全市承接产业转移、推进新型工业化流动现会汇报材料

关键词： 转移 承接 宁远县 工业化

全市承接产业转移、推进新型工业化流动现会汇报材料（精选3篇）

篇1：全市承接产业转移、推进新型工业化流动现会汇报材料

宁远县承接产业转移、加快推进新型工业化

情况汇报

中共宁远县委 宁远县人民政府

（2011年7月）

去年以来，我县按照“四化两型”的要求，坚定不移地贯彻落实省、市承接产业转移、加快推进新型工业化的决策部署，大力实施“工业强县”战略，全力打造推进新型工业化的排头兵，承接产业转移风生水起，推新工作成效明显，工业经济实现了大突破、大跨越、大发展。现将我县承接产业转移、加快推进新型工业化工作简要汇报如下：

一、承接产业转移、推进新型工业化情况

我县坚持把加速推进新型工业化作为富民强县的第一推力，把对接产业转移作为推新工作的第一抓手，把发展加工贸易作为对接产业转移的第一位工作，把招商引资作为发展县域经济的第一菜单。大胆创新工作机制，积极主动破解难题，扎实推进各项工作。今年1-6月，预计完成工业总产值37.2亿元，同比增长45.5%，其中，规模以上工业总产值实现22.03亿元，同比增长52.93%；实现规模工业增加值5.94亿元，同比增长47.03%。新增入统企业5家，年产值2000万元以上规模企业达到59家。

1、突出做高做新，加快产业升级。坚持把加快产业升级作为转方式、调结构的关键和重点。一是大力改造提升传统优势产业。立足现有产业基础，积极支持建材冶金、加工贸易和农林产品加工三大传统优势产业采用先进技术、设备、工艺，向“两型”

化、品牌化发展。去年11月以来完成技改投入4亿多元，辉盛鞋业、恒信纸业等一批规模企业实现了改造升级，产能、产值和效益成倍增长，增加工业产值5亿元。二是大力发展高新技术产业。永州莲花水泥、福嘉有色纯低温余热发电项目进展顺利，永州新兴锌品“用于氨法生产纳米及活性氧化锌的连续生产系统”获得国家专利，实现了我县工矿企业专利权零的突破，腾达矿业研发的石膏纤维新型材料，填补了我县高新技术产业空白。三是大力推进节能减排。按照集中处理与点源治理相结合的办法，对高污染、高排放企业进行全面整顿，先后关停小水泥厂、小纸厂和小砖厂15家，今年上半年全县万元规模工业增加值能耗下降了10%。

2、突出做大做强，打造产业集群。大力引导相关产业向园区集聚，大力发展上下游产业和关联度强的产业，初步形成了加工贸易、建材冶金、食品加工等产业集群。目前全县加工贸易企业发展到1200多家，入园规模（年产值2000万元以上）以上企业24家，华荣鞋业建成后年出口创汇1.5-2亿元，蓝海化纤、中盈科技、正浩制衣、力诚电子、三鑫制衣、欣宁远光电子、三汇汽车电子等项目即将建成投产，可新增产值40亿元。同时，大力支持莲花水泥、福嘉有色等企业靠大做强。莲花水泥与中联重科成功联姻，二期建成后年产值达8亿元，在全省排前五位。福嘉有色、榕达钢业二期、锵泰自动化机械制造等项目建成投产后，建材冶金区可新增产值80亿元。两年内有望形成建材冶金、加工贸易两大百亿产业集群。

3、突出做硬做美，夯实园区平台。按照“政府主导、统一

规划、市场运作、设施配套、功能完善、产业分区”的原则，坚持“板块式发展、组团式开发、填充式建设”。一是完善园区规划。按照以园扩城、以园兴城、工业建新城的思路，启动了加工贸易区、建材冶金区控制性详规修编，完成了五里桥食品药品生物工业区7平方公里控制性详规修编。二是加快园区建设。按照“大投入、大建设、大配套”的工作思路，以道路、供水、供电、通讯、通网络等为重点，大力加强园区基础设施建设。争取农发行贷款8000万元，用于五里桥（食品药品生物）工业区基础设施建设，已完成征地2000亩。加工贸易区、建材冶金区工业大道加紧建设，建材冶金区220千伏输变电站建设加快推进。今年上半年，新扩园区1.2平方公里，新建标准厂房6.5万平方米。三是美化园区环境。对园区裸露土地、标准厂房周边以及园区邻路边沿全部绿化，园区垃圾实行日产日清、日清日运、全天保洁，园区路灯全面开通。同时，加快园区休闲娱乐、教育医疗、公共交通、物流等配套建设，努力打造优美宜居园区。

4、突出做活做优，提升招商质量。充分利用我县区位、交通和资源优势，紧盯珠三角，瞄准长三角，加快与广东的观念对接、基础设施对接、体制对接和产业对接。一方面，做活招商机制。出台专门招商文件，明确领导和部门招商责任，加大招商引资奖励力度，充分调动了各方积极性，形成了全民招商的生动局面。大胆创新招方式，开展换位招商、蹲点招商、龙头招商、聘请经济顾问招商、产业链招商等新模式招商，积极组团参加全国和省、市举办的各项专题招商活动，大力推介宁远，广泛招引客商。去年11月份以来，我县签约承接产业转移和招商引资项目

25个，实际到位外资4150万美元，同比增长25.8%；到位内资10.99亿元，同比增长12.1%。另一方面，做优招商质量。始终坚守国家产业政策和环保底线，由“引资”向“选资”转变，突出引大入宁、引优入宁、引新入宁、引产业集群入宁。去年11月份以来，引进投资过亿元以上企业6家，过千万元企业13家，新引进了泰利丰手机、比亚迪汽配、日本索尼液晶面板、锵泰自动化机械制造、长沙大自然生物制药等一批市场前景好、科技含量高、产业层次优的大项目。

5、突出做好做实，优化服务环境。始终坚持“解放思想无止境、扩大开放无禁区、优质服务无上限”，把优化服务作为提升区域竞争力的重要内容。一是优化政策环境。制定出台了《加速推进新型工业化进程的若干规定》、《加快承接产业转移做好招商引资工作的意见》等，为企业落户、创业和发展提供了强有力的政策平台。二是优化服务环境。在为企业服务方面，我们提出了“只要你到宁远来，一切好商量”，推出了经济部门挂牌服务，执法部门亮牌服务，职能部门代办服务，县级领导实行保姆式服务的新举措，并在县电视台公开全体县级领导、单位党政一把手的电话，畅通联系渠道。对企业办理证照，由县政务中心实行一条龙服务，一站式办结，全力打造方便、快捷、高效地服务环境。三是优化社会环境。坚持以创建省文明、卫生、平安县城为载体，全力推动环境卫生大改观，硬件设施大改善，平安宁远大推进，初步实现了“山青、水秀、地干净、人文明、治安好”的阶段性目标，宁远的人气、财气和对外形象实现了大提升。四是切实帮助企业解决用工、融资等问题。针对企业“用工荒”，我县通过

出台用工财政奖励政策，给乡镇分配招工指标，开展大型招聘会、强化技能培训等措施，帮助企业解决用工难题，今年共新增劳动用工8000人。在融资方面，县委、县政府积极协调银信部门，帮助企业牵线搭桥，有效缓解了企业融资难问题。

二、下段工作打算

今年下半年，我县将继续把承接产业转移、推进新型工业化作为经济工作的重中之重，实行领导力量向产业承接和发展集中，工作重点向产业承接和发展转移，政策优惠向产业承接和发展倾斜。一是加快园区平台建设。做好五里桥（食品医药生物）区10平方公里总规和6平方公里详规，并完成5000亩征地任务；完成加工贸易区、建材冶金区征地扫尾，拉通建材冶金区、加工贸易工业大道路基；开工建设建材冶金区污水处理厂，铺设好园区排污管网，新建12万平方米标准厂房。二是大力开展招商引资。继续强化招商责任，推动全民招商，引进3家以上亿元以上企业，确保全年引进内资20亿元、外资6000万美元。三是切实抓好项目建设。要采取个案研究、集中会诊、现场办公等方式，解决企业用工、用地、融资等困难。重点支持莲花水泥二期、华荣鞋厂、福嘉有色、蓝海化纤、中盈科技、锵泰自动化机械制造等亿元企业加快建设，争取年内投产。四是全面优化发展环境。继续坚持县级领导联系企业制度，深入企业了解生产情况，为企业解决实实在在的困难。加大新建项目的跟踪落实力度，强化督查调度，争取早日投产。实行项目审批代理制，提供无偿、规范服务。加大对不作为、慢作为、乱作为的典型案件查处力度，营造良好的发展环境。

三、上半年经济运行情况

上半年，我县经济运行延续了去年的良好态势，呈现出速度加快、质量向好、结构趋优的喜人局面。上半年实现GDP 32.2亿元，同比增长14%；社会固定资产投资22.3亿元，同比增长45%，高于上年同期9.4个百分点；财政收入完成2.55亿元，同比增长41.5%，高于上年同期12个百分点；城乡居民收入分别达到8310元、1590元，同比增长12.5%和20%。经济运行特点主要体现为“五个增长”：一是工业强势增长。上半年，全县完成工业总产值37.2亿元，同比增长45.5%，增速较去年同期提高17.4个百分点。其中，规模以上工业实现总产值21.5亿元，同比增长51.6%；规模工业完成增加值5.77亿元，同比增长31.3%；规模以上工业用电量1.67亿千瓦时，同比增长 37.04%，低于产值增幅14.6个百分点。二是农业平稳增长。上半年，全县实现农林牧渔业总产值13.2亿元，同比增长5.3%。早稻播种面积26.4万亩，比去年同期增加6255亩；烤烟种植面积7.07万亩，扩面1.67万亩；新增油茶面积2.05万亩；出栏生猪41.12万头，新增1000头以上养猪大户40家；出笼兔172.15万只，新增养兔专业户15家。全县年出栏生猪500头以上的大户570户；年出笼500只以上的养兔大户3797户，占总养兔户的47%，产兔量达总数的64%；全县推广各类农机（具）4500台套，总动力达102.8万千瓦，比上年增长28%。同时开展各类支农活动，为群众送种子、化肥20余万元，培训农民2000余人次；新建沼气池120口；新修农村通畅工程55.8公里；完成农村改水1200户、改厕500户；整修扩容山塘188口。三是固定资产投资高位增长。

上半年，全县完成固定资产投资22.3亿元，占市下达计划的53.5%，同比增长45%，提速9.4个百分点，实现了高位增速，对GDP贡献率超过50%。一些重大投资项目进展较好，宁道、宁新公路加快建设，城市引水工程、中医院综合楼及永新时代大厦二期、御景豪庭、领御中央、锦绣华庭等房地产项目进展快；城市提质工程已完成舜帝北路、文庙路、九亿街“白改黑”，投入超过年初预计目标。四是城乡消费持续增长。上半年，全县社会消费品零售总额达13.64亿元,同比增长18.1%。实现“家电下乡”、“摩托车下乡”、“农机下乡”销售总额1.3亿元，发放补贴1924万元。全县批发零售贸易业实现消费12.48亿元,同比增长17.6%；住宿和餐饮业实现消费1.16亿元,同比增长18.1%；旅客周转量5.89亿人公里，同比增长10.6%；货物周转量10.76亿吨公里，同比增长24.8%。接待游客91.2万人次，同比增长11.6%；实现旅游综合收入5.16亿元，同比增长20.5%；实现商品房销售金额4.07亿元，同比增加12%。五是财政收入快速增长。上半年，全县实现财政总收入2.5453亿元，比上年同期增加7465万元，占全年任务的55.1%，同比增长41.5%，增速同比提高12个百分点；一般预算支出完成6.3728亿元，比去年同期增加2.5045亿元,同比增长64.7%。

篇2：全市承接产业转移、推进新型工业化流动现会汇报材料

加速推进新型工业化，承接沿海发达地区产业转移，是适应经济全球化趋势、调整优化产业结构、促进产业升级的重要方式和有效途径，是实现我市经济又好又快发展的重要拉动力量。当前，我国沿海发达地区产业加速向中西部地区转移。我市毗邻粤港澳，是湖南的南大门，具有独特的区位优势。2007年４月，我市被国家商务部授予首批“全国加工贸易产业梯度转移重点承接地”，这给我市经济加快发展带来了难得的历史机遇。但周边地区也都在大力吸引转移产业，承接加工贸易产业的区域竞争日趋白热化，能否抓住这一机遇，在更大范围、更高水平上参与国内外产业分工和资源优化配置，推动经济社会实现又快又好发展，关键在于全面提高我市承接产业转移的竞争力。

一、以园区建设为核心，搭建新型工业化和产业转移新平台

加快新型工业化进程和做好承接产业转移工作，核心在于建设好新型工业发展和承接产业转移的平台和载体。园区是发展工业的集约化载体和平台，也是对外招商引资的重要手段、窗口和门户。要围绕解决园区用地不足、发展空间不够、承载能力有限、配套能力不够强的问题，有针对性做好以下几个方面的工作。一要加强全市产业园区的统筹规划。我市现有一个国家级重点承接产业园（郴州出口加工区和郴州有色金属产业园）、一个省级示范区（郴州经济开发区）、三个重点承接示范县（宜章县、桂阳县、资兴市）、四个重点承接工业小区（华塘、石盖塘、良田、桥口），要合理规划建设产业特色明显、配套能力强的产业园区。有色金属、电子信息、能源、建材、医药食品、化工机械六大支柱产业是我市工业发展的主体，是我市推进新型工业化和承接产业转移的载体和重要依托。国家级和省级园区应围绕我市这六大支柱产业发展来进行规划建设，使之成为这些产业的集聚地和龙头，园区内产业要有较强的配套能力；处于中心城区半小时经济圈的三个重点承接示范县和四个重点承接工业小区除要形成自身的产业特色外，还应注重与本市国家和省级园区的产业有较强的配套能力，形成以产业配套为纽带的园区产业集群。统筹工业用地储备和供给，完善规划技术体系，为加工贸易产业的落地提供合理的空间布局和充足的空间准备。加快制定承接产业转移规划，对每个工业集中区的产业分工、产业类型、入园门槛（包括项目的技术水平、知识产权、投资强度、效益、环保、能源原材料消耗、物流量及成本、就业）及退出机制等进一步明晰。二要加强园区基础设施建设。重点抓好水、电、路、通讯、排污等基础设施建设，完善生产、生活配套设施，提高基础设施建设水平。加强园区建设资金投入，用好承接产业转移的扶持资金，重点用于园区的环境保护等基础设施建设。各县区财政对本地的园区建设，每年也应相应安排一定配套资金。创新园区投融资体制，探索成立开发区投资公司，参与开发区工业项目用地的招拍挂、工业园区基础设施、标准厂房建设等。三要完善配套设施。加强承接加工贸易产业转移的配套设施建设，合理规划各工业园区的环保设施，加快“三废”处理设施建设。积极做好配套服务，推进区域性物流基地建设，合理规划物流基地空间布局，加速完善物流基础配套设施。四要大力推进标准厂房建设。标准厂房的建设是承接产业转移的重要条件，要大力支持新建标准厂房，要从政策、资金上给予支持。园区的标准厂房和生产、生活配套设施建设，可尝试招商和吸引本地民间资本组建工业房地产投资开发公司，进行商业开发，政府给予适当补助，对工业房地产的售价和租金制定最高限价，以解决园区建设资金不足和建设速度不快的问题。五要制定灵活的园区经营政策。积极探索推进园区体制创新和服务创新，加大园区资源整合力度，各园区在招商和承接产业转移中，如引进的好项目因规模、资金、电力、物流、原材料供应等因素，不适应在本园区开发建设，可在全市其他园区流转，即引进项目可在适应的园区落户建设，其项目建成后产生产值和税收可按一定比例分别计入项目的引进方和落户方，以整体提升全市招商引资力度。改善园区发展环境，增强园区吸引力和承载功能。六要打造园区品牌。加强宣传，完善服务，通过各种方式，大力宣传我市招商引资的优惠政策、投资创业的优良环境、便捷全面的优质服务、交通区位的优越条

件，进一步优化政务环境，推行项目入园登记报批手续代理制，提高服务水平和办事效率，创立知名园区品牌，努力将园区打造成我市招商引资的城市名片。

二、以产业集群为重点，促进新型工业化发展上新台阶

加快产业集聚，壮大产业集群，是推进新型工业化和承接产业转移的重要途径。要因地制宜，从我市的实际出发，确定产业集群，突出龙头带动，壮大优势产业。重点支持发展有色金属、电子信息、能源、建材、医药食品、化工机械六大支柱产业。要围绕我市的支柱产业培养骨干龙头企业，引进战略投资者和大项目，根据地方产业发展需要，充分利用自身的经济优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，选准产业的承接点，优先承接对产业集聚有带动作用和能延伸产业链、配套能力强、壮大产业集群的产业转移项目。通过互利共赢的合作伙伴形成一个高效协作的产业链，是将产业做大做强的关键，也是产业集群形成的基础。培育分工合理、协作紧密、利益相关的中小企业，改善产业配套环境，形成大中小企业专业化协作的产业集群。产业集群是大中小不同类型企业相互依存的企业群体，没有一大批中小企业的发展，推进新型工业化就失去了依托。我市民间资本有较大的存量，我们应积极鼓励和引导民间资本投资创业，大力扶持发展非公有制经济，培植中小企业群体，使之主动承接核心大企业的配套环节，提高本地配套率，实现产业配套的＂内循环＂，形成大小业主和谐共生的产业链发展模式，从而进一步降低生产成本，提升产业整体效益和经济总量。我市矿藏丰富，有色金属精深加工产业是我市一大特色优势产业，全市有近100家从事矿产品加工冶炼的企业，大多为中小民营企业，已有产业集群雏形，但龙头企业带动作用还不明显，产业链还不完整，产品开发趋同性较大，低层次的同业竞争激烈。因此，政府有关部门对该产业集群的发展要进行正确的规划和引导，在企业自愿的前提下，组织行业协会，整合产业资源，按高纯有色金属产品、有色金属制成品、有色金属化工原料及产品、有色金属材料，有色金属废弃物综合回收利用等，对产品生产开发进行适当分工，在精深加工上做足文章，形成有色金属精深加工完整的产业链，避免同质恶性竞争，发挥整体优势。对一些我市具有垄断优势的有色金属原料和产品，可通过行业协会引导有关生产企业联合成立营销公司，统一销售价格，赢得此类产品的市场定价权或增强市场定价的话语权。近年来，我市开展电子产品加工贸易，起到了很好的行业带动作用。目前电子信息产业已有华录数码、高斯贝尔、台达电子、莱富电子等知名加工贸易企业进驻郴州，已初步形成电子信息产业集群，该产业对电子元器件和外围配件的配套要求更高，我们要有针对性地引进和承接与此相关的加工贸易产业转移，壮大该产业集群。

三、以破解瓶颈问题为突破，取得承接产业转移的新成效

当前，用地难、融资难、劳动力短缺等问题严重制约着承接产业转移的进程。一是要解决好土地问题。今后几年是我市承接产业转移的高峰期，我们要抓住我市被国家商务部授予首批“全国加工贸易产业梯度转移重点承接地” 的难得发展机遇，积极争取上级国土部门的支持，争取更多的用地指标。同时，要坚持统筹安排、优先考虑的用地原则，将全市全年用地指标由政府统一调配，充分利用现有各级各类开发园区的存量土地以及城乡闲置土地、厂房，盘活土地存量，扩大土地增量，做好土地储备，提高土地单位面积的投资强度和土地利用效率。二是要做好融资工作。开辟承接产业转移发展加工贸易的信贷“绿色通道”，对符合条件的转移企业，适当增加贷款额度、放宽企业贷款抵押担保条件，开展企业自主知识产权质押担保及其他相应的信贷支持。三是做好劳动用工保障。充分发挥我市高职院、职业学校和技工学校的职业教育资源优势，实行厂校合作，组织实施承接产业转移用工培训，职业院校可根据承接加工贸易重点产业进行专业设置，与相关厂家合作建立学生实习基地，生产厂家可对学校职业培训给予资助，与在读学生签订毕业后就业协议，建立稳定的用工来源和渠道。加快劳动力市场建设，重点抓好乡镇一级劳动力市场建设，搭建村级就业工作平台，不断延伸就业服务。加大农村就业培训基地、农村劳动力品牌培训基地、见习培训基地的建

设力度。

四、以技术创新为手段，增强工业发展新动力

充分发挥科技进步在加快新型工业化进程中的核心作用，不断提升工业素质。加大科技创新投入，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入体系。发挥财政资金的乘数效应和杠杆作用，积极扶持科技型中小企业、民营科技企业发展。着力提高企业自主创新和知识产权产出能力。把拥有自主知识产权的质和量作为衡量优化产业结构、培育支柱产业和行业、企业自主创新能力的重要指标，充分运用知识产权制度提高科技成果、品牌创建的产权化程度和水平。加大对企事业单位职务发明专利申请的资助力度，促进自主创新成果的知识产权化、商品化和产业化。市科技经费及有关财政专项资金重点扶持重大技术发明、专利转化实施、品牌创建与培育及其产业化。工业园区和高新技术企业要以知识产权创造为新的切入点，使之真正成为自主创新技术、产品的高产区和聚集地。做好企业技改创新中的技术产权化工作，积极推进引进、消化、吸收、再创新步伐。择优扶持基础较好、条件较完备的创新型企业，加快培育一批自主知识产权上规模、高质量、多品牌、综合创新能力强的“旗舰”型企业。积极运用知识产权制度推进产学研相结合，引导市内外高校、科研院所按照市场机制原则与我市企业合作进行知识产权成果的转化实施，鼓励高校、科研院所采取智力与技术入股等方式进入企业，建立技术研发、孵化和产业化联合体，促进自主知识产权技术的转移和推广应用。支持有条件的企业组建研究开发机构，使之成为产业核心技术和共性技术研发的技术支撑平台，重点发挥其科研优势，力争在优势产业的重点技术研发上取得新的突破，实现关键技术和工艺创新。优先承接具有核心技术专利和知名自主品牌产业转移项目，以保证项目的市场竞争力和持续发展能力。鼓励和支持加工贸易产业创立自主品牌和名牌，逐步减少OEM生产方式，使我市的产品逐步提升到产业价值链的高端。

五、以建立服务型政府为保障，营造承接产业转移新环境

加强行政效能建设，着力打造服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。坚持科学发展观，解放思想，解决问题。严格执行政务公开、服务承诺等制度，大力推行电子政务，提高办事效率；建立和完善重点工业项目审批的绿色通道，进一步加强审批事项改革，减少行政审批项目，优化办事流程。设立重点投资企业优化环境监测点，受理企业投诉。在权限范围内的案件，相关部门应在最短的时间内给予答复；实行行风评议，优化执法环境，规范执法行为，加强执法监督，坚决整治乱收费、乱罚款等行业不正之风；提高政府管理部门干部指导和服务工业发展的业务水平和实务能力，在工业、科技、经济综合管理等有关部门培养和使用一批有工科及工业经济教育背景、有企业管理工作经历、有政府相关部门业务工作经验，熟悉工业经济工作，懂项目招商、可行性分析、评估、包装、计划项目申报和项目实施管理，有工业经济管理工作兴趣的优秀干部，快速提升政府部门抓工业的水平和服务能力；深化投融资、土地、资本、劳动力等体制改革，为市场主体和资源、信息、技术、人才、各类生产要素的自由畅通流动创造条件，营造安商、亲商、富商的良好氛围。

市知识产权局 陈乐瑟

2008年8月9日

承接东部沿海产业转移 加快宣恩经济发展

宣恩要加快自身发展，根本性的举措，就是要紧紧抓住沿海地区产业向中西部地区转移这一历史性机遇，加快推进工业化进程，促进全县经济快速发展。

一、东部沿海产业向中西部梯度转移

去年7月23日，商务部与海关总署联合发布公告，公布了新一批加工贸易限制类目录。此举是为了配合国家实施区域经济发展战略，加快形成布局合理、区域特点明显的加工贸易发展布局，促进加工贸易向中西部地区转移。

二、东部沿海产业转移为宣恩加快发展提供难得的机遇

其一，此次政策调整将直接导致东部地区部分企业财务成本的大幅上升。由于加工贸易出口利润微薄，部分企业将难以为继，面临停产危险，因而向中西部地区实行转移。

其二，部分企业可能将东部地区的生产基地向中西部地区集并。对于在东部沿海地区和中西部地区都有投资的部分企业来讲，此次政策调整后，企业在东部地区将只保留从事研发、贸易、信息等职能的企业总部，其生产基地可能与中西部地区的企业进行整合集并，从而规避国家政策调整带来的不利影响。

其三，中西部地区吸引外来投资具有更加明显的比较优势。此次政策调整后，对于寻求投资的国内外客商而言，中西部地区更为优惠的加工贸易出口政策、更加低廉的劳动力成本和丰富的资源，具有明显的比较优势，吸引外来投资更具竞争力。

三、宣恩县承接沿海产业转移的有利条件

宣恩县虽然在经济上处于劣势，但在环境、资源等诸多方面具有较强的比较优势，在一定程度上可以吸引大批产业转移项目。

一是区位和交通优势。宣恩位于湖北西南边陲，县城分别距州府机场42公里及宜万铁路恩施火车站45公里，离沪蓉高速公路出口33公里，正在规划设计建设的安张常铁路和恩黔高速公路从县城经过，209国道贯通宣恩南北，县乡1小时交通圈已经形成，交通网络便捷、顺畅。

二是低成本优势。与发达地区相比，宣恩县劳动力成本低，平均价格仅是南方沿海发达城市的三分之二。水、电、土地、原材料等供应充裕且价格低廉，生产要素的某个或几个要素成本非常低，这是大多数外商企业考虑投资的最大吸引力。

三资源优势。宣恩有丰富的生物资源。乾隆皇帝钦题御匾“皇恩宠锡”的伍家台“贡茶”，历史上敬奉土司皇御用的覃家坪“贡米”，久负盛名的“宣恩早”蜜柑、新选育的“贡水白柚”和黄金梨，被誉为中国“四大名腿”之一的宣恩“大派火腿”，竹节参等名贵道地中药材，薇菜、莼菜、蕨菜等富硒山野菜，特色资源丰富，远销国内外。宣恩有丰富的水力资源。全县大小河流121条，水电装机可达40万千瓦，已装机20万千瓦，水电开发如火如荼。宣恩有丰富的矿产资源。铁矿、硅矿、白云岩、紫砂陶土、炭质页岩、天燃气等地矿资源30余种，储量丰富,“岩板上开花”的菊花石，曾获巴拿马国际博览会金奖。宣恩有丰富的劳动力资源。农业人口31.01万人，农业劳动力15.78万人，农村剩余劳动力近3.8万人。这些优势犹如一道道强“磁力”，牢牢吸住发达地区产业梯度转移的目光。

四是基础设施优势。近年来，宣恩县加大了水、电、路、讯等方面的投入，基础设施配套完善。同时狠抓了县城建设，建设贡水走廊，实施旧城改造，开发城市新区，完善市政设施，美化和亮化了县城街道，改善了城镇人居环境。工业园一园两片，正在新建的莲花坝工业园片区今年6月份既可吸纳企业入园。

五是政策及服务优势。近年来，宣恩县为促进经济发展推出了一系列招商引资优惠政策，工业园还分别制定了个案政策。税费、土地等优惠政策成为外商企业投资的重要吸引力。县内“亲商”、“爱商”、“护商”气氛浓厚，政策环境优良，客商及企业均可享受“保姆”式服务。

四、宣恩加快承接沿海产业转移的几条措施

1、以时不我待的竞争意识抢抓机遇。充分认识承接沿海产业转移是加快发展本地区经济发

展的历史机遇，更是加速中西部崛起的助推器。当前内地欠发达地区都在抢抓这一历史机遇，作为后发地区的宣恩更是时不待我。因此，要抢抓机遇，主动出击，积极承接沿海梯度转移产业。

2、以多元方式招商推动沿海产业转移。把承接沿海产业转移作为我县招商的重点，把沿海发达地区作为最佳招商区域，坚持走出去与请进来相结合、大团组与小分队相结合、以情招商与以诚招商相结合、专业招商与以商招商相结合、网上招商与会展招商相结合等多种办法招商引资，大力推进产业招商、特色园区招商、会展招商，以增强招商引资的多元动力。

3、以完善的配套设施吸纳沿海产业转移。一是组织配套。加强对产业转移承接工作的组织领导，确保政策支持到位、矛盾和问题解决到位、服务协调到位；二是设施配套。完善城市的各项基础设施，尤其是城市交通道路、人居环境、社会治安等；三是产业配套。围绕发达地区产业特点，有针对性地支持、鼓励、发展一批中下游配套企业；四是人才和技术配套。发挥职校、各类培训学校的作用，大量培训技术人员，创新用人选人机制，建设高水准的人才市场，为产业转移提供人才、技术支持。

篇3：全市承接产业转移、推进新型工业化流动现会汇报材料

关键词：产业转移,湖南,新型工业化,对接

产业转移是当今世界经济发展大趋势, 是由于资源供给或产品需求条件发生变化引起发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化趋势, 将部分产业转移到发展中地区, 从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中地区转移的过程和现象。产业转移在本质上是现有生产力在空间布局上的调整。湖南具有承东启西、贯通南北的区位优势, 具有丰富的资源优势、巨大的发展空间和人力资源优势, 又面临着国家促进中部崛起、长株潭城市群获批“两型社会”建设综合配套改革试验区等许多历史性重大机遇。主动承接产业转移, 有利于促进产业聚集, 增强经济总量, 提升经济质量, 推进新型工业化进程。

一、湖南承接产业转移的战略意义

产业转移本质上是现有生产力在空间布局上的调整。对承接地来讲, 具有产业从无到有的突变性、从小到大的倍增性、从低到高的跨越性。湖南总体上还是经济欠发达地区, 主动承接产业转移, 有利于增强经济总量, 提升经济质量, 推进新型工业化进程。

1. 承接产业转移是实现湖南经济跨越式发展的重要机遇。

当前, 随着经济全球化进一步加快, 国际国内生产要素加速流动, 特别是我国东部地区集中了全国8 0%左右的加工工业, 受劳动力、环境承载能力、上地等因索制约, 以加工制造业为主的新一轮产业转移正在加速。去年, 国家对加工贸易政策进行了重大调整, 对东、中西部地区实行差别政策, 沿海地区加快产业转移已是大势所趋。承接产业转移, 可以充分利用国际国内“两种资源、两个市场”, 促进湖南产业优化升级, 增强区域竞争力, 加快推进湖南新型工业化进程。新一轮产业转移层次越来越高, 规模越来越大, 来源地越来越集中, 主要来自长三角、珠三角、闽三角等地, 大都是以产业链条为纽带的整体配套转移。据统计, 到2010年, 仅粤、沪、浙、闽4省市需要转移出去的产业产值就达1.4万亿元。

2. 承接产业转移有利于产业结构的优化和升级。

产业转移通过对区域内各种资源要索的整合和利用, 有效配置资源, 形成合理的产业布局, 优化产业结构, 改变经济增长模式。全球产业转移的四波浪潮:欧美日等发达国家—亚洲‘四小龙’—中国沿海地区—中国中西部地区, 每一次产业转移都成就了承接地的经济神话。面对产业结构调整, 湖南可以借鉴成功经验, 采取相应的对策, 积极承接产业转移, 吸收先进生产要素, 形成巨大的产业集群和集聚科技创新能量, 全面拉动湖南经济发展, 大幅提升经济总量, 为湖南新型工业化注入新的动力。

3. 承接产业转移是湖南建设“两型”社会和实现新型工业化的助推器。

国家实施中部崛起战略, 长株潭城市群获批为全国“环境友好型、资源节约型社会”建设综合配套改革试验区, 中部地区日益成为各种生产要素的集聚地。长沙市成为国家首批服务外包基地城市之一, 郴州、永州、岳阳、益阳四地先后成为商务部批准的产业转移重点承接地。国家层面的政策推手, 使湖南已成为全国新一轮发展的核心地带。这些都为湖南承接产业转移、加快新型工业化发展提供了重大战略机遇。湖南承接产业转移已具备一定的优势和条件。湖南森林覆盖率居全国第三, 水能蕴藏量为南方九省之冠, 25种矿藏的储量居全国前三位。地处中部的湖南正在突破“不东不西”的地域局限, 抢抓机遇, 加快发展, 成为承接全球产业转移和沿海产业内移的重要基地。湖南营商综合成本比沿海地区低三分之一左右。湖南具有较好的区位优势, 南临粤港澳, 北靠长江黄金水道, 东连长三角, 与中国最具活力的两个经济区域地缘接近, 既具有承接珠三角产业梯度转移、扩大与港澳地区交流的区位优势, 又具有承接长三角产业转移、加强与长江流域各省市合作的区位条件。

二、承接产业转移的基本原则

湖南面临产业转移机遇, 但并不意味着兼收并蓄, 应在保证经济社会健康发展良性循环的前提下有条件选择性承接, 承接产业转移应遵循以下原则。

1. 优势互补, 产业对接。

产业转移的动因在于发挥区域比较优势, 节约生产经营成本, 把产业资源配置到最经济的地方。湖南属于经济欠发达地区, 但具有独特的区位优势, 自然资源和人力资源丰富, 需要引进发达国家和地区的资金和企业, 实现区域产业对接, 实现产业结构的优化升级, 激发发展潜能和活力。

2. 良性循环, 持续发展。

经济发展是以环境的良性循环为前提和保证的。承接产业转移必须坚持加快发展与实现可持续发展相协调, 用新型工业化的理念和模式积极承接资源节约型、环境友好型项目, 努力化解产业链建设中资源与环境的压力, 杜绝引进严重污染环境和高耗能的项目。坚持有所为有所不为, 学会选项目、选客商、选业主, 承接有实力、有技术、有市场开发潜能的产业和项目, 确保经济社会可持续发展。

3. 差别竞争, 错位发展。

承接产业转移必须与提高产业自主创新能力结合起来, 坚持发挥区域特色与提升产业优势相统一, 着力承接有利于发挥资源优势、促进产业优势提升的项目, 尽可能地占据产业价值链分工的高端环节, 促进产业结构的优化升级。在实施产业链招商过程中, 要引导产业的差别化竞争, 体现区位特点和资源特色, 注重品牌, 错位发展, 杜绝低水平重复建设和恶性竞争, 打造优势互补、分工协作、布局合理的完善、合理、有竞争力的产业链。

三、湖南承接产业转移的对策建议

1. 找准承接点, 适度承接劳动密集型产业。

利用综合成本优势承接以东南沿海省份为主, 以长三角、珠三角地区为目标区域的劳动密集型产业转移。充分发挥我省劳动力资源丰富的优势, 积极承接劳动密集型产品加工贸易产业转移, 变人口压力为人力资源优势, 加快纺织、服装、塑料、玩具、家具、陶瓷等产业发展, 促进发展各具特色的产业集群。要依托产业优势, 以提升产业竞争力为核心, 积极承接加工贸易配套产业转移, 引导湖南机械装备、钢铁、有色、电子信息、生物医药、电力机车、食品加工等优势产业, 充分利用国际市场配置生产要素, 重点进口关键零部件和原材料, 以加工贸易方式扩大出口。做好资源对接。要利用特色资源优势, 承接精深加工产业转移, 如有色金属、能源、旅游、农产品等, 加大以资源换项目、以资源换资金、以资源换技术、以资源换管理、以资源换市场的力度, 重点引进利用资源优势、提高资源转化附加值的项目, 把资源优势转化为经济优势和产业优势, 促进优势资源产业转型升级。承接产业转移要突出重点, 湘南地区重点承接珠三角和港澳地区产业转移, 湘北重点承接长三角和沿江地区产业转移。

2. 创新承接平台。

工业园区是承接产业转移聚集、培育产业集群的主要载体。发展工业园区是有利于优化配置资源, 集约利用土地。要打造工业园区载体, 明确园区产业定位, 完善园区承载功能, 创新园区建管机制, 使园区成为承接产业转移、促进产业聚集、带动工业经济加快发展的龙头。目前湖南共有7 6个重点建设园区, 其中包括3个国家级开发区, 要充分发挥工业园区的承载功能, 促进产业聚集, 推进新型工业化, 带动地方经济高速发展。

3. 优化承接环境。

市场经济条件下, 环境就是“气候”, 企业就是“候鸟”。良好的环境是一种吸引力、凝聚力和竞争力。要努力打造精品投资环境, 以效率优先促进承接产业转移, 降低产业转移成本, 为承接产业转移创造有利条件, 让外来企业“无障碍进入、无障碍发展”。创造条件, 加快交通等相关基础设施建设, 大力破解交通制约, 发展现代物流, 改善通关条件, 逐步改善转移硬环境。营造良好的政策环境, 政务环境和法制环境, 提高政策的针对性、操作性和持续性, 为承接产业转移营造良好的条件。营造良好的人文环境, 加强诚信政府、诚信社会建设, 规范部门管理、简化办公程序、转变工作作风, 逐步改善区域产业转移的人文环境、政策环境和服务环境。

4. 实施可持续发展战略。

承接东部产业转移, 必须坚持可持续发展的原则, 产业转移不是污染转移, 在承接东部产业转移时不能走先污染后治理的老路, 要把可持续发展理念贯穿于承接产业转移的整个过程中, 不能降低环保门槛来承接产业转移, 对高污染、高能耗、高物耗、低附加值的产业承接要严加控制, 超出环保指数的, 坚决予以拒接。

参考文献

[1]湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见, 2008.6

[2]石茗露:泛珠三角区域合作背景下西部地区承接产业转移分析[J].市场论坛, 2006年第8期

[3]郝朝君董金玲:长三角产业转移与苏北地区经济发展[J].商场现代化, 2006.8