社区购物中心

社区购物中心（精选十篇）

社区购物中心篇1

今年沃尔玛在中国有不少新动作,除了加码电商业务,这家全球最大的零售商在中国的新业务模式也逐渐浮出了水面。

8月12日,沃尔玛宣布在中国的首个社区型购物中心“乐世界”(The Mall Zhuhai)将于明年在珠海开业,目前已经与迪卡侬、优衣库、屈臣氏、外婆家等30家高人气品牌达成战略合作。该项目的总投资额约为1亿美元。

值得注意的是,不同于一般购物中心“去主力店化”的大趋势,乐世界选择了沃尔玛的优势业态——山姆会员商店作为主力店,目标客群亦是中高收入的家庭。即将开业的珠海乐世界位于香洲区明珠路及旅游路周边的地块,辐射包括珠海、中山在内的附近城市。下一座以山姆为主力店的乐世界正在江西南昌建设中。

乐世界由沃尔玛亚洲不动产有限公司自行开发、建设和经营管理,后者成立于2011年,是美国沃尔玛百货公司在亚洲的全资子公司,主要工作是“租赁或购买土地(物业)来开发大卖场、会员店、物流中心和其他设施”。

自亚洲不动产公司成立以来,沃尔玛“跨界商业地产”的评论比比皆是,对此沃尔玛方面并不认可,他们向《财经天下》周刊表示:“我们仍然是一家零售企业,投资购物中心只是开店的一种方式。”

谈及在中国投资建设购物中心的原因,沃尔玛亚洲不动产业务负责人夏必得(Peter Sharp)告诉《财经天下》周刊:“中国是世界上最活跃的市场之一,沃尔玛已经服务中国的会员和顾客近20年,我们一直对中国市场前景充满信心。投资建设购物中心是沃尔玛在中国长期投资、长期发展的措施之一。”

从超市大卖场运营延伸至购物中心的开发,这是沃尔玛进入中国市场十多年以来的首次尝试。过去,沃尔玛并没有直接购买土地,而是与万达、深国投等地产公司达成战略合作。一方面,后者借助沃尔玛“世界500强”的光环可以拿到便宜的土地,另一方面,沃尔玛作为地产项目的主力店可享受到最廉价的租金和15-20年的长租约。

但今非昔比,随着中国本土零售商逐渐崛起,零售业态日益多元化,沃尔玛对地产商的影响力日益减弱,主打生鲜的永辉成为万达的“新宠”。

虽然沃尔玛对中国市场二季度的表现还算满意,但1.2%的总销售额增长率却难掩零售业增长放缓的大趋势。同时,根据消费者洞察机构Kantar Worldpanel的统计,沃尔玛今年二季度在中国城市的占有率为4.7%,而去年同期的数据为5.1%。种种数据表明,仅依靠零售业务,沃尔玛在中国的增长空间会不断被挤压。

更重要的是,年轻人愈发依赖网络购物,无论超市如何苦练内功,都必须面对消费者流失的问题。于是,沃尔玛今年一再在电商业务上加码。除此之外,最能对抗电商冲击的实体商业业态,就是主张“体验感”的购物中心了。

正是基于此,沃尔玛将中国的购物中心命名为“乐世界”,对外形象的宣传上也诉诸于“关注整个家庭”以及“充满欢乐和远见”,同时还格外注意公共交通、往返班车、停车等设施上的顾客体检。

中国购物中心产业资讯中心主任郭增利分析,过去几年是中国零售业物业到期的高峰期,续约时的租金已经比当初高出数倍。沃尔玛在中国的成本优势并不像美国本土明显,所以租金成本的上涨还是不小的压力,自建物业也是分散租金成本压力的一种方式。

“在沃尔玛的体系中,山姆店比大卖场的业绩表现要好,同时迎合了消费品质提升的趋势。依靠山姆店这样的杀手锏业态作为主力店,类似英特宜家依托宜家家居发展荟聚购物中心。这种模式几乎没有可替代性,因为山姆店是沃尔玛独有的,核心优势通过建设购物中心进一步体现出来。”郭增利说。

再回过头看其他超市,永旺、物美、华润万家以及Tesco早就试水商业地产,但做出来的购物中心并没有形成气候,甚至有些不伦不类。有前车之鉴在,沃尔玛为什么还要做购物中心?

郭增利认为,大部分超市做商业地产,试水意味浓厚,团队和运营理念也受制于超市体系。但沃尔玛亚洲不动产与沃尔玛超市是两条平行的业务线,由专业的团队进行运营。

社区商业购物中心经营策略思考篇2

http://doc365.taobao.com 社区购物中心经营策略思考

自1852年世界上第一家百货商店在法国巴黎诞生，一百多年来大百货一直占据着零售业老大的位置。90年代以来，中国的一场大百货企业建设狂潮，使得百货业竞争激烈异常。据统计，1991年我国年销售额在12亿元以上的大型百货商店只有9家，到1998年已达1200家，10亿元以上销售额的特大型商场已逾20家。一些大百货企业的经营者违反经济发展规律，盲目推进，最终自食其果，造成了难以估量的损失，成了中国商业发展过程中的过眼云烟。然而，当一部分中国土生土长的大百货企业举步艰难，疼痛阵阵时，美国的沃尔玛、法国的家乐福、荷兰的万客隆等各种百货超市、量贩店、便利店等外籍兵团纷纷成功登陆中国。它们的经营服务理念与成功经验似乎告诉我们：日式与美式大型“购物中心”（shoppingmall或shopping center)的“造城造镇”观念将成为流通业不可避免的发展方向。在经历了半个多世纪的发展后购物中心逐渐得到完善，已成为了都市人的“生活乐园”。

一、购物中心的起源及定义

1、起源

最早的购物中心在本世纪30年代产生于美国。美国的经济高速增长，使零售业的规模经历了深刻的变化。由于道路和交通工具的发达，城市居民大量地迁移到新建起来的郊区居民住宅区。城市人口向郊区流动，向郊区扩散的结果，使得城市人口结构发生了变化，城市空洞化现象开始出现。城市中心区商业的零售作用逐步衰退。零售商最全最具性价比的地产资料大全

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http://doc365.taobao.com 业在大城市中迅速地分散化和郊区化，导致了远离城市中心的大规模购物中心逐渐兴盛，多中心的城市结构得到了发展。从70年代开始美国的零售业经历了一个急剧发展的过程。随着经济的发展和竞争的加剧，许多大型购物中心纷纷建成。大型购物中心的这种增长一直持续到80年代中期，其扩张和发展使得每一个美国人平均拥有20平方的零售商店的面积。

2、定义

所谓“大型购物中心”源自英文“shopping mall”或“shopping center”。shoppingmall在外国大多建在郊区，有其独立与分割性，即未与附近社区结合一起，并设立大型的停车场。停车场面积约达购物中心主体面积的4�5倍。这是国外设计shoppingmall最常规的规模与标准。而shoppingcenter（购物中心）则多半建在市区人口集中或新兴地区或交通便捷之地。购物中心通常由数栋相互关连的建筑物形成，集休闲、娱乐、购物于一身，提供消费者多样化的便利服务。严格地说，购物中心不是一种独立的业态，而是一种结合多种业态，多种功能的大商业形式，大致有以下几项特征：1其开发、设立、经营都在统一的组织体系下运作；2拥有1�2个核心店和众多提供商业及服务的场所；3顾客能进行比较购物，并满足一次购足的要求及休闲与精神享受；4无顾客层次限制；5有更新地区或创造新商圈的贡献；6有相邻而方便的停车场。

二、发展社区购物中心的重要性

上海是中国的商业中心、消费中心。购物中心应该有条件在这个最全最具性价比的地产资料大全

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http://doc365.taobao.com 国际化大都市全面发展。尤其是在目前上海商业面临持续低迷，进退两难的情况下，购物中心业态应是推动上海商业业态结构创新重组的一味强心剂。发展社区购物中心已提上极其重要的议事日程，主要原因在于：

1、跨国公司“战略必须”选择中国市场。

中国消费市场潜力巨大，跨国公司已作出“战略必须”选择。二十一世纪零售业仍将是最主要的服务产业主流，将直接冲击零售业的商圈变迁。经营环境变数显得犹为重要。当今正在向现代化、国际化快速迈进的上海，正经历着与六、七十年代欧美国家相似的社会经济文化发展过程，也面临着一场改革开放以来最严峻的商业重组的挑战。1995年世界前十名大零售企业中，已有半数以上的跨国公司进入中国。他们认为中国消费市场正在出现一个规模庞大、长期持续发展的势头，估计中国民间消费在2003年将达到7340亿美元。许多西方人士认同这一结论，认为“真正的全球性企业要在21世纪生存下去，就必须进入中国市场。”正是这样一种趋势，使国际零售业跨国公司进军中国市场由“战略机会”选择，迅速改变为“战略必须”选择。

2、中外合资零售大企业在业态上清一色地选择了超级市场。

中外合资零售大企业在业态上全都选择了零售业态的主力军��超级市场，并且在超级市场这一业态上直接开设大型综合超市(GMS)和仓储式超市（VarehouseStore)，跨越了传统食品和标准食品超市的模式。他们在业态选择上的战略意图是不与中国的超市（大最全最具性价比的地产资料大全

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http://doc365.taobao.com 多为传统的食品超市）在同一水平线上竞争，而是首先选择发展超级市场的主力模式。

如德国麦德龙与上海锦江合资的“麦德龙”首家店铺选在沪宁高速公路入口出，其目标是在沪宁高速公路每100公里开设一个“麦德龙”店铺。第二个店选择在无锡东区，可凭借该店的位置辐射整个无锡及宜兴、常州等地。它还想在上海东、南、西、北各开设一店，覆盖全上海。它的开业最初的几个月，日营业额平均高达200万元。97年7月位于浦东城郊结合部的泰国易初莲花购物中心开业，平均每天客流量达10万，最高日营业额突破500万元。96年全球销售1100亿美元的世界上最大的连锁零售公司沃尔玛在中国南方深圳开设了其第一家山姆俱乐部和沃尔玛购物广场，其下一目标是2001年再在深圳新开3家店，最大的营业面积达2万平方米。沃尔玛的最终目标是在珠江三角洲一带开若干新店，因为从经营和效率的角度看，一个配送中心理想的配置是向100�120家分店供货。

3、上海社区购物中心发展势头温和，还有待于在市场竞争中进一步开发。

温和发展的现状突出了社区购物中心发展中的空白，也蕴育着新的竞争。目前，上海的购物中心建设进展显得比较平缓，但已建成的在规模和质量上均已与国际流行接轨，有不少可圈可点之处。如南方商城、古北家乐福、港汇广场、梅陇镇广场等定位准确，达到了预期目标，给人一种全新感受，真正体现了购物中心追求“造城造镇，生活乐园”的目标。但随着上海城市发展，行业领先、连锁规模的社区最全最具性价比的地产资料大全

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http://doc365.taobao.com 购物中心尚属是空白或尚未全面启动。从总体看，零售商业业态从创新到成熟的生命周期日渐缩短，百货店从创新到成熟大约100年，超市大约35年，仓储商店大约10年。谁具战略的眼光意味着谁先进入行业成长期。

4、城市发展规划，为社区购物中心发展提供了巨大的空间。

根据上海城市发展规划纲要，2010年上海将在城乡结合部和部分郊区建成17个大型居民住宅区，届时上海多中心的城市结构会更加明显，这将为上海社区购物中心发展创造更为巨大的“天时、地利、人和”的条件。

三、社区购物中心经营策略的思考

上海社区购物中心的发展，我认为应结合城市发展规划，以战略眼光，采用集约化管理、连锁化经营、多元化营销的组织形式，对购物中心型态、经营理念、购物中心的商圈确定、规模、商店群组合以及商品品种、定价策划等方面全面进行思考。

1、传统型态较适合社区发展

参照日本的情况，购物中心可大致分为三种不同型态，即创新型、传统型及纯粹美式经营。奈良社区的购物中心属于日本传统型购物中心，主要建筑坐落在奈良市近郊西大寺附近，全部设施面积大约10000坪，在整栋五层楼卖场里集合地铁百货、专门店与日式连锁超市三种业态，可以满足邻近社区居民的日常购物所需；其商品多以服饰、生鲜食品、家庭日用品等为主，迎合一般家庭需要，并附设有文化教育及妇女研习技艺等服务场所。像奈良这类购物中心，似乎比较适合于最全最具性价比的地产资料大全

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http://doc365.taobao.com 在上海城乡地区发展。一般人口只要在15万�25万之间居民区，购物中心均有投资价值。如上海虹口区、徐家汇地区都是不错设店地点。

2、物超所值，服务卓越的服务理念。

沃尔玛的经营核心是“天天平价、物超所值、服务卓越、始终如一”。它告诉我们经济的一半是管理和文化，成功的企业都具有独特的成功理念。企业的文化犹如是一个人的气质，别人可以学习他的穿着打扮，却学不到他的气质。文化型的购物中心，提供了一种与人们紧张甚至残酷的工作环境截然相反的舒缓的、慢节奏的、高雅而温馨的气氛，满足了消费者个性化、多层次的情感需求。沃尔玛的独特、全新风格的服务理念值得借鉴。例如，保证顾客100％满意原则：第一条：顾客永远是对的；第二条：顾客如有错误，请参看第一条；“三米原则”：即要求员工在距顾客或同事三米之内驻足、微笑、打招呼。

3、零售引力法则��商圈确定的依据。

许多人把商店经营成功的秘诀首项要素归结为“place ,place,place“，即选址，选址最后还是选址。在选址时首先要明确商圈。零售引力法则的提出者里利认为：确定商圈要考虑人口和距离2个变量；商圈规模由人口的多少和距离共同发挥作用；商圈一般由核心商圈、次级商圈，边缘商圈组成。核心圈的顾客占50％�70％，次级商圈顾客占15％�25％，其余为边缘商圈的顾客。

4、一个社区购物中心经营面积的重要参考数：8000平方米，2小时。

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要想将17个规模化居住小区作为目标群，我们必须对城市规划前景、人口分布、住宅小区建设、公路建设、公共交通等作具体调查，对各种变化有充分认识。除了重视单体店的商圈之外，作为一个整体要全面考虑企业的发展以及所面对的服务对象，从长远利益出发力求形成规模效益、连锁形态。就当今购物中心这一业态大型化的发展趋势来看，1�2万平方米可能较为实际，过大会增加风险，过小恐难成气候。专家研究发现，一般消费者逛商场可承受面积为8000平方米，时间为2小时，超过这个限度，就会产生生理和心理疲劳。

5、多元化组合，营造都市“生活乐园”。

在社区购物中心商店群结构安排上，参照国外成熟的购物中心多元化组合，结合上海本地实际情况，除了设置2�3家百货、超市作为主力店外，还要尽量争取50�100家个性化专门店、快餐店和服务性店铺。最好能与周边设施如剧场、文化中心、体育馆、银行、公园绿地及一定规模的停车场等融合成一体，为社区居民提供一个兼具购物、休闲、娱乐、教育文化、聚会社交等多重功能的园地。将商品贩卖延伸到非商品层次，如多种咨询、旅游情报的提供、金融服务及多种体贴客人的附属设施等，充分展现社区购物中心所营造的“生活乐园”。

6、一次性购足所需的商品数，以及设想的定价方法。

在购物中心商品管理策划中，要按照商品为先、商品齐全、商品优选的原则，商品齐全原则是要能够满足消费者日常需要一次性购足。一般经营品种达到4500到7000种时，就能满足这种一次性购物最全最具性价比的地产资料大全

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http://doc365.taobao.com 需要。而商品优先原则告诉我们80％的销售额是来自于20％的商品，这需要我们如何去做好这些商品优选。

作为重中之重的商品定价，参照有美国“超市之父”之称的迈克尔卡伦的设想，有27％左右的品种按进价出售，18％的品种在进价上加5％毛利出售，27％左右的品种在进价上加成15％出售，剩下的27％的品种按进价加成20％出售。按这种设想安排，所有商品的平均毛利率在9％左右，最高纯利在2％�5％。事实情况怎样呢？上海麦德龙平均毛利率控制在6％，平均价格水平低于市场价格30％，而平均商品周转天数只有7天，其经营方针与易买得、易初莲花、及美国的沃尔玛是相同的，即“天天平价，始终如一”。

7、集约化管理，连锁化经营

集约化管理，连锁化经营，核心是必须建立一个高度集权的总部指挥系统和领导机制，多门店在总部的统一领导下按照标准化、专业化、集中化的原则，实现商品分销、总部与门店专业分工及信息网的建立等。社区购物中心采用集约化管理、连锁化经营，不仅是企业顺应了目前的发展趋势。同时更能培育连锁企业在市场上的知名度、美誉度，提高企业的服务水平、市场占有率和品牌竞争力，建立服务品牌在上海的战略联盟。连锁企业做到视觉形象统一、品牌和进货渠道统一、服务流程和服务质量统一，使企业的经营理念和服务理念通过连锁经营的渠道渗透到每个社区，使企业成为市场上最有实力与竞争力的知名品牌。购物中心也是都市设计的新概念，投资金额相当庞大。大型社区购物中心的设立，可谓“造城造镇”。目前国内将其列为“战最全最具性价比的地产资料大全

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http://doc365.taobao.com 略性服务业”，给予融资便利与投资奖励，并在积极加以推动辅导。据最新资料显示，江浙地区购物中心发展已进入激烈竞争，南京中央商场5万平方米购物中心开张，日均销售额达千万元，最高日销售额达1600万元。苏宁电器3年内要在全国建立1500家至3000家连锁企业。21世纪按照上海城市发展规划，社区购物中心不仅将成为消费时尚的引导者，而且成为消费者的休闲地，发展潜力巨大。即将形成的17个小区规划，告诉我们建立连锁社区购物中心的可行性，同时市场发展趋势与竞争告诉我们建立连锁社区购物中心趋势的必然性。积极营造社区购物中心将使更多的社区居民感受到“造城造镇，生活乐园”这一21世纪新生活。

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社区购物中心商铺成投资热点篇3

社区型购物中心商铺有可能成为未来商铺投资的热点品种。根据新的人口布局规划，未来市中心区域人口将会控制在一定规模，因而在城市外围区域必将会发展一些人口相对较为集中的新型新城，这对区域内商业发展提出r新的要求，社区型购物中心由此应运而生。而根据现有的成功经验，这种以服务社区居民为主的商业发展模式市场前景不小。

那么，如何投资社区型购物中心，投资社区型购物中心与投资专业市场又有何不同，投资者应该如何选择……带着这一系列问题，记者进行了采访。

商铺受到市场追捧

社区型购物中心商铺近期受到投资者追捧。5月下旬，上海市松江泗泾镇某商业项目开盘当天，推出的130套商铺便遭哄抢，一天即告售罄。记者查询“上海网上房地产”网站时发现，该项目在5月份的成交记录的确为130套，面积从40～110平方米不等，均价为22000元，平方米。更加让人感到有点吃惊的是，开盘前的前三天，就有得到消息的投资者开始排队，即使如此，也有少数人因为太过靠后，而没能抢到房源。

据了解，该项目是泗泾镇上的唯一一个定位于社区型商业购物中心的商铺，占地面积约5万平方米，建筑体量有10万平方米，已成功引进大润发超市，此外，还有肯德基等品牌加盟，是集生活购物、时尚餐饮、休闲娱乐等功能于一体的一站式体验消费中心。

专家表示，该项目受到投资者追捧并不让人感到舒隆。上海五合智库总经理邹毅表示，泗泾镇已经成为上海近郊较为成熟的居住板块，随着人口的聚集，区域对商业配套的要求已然提高，该项目的出现可谓应运而生。泗泾镇从2003年起开始大力发展商品房，开发的楼盘主要有宽景99、金港河滨华城、祥和公寓、润和苑、水四季城和泗泾颐景园等。而随着轨道交通9号线的建成通车，已导人大量人口。

邹毅分析指出，该项目受到投资者追捧不会只是个案，他乐观预测，日后如有类似项目推出，还会有人排队抢购。

成功投资收益不菲

社区型购物中心商铺缘何会得到众多投资者的青睐，专家表示主要是由于其具备较强的吸金能力而得到投资者的认可。

邹毅表示，社区型购物中心在最近几年发展态势较为迅速，其中最为主要的原因是填补了市场需求空白。这种商业中心主要以区域内社区居民为服务对象，为之提供日常物质生活、精神生活商品和服务的新型购物中心模式。

百联南方商城是上海老牌社区商业购物中心之一，我们可以以此为例来分析此类商业模式的盈利之道。该社区商业购物中心位于闵行区，周边聚集了古美社区、梅陇社区、罗秀社区等大型居住社区，城市居民多达数十万。该购物中心以家乐福大型生活超市为主力店，不管男女老少等都可以前来消费。同时引进百货公司、和品牌店，如在商业中心的一楼为中档服饰、黄金珠宝以及品牌化妆品等。二楼、三楼分布有ONLY、VERO MODA、UNIQLO等品牌店，这为居住附近的自领阶层找到了消费去处。儿童服饰广场、汤姆熊等，都是附近年轻父母愿意逛一逛的地方。当然，永乐家电、迪信通以及好美家建材超市，也能满足相应消费需求。其总体布局为大卖场为主力店，综合专业卖场、零售、餐饮、休闲娱乐、社区服务等多种业态，能满足各种人群的消费需求。

丰富的业态能够吸引到人群前来消费，但如果能够辅以适当的手段，则能够让消费者更加愿意前来消赀。社区商业购物中心借助大卖场班车，使得辐射半径有效扩大。上海知名商铺专家姜新国表示，在国外，传统意义上的社区商铺辐射半径基本上在500米以内，而借助大卖场班车的作用，目前上海的社区商业购物中心的辐射半径可达1公里，更有甚者可达2公里。

对于社区型购物中心的经营模式和业态结构搭配，专家对其的合理性推崇有加，洲联集团(WWW5A)·五合国际总顾问刘力博士指出，以大卖场充当的主力店在前，不仅对于投资自营客是保障，而且有利于后期的经营管理。大卖场客流量比较大，同场经营的商铺就有了良好的依托及销售额保证。并且，大卖场免费班车，辐射范围可有效扩张，并吸引更远距离的消费者前来消费。

主力店的吸引力是关键

为使得投资更有保障，专家建议投资者应该重点考察经营管理团队的能力以及主力店的吸引力。这类商铺不同于闹市区街铺，投资小、回报稳定是其得以生存的不二法则。记者了解到，前文中提到的松江区泗泾镇上的某项目，面积为40平方米的商铺，总价在80万元左右，一般的中小投资者也能承受。而根据开发商开出的包租条件，每年的回报率在8.5％左右，相对来说还是比较理想的。

姜新国认为。首先要看的是经营团队的管理能力。商铺的作用主要体现在经营上，因此经营得法、人气旺盛的商铺价值更大，而要做到这点，需要高明的经营团队来运作。在这方面，上海百联集团可谓是经验老道，如旗下的西郊百联购物中心、百联南方商城等都是在相当成功的案例。因此经营团队能力强的，投资成功的可能性也会随之增加。

其次是主力店的吸引力。社区购物中心的主力店，相当于整个购物中心的中流砥柱，因此主力店的品牌效应如何，也在一定程度上决定了商铺价值提升的空间。最简单的例子某过于位于闵行区内的上海港澳购物中心，随着山姆士超市在2005年底关闭，这里曾一度变得冷冷清清而乏人问津，但一年后大润发超市进驻，而后活力重现。可见能否成功引进具有超强市场竞争力的超市，也在一定程度上关系到日后商铺的经营状况。目前知名度高的大卖场有沃尔玛、家乐福、大润发、好又多等。

经营风险要规避

商铺投资作为一种技术性很强的投资方式，对于风险控制要相当到位，否则会遭遇失败。因此专家提醒要注意控制风险。那么，应该怎样做呢?姜新国给投资者提供以下几个方面的建议：

远离主力店的商铺少碰为妙。越靠近主力店，就越能接触到更大的人流量，相应商铺受关注程度也就越高。因此投资者可以预先了解主力店的位置，或者肯德基等品牌店的分布情况。此外如果投资街铺，尽量接近主力店也是投资成败的关键所在。

人口规模太小要当心。社区人口规模决定社区商品需求量，进而决定了商铺未来的租金水平和本身价值升值空间。因此投资者应该走访周边楼盘，了解其规模大小，居住人口多少，同时还可以预先了解一下大卖场免费班车可能到达的区域。

社区购物中心篇4

今年中国已经确定构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。为了全面贯彻党的十八届五中全会决定提出的“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”的精神,中央财政决定安排中央专项彩票公益金,通过以奖代补方式,选择一批地区进行居家和社区养老服务改革试点。

2016年7月13日发布的《民政部、财政部关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》,此次试点重点支持七大领域,包括通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式,鼓励社会组织、机构和企业提供居家和社区养老服务,支持城乡敬老院、养老院等养老机构直接提供居家和社区养老服务等。这个新政策,将利于公建民营的新型社区嵌入式养老中心的经营,并对建筑设计提出新的要求。

从老人的角度出发,养老模式分为以下三种。

(1)传统居家养老模式:多数老人选择在自己的家中养老,自由性较高,成本较低。但是,老年人的生活单一、独居老人的身体不适或发生意外不易及时救治。

(2)机构养老模式:少数老人选择进入机构养老。这种模式利于老人身心健康,但对于老人的隐私、自由度方面难以得到保障,且成本较高。

(3)传统社区养老模式:部分老人可以在白天去社区中的日间照料中心活动,晚上留宿或回家休息。政府提供资金。服务人员以志愿者、社区工作者居多。这种模式所提供的服务有限;过度依赖社会资金,缺乏自身积累。在服务数量与质量上受到限制。

2. 新型社区嵌入式养老服务模式

2.1 新型社区嵌入式养老服务模式及其优势

新型社区嵌入式养老模式:是社区中公建民营养老模式的一种。政府与民企取长补短、充分发挥在各自领域的优势为老人服务。在这种合作下的新型社区嵌入式养老模式,不仅具有传统社区养老模式的所有日间照料功能,还能为需要护理的老人提供专业的护理服务,同时有能力为社区老人提供多种高质量的居家养老服务。

相对于机构养老,新型的社区嵌入式养老模式具有服务人群广、价格成本低、模式能够快速复制的优势。新型社区嵌入式养老模式符合现在的养老结构和相应的国家政策,万科杭州公司今年4月至今已经落地了30家运用此模式的社区驿站,加上在谈的共50多个项目。

2.2 社区嵌入式养老中心对地块资源需求

(1)对周边医院等医疗服务的需求

社会各个年龄群体中,老人是医疗资源的最大消费者,各种病症频发,让老人对医疗资源的需求异常迫切。作为社区嵌入式养老中心的定位,是无法为老人直接提供医疗救治的,这就需要在选址上尽量与大型医院靠近。由于老年人对资源雄厚的三甲医院更加信赖,所以在设置社区嵌入式养老中心时,保障周边半径5公里内能有大型综合性医院,保证老人能在30分钟以内及时赶到医院。这样做既减少老人平时看病路程上的颠簸,又能减少老人突发病情下,送往医院救治的时间。同时,养老中心还要与一些重点医院签署合作协议,以保障老人平时的身体健康与突发情况的及时救治。

(2)对社区景观环境的需求

老年人需要运动,需要到户外呼吸新鲜空气、晒太阳、活动身体。社区嵌入式养老中心受到社区空间的限制,往往不能够有条件建设大面积的户外活动场地。而户外健身活动又对老年人身体健康有着很好的促进作用。所以,社区嵌入式养老中心对周边的景观环境有着一定的需求。

嵌入式养老中心要尽量临近社区集中绿化区域建设,同时满足安全性、健康性的基本要求。多设置休息椅、便于老人休息,让老人们有一片可以安心散步、锻炼的环境。

3. 个案研究:新型社区嵌入式养老中心北京万科嘉园

基本概况:

项目区位:北京市房山区长阳半岛,京良路南侧,距离京石高速长阳出口约3公里,紧邻地铁房山线长阳站,交通通达性良好。

机构性质:公建民营的非营利养老机构

占地面积:948m2

建筑面积:1270m2

层数:2层

规划房间数:16间

规划床位数:36床

项目情况:建成营业

商业配套:项目处在长阳半岛,超市、商场、购物中心等配套齐全。

医疗配套:项目周边分布有多家诊疗所和卫生站。距离5.5公里处有三甲级医院——房山区中医医院。

景观绿化配套:项目地块紧邻长阳体育公园。

社区基础:项目周边居住区众多,服务面广。

3.1 原有建筑改造

对于本项目最有利的一点是原有建筑的功能就是托老所,与改造后的功能相似。同时,原有建筑为混凝土框架结构,且建造年代较近。这就大大减少了既有建筑对平面功能、结构安全、防火疏散的改造成本。

为了更好地为社区居家养老提供服务,方案的改动主要围绕着增加室内活动空间、增加食堂、增设诊疗室这三个方面展开。

(1)增加室内活动空间,为白天过来活动的老人提供场所。为此,封闭内院,提供2层通高的阳光中庭,作为主要的活动空间。封闭了部分2层的室外露台,作为活动区以及办公区。

(2)增设食堂,扩大厨房。这样做不仅能满足在此居住的老人需求,还能为日间照料以及居家上门养老服务提供基础保障。为此,方案将原有活动室扩建,布置了厨房、餐厅、以及日间照料休息室。

(3)增设诊疗室、护士站,为二层介助老人提供24小时服务。

最后,在防火疏散方面,将原来位于内院的楼梯拆除,在建筑西南侧增设室外楼梯,以满足老人疏散需求。

3.2室内设计风格

北京万科嘉园装饰风格的选择,采用了温馨淡雅的日式风格,符合老年人平和、沉着的心境。注重简洁、典雅,不求华丽,采用天然环保的浅色木饰面装修,富有自然的气息,有利于老人静心修养、消除疲劳。明亮的灯光,便于视力下降的老人们正常的生活,给于他们温暖的氛围。居室装修也尽可能留出空间给老人们自行支配调整,便于老人摆放花草鸟雀等心爱之物。

3.3日间照料功能与中庭的可变动设计

社区嵌入式养老中心需要为住在周边社区的老人提供丰富的活动。需要其不仅能满足老人们交流、饮食、休息这三个基本需求,还需要为他们带来棋牌书画、艺术课程、养生报告和文娱演出等丰富的活动。

在小面积的社区嵌入式养老机构中,北京万科嘉园的设计师巧妙利用了可推拉的木门和移动家具,将多功能厅、休闲区、服务区整合在一起。通过可变动的设计,贯通各个功能空间,形成集中的演出场所。这样的设计既为老人提供了更多的活动方式,又节约了面积,提高了空间的使用效率。

4. 结语

中国老人养老基本符合“9073”原则,90%的老人居家养老,7%的老人社区养老,3%的老人机构养老。贯彻党的十八届五中全会精神,如何为90%的居家老人服务成为新的课题。如今,在ppp模式下,政府与民企优势互补,发展出能够提供居家养老服务的社区养老平台——新型社区嵌入式养老模式。它解决了高成本养老、养老服务能力不足等一系列问题,是一种可借鉴可复制的养老模式。北京万科嘉园项目运用了这种养老模式,给社会带来了可以借鉴学习的新案例。

(图片来源:作者自摄)

(图片来源:作者自绘)

解决养老问题不能一蹴而就,也不能单靠个人、政府、或者企业单打独斗。只有各方合作,优势互补,才能把我国复杂的养老问题解决好。

参考文献

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[2].中华人民共和国民政部编,2015中国民政统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2015

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[4].胡仁禄.老年居住环境设计[M]南京东南大学出版社,1995

[5]周燕珉.老年人居住环境设计卫生间设计[M].北京:中国建筑工业出版社,1995

[6].周燕珉.15种养老地产开发模式[J/OL].http://blog.sina.com.cn/s,blog_6218cf570101631x.html,2012.06.12

[7].徐立营.养老院建筑及环境研究[D].合肥工业大学硕士学位论文,2010

[8].关鑫.PPP模式在养老机构建设中的应用[D].东北财经大学硕士学位论文,2013

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[10].胡惠琴,赵怡冰.社区老年人日间照料中心的行为系统与空间模式研究[J].建筑学报,2014(5):70—76

社区中心党组中心组会议记录篇5

地点：局四楼会议室

参会人员：局班子成员

主持人：朱局长

会议主题：局班子研究党建工作

会议内容：

朱局长：同志们，今天由李国防同志来讲一下《关于做好创先争优活动、“公开承诺”有关工作的意见》

李主任：同志们，我们开展创先争优活动是非常有意义的一项活动，下面我谈一下开展创先争优活动“公开承诺”有关工作的意见。

为推动创先争优、促和谐谋发展活动深入开展，根据上级开展活动要求，结合我区实际，现就以“亮身份、作承诺、见行动、当先锋”为载体，做好“公开承诺”有关工作提出如下意见：

一、充分认识做好“公开承诺”有关工作的重要意义 “公开承诺”是开展创先争优、促和谐谋发展活动的重要步骤。以“亮身份、作承诺、见行动、当先锋”为载体，做好“公开承诺”有关工作的重要意义，高度重视，周密安排，精心组织、抓好落实，确保取得实实在在的成效。

二、加强组织领导

(一)落实工作责任。做好“公开承诺”有关工作的第一责任人，要率先垂范，经常调度，深入指导。

(二)坚持分类指导。要认真研究制定具体的活动实施方案，区别不同群体党员的岗位特点，制定不同的标准要求、推进措施。

(三)搞好典型引路。通过张贴标语、宣传栏等多种形式，加强舆论宣传，营造良好氛围，吸引更多的群众参与支持创先争优活动。

(四)加强督导考核。通过会议调度、巡回指导、现场查看、电话抽查等形式，加强督促指导，定期通报工作进展情况。

李明顺：社区中心化的转变篇6

李明顺简历：康盛创想(Comsenz)副总裁兼Insenz社区营销事业部总经理，加盟Comsenz之前，曾创办在线广告交易平台广告互联(Iab.com.cn)网站。此前，作为互联网从业者及传媒人，还曾服务过包括网易、《21世纪经济报道》、《中国青年报》等互联网公司及媒体。

前瞻观点：社区网民的优势就是参与性强。对于很多企业来说，他们希望自己的品牌或产品能与消费者、网民形成直接的沟通和互动关系，而且有时还能直接刺激网友的消费欲望，创造营收。至于说劣势，我认为中国互联网社区还处于成长期，网民的参与率还不够高，从而导致很多客户不能把重点精力投入到这个领域来。如果有一天网民参与社区与看新闻一样多，我相信情况会改观的。了解更多请点击赢销互联网站www.vkarketing.cn。2007年影响力：拿BBS论坛这种互联网社区最主流的应用形式来说，康胜创想的Discuz!安装量连年创造新高，截至2007年底的独立网站安装量就超过了50万家。从2006年12月至2007年6月，中国独立网站数就增长了近50万家，除了企业网站之外，其余绝大多数为中小专业网站、论坛及博客。

2007年，中国互联网社区发展继续保持着高速的成长态势，关于社区网民的数量，暂时没有一个最精确的统计，第三方机构的观点是从5000万到1个亿的统计都有，反正，至少有一半(50%)以上的网民是经常用社区的。CNNIC数据就显示，从2006年12月至2007年6月，中国独立网站数就增长了近50万家，除了企业网站之外，其余绝大多数为中小专业网站、论坛及博客。由于从2006年开始，所有的网站都在转型进入“社区化”，所以，社区的构成分布相当复杂，除了一般意义上的论坛、博客、专业垂直社区和SNS网络等主流社区外，门户做社区、行业网站做社区、搜索引擎在做社区，甚至像腾讯这样的即时通讯商也开始称自己做的是社区了。像腾讯的宣传口号，已从以PK新浪为目标的“新门户”概念转变成了“大社区”概念，彻底喊起了“社区营销”。这说明了社区的力量，社区营销的价值和趋势，以及在广告主心目中的认可。但中国与国外不一样的是，至今未形成类似Facebook、MySpace等的垄断型超级大社区，即使国内讨论比较多的天涯、校内、51.com等社区，相比起门户网站而言，都是微不足道的。在国外，Facebook和MySpace都是全球前十大网站。从这点也能看出国内社区与国外社区的差别：前者是以中心化为主流的，而我们是以非中心化为主流的。我认为，一些理念是值得借鉴的，比如目前炙手可热的Facebook之所以在尚未盈利时就获得了150亿美元的估值，一个重要的原因是，它改变了传统互联网以信息为中心的模式，创造了以人为中心的新模式。这给广告界也会带来新的启示，这种革命与创新有机会让互联网广告模式不单单是一成不变的“曝光量”(CPM)和“精准”(CPC)，而是让广告真正赢得消费者、网民的“信任”（Trust）。相反，中国的个人网站发展非常迅速，而且论坛文化比较普遍，造就了中国互联网社区的非中心化特征。这些都是长尾的力量。与此同时，搜索引擎的成熟也降低了网民对于门户等大网站的依赖，而搜索引擎的发达则加速了社区市场的去中心化。在这一背景下，2008年社区营销的主流玩法肯定是非中心化的。比如，由我们与奇虎合作启动的“社区奥运会”(www.shequ2008.com.cn)就是一个基于非中心化社区所形成的“全民奥运”参与活动。了解更多请点击赢销互联网站www.vkarketing.cn。而对比其他网络形式，网络社区的优势是什么呢？李明顺回答，相比阅读新闻和收发Email而言，参与性的社区是一种复杂的互联网应用，而社区中的网民则普遍比普通网民有着更高的互联网应用成熟度，以及更高的学历和收入。社区网民中，学历水平要远高于普通网民，其中本科学历达到44.3%，大专学历达到37.1%。相应的，社区网民的收入也要高于普通网民，其中收入在2000元以上的达29.5%，整体网民仅为19%。

社区购物中心篇7

2004.03上海四平社区文化中心一期工程改扩建及室内装修建筑面积:2000平方米

2007.06上海四平街道办事处敬老院改扩建及室内装修建筑面积:2100平方米

2007.09上海四平社区文化中心二期工程改扩建及室内装修建筑面积:2200平方米

1 改、扩建与新建的区别

保留现存建筑中最有价值的部分, 并根据新的要求对其余部分实行不同程度的变更, 本文中把包含上述内容的建筑活动称为改建。扩建是指在原有建筑物的基础上或在其关系密切的空间范围内, 对原有建筑功能进行补充或扩展的新建部分。随着越来越多改、扩建后的老建筑的投入使用, 人们逐渐意识到了改建的重大意义。

1.1 原始条件的限制和设计的局限性。

改、扩建不同于新建, 其可供建筑师随意发挥的余地比较小。原有建筑的结构、风格、周围环境等都是对它的制约因素。从这个意义上说, 改、扩建比新建难度更大。

1.2 前期的准备工作繁重。

改、扩建项目在设计前建筑师手中必须拥有一套完整的原有建筑的平立剖图纸。有些无图纸的建筑, 此时须依据实物进行测绘。同时周围的环境和现状也是十分重要的设计前提条件, 必须做好深入和仔细的调研工作。

1.3 结构、设备专业的提前参与性。

在改建设计中, 建筑师必须从方案设计开始就要和各专业的工程师通力紧密协作, 在充分尊重原有建筑的前提下, 协调好原有建筑空间与新的功能要求之间的关系。在总平面设计中应提前与设备专业密切配合, 合理布置建筑、道路及广场的雨污水排放及走向, 以确保新旧场地的一体化, 不留设计空白。

2 结合实际工程后的设计思考与总结

2.1 总体规划与布局。

2.1.1现有总体布局存在的问题。a.很多老城区的社区用房往往是利用居民小区里的闲置的房屋, 它们基本所处的地理位置复杂, 标志性差, 无法满足现代观念中社区服务中心的功能;b.周边被大量的居民住宅包围, 与城市干道的联系通道狭窄, 消防车难以到达建筑周围, 施工操作面小;c.没有统一的绿化景观设计, 布局零乱, 健身及活动场地缺乏;d.老城区的城市管网陈旧, 场地内没有合理的排水设计, 容易造成大面积积水。2.1.2合理布局新旧建筑。针对上述问题对现有建筑的基地周围进行仔细调研, 找出最佳的切入点着手设计。一般扩建建筑的平面位置会选在原有建筑的南侧以及更靠近城市干道的一侧, 这样做有很多优点:a.减少对周围现有居民住宅的日照影响, 减少矛盾的发生;b.减少应社区文化活动中心建成使用后可能产生的噪音对周围居民日常生活的影响;c.增强社区文化活动中心的标志性, 更好服务于民;d.可与旧建筑形成一个独立的内部院落, 增加健身及活动场地, 给老年人带来一个舒适、安全的室外活动场所;e.缩短消防车的行驶路线, 更便捷的到达目的地。

2.2 平面设计。

2.2.1现有平面存在的问题。原社区用房都为二十世纪六、七十年代的建筑物, 一般多为砖混结构体系, 预制空心楼板, 开间只有三米左右的小空间平面形式, 无法满足现代社区文化活动中心的使用功能的要求。2.2.2调整平面功能。一般的设计原则是:将有大空间使用需要的房间 (如:营业厅、多功能厅、健身房等) 放置在扩建的平面中, 相对空间要求不严格的房间 (如:棋牌室、医疗保健室、老年公寓、后勤办公等) 放置在原建筑平面中。改、扩建的平面可以有机结合也可以相对独立, 可根据不同项目的设计要求具体设计。尽量减少改、扩建的平面之间直接连接面的宽度, 这样做有以下优点:a.可以保证处于北面的旧建筑的南侧采光问题, 不用应为采光不足而勉强形成平面使用不合理的狭长空间;b.改、扩建的建筑之间可以围合出的内部庭院空间更大、更舒适, 让老年人可以享受充足的阳光;c.有利于不同的结构体系各自独立, 避免过多的相互制约和影响, 减少可能产生的不同建筑之间沉降的问题。2.2.3增加设施完善功能。在四平社区项目的设计中我发现将垂直交通系统设在改、扩建两栋建筑的南北联系廊处十分合理和讨巧, 平面流线也很顺畅, 这样做还有以下优点:a.垂直交通系统属于不需要考虑日照的平面空间, 布置灵活, 不影响主要日照采光面;b.由于改、扩建两栋建筑的平面使用功能不同会形成两栋建筑的层高也不同, 如何处理这个高差?这时连接它们的楼梯间起到了很重要的作用。具体而言就是将楼梯间横于新、旧两栋建筑之间, 利用楼梯梯段的上下平台分别作为通向新、旧建筑的不同出入口, 这样就可以将层高错开一个楼梯梯段的高度。在上海四平社区文化中心一期工程项目的设计中, 就是利用这种手段解决了改、扩建两栋建筑之间2米左右的高差问题;c.另一种布局方式是楼梯间垂直于新、旧两栋建筑之间, 并在平行楼梯间的位置设置连接走廊, 对于新、旧两栋建筑层高高差较小时, 可以利用这条长廊做缓坡自然过度。在上海四平社区文化中心二期工程项目的设计中, 就是利用这种手段解决了改、扩建两栋建筑之间0.5米左右的高差问题。2.2.4无障碍设计。总结工程实例社区文化活动中心建筑的无障碍设计可以做到以下几方面:a.建筑入口处按规范设置无障碍坡道, 入口平台宽度满足规范的要求;b.设置无障碍电梯;c.设置无障碍卫生间, 配套的洁具设计到位;d.整栋建筑的公共区域设置靠墙扶手, 便于老年人行走;e.室内外地面装修应选用防滑材料, 最好选用弹性质地的材料。

2.3 立面设计。

建筑立面的设计犹如穿衣服, 不与别人攀比豪华, 注重的是恰如其分。就四平街道的三个改建工程而言, 原建筑的结构体系陈旧, 结构图纸丢失, 给改建设计带来了很大的难度。如何解决这个问题, 建筑设计从以下几方面着手:2.3.1既然可以将立面设计理解为“穿衣服”, 那姑且将其定性为建筑表皮。将这层建筑表皮尽量不依附于原结构体系上就会减少对原有结构的影响;建筑表皮材质应尽量选用轻质、高效、节能、环保的新型建筑材料:如轻钢, 玻璃, 木材, 人造纤维等;2.3.2尽量将扩建部分的建筑立面展示在城市道路的景观面上, 以减少对旧建筑的立面改造要求;2.3.3空调室外机的安装与立面设计要完美结合, 同样采用自身解决承重的问题, 与旧建筑只是在楼层梁的位置拉接一下。无论是采用铝合金百叶还是金属栏杆的形式都可以达到很好的设计效果和满足合理的使用要求。

在上海四平社区文化中心一期工程项目的设计中, 我们在旧建筑的外墙外侧增设了一个带通风层的外表皮, 与原结构体系脱离, 形成双层玻璃幕墙, 其优点在于可以大大改善玻璃本身较薄而热熔小的薄弱环节。在双层皮之间实现组织通风、设置遮阳、引入阳光等一系列截然不同的目标。

3 结论

上海四平社区文化中心的三个工程现已全部竣工并先后投入使用, 在后来的回访中得知投资方、使用方和周围的居民都反映良好, 对于我们曾经付出的努力这是最值得欣慰的一点。在上海拥挤的城市中可以让老年人有一个属于他们自己的安逸空间, 满足老年人的精神生活需求, 让他们老有所乐、老有所养。改、扩建能使旧建筑发挥更大的社会效益和经济效益, 并焕发出新的生命力, 是值得推广和发扬的。

摘要：城市社区文化活动中心建筑物很多已“超龄”使用, 且使用功能不尽完善, 不能适应经济发展需要, 上海市政府对此类建筑的改、扩建已迫在眉睫。通过对上海四平社区文化中心的三个改、扩建项目研究为例, 试图分析此类项目的几个关键性问题。

社区购物中心篇8

自2009年医改实施以来, 基层医疗卫生机构综合改革全面推进, 初步建立了基本药物制度, 构建了维护公益性、调动积极性、保障可持续的基层运行新机制。然而, 医改实施的成效到底如何, 是我们需要进一步进行调查研究的。本研究着眼于《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》下基层社区卫生服务中心的运行现状, 以W街道社区卫生服务中心为例, 探求其运行过程中存在的新问题并提出建议, 构建政府、社区、居民三方的合作治理方案, 以促进其发展。

一、研究方法

调查中我们主要采取以下几种研究方法:

1. 问卷调查法:编写《关于社区卫生服务中心的问卷》、《关于基层医疗服务工作的问卷》、《关于社区卫生服务中心满意度调查》, 了解基层社区卫生服务中心运行情况及居民对基层社区卫生服务的满意度, 从而发掘基层社区卫生服务供给与居民需求的矛盾所在。

2. 个案分析法:对单一的研究对象进行深入而具体的研究, 分别以医护人员、居民、就诊人员为对象进行调查。

3. 访谈法:对医护人员、居民、就诊人员进行访谈式调查, 了解基层社区卫生服务的质量及医护人员的待遇、居民满意度。

4. 文献研究法:参考新公共服务理论、自治组织理论和社区管理理论相关书籍, 为调查提供理论支持。

二、调查结果分析

本次调查, 针对居民进行的满意度调查, 共发放120份问卷, 有效问卷112份;针对就诊人员调查, 共发放120份问卷, 有效问卷112份;针对医护人员进行调查, 共发放20份问卷, 有效17份。

1. 存在的问题。

国内许多学者都对社区卫生服务中心的运行状况做过一系列的研究, 发现了一些问题, 如:投入经费不足、医疗人员素质有待提高、人才匮乏等。根据调查, 我们发现了一些新问题。

(1) 基本药物使用率低, 采购不规范, 定价不合理。首先, 基本药物范围小。至2012年为止国家基本药物种类已经扩大至520种, 但社区卫生服务中心的基本药物仍然满足不了居民的需求, 据调查, 有39.3%的居民表示社区卫生服务中心的药品种类不齐全, 同时, 基本药物使用率仅为70%。其次, 基本药物采购不规范。有关部门指出“坚持以省 (区、市) 为单位网上集中采购, 落实招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等制度”。据调查, 中心的药物都是自行上网采购的, 虽然政策已经颁布并开始实行, 但是地方对政策的落实出现了滞后的现象。最后, 基本药物定价不合理。中心的基本药物对居民实行零差价销售, 但是仍有不少居民表示基本药物价格太高。这是因为基本药物采购方式不规范导致药物价格存在偏高的情况。基本药物属于准公共产品, 政府可以运用其“暴力潜能”降低界定、谈判和实施作为经济交换基础的契约所引起的费用, 并且取得相对合理的价格。但是若由基层医疗机构自行采购, 则会由于信息不对称以及医疗机构在药品流通供求中的双重垄断地位, 扭曲药品的价格。此外, 在调查中, 有35.7%的居民认为药价不合理。同时, 也有医生表示基本药物的价格甚至高于正常药物, 导致医生看病开药无从下手。

(2) 计划生育指导、健康教育指导工作不到位, 健康档案建立难度大。在调查中我们发现75%的居民没有接受过计划生育指导、健康教育指导工作。同时, 健康档案的建立也由于政府宣传不到位、居民防保意识未跟上、医护人员缺乏等问题导致困难重重。

(3) 10元诊疗费迟迟未落实。《意见》规定“全面实施一般诊疗费, 各地结合实际合理确定基层医疗卫生机构一般诊疗费标准, 原则上10元左右”。调查显示, 由于当地卫生局没有下发文件要求社区卫生服务中心实施10元诊疗费政策, 因此中心也没有实施这一项政策, 75%的居民都不知道这项政策。

(4) 政府拨款不及时。根据调查情况显示, 政府对中心拨款不及时, 有医护人员在调查中表示几乎每个月的工资都会有拖欠情况。我们了解到, 中心的政府拨款由财政部拨给卫生局, 再由卫生局下发给卫生服务中心, 这一做法增加了财政流转的中间环节, 使得资金落实存在时效性问题。

2. 原因分析。

(1) 政府政策制定程序的漏洞。政策规划应注重可行性分析认真考虑主客观多种因素。“10元诊疗费”难以贯彻实施的根本原因在于政府在制定政策过程中缺乏相应的合理性。从总体来看, 诊疗费10元包干, 对于患者是则可以降低不少费用。但是, 这是从整体考虑的。一旦分摊到人均次上, 一些利好就会被大众化, 毕竟, 有些患者在门诊中并不用接受输液等相关治疗服务。所以, 一些患者自然就会觉得多掏钱了, 自然就不会接受这项政策了。

(2) 社区卫生服务供给中的市场缺陷。社区卫生服务中心大多由政府进行投资创办, 缺乏市场竞争机制, 导致社区卫生服务供给缺乏活力。同时, 基本药物采购目前仍是由社区卫生服务中心自行负责, 使药物供给缺乏竞争, 最后导致价格扭曲。

(3) 社区动员力度不足。所谓社区动员, 指的是把满足这区居民需求的社会目标转化成为社区成员广泛参与的社会行动过程。社区动员对社区卫生服务供给的质量具有十分重要的意义。然而, 由于社区卫生服务中心缺乏与社区的合作, 导致宣传不到位, 动员力度不足, 使居民的保健意识不足, 对社区卫生服务中心医护人员缺乏信任, 最终导致相关服务功能的不到位。

三、对策及建议

社区卫生服务中心的发展对国家的基层医疗具有深远意义, 为了进一步加强社区卫生服务中心的运行活力, 解决现存的问题, 我们提出了以下的对策及建议。

1. 坚持政府在社区卫生服务供给中的主导地位。

(1) 增强政府政策规划可行性。政策规划应注重可行性分析, 认真考虑主客观多种制约因素, 特别是人员方面的因素。凡是涉及民众合法权益有重大影响的政策都应该举行听证会, 征求群众意见。

(2) 拨款及时完整。政府从本国现有国情出发, 结合社区卫生服务中心发展, 安排财政拨款。虽然拨款远不能满足中心需要, 但是迫在眉睫的问题是资金超过规定实效, 从而影响中心部分计划的开展和落实。特别突出的是医护人员的工资到账问题。这不仅会影响其工作积极性, 还削弱了政府的公信力、合法性。

(3) 加强药物采购的监管。监督管理必须采取政府和居民相结合的办法, 没有政府参与, 监督就没有权威, 管理就没有效力;没有居民参与, 监督不能及时发现问题, 不能表明问题是否具有严重性和普遍性。对于药物采购问题, 可以定期举行听证会, 同时定期公布药物采购清单, 设置反馈专线或专栏, 最终达到监督实效。

2. 积极利用竞争机制健全社区卫生服务供给。

奥斯本认为“竞争是促进革新的永恒动力, 而政府通常是缺乏这种动力的”。在竞争的市场中, 市场主体应该是多元化的, 社区卫生服务市场也是如此, 只有社区卫生服务主体多元化, 引导社会多方力量参与, 通过政府、社团、居民群众、个人举办的社区卫生服务机构之间的有序竞争, 才能使社区卫生服务焕发蓬勃生机与活力。当然, 竞争也不是放任自流的东西。奥斯本认为, 不经规范的竞争很可能导致严重的社会问题。为此, 公共政策必须建立竞争规则, 防止垄断或其他不公平的出现。

3. 发挥社区在配合卫生服务中心服务功能实现中的作用。

社区卫生服务主要解决社区的卫生问题, 关系到社区居民的利益。因此, 要加强社区宣传, 增强社区居民的防保意识, 提高居民对卫生服务中心医护人员的信任度, 这必定能为社区卫生服务中心健康档案的建立以及相应功能的实现减少阻力。同时, 加强对社区卫生服务工作的综合协调, 组织动员, 积极参与社区健康活动。

四、结语

从分析W街道社区卫生服务中心现状出发, 通过调查研究并结合公共管理理论提出合作性治理的解决策略以解决社区卫生服务中心运行存在的一些问题。但是, 社区卫生服务中心合作性治理要想实施可能还需要很长一段路要走, 无论从法律上还是政策上, 在履行各自的公共责任的同时, 形成多方治理的局面, 为切实解决社区卫生服务中心运行困境而共同努力。

摘要：本文从W街道社区卫生中心的运行现状出发, 针对调查发现的问题, 结合公共管理理论探求社区卫生服务中心发挥其功能的良策并构建政府、社区、居民三方治理的方案。但是社区卫生服务中心进一步发展还有很长的历程, 无论是政策制定还是政策执行, 无论是相关政府部门还是公众都需要增强相关认识, 从而形成各方合作性治理, 为切实发挥社区卫生服务中心的基础性作用而努力。