我国食品安全现状分析

关键词： 添加剂 问题 食品 现状

第一篇：我国食品安全现状分析

我国食品安全问题现状的分析

1、原体(微生物)污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等;另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。

2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。

3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。

5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。

6、食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项;国家标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

7、检测水平低，不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。

8、食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。

第二篇：我国食品安全问题现状的分析及对策

食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。

一、我国食品安全的现状

1、原体(微生物)污染问题。食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。

2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例。

3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。

4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。

5、食品安全标准体系滞后。我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

二、解决食品安全问题的对策

1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

4、推进体制改革 加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。

5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。

第三篇：我国保健食品现状及监管分析

王涛，茅根年

(陕西科技大学生命科学与工程学院，西安 710021)

摘要：随着生活水平的提高，养生成为居民生活的热点，保健食品作为我国传统的食疗文化继承的食品备受居民青睐。虽然保健食品目前己经形成比较规范的产业，但是在保健食品的生产、研发、经营等方面存在诸多问题，使得保健食品处于严重的信任危机边缘、木文分析了我国保健食品的发展现状及存在的问题，并对保健食品的监管提出建议。

关键词：保健食品; 问题; 监管; 对策

Investigation on the Current Situation and Supervision of Health-care Food in Our Country

Wang Tao, Mao gengnian

(College of Life Science & Engineering, Shaanxi University of Science & Technology, Weiyang District, Xi’an

710021)

Abstract： With the improvement of living standards, people are focus on preserving their health, especially the health-care food as traditional dietetic therapy. At the present, although the health-care food industry is a standard business, there are a lot of questions in production, researching and market of the health-care food. The problem has caused the serious crisis of confidence. The essay analysis the development and the question of the health-care food, and give suggestion to the health-care food supervision.Key words: health-care food; problem; supervision; measures

1引言

近些年，居民的经济和生活水平不断提高，提高的还有高血压、高血脂、糖尿病等现代文明病。伴随着中国老龄化的出现，公众的保健意识不断增强，保健食品在公众日常生活中扮演的角色越来越重要[8]，同时保健食品也给市场带来了巨大的经济效益。据中国保健协会不完全统计，2008 年保健食品行业产值約为800亿元，2009年为約1100亿元，2011年我国保健食品产值已经

超过2600 亿元。我国保健食品业在经过多年的快速发展之后，已经逐渐步入相对成熟的阶段。近几年呈现出稳步增长的态势和良好的发展势头， 表明了这个行业的确具有巨大的发展潜力2，[]正是因为保健食品行业发展前景广阔，并且公众的保健意识逐年增强，使很多生产经营企业为牟取不正当利益扰乱了市场秩序。这样不仅侵害了正规企业、产品的权益，更重要的是，严重的损害了消费者的利益，由此我国保健食品的监管工作还存在着不足并亟待改善。

2保健食品的定义及特点

2.1 保健食品的定义

根据2005 年国家食品药品监督管理局(SFDA)颁布的《保健食品注册管理办法(试行)》，对保健食品的定义为：保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。根据保健食品的定义，我国保健食品分为两类：一是调节机体功能的保健食品。SFDA公布的保健食品有27种功能，有增强免疫力功能、缓解体力疲劳功能、辅助降血脂功能、辅助降血糖功能、辅助降血压功能、减肥功能等;二是营养素补充剂，以补充一种或多种维生素、矿物质而不以提供能量为目的的产品，其作用是补充膳食供给的不足， 预防营养缺乏和降低发生某些慢性退行性疾病的危险性， 此类产品仅限于补充维生素和矿物质。

2.2 保健食品的特点

保健食品与药品的区别：一是保健食品是食品而不是药品;二是保健食品应具有功能性，即能调节机体功能，这是保健食品与一般食品的区别;三是保健食品适用于特定人群食用，一般需按产品说明规定的人群食用，这是保健食品与一般食品的另一个不同;四是保健食品不以治疗疾病为目的，不能取代药物对患者的治疗，这是保健食品与药品的区别;五是保健食品对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害，而药品均不同程度对人体产生毒副作用。

保健食品与普通食品的区别：保健食品首先是食品，必须具有食品的基本特征。《食品安全法》第九十九条对食品的定义：食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品[3]。食品应该无毒无害，具有一定的营养价值，具有相应的色、香、味等良好的感官属性，适合人类长期食用。保健食品必须满足食品的定义和特征，但是保健食品又不完全等同于食品。食品中往往含有较多种类的营养素，对营养素的量也没有要求;而保健食品通常要求含有一种或几种营养素，并要求达到一定的量。所以，在生活中不能用保健食品代替食品来补充日常所需各种营养素，应该以食物为主，严格按照膳食

金字塔合理膳食，对于某些特殊的人群，补充相应的保健食品来提供营养素。

目前我国对保健食品的审批是根据2005年SFDA出台的《保健食品注册管理办法(试行)》规定，批准的保健食品有以下特点：一是审批的保健食品功能多为增加免疫力、缓解体力疲劳、辅助降血糖、减肥等功能;二是保健食品的剂型以胶囊、口服液和片剂为主，以传统食品形态的产品较少;三是产品成分多数为药食两用的药材。

3 我国保健食品发展现状

3.1 我国保健食品的发展

我国有着悠久的食疗养生传统，流传几千年的中医理论和“药食同源”的传统饮食养生文化，是我国保健食品开发研制的重要理论基础和有效的物质来源，同时也使我国保健食品行业的发展有着得天独厚的优势[4]。我国保健食品兴起于20世纪80年代，随着社会和经济的进步和发展，

[5]我国保健食品行业迅速崛起，纵观我国保健食品的发展，大致经历了三个发展阶段。

第一发展阶段：该阶段保健食品是20世纪80年代初到90年代中期的产品，仅根据食品中各种营养素或强化营养素的功能来推断整个产品的功能;第二发展阶段：该阶段保健食品是经人或动物实验证实产品具有某项生理调节功能。目前我国审批的保健食品绝大多数属于此类产品;第三发展阶段：该阶段保健食品不仅经过动物实验和人体实验，证明具有某项生理调节功能，而且需要查清具有此项保健功能的功效成分以及该成分的结构、含量、作用机制及在食品中的配伍性和稳定性。目前，欧美、日本等国都在大力开发第三代保健食品，我国此代保健食品也在蓬勃发展，但市场上比较少见 。

3.2 我国保健食品存在的问题

我国保健食品市场潜力发展较大，新产品不断涌现，但是在生产、经营、广告等方面存在一定问题，使保健食品存在严重的信任危机。

3.2.1 保健食品生产企业非法添加化学药物问题。

一些保健食品生产企业为突出产品的功效，违法在保健食品中添加化学药物，如在减肥类产品中非法添加西布曲明、酚酞等，在抗疲劳产品中非法添加枸橼酸西地那非、他达那非等;在辅助降血糖产品中非法添加苯乙双胍、格列本脲等，对消费者身体健康构成严重威胁。

3.2.2 一些保健食品生产企业违规生产、委托生产问题。

部分保健食品企业为了节约生产成本，在生产过程中违反《保健食品良好生产规范》的要求，还有个别企业不按照批准的配方、工艺组织生产，给产品安全留下了隐患。另外，保健食品生产

委托加工现象普遍，由于委托双方各自所负的责任不够明确，难以保证产品质量，而目前对委托加工行为没有专门的管理规定，存在不少监管漏洞，同时，异地委托加工也加大了保健食品监管的难度。

3.2.3 非法经营保健食品的问题

保健食品经营过程中不法行为日益严重，主要表现有：一是盗用合法保健食品批准文号生产;二是将普通食品虚编功能当做保健食品进行宣传和销售;三是在产品广告中极度夸大特殊功效，擅自在产品中添加化学药物;四是以“专家诊疗”、“免费义诊”等形式，骗取消费者的信任，诱导其购买产品;五是通过发邀请函、开办免费知识讲座等，将老年消费者聚集到临时租用的饭店、会议室等公共场所，通过免费试用及雇用“药托”等多种形式，诱导消费者盲目购买其推销的产品。

3.2.4 保健食品虚假宣传问题

保健食品不实宣传以及虚假违法广告已成为消费者反映强烈的问题，一些保健食品经销商为牟取暴利，利用广播电视等媒体大肆进行虚假宣传，夸大产品功效，误导消费者。一是不法分子以普通食品文号、食品生产许可证号、地方食品批准文号等冒充保健食品销售[6];二是产品标签不按批准内容印制，擅自增加保健功能，扩大适用人群，故意混淆食品与药品的界限;三是虚编疗效，宣传产品具有治疗疾病的作用。目前，保健食品广告内容由省级药监部门审查，广告监测在市、县两级药监部门，而对广告的监管和违法广告的查处则在各级工商行政管理部门，这种监管模式容易导致部门之间工作衔接存在障碍，难以形成有效的保健食品广告监管机制。

3.3 我国保健食品的监管机构及法律依据

目前我国对保健食品监管的法律法规依据主要有《保健食品管理办法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《保健食品注册管理办法(试行)》等。1996年3月卫生部颁布的《保健食品管理办法》，对保健食品的定义、审批、生产经营、标签、说明书及广告宣传、监督管理等做出了具体规定。但是，目前对保健食品的审批和监督管理等工作已经由卫生行政部门移交给食品药品监督管理部门。在2003年，国务院将保健食品注册职能由卫生部划转至国家食品药品监督管理局;2008年，国务院将卫生部承担的保健食品监督管理职责划入国家食品药品监督管理局。2005年4月SFDA颁布的《保健食品注册管理办法(试行)》，对保健食品从申请与审批、原料与辅料、标签与说明书、试验与检验、再注册、复审、法律责任等做出了具体规定。2009年2月颁布的《食品安全法》第51条规定，国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。2009 年7月颁布的《食品安全法实施条例》第63条规定，食品药品监督管理部门对外声称具有特定保

健功能的食品实行严格监管。对于保健食品的生产管理，在《食品安全法》实施前，需要取得卫生许可证和省级卫生行政部门审查批准。目前，根据《保健食品监督管理条例(送审稿)》，新开办保健食品生产企业，应当向所在地省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出申请，经检查符合《保健食品良好生产规范》要求，才可以取得《保健食品生产许可证》。同样，开办保健食品批发企业，应当向省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门提出申请;开办保健食品零售企业，应当向所在地县级食品药品监督管理部门提出申请，经检验符合《保健食品良好经营规范》要求，发给《保健食品经营许可证》，凭《保健食品经营许可证》到工商部门办理登记注册后方可进行保健食品的销售活动。

4 对我国保健食品监管的建议

我国保健食品市场比较混乱，用于可监管的法律法规依据较少，这就造成了食品药品监督管理部门在对保健食品监管过程中力不从心，有时候也只能望"健"兴叹。在《保健食品监督管理条例》出台之前，作为保健食品监管人员，对当前保健食品销售市场的监管提出几点建议：

1、根据《食品安全法》的规定，加强对保健食品流通领域的监督管理，要求保健食品经营企业建立进货检查验收制度，向供货方索要票据及资质证明资料和产品检测报告等，从而规范保健食品经营行为。

2、畅通各种举报投诉渠道，充分发动群众的打假力量，设立奖励机制，鼓励群众发现制假售假保健食品不法分子的蛛丝马迹立即举报，让制假售假分子无处遁身，从而收到釜底抽薪的效果。

3、进一步完善信息化监管手段，在《食品安全法》界定的食品安全风险监测和评估体系下，完善保健食品监管手段，应当充分利用现代化信息技术，将保健食品的注册审批和生产许可等上游环节的信息以共享平台的方式发布，避免下游环节监管部门因信息不充分而导致执法被动。

4、食品药品监督部门的业务科室联合执法，保化、药品、餐饮等科室密切配合，日常监督与专项检查相结合，对经营者是否建立进货检查验收、索证索票、标识标签管理等制度及执行情况，是否销售假冒、伪劣、过期、变质等不合格保健食品进行重点检查。扩大监督检查覆盖面，提高监督检查密度，增加监督检查频次[7]。

5、加强对保健食品科普教育，加大对公众营养知识和法律法规知识的宣传教育，使大家对营养与健康及营养功能因子与机理有所了解，提高公众对保健食品基本的辨识能力和维权的意识，不至于受到违法广告的影响，积极引导消费者理性消费[8]。

6、注重对工作中发现的问题进行归纳分析，对管理效果进行延伸探讨。在国家的相关法律法规陆续出台后，进一步探索和完善对保健食品违法违规行为的处罚程序，加大对保健食品违法违规行为的处罚力度，探索建立保健食品安全长效、常态的科学监管机制。

5 结语

在《保健食品监督管理条例》出台之前，针对市场乱象，各级食品药品监督管理部门要各尽职责，对违法违规行为实行“三个一律”、“五个必须”、“六个严厉打击”。“三个一律”：凡提供虚假申报资料的，一律不予批准并列入“黑名单”;凡出具虚假许可检验报告的，一律取消许可检验资格;凡申报产品存在安全隐患的，一律不予批准。“五个必须”，凡存在标签说明书虚假夸大宣传的，必须责令召回并整改;凡产品质量不合格的，必须没收产品及违法所得并从重处罚;凡产品涉嫌存在安全隐患的，必须下架并暂停产销;凡存在违法添加行为的，必须撤销产品批准文件，吊销生产许可证;凡触犯刑律的，必须移交司法机关追究刑事责任。“六个严厉打击”，严厉打击虚假夸大宣传行为，严厉打击套用冒用批准文号行为，严厉打击使用假劣原料生产行为，严厉打击违法添加行为，严厉打击无证生产行为，严厉打击制售假冒伪劣行为。这样，才有可能真正为保健食品的良性、有序的发展起到保驾护航的作用。

参考文献

[1] 李晓玉，包大跃，张绍勇.保健食品的发展及其管理现状(综述)[J].中国食品卫生杂志，1998(6)：35-37. [2] 邢冬青，邱服斌.对保健食品的现状分析及监管探讨[J].中国当代医药，2011，18(13)：5-7.

[3] 叶永茂.中国食品保健品及其安全问题[J].上海医药情研究，2005，3(76)：43-46.

[4] 赵黎明，刘兵，夏泉鸣，等.中国保健食品现状和发展趋势[J].中国食物与营养，2010(10)：4-7.

[5] 刘双江，蒋卓勤，杨德胜.保健食品的现状和监管探讨[J].中药材，2006，4(3)：14-16.

[6] 刘忠兴.保健食品监管探析[J].首都医药，2012(2)：9-11.

[7] 文魁，朱珠，白绢，等.用药品监管的理念指导保健食品监管〔J].首都医药，2006，13(2)：16-18.

[8] 王瑛.社会责任是保健品企业可持续发展之路[J].现代企业，2008(11)：28-29

第四篇：关于我国食品安全现状的分析及解决办法

报告

关于目前我国食品安全现状的分析及解决办法

近几年来，因为越来越多的食品安全问题。食品的安全问题已成为世人关注

的焦点。食品安全存在的问题不仅损害消费者的利益，而且危害人们的健康。比如前两年出现的三鹿“三聚氰胺事件”，毒害了那么多的儿童;今天地沟油遍布市场，已经全面影响到了人们的饮食健康;还有人们为了增加猪的瘦肉率，有人竟在饲料中掺上“瘦肉精”：为了使面粉和粉丝增白，有人胆敢把有毒化学品“吊白块”掺和其中;为了赚取高额利润，有人把含有黄曲霉素的霉变陈大米抛光上腊充新大米出售,食品安全问题令人担忧。重大食品安全事件不断发生，敲响了食品安全问题的警钟。所以我们要时刻关心食品健康问题。

一、我国的食品安全现状：

(一)一些食品生产经营企业法律意识淡薄，诚信道德低下。一些食品生产加工企业和从业人员唯利是图，置法律、道德和人民群众的生命健康于不顾，肆无忌惮地生产加工有毒有害食品，而且手段不断翻新。

(二)一些地方和部门监管缺失，对违法行为打击不力，使食品领域违法犯

罪行为得不到有效遏制。食品安全源头监管薄弱，是一个相当突出的问题。近年来的食品安全案件，大多发生在食品生产源头和初加工环节。

(三)体制调整尚未完全到位，职责分工不明确，造成一些环节监管缺失。在实际监管工作中监管交叉和监管空白同时存在，一些地方在发生问题后甚至出现相互推诿的现象。食品安全综合协调的体制机制尚未理顺。

(四)法规和标准不健全，影响了法律实施效果。从国家层面看，一些监管工作方面需要的法规、规章和制度还存在空白。从地方层面看，应由地方制定的食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法。

(五)检验检测资源配置不合理，影响监管工作效率。

二、我国当前食品安全的主要问题：

(一)、 违法生产、经营带来的食品安全问题

(1)无证无照非法生产经营食品问题依然严重。

(2)食品生产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、弄虚作假、出售过期变质食品等，给食品安全带来很大隐患。

(3)生产者素质较低、卫生意识淡薄、规范操作能力差等极易造成食品污

染和食物中毒事故的发生。

(二)、 食品在生产加工过程中的问题

食品在加工生产过程造成的食品安全问题主要有3个方面：

(1)超量使用、滥用食品添加剂和非法添加物造成的食品安全问题。

(2)生产加工企业未能严格按照工艺要求操作，微生物杀灭不完全，导致食

品残留病原微生物或在生产、储藏过程中发生微生物腐败而造成的食品安全问

题。

(3)应用新原料、新技术、新工艺所带来的食品安全问题。研究表明，食品

工业用的黑曲霉、米曲霉等也会产生霉菌毒素而对人身健康造成危害。另外，保

健食品原料的安全性问题、转基因食品的安全性问题、辐照食品的安全性问题等

也已引起学术界的普遍关注。

(三)、 食品流通环节的问题

目前在食品安全的保障体系中，流通领域是个薄弱的环节，仓储、储运、货

柜达不到标准，致使许多出厂合格的产品，在流通环节变成不合格，甚至成为腐

败变质的食品。同时，由于管理不善，一些假冒伪劣产品堂而皇之地进入店堂出

售。

(四)、 由食源性疾病引发的问题

由食源性污染产生的疾病，已成为目前危害中国公民健康的最重要因素之

一。按照卫生部提供的统计数字，我国最近几年的食品安全问题呈现上升趋势。

上报食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数都有较大的上升。

(五)、 卫生执法部门存在的问题

(1)食品卫生执法与管理部门职能交叉、重复，效率低下。

(2)以科学为基础的立法及执法模式未完全建立，执法力度需要加大。

(3)基础监督、检验队伍素质和技术水平有待提高。

(4)全社会食品安全的意识有待进一步提高。

三、食品安全问题造成的不利影响

食品在人类生产生活中居于特殊地位，由其引发的有害效应对社会和经济的

影响将是全方位的。从市场供给与需求的角度看，涉及的利益主体有广义的消费

者、生产者、政府3个方面。

(一)、 严重威胁了消费者的生命安全和健康，引发人们对食品安全的信任危机。

(二)、造成生产经营企业重大的经济损失，对行业发展带来沉重打击。

(三)、食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定。不断发生的食

品安全问题会造成人民群众的心理压力，由食品安全问题引发的食品中毒、死亡

及其他事件，也会激发受害者与国家政府机关、生产企业的矛盾，从而引发社会

不稳定问题。

四、解决我国当前食品安全问题的对策

面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了

多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和

卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上

下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。从整体

上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食品安全问题，

我们认为还应做好以下几个方面的工作。

(一)、加强宣传教育，提高全民素质。应从3方面着手加强对全民的宣传教育：

一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知

识、科学种植养殖知识等;二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，

使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出

发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用

和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安

全问题才能从根本上得到解决。

(二)、完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平。研

究并提出适应于我国国情的食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先

进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，

全面提升国家的食品安全的标准化水平。还要不断提高国家食品安全领域的科技

水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。

(三)、加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为。加强食品市场的监管

力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全

事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制

度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。

(四)、充分发挥行业协会的作用。建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。行业协会还应通过各种途径广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供给相关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因“绿色壁垒”引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。

(五)、提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。当前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战，对质检机构提出了更高的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。

(六)、建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制。建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前作好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。

食品安全与国民的健康国家的发展息息相关，我们必须加强食品安全监管力度，确保广大人民的合法权益，确保广大人民的饮食健康安全。

第五篇：对我国食品安全问题的现状分析及改进措施

摘要食品业的随经济不断发展，食品安全是世界食品业发展面临的严峻挑战。食品安全已成为人们选择食品的重要因素，食品质量问题已经成为关系国计民生与社会稳定的大问题。本文分析了当前我国食品安全存在的问题并据此提出了食品安全的改进措施。 关键词食品安全现状分析改进措施

食品安全是一个全球性的问题，不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着社会稳定和国民经济的发展。1996年世界卫生组织提出食品安全的定义为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保”。即人体按正常剂量和以正确方式摄入食品时不会受到急性或慢性的危害。在我国，随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，人民健康意识不断增强，食品安全问题越来越突出。民以食为天，食品安全问题与人民息息相关，古时孔子曾对他的学生讲授过著名的“无不食原则”：“食殪而霭，鱼馁而肉败，不食。色恶，不食。臭恶，不食。失饪，不食。”。随着经济的高速发展，1998山西假酒事件，2001年瘦肉精事件，禽流感，猪流感等一连串的食品安全事件不断的敲响人们的警钟事实告诉我们一个国家的食品安全问题关系到国家政治，经济的稳定。因此提高人们对食品安全的意识及健全食品安全措施已成为当务之急。

1.我国的食品安全现状分析

食品安全包含两方面内容：一方面是食品供应的安全保证，另一方面是食品质量安全保证。撒哈啦以南的非洲，印度等一些地区国家存在着食品供应安全问题。对于我国的食品安全问题主要是食品质量安全问题。以下是我国存在的一些食品安全问题。

(1)用霉变或以假充填的原料加工而成的伪劣食品。例如“毒大米”，“肥仔米”，“馅月饼”，用病死猪肉加工而成的香肠等。

(2)滥用食品添加剂。在辣椒制品中加入苏丹红，乳及乳制品中加入三聚氰胺，在果冻、蜜汁中过量添加防腐剂，面粉中过量使用面粉处理剂过氧化苯甲酰等。

(3)加工过程产生食品污染。蜂蜜中掺糖，淀粉等葛粉中掺丙烯酰胺等。

(4)环境污染对食品安全的威胁。目前全国有850条河流 130多个湖泊和近海区域受到不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程度严重。

(5)微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如：沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌，如：O157和利斯特菌引起的食源性传染病食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品，食品安全问题关系到国家政治，经济的稳定。为此，针对我国存在的食品安全问题，笔者提出以下解决措施：

2.我国食品安全问题的改进措施

食品的流通有三个环节构成：种养殖，加工，产品在市场上的流通。食品安全措施也应针对这三个环节进行控制监管。

2.1加强我国种养殖过程食品的安全措施

种养殖过程使食品生产的源头，是整个食品流通中最重要的环节。俗话说治病应治根，做事要由表及里。对食品的源头应严加监管控制。面对当前应严禁滥施违禁农药，饲料中滥加激素(如瘦肉精)，无根豆芽生产中使用植物生成激素;一些人未达到卖出的水果，蔬菜无虫害、“新鲜”滥用农药，以至于水果蔬菜残留超标，甚至都出现果农菜农不吃自

己卖出去的菜而吃自己另外种的蔬菜这种现象。应不断的提高人们对食品安全的认识，对农药用量的认识，通过各种媒体向人们传播相关知识。同时也应向人们普及教育如何在食用前进行降低农药的措施。

我国食品安全监管处于同一水平负责多部门监管体制，各部门职能交叉，职责不清，以至于出现相互推诿扯皮，最后谁也不责任的现象。因此政府应进一步理顺有关部门。采用的一个部门对一个环节的监管原则，明确各部门职责。美国是世界食品最安全的国家之一，主要在于美国对食品安全的重视和监管体制，各部门分工清楚，职责明确。

2.2食品加工

近几年我国食品安全问题不断的曝光，造成人们心理压力。人们都有这样的疑问“我们还可以吃什么”，造成这种现象主要是由与我国现食品安全标准技术含量低，不统一，不完善。过食品相关标准分为国家标准，行业标准，地方标准和企业标准共四级标准，标准不统一，在国际上可信度不高。面对当前现状，应完善食品检验标准，加大我国食品安全标准的制定修订工作，以推动我国食品安全标准同国际先进标准相接轨。建立完善科学的食品安全标准，强化检验方法和设备研发，以防不法商人钻空子例如“三鹿奶粉事件”，其中测蛋白质含量用的是凯氏测定法(测氮原子含量)，不法商人加入三聚氰胺以提高氮含量。

2.3产品在市场上的流通

我国现有的质检机构与社会要求存在较大的差距，而且地区分布不均，费用昂贵，以至于一些地区，一些人无法检测，无力检测。为此我国应加大投资增建高水平的检测检验机构，加快普及程度。加大标准执行力度，对制售质量不合格的厂商除以高额的罚款以外，也应追究刑事和民事责任，以提高违法成本。同时引入生产者责任延伸制度，强化食品包装标识，建立食品的可追溯系统，明确谁生产谁负责的责任划分，如对正规厂商生产销售不合格产品的，应以在没收所有非法所得的同时，处以足够震慑非法企业的处罚和刑法判决为标准;对无证无照的“黑窝点”要追究当事人的刑事责任。

2.4建立中国食品安全信息系统

政府要建立有效的食品安全信息传导机制，把建立有效的信息作为食品安全公共管理的重要手段，定时定期发布食品生产、流通全过程中市场检测等信息，为消费者和生产者服务，使消费者了解关于食品安全性的真实情况，使消费者获得减少由于信息不对称而出现的食品不安全因素，增强自我保护意识和能力。并通过各种媒体向人们传播识别违法产品及不安全食品。

结论

食品安全题与人类发展同步发展，可以说人类发展的历史在某种意义上而言就是不断保证食品安全的过程。食品安全问题是个复杂的社会问题，食品安全状况成为人们关心的热点问题。随着我国政府各部门对食品安全问题的重视，不断强化食品安全管理体系建设，逐步加强市场监督管理，我国食品安全问题的现状一定能够得到改善。加强对食品安全问题的研究，有利于我国食品安全体系的建立和完善。

参考文献

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