村委爱国卫生工作计划

关键词： 任组长 村委 领导小组 工作

村委爱国卫生工作计划（共12篇）

篇1：村委爱国卫生工作计划

爱国卫生工作总结

一、建立机构、加强领导

为贯彻落实好有关要求，确保我村创建工作顺利实施，经村委会领导小组研究，成立了健康教育工作领导小组，由周志清同志任组长，负责处理爱国卫生日常工作。

二、广泛宣传、全民动员

村委从贯彻“三个代表”重要思想、全面构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度出发，高度重视爱国卫生活动对我村的创建宣传和促进作用。制定了爱国卫生宣传方案，充分利用广播、标语、黑板报等宣传工具，广泛宣传保护环境卫生的知识，提高群众自觉维护城镇环境卫生意识，自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴，从而营造人人爱卫生的良好氛围。

三、重点整治、全面推进

村委会根据我村实际，制定了切实可行的重点整治活动方案，落实行之有效的措施，调动群众共同参与，对辖区周边主次干道沿线、村子周边垃圾进行重点清理，开展对农户院坝进行卫生整治活动，彻底治理环境卫生死角。活动期间各小组要加强对爱国卫生活动制定切实可行的活动方案，明确工作重点，做好爱国卫生宣传和义务劳动的组织工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用。

四、认真开展除“四害”活动

在全辖区统一开展灭鼠、灭蟑螂、灭蝇蚊活动，完成上级要求，除“四害”活动效果显著。

总之，在村委会领导的正确领导和精心组织下，通过人民群众积极参与，我村爱国卫生工作虽然取得了一定的成绩，但是我们也清醒地认识到，我们所做的一切工作与上级的要求和群众的期望还有一定的差距，应该承认，一些工作还做的不够扎实到位，还存在不少薄弱环节。我们有信心在新的一年，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以更加求真务实的工作态度和扎实的工作作风，采取有效措施，真抓实干，开拓创新，发扬成绩，克服不足，不断取得新的成绩，使爱国卫生活动得以顺利开展，取得实效，促使我辖区工作迈上新台阶。

篇2：村委爱国卫生工作计划

一、全面加强社会卫生管理工作，促进环境卫生整体水平不断提高

1、加强对各居民组环境卫生的监督检查，组织发动各居民组做好巩固和发展创建成果的工作，同时，积极推进专业清洁队伍和专业除“四害”队伍，防止出现管理松懈，卫生状况滑波等现象，进一步巩固、发展和提高创建成果。

2、加强辖区单位卫生工作的督促检查，在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动，推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。树立典型，推广经验，互相比、学、赶、超，营造整洁优美舒适的工作环境。

二、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度

努力打开“全民参与、全民动手”的爱国卫生工作新局面。家庭住户翻盆倒罐，清理杂物，搞好室内外环境卫生，以实际行动积极参与统一行动日活动，营造声势，掀起爱国卫生运动的高潮。在组织开展以除害防病为重点的全民爱国卫生运动中，增强居民的自我防疫能力，人人动手消除“四害”，大力整治社区环境卫生，提升社区环境卫生整体水平。

1、组织开展全辖区除害统一行动。动员社区广大干群积极参与迎新春、五

一、国庆统一除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭鼠、灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织专业消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地、等的日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。

2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作，努力从源头上解决蚊虫孳生问题。根据上级的要求，在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作，制订全辖区具体实施方案，在各居民组推广安装四防装置。

三、广泛开展社会卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质

1、采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，努力将我居委会爱国卫生宣传工作开展得有声有色。充分发挥宣传作用，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版、举办知识讲座、组织老人、义工、学生上街宣传等多种形式，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向社区居民发布工作信息，提供咨询等服务；加印《除害防病识小册子》进行全面派发，保证居民每户一册，积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。

2、结合全年不同时期的中心工作，组织开展专题群众性爱国卫生宣传活动。在“清洁活动月”、除“四害”统一行动等大型爱国卫生运动期间，组织各居民组集中开展爱国卫生统一宣传活动，突出活动主题，广泛深入地发动群众参与爱国卫生工作。

四、加强爱卫组织建设，确保各项工作落在实处

篇3：村委爱国卫生工作计划

1 在爱卫会的平台上成立建设健康村工程领导小组,保证工作顺利开展

南海区爱卫会历来由主管副区长或常委亲自担任主任委员,委员由27个职能部门和各镇街的分管领导组成;各镇街均由分管卫生工作的副镇长或党委委员任爱卫会主任,相关职能部门和单位的分管领导为委员。2008年2月,《南海区建设健康村工程实施方案》(南府[2008]41号)公布实施。区政府在爱卫会的基础上成立南海区建设健康村工程领导小组,区邦敏区长亲任组长。成员由区府办、区有关职能局、各镇街分管领导共34人组成。领导小组下设办公室,和爱卫办合署办公,统筹、协调日常工作。各委员单位指派一名主要工作科室的领导为联络员,负责健康村有关工作。并设资料员一名负责相关材料的收集、整理和归档工作。机构和人员的确立,发挥了政府主导作用,保证了工作的顺利开展。

2 组织成员单位制定《南海区健康村评估指标》

建设健康村工作没有先例可循,没有现成标准,需自己研制。筹备阶段,区健康办组织相关部门前往上海、苏州学习、借鉴建设健康城市的经验和做法。卫生、环保、市政、水利、内河涌整治、社保、工商、农业、计生、体育、民政、食品药品监管、精神文明、爱卫、疾控、卫监、健教等部门的专业人员结合南海当前的重点工作,如社区卫生服务站建设、全民基本医疗保险制度的实施、节能减排治污、内河涌整治等等,多次进行研讨,多方征求意见,合编相关的指标条文。《南海区健康村评估指标》(讨论稿)是各职能部门专业人员共同合作的成果。

标准要提升,我们找专家。区健康办聘请中山大学陈少贤教授领衔课题组进行专题研究。课题组专家和我区职能部门的专业人员就标准的选择、限定、规范和可行性进行了多次的交流和研讨,共同制定《南海区健康村指标体系》(试行稿),编写《南海区健康村试点评估工作指引》,使具体实施工作成为可能。指标和工作指引的确定,对健康村试点工作具有指挥棒的作用。

3 推进试点工作,探索建设健康村的可行之路

区健康办和各镇街取得共识:各镇街选择1～2个条件比较成熟的村作试点,探索建设健康村的可行性道路。

3.1 区、镇、村、村民小组的四级联动是推动建设健康村工作的关键

区政府制定《南海区建设健康村工程实施方案》,从指导思想、基本原则、目标任务、保障措施、工作步骤等方面对健康村工程作出总体规划。区健康办组织落实各项工作,协调镇街、村各项工作进程,平衡各职能部门的工作步调;及时沟通、通报各试点村的工作成绩和有效措施。镇街承担组织具体工作,成立以镇委书记或镇长为组长的领导小组,也对应成立健康办。重点部署社区卫生服务站的建设,推动社会基本医疗保险的全面实施,组织体检并建立健康档案,大力开展健康教育和健康促进行动,协调卫生部门将卫生监督工作下沉到村委会,统筹垃圾收集点建设和垃圾收运处理方式,配合开展治污减排和内河涌整治工作。各试点村在村委会、村民小组换届选举后迅速行动,结合实际,对照标准,制定工作方案,确定重点、难点。各镇街大力支持各项工作的落实。

尽管各试点村都是省卫生村,但各自基础不同,经济不等,因此建设健康村的工作重点和难点也不一。在建设过程中,各村对照标准,查漏补缺,各显特色。例如:西桥村率先开展体检并建立健康档案;显岗村的“两委”干部通力合作,以下水道和户厕改造为突破口;河东村“创卫”改善环境尝到甜头,如今更加大投入提升环境,全面改造下水道,探索建起了一座集垃圾收集、公厕、管理人员用房于一体的小楼房;石泉村行动早,力度大,及早部署下水道暗渠改造;黄洞村借建设健康村工作清除、整理好全村的杂物,使村容村貌亮丽一新;下东村针对婚检率偏低的情况,与民政部门、妇幼保健院共同努力,变通工作方式,使婚检率达标;务庄村将健康村工作与治污减排工作相结合;河村村对全村公厕改造成感应式冲水公厕,并加大河村公园的投入;莲子塘村西太村民小组100%的村民签名同意动用村中的积累基金进行基础设施建设,100%的村民捐资填补建设资金不足的缺口,捐资者中不仅有私营老板、热心村民,更有外嫁女及其子女、困难党员和贫困家庭。

3.2 加强宣传,营造氛围,动员全民参与建设健康村工作

为了让所有人理解、支持、参与这项工作,区健康办、各镇街、各试点村采取了多管齐下的方法,加强宣传发动,营造良好氛围。

区健康办向全区农村住户派发《健康南海 共建共享——致全体农村群众的一封公开信》共25.5万份;出版《珠江时报“启动健康创建,共铸五星南海”专版》24万份分发入户;佛山电视台南海频道制作播出建设健康村专题片、公益广告和《健康新理念》专栏。区卫生局、区健康办通力合作,在各试点村共安装了47个健康村宣传栏,区健教所同时给每一个宣传栏配送一套六张的替换宣传海报;利用公交候车亭宣传栏传达健康创建信息。

各试点村都分别召开动员大会和党员大会、村民代表大会等,阐述建设健康村的目的意义,务求将健康村的理念、目标、作用灌输到每一个村民,务求使全体村民达成共识。显岗村、新河村、莲子塘村、石泉村、上柏村等举办建设健康村文艺晚会,通过歌曲、舞蹈、小品、健康知识有奖问答等形式传达建设健康村的信息。各试点村在公众地方拉挂标语横幅。狮山镇开展“五个有”活动,各试点村村村有一个大型户外健康教育宣传广告牌,户户都有一个健康教育宣传环保袋,家家都有一本健康知识宣传小册子,各个村民小组都有一个健康知识宣传专栏,每一条街巷都有健康公益宣传墙画,全方位地展开宣传攻势。所有宣传,都是要使家家户户了解健康村工作,支持、参与健康村工作。

区委、区政府建设健康村的目的是为人民办实事、办好事。各镇街理解了,就有了推动这项工作的决心;各职能部门理解了,就有了承担这项工作的责任;各村委会理解了,就有了落实这项工作的勇气;各村民理解了,就有了参与这项工作的热情。

3.3 拓展职能部门的工作范围,将指标要求落到实处

正因为南海健康村的指标由各职能部门共同参与制定的,所以各村在实施过程中遇到的问题,最好就由相关的职能部门负责指导解决。这样就要求区各职能部门必须拓展工作范围,从原来的镇街城区拓展到村委会。试点过程中,各职能部门的领导、专家、工作人员深入到村委会,细心解释指标要求,指导各村开展工作。区卫生局把好社区卫生服务站的建设关,重点落实体检率、家庭和个人健康档案的规范建立和信息化管理的情况;区卫生监督所重视村内公共卫生基本情况的建档立册工作,为实施更规范、更深入的管理打下基础;区疾控中心把疾病预防和计划免疫作为重点,强化农村基层的疾病防控网络,同时狠抓除“四害”中布雷图指数的达标;区市政局重点规范垃圾收集、处理的方式和市政基础设施的建设;区水利局重点清理村内河涌沿岸30米范围内的垃圾收集点,督促建立村(组)属地内河涌目标管理责任制;区环保局不仅推动生态示范村的建设,还重点关注治污减排工作的落实情况;区社保分局重点关注基本医疗保险参保率;区农业局重点关注化肥、农药的规范使用;区计生局重点关注计生综合服务室的建设和育龄妇女普查普治;区体育局重点关注健身活动场所和健身路径的建设;区健康教育所重点关注开展形式多样的健康教育活动;区爱卫办守住创卫巩固这个基础。所有这些工作,目的是加强过程管理,务求高标准、严要求落实指标。

3.4 严格执行工作规程,确保健康村名副其实

区建设健康村工程领导小组组织各职能部门相关专业人员成立健康村专家评估组,负责健康村的评估鉴定工作。试点工作后期,村委会向镇街建设健康村工程领导小组提出评估申请,镇街建设健康村工程领导小组组织职能部门进行复查,再向区建设健康村工程领导小组提出评估申请。区专家评估组首先进行普查调研,提出整改意见,确定整改期限;整改完成后,区建设健康村工程领导小组再安排评估鉴定。通过评估鉴定后,将评估结果向社会公示两周。最后由区建设健康村工程领导小组发文命名。评估专家组严格按标准评估,不含糊、不走过场,确保首批健康村名副其实。

经过努力,15个试点村通过了南海区“星级”健康村的评估鉴定,其中3个被评定为“三星健康村”,12个被评定为“四星健康村”,成为南海区首批健康村。

3.5 总结试点经验,调整指标体系,促使试点村向示范村转变

经过试点,我们取得了阶段性的成果。我们认为:提高认识是前提,标准建设是保障,四级联动是关键。具体实施的体会是抓好试点,形成示范;加强领导,合力推进;全面发动,营造氛围。

经过实践,我们意识到指标体系和评估方法有调整的必要。课题组的专家和职能部门的专业人员又进行了研讨和论证,争取尽快确定指标,为全面推进健康村工作打好基础。下一步还准备邀请国内的专家对指标体系进行论证,还要在全面基线调查的基础进行效果评价。

篇4：村委爱国卫生工作计划

年初以来，长春市二道区人大常委会关注国家卫生城创建工作，把爱国卫生工作列为监督工作重点。９月中旬，组织执法检查组，对区政府贯彻《吉林省爱国卫生工作条例》（以下简称《条例》）情况进行了执法检查。区人大常委会主任邵玉春及部分教科文卫专业小组的代表参加了这次执法检查。检查组对二道区的安乐社区、亚泰综合市场、阜丰路饭店等进行了实地检查，并听取了区政府关于《条例》贯彻情况的工作汇报。检查组认为，几年来，伴随着二道区城市建设步伐的加快，城市环境卫生、食品卫生及人们的健康意识都有明显地改善和提高；区政府各相关部门通力合作、各司其职，在贯彻《条例》上下了真功夫，并取得了显著成效。同时，指出了个别楼道内仍有堆放物、张贴物，八里堡一些小饭店无照经营、环境卫生差等问题，并从全面提升二道区卫生管理水平的角度出发，提出了意见和建议：一是继续学习贯彻好《条例》，相关部门加大执法力度，进一步提高卫生管理水平；二是建立长效管理机制，解决卫生管理上的顽疾，使卫生工作的成果能够保持经常；三是加大对除“四害”的资金投入，为确保爱国卫生工作取得实效奠定坚实的物质基础。（史敬杰）

通化市二道江区人大组织代表视察重点工程

近日，通化市二道江区人大常委会组织部分人大代表对工业项目和重点工程进行了视察。先后视察了三石新型建材有限公司、天虹化工有限公司、嘉成耐火材料有限公司、三友冶金炉料有限公司、大龙山道路及鸭园大桥等重点项目。

在这次活动中，代表们认真听取了企业负责人的工作汇报。通过视察使代表们了解了区情，为代表们谏言献策、参政议政、发挥作用搭建了平台。代表们对这次活动表示了极大的热情。

视察结束后，代表们又听取了区政府领导的工作汇报。代表们对区政府的工作表示满意，对所取得的成绩给予了充分的肯定，并提出了建议。一是要增强紧迫感，继续加快工业经济发展步伐。二是要增强风险意识，进一步优化产业结构。三是要积极投入，加快工业开发区建设步伐。四是要加强重点工程建设的监督和管理，确保各项工程建设如期完成。

（夏阳刘敏）

长岭县培训代表有新招

篇5：村委爱国卫生工作计划

一、全面加强社会卫生管理工作，促进环境卫生整体水平不断提高

1、加强对各居民组环境卫生的监督检查，组织发动各居民组做好巩固和发展创建成果的工作，同时，积极推进专业清洁队伍和专业除“四害”队伍，防止出现管理松懈，卫生状况滑波等现象，进一步巩固、发展和提高创建成果。

2、加强辖区单位卫生工作的督促检查，在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动，推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。树立典型，推广经验，互相比、学、赶、超，营造整洁优美舒适的工作环境。

二、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度

努力打开“全民参与、全民动手”的爱国卫生工作新局面。家庭住户翻盆倒罐，清理杂物，搞好室内外环境卫生，以实际行动积极参与统一行动日活动，营造声势，掀起爱国卫生运动的高潮。在组织开展以除害防病为重点的全民爱国卫生运动中，增强居民的自我防疫能力，人人动手消除“四害”，大力整治社区环境卫生，提升社区环境卫生整体水平。

1、组织开展全辖区除害统一行动。动员社区广大干群积极参与迎新春、五

一、国庆统一除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭鼠、灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织专业消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地、等的日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。

2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作，努力从源头上解决蚊虫孳生问题。根据上级的要求，在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作，制订全辖区具体实施方案，在各居民组推广安装四防装置。

三、广泛开展社会卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质

1、采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，努力将我居委会爱国卫生宣传工作开展得有声有色。充分发挥宣传作用，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版、举办知识讲座、组织老人、义工、学生上街宣传等多种形式，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向社区居民发布工作信息，提供咨询等服务；加印《除害防病识小册子》进行全面派发，保证居民每户一册，积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。

2、结合全年不同时期的中心工作，组织开展专题群众性爱国卫生宣传活动。在“清洁活动月”、除“四害”统一行动等大型爱国卫生运动期间，组织各居民组集中开展爱国卫生统一宣传活动，突出活动主题，广泛深入地发动群众参与爱国卫生工作。

四、加强爱卫组织建设，确保各项工作落在实处

篇6：村委爱国卫生工作计划

实施方案

为严格按照“户清扫、组保洁、村收集、镇运送、县处理”五步走运作体系确实认真开展好我村生活垃圾集中收运处置工作，为广大人民群众创造一个优美、整洁、卫生的人居环境。小海村委会制定如下方案：

一、全面加强社会卫生管理工作，促进环境卫生整体水平不断提高

加强对全辖区各村民小组环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。同时，积极推进专业清洁队伍和专业除“四害”队伍，防止出现管理松懈，卫生状况滑波等现象，进一步巩固、发展和提高创建成果。

二、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度

形成“全民参与、全民动手”的爱国卫生工作新局面。家庭住户翻盆倒罐，清理杂物，搞好室内外环境卫生，以实际行动积极参与统一行动日活动，营造声势，掀起爱国卫生运动的高潮。在组织开展以除害防病为重点的全民爱国卫生运动，增强村民的自我防疫能力，人人动手消除“四害”，大力整治村庄环境卫生，提升村庄环境卫生整体水平。

篇7：村委爱国卫生工作计划

为实现县委、县政府提出的把xx创建成为市卫生县城的奋斗目标，广泛发动群众，改善城乡卫生面貌，掀起创建卫生县城活动的新高潮，根据《xx市爱国卫生条例》和县爱卫会的相关要求，我局将重点做好以下几方面的工作：

一、抓组织、重实效

加强我局爱卫工作组织领导，落实工作职责，使爱卫工作有组织、有计划的开展。把建设健康单位与创建市级卫生城市有机的结合起来，加强组织协调，在注重实效上下功夫。今年爱卫会的重点工作是：持续做好单位的美化、净化工作。同时认真做好日常卫生工作。

二、大力宣传、人人参与

首先健全宣传教育阵地建设，扩大教育面：一是及时把党和政府对爱卫会工作要求及文件精神传达到群众，做到人人皆知；二是动员教育，形成人人参与的良好氛围；三是利用下乡对联建村广大老百姓进行健康知识的普及教育，丰富卫生服务的内容。

三、完善制度、加强管理

进一步完善内部管理考核办法和有关规章制度，逐步实行科学管理、规范管理。继续安排人员具体负责单位爱卫会的日常工作和健康教育建设工作，安排专职保洁员负责办公区域和路段责任区域内的卫生，所有卫生责任区域实行每天清扫，随时保持清洁。

篇8：村委爱国卫生工作计划

关键词：涉农职务犯罪,涉农职务犯罪特点,边缘犯罪

一、农村基层组织工作人员涉嫌职务犯罪的成因

近年来, 各地基层检察院每年都要查办多起农村基层组织人员职务犯罪案件, 农村基层组织人员职务犯罪案件屡禁不止的情况, 逐渐引起了上级领导, 甚至是中央的关注。农村基层组织人员作为党和政府各项方针政策在农村最基层的执行者, 他们本应想方设法带领群众走勤劳致富之路, 但他们中的一部分人却利用手中的权利非法谋取个人利益, 在基层、在当地造成极坏的社会影响, 如此种种, 导致了群众不满, 引发诸多信访问题, 损害了政府的公信力。

当前不少农村基层管理部门机构不健全, 人力不足, 职责不清, 分工不明, 把财、物集中在“一把手”手里, 形成一人说了算的状况;现有村级财务制度不够完善, 村务公开和监督机制不健全, 让少数人有机可乘;部分农村基层组织人员在日常的工作中缺乏民主意识, 在村事务的管理上搞“一言堂”。

检察机关担负着预防和惩治基层组织工作人员涉农职务犯罪, 维护社会稳定大局, 为经济社会发展保驾护航的重任, 也负有宪法、法律赋予的监督职责, 因此准确适用法律, 防止法律适用错误也是衡量检察机关的一个标杆。

二、对现有法律相关规定的理解

在司法实践中, 对于村干部职务犯罪所适用的法律条款, 可以说是比较少, 在我国的刑法中, 仅在第九十三条第二款的规定中有所描述:“本法所称国家工作人员, 是指国家机关中从事公务的人员。”、“国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员, 以及其他依照法律从事公务的人员, 以国家工作人员论。”所以说, 在我国目前的刑法典里, 对村干部职务犯罪的条条框框还是比较粗线条的, 单一的。

2000年4月29日, 全国人大常委会《关于刑法第九十三条第二款的解释》以司法解释的形式对该刑法规定进行了再次明确:村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事的七种行为属于刑法规定的“其他依照法律从事公务”的活动。这些行为包括: (1) 救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理; (2) 社会捐助村自治事物款物的管理; (3) 国有土地的经营和管理; (4) 土地征用补偿费用的管理; (5) 代征、代缴税款; (6) 有关计划生育、户籍、征兵工作; (7) 协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等基层组织人员从事前款规定的公务, 利用职务上的便利, 非法占用公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物, 构成犯罪的, 适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪, 第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。也就是说, 只有协助人民政府从事行政管理工作, 才构成职务犯罪。所以, 我国刑法对村干部的涉嫌职务犯罪的身份明确规制仅限于以上七种情况。

因此, 对村委会等农村基层组织工作人员涉农职务犯罪的法律适用上, 关键在于对其履行职务时的身份的认定和把握。那么, 如何准确认定其行为是属于刑法规定的“其他依照法律从事公务”的活动呢?笔者以为可以从村委会等农村基层组织工作人员的犯罪特点上进行分析, 将有助于对法律的适用。

农村基层组织工作人员职务犯罪的特点是:

1.从犯罪性质来看, 以经济型犯罪为主。“村官”犯罪案件中, 均涉嫌受贿罪、贪污罪、挪用公款罪这三大类经济犯罪。经济型罪名是村委会等农村基层组织工作人员职务犯罪的“重灾区”。

2.从犯罪嫌疑人的身份看, 以村的主要负责人为主。由于村党支部书记、村主任等主管村各项业务, 可以利用协助政府从事公务的职务之便为自己和他人谋取非法利益。

3.犯罪嫌疑人的文化程度普遍较低。村委会等农村基层组织工作人员的文化水平基本处在初中文化程度。这与普通的职务犯罪案件是不同的, 普通职务犯罪案件的犯罪嫌疑人文化程度相对较高, 普遍受过良好的教育, 具有较高的素质。但是由于村民委员会是农民自治组织, “村官”是从村农民中选举产生的, 而基层农民文化程度一般较低, 因此“村官”的文化程度也相对不会太高。由于其文化程度的不高, 导致了其对法律认识的不足。

4.“村官”犯罪涉及面广、危害大。“村官”犯罪的涉案金额不大, 但由于其从事的是农村基层工作, 与人民群众的关系密切, 且大多数的农村基层组织的负责人均为党员, 其违法犯罪行为直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象, 造成党群关系、干群关系的紧张。而且鉴于“村官”犯罪多为经济型犯罪, 他们利用手中的职权为自己和他人谋取私利、侵吞国家和集体的财物、损害村民的利益, 容易引发集体性上访事件, 影响社会的和谐稳定。

因此, 把握上述特点可以让我们在查处农村基层组织工作人员涉农职务犯罪过程中, 更加明确为什么要打击此类犯罪, 打击此类的目的, 进而在侦查过程中找准方向, 固定证据, 从而有利于准确适用刑法关于村干部涉农职务犯罪的相关条款规定。

三、对农村基层组织工作人员边缘犯罪法律适用的探讨

在现实的司法实践中, 不可能每一个案件都会明明白白地让你识别出这个行为是属于刑法规定的村委会等农村基层组织工作人员“其他依照法律从事公务”的活动, 还是农村基层组织工作人员, 例如村委会主任没有参与协助政府从事公务活动, 而是从事日常的村务管理活动, 但是在处理村务工作的表象下, 却存在与国家工作人员勾结共同非法占有其他国有单位财物的行为, 且难以区分共同犯罪人在共同犯罪中的地位、作用, 那么这样的行为需要以什么标准来衡量呢?显然, 这是属于共同贪污犯罪, 应当按照中最高人民法院《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》的规定来定罪处罚。此处的村委会主任身份对于共同贪污犯罪而言可能不是必须的, 但是针对村委会等农村基层组织工作人员而言, 他也是利用了其在农村基层组织中的职务便利, 可以以贪污罪定罪处罚。

再如, 村委会主任与挪用人共谋, 指使或参与策划取得挪用的公款并予以使用, 又应当如何处理?我国刑法规定, 使用人构成挪用公款罪的共犯, 既不需要具有国家工作人员的身份 (即也不需要农村基层组织工作人员的活动属于“其他依照法律从事公务”范畴) , 也不需要其利用职务上的便利, 只要其存在主观上的共谋故意, 客观上对公款被挪用起到一定的作用即可。而在本罪中, 村干部也没有相关的协助政府从事公务活动。

而农村基层组织工作人员与国家工作人员勾结, 伙同受贿的, 按照刑法关于共同受贿的规定, 只要他们之间存在共同受贿的故意和行为, 就应以受贿罪的共犯追究其刑事责任。那么在此过程中, 村干部有无利用协助政府从事公务的职务之便呢?这一点对本罪的认定却是无关紧要的。

篇9：环保不是简单的爱国卫生运动

2007年5月，太湖蓝藻污染，让江苏无锡市民经历了一场前所未有的“饮用水危机”；

2007年9月，号召“节能减排”的“无车日”活动，轰轰烈烈地开展起来；

2007年11月，国务院总理温家宝在新加坡发表演讲，在介绍了中国单位ＧＤＰ能耗减低、污染物总量排放减低的情况后说，这是中国发展中的一个“拐点”……

在去年，若说什么词足够吸引眼球，“环保”绝对当仁不让。这不仅因为2007年发生了太多有关环保的大事；更因为党的十七大报告中，已将坚持节约资源和保护环境作为一项基本国策。

环保不只是保持环境卫生

然而，当“环保”二字渐成媒体宠儿时，当人们觉得“全民环保”时代即将到来时，您有没有想过，到底环保是什么？

如果你走上街头，随便拉个人问问，恐怕大部分人都会认为不乱扔垃圾、打扫周围的环境、少用塑料袋、植树造林就是环保。因为对于城市居民而言，除非身边发生严重的环境污染事件，他们通常只会关心城市环境的视觉感受，比如天空是否湛蓝、路面是否清洁、绿色植物是否够多等。当然，人们这样想也没错，毕竟这些活动关乎周围的环境，确是环保。但严格来说，这些行动更多地算是环境卫生的范畴，而环保并不等于简单的爱国卫生运动，它更需要我们关注大气、水、土壤、生物的环境状况，以及资源利用的状况等，这才是一个全方位的环保概念。

各国环保都经历了“先污染后治理”的过程

总的来说，国际环保的发展过程，可以简单地概括为“先污染后治理”。

18世纪，西方开始从传统农业文明转向工业文明，带来了科技与经济的飞速发展，也带来了人类物质生活水平的极大提高。但这种发展模式以控制和掠夺为基础，它以惊人的速度消耗着全球的资源，排放着大量自然界无法吸纳的废弃物。人与自然关系的日益恶化，造就了日益严重的环境危机。所谓“成也经济，败也经济”，大抵就是如此。

20世纪中期，在人们意识到自身生存发展都受到威胁以后，世界环保主义开始对传统工业文明高增长、高消费、高消耗的发展模式发出挑战。

1962年，美国海洋生态学家蕾切尔·卡逊的《寂静的春天》出版，标志着当代环境保护的兴起。1972年，人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩召开，呼吁世界各国共同保护自然环境，标志着环境保护开始成为人类共识。2002年，南非约翰内斯堡的可持续发展世界首脑会议，确认了经济发展、社会进步与环境保护将构成可持续发展的三大支柱。

近些年，西方很多国家也都在积极实施环保举措。比如，德国柏林、科隆和汉诺威三大城市，就宣布从2008年1月1日开始，率先在市中心设立环保区域，只有符合更严格的排放标准、取得相应环保标志的汽车才被允许在这些区域行驶，从而减少粉尘和废气污染。

我们不会再走“先污染后治理”的老路

与西方国家相同，中国人环保意识的觉醒也不可避免地经历了一段“先污染后治理”的过程。

改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大的变化。但与此同时，我们也为经济增长付出了沉重的环境代价。2006年我国国内生产总值占世界的5.5%，却消耗了世界54%的水泥、30%的钢铁、15%的能源。水污染、空气污染、酸雨等现象严重。据《2006年中国环境状况公报》，2006年中国ＣＯＤ（化学需氧量）排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中６２％受到污染，流经城市的河段９０％受到污染。

当然，逐渐显现的环境“透支”的恶果，也督促着人们迅速行动了起来。

2005年初，国家环保总局叫停了严重违反环保法律法规的30个总投资达1179亿多元的在建项目；2006年，10个投资约290亿元的违法建设项目又被查处，11家布设在江河水边的问题严重企业被挂牌督办。到了2007年，更是将“生态文明”的概念写入了党的十七大报告，足见政府的决心。

虽说“亡羊补牢，未为迟也”，但在环境保护问题上，“防患于未然”显然更有效、更经济。2006年4月，国务院召开了第六次全国环境保护大会。温家宝总理在会上提出的需要加快实现的三大转变之一就是，从环境保护滞后于经济发展，转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账、多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。

要做到这些，给子孙后代留一片青山绿水，至少要达到四个方面的目标。

第一，我们在制订发展目标时，不能只看经济增长，更要看能源节约和环境保护。“十一五”规划，我们特别提出了两项目标，就是单位GDP的增长能源消耗要降低20%，污染物的排放要降低10%。

第二，要严格實行产业政策，特别是基础设施和企业的准入制度。那些污染环境、浪费资源的企业和基础设施一律不能搞。

第三，要加大对环境污染的专项整治，特别是对重要的水体、空气和土地的污染，要有计划、有步骤地治理。

第四，严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。依法关闭那些高耗能、高污染的企业，依法追究那些制造污染，而且给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。

公众参与责无旁贷

尽管在环保问题上，政府的作用是主导，但由于我们生产的产品都是用于消费的，甚至其中的70％都直接用于家庭消费，另外30％间接也与家庭消费有关，因此作为享受环保成果的一分子，每个人都是责无旁贷的。

曾有这样一组数据：如果生活用水节约60%，全国的水需求量可至少降低20%，COD排放也会大大降低；如果家庭用电节省50%，全国至少可以减少20%的装机容量，有助于完成二氧化硫的减排目标；如果生活垃圾减少50%，可以极大地缓解垃圾围城现象，进而消除城市周边污染地下水的重要隐患。

所以，你可以不懂环保是什么，但至少要做到热心公益、节水节电、减少垃圾。比如，安装节水水龙头；盆浴改淋浴，使用洗涤用品时关水龙头；收集洗菜水、洗衣水、洗脸水等清洗水冲洗厕所、浇花、拖地；小件衣物尽量手洗，少用洗衣机。再比如，使用节能空调、冰箱、电视；夏天空调温度设定不低于26℃；鼓励夏天开窗通风和使用电扇，少开空调；随手关灯，杜绝“长明灯”；购物时自备购物袋；减少纸张用量，并尽量重复使用；少用胶水、涂改液、清洁剂、芳香剂、杀虫剂等有害物质；厨房垃圾沥干后分类。

篇10：“度爱国卫生计划”卫生工作计划

2008爱国卫生工作计划

2008我院爱卫工作要以提高人民健康水平和推动社会进步为目标,大力提高社会环境卫生水平,把爱卫工作与卫生局创建文明行业工作有机地结合起来，重点做好以下几方面的工作：

一、抓组织，重实效

加强我院爱卫工作组织领导，落实工作职责，使爱卫工作有组织、有计划的开展。把建设健康单位与创建省级文明行业有机的结合起来，加强组织协调，在注重实效上下功夫。今年的爱卫会重点工作是：持续做好单位的美化、净化、绿化工作。同时认真做好日常卫生工作。

二、大力宣传，人人参与

三、完善制度，加强管理

进一步完善内部管理考核办法和有关的规章制度，逐步实行科学管理、规范管理。继续安排专人具体负责单位爱卫会的日常工作和健康教育建设工作，安排保洁员负责院内和办公楼内的卫生，大厅、过道一日拖二次，垃圾、厕所定期清理，去除异味，随时保持院内清洁；公共设施定期进行检查维护；积极开展除“四害”工作。

四、做好爱卫会基本工作。继续按照上级的要求，积极参与卫生活动。

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篇11：村委爱国卫生工作计划

1、及时召开了年度爱国卫生工作会议。会议总结了二00五年爱国卫生工作，肯定了取得的成绩，也找出了存在的问题，并就20xx年度的爱国卫生工作作了总体部署。制定下发了年度爱国卫生工作相关文件、意见和方案，与各镇街签订了爱国卫生工作责任状，进一步明确了各镇街爱国卫生工作的任务、职责等。

2、认真开展农村改水改厕工作，着力提高农民的生活质量。在全区农村改水任务基本完成的前提下，启动了农村二次改水工程，对工程使用的管材、口径、质量要求以及施工方案、检查验收都作了详细规定，彻底解决了供水管道口径小，不能满足供水需要和老管网的跑冒滴漏，水损严重的老大难问题。今年共安排二次改水67公里，投入经费700万元。结合新农村建设要求，大力开展农村改厕工作，全区共安排改厕经费30万元，完成改厕任务3222个。

4、扎实开展省市级卫生村的创建工作。今年全区共安排创省级卫生村1个江浦街道五里村，市级卫生村5个江浦的白马村、顶山的石佛村、汤泉的九龙村和泉西村、石桥的石村村。创建期间专门召开会议研究布置，并多次深入现场进行调研，协助解决相关问题。到目前为止，五里村、泉西村、石佛村已经基本通过市级考核验收，白马村、九龙村、石村村正在积极准备，等待迎接上级的考核验收。

5、组织开展了春冬两季的除四害工作。在调动各单位各部门除害积极性的基础上，充分发挥区消杀队的专业作用。今年共投入除害经费4万元，下发除四害药物3000公斤，培训基层骨干300多人，较好地保证了除害效果，使四害密度控制在国家规定的标准以内。

6、认真组织开展了第十九个世界无烟日活动。通过发放宣传材料、广场咨询、宣传专栏等形式和无烟日当天烟草公司停止配送烟、职工放假休息、各大超市停售香烟等活动，向广大市民宣传：烟草吞噬生命，控烟维护健康。积极引导广大市民自觉投身到控烟活动中来，对重点行业的医院、学校等公共场所加大禁烟力度，努力营造健康文明的社会环境。

二、主要做法

1、领导重视，抓好落实，爱国卫生工作推进力度大。爱卫月活动中，区四套班子主要领导、镇街领导都能亲自参与，在创卫、健康教育、除四害工作中，分管领导深入现场调查、研究，解决重点难点问题，并在人力、物力、财力上给予很大的支持。

2、注重协调，充分发挥各职能部门的作用。爱卫工作面广，涉及的部门多且又容易使一些职能部门忽视。对此，区政府专门制定爱国卫生工作职责分工，明确了各职能部门的责任、权力，调动了各职能部门的积极性，多次召开各种类型、形式的联席会议，就爱卫工作中出现的各种问题现场办公解决。

3、加强宣传教育，使爱国卫生工作深入人心。充分利用广播、电视、宣传册、宣传栏等方式，多层次、全方位地开展宣传教育工作，使改水、改厕、除四害、健康教育行为养成，环境卫生综合整治的意义家喻户晓，深入人心，并都能积极主动地投身到爱国卫生活动中来。

三、存在的问题

按照《南京市爱国卫生管理条例》、《南京市公共场所禁止吸烟暂行规定》开展爱国卫生行政执法力度不够，检查、督促效果不明显。四、明年工作打算

1、加大爱卫宣传力度，巩固爱卫工作家喻户晓，深入人心的大好局面，广泛动员社会各方面的力量关心支持参与爱国卫生工作。

2、继续做好农村二次改水工作，完成主管道改造40公里，加强农村饮用水卫生监督，进一步提高供水质量。

3、认真做好农村改厕工作，加强环境卫生整治力度，新增无害化户厕5000个。

4、积极推进卫生镇街村创建工作，做好已创建成的卫生镇街村巩固提高和长效管理工作。

5、开展除四害综合防治活动，认真抓好春秋季灭鼠、灭蟑，夏季灭蚊灭蝇工作，严格将四害密度控制在国家规定的标准以内。

6、做好“亿万农民健康促进行动”工作，加强镇村健康教育阵地建设，不断提高健康教育覆盖面，努力提高广大市民基本卫生知识知晓率和行为行成率

篇12：爱国卫生工作计划

我局爱卫工作决心以提高人民健康水平和推动我县人民群众生产生活安全为目标,提高社会环境卫生水平,坚持以“效能质监，贴近群众，科学治理，社会监督，专项指导”的工作方针，把爱卫工作与我局职能业务工作有机地结合起来，重点做好以下几方面的工作：

一、加强组织领导，注重取得实效

为进一步加强对爱国卫生工作的组织领导，落实工作职责，使爱国卫生工作在我局有组织、有计划的开展。

我局成立了专门的爱国卫生工作领导小组，在组织机构上保证此次活动开好头。今年我局爱国卫生的工作重点：一是在持续做好单位外部环境的美化、净化、绿化工作，同时认真做好日常环境卫生工作。二是开展“无烟办公室”活动，严禁在会议室、办公室吸烟，积极争创“无烟办公室”，切实维护干部职工的身心健康。三是积极支持和配合县政府和爱卫办的工作，加大投入，添置爱卫设施、设备，开展大扫除活动。四是在4月爱卫月活动中，做到有目标任务，有具体措施，有检查落实，有计划方案，有工作总结。 五是加大宣传动员力度，形成机关干部人人参与的良好氛围，争取社会力量参与支持监督。

二、规范内部管理，严格执行制度

为切实抓好爱卫工作，我局修订了内部管理考核办法和有关的规章制度，逐步实行科学管理、规范管理。同时局领导班子积极执行县委、县政府有关爱国卫生活动的统一安排部署。首先，我局进一步加强宣传教育，不断扩大教育面，及时传达党和政府对爱卫工作的要求及文件精神。其次，安排了专人具体负责单位爱国卫生的日常工作，并且安排人员负责院内和办公楼内的卫生，办公室规整摆放，保持整洁;楼道一日拖二次，垃圾日清;厕所每日保洁二次，没有异味，卫生环境无死角，随时保持院内清洁，定期对公共设施进行检查维护，使局里整个办公卫生环境得到优化。不仅如此，加大利用媒体对广大群众进行科学健康知识的普及教育，丰富质量安全服务的内容。

三、提高群众科学素质，增强个人保护意识

加强科学的除害防病意识，关系到每个人的根本利益，全局干部职工要保持警觉，认真履行质监职能，加强《食品安全法》、《产品质量法》等法律法规的宣传力度，大力普及科普知识，增强辨别假冒伪劣商品的能力，在质监局从源头严把质量关的同时，广泛动员社会监督力量。