第一篇：创新综合体建设范文
深化综合改革与创新驱动推进高水平特色校区建设
深化综合改革与创新驱动
推进高水平特色校区建设
——哈工大(威海)第三届五次教职工代表大会工作报告
徐晓飞
(2016年3月26日)
各位代表、同志们：
现在，我代表哈工大威海校区行政向大会做工作报告，请各位代表审议。
第一部分 2015年主要工作回顾
2015年，在哈工大党委的正确领导和我校区广大教职员工的共同努力下，威海校区按照年初提出的工作目标和任务，坚持“立足海洋，服务山东，拓展国防，走向国际，面向国民经济主战场”的办学定位，按照“一个根本(人才培养)、两翼驱动(校企合作和创新创业、国际化办学)、特色发展(学科建设与办学特色)、综合改革(深化教育综合改革)、工大文化(哈工大优良传统与先进文化)、和谐校园(关注民生与校园建设)”的发展战略，紧跟校本部步伐，强化特色发展，注重内涵建设，在人才培养、教育教学、科研创新、师资建设、资源保障、党风廉政等方面均取得了一定的成绩。现将一年来的主要工作总结汇报如下。
一、重视人才培养，教育教学改革取得新成效
2015年，进一步明确了人才培养的核心地位，提出并实施了一系列本科教育教学改革新举措，积极探索通识教育与专业教育相结合、课堂学习与项目学习相结合、传统教育与现代教育相结合、校园教育与企业实习相结合、校内教育与国际教育相结合、教书与育人相结合、人才培养与学生就业相结合的本科教育新模式。开展了优化专业结构、三学期制、完全学分制改革、通识课程建设、专业课建设、创新研修课与创新实验课建设等工作。新建创新研修课与创新实验课36门、专业导论课33门。较好地完成了首个夏季学期的教学任务，开出课程245门次，包括专业课程54门次、专业选修课程20门次、任选课70门次、实践类课程101门次。积极推动MOOC等网络课程的使用和建设，引入两个网络平台的26门MOOC课程作为校内选修课的补充，共有5400名同学选修。积极组织实施基于项目的学习计划，推行大一年度项目计划，共立项518项。在5个专业试点推行卓越工程师培养计划;工程领军人培养计划首批培养学生64名。组织各级
1 教学改革与教学研究项目立项20余项。推荐优秀教师参与山东省高校青年教师教学竞赛获二等奖1项。校区参与建设的电气自动化与测控实验教学中心顺利通过工信部实验教学示范中心验收。投入500万元对大学物理实验室和化学实验室进行升级改造，调整扩大物理实验室面积达2100平方米。本科招生质量再创新高，录取分数较往年有较大提高，有25个省市自治区录取超过重点线50分，有14个省市自治区录取超过重点线70分，其中，山东省理科录取线超过重点线65分，黑龙江省理科录取线超过重点线128分。在研究生教育方面，2015年获山东省优秀硕士学位论文2篇、山东省研究生教育创新计划立项2项;新增博士生导师8人，硕士生导师22人。获得山东省研究生优秀科技创新成果奖1项、山东省专业学位研究生优秀实践成果奖2项。举办校企合作论坛，签署35个就业实习基地合作协议，邀请1050家单位进校招聘。2015届本科毕业生2475人，初次就业率为93.9%;硕士研究生251人，初次就业率为93.6%。继续教育学院不断适应新形势，调整发展策略，强化校企合作，远程与函授教育、短期培训在规模与效益等方面都上了一个新台阶，获评“2014-2015年度中国远程教育优秀校外学习中心”。图书馆新购图书3万册，使馆藏图书达67万册，购买使用电子数据库12个，新图书馆大楼建设工程开始施工。
二、突出办学特色，学科建设思路明晰
明确了“一个蓝色(蓝色海洋经济)、两个智慧(智慧制造、智慧城市)、三个重点(海洋、船舶、汽车)、三新优势(新信息技术、新材料、新能源)”的特色发展战略，面向国家战略与地方经济发展需求，凝练学科建设重点与主攻方向，加强顶层设计，做到有所为、有所不为。全面开展了“十三五”学科规划，完成了威海校区“十三五”规划基本思路报告，进一步明确了各学科建设思路，以学科建设为龙头，引领各学院的整体发展规划。进一步加强船海及其交叉学科建设，引导各学科主动与海洋科学与工程进行交叉创新，为威海校区的学科发展指明了方向。还设立特色学科引导基金项目12项。
三、积极探索，学生工作体系不断完善
积极探索新常态下“模式化、规范化、科学化、系统化”的全员全方位全过程育人体系和学生工作新模式。大力开展大学生思想政治教育、文化素质教育、创新创业与就业教育。积极探索书院育人模式，成立了哈工大首个书院——丁香 2 书院，聘任校内外导师26位，成立书院社团72个，书院文化育人初见成效。借威海校区成立30周年之机，开展爱校荣校和践行哈工大规格主题教育活动近400项，开办各类教育讲座与讲坛155场，参与学生2万人次。全面修订《学生手册》，达11万余字，为学生提供入学、学习、生活、安全、校情、校规等导引。学生创新活动活跃，大学生科技创新立项500余项，在挑战杯等各类全国创新大赛中获奖310多项，HRT车队获得“哈工大五四奖章”。成立了学生创业孵化基地和青年创业协会，现有24个创业团队，注册公司6家，被评为“威海市创业孵化示范基地”。组建社会实践团队300余支，其中，“援梦西藏”和“天梦湖缘”等团队受到团中央表彰。开展规模性志愿服务活动200余项次，参与6500人次，累计服务时长27000余小时。2名学生捐献造血干细胞救助他人生命。3个班级获“山东省优秀班集体”，1个学院团委获“山东省五四红旗团委”，2个团支部获“全国高校践行社会主义核心价值观示范团支部”;2人获评山东省高校优秀辅导员;1人获山东省高校辅导员职业能力大赛二等奖。
四、加强创新，科研实力和水平整体提升
按照校区的发展特色与战略布局，积极开展科研方向的超前谋划与引领、科研管理机制改革与成果转化工作，大力推进创新创业活动。2015年，科研经费持续过亿元，到账科研经费1.24亿元。由校区徐龙军、马子龙、于长军3位教授参与的两项研究成果获2015年度国家科技进步一等奖。获得国家自然基金资助32项、山东省各类自然基金计划资助16项、山东省社科基金资助1项、航天科技支撑基金资助4项、哈工大创新基金28项。36项科研项目完成结题。与一批国内外行业和地方知名企业合作，通过校企地合作建立科研平台及合作网络，增强对地方经济、国防建设的贡献。2015年免税合同登记总额超过8000万元，列全省高校第二名，获“山东省技术市场金桥奖先进集体”称号。同时，积极规划和创建哈尔滨工业大学威海创新创业园和哈工大威海工业技术研究院，受到省市区政府的高度重视，各意向合作企业也积极响应，为校区的创新创业奠定了基础。目前，该园区的一期工程融资初步落实，园区基本建设规划与建筑设计正在进行之中，工业技术研究院的4个专业技术研究院已开始运行或筹备建设。
五、明晰思路，人事制度改革不断深入
明确了新的人事制度改革原则，积极改革教师分类定岗核编与分类晋升机
3 制，推进人事管理机制与人才引进模式创新，完成了师资队伍建设“十三五”规划前期论证。2015年，引进国外高层次专家4人，其中中组部千人计划专家3人。新聘专任教师8人，其中3人具有海外留学经历。校区现有专任教师539名，具有高级专业技术职务者313人，占比58%，具有博士学位者334人，博士化率达到62%。新增1人获“山东省有突出贡献的中青年专家”称号，1人获山东蓝色产业领军人才计划资助，2人获“泰山学者”称号;获批国家留学基金委公派出国留学面上项目3项，青年骨干项目3项。
六、不断开拓，国际化办学成果显著
积极推动办学国际化战略，搭建国际合作网络，推动教师合作国际化与学生学习国际化，并建立了国际合作处和学院级国际合作工作组，逐渐形成了多元化和国际化工作体系。2015年，与54所国外知名高校建立了联系，签订合作协议18项，全年共有欧、美、澳、亚等大洲的37所知名高校团组来校交流访问。实施大学生国际化能力提升计划，加大国际联合培养与学生跨国交换学习力度，全年派出学生留学与访学115人，现有外国留学生89人。积极联合国际知名大学筹办海洋科学与工程国际学院，聘请国际知名专家Atilla Incecik教授担任院长，聘请国际知名教授3名，访问了英国斯特拉斯克莱德大学、纽卡斯尔大学、南安普顿大学、劳氏船级社等知名院所，并加强与之联合办学。校区国际化办学得到了教育部国际合作司、山东省教育厅和山东省外专局等部门领导的大力支持。成功主办了“海洋科学与船舶技术国际学术研讨会”，共有来自9个国家的50多位国内外知名学者代表参会。
七、精打细算，加强财务与资产的严格管理
2015年，提出了财务管理“科学合规准确，可查可控可审”的原则，完善财务管理制度，严格执行财务预算与决算机制，修订各级各类财务管理制度，开展了财务大排查，对数万张发票进行了审核，严格核算各类往来资金。在保障财务稳健性、安全性原则的基础上，重视开源节流，积极拓展资金筹措渠道，偿还银行贷款和内部债务。资产管理制度不断完善，规范了固定资产和公用房管理。制定和完善了《招标采购评审专家管理办法》、《仪器设备验收及建账管理细则》、《哈尔滨工业大学(威海)公用房产管理条例》和《哈尔滨工业大学(威海)党政机关用房管理办法》等相关管理制度，完成了机关用房的达标调整与改造。完 4 成了对16个教学、科研单位的资产清查工作。
八、加强经营，基本建设和后勤管理不断改进
不断加强我校区基础设施建设，实施后勤管理服务综合改革，保障教学科研工作有序进行。2015年，大学生活动中心全面建成并启用，新图书馆建设工作已经全面启动。进行了拟建的哈工大威海创新创业园、留学生公寓、船海大厦、外国专家公寓等规划方案设计和体育馆、基础教学实验楼的选址工作。提出了新的后勤管理服务理念，实施后勤管理服务的综合改革，调整后勤下属管理服务机构8个，理顺了管理服务体制。完成了学生公寓改造、学子餐厅四楼自选餐厅改造与一楼欧雅轩西餐厅整修、学子园建设、后山护坡绿化、二生活区行道路绿化改造以及校园部分道路大修等工程142项。加强安全检查与管控，签订各单位安全生产责任书，与高区公安和金海滩武警边防签订警校共建协议，确定消防重点督查单位，完成主楼等区域监控点升级改造。推进节约型校园建设，积极推动节能管控新举措，实施对供暖、用电、用水的节能监控和动态调控，节约经费近百万元。
九、重视民生，建设和谐校园文化与环境
牢固树立为人民服务的观念，关心涉及师生员工切身利益的民生问题，努力改善教职工与离退休人员待遇与活动条件，创建和谐校园。2015年，按照国家与省市政策，筹集资金完成了全校区人员工资及社保福利调整，尽力提高了在职教职工和离退休人员的收入，发放了教职工的物业补贴，解决了教职工和离退休人员一直关心的切身利益问题。筹集专项资金为教师全额缴纳了威海市大病医疗救助保险,已有13人受益。完成了教工活动中心(教工之家)的改造建设，为丰富教职工文化生活提供了很好的保障。加强职工住房房产管理，为部分教职工提供了一批住房和过渡房，使他们能够安居乐业。改善学生生活条件，完成了
一、
四、六学生公寓的改造。2015年，以哈工大建校95周年和威海校区成立30周年为契机，以“传承、聚力、铸梦”为主题，举行了各类学术、文化、合作交流等活动，建成了哈工大威海文化长廊、移动博物馆展等，进一步加强了哈工大文化在威海校区的传承。
十、稳扎稳打，着力推进干部队伍和基层党组织建设工作
着眼威海校区事业发展需要，坚持以提高责任能力为重点，大力推动干部队
5 伍思想作风建设。选送干部参加山东省高校领导干部培训和到校本部挂职锻炼，使校区干部的思想境界、责任意识、敬业精神和工作能力有了较大提高。加强干部监督管理，审核干部档案近百份，补充各类材料上千份份，所有中层干部都进行了年终述职考评。
重视基层党组织建设工作，制定出台了《哈尔滨工业大学(威海)关于加强服务型党支部建设的意见》，开展基层党组织党建创新活动，党委主要领导深入10个院系单位进行基层党支部工作调研，探讨基层党支部工作服务于教学科研、服务于青年教师成长、服务于学生培养的方法和思路。加大党建工作创新力度，开展基层党组织书记的述职评议考核。组织开展践行“哈工大规格”大讨论和推动向王克老师学习活动，在一校三区和山东省高校举行多场报告会，反响热烈。拓展党建教育资源，在驻威海军“海权文化馆”和“基层建设模范艇”建立“军校共建共育基地”，先后组织了600余名教工和学生党支部书记、党员和入党积极分子赴教育基地参观学习。
十一、弘扬清风正气，反腐倡廉建设工作不断深入
扎实开展“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设主体责任和纪律监督责任，深入推进惩防体系建设及各项任务落实。严格贯彻落实中央八项规定，加强了对公务接待、办公用房、公务用车等方面的管控，开展了财务风险大排查;召开2015年党风廉政建设和反腐败工作会议，传达中央和教育部反腐倡廉工作精神;认真落实党风廉政建设责任制，逐级签订了党风廉政建设责任状;有针对性地开展党风党纪和廉政专题教育，集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，观看了廉政教育记录片。推动廉政制度建设，制订了《2015-2017年惩治和预防腐败体系实施方案》、《纪检监察举报案件查办工作暂行办法》;对重要事项、关键环节、重点岗位进行监督监察;强化执纪问责，个别干部被停职问责和诫勉谈话，3个部门进行了内部整改，“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”的廉政意识进一步强化。
十二、加强对外联系，争取与整合更多资源支持办学
2015年，加强了与上级部门、地方政府、合作企业与校友会的联系，特别是与工信部、国家海洋局、山东省及各厅局、威海市、高区有关领导的直接沟通，进一步理顺了与山东省的关系，为威海校区办学争取到更多资源和支持渠道。借 6 助威海校区成立30周年之机，加强了校友会与教育发展基金会工作，成立了哈工大威海校友理事会和各地的哈工大威海校友会，进一步凝聚了校友力量。不断加强教育基金会工作，2015年共签订捐赠协议50项，完成各类项目立项20项，获捐赠资金过千万元，成为威海校区获捐赠最多的一年。
第二部分 面临的形势和存在的问题
当前，高等教育的发展机遇与挑战并存。我国的“大众创业、万众创新”创新驱动战略、高校“双一流”建设目标、哈工大“迎百年、创一流”发展战略，为威海校区的跨越发展提供了方向性引领。山东省的半岛蓝色经济战略和威海市 “生态立市、科教兴市、产业强市、全域城市化”的发展战略与我们提出的“一个蓝色、二个智慧、三个重点、三新优势”特色发展战略高度吻合，是威海校区发展可借的强劲东风。哈工大第十二次党代会提出了创建“中国特色、世界一流、哈工大规格”的百年强校的发展战略和“八重八强”的任务，使威海校区在新的发展坐标系下建设与世界一流大学相适应的高水平特色校区的目标更加明确，信心更加坚定。
但是，面对上述新形势、新目标和新任务，按照哈工大一校三区“统一规格、统一标准、统一要求、统一质量、统一品牌”的新要求，我们清醒地看到，威海校区无论是在人才培养质量、师资队伍建设、管理干部的能力与水平、国际化程度、办学投入与条件建设方面，还是在发展资金筹措、资源配置等保障能力方面均存在较大差距。我们需要转变办学观念，提高标准与要求，深化教育综合改革，以质量求生存，靠特色谋发展，以国际化和创新创业上层次，提高威海校区的整体办学水平。
第三部分 2016年的主要工作
2016年是“十三五”的开局之年，也是哈工大一校三区全面深化教育综合改革、推进世界一流大学和一流学科建设的攻坚之年。今年威海校区工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列讲话重要精神，以国家需求为己任，按照哈尔滨工业大学第十二次党代会的战略布局，贯彻实施哈工大“十三五”规划与威海校区“十三五”规划，坚持以人才培养为根本，以校企合作与创新创业、国际化办学为驱动，以船海学科为特色，积极推动校区深化教育综合改革，稳步推进哈工大威海创新创业园和工业
7 技术研究院建设，加快海洋科学与工程国际学院建设步伐;进一步加强学科建设、教学改革、科研创新、师资与人事制度改革、学生工作、国际合作办学、基本建设与后勤管理运行等重点工作，不断改善民生工程与校园文化环境，提升威海校区的办学层次和教育质量，竭尽全力将威海校区“建设与世界一流大学相适应的高水平特色校区”的发展蓝图逐步变为现实。
2016年的重点工作任务如下：
一、深入学习中共中央和总书记系列文件和讲话精神，贯彻哈工大第十二次党代会精神,全面实施深化教育综合改革方案和“十三五”发展规划
1.实施深化教育综合改革。按照哈工大总体部署、《哈尔滨工业大学(威海)深化教育综合改革方案》的思路和目标举措，加快制定各方面改革的配套办法和实施细则并稳步推行实施，全面提升威海校区办学水平。
2.启动实施“十三五”发展规划。贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和学校 “迎百年，创一流”的要求，完善制定并启动实施校区“十三五”发展规划及各专项规划，为威海校区未来五年发展起好步和开好局。
3.开展“两学一做”活动，学习宣传贯彻哈工大第十二次党代会精神，加强党建工作，加强基层党组织建设。深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，重视基层党支部建设，积极培育基层党建工作品牌。加大对哈工大第十二次党代会精神的学习宣传力度，开展“弘扬哈工大传统、践行哈工大规格、创建高水平特色校区”主题教育活动，在全校区上下营造良好的学习氛围;按照第十二次党代会精神要求，组织召开威海校区第三届五次教代会和第六次党代会。
4.加强党风廉政建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化主体责任意识，加强党委主体责任，包括党委领导班子和主要负责人的第一责任及班子分管领导的主体责任;坚持全面从严治党，依法治校，加强领导班子和领导干部的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强内控制度建设，不断加强和改善机关工作作风，努力构建纪检监控审核体系，营造风清气正和谐校园。
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二、凝练方向，突出特色，进一步加强学科建设
5.突出特色，做好学科建设顶层设计和规划。根据国家《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》要求和学校明确的威海校区海洋特色的定位，结合威海校区的办学实际，坚持“一个蓝色、二个智慧、三个重点、三新优势”的特色发展战略，进一步凝练学科发展方向，有所为有所不为，做好学科的顶层设计与规划工作，并使各学院和教职工都能凝聚共识，明确方向，不断深化学科内涵建设。
6.整合学科优质资源，提升特色学科发展水平。积极争取校本部对威海校区特色学科发展建设的支持，整合一校三区优质资源，争取政府企业资源支持学科建设，为船海特色学科发展提供保障，积极推进“船舶与海洋工程”和“海洋科学”等两个一级学科博士学位授权点申报工作，积极谋划和迎接新一轮的学科评估。
三、深化教学综合改革，创新人才培养模式，改进教学质量，提高招生就业质量
7.积极探索人才培养模式创新，推进教学方法与考试方法改革。坚持和深化通识教育与专业教育相结合、课堂学习与项目学习相结合、传统教育与现代教育相结合、校园教育与企业实习相结合、校内教育与国际教育相结合、教书与育人相结合、人才培养与学生就业相结合等教学改革，形成本科教育教学新模式。启动新一轮本科生培养方案的修订工作，进一步优化专业结构，推进完全学分制的规划制定、落实与试行。继续推行三学期制教学、优秀系列课程建设、通识教育课程建设、教学法研究与教学竞赛、MOOC/SPOC教学方法改革、基于项目的学习计划、创新教育与创新学分制、卓越工程师培养计划与校企合作人才培养、工程领军人培养计划等人才培养与教学的改革举措。同时，启动国际留学生培养方案的制定工作。
8. 严把教学质量关，提高教育教学质量。实施教学改革的有效政策与措施，改进教学质量保障体系。强化教学基层组织建设及其作用，建设教师教学发展中心，帮助青年教师过好教学关;完善学生评教机制，建立院系本科教学状态评价机制;继续加强基础教学实验室建设，进一步改善教学条件;完善教学相关政策制度与教师教学评价考核机制，完善教学优秀教师津贴奖励制度及办法，引导教
9 师处理好教学与科研之间的关系，促成教师“重教、思教、善教、乐教”的新风气。
9.严把规格与质量关，持续推进研究生教育改革。继续深化研究生教学改革，改进教学条件，强化教育管理。加强研究生教育过程管理、论文规格及质量评价保障，稳步提高研究生培养规模与质量;积极探索校企合作研究生联合培养模式、研究生创新创业教育体系;强化研究生导师培训，提高导师的指导水平与质量;做好迎接工信部第二轮研究生教育优秀工程评估工作。
10.加大工作力度，改进招生与就业质量。积极关注和适应高考招生政策变化，稳步推进大类招生改革。加强对重点优质生源中学的分析与跟踪，深入重点省市及重点优质生源中学访问，加大招生宣传力度与深度，组织中学生校园行活动，不断提升生源质量。强化人才培养与就业的结合，积极搭建毕业生就业平台，继续组织以校企合作论坛、大招会为代表的各种活动，吸引更多的重要用人企事业单位来校，做好毕业生就业推介工作，进一步改善毕业生就业质量。
四、积极探索学生工作新模式，加强学工队伍建设，构建全员全方位全过程育人体系
11.积极适应新常态，推进全员全方位全过程的大学工体系建设。加大学生思想政治与素质教育工作的改革力度，用社会主义核心价值观武装学生头脑，把握学生思想方向和动态，开展“知校、荣校、爱校”教育，逐步构建新常态下“模式化、规范化、科学化、系统化”的全员全方位全过程育人体系和学生工作新模式，加强学生关怀网络建设，及时掌握学生工作规律与动向。总结学生书院的工作经验，新建若干个书院，建设一校三区的学生O2O虚拟社区;加强学生创新创业中心与学生活动中心建设，强化大学生创新创业实践活动;实施优秀社团培育计划、基层团组织活力计划，不断丰富学生的社团活动，加强学生文化素质教育与心理健康教育，提高广大学生的思想认识、视野见识、身心素质和创新能力。
12.重视学工队伍建设，强化对学生服务和指导力度。制定辅导员队伍发展规划及职责绩效考核，提高学工队伍的规模与素质及工作质量。进一步加强学生学业支持计划、大学生职业规划与就业指导服务体系建设，构建多元化文化素质教育体系与社会实践体系，使学生能够更好地“求知、增能、成才”，增强学生的竞争力、就业质量和职业成长性。
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五、强化岗位职责与考核，推进人事制度改革
13.推进以岗位为核心的人事制度改革。按照“双轨分类，按需设岗;按岗评聘，按岗考核;按岗晋级，按岗进人，按资审核”的原则，制定和推行以岗位为核心的人事制度改革。制定好师资队伍建设“十三五”规划，按照威海校区总体规划与学科师资规划、教学任务、科研方向及梯队建设精准设置教师岗位。把握好长聘、准聘等人才引进特聘系列和教学为主型(含实验教学型)、教学科研并重型、科研为主型、创新创业型等常规系列的分类设岗机制，完成教师分类定岗核编、教师岗位职责规定、聘期考核与年度考核相结合的绩效考核机制、基础业绩津贴与优秀奖励津贴相结合的绩效津贴改革、教师分类按岗晋级管理等工作。深化收入分配制度改革，以多劳多得、优劳优酬为原则，构建合理的收入分配体系。按照“精、简、扁”的原则，稳步推进机关管理服务机构的优化改革，实现机关部处的定职定岗定编定责与考核激励机制，不断加强职员制体系与职员专业化建设。
14.加大高水平人才引进力度，不断提升师资队伍水平。充分利用国家、地方各级人才计划，实施重点人才引智工程，加大海外高水平人才引进力度，规范各类人才引进的管理机制与待遇政策。依托海洋科学与工程国际学院建设，争取在高层次国际化人才引进规模与质量上能有新突破。充分整合校本部乃至深圳校区的优势师资资源，特别要发挥我校老教师和名师的积极作用，利用好校区内外部教师资源和双基地导师资源，建立常规短期兼职教师的有效灵活评聘机制，使威海校区逐步成为高水平创新人才的聚集高地。设立“新教师发展基金”，加大对新进教师的支持力度。通过教学、科研与人事的联动，充分激发广大教师从事教学与科研的活力，使得人尽其才。
六、突出重点科研方向，加大科研管理改革力度，提升科研水平 15.主动适应国家战略与地方经济发展需求，突出船海特色，加强重大科研项目的超前谋划与引领。紧跟国家科技体制改革步伐，以应用需求牵引科学技术研究，推动相关学科科研和成果转化的发展。围绕船海等领域重大科学问题，开展具有国际前瞻性和创新性的基础和应用基础研究，以多元化形式在特色学科重点方向上建设若干科研团队，主动承揽国家和地方的重大科技项目，突破若干关键技术。例如，重点研究无人艇与水下自主航海器AUV、海洋大数据、海空天一
11 体化探测、海洋浮台与海上人工岛及其综合应用、无人直升机导航控制及应用等重大项目。
16.加快推进哈工大威海创新创业园建设。积极响应我国“大众创业，万众创新”发展战略，加强政产学研金用合作，加快建设哈工大威海创新创业园与哈工大威海工业技术研究院的建设步伐，完成威海哈工大资产经营管理公司、哈工大威海创新创业园的融资、注册和运行，积极探索与园区发展相适应的新体制与机制。重点建设好机器人与智能装备研究院、现代服务技术研究院、膜技术研究院、新一代信息技术研究院、新材料技术研究院等，做好无人直升机导航技术中心、信息安全技术研究中心的筹备工作。启动和实施创新创业园大楼的设计与建造，整合创新创业经营团队，积极探索哈工大威海创投基金的建立与管理机制，整合与理顺我校区教师现有的相关产业公司。要把哈工大威海创新创业园建设成为哈工大威海校区、校本部师生与校友们技术研发与产业孵化的基地和开展校企合作、国际合作的平台。
17.探索科研体制机制改革。优化科研组织结构，建立包含哈工大威海工业技术研究院在内的多元化专兼职科研队伍;建立适应新形势的科研管理机制，健全规范而又灵活的科研经费管理机制。全面推进国家新的科技成果转化法在校区的实施，建立新的科研绩效评价机制与激励机制，提高教师从事科研及其成果转化的积极性和主动性。
七、实施国际化战略，不断提高办学层次和水平
18.以海洋科学与工程国际学院为龙头，积极拓展国际合作，提升办学国际化水平。以国际化办学作为提升威海校区办学水平的重要驱动力，加大推进国际合作办学网络建设与联合人才培养计划协议的签署的力度，加强与国际合作伙伴在人才培养、科学研究及成果转化的合作，以多种形式引进国际优秀人才。启动海洋科学与工程国际学院建设工作，做好协议签署、合作办学项目与国际示范学院申请、学院筹备工作、人才培养模式与培养方案等相关工作。实施“大学生国际化能力提升计划”，提升大学生的国际视野，积极做好动员、活动策划与组织工作，提高学生外语水平，办好学生国际化社团活动，充分利用国家CSC项目计划和校本部国际合作资源，派遣更多的在校生出国留学或游学，提高学生学习的国际化程度。
12 19.加强留学生招生与培养，建设具有国际氛围的校园。做好留学生培养的发展规划与体系建设，扩大与提高外国留学生来校学习的规模和层次。做好留学生管理中心建设、留学生招生、留学生培养方案与教学组织、聘请外教来校教学、大学生国际夏令营、留学生公寓建设与管理等工作。
八、关注民生，加强基本建设、资源管理和后勤管理服务改革，建设美丽和谐校园
20.关注民生问题，丰富校园文化。贯彻党的群众路线方针政策，心系民生，关注师生福祉，充分发挥工会与教代会桥梁纽带作用，解决好师生员工的切身利益问题。逐步实现校园无线网络全覆盖。不断加强哈工大规格、传统文化在威海校区的传承力度，积极组织策划校园文化建设。推进校史博物馆、文化长廊新版、校园文化环境等重点文化工程建设，继续推动向王克老师学习活动。大力加强《哈工大威海之歌》、文化宣传媒体等校园文化的传播。
21.积极落实“十三五”基本建设规划，落实和推进基本建设项目。按照威海校区“十三五”基本建设规划，积极推进船海大楼、体育馆、工业创新技术研究大楼、基础教学实验大楼等基本建设规划的立项;有序地推进图书馆、创新创业园、留学生公寓、校区校史博物馆、外国专家公寓、学生12公寓等建设工程的实施。同时，加强对于工程项目的过程管理，控制好基本建设工程进度、质量和成本。
22.加强资源管理和公用房改革。按照“满足需求，合理配置，定额分配，绩效考核，动态管理，有偿使用”的原则，进一步细化公用房管理改革与核算评估机制;引入“米均绩效”和资源利用率的概念，努力做到公用房产资源和其他资源的有效整合、优化配置管理与合理使用。同时，按照工信部和哈工大校本部的要求，做好资产大清查工作。
23.加强财务管理工作。按照“科学合理，清晰准确，可查可管，可控可审”的原则，严格财务管理与监督，继续进行财务大排查，进一步理清财务账目，完善和规范财务运行制度。做好2016年财务预算，做到未雨绸缪，严格财务预算的执行，确保财务平稳运行。
24.深入推进后勤管理服务综合改革，改善后勤服务与保障水平。按照“一甲多乙，服务外包，合同管理，加强经营，节能降耗，成本控制，当好甲方，明
13 晰责任，优化服务，务求实效”的思路，深入推进后勤管理服务体系综合改革，落实每一项管理改革措施，使后勤管理运行精细化与集约化。开展甲方管理专业化学习与培训，提高甲方管理水平。制定系统化科学化的能源管理与节能实施方案，进一步完善校园供暖方案，保证有效供暖和节约能源;推进浴池节水改造与水资源再利用系统，加强用电节电措施，提高能源管理和节能减排水平。做好校园绿化、丁香园建设、大学生活动中心周边绿化、校园行道路绿化改造工程，加强餐厅改造与餐饮管理改革，帮助欧雅轩西餐厅改进经营方式，引入西餐文化;推进学生公寓管理机制改革，完善留学生公寓管理机制，完善物业管理服务体系，打造美丽宜居的校园环境。不断加强校园安全保卫和保密工作，建立和完善隐患排查治理及突发事件应急管理机制，杜绝恶性治安事件事故和泄密事件发生，确保校园安全稳定。
九、加强对外联系与沟通，整合与优化多方资源办学
25.加强与校友沟通联络，争取更多支持。不断加强校友会和教育基金会工作，进一步加强与校友联系沟通与合作机制，办好哈工大威海校友理事会，发展各地校友分会，更多地关心和支持校友，也争取校友对母校的更大支持。
26.密切校区与各级政府、各类机构与企业的关系，争取更多资源。加强与工信部、教育部、国家海洋局、山东省、威海市的沟通与联系，增进与合作企业、单位的伙伴关系。积极推动“十三五”期间市校共建协议的签署以及与各方共建协议的具体落实，继续保持好与校园周边各单位的睦邻友好关系，积极争取各级各类资源，为校区发展提供保障。
各位代表、同志们，2016年已经开始，“十三五”发展期已经开局，哈工大“迎百年，创一流”的号角已经吹响。国运与机遇催促我们扬帆起航，责任与压力鞭策我们砥砺前行。在新的历史时期，我们肩负的任务非常艰巨，责任无比重大。我们坚信，在哈工大党委的正确领导下，只要全体师生员工努力践行“三严三实”和“两学一做”，同心同德，群策群力，勇于创新，攻坚克难，我们就一定能够实现把哈工大威海校区建设成与世界一流大学相适应的高水平特色校区的宏伟目标，让我们共同努力吧!
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第二篇：深入贯彻全国社会治安综合治理创新工作会议精神为建设更高水平的平安中国提供司法服务和保障
深入贯彻全国社会治安综合治理创新工作会议精神 为建设更高水平的平安中国提供司法服务和保障
10月17日上午，最高人民法院党组召开会议，传达学习贯彻总书记关于加强和创新社会治理重要指示精神，学习贯彻中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在全国社会治安综合治理创新工作会议上的重要讲话精神。最高人民法院党组书记、院长周强主持会议并讲话强调，要认真学习贯彻总书记重要指示精神、孟建柱书记重要讲话精神，坚持改革创新，充分发挥司法职能，积极参与社会治安综合治理，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。
周强指出，总书记重要指示从党和国家事业发展全局出发，深刻揭示了社会治理规律和特点，明确提出了新形势下加强和创新社会治理的总体思路、基本目标、重点任务，具有很强的思想性、针对性、指导性，是深入推进社会治理创新、建设更高水平平安中国的根本遵循。孟建柱同志重要讲话贯彻总书记重要指示精神，坚持改革创新，对深入推进社会治理创新作了全面部署，提出了一系列新理念、新措施，具有重要指导意义。各级法院要统一思想、提高认识，结合法院实际，认真抓好贯彻落实。
周强强调，要依法惩治犯罪，切实维护国家安全和社会稳定。要依法惩处煽动颠覆国家政权、分裂国家等危害国家安全犯罪和暴力恐怖等犯罪，维护国家安全和社会稳定。要依法惩处打击杀人、抢劫、绑架、爆炸等严重暴力犯罪和涉黑、毒品等严重危害社会治安的犯罪，依法惩治群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪，切实维护正常生产生活秩序，进一步增强人民群众安全感。要加强对网络新型领域犯罪的研究，进一步加强司法应对，全力维护网络社会和现实社会安全。
周强强调，要依法妥善审理各类民商事案件和行政案件，促进系统治理、综合治理、依法治理、源头治理。要积极服务供给侧结构性改革，加强产权保护，依法平等保护各方当事人合法权益，努力营造法治化营商环境。要依法妥善审理企业破产重整案件，坚持“尽可能多兼并重组，少破产清算”的思路，充分发挥全国企业破产重整案件信息网的作用，妥善处理淘汰落后产能、压缩过剩产能过程中产生的矛盾纠纷。要支持、监督依法行政，妥善化解行政纠纷，支持监督行政机关依法履职，既有效维护行政相对人合法权益，又依法支持行政机关发挥经济调控、市场监管、公共服务、社会管理等职能，推动完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，促进实现社会善治。
周强要求，要坚持司法为民，维护人民群众合法权益。要坚持以人民为中心的发展思想，牢牢坚持司法为民的宗旨，不断拓展司法为民的途径和形式，切实满足人民群众日益增长的多元司法需求。要紧紧依靠党委领导，充分发挥各方力量，健全完善多元化纠纷解决机制，及时把群众合理合法的利益诉求解决好，从源头预防减少矛盾问题发生。要加强涉诉信访工作，处理好维稳与维权的关系，积极防范、妥善处置因民生诉求引发的群体性事件。要攻坚克难，坚决打赢“用两到三年时间基本解决执行难”这场硬仗，切实维护胜诉当事人合法权益。
周强要求，要大力弘扬社会主义核心价值观和法治精神，促进形成尊法学法守法用法的良好氛围。要通过审判执行工作，推动社会主义核心价值观建设，在全社会树立法律意识、规则意识。要通过打击犯罪、化解矛盾、明辨是非、惩恶扬善，褒奖善行义举，谴责歪风邪气，真正使符合核心价值观的行为得到鼓励，使违背核心价值观的行为受到制裁，形成正确的价值导向。要依法惩处拒不执行判决裁定和暴力抗拒执行的违法犯罪行为，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，推进“信用中国”建设，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。
周强要求，要坚持创新驱动，大力加强信息化建设。要贯彻落实总书记重要指示精神，加强科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。要坚持问题导向，着力补齐短板，坚定不移推进人民法院信息化建设转型升级，加快建设“智慧法院”。要更加注重联动融合、开放共治，充分挖掘利用案件资源，运用司法大数据深入分析、研判经济运行风险、社会发展动态，用好“第三只眼”看经济社会发展，及时提出有价值的分析报告，为党委、政府决策和司法决策提供科学参考，有效预防、化解各类矛盾风险，切实维护社会和谐稳定。
周强要求，要适应新形势要求，坚持不懈抓好队伍建设。要大力加强党的建设，坚持从严治党、从严治院，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。要按照“五个过硬”的总要求，坚持中国特色社会主义政法队伍的正规化、专业化、职业化方向，加强有针对性的教育培训，不断提高司法能力和水平。要教育引导干警加强对互联网、大数据、人工智能等新知识的学习，加强对现代科技应用意识和能力的培训，善于运用新知识、新技术破解社会治理难题。
最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏，党组副书记、副院长江必新，党组成员、副院长李少平、南英、景汉朝、张述元、贺荣，党组成员、政治部主任徐家新，党组成员孙华璞，党组成员、中央纪委驻最高人民法院纪检组组长刘海泉出席会议。最高人民法院副院长陶凯元，审判委员会专职委员刘学文、杜万华，机关有关部门负责人列席会议。
第三篇：创新学习形式 提高综合素质
——盐池四中扎实推进学习型党组织建设
龙泉山医院注重创新学习形式，通过‚一带、六学‛，力求全体党员干部在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素质上有新提高。
“一带”，即领导班子、领导干部带头学习，带动学习。
医院领导班子和领导干部在推进学习型党组织建设过程中，带头树立先进学习理念，带头读书学习、调查研究，带头组织并参加学习活动，带头学以致用、学习提高，在全院形成崇尚知识、飘逸书香的良好风气。
“六学”，即做好自主选学、集体研学、活动助学、调研深学、典型引学、专题讲学。
(一)自主选学。打造学习型党组织，选读一本与医院实际紧密联系、与工作相关的书目，如：《向世界最好的医院学管理》、《党员干部修养镜鉴》，以及相关业务书等。使学习成为广大党员干部一种自觉追求，达到学有所思、学有所悟、学有所得、学有所用的目的。
(二)集体研学。引领党支部和广大党员深入学习。中心组理论学习不仅院领导班子成员全部参加，还要求支部书记或有关职能科室的负责人参加。
(三)活动助学。活动是提升学习兴趣的‚助推器‛，是营造学习氛围的‚加油站‛。学习中，医院以‚比学习、比技术、比作风、比服务‛为要求，强化服务宗旨教育，提高服务水平。在学习活动中紧密结合‚医改‛、‚优质护理服务示范工程‛等活动，以活动助学。如确立了医院两个科室为优质护理服务示范科室;举办了‚我心目中的优秀护士‛演讲比赛、护理骨干技术操作比赛等活动;举办了‚广西龙泉山医院‘创先争优’活动各级质控人员研讨会‛等等。通过开展此类活动，丰富了学习载体，调动了大家的学习热情，促进了学习型党组织建设活动向前深入开展。
(四)调研深学。带着问题下去，带着答案上来，这是医院在建设学习型党组织中深化学习效果的一条成功经验。领导班子成员深入基层，就医院发展面临的机遇与挑战，病人反映的热点和难点问题，确定1至2个调研课题，撰写调研报告，开展交流研讨。如通过调研，根据就诊患者的特点和需求，今年7月份医院开设了心血管内科，还拟开设失眠症科。
(五)典型引学。在创建学习型党组织活动中，医院既注重弘扬优秀典型，又不放松加强警示教育。组织职工学习了方华、杨勇、王瑛等人物的先进事迹，也开展了反面典型教育，组织职工观看了《一个明星区长的堕落轨迹》、《法槌下的疯狂》廉政教育片。同时积极挖掘医院先进典型，给大家提供学习榜样，组织开展了‚我身边的共产党员‛征文比赛活动，号召广大党员职工向身边优秀共产党员学习，提高自己的政治素质和业务技能。
(六)专题讲学。对于深层次、难以理解的理论知识，医院采取专题培训的形式，先后邀请了上海复旦医院高燕萍博士、华中科技大学王华教授、市委讲师团蓝绍才讲师等到医院进行专题讲座，帮助党员职工加深理解。
通过开展推进学习型党组织建设活动，医院党组织的凝聚力、创造力和战斗力得到进一步增强;医院领导班子在推动医院发展中决策更加科学、有效，广大党员职工业务知识和技能得到了进一步加强，医院核心竞争力得到了全面提升。(广西龙泉山医院党办供稿)
第四篇：创新综合执法模式 破解执法难题
创新综合执法模式
破解执法难题
——银川市西夏区社会管理综合执法工作经验材料
近年来，随着我市县区政府机构改革和乡镇街道机构改革的逐步深化，乡镇街道办事处职能进一步转变，对社会事务的服务管理职能进一步强化。然而现有的行政执法权过多的集中在县区级或县级以上执法职能部门，由于管辖范围过大，上级执法职能部门对乡镇和街道随时发生的一些乱搭乱建、挤沟占路、乱砍乱伐、制售劣药假药、垃圾乱堆乱放等违法行为往往是鞭长莫及，出现了“看得见的管不着和管得着的看不见”的现象。而乡镇、街道苦于有责无权，形成了乡镇、街道执法的漏洞和死角，且各执法部门执法单一，造成了执法力量不足，乡镇街道执法缺位、基层管理力度薄弱、执法效率不高等问题，一定程度上影响和制约了我市经济社会的发展。为加强和创新社会管理工作，2011年8月，银川市选择在西夏区西花园街道办事处开展社会管理综合执法试点工作。西夏区经过认真调研，决定在西花园街道办事处、兴泾镇、镇北堡镇率先探索开展社会管理综合执法工作，经过近一年的运行，取得了阶段性的成效。
一、具体做法
(一)创新管理体制，将行政执法纵向深入。西夏区西花园路街道办事处辖区靠近银川火车站，基础设施相对滞后，周边环境较差，流动人口多、失地农民多、五小行业多，小商小贩多、安全隐患多，公共秩序管理难、计划生育管理难、社会治安管理难，卖淫嫖娼、“两抢一盗”等八大类案件时有发生，社会管理难度较大;兴泾镇、镇北堡镇离城市区较远，政策移民非政策移民较多，村民法制意识淡薄，非法占用耕地、乱搭乱建、乱堆乱放、超计划生育、“两抢一盗”等问题较为突出。
为有效解决基层行政管理中存在的权责不匹配的问题，切实提高乡镇、街道依法行政和公共服务能力，经西夏区委、政府研究决定，打破传统的管理模式，在不突破机构编制限制的前提下，保留现有的执法机构，将现有基层治安行政管理、城市管理以及街道其他针对社会面违法行为监管职责的执法队伍进行整合，在街道、镇另外组建综合执法队伍，各行政执法部门以授权委托的方式，将执法权下移到镇、街道执法大队，由镇、街道深入社区村庄、背街小巷、学校周边开展综合执法。从公安、城管、卫生监管、计划生育民政等执法部门抽调27名执法人员，在兴泾镇、镇北堡镇西花园街道办事处组建了三个社会管理综合执法大队，主要承担城管、食品卫生、民政、计划生育以及社会治安等六个方面的执法工作，同时发挥社区、社会组织、志愿者等力量，形成社会管理合力。
按照网格划分、包片管理的原则，建立健全以巡逻执法为基本方式的动态社会管理综合(联合)执法模式，对社会面各类违法行为进行制止、纠正和惩处，提高行政执法效率，有效维护社会秩序。
(二)激活管理机制，开展综合执法工作。西夏区党委、政府高度重视，结合工作实际，制定了试点工作方案，并成立了以党委、政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的综合执法试点工作领导小组。同时制定了《开展综合执法工作试点实施方案》，成立了以两镇副
镇长、街道办事处副主任为综合执法大队队长，各相关执法部门负责人为成员的领导小组。一是实行由政法委总牵头，镇、街道考核管理，各执法部门业务指导的扁平化管理机制。二是打破各部门单一的执法模式，实行综合性执法，执法大队在委托权限内开展6大类33项执法。三是保障有力，确保综合执法工作开展。两镇、街道在办公条件并不宽裕的情况下，各安排2间办公室作为执法大队办公用房，购置了桌椅、文件柜、电脑、打印机等办公用品，公安分局提供了一辆警车作为执法交通工具，从硬件设施上保障执法大队工作的顺利进行。
(三)阳光公开，保障执法工作规范进行。为使辖区居民全面了解了综合执法工作的具体内容，形成有效的内部和社会相互监督机制，西夏区利用政府门户网站对《委托综合执法事项目录》进行了公示，并通过发放宣传册、张贴标语、公示公告等形式将执法人员、综合执法目录等内容向辖区居民进行了“阳光”公开。同时通过开展监督举报电话，制定了详细的工作计划和考核办法，制定了《综合执法人员问责制》、《行政执法过错责任追究制》、《违法投诉举报制》、《执法责任追究制》、《执法人员效能考核办法》，建立了队容风纪、执法监督和十条禁令等制度，街道与公安、城管、卫生、民政、计生等执法部门签订了书面委托执法协议书，进一步明确了委托的执法事项、执法依据、执法权限以及执法责任，规范了执法程序和标准。
(四)加强执法培训，提高综合素质。一是提高政治素质。在执法大队中深入开展“五比五看”争先进位实践活动，要求执法人员牢固树立“执法就是服务”的理念，坚持寓管理与服务，将西夏区基层先进人物孙仙梅的“热心为民、贴心服务、耐心做事、爱心贡献”“ 四心”工作法落实到执法全过程，切实做到忠于法律、忠于职守、廉洁奉公、文明执法。二是提高法律素质。举办了5期专题法律知识培训班，使执法人员对基本的法律知识要“懂”，对与执法大队业务相关的法律法规要“清”，对自己具体负责执行的法律法规要“精”。三是提高业务素质。通过集中学习、案例分析进一步强化执法人员素质建设，使执法人员熟练掌握了业务知识与业务技能。四是强化“两个能力”。要求执法人员必须要具备综合执法和独立办案的能力。街道还组织执法人员参加了银川市法制办组织的综合执法专项培训班，27名队员均领到了行政执法证，获得了执法资格。
(五)加强宣传教育，营造良好氛围，灵活多样执法。坚持将宣传工作贯穿于综合执法的始终，大力宣传综合执法工作的内容、目的和意义。积极组织辖区单位、社区居委会与公安、城管、卫生、计生、文化等部门通过“周末社区欢乐大舞台”等广场文化活动，多形式多渠道的宣传综合执法工作，营造了浓厚的宣传氛围，使群众对各类违法行为的危害性达成共识，形成全民参与综合执法的良好局面。先后发放各类专项整治宣传资料1800余份，悬挂横幅200余条，办黑板报12期，制作展板6块，展出10余次，现场接待咨询群众450余人(次)。由于镇、街道综合执法的对象具有多样性、复杂性，执法的案件也以违章违规和违反道德规范居多，不能简单的用法律手段去解决，对一些轻微案(事)件，主要通过执法队员晓之以理、动之以情，摆事实、讲道理，通过说教形式达到解决问题目的，将服务贯穿于执法全过程，用服务促进执法工作。
(六)加大执法力度，全面综合管理。综合执法大队按照委托协议书规定的委托事项、委托权限、执法程序等开展相关执法活动。一是坚持“梳堵结合、以梳为主”，强化市容秩序管理，清理、规范占道经营，明确占道时间、地点和面积，下发整改通知书34份，坚决纠正违章占道和非机动车乱停乱放;规范临时(限时)市场设置、经营时间，确保便民、利民的同时最大限度保障市容市貌整洁有序，使背街小巷内的次干道交通秩序、环境卫生有了明显
好转;对辖区内街巷开展“整脏治乱”活动，劝导、协助沿街商户卸除更换不合格牌匾、灯箱170余块，修补破损道砖23处等;二是向辖区居民大力宣传计划生育相关政策和法律法规，同时对辖区内计生工作进行摸排检查，发现违反计划生育人员4人，依法调查取证后移交西夏区计生局处理;三是在综合执法过程中，积极开展社会治安巡查，对发现的社会治安问题及时解决或报辖区派出所处理。排摸出辖区内15起矛盾纠纷，发现后及时调处，坚持把矛盾纠纷化解在基层，重点解决了康庄社区叶老太长期屋内堆积垃圾的问题，赢得了群众的普遍赞誉。四是加强辖区内殡葬用品销售网点监督检查，及时制止和劝导了5起因办理丧事妨碍公共秩序、侵害他人合法权益的行为。
(七)加强联合执法，拓展服务内容。针对工作中新情况新问题，创新工作方法，不断拓宽思路，加强与有关部门开展联合执法工作。综合执法大队深入辖区街巷对美容美发、小网吧、小餐饮、小旅馆、小商店等“五小”进行了认真摸底，建立了详细的监管台帐。并联合西夏区卫生监督所、西花园工商所对五小行业开展联合执法工作，依法处罚不合格五小行业25家，关停17家;与西夏区文体局联合对辖区内所有网吧开展联合执法工作，依法对2家违规网吧给予停业整顿处罚;与西夏区卫生监督所联合对早点摊市开展联合执法工作，对有违规行为的6家摊位依法关停。同时，加大对校园周边的环境整治力度，坚持每天到校园周边的饭馆、网吧、游戏厅进行抽查，及时查处违法违规经营现象。在了解到十四小东面兰芝巷存在交通安全隐患后，积极协调银川市交通局，设立了8条减速带，2块交通安全标示，保障了3000多师生的出行安全。执法队单行拆除违建17户6220余平方米，配合西夏区组织的大型拆除行动3次共拆违建97户8860余平方米;处理公用地取土案16起，处罚3起;申报审批规划区(庄点)内翻新(扩)建房及镇区商贸楼改建等68户;在镇区及各村宣传有关土地方面的法律、法规20余次，配合西夏区国土局按航拍走家串户实地查看64户;配合西夏区农牧局作好镇区农贸点售假种子、化肥、农药的查处工作;配合西夏区食品安全监督局出勤15余次，查处镇区存在食品安全的经营网点。
二、取得成效
通过近一年的运行实践，试点工作扎实开展，有序推进，镇、街道的执行力和行政效率有明显提高，辖区内乱摆买、乱堆放、乱停车、占道经营等情况得到有效遏制，辖区环境卫生、市容市貌、火车站周边治安秩序都有明显改善，群众满意度不断提高，辖区城市环境综合治理成效显著，综合执法工作在新时期城市综合管理中发挥了重要作用。
(一)提升了基层依法管理和公共服务的能力。综合执法试点工作启动后，通过委托的形式赋予了街道部分综合执法权力，明确了街道办事处承担对违法行为的监管、制止甚至处罚的职责，对一些直观判断即可认定的违法行为能够及时地发现、及时地处理，有效解决了过去街道行政管理中“管得着的看不见”和“看得见的管不着”等权责不匹配问题，镇街道行政管理水平和综合服务能力均有了不同程度的改善。如在西夏建材城24户瓷砖经营户与物华公司发生纠纷时，综合执法大队主动介入，深入细致的做好经营户和物华公司的劝解疏导与沟通协调工作，最终使这起有可能引发群体性事件的纠纷在萌芽状态就得到有效化解。
(二)建立了权责一致的基层行政管理体制。通过放权于镇、街道，还政于基层的行政管理创新，整合现有行政资源，将执法职责和管理职责都赋予镇、街道，扩大了基层的自主权，既使街道依法行政有了抓手，也使街道提供公共服务的能力进一步加强，打破了镇、街道有责无权的尴尬局面，充分发挥了基层行政管理和为民服务的潜能。特别是在银川市“创建全
国文明城市”期间，综合执法大队秉承“管理”与“服务”理念并重，及时采取错时、延时管理措施，出动80余次整治环境，为原来在西花园南巷占道经营、影响交通的30户困难摊贩提供疏导经营场所，配合西夏区食品安全监督局、国土资源局出勤15余次查处存在问题的经营网点、违章建筑，辖区违法经营、乱搭乱建现象得到有效扼制，卫生、治安环境改善明显。
(三)解决了镇、街道执法的漏洞和死角。过去县区范围内的违法行为，都要依靠上级业务部门进行查处。而上级执法部门面对点多、线长、面广的村、街巷，对一些违法行为往往是鞭长莫及，镇、街道又无权执法。综合执法后，有效解决了上级业务部门执法力量不足、监管能力有限、执法缺位等问题，实现了镇、街道执法工作“关口前移、重心下移”，解决了基层执法的漏洞和死角。比如在联合卫生部门对“五小”行业违规经营进行执法，解决了业务部门执法力量不足、监管不到位的问题，规范了辖区“五小”行业的经营行为。
(四)积累了经验、为西夏区推广综合执法工作打下了坚实的基础。今年6月，在自治区、银川市的大力支持下，西夏区党委、政在认真分析试点工作运行情况，在总结两镇西花园路街道综合执法试点工作基础上，决定整合公安、城管、乡镇、街道等部门单位的综合执法力量，以2个街道办事处为单位，成立3支社会管理综合执法大队，2个乡镇各成立1支社会管理综合执法大队，共计53人组成5支社会管理综合执法大队，政府财政投入131万元，为各执法大队落实了办公场所，购置了档案柜、办公桌椅、电脑打印机及五辆执法巡逻车，并决定由政府将执法大队工作经费纳入财政预算，每年给五个执法大队核拨五万元工作经费，保障执法大队执法工作正常运行。制定完善了《队容风纪管理制度》、《廉政建设制度》、《执法队员十条禁令》、《执法责任人制度》等五项制度，规范了执法程序，进行了法律法规培训、考试， 43名队员取得了执法资格证。对辖区的重点区域、“五小行业”进行了排摸和信息录入，全面开展社会管理综合执法工作，深入推进社会管理创新工作，不断提升社会管理科学化水平，创新社会管理载体，维护好辖区社会治安稳定和城市秩序良好运行。
三、存在的问题及下一步工作思路
在试点过程中，也发现了一些问题和不足：一是由于试点工作开展的时间较短，执法队员的整体素质和能力与工作的要求还有一定距离;二是在委托执法中存在“委托了事”和“不完全委托”的现象;三是由于辖区内城中村多，流动人口、非政策移民多，居住人员复杂，工作难度大、任务重，缺乏足够的经费保障;四是执法主体资格不完备、不统一，执法人员资格证的执法类型不统一，导致执法权力受到限制，影响了执法效果和力度。这些问题需要进一步克服，努力解决。
在下一步工作中要继续总结经验，探索实践，不断完善制度，加强服务管理力度。一是街道与街道之间要处理好相互合作、互惠互利的关系。综合执法队所在街道要将另一街道的执法工作同规划、同部署。制定详细的工作方案，列出科学的巡防路线，全盘考虑两个街道的整体区域，互通信息，全面开展两街道辖区的执法工作。执法部门和综合执法队之间属业务指导关系，执法部门要指导综合执法大队开展执法工作，做好执法文书，监督执法人员按规定上缴罚没款;二是协调交警部门授权，以便合法管理车辆乱停乱放现象。通过组织执法队员业务知识培训班、邀请法律教授开展法律知识讲座、建立委托执法单位深入综合执法队进行指导工作长效机制等形式，增强执法队员的业务素质，提高执法水平;三是各综合执法队实行双向管理，即：各执法大队所有的执法人员由所辖的两个街道考评，西夏区社会管理综合
执法工作领导小组考核，领导小组办公室负责落实执法大队月例会、季会商制度，促进各执法大队相互交流、共同提高，协调解决执法工作中存在的问题，各执法大队建立周例会，月交流的联席会议制度，集中讨论解决执法过程中的重点、难点问题，不断提高综合执法能力和服务水平。四是各执法大队充分运用社区网格化管理平台，以划分责任区的形式，将执法人员按格定责，密切加强与街道及社区各格负责人联系，及时发现问题、解决问题。五是在执法中坚持巡防结合，巡治结合，深入社区、居民家中、各背街小巷，察民情、听民声、解民忧，发现各类矛盾纠纷及时进行调处，真正把问题解决在萌芽状态，针对城乡管理中存在的占道经营、乱搭乱建、非法集土、违法占用耕地等现象，采取执法小组单个劝导制止，纠正与集中执法相结合的原则，对执法小组劝导、制止难以纠正的执法相对人，由执法小组及时向执法大队汇报，执法大队及时制定集中执法方案，分析执法过程中可能出现的各种情况，采取由执法大队集中执法，对于重点、难点区域的集中执法，按各执法大队所辖区域由该执法大队做好送达限期整改通知工作，经过2次以上告知和教育仍不纠正的，及时上报综合执法领导小组，由领导小组研究，组织执法专业队伍和5个执法大队的人员采取集中执法。六是各执法大队要贴近群众生活，贴心为服务工作，认真了解群众的实际困难，主动服务，为辖区群众解决实际问题，用优质的服务，取信于民，取得群众对执法工作的支持和谅解。
第五篇：福建全力推进综合警务改革创新
本报南平3月27日日电 记者杜勇报道：福建省公安厅今天在南平召开全省公安机关综合警务改革创新现场会。省厅要求，全省城市城区和县城城关公安派出所必须于今年上半年全面完成改革任务。
近年来，福建省公安机关紧紧围绕构建现代警务机制的目标，积极创新警务机制，在不断总结积累经验中，逐渐形成综合警务改革思路，并在维护稳定工作中发挥着越来越重要的作用，进一步增强了人民群众的安全感和满意度。今年2月25日，福建省委、省政府下发文件，转发《福建省委政法委、省公安厅关于综合警务改革创新的指导意见》，标志着福建省公安机关综合警务改革创新工作进一步提升为党政行为，对于公安机关进一步发挥职能作用具有十分重要的指导意义。
福建省厅明确提出，综合警务改革创新的总体思路是做精机关、做专警种、做强基层、做实基础，努力构建扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人的基层综合警务机制，实现勤务工作全时覆盖和快速反应，采取 网格布警、综合用警的方式，以属地划责，开展巡逻巡查巡访工作，提高见警率、管事率和现行抓获率;以派出所为落点，整合优化基层公安机关路面执法执勤职能和警力，打破警种界限，实施综合执法，实行勤务管理精细化，实现警务效能最大化。
福建省厅要求，全省各级公安机关要大力推行执法勤务机构队建制，优化警力编制配置，确保改革后城市公安分局派出所警力、县(市)公安局派出所警力分别达到县级公安机关总警力的60%和50%以上，侦查部门警力达到25%以上。派出所要发挥情况熟悉和快速反应的优势，成为110警情的首发处置力量，第一时间到达现场，做好受理案件、紧急搜查、抓捕现行、抢救伤员、保护现场、调查访问等前期工作。要以警务室为平台，整合各种社会资源，开展群众工作、组织安全防范、化解矛盾纠纷，强化责任区基础管控，查处交通违法行为和交通安全宣传工作。要建立精细化派出所勤务管理机制，实现科学布警、合理布警，坚持警情主导勤务、错时组合勤务、快速反应勤务、规范巡查勤务等机制，充分发挥警力的最大最佳效能。
