词语的含义，积累一些文言知识。

2、结合课后注释，疏通文章意思，逐步提高文言文的朗读和疏通能力。

二、过程和方法目标：

1、通过不同形式的朗读，体味三峡的美丽风光。

2、通过合作探究的学习方式，引导学生体会文章语言的精妙。

三、情感态度价值观目标：

注重对学生的情感熏陶，让学生感受祖国山川的美好，激发学生热爱祖国大好河山的感情。教学重点：

理解课文内容，加强文言词语的积累和运用，提高学生自主阅读的能力。教学难点：

1、把握文章描写景物生动、传神，语言精美的特点。

2、体会作者在文章的字里行间所渗透的情感。教学方法：

1、朗读法：教师指导学生以多种形式反复朗读，在读中体会文章的意境和作者的情感。

2、点拨法：充分体现教师在课堂上的主导作用。

3、讨论分析法：体现学生在阅读文言文教学中的主体地位。教具辅助： 多媒体课件 课时安排：

一课时 教学过程：

一、导入新课

同学们好，很高兴有这个机会跟大家一起交流学习。众所周知，在中国广袤的大地上，有着许许多多美不胜收的景色，其中，雄伟的长城让众多的好汉尽数开颜，因为“不到长城非好汉”；神奇的九寨令无数的游人向往，因为那里是人间的天堂；峻美的黄山更是引来仁人志士的吟唱，因为“黄山归来不看岳”，特别是那美丽的三峡，更是雄奇险峻，清幽秀丽，令人神往。古往今来，无数文人墨客挥毫泼墨，尽情描绘，却总也道不尽三峡的美丽。今天，就让我们跟随北魏地理学家郦道元一起，去揭开三峡那神秘的面纱，领略三峡那如画的世界。（投影课题《三峡》）

二、了解作者及《水经注》 由学生作简要介绍。（提示：结合课文第196页的第一个注释）PPT显示：郦道元（446 或472 －527）

略

三、朗读，读出韵味

1、指一名学生读课文

要求：请同学们在听读的时候注意字音和句子的节奏。（读完后请其他同学就这几个同学的朗读进行点评，主要从字音和节奏方面）

2、老师范读课文（配乐）要求：同学们做个有心人，注意某些字的读音和句子的停顿。

（读完后，投影检测）

请准确读出下列加点字的读音

略请读准下列句子的节奏

略

3、学生齐读课文

要求：大声朗读，读准字音和语句的停顿。

4、学生译读课文（采取合作探究的方式）

过渡语：通过刚才的检测，看来同学都已经准确的掌握了字音和句子的节奏。对于文言文的学习，光读准字音和节奏是不够的，还得能把文言文翻译成现代汉语。现在就请同学们再读课文，借助课文注解，试着翻译课文。

（1）要求：同学们可以把以前在课文中没有见过的字词找出来翻译，也可以找出出现频率多的字，看看每一处都是什么意思，也可以找出你认为最难翻译的句子。

（2）译读结束后，先让学生提出在译读环节自己还不能理解的字词和句子，师生一起解疑，然后投影检测： 1、说出下列加点字的意思。

2、把下列句子翻译成现代汉语。

四、品读，读出意味

过渡语：一篇好的文章就如同一杯浓浓的香茶，光会读是不够的，还需要我们去用心慢慢的品味，接下来，就让我们一起走进三峡那如画的世界，看我们同学能不能学会去欣赏三峡那优美的景色。

（一）、解题：峡者，两山夹水之地也。山和水是最能体现峡的特点的。

（二）、提问：作者笔下的三峡的山和水各是什么样的呢？请同学们说说自己的理解并从文中找出根据。

讨论并归纳：

1、三峡之“山”

(1)三峡的山多，而且连绵。从“两岸连山，略无阙处”可以看出来。“两岸连山”写出山的连绵。“略无阙处”写出了山的多。

(2)三峡的山非常高峻。A、“重岩叠嶂，隐天蔽日”——“重”和“叠”是就山本身的状态写山的高。“隐”和“蔽”是以天空和太阳来反衬山的高。这是正面写山的高峻。B、“自非亭午夜分，不见曦月” ——这是从侧面烘托山的高峻。C、“绝巘多生怪柏”——这句话中的“绝”字写出了山的高峻。显示了三峡的自然特征。这是从仰视的角度写景。总结：对山的描绘体现出了一种高峻的美，这是一种阳刚之美，是壮美

（请同学美读对山的描写的文字，要求吐音饱满，体现力度）

2、三峡之“水”

过渡语：三峡的山让我们感受到了高峻、阳刚之美，那么作者又是怎样来描

绘这高山之间所夹的水的呢？三峡的水又呈现处什么样的美呢？接下来我们就

一起来感受三峡的水之美。

讨论并归纳：

（1）三峡夏天的水湍急，流速快。A．“夏水襄陵，沿溯阻绝”——“襄”是漫上的意思，写出了夏天水大的特点。“阻绝”是阻断隔绝的意思，写出了水不仅大，而且险的特点。这是正面写夏水的急。

B.“有时朝发白帝，暮至江陵，其间千二百里，虽乘奔御风不以疾也”——这是从侧面烘托出水的流速急。

总结：夏水给我们展示了一种奔放的美（指导学生读出水的奔放之美）

(2)三峡春冬的水是清澈的，A.“素湍绿潭，回清倒影”，其中“湍“写出了动态的急流，“潭”写的是静态的水。动静结合，突出了春水的清澈。这是俯视的角度写景。“素”和 “绿”则写处了水的颜色，一个“绿”字更写出了水清水深。让我们想起了“桃花潭水深千尺”这一名句。

B.“悬泉瀑布，飞漱其间”——其中“悬”字写出了水的动态，表现了瀑布 的壮美。“漱”字是冲荡的意思，更体现处从高山处飞泻而下的水的 状态。

总结：春冬之水给我们展示了一种清幽的美。置身于这春冬的美景中，作 者的心情是轻松快乐的。“清荣峻茂，良多趣味”一字一景，写出了三峡的美丽。

(请同学读出水的清澈美。)（3）三峡秋天的水是凄凉的，“林寒涧肃”，给人以清凉寂静之感，一个“寒”，一个“粛”让人心生凄寒之意，再听到凄凉怪异的猿啼，不禁悲从中来。

总结：秋天的景色给 我们 展示了一种凄婉的美。（指导同学读出这种凄婉之感）

五、背读，读出情味

过渡语：通过刚才的交流，我们感受到三峡的山是那么的高峻阳刚，体会到三峡水的清澈奔放。作者仅用了区区155个字，就将美丽的三峡尽收笔端。正所谓“一切景语皆情语”，写景是为了更好的抒情。透过文章对山水的描绘，我们的心也同作者的心一起跳动。

（一）、提问：请同学们想想，作者在文章的字里行间抒发了怎样的思想感情呢？你从哪里能看出来，感受得到？ 讨论并归纳：对祖国壮丽山河的热爱和赞美之情。（学生自由讨论、发言）

（二）、过渡语：同学们，交流至此，我们已经完全领略了三峡的美丽，同时，我们不得不对郦道元的描绘拍手称奇。如今的三峡正在发生着翻天覆地的变化，不仅风光依旧美丽，还已经能够为人类造福。接下来让我们通过大屏幕，一起感受今日三峡的美丽。

PPT展示：三峡新貌

(设计目的：激发学生对祖国大好河山的热爱之情)

（三）、请同学们带着对三峡美景的欣赏、对祖国大好河山的热爱和赞美之情背读课文。

六、课堂小结

篇3：蚌埠市邮政局

1. EMS优势

(1) 品牌优势

品牌是一个企业的形象地位。中国邮政在物流发展过程中潜移默化地树立了一种品牌形象。邮政部门认真履行服务义务, 赢得了社会广泛认可和尊重, 树立起了良好的社会形象。所以在日益注重品牌效应的电子商务时代, 这无疑会成为中国邮政的一个重要的核心竞争力。

(2) 网络速递优势明显

邮政速递物流拥有“三流合一”网络资源优势。邮政速递物流作为我国首个物流类企业, 不仅拥有丰富的经验, 更加具有深入人心的熟识度。多年的经营使得邮政速递物流拥有很多优势, 例如:广泛的网络、服务点覆盖范围广、所含业务多等。这些方面这为其发展提供了强有力的“现实性硬件设施”, 这成为邮政速递物流的又一核心竞争力。

(3) 网络运输能力不断发展

依托全国邮政大网, 形成了以邮航为主的航空快速网、以火车行邮专列为主的实物集散网、以汽车为主的区域和省内快速网及市县投递配送网, 初步形成了覆盖全国、通达世界220个国家和地区的邮政运输网络。邮政的货运航空网是国内惟一的“全夜航”快速航空网络。目前拥有拥有17架全货机、28条邮政自主航空运输专线, 以南京为主集散中心, 上海为辅集散中心, 覆盖了30个省200多个重点城市, 并且在重点城市实现了次晨达和次日递。邮政物流集散网相对独立, 以南京、北京、成都等6个区域中心和31个省物流集散中心为核心节点, 以5条行邮专列和4条行包大列以及省际、省内干线汽车为主要连接干线, 实现快速集散和运递。

(4) 税收优惠政策

国家财政部给予中国邮政速递物流重组后税收优惠政策。中国邮政向中国邮政速递物流、各省邮政向各省速递物流有限公司转移资产所缴纳的增值税、营业税和转移房地产产权应缴纳的土地增值税, 予以免征。这些都为中国邮政物流发展提供了良好的资源和政策环境。

2. EMS的缺点

(1) 信息劣势

对于邮递货物的在途运输信息、重量、价格、运送人员等信息在中国邮政速递的官方网站上是无法查到的。这对于消费者来说, 对与运送的安全性就有了一定的担心。目前邮政网络虽然很强大, 但整体的运行效率较低下, 其根本原因在于各地各行其是, 没有形成全国性、全网性的整体速递网络。这是邮政参与现代物流的一大致命弱点。

(2) 内部管理劣势

邮政传统的经营理念和民营物流经营理念之间还是有较大差距的。物流行业的根本目的就是根据客户的需求来制定一系列的物流方案, 整体以客户的利益为上, 提供相关的物流服务。而邮政速递物流长期受政府的扶持, 在此过程中, 企业内部人员会产生和其他国企类似的现象, 办事效率低下, 人浮于事等, 这些源自企业内部的现象无疑成为了邮政速递物流发展中的劣势。

(3) 服务劣势

工作人员的低效服务阻碍了其进一步发展。在当前这个“顾客就是上帝”的时代, 好的服务可以使邮政速递物流更加深入人心, 反之, 在一些管理不善的邮政服务点, 差的服务将会影响各项业务的展开, 从而影响整个邮政的经营。目前中国邮政员工整体素质还不能适应邮政发展物流的需要。

(4) 快递运输质量

很多的客户都遇到过中国邮政速递物流没有按时上门取件, 或者没有按要求进行投递, 或造成货物延误、破损或丢失等问题。这样的问题之所以发生, 是因为除了能力的问题外, 很大程度上都是服务人员服务意识不高和责任心不强。

(5) 邮政物流价格高

中国邮政速递物流国内的基础费用都是20元, 与民营物流的10元基础相比还是很贵的。民营快递之所以能在近年快速发展, 除了运行机制灵活外, 较低的运费是其主要的优势。所以说邮政速递缺乏价格机制的调整是很被动的。

(6) 缺乏多元化人才

面对现代电子商务的时代, 以前的单元化人才已经不能胜任此时物流业的快速发展, 而邮政速递一直沿用传统的物流人才培养模式, 造成人岗不匹配, 不能够很好的胜任所做的工作。邮政职工整体服务手段落后, 服务整体水平较差。缺乏多元化的人才和人才选拔机制。

二、蚌埠市邮政速递业发展的对策

1. 加快落实体制改革

加快落实体制改革:在企业内部进行人事, 工作和分配制度的改革。按公司模式经营, 将邮政和市场结合, 真正面向市场自主经营。通过自上而下的改革, 政企分开。增加邮政速递的市场活力, 提高市场竞争力。并将以更加灵活的策略、先进的管理水平和民营企业争夺市场。

2. 价格机制调整

在激烈的市场竞争中, 打“价格战”是增强企业竞争力和提高市场占有率的一种最行之有效的手段。以前邮政速递是由国家统一制定价格, 不具备灵活性, 难以适应市场机制, 不能够提高市场竞争力。为了增强邮政速递在市场上的竞争力, 必须实行根据市场定价的灵活机制, 调整价格体系。同时应该根据其他民营快递企业的定价标准, 改革现行的资费标准。

3. 做强国内业务, 打造EMS品牌

(1) 做优标准业务

蚌埠市速递物流优化了业务结构, 注重文件类和小件物品类业务的市场开发, 深度挖掘文件类业务市场, 同时做好国内时限承诺服务, 提高时限稳定性和次日递、隔日递邮件比重, 提高时限竞争力。对于资费方面, 蚌埠市速递完善现有EMS国内资费价格体系, 细分资费划分区域, 体现服务内容与价格化差异, 并强化业务创新, 积极推广“按箱定价”的好运箱业务, 试点推出异地预付费业务。

(2) 积极发展同城和区域业务

同城和区域快递业务竞争非常激烈, 而蚌埠市速递在各区域市场占有率较低, 针对这种情况, 蚌埠邮政积极采取措施, 扭转竞争中不利局面。建立超常规发展意识, 增强竞争能力和提高市场占有率, 迅速采取超常规措施, 提升同城和区域业务的竞争能力。蚌埠市速递还创新业务运作模式, 加快同城邮件处理中心和市内专网建设, 推行“网络”+“移动集散”的新型揽投模式, 深化区域协调机制, 研究利用社会资源, 解决自身不足问题。对于单证照业务, 蚌埠速递也加大投入力度, 巩固其市场开发的主导地位。

(3) 做大经济快递业务

以抓大项目、发展大客户为主导, 通过为客户提供多种品种、多层次的综合服务方案, 提高整体竞争能力。经济快递业务的目标市场主要是批量交寄量大, 邮件内件重、对服务综合性价比较高的物品类业务大客户, 如医药、机械、电子、服装、金融、保险、通信等。同时应加快陆运网络建设, 优化业务运作流程, 确保服务质量, 提升服务品质。

4. 突出重点抓好电子商务类业务发展

(1) 大力发展电子商务业务

抢占“平台式”电子商务市场份额, 深化与阿里巴巴、淘宝、天猫、京东、一号店等B2C平台合作。同时, 拓展“自主式”电子商务服务领域, 在原有服务的基础上推出集仓储、理货、包装和配送一体的全功能服务, 与竞争对手形成差异化, 提高自身的竞争力。

(2) 代收货款业务继续保持市场领先地位

蚌埠市速递应以银行、商贸企业、电子商务公司、虚拟购物企业等规范化品牌客户为重点开发对象, 进一步优化代收货款业务客户的结构。同时总结以往成功经验, 积极宣传、营销、推广, 形成业务发展合力。

(3) 加快礼仪业务的电子商务化运作

促进礼仪业务的电子化转型, 扩大“春节不打烊”、“中秋送温暖”、“农村到户快递”等营销活动, 扩大业务范围。

5. 注重员工素质的提高

21世纪的竞争最终体现在人才的竞争上, 快递人员需要直接与客户打交道快递人员的素质高低直接影响到企业形象, 对于公司开发新客户、巩固老客户至关重要。蚌埠速递应加强每年对员工能力素质提高的培训力度, 形成标准的服务规范, 包括品德、仪表、语气、甚至走路速度等。

三、总结

随着电子商务的发展, 中国快递业的竞争日益激烈。蚌埠市邮政速递要抓住改革的机遇, 加快发展, 深化体制改革, 进一步提高竞争力。充分利用自身优势, 继续发挥长处, 整合可利用资源, 与民营企业战略合作共同发展。邮政快递也要完善自身的组织结构, 缩短与快递企业间的差距, 将竞争压力转化为动力, 好好把握电子商务发展给我国快递业带来的机遇, 推动快递业快速发展, 推动我国经济更好的发展。

参考文献

[1]孟浩程.中国邮政行业产业化重组改革[J].中国经济出版社, 2011.

[2]闫宏伟.中国邮政EMS存在的问题及发展对策[J].北方经济, 2005, (4) .

篇4：蚌埠市“口岸经济”发展现状分析

近年来，蚌埠市委、市政府在积极实施淮河“黄金水道，以港兴市”战略的基础上加快“立体口岸”建设。同时，蚌埠市专门出台《关于实施大通关战略推进贸易便利化的工作意见》，为促进进出口业务回归等工作创造了良好的软环境。然而蚌埠市不沿边不靠海，发展外向型经济的经验需要借鉴，在发展的同时，也存在一定的问题，本文基于此开展相关研究调查，为蚌埠市外向型经济的发展建言献策。

1 蚌埠市“口岸经济”发展现状

1.1 大力推动铁海联运的发展

铁海联运是进出口货物由铁路运到沿海海港直接由船舶运出，或是货物由船舶运输到达沿海海港之后由铁路运出的只需“一次申报、一次查验、一次放行”就可完成整个运输过程的一种运输方式。铁海联运与传统的运输方式相比，具有以下三点优势。其一，时间优势。货物在运输过程中可实现物流无缝对接，运行时间大大缩短。其二，价格优势。上海铁路局将蚌埠与上海间的集装箱运价下调45%-50%，世界500强企业中远集团和东方海外公司在蚌埠设立还箱点，免收空箱运费600-655元，确保铁海联运运输价格较其他运输方式下降20%-50%。其三，政策优势。蚌埠市政府对在蚌埠口岸报关并通过铁海联运直运的货代企业，给予870-1305元不等的补贴。

1.2 建成蚌埠(皖北)保税物流中心(B型)

2014年12月26日，蚌埠(皖北)保税物流中心(B型)通过国家海关总署、财政部、税务总局和外汇管理局组成的国家联合验收组的验收，实现“当年申报、当年批复、当年建设、当年验收、当年运营”。蚌埠(皖北)保税物流中心(B型)功能较为完整，主要包括保税仓储、简单加工、分拨配送、进出口贸易、信息处理等。结合蚌埠及皖北地区实际情况，蚌埠(皖北)保税物流中心(B型)功能的定位为“保税仓储、国际物流配送、商品展示、简单加工”。

1.3 开辟水运集装箱班轮航线

2014年4月30日，蚌埠新港集装箱码头正式投入运营，成为淮河上首个开展水运集装箱运输业务的码头。目前已开通蚌埠—太仓集装箱班轮航线，蚌埠—扬州、蚌埠—连云港等航线处于筹划开辟阶段。开辟更多集装箱班轮航线，使淮河实现真正意义上的“通江达海”，打造淮河黄金水道。

1.4 建成启用蚌埠(皖北)铁路无水港

蚌埠铁路无水港于2014年4月30日建成并投入使用，这是安徽省唯一一座铁路无水港，也是华东地区首个正式投入使用的铁路无水港，集装箱堆场达3万平方米，年设计吞吐能力突破80000TEU。2014年全年，蚌埠(皖北)铁路无水港实现吞吐量4428TEU，其中发送重箱2214TEU，是2013年全年铁海联运发送量的4.3倍。

2 蚌埠市“口岸经济”发展存在的问题

2.1 缺少大型外贸物流、货代企业和本地平台操作企业

由于蚌埠经济发展的外向型水平较低，进出口的货量还不大，具有较强规模实力和业务水平的外贸物流运输和货代企业数量较少。蚌埠缺少本地平台操作企业，无法进行专业化平台操作，难以发挥蚌埠外向型经济中的相关优势。

2.2 铁海联运周边货源比例较小

目前，虽然铁海联运相较于传统运输方式来说具有无可比拟的优势，但周边地区的货源大多仍然在省外口岸通关，多数外贸企业仍沿用固有的运输方式，将货物通过集卡运到上海，或是将集卡运到南京再驳船到上海。由于铁路空箱运费上涨等原因，蚌埠市铁海联运与传统的蚌埠集卡到南京再驳船至上海相比，价格优势并不明显。特别是从淮南、淮北、宿州等周边地市到蚌埠的短驳费用过高，与通过集卡到南京相比，蚌埠市铁海联运并不具有较大的价格优势。

2.3 通关手续繁琐

企业在蚌埠口岸开展铁海联运，在蚌埠完成报关后，需将蚌埠海关出具的纸质单据邮寄到上海杨浦站或是芦潮港站报关行，报关行再将纸质单据提交给上海海关，然后才能进港上船。纸质单据的传送有诸多不便，也容易耽误货物上船。并且上海的车站报关行要收取一定的转关费用，增加了企业的物流成本。

3 蚌埠市“口岸经济”发展建议

3.1 构建立体口岸格局，实施口岸大通关战略，推进贸易便利化的发展

着眼于蚌埠独特的区位优势和公、铁、水、空交通优势，构建公、铁、水对外开放“立体口岸”格局。大力发展多式联运并推动实施口岸大通关战略，以基础设施为载体和平台，以优化服务和政策引导为驱动力，在实施大通关战略中，坚持基础设施建设先行的原则，构建以公路、铁路、水运为主的三位一体国际物流体系，着力完善口岸设施、借力提升口岸功能。

3.2 加强口岸与腹地经济互动，发挥口岸对腹地经济发展的带动作用

在经济全球化和区域经济一体化的背景下，口岸经济发展是“岸-城”互动发展的根本动力。蚌埠应充分利用对外开放口岸的发展机遇，发挥口岸对腹地经济发展的带动作用，实现城市以发展对外贸易和临港产业支撑口岸发展，口岸以对外贸易、经济技术合作、旅游合作等形式推动口岸经济地域单元成为区际联动的增长极，以网络连接和产业合作等实现口岸与腹地之间的有效对接。

3.3 推动保税物流中心良好运营，大力发展跨境电子商务

加大招商力度，引进国内外知名物流企业入驻保税物流中心，通过高水平的物流企业运作来促进保税物流中心其他各项主体功能的深化，使保税物流中心各项服务功能协调互动，实现效用最大化。与此同时，进一步完善海关等相关查验系统，充分发挥保税仓储、国际物流配送、商品展示、简单加工等综合服务功能，服务皖北地区有需求的进出口企业。推动建立相关配套措施，完善与之相适应的海关、税务、检验检疫、外汇等监管办法，建立涵盖经营主体和电子商务出口全流程的综合管理系统。

3.4 深化铁路无水港功能，推进铁海联运的发展

改善口岸基础设施条件，开通中欧班列，将蚌埠纳入新丝绸之路版图，提升口岸服务能力，提高货物通关能力，进一步促进蚌埠市外向型经济的发展。加大宣传推广力度，加强与海关、国检、中远集团、铁路等单位的协同合作，对本地及周边地区进出口重点企业，开展点对点宣传、门到门服务，引导企业开展铁海联运业务，吸引本地及周边地区企业在蚌埠口岸开展通关业务，同时积极联系外贸集装箱货源，力争通过重进重出，降低铁海联运成本。

3.5 积极承接上海自贸区创新成果，推动行业升级转型

上海自贸区是面向世界的窗口，蚌埠可利用地缘优势，与驻沪或前往上海投资考察的跨国公司进行对接，实现招大引强。利用自贸区进口设备和技术的免税优惠政策，针对性的扩大先进装备和技术的进口，加快蚌埠市高端产业，特别是装备制造、新能源、新材料等行业的升级转型。

3.6 推动电子口岸建设，促进互联互通

建立通关及物流状态综合信息库，以海关、质检、海事、港口等部门通关物流状态信息为基础，整合运输工具动态信息、集装箱信息、货物进出港和装卸等作业信息，形成完整的通关物流状态综合信息库，为企业提供全程状态查询服务，方便企业及时掌握通关申报各环节状态，合理安排物流作业。配合落实国家区域经济一体化发展要求，积极推进和深化业务关联度高的沿海地区之间、沿海港口地区与内陆地区之间的合作，重点推进与安徽省以及长江经济带平台间的业务合作与互联互通，便利企业办理跨区域通关业务，进一步改善区域通关环境，使蚌埠乃至皖北地区外向型经济发展实现质的飞跃。

[1] 高其勋，李文凯.试论发展口岸经济[J].河北建筑科技学院学报(社科版)，2003，(3).

[2] 塔娜.内蒙古自治区对蒙口岸与口岸经济发展研究—以二连浩特、甘其毛道口岸为例[D].呼和浩特：内蒙古大学，2008.

[3] 华雪玲.浅议口岸经济对我国经济的影响[J].金融经济，2009，(8).

[4] 张长虹.论内蒙古口岸经济发展存在的问题及对策[J].内蒙古大学学报(人文社会科学版)，2006，(3).

篇5：- 蚌埠市人民政府

第一条为规范价格违法案件审理工作，提高价格行政执法水平，依据《价格主管部门案件审理委员会工作规则》及相关政策，结合本局实际制定本规定。

第二条案件审理应当遵循以事实为依据、以法律为准绳、检查与审理分离的原则。

第三条案件审理应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

第四条案件审理实行两级集体审理制度。一级审理为价格监督检查分局价格违法案件审理小组审理，二级审理为局价格违法案件审理委员会审理。

第五条局价格违法案件审理委员会由局长任主任，副局长任副主任，监察室、综合科、法规科、价格科、收费管理科、价格监督检查分局主要负责人任委员。案审委下设办公室，案审办设在局法规科。

第六条分局价格违法案件审理小组由市局分管价格监督检查的副局长任组长，价格监督检查分局局长任副组长，分局副局长、各室负责人为成员。局法规科参加案件审理相关会议。

第七条案件审理实行行政领导负责制和回避制，与案件有利害关系的人员应当回避。回避须经案件审理委员会主任和案件审理小组组长批准。

第八条案件审理委员会审理案件范围：

（一）违法情节复杂、影响面广、社会反映强烈的案件；

（二）涉案金额100万元以上或罚款数额1万元以上的案件；

（三）拟作出责令暂停相关营业、建议吊销营业执照、收费许可证等处理决定的案件；

（四）政策界限不明确，对案件定性有疑义或争议的案件；

（五）不服三县物价局行政处罚而提起的行政复议案件；

（六）案审委认为有必要或分局认为需要提交审理的案件。

第九条分局案件审理小组审理案件范围：

违法事实清楚，政策界限明确，局案审委审理范围以外的案件。

第十条对提请局案审委或分局审理小组审理的案件，分局案审室和承办人应当就违法案件的事实、证据、定性等方面组织初审，形成初步定性和处理意见。

第十一条召开审理会议三日前向案件审理成员提交以下与案件有关的书面材料：

（一）案件检查的基本情况，包括《检查登记表》；

（二）案件调查终结报告；

（三）承办人的意见或建议；

（四）当事人的陈述申辩意见、行政复议文书等。

第十二条价格违法案件审理会议应当按照以下程序进行：

（一）主持人宣布会议议程和案由；

（二）承办人陈述当事人的违法事实、证据、定性依据、行政处罚建议及当事人的意见；

（三）审理组织成员就案件的有关问题向承办人及有关人员询问；

（四）审理组织成员发表意见；

（五）主持人宣布会议决定。

第十三条案件审理会议由主任或组长主持，也可以委托副主任或副组长主持。审理会议应当有三分之二以上成员参加，案件承办人应当列席会议。

第十四条案件审理委员会会议由法规科负责组织，审理小组会议由价格监督检查分局案审室组织，由承办人制作《案件讨论记录》，并交参加人核阅无误后签名。

第十五条案件审理组织应当对案件进行全面审查，主要内容为：

（一）是否属于本机关管辖；

（二）当事人的基本情况是否清楚；

（三）案件事实是否清楚；

（四）证据是否充分、确凿；

（五）适用依据是否正确；

（六）定性是否准确；

（七）办案程序是否合法；

（八）行政处罚建议是否恰当；

（九）需要审理的其他内容。

第十五条案件审理组织对案件讨论后，根据不同情况，分别作出如下决定：

（一）不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门；

（二）认定确有价格违法行为的，依法作出处理决定；

（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；

（四）违法事实认定不清、证据不足、适用依据错误或者程序违法的，退回重新调查；

（五）作出的其他决定。

第十六条对审核合格的案件，由价格监督检查分局按法定程序承办。第十七条有下列情形之一的，可再次提请召开案件审理会议讨论决定：

（一）当事人提出新的可以成立的事实、理由、证据，可能导致变更处理决定的；

（二）违法事实认定不清、证据不足、适用依据错误或者程序违法的，由承办人重新调查完毕的；

（三）其他需要再次讨论的。

第十八条案件调查终结后，案件承办人应将以下材料交分局案件审理室审理：

（一）检查通知书；

（二）立案呈批表及所附立案依据材料；

（三）检查登记表及明细表；

（四）调查询问笔录；

（五）提取证据材料登记表及所附证据材料；

（六）调查终结报告；

第十九条对进入初审的案件，分局案审室要办理登记手续，并及时指定专人承办。应由两人阅卷审理，并指定其中一人为主审。

第二十条案件审理人员应当按照“24字办案方针”对案件进行客观、全面、认真审查。填写《价格违法案件审核表》，交案件承办人补充、改正。其内容包括：事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理意见是否恰当，手续是否完备，文书制作是否规范等。

第二十一条案件初审的时限为10个工作日。特殊情况报市局分管局长批准后可适当延长。

第二十二条在案件初审中，遇有下列情形之一，可由分局案审室主任提出经分局局长批准后中止审理，将案件材料退回承办部门：

（一）当事人基本情况不明的；

（二）违法的基本事实不清、证据不足或取证程序不合法、不规范的；

（三）适用法律法规规章和规范性文件错误或不当的；

（四）定性不准确或错误的；

（五）处罚依据不足或处罚建议不当的；

（六）文书制作不规范、不完备的；

（七）其他明显不符合法律法规规定的。

第二十三条对不服三县物价局行政处罚而提起的行政复议案件，由法规科会同价格监督检查分局应当5日内进行审查。对不符合规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合规定的行政复议申请，由法规科在7日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

第二十四条局案件审理委员会应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经主任委员批准，可以适当延长并告知申请人和被申请人，但延长期限最多不超过30日。

第二十五条案件审理组织成员和案件承办人在审理价格违法案件时，应当对审理事项予以保密，不得泄露案件讨论情况。违反规定的，依法给予行政处分。

第二十六条本规定所称日是指工作日，不包含节假日。

篇6：蚌埠市邮政局

内部控制制度

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，是扎实推进反腐倡廉制度建设的又一重要成果，对于促进领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉工作，全面加强党员干部队伍建设，具有重要的意义。学习贯彻《廉政准则》要用制度规范服务行为、按制度办事、靠制度管人。要不断加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设。针对《廉政准则》包括的八个“禁止”和52个“不准”。我院制定了六项内部控制制度。

第一是大额资金的使用需要医院院务会集体决议。对于大型的医疗设备购置，要进行实地考察，市场论证，参加竞标后，才能签订合同，予以购置；对卫生材料及其他用品的采购需求，由各科室做计划上报批准后，由采购人员统一招标，实行阳光采购。

第二是建立科学、严密的医院财务内部控制制度。

第三是建立预算控制制度。通过预算的编制和检查预算的执行情况，分析各部门未完成预算的原因，并对未完成预算的不良后果采取改进措施。

第四是建立健全医院退费管理制度。退费必须提供原始发票、药品处方或检查治疗单，经药房主任或检查治疗科室主任及收费、住院处负责人审批、签注退款理由，经财务科专职人员审查签字后，分别交门诊收费处或住院处负责人办理退款手续，并存档。

第五是建立独立的内部审计部门，充分发挥其监督作用。