摘要:山西作为典型的煤炭资源型省份,出口主要集中于资源类商品。近年来随着山西出口贸易的发展,其不断增长的出口贸易量对山西省经济的增长产生了巨大的贡献。然而出口的资源类商品大都来自于高耗能、高污染、高排放的产业,对山西的环境会造成了不良影响。下面是小编精心推荐的《我国出口贸易与环境矛盾论文(精选3篇)》,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助!
我国出口贸易与环境矛盾论文 篇1:
贸易与环境协调发展法律机制研究
摘 要 贸易自由化与环境保护在促进社会经济可持续发展,提高人们生活水平上发挥着重要作用。二战以来,随着全球经济的不断发展,贸易全球化和贸易自由进入了一个全新的发展阶段,这对于促进全球的经济间的往来交流,推动经济发展具有重要作用。在实现贸易全球化与贸易自由化的进程中,必然会随之产生一些环境问题,例如资源能源利用率低下,废弃物污染环境等等。环境保护与可持续发展得到高度认可实在巴西举行的环境保护与可持续发展大会上。而伴随着贸易自由化程度的提高,各国贸易往来的频繁,环境问题也越来越严重。经济的发展和环境的保护二者之间的矛盾也得到了越来越多的国家之间的重视。
关键词 贸易 环境 协调发展 法律
一、环境与贸易问题产生的历史渊源
伴随着经济的发展,国际贸易与环境保护之间的冲突呈现出愈演愈烈的趋势。有资料显示说在20世纪70年代前,环境保护并没有受到充分的重视。那么在20世纪90年代,在环境保护与国际贸易之间发生的两大标志性事件上标志着环境保护已经被纳入各国的发展战略之中。在此过程中肯定会伴随着各种摩擦、冲突,这就需要各国之间进行有效的协调沟通,从而为国际贸易的发展和环境保护提供良好的国际环境。从历史的发展角度来看,按照事件发生的先后顺序,可以将以环境保护和国际贸易核心的事件大致分为以下四个阶段:
第一阶段是贸易与环境问题受到初步关注阶段。人们最开始关注环境保护与国际贸易这次会议大体时间是在20世纪70年代,也就是在是人类历史上第一次全球性环境大会即斯德哥尔摩会议上,这体现了在国际贸易中环境问题已经开始出现,已经受到了人们的初步关注。第二阶段是对贸易与环境问题关注的相对停滞阶段。主要体现在国际社会人类第二个环境宣言《内罗毕宣言》。环境与贸易问题在这份宣言中没有得到充分体现。主要是因为这一阶段各国比较关注经济增长来稳固社会的发展。第三阶段是贸易与环境问题再度受到特别重大关注阶段。贸易与环境关系呈现出剑拔弩张的趋势,已经成为摆在人们面前不得不去解决的问题。第四阶段是各国以贸易与气候变化成为关注的焦点。在21世纪,人们关注的不仅仅是国内的贸易与环境问题,也越来越多的关注全球性的贸易与环境问题。
二、贸易中对环境造成污染的现状
贸易中出口产品和进口产品都会不同程度的对环境造成损坏。首先对于出口产品,出口产品因其在国内生产势必会给国内的环境造成压力,例如出口产品需要各种资源或者能源,可能会造成资源能源利用率低,浪费严重。还可能会造成国内空气污染、植被破坏等等。而对于进口产品,在运输途中可能会造成船舶污染,海洋污染,也可能会造成出口国的过渡过渡採竭造成环境的破坏。
三、贸易发展中的环境问题
1、贸易品生产过程中的环境问题
在发展贸易的进程中产生了诸多的环境问题,首先是表现在资源能源消耗的速度较快。为了满足日益突发猛进的经济要求,大量开采能源,然而开采的能源并未得到充分的利用使得其浪费严重。甚至为了缓解资源短缺的状况,不惜向他国开采资源,粗放的经济增长模式造成了资源的大量浪费。其次,资源能源利用效率低。高速度发展的经济使得资源利用率极为低下,使得有效的资源未得以充分利用,同时对于我国而言还面临资源短缺的现状,我国人口多,资源人均占有量少,而资源能源消耗速度之快以及利用率的低下使得加剧了对资源开采的力度,从而使环境造成重大破坏。
2、废弃物贸易影响严重
我国大量进口废旧物品的原因主要在于:首先,目前我国就业形势较为严峻,而进口废弃物资可以吸纳劳动力,从而缓解了就业压力,对于社会秩序的稳定方面具有重要意义;然而虽然进口物资缓解了我国的就业压力,但也产生一些消极意义的影响,例如造成当地环境污染、植被破坏、水土污染、空气污染等等。对当地居民的身体健康造成极大的威胁。
3、贸易结构型污染突出
高投入、高消耗、低收益的数量型发展模式是我国贸易的重大特点之一,在进出口产品的结构上我国与发达国家之间迥然不同。我国是以农产品为主,而发达国家之间以工业为主。初级产品出口只占总额的20%以下,日本只占2%v,这种类型的经济结构意味着我国一直是以牺牲环境为代价来换取经济的发展,而发达国家却并不如此,发达国家善于在全球投资办厂,从而充分利用各地优秀的资源,而且有效减轻对其本国环境的破坏。
四、贸易与环境协调发展的措施
1、通过双边、多边或者次区域环境合作来推进自贸区的环境合作
虽然加强环境保护已经被提到议事日程也受到了各国的充分重视,但推进环境合作方面依然有很多阻力的存在,《环境合作协定》中,在国家之间具有共同利益,能够达成高度一致的点上进行环境合作,在这些合作中从中汲取经验教训,从而再慢慢推动其他方面的合作,就这样由点及面有顺序、按步骤的有序进行。从而为多边或者区域的广泛环境合作奠定良好的基础。
2、大力发展绿色贸易并完善相关环保制度
绿色贸易的有序发展需要一些规则的制定,规则的制定可以使得技术、人才、信息方面的交流有序进行。同时在发展贸易的同时,我们倡导绿色贸易的经济体制,在发展贸易的同时也注重对环境的保护,从而促进国际贸易与环境保护的可持续发展。同时绿色贸易的开展也需要相关规则的制定。
3、加快产业升级,优化出口产品结构
在我国的产品结构中,劳动密集型企业占比例重大,来动密集型企业资源利用率低,污染排放量高,对环境造成极大损坏。所以我国应转变高投入、高消耗、低产出的经济发展模式,发展循环经济,同时大量发展清洁型产业,走低投入,低消耗的发展的道路。虽然在我国清洁型的产业依然是凤毛麟角,但是随着可持续发展战略的提出,清洁型产业已经受到充分重视,所以加快产业升级,优化产品结构势在必行。
五、结语
环境保护与国际贸易对人类来说都是十分重要的。贸易的发展提高了人类的生活水平,环境的保护给人类的健康生存创造基础。从总体来看,环境保护与国际贸易是相辅相成,不可分割的关系。一方面,国际贸易的发展能够为环境的保护提供资金、技术、信息的交流,从而也有利于经济的发展。另一方面,环境的保护能为国际贸易的发展创造一个良好的环境,也能保护好发展国际贸易所需的自然资源。所以说只有处理好环境保护与国际贸易之间的关系,才能实现可持续发展。
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(作者单位:山东师范大学法学院)
作者:苗珍珍 马鸿若
我国出口贸易与环境矛盾论文 篇2:
山西省出口贸易对环境的影响研究
摘 要:山西作为典型的煤炭资源型省份,出口主要集中于资源类商品。近年来随着山西出口贸易的发展,其不断增长的出口贸易量对山西省经济的增长产生了巨大的贡献。然而出口的资源类商品大都来自于高耗能、高污染、高排放的产业,对山西的环境会造成了不良影响。文章首先阐述了环境与贸易之间相互作用的机制,并通过对山西出口贸易带来的环境效应进行实证分析,提出了协调发展出口贸易和环境的对策建议。
关键词:山西 出口贸易 环境效应 对策
贸易与环境的相互作用主要表现在两方面,一是环境是贸易发展的基础,有利的资源环境和地理环境是开展对外贸易的优势;二是贸易的发展反过来会影响环境。Grossman和Krueger(1991)把贸易的环境效应分解为规模效应、结构效应和技术效应三个方面。具体分析如下:
一、贸易与环境的相互影响机制分析
(一)环境对贸易的影响机制
首先,资源环境对贸易的影响。根据赫克歇尔—俄林的资源禀赋说,资源禀赋的不同会导致要素价格差异化,由于使用要素价格的不等最终表现为商品价格高低不同,而商品价格的绝对差就是发生贸易的条件。山西资源种类繁多,其中煤、铝土、耐火材料、镓等储量居全国首位,金矿石、镁盐、芒硝等储量居第二位,钾长石、石灰石、石膏、铜等储量也居全国前列。由表1可知,煤炭、焦炭、耐火粘土几乎是每年出口量的前三名,还有不锈钢板材、镁及制品、非合金生铁等出口量也較大,2010年出口的不锈钢板材、焦炭、煤炭和金属镁,共占全省出口净增额的72.8%,拉动全省出口增长48个百分点,可见,一国或地区的资源禀赋状况对贸易的发展有着重要的作用。
其次,地理环境也是影响一国或地区贸易的因素。与我国东部沿海地区相比,中西部地区的贸易量明显少于东部地区,主要是因为东部地区拥有较强的区位优势,更方便与他国进行贸易往来。
其三,环境标准对贸易的影响。不同国家制定的环境标准高低不一,但发达国家的环境标准一般都严格于发展中国家,因此,环境保护标准就成为了一种绿色贸易壁垒,限制了发展中国家的商品出口;还可能对其出口商品的价格中因没有环境治理成本而提出反倾销或反补贴;环境标准的差异还会造成国家或地区间产业的转移,环境标准低的发展中国家承接发达国家限制或淘汰的产业,使环境标准高的发达国家倾向于出口节能环保型的商品,而使发展中国家出口高耗能高污染的商品的比重增加,最终影响到一国的对外贸易商品结构。
(二)贸易对环境的影响机制
1.规模效应。国际贸易规模的变化会引起经济规模的变化,这种由经济规模变化对环境造成的影响称为规模效应。随着贸易出口量的增加,生产规模也需要不断地扩大,因而对原材料、水、电等能源的需求量也会随之增加。那么,在生产过程中排放的废水、废气、固体废物也会增加,再加上生产效率的提高和产品结构的优化在短时间内的提升是有限的,所以短期内经济活动规模的扩大将必然导致自然资源的能耗量和生态环境污染程度的增加,会给环境带来负的规模效应。以山西为例,从1998年到2009年,随着贸易出口额的不断增长,废气和固体废物的排放量也在逐年增加,而废水的排放量呈波动性下降趋势。
2.结构效应。发展对外贸易会使一国经济结构发生变化,结构效应是指这种经济结构的变化给环境带来的影响。若通过贸易使得一国或地区的第一、二产业比重下降和第三产业比重上升,那么贸易给环境带来的结构效应为正,反之为负效应。
3.技术效应。技术效应是指国际贸易能够促进环境保护技术的传播与扩散。世界贸易的发展带动了各国经济的发展,提高了整体的收入水平,因此人们对于清洁产品的偏好日益增加,企业也会着眼于提高资源使用率,降低环境成本,改进产品质量并积极采用新的节能环保技术,同时随着商品国际间流动产生的技术溢出也较显著,所以说国际贸易给环境带来的技术效应为正。
二、山西出口贸易与环境总效应的实证分析
出口贸易的总环境效应,是指通过综合贸易对环境带来的规模效应、结构效应和技术效应,来分析出口贸易对环境的整体影响,体现的是出口总量与环境(三个指标)的相关关系。为了检验山西出口贸易所产生的总环境效应,笔者选取1998-2009年山西省出口贸易额(见表2)以及工业三废(见表2)的数据,估计了以下模型:ln(pollution)=α+βln(export)+μ。在这个模型中,以工业废气、固体废物、废水的对数形式即ln(gas)、ln(solid)、ln(water)作为被解释变量,以出口量的对数形式ln(export)作为解释变量,β是出口对环境总效应的系数,若β显著为正,则说明环境的总效应是负面的。μ为随机扰动项,表示除了已经列入模型的解释变量ln(export)以外,还有影响ln(gas)、ln(solid)、ln(water)被解释变量的其他因素的综合影响。实证分析采用EVIEWS6.0计算。
1.山西省出口贸易对废水排放量的影响。
以前两期的出口贸易额为解释变量,方程1中R2的值可以判断出,当期的工业废水排放量70.99%是由前两期贸易出口额的不断扩大引起的。
由表3得回归方程1为:lnfs=9.9571+0.1657lnckmye(-2)
(0.1173) (0.0374)
(84.8663) (4.425)
R2=0.7099 F=19.5805
方程1的经济意义是指:前两期的出口贸易额每增加1%,会使当期的废水的排放量增加0.16%。
2.山西省出口贸易对废气排放量的影响。
以当期出口贸易额为解释变量,由方程2中R2的值可以判断出,当期的工业废水排放量83.84%是由当期贸易出口额的不断扩大引起的。
由表4得可回归方程2为:lnfq=7.4428+0.6142lnckmye
(0.2806) (0.0853)
(26.5257) (7.2016)
R2=0.8384 F=51.8624
方程2的经济意义是指:当期的贸易出口额每增加1%,会使当期的废气排放量增加0.61%。
3.山西省出口贸易对固体废物排放量的影响。
以当期出口贸易额为解释变量,由方程3中R2的值可以判断出,当期的工业废水排放量84%是由当期贸易出口额的不断扩大引起的。
由表5可得回归方程3为:lngtfw=7.7633+0.4367lnckmye
(0.1983) (0.0603)
(39.1546) (7.2458)
R2=0.84 F=52.5016
方程3的经济意义是指:当期的贸易出口额每增加1%,会使当期的固体废物排放量增加0.44%。
综上验证,三个方程中β值分别为0.1657、0.6142、0.4367都为正,说明我省出口贸易量的扩大对环境的整体效应是负,即出口贸易量越大对环境造成的负面影响就越大。
三、实证结论的说明
通过上述实证分析得知,随着山西省出口规模的不断扩大,生产排放的工业废气和固体废物是逐年增加的,但影响是滞后一期的,即当期废气和固体废物的增加是由于上期贸易出口额的增加带来的。而工业废水的排放量呈波动中减少的趋势,且贸易出口额的增加对废水的影响是滞后两期的。
贸易出口额的增加对环境产生的影响是滞后的,主要原因是当空气、水、土壤受到污染時,通过物理、化学和生物的作用,可以逐步消除污染物达到自然净化,但环境的自净能力是有限的。因而废水、废气和固体废物的增加是滞后的,但是必然的。对废水的影响之所以滞后两期而且有减少的现象,一方面是政府对废水污染问题的重视程度要远高于其他污染问题,在《2011年环境保护政策法制工作要点》中重点提出“抓好流域环境综合整治工作,提高水环境质量”。另一方面是当含有氮磷的污水进入水体时,能促进藻类的快速生长,藻类的尸体又为水体中微生物提供了充足的养料,在这个过程中微生物就会消耗或吸收水中更多的污染物,使得水体向净化的方向转变。另外,大气环境是一个开放的系统,污染物在大气中输送、扩散的速度很快;而水体是一个封闭的系统,水中污染物的扩散速度相对较慢。这就使得不断扩大的贸易出口额对废水影响的β值为0.1657,是最小的,而且是滞后两期的。
四、山西省出口贸易与环境协调发展的对策
针对山西省出口贸易增长与环境负效应之间的矛盾,笔者认为不能偏其一而发展,即贸易的发展会带动经济的增长,但不能以牺牲环境为代价;也不能放弃经济增长,一味地追求正环境效应,而是要找出一条使贸易和环境协调发展的道路。
(一)完善环境立法,执行环境保护责任制度
山西省要完成蓝天碧水工程,实现生态园林城市目标。首先要增强全民对环境的保护意识,建立一种政府、企业、公众协力保护环境的机制。要不断完善政绩考核制度,不能仅以出口额和增长速度为中心,更要重视出口对环境和资源的影响。政府还要积极倡导绿色消费节约能源理念,并赋予公民监督企业、享受环境的权利。其次,要从源头上控制高耗能、高污染、高排放行业无序和盲目地扩大出口,可以通过以下两条途径:一是实行绿色信贷,即银行对限制和淘汰类项目不得提供信贷支持,已放出贷款的应采取措施尽快收回。而出口量较大的煤炭、焦炭、钢铁等行业对资金的需求往往也比较大,因而通过管理资金的流向可以遏制小煤窑小钢厂等不达标企业的生产,促使企业兼并重组,以更好地完成节能减排和环境治理任务。二是在出口企业申请设立阶段,环保部门要严把出口许可权这一关,重点对企业的出口产品、资源利用效率、环境污染情况进行详细核查。对资源型和重污染型的产品,在出口环节还要要求申领产品出口许可证,以约束企业的出口资格和规模。其三,对于有环境风险的企业,要鼓励投环境责任保险,保险公司通过收取保险费,组成保险基金,对受害者和环境做出及时的赔偿和治理,以减轻污染者的负担,减小政府环境压力。
目前,山西省绿色信贷和环境责任保险应用才刚刚起步,为了最大可能地实现环境领域的法治,必须建立完善的法制体系,因此,山西省还需向这些应用成熟的地区和国家不断地学习和借鉴,让严谨的法律依据成为保护环境强有力的后盾。
(二)调整出口商品结构
由表1可知,山西省的商品出口结构集中在资源密集型和重环境污染型的煤炭、焦炭、钢铁等行业,在即将进入的能源气候时代,保护环境已引起全世界的广泛关注,碳关税已成为自由贸易的又一大壁垒。可见,山西省目前的出口结构是不可持续的,必须尽快转变出口模式。一是通过引进先进的技术和设备提高原出口企业的资源利用效率和环境治理能力,优化生产流程降低出口商品的碳排放,以免遭受进口国高额的碳关税;二是延长传统的产业链,大力发展具有优势的煤机装备制造业,提高出口商品的技术比重,减少对资源的依赖;三是政府加大对节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业的培育,给予必要的资金和政策扶持,因为环境友好、能源集约型的产品才是未来社会真正的需要。
(三)推动资源型产品的价格改革,促进环境污染外部成本内部化
按照比较优势和赫克歇尔—俄林的要素禀赋理论,在自由贸易中山西省应当出口资源密集型商品,如煤炭、耐火粘土等在我省储藏量大、开采难度小,因而成本相对较低,进入国际市场具有较强的竞争力。然而随着人们的环境意识及环境产权的明晰化,企业必须承担治理环境的责任,并对受害者做出赔偿,因而环境产权越清晰,企业需要付出的成本就越高。但是在山西省由于还没有清晰的环境产权,大部分的出口企业就没有把环境治理成本加入总成本,所以出口价格相对较低。因此政府需要通过立法大力保护公众的环境权益,建立环境污染损害赔偿机制,并对资源型产品征收一定比例的资源税,确保公众环境权益,促使企业将环境成本计入出口商品的总成本中。在界定山西省的出口优势商品时,必须考虑环境要素,将环境成本内部化,这一方面可以减少贸易中的“生态逆差”,促进环境的改善;另一方面还能激励企业进行绿色技术创新和的研发。
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(作者单位:山西财经大学国际贸易学院 山西太原 030006)
(责编:李雪)
作者:李越
我国出口贸易与环境矛盾论文 篇3:
贸易与环境:高速工业化的中国面临挑战
近年来,贸易与环境问题日益成为各国关注的重点。正处在高速工业化和城市化进程中的中国,经济增长基本建立在高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展模式上,这造成了我国环境形势的严峻。在WTO的框架下,高速工业化的中国将迎接贸易自由化与环境保护、发达国家与发展中国家利益等多重矛盾交织的新挑战。
2004年7月2日-3日,由商务部世贸司和中国环境与发展国际合作委员会WTO和环境工作组举办的“多哈贸易与环境谈判:中国的挑战和机遇研讨会”在北京召开。会议邀请了WTO、联合国贸发会议(UNCTAD)、经济合作与发展组织(OECD)等有关国际组织的专家和国家发改委、环保总局、农业部、质检总局、水利部等部委及地方有关部门的官员、专家学者等60余人参加,讨论了多哈回合贸易与环境谈判的进展、各议题的谈判结果对发展中国家贸易所造成的现实和潜在影响以及包括中国在内的发展中国家如何在WTO贸易与环境谈判中维护自己的利益等一系列问题。此前的7月1日,專家们已经召开过圆桌会议讨论涉及日内瓦谈判的具体议题。
商务部世贸司副司长张向晨在会议上说,中国现在正在致力于可持续的发展,人们迫切需要在保持经济高速发展和贸易高速发展的同时,能够对环境和资源给予有效的利用和合理的保护。
国家环保总局国际司司长徐庆华表示,中国正处在高速工业化和城市化的进程中,经济增长还基本建立在高投入、高消耗、高污染的粗放型发展模式上,这造成了我国环境形势的严峻,一些地区的环境污染还在发展,生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。
目前,环境问题已经得到了中国的高度重视。徐庆华说,近20年来,中国GDP以年均9%以上的速度增长,经济总量翻了两番,人民生活得到了明显的改善,与此同时,全国主要污染物排放总量并没有同步增加。环境污染加剧的趋势得到了初步控制,部分城市和地区的环境质量还有所改善。在目前中国的发展阶段取得这样的成绩十分不易。
中国环境保护产业协会技术部主任易斌也认为,发展环保产业的意义在于通过提倡绿色消费,发展绿色经济,改变我们国家经济和社会发展的模式。
贸易与环境问题:WTO谈判中的新议题
中国对外经贸大学教授夏友富介绍说,WTO中与环境有关的谈判议题一共是三个:多边环境协议里面的具体贸易义务与WTO规则的关系问题;多边环境协定秘书处与WTO相关委员会信息交流的程序和授予观察员地位问题;环境产品和服务自由化,也就是降低或取消关税、非关税壁垒问题。另外还有三个讨论的议题:环境措施对市场准入的影响以及如何消除这种影响、《与贸易有关的知识产权协定》的有关条款;生态标签。另外,WTO贸易与环境委员会还被授权讨论渔业补贴与环境保护的关系问题。
质检总局WTO办公室副主任李海清说,目前,国际上一共有200多个与环境有关的多边协定。这些措施必须变成各个成员自己的法律,才能正式有效实施。
国家环保局政研中心高级工程师程路连补充说,在众多的环境协议中,WTO秘书处总结了14个包含具体贸易义务的协定,如联合国气侯变化框架公约、京都议定书、生物多样性公约等。
加拿大国际可持续发展研究院高级研究员Konrad Von Moltke介绍了环境问题在国际上被提出并被纳入谈判的过程。他说,环境问题在1972年瑞典斯德格尔摩的联合国大会首次被提出来,直到1992年,联合国关于环境和发展的大会在里约热内卢召开,各方才把环境与发展的问题作为非常重要的一个课题予以研究。
1986—1994年,乌拉圭回合持续的时间,正好就是国际上多边环境协定层出不穷之时。但是它们相互之间没有交流和沟通,是在完全隔离的情况下制定出来的。
在乌拉圭回合快结束的时候,出现了两项关键性的关于环境的规定。其中一个是WTO前言当中的规定,设了一个可持续发展目标。同时,WTO还决定,设立贸易与环境委员会。
WTO贸易与环境司的参赞Doaa Abdel Motaal认为,WTO的贸易与环境谈判有两个支柱,第一个是造法,或者说是规则制定,第二个是市场准入。
为何多边环境协议盛行?
Konrad Von Moltke这样解释环境协议的区域和双边协议众多的原因:“首先是因为一些国家之间的历史渊源,另外就是源于一个很简单的地缘现实。你会发现一个显著的事实,就是你和邻居的贸易量要远远大于与你相距甚远的。同时文化、语言方面的相似性也可以促进贸易。此外因为多边贸易协议达成一致非常困难,所以可以考虑利用区域协议作为一种过渡的手段。环境问题也是如此。在区域层面达成环境协议更加具有务实性,更加可行。比如东南亚国家并不需要巴西参与到湄公河的决策当中。”
依此类推,Moltke先生认为化工、环保、生态环境也都需要区域合作。贸易和环境政策可以说是区域合作的两支主要推动力量。
但是,程路连认为,WTO规则与区域及双边贸易协定的一些基本原则有一定的冲突,这个冲突怎么协调,是大家正在谈判和探讨的一个问题。
发展中国家如何维护其合法权益?
发展中国家如何从环境产品的自由化中受益呢?夏友富认为,第一要反对将PPM(对产品的加工、生产过程制定一种特定的环境标准)、环境标志、清洁技术作为环境产品的衡量标准。因为它们混淆了环保事业和环保产业的要求。第二,在环境产品的界定上一定要限制用途,环境产品应该是专门用于环保的产品,而不能是多用途的。第三,环境产品清单要体现发展中国家的利益。
对于环境产品的界定标准与范围,夏友富提出四个标准:完整性、专用性、效益性和可贸易性。他主张环境产品的清单或者说范围应该依据这四个标准来确定。
OECD的Cristina 在谈到发展中国家关注的环保措施应如何制定的问题时说,发展中国家首先要改进获取信息的渠道,如可通过开研讨会解释这些新的环保法规,同时应增强能力建设、更多地参与发达国家环保法规和措施的制定过程等。
中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发介绍了知识产权协定与生物多样性公约之间的关系。王灿发认为,在WTO贸易与环境的谈判中,中国应该坚持一个战略性的原则,就是生物多样性与生物技术应该协调保护,我们既要保护生物多样性,又要保护生物专利技术。因为我国既是一个生物多样性非常丰富的国家,也是一个生物技术在国际上处于中等偏上水平的国家。此外,我们还应该坚持目标性和方式性的原则。
加入WTO对中国环保产业的积极和消极影响
中国环境保护产业协会技术部主任易斌介绍说,加入WTO对于中国环保产业的影响是双重的,既有积极的一面,也有消极的一面。从积极方面讲:产业结构和企业重组明显加快,政策环境有了很大的改变。《行政许可法》出台后,中国在整个环保、市场准入、非关税政策方面的调整是很大的,产业技术得到提高和促进,污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共服务领域的市场化进程明显加快。消极方面,一是进口贸易逆差继续扩大,二是洋水务、洋垃圾处理等外资公司大力抢占中国市场,给本国相关企业带来很大竞争压力。
水利部水资源司副司长孙雪涛介绍了中国水务市场开放的历程。孙雪涛说,跨国水务集团进入我国的水务市场,将先进的管理理念和模式引进来,促进了我国应用高新技术对传统产业进行技术改造,利用管理创新和体制改革,推动了水务行业与国际的接轨,加快了中国水务产业发展的步伐。对于社会上普遍担心的洋水务冲击中国市场问题,孙雪涛认为,中国在这方面的确无法与国际水务巨头抗衡,但是如果不引入竞争,同样也不利于中国相关产业的发展。
绿色壁垒现状严峻
质检总局WTO办公室副主任李海清列举了其他国家借助环境措施限制我国产品出口的大量例子。他认为,我国的出口对象主要是高度重视环保的发达国家,出口产品集中在低附加值、高能耗产品上,价格是我们竞争的主要优势。如果国内采取过严的环保标准,就会大大提高产品成本,最终影响我们产品的出口竞争力。
另一方面,在对待国外产品的进口问题上,中国也要实施有效的环境标准和措施。李海清认为,首先必须有一个严格的国内标准,而我们现在的很多标准都非常低。只有自己的标准提高了,才能以同样的标准要求别人,这也是一个国民待遇的问题。
农科院环境发展所所长林而达和环保局政研中心的程路连也举了类似的例子,说明我国出口贸易中存在的不利因素,并各自从WTO规则和多边环境协定对中国贸易潜在的影响作出了阐述。
作者:周 觅 林 波
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