企业的员工手册

关键词： 律师 程序 手册 员工

企业的员工手册（共8篇）

篇1：企业的员工手册

总 则

1.培养良好的职业道德，全心全意为业主服务。

2.讲文明礼貌，热情待人，自觉维护业主利益和公司声誉。

3.树立敬业精神，改进工作作风，提高办事效率，努力学习业务技能，提高政治、业务水平和管理能力。

4.遵纪守法，廉洁奉公，不向业主收受或索取礼物、赏钱等利益。

5.坚持岗位，着装整齐，精神饱满，热情认真，细致地做好各项工作。

服从领导：

1.各级员工都必须切实服从领导的工作布置，不得改变，无故拖延、拒绝或终止工作。

2.各级员工都应遵循逐级请示报告的原则，非特殊情况不得越级请示报告。

工作态度：

1.员工必须严格作息时间，因急事请假必须事先征得主管领导同意。

2.主动热情、礼貌待人;注重礼仪，耐心周到;优质服务，团结协助，尽心尽职。

行为规范：

1.员工准时上下班

2.员工在指定的区域内工作，不得擅自离开岗位。

3.员工不准在工作时间或工作场地干私活、聊天、打牌、打麻将，看与业务无关的报纸和杂志。

4.员工必须遵守公司及部门制定的各种制度及工作程序。

仪表仪容：

5.上班前应适当修饰，按规定着装，上班时保持衣冠整洁。

6.员工在工作中始终做到举止大方，姿态端庄，精神饱满。

7.对待业主、同事应彬彬有礼，要做到说话“请”字出头，“谢”不离口。

行为作风：

要求每位员工作风正派，不利于团结的事不做，不利于团结的话不讲，行为检点，创造并保持公司内部良好的工作次序和作。

爱护公物：

每位员工要向爱护自己财产那样爱护公司的财产，防止损坏或损失，对损坏公物的事和人要制止并及时反映、汇报。

公共卫生：

公司(管理中心)办公室代表公司的精神面貌、不准随地吐痰、乱抛废纸、烟头和杂物，保持办公室内外环境优美整洁。

保密：

员工须牢固树立保密思想，未经领导许可，不得向外界(有关人员)透露公司任何资料和信息。

处理投诉：

1.所有员工都必须听取业主的投诉，任何情况下都不得与业主争辩。

2.对投诉人所讲事实都做好记录，及时向领导汇报。事件不分大小均有事后交代。

3.业主投诉须由公司领导或部门领导处理的，当事人原则上不得自行处理。

篇2：企业的员工手册

《如何修改企业的员工手册》-2009.2.28 西单大悦城

主讲：刘昊斌

北京汉卓律师事务所劳动事务部律师

一．员工手册的制定程序风险

重点：要民主制定程序

程序：草案→公示、征求意见→适当调整、整理→定稿→公布

注意：证据问题

整个过程需要书证的证据。如遇电子邮件（低于书证、高于人证），公正后的可得到认可。

精华：制度的出台无需得到所有员工的同意，只要做了民主制度程序即可。

二．员工手册的公示风险

原则：没有公示=废纸一张

错误：实践中错误的公示

1.挂在办公室或者会议室

2.开会宣读一下

3.一手一册，领走即算

4.在企业自办报纸上公示

5.发布在公司内部网络上

6.发布在公司内部系统内

正确：可供借鉴的较妥方式

1.入职签收（最常用方式）

2.员工提交员工手册培训心得

3.对员工手册内容进行开卷考试（适用于人员较少）

证据：关于领取员工手册的收条，内容可为：今领取****年**月**日生效的员工手册一本。

（注意日期与领取的员工手册的生效日期的一致性）

三．员工手册操作风险

1.未遵守招聘流程

重点：签订正式劳动合同之前，必须审查离职证明

离职证明的审查方式:

(1)原公司的名称、合同是解除还是终止、合同中有无违约金的约定

(2)可以要求员工提供社保关系证明或医疗本

(3)离职证明上的公章：公司公章或人力资源部的章，不能是财务章和合同章

(4)有必要的话，通过电话方式核实原单位（许多外企，采用此方式）

2.不遵守劳动合同的签订流程产生双倍风险

3.不遵守劳动合同终止流程产生的风险

（1）提前一个月通知

（2）经济补偿金的算法

（3）不得终止的例外情况

（4）不得终止，强行终止，造成违法辞退，产生双倍赔偿。

4.解除流程中必备：事实清楚、依据充分、程序合法。

此段插曲：

关于劳动合同的解除和终止

劳动合同的终止：合同到期自然结束

劳动合同的解除：未到期或过期未续的终止劳动合同的补偿金：没有合法和违法的区别

解除劳动合同的补偿金：合法的是1倍，不合法的两倍

四．员工手册无操作性产生的风险（空洞造成）

1.试用期内不符合录用条件产生的风险

2.不胜任工作产生的风险

3.缺乏辞退规定产生的风险

特别提示：

1.在试用期内，孕期女职工如不符合录用条件的，不受三期的保护，可以辞退。

2.试用期不符合录用条件可辞退，辞退的条件需要在员工手册中明示。

如：试用期评估不合格，视为不符合录用条件（必须有明示）

3.不胜任工作，同样需在员工手册中注明

总结以上提示：劳动合同法中有试用期不符合录用条件、不胜任工作，均属于模糊的法律条款，员工手册需将这些模糊的条款具体化、形象化。

五．如何界定员工的违纪情形

1.常见的方式

网络上搜索通用的违纪情形

通过抄袭、借用其他公司的条例

HR闭门造车

2.推荐的可行方式

（1）讨论：征求意见，反应出什么样的行为是不可容忍的，即可作为违纪情形

（2）在部门间的配合上，查找问题的原因，配合不得当的行为即可作为违纪情形

（3）反思历年的处理实践

（4）关注近年的焦点争议，使员工手册具有前瞻性

（5）由专业人士进行宏观控制、过程跟踪。

培训后提问的焦点问题

问题：劳动合同是否需要写员工工资

根据03年出台的工资支付规定：劳动合同中需注明工资金额及计算方式

1.不写工资的风险

仲裁时，员工的当月收入（工资总额）作为员工的工资标准。

2.可以写部分工资

篇3：企业的员工手册

1. 薪资法。

只要表现优异就能获得薪资。彼德认为, 如果要视薪资为有效的诱因, 那么必须具备某些先决条件。薪资非常重要, 而且人人皆可取得。然而无论薪资多么重要, 除非它与工作表现发生直接关联, 否则薪资绝非刺激工作的最佳诱因。

2. 升迁法。

当升迁人选足以胜任新职时, 他才会将升迁视为一种报酬。传统的升迁制度缺乏一个有效报酬制度应有的弹性。在一个健全而有效率的奖励制度中, 报酬应该是可望亦可及的, 它必须与优异的表现伴随而生, 并且必须在一段合理的时间内兑现, 才能发挥应有的功效。但是, 能够做到这一点的组织却少之又少。

3. 地位法。

有系统地提高优秀员工所在职务的地位, 以资鼓励。使各层级员工的工作环境能够体现出他们各自的“地位”, 但这种方法应该完全与企业的特色相协调。

4. 效率法。

鼓励员工相信, 效率为报酬的依据。如果想以报酬作为激励员工工作能力的诱因, 其先决条件是员工视工作效率为报酬的依据。一名经理无从得知报酬对员工到底重不重要, 但是只要他按照公司既定的报酬政策, 奖励表现杰出的员工, 就一定能在以效率为报酬依据的基础上, 激发员工的工作动机。

5. 建议法。

依表现优劣, 赏罚分明。如果报酬与表现休戚相关, 那么报酬就应该明显得能够让人感受到有与无之间的差异。此一概念不仅适用于薪资制度, 也适用于其它奖励制度。为表现不好的员工加薪5%, 为表现杰出的员工加薪10%, 是一项不明智之举。对于这种奖赏制度, 各家看法殊异。然而事实一再证明, 这并不能有效地提升员工的工作动机, 也无法强化员工的贡献。对表现好的员工提供报酬奖励, 对最差的员工只有基本报酬。

6. 利润法。让所有员工共同分享利润, 使公司成为全体合作的企业, 使每一个员工都有机会成为企业的“主人”。

7. 保护法。

福利应该能为员工提供实质的安全感及有意义的享受。借着额外的福利, 提供员工安全感与享受, 以强化员工的工作能力, 将福利作为员工表现优异时的报酬, 不但是效果良好的诱因, 而且也能强化整个体系内各个阶层的工作。

8. 美食铺。

让每名员工有权选择他想得到的报酬。“彼得美食铺”, 或称为“自助餐式报酬”、“超级市场观”, 它是通过员工自己的选择, 达到报酬个人化的理想。员工可以在个人事业的不同阶段, 选择最能符合自己需求的报酬方式, 而为了获得报酬, 他愿意尽最大努力, 以充分发挥个人的工作潜能。

9. 目标法。

若想鼓励及强化员工表现, 就明确地告诉他们工作目标为何, 并提供足以回报他们贡献的回馈。明确的工作目标不但清楚地传达员工的工作职责, 并且也是评估其工作表现的客观标准。

1 0. 参与法。奖励团体表现。

对许多人而言, 最强烈的工作动机来自工作自身的挑战性、成就一番事业的愿望, 以及接近心目中仰慕人物的机会。有时候, 不能拿着一名员工的表现来决定报酬的高低, 而必须以团体表现作为报酬的依据。那么, 团体报酬计划可以提升员工的合作精神。

1 1. 授权法。

为有能者提供发挥创意的机会。这种管理风格着重于实际的目标, 而非僵化的过程。当主管尊重有能者, 并将这分尊重转换为让员工有尽情发挥个人创意的自由时, 工作成效必定直线上升。这样一来, 员工不仅能满足自我实现的需求, 也能使他们觉得自己受到重视与尊重。

1 2. 赞美法。

传达你对员工杰出表现的赞赏。赞美与认可的来源, 关系着我们对赞美与认可的评价。当一个你不信任的人赞美你时, 你很可能会怀疑他是否另有企图。领导必须用真诚而善意的赞美来与员工沟通, 在共同的目标下形成团体合作。

1 3. 声望法。

和各阶层的优秀员工沟通。在传统层级体制的组织下, 沟通常是由高权重者向下传递。在循环式的层级体系中, 高级主管会和每一层级内最优秀的员工直接沟通, 这不但能提升每个层级的声望, 也能为高层决策人士提供来自所有层级最直接、最有效、也最实际的建言。

1 4. 趋近法。

篇4：你的企业需要一本《员工手册》

笔者曾为某企业服务，帮助企业来制定《员工手册》，当时企业就提出了各种各样的问题，经笔者分析整理，将其划为以下几个误区：

误区一 错误地认为

“员工手册就是制度大全”

企业希望通过《员工手册》能够规范员工的日常行为，并报有极大的愿望认为员工100%的就会遵守。因此一本手册从头至尾就成了制度汇编。从员工规范到考勤制度，再到奖惩机制，应有尽有。

误区二错误地认为

“员工手册就是苦口良言”

企业认为员工是需要教育的，受教育才会变得规范。象父母对待孩子一样，苦口婆心。反映在《员工手册》里，就是大篇幅的说教文字，还经常出现“不准”“严禁”“杜绝”之类的字眼，与“人性化管理”相去甚远。

误区三错误地认为

“一本员工手册人人适用”

“王子犯法，与庶民同罪。”不论岗位，不论职阶，所有的要求和规章都是一样，没有考虑到各层面员工的实际工作情况。

误区四错误地认为

“员工手册不是合同”

合同是具有法律效力的，合同中每一条款在未来都有可能成为重要的法律证据。企业认为《员工手册》又不是合同，不具备法律效力，因此忽视手册中的员工处罚条例和员工权益保护的编写内容。事实上它是有法律依据的。

每个企业在制定《员工手册》时，或多或少会在以上这些问题上产生意见和分歧，在制定前，大家先达到同一平台，沟通起来也就方便很多，也便于项目的顺利进展。

下面就《员工手册》的制定，向大家介绍在项目操作中的一些成功经验。

企业员工按其职能不同，从大范围上可分为生产型员工和市场型员工。笔者今天以《员工手册》的制定为例，概略介绍《员工手册》的制定方法。

生产型人员，主要负责产品的生产、质量问题。这就需要企业在管理过程中以规范为主。市场型人员，终日奔波在卖场终端，与渠道经销商、顾客打交道。他们在工作强度、工作方式上都不同于企业内部的生产型人员。他们面对的作业范围和对象更加灵活，更具有弹性。企业在管理过程中，以营销激励措施为主。营销是一个艰苦的过程。在营销人员手册中企业还需要加入有关市场运作和营销指导的内容，引导员工明确市场，顺利进入角色。在生产人员手册中，企业需要向员工提供基本的操作程序和安全指导，以保证员工正常作业。

任何一本《员工手册》都体现了企业对员工的期望，下面笔者将其具体罗列表述：

1、给《员工手册》一个主题，进入员工的精神精髓。如果我们把营销人员比作“鹰”，那么生产人员就是“雁”。以“鹰”和“雁”作为员工手册的主题，显然要比“员工手册”有更强的冲激力。“鹰”——代表力量、勇气、睿智，企业希望营销人员，要具有探索精神，市场的敏锐力。“雁”——代表团结、合作、毅力，企业希望生产人员，要遵守规范，团结合作。员工手册主题的确定取决于企业的独特文化和理念，需要企业用心提炼。

2、用企业自己的语言。营销人员手册，需要使用创新的、充满活力的、有力量和激情的语言来编写。生产人员手册，则需要采用稳重的，内敛的，强调合作的语言来编写。

3、介绍企业的成功经验与案例。踩着前人的肩膀在进步，这是人类进步的基本规律。一个企业之所以成功，必然是有它做对的地方。把这些成功的经历化解成方法论，向所有的人员介绍，不仅加深了营销人员对于本企业营销状况的了解，也更进一步加快了员工成熟和成功的步伐，有效地减少了新进员工的进入成本。

4、特别强调“职业化”。在市场竞争如此激烈的年代，特别需要强调“职业化”的概念。众所周知，营销队伍有很大的不稳定性，不稳定性因素也给企业带来的巨大的困惑与麻烦。如，新进员工的进入成本太高，大量时间耗费在工作的安排与交接的过程中。

篇5：公司员工手册企业员工制度

第一条 公司秘密是指公司在生产经营管理过程中不公开的信息、经验、技术资料，它包括商业机密，专有技术、会议纪要、技术方案、技术报告、检验报告、技术文档、样品、相关函件、采购价格、供应商信息、客户信息和其它相关技术、财务、市场、人事资料等。

第二条 严格履行客户承诺，坚守客户商业秘密。

第三条 未经客户同意，严禁将客户有关资料以各种方式(如传真、软盘、E-mail等)向其他人传递。

第四条 对已完成(打印、复印)文印项目做好善后处理，销毁无用资料，必要时删除电子文件等。

第五条 不得询问和记录与工作无关的客户信息。

第六条，非因工作需要不得翻阅保密文件、资料集有关软件。

第七条 不得向他人探听与本职无关的涉及公司秘密的任何情况。

第八条 不得在家中或公共场合闲谈，议论公司事宜。不得传播公司尚未公开而需保密的消息，不得向外泄露公司情况。

第九条 员工必须履行以下保密义务：

1、严格遵守公司保密制度，自觉防止泄露公司机密。

2、不得向他人泄露公司秘密。

3、未经公司同意，不得利用公司秘密进行有损公司利益的活动。

4、员工若从事管理、技术等涉及公司核心机密的工作，在离开公司后一年内仍有保守公司秘密的义务。

5、员工在公司经营活动中不得与第三者串通谋取非法利益，致使公司遭受经济损失。

6、员工在经营活动不得以公司名义从事与公司无关的业务而谋取利益。

第十条 离职两年内，员工不能任职或受聘同行业其他公司，否则按照竞业限制协议追究责任。

篇6：员工培训手册企业培训手册

第一条 本公司的企业精神是:“创造、挑战、贡献”，这了是每位员工的精神规范标准。公司将成为每位员工尽情发挥才智的舞台，每位员工应坚信:自己的奉献和才能在公司不会被埋没，一分耕耘必有一分收获。

创造--勇于思考和尝试新方法，以满足客户的需要;

挑战--树立崇高的目标并全力为之奋斗，视困难为发展的契机;

贡献--超越自我，致力于创造美好社会的长远目标。

第二条 公司员工必须遵守中华人民共和国的各项法律和法规，遵守公司的规章制度，不断提高自己的道德水准和业务技术水平，成为勇于“创造、挑战、贡献”的合格员工。

第二章 行为要则

1.仪表--要整洁端庄，稳重大方。

2.环境--要清洁整齐，使客人和自己都愉快轻松。

3.待人--要温文有礼，和颜悦色，不卑不亢，牢记礼貌就是为人，事关公司事业、形象。

4.守时--守时守约，为人处事之基本，务求一诺千金，严格自律。

5.效率--以最简捷的动作，最快的速度办理每件业务。

6.质量--凡经我手，无论产品或劳务，都以精湛、细致、考究而使人信服。

7.专精--钻研技术，钻研业务，精益求精，永无止境。

8.勤勉--勤勤恳恳、兢兢业业、如水滴石穿般的工作，去处世为人。

9.谦虚--满招损，谦受益。无论学习或做事，虚怀若谷，就是排除障碍，开阔道路。

10.团结--员工同事，每日相处，更应互相体谅，礼貌谦让，才能精诚合作，团结共进。

11.自律--永远不对外人批评公司。

永远不对他人口语主管，即便离开公司，也自奉严格，不飞短流长，自尊自重自己的人格。

12.安全--时时处处想着公司事业的安全，小到烟蒂纸屑，大到工程项目，可能出差错的地方都想到，认真细致地去做好工作。

第三章 工作纪律

第一条 仪容仪表

1.职员头发应常修剪。男职员发角长度以不盖过耳部及衣领为宜，胡须应每天剃刮。

2.女职工宜淡雅清妆，不得农妆艳抹。

3.除结婚、定婚戒指之外，须少佩戴或不佩戴饰物。

4.上班时间应着公司统一服装，佩戴公司徽章和其他规定标志。(在统一着装前，男职员着西装、白衬衫、领带、皮鞋，女职员着套装。服装要整洁大方，不得穿短裤上班。)

第二条 处事礼仪

1.接电话--当外线电话铃响时，应迅速接起，并主动自报:“您好_公司”。电话交谈要态度和蔼、礼貌、声音清晰;通话完毕应主动说:“谢谢，再见”。当内线电话铃响时，应立即接起，并主动自报:“您好(自己的姓名)”。

2.乘电梯--当职员与领导或客人同乘电梯时，应请领导或客人先进出。

3.乘车--司机迎送领导或客人时，应将车辆停在领导或客人下车方便的地方，当职员与领导或客人同乘车辆时，应主动打开车门，请领导或客人先上车，下车时职员要先下车，为领导或客人打开车门。

4.对客户--对公司的客人要热情礼貌、以诚相待，客人来访要迎进、让坐、请茶、送出，并使用礼貌用语:“您”、“请”、“您好”、“谢谢”、“对不起”、“请原谅”、“多多关照”、“再见”等。客户是“上帝”，公司不允许职员对客户有无礼行为，不得讥讽或不理睬客户，更不得顶撞客户或无理辩解。

5.对同事--职员之间应以诚相见，肝胆相照，互帮互助，取长补短。对同事说话要和蔼可亲，使用礼貌语言;要善于倾听别人的意见，虚心学习他人的长处;同事之间应团结协作，求同存异;当同事遇到困难，大家应主动帮助，使助人为乐形成风气;要善解人意，不吹毛法语疵，更不允许在背后指责和挑剔他人。

6.对领导--要尊重领导，尊重老顾问;与领导见面时，应说:“您好，×(职务)”;对领导的决定要不折不扣地执行，在工作中如有意见应采取合理方式向自己的直接领导反映，不得越级，如与直接领导有意见，应向公司行政部反映。

7.对下属--领导应在工作中充分调动职员的积极性和工作热情，以身作则，以公正无私的态度对待下属，体恤下级，关心和爱护每一位职员。

第三条 工作纪律

1.上班时间不准打私人电话，不准会见与业务无关的客人;

2.上班时间不准吃东西，不得睡觉。吸烟者要注意保持环境卫生;

3.上班时间不准喧谈闹唱，扎堆聊天，发出不必要的声响;

4.不经批准，不得随意为私人使用公司设施和办公用品;

5.上班时间不得喝酒、打架;

6.下班时间无故不得在公司内逗留;

7.不得利用职权营私舞弊，谋取私利，假公济私;

8.不得有贪污、盗窃、赌博等其他违法违纪行为;

9.遵守公司的保密制度，不得泄露公司的秘密，自觉维护公司的利益;

10.开会、学习、培训，无正当原因不得迟到或不参加;

11.不得在上班时间做与工作无关的事，如听收(录)音机、看电视、书报杂志(除工作或培训需要外)、洗澡、下棋、打牌等;

12.工作要认真负责，爱护公司财物;

13.汇报工作要实事求是;

14.不得在同事之间、同事与领导之间造谣污蔑，拨弄是非，挑起事端;

篇7：化肥企业企业员工岗位手册

兢兢业业工作，规规矩矩做人。

公司的目标

一流的机制

一流的管理

一流的队伍

一流的质量

一流的效率

公司的指导思想

观念决定思路

质量决定命运

管理决定效率

品牌决定前途

规章制度

一、按时上班、按时下班。

二、有事提前一天请假（除特殊情况外）不旷工。

三、上班时间，严禁喝酒，严禁赌博，严禁非闲人员进出化验室、仓库、严禁翻阅与本职无关的资料、书籍。

四、上班时，严格按照规定，穿着工作服及人身安全保护服装置（如：面罩、安全手套、口罩等）。

五、严格禁止泄露本单位的产品原料配方技术及生产工艺。

六、职工违反规章制度第五条之规定，按保密制度处罚，情节严重的报公安机关，直至追究刑事责任。

七、严禁在化验室及仓库车间吸烟或用明火，一旦发现予以辞退。

八、认真学习，严格执行国家的质检部门有关的行业标准。

九、严格遵守国家有关法律法规。

十、严格遵守本单位的保密制度。

十一、在单位职工第一次违反违章制度给予警告，第二次给予辞退。

员工考勤制度

严格遵守劳动纪律是提高工作效率，保证工作质量和产品质量的重要因素。坚持考勤制度，是体现对员工公平、公正，取得合理报酬的主要依据。因此，经公司办公例会决定，特制订本制度。

一、员工实行八小时工作制，连续性作业的岗位分为二班或三班循环制。

二、考勤由办公室直接管理，指定专人负责，不准徇私舞弊，弄虚作假，不得他人代为考勤。考勤员每天及时认真填写考勤，字迹清晰，不得涂改。

三、员工必须严格遵守劳动纪律。不迟到、不早退、不无故矿工，不串岗、不溜岗，对上述情况之一者，将处以纪律处分和经济处罚。员工因故不能上班，需本人出具请假条，一天以内由车间主任签字批准，一天以上由主管厂长签字批准，无论请假多长时间，均报办公室备案。没有按规定办理请假手续的，一天扣三天工资。

四、违反劳动纪律处分：对违反劳动纪律三次以上，经教育不改者，予以除名处理。对安排加班无故不加班者，按旷工处理。

五、违反劳动纪律经济处罚：迟到一次扣5元，十分钟以上扣10元，迟到超过30分钟以上，按照旷工处理（早退一次扣5元，10分钟以上扣10元，早退30分钟以上，按旷工论处）：旷工一天扣本人两天工资：请假一天扣本人当天的工资：当月内迟到、早退二次予以警告，三次予以开除辞退。串岗、溜岗发现一次扣20元，如在非本职岗位造成损失或不良后果的，视情节轻重严肃处理，予以辞退。

六、在严格遵守岗位责任，上班时不准看小说杂志等，不准干私活，发现一次扣除本人当天工资。

保密制度

本单位所有工作人员必须做到：

一、严禁工作人员泄露单位的工作情况。

二、严禁工作人员把陌生人及无关人员带入本单位参观、介绍生产情况。

三、严禁工作人员串岗及探听配方、生产工艺流程。

四、严禁工作人员翻阅其它部门及别人的资料。

五、配方管理人员严格保管好配方、生产工艺流程，严禁泄露。

六、严禁工作人员把资料及半成品带出本单位。

七、严格保密本单位的新产品开发试制情况。

八、严禁本单位工作人员在市场上参与化工产品配方，生产工艺的转让买卖。

本单位工作人员必须严格遵守上述规定，如有违反，按泄密处理，予以辞退，情节严重者，报公安机关追究刑事责任。

办公室工作责任

1.认真贯彻党的方针政策，遵守国家法律、法律、法令。努力提高企业现代化管理水平。

2.传达贯彻公司各项规章和其他要求。

3.对职工加强两个文明建设教育，教育职工正确树立社会主义人生观、价值观、自觉的遵纪守法。4.正确收集、整理、反馈职工建议。

5.每月组织检查工作各个生产场地的安全防范措施执行情况及职工劳保用品使用情况，对不安全因素和隐患及时通报并提出整改意见。

6.认真做好与工班长，各部门关键人员谈心、交心。7.每天对职工进行班前的点名和传达有关注意事项。8.加强对公司文件的保管，作好记录。9.领置劳保用品，按时发放。10.根据生产需要调配公司汽车。11.处理客户来函和来访。12.组织本公司的招聘工作。

13.组织职工开展有益的文件活动和解决职工的福利、奖励、罚款等，对特殊困难职工提请公司给予帮助。

14.凡完不成公司交办的任务，出现工作失误，造成严重后果者，一律给予解聘。治安综合治理管理办法

1.建立公司治安综合治理小组。组长：

组员：安全消防员，门卫，各班组长

2.加强对职工的法制教育和四防教育（防火、防盗、防破坏、防治安案件），要求职工懂法、学法、遵法、不违法，提高自我约束能力，提高群防意识，提高自我保护意识。

3.职工要互相关心爱护，礼貌待人，及时解决职工间的矛盾，避免过激行为。

4.安全消防员要加强对各生产场所，仓库的巡视检查，发现隐患及时消除。

5.门卫要加强工作责任心，建立来客登记制度，对产品出门要收取出门证，核对产品数量是否相符。

6.门卫室禁止聚堆聊天、酗酒、杜绝闲散人员入内，发生一次对门卫提出警告，第二次罚款50元，第三次给予辞退。7.门卫冬天取暖一定要注意通风防止煤气中毒。

8.安全消防员加强每天的安全检查监督，及时纠正违章，对检查出的问题要上报办公室。

9.积极协助和配合公安机关工作，不断征求意见求得帮助。10.每月小组要对全厂各个处所进行一次检查批评，及时通报奖优罚劣。

11.年终以对治安综合治理做出贡献的职工给予奖励。

门卫责任书

为了更好地完成今年公司下达的生产计划任务，使门卫工作安全认真负责地完成，特订立门卫工责任书：

一． 认真负责完成公司下达的安全保卫工作任务。

二． 认真遵守公司的规章制度及保密制度，认真履行门卫岗位职责。三． 每天对车辆进、出进行检查，凭有效证件登记，并请示是否放行。四． 对客人来访认真进行登记，并通知当事人，不得私自放人进中门及车间。

五． 每天晚上开亮照明灯，早上关闭照明灯，对照明灯损坏必须及时汇报进行维修。

六． 每天下班后，对大门及窗进行安全检查。

七． 门卫工作人员，不准在门卫室进行聊天及喝酒赌博。

八． 门卫工作人员，不准与陌生及无关人员谈厂里的有关生产工作等事宜，一旦发现，按保密制度处罚。

九． 门卫请假应提前一天通知厂方，不得擅自脱离或脱岗，一旦发现，按照规章制度处罚。

十． 职工上班凭本公司有效工作证进出，无工作证者，一律不得进入本公司大门。

十一．对门卫工作中发生的问题要及时向公司领导汇报，努力完成门卫的本职工作。

十二．在门卫值班工作中，发现本厂内盗窃及公司财务丢失，所造成的公司经济损失，由门卫承担赔偿。

十三．对不能遵守违反本职责岗位条款的发现一次扣50元，并予以警告，发现二次扣100元，予以严重警告，发现三次的给予辞退，并赔偿所造成本公司的经济损失及承担法律责任及一切后果。

门卫卫生包干责任书

为了更好地美化本公司的工作生活环境，使本公司卫生整洁，特订立卫生包干责任书：

一、门卫卫生区域划分为各办公室门前至中门及本门卫室内，进行卫生打扫及冲水整洁和大门外口的打扫不留灰沙。

二、花木护理及浇水浇灌和灌溉和公共厕所的卫生打扫冲洗。

三、车棚的车辆摆放整齐、整洁及垃圾桶的摆放整洁和垃圾的处理。

四、公司对卫生包干进行不定期卫生检查，对检查发现不合格的第一次20元，第二次罚款30元，并予以警告。

职工食堂管理办法

1.工作人员要坚持为职工服务和思想，在加强成本核算的基础上，不断提高饭菜质量，确保职工安全、整洁就餐。2.炊事人员必须认真执行卫生“五四法则”，突出做好个人卫生及进料把关，严禁腐烂，变质的原料购入和制作。杜绝职工食物中毒发生，卫生检查不合格者第一次扣罚50元，第二次辞退。

3.每天的餐料要做到计划采购，物尽其用，杜绝不必要的浪费。

4.炊事人员要认真遵守劳动纪律，自觉的规范和约束自觉的劳动行为，树立敬业精神。

5.各种炊具及灶台要清洁，摆放规范，严格消毒制度。6.工作人员要严格遵守财经纪律，各种支出要合理，账目票据要分明，杜绝混乱及收支不符的现象发生。7.严格执行内部就餐规定，未经领导批准，外人不得在内部食堂就餐，更不得乱拿乱送。

8.要经常征求职工的意见，不断提高饭菜质量。

汽车使用管理办法

为降低消耗、控制成本使用的支出，减少非生产用车，提高汽车的使用率，更好的为生产服务，特制订本办法：

1.汽车由办公室主任统一指挥调配。

2.司机由领导指定具有一定驾驶经验并有驾驶执照的管理人员兼任，其它人员一律不准动车。

3.因公出车，办公室必须出具派车证，记载明确出车方向、事宜，中途不得变更路线办私事。

4.所有燃料，必须由办公室出具料单，经过领导批准，材料库方准发放。

5.兼职司机除搞好本职工作外，对车辆加强保养、清洁，努力搞好自检自修，处理不了的故障或需配件，必须提出报告，批准后方可配置。

6.司机执行公务时要精力集中，自觉遵守交通规则，在市区内不乱停乱放，因违章造成罚款自己承担，更不得私自转交别人驾驶，一经发现取消其资格，发生后果，一律自负。

采购人员管理办法

采购公司生产所必须的原料和各种物资，关系到全公司生产的头等大事，因此对采购人员制定出管理办法：

1.采购人员必须具备高尚的敬业精神和社会主义道德观念，遵纪守法。

2.围绕公司全年生产计划，合理制定出购货方案，提请公司领导批准。

3.深入市场，了解行情，及时的掌握信息，积极向公司领导提出建议。

4.工作中要善于思考，善于与供货方搞好关系，对生产资料要把好质量关，多比较，多渠道，不得损害公司利益。

5.严格遵纪守法，不乱请乱花，乱拉关系。

6.购货以合同为准，合同签约前必须上报公司领导批准，在运作中药确保合同的兑现。

7.凡损害本公司利益及从中牟利者，公司有权收回本公司的利益，并给予辞退，直至追究法律责任。

财务人员管理职责

1.为确保本厂经济发展的良性运作，聘用具有专业知识的人员承担会计工作。

2.会计人员要严格遵守“会计法”遵纪守法，认真执行国家法令法规，当好公司的经济参谋。

3.严格把好产销收支关，坚持批签一支笔的原则，拒绝非经理指令。

4.认真填好各类账册报表，并加以妥善保管，出门必须加锁，以防万一。

5.严格保守商业机密，对所有数字反映不得泄露，闲杂人员不得进出财务室。

6.协助公司把好价格关，无经理指令，任何人无权变更产品价格，本公司销售环境为五连制，（一财务，二统计，三库管，四存根，五回单），会计收款后应开具发票或统一收据。7.对各类销售凭证要严格把关，坚持经手人，经理签批制度。8.对当月的财务报表，要向公司领导反馈信息，及时提出需要注意和解决的问题，以利公司决策。9.要积极和工商税务人员联系沟通。10.凡违章违纪，情节严重者给予解聘。

销售（区域代理）副总经理职责

1.严格自律，以身作则，带头遵章守国家法律法规，及企业规章制度，保密制度。

2.要经常深入市场，了解市场，摸清市场行情，每年要根据公司销售计划制定本年内的销售安排，并按月计划实施，月底有报告。

3.建立健全本年内的销售网络，对个代理销售部分的数据认真收集，记录汇总给公司，以利公司决策。

4.认真做好销售人员的思想教育，强化对他们的管理和培训，使他们的思想道德品质等方面不断的加强提高，同时要引入竞争机制奖优罚劣。

5.每月定期深入各区域，进行工作指导对客户加强回访沟通，广泛征求意见，及时反馈给公司以利整改。

6.与经营副总经理在分工明确的前提下，加强合作，不断交流沟通，共同促使营销工作的进展。

7.加强资金回笼制度，保证公司资金的流畅。

8.对违反公司规定，欺上瞒下的，予以辞退，给公司及客户造成经济损失的，要追求经济赔偿责任，情节严重的追究法律责任。

销售（经营）副总经理职责

1.要严格自律，敬业爱岗，严格遵守国家法律法规及本公司各项规章制度和保密制度。

2.要经常深入市场，摸准市场行情，每年按公司销售计划制定本年内的销售计划，并按月计划实施，月底有报告。3.认真做好销售人员的选拔聘用，并组织岗位前培训，在日常的工作中，加强对销售人员的管理。不断教育他们提高思想认识和道德规范，要引入竞争机制以激发他们的劳动热情。4.认真做好本份内各类数据的收集汇总，以利公司的决策。5.每月定期深入回访客户，征求意见加强反馈，对销售环节上存在的问题应及时解决。

6.以公司利益为重，确保货款资金流畅，树立资金回笼及时的意见。

7.加强与（区域代理）销售副总的合作，互通情报，互通帮助，沟通共同促进销售工作的发展。

8.对违反公司规定，欺上瞒下的，予以辞退，给公司及客户造成经济损失的要追究经济赔偿责任，情节严重的要追究法律责任。

销售人员职责

1.必须敬业爱岗，敢于吃大苦、耐大劳，同时自觉遵章守纪，遵法守法，服从领导。

2.严格遵守企业的规章制度及保密制度。

3.必须在遵循职业道德规范下进行商业运作，积极深入市场，了解市场、开拓市场。4.必须以诚信对待公司及客户。

5.深入了解本公司的产品性能、特点，对客户要耐心细致的讲解。

6.严格执行公司定价，不得乱提价或降价，保持公司价位的稳定。

7.树立对本公司高度负责的精神，增强货款资金及时回笼意识，对不及时回笼的货款，公司要积极采取有力措施。8.营销过程中，不得损害公司和客户的利益。

9.严禁用公款请吃，要严肃财务纪律，由于个人行为造成后果由个人负责赔偿经济损失，损害公司和客户利益的予以辞退，情节严重的要追究法律责任。

10.树立客户至上的思想，加强回访沟通。

营销主管和营销员的管理

1.营销人员必须敬业爱岗，品格高尚，敢于吃大苦、耐大劳，必须自觉的遵章守纪，遵守国家法律法规。

2.主管营销员在公司的领导下，负责对所有营销人员的管理。每周一到公司参加点名，汇报营销工作，主管人员可根据本公司要求制定营销方案，扩宽销售市场。

3.所有营销员要对公司产品性能参数了解，耐心向客户讲解。4.必须诚信对待客户和公司，不得弄虚作假。5.销售人员的工资待遇，本人可以选择：（1）低底薪高回报。

（2）各类底薪都和工作量挂钩，即每个底薪都有一个销售定额，完成后拿底薪，超过可以拿提成加底薪，完成工作量多提成越多。

（3）加速货款回笼，日化产品提货在门市部，开票取货，从第二次提货开始，每提一次货预付50%货款，余额月底结清。

6.所有营销人员在销售过程中不得随意提价、降价，保持本公司产品价格的一致，任何的行为都将影响产品的诚信。7.产品销售过程严禁公款吃请、乱花，严肃财经纪律，由于个人行为造成的后果由个人负责，损害客户和公司利益的予以辞退，直至追究法律责任。配方、化验人员管理办法

1.要严格遵守本单位的规章制度和保密制度。2.认真履行配方化验人员的职责。

3.认真接待及耐心培训讲解引进方的配方技术要求。4.配方、化验人员不得超范围泄露配方给引进方。5.配方、化验人员不得违反国家有关法律法规。6.严禁配方、化验人员自制的配方试验。

7.严禁配方、化验人员配方化验有毒易燃易爆的产品试剂。8.严禁配方、化验人员 把本单位的配方泄露或在市场上转让买卖。

9.严禁配方化验人员未经本单位同意私自接待外来人员。10.配方化验人员如违反上述任何一条规定，本单位有权辞退。情节严重报公安机关，按商业情报泄密追究刑事责任。

车间主任管理办法

1.工班长必须具备高尚的敬业精神，工作吃苦耐劳，善于团结周围的职工，具有较强的组织能力和管理能力，是遵章守纪的带头人。

2.要紧紧围绕公司生产计划，组织和调动广大职工的劳动积极性，良好的完成各项生产任务，并不断提高产品质量。3.要协助公司做好职工思想政治工作，经济和本班职工谈心、交心，对职工中存在的困难及时反映给公司以理解，消除职工的后顾之忧。

4.加强对本班组织工的思想教育，严格要求他们自觉遵章守纪，把好质量关，按时完成生产任务。5.要敢于指挥，大胆管理，勇于开拓创新。

6.生产中发生的问题要及时向公司领导汇报，对职工的违纪行为决不能包庇纵容。

7.既是生产和管理者，又是职工的贴心人，要关心爱护职工，想方设法调动他们的工作积极性，努力完成各项生产任务。8.不断的收集职工对公司生产的合理化建议，对产品有创新的见解和发明及时反映给公司参与，公司一旦采纳，给予建议者一定奖励。

9.对不能按时完成公司各项生产任务，给予调动工作，造成损失的予以解聘辞退。

安全生产责任书

为了更好的优质完成公司下达的生产任务，每位员工必须严格遵守公司所订安全生产的各项规章制度，制订立安全生产责任书：

一． 每位员工必须服从班组长及车间主任的安排，进行安全生产。车间主任对本单位安全生产工作负全面责任。

二． 每位员工进入车间工作，必须身穿整洁的工作服和劳动保护用品和佩戴工作证。

三． 在生产过程中，每位员工必须听从班组长的指挥，确保产品质量及人身安全。

四． 在生产操作过程中，发现电器或设备故障必须及时报告车间主任，专人维修，严禁员工自行拆卸。五． 对生产的产品必须堆放整齐，便于统计，严禁乱堆乱放。

六． 每位员工上班前、下班后，对电器和设备进行检查，发现问题及时上报进行维修，对车间卫生每天要进行清扫，保证车间整洁干净。

七． 员工不按规定进行操作生产而引发生产事故的，员工自己承担责任，发生重大事故的，要追究班组长及车间主任的责任，并承担一切法律责任和一切后果。

车间卫生包干责任书

为了更好地美化车间的工作生产环境，使车间卫生整洁、特订立卫生包干责任书：

一、车间的卫生包干区域划分为中门内的所有车间及中间马路和工具仓库。二、三、四、车间内必须产品摆放整齐、整洁、便于统计。每天上班前、下班后进行卫生打扫，不留卫生死角。每天的废包装袋及其它废料必须按时收回指定仓库。

五、对每天的生产工作所需的工具摆放整齐及工具仓库的工具进行清点。

六、公司对卫生包干进行不定期卫生检查，对检查发现不合格的，第一次罚款20元，第二次罚款30元，并予以警告。

责任人：

****年**月**日

电器设备维修及保养责任书

为了更好地完成今年公司下达的生产计划任务，使车间的生产设备正常安全运转，特订立有关电器设备维修及保养责任书：一、二、三、四、五、责任人对公司的电器、设备必须定期进行检查，发现问题及时解决处理。

责任人对电器、设备的安装前必须报公司领导备案，为经允许不得擅自安装。

为保证车间及办公区的正常生产工作，责任人必须对电器和设备进行定期保养及维修。

电器、设备维修、保养所需的零配件，必须报公司领导，便于安排采购。

责任人不按规定进行电器、设备维修及保养的，发现一次罚款50元，影响生产罚款100-200元，造成事故的重大经济损失的，予以追究承担法律责任及一切后果。

责任人：

****年**月**日

仓库保管员的管理办法

1.保管员要树立高度的工作责任心，兢兢业业的做好各类生产原料和成品的保管。

2.仓库要保持清洁整齐，规范有序，堆放稳固，防止坠落，造成不必要的经济损失和人员伤亡事故。

3.各个原料及成品有出入库必须做好清验，物票相符，不得简化作业程序，成品出库要给购货方出具出门证。4.建立健全仓库各类台账，做到账、票、物三相符。5.对重点的化工原料要加强检查和保管。

6.库房严禁闲杂人员入内，更不得在库房吸烟，如发生此类问题第一次按50元罚款，第二次给予辞退。

7.仓库人员要爱护公司的财产，不得损坏丢失或坚守自盗，丢失者按价赔偿，监守自盗者除扣发工资外一律辞退，并追究刑事责任。

8.每月会统计人员对仓库盘底，杜绝差错。9.服从生产指挥，杜绝无政府主义。

统计人员管理办法

1.准确无误的收集，记录本公司货物购进和产品的售出情况。2.严格执行“统计法”不断提高统计质量，各类台账，填写，准确无误。

3.积极协助公司把好产品质量关、统计关。4.每天要对产品进行检查和入库。

5.每月配合仓库人员对生产原料和产品进行一次盘点。6.外购原料入场要清点记录入库。

7.销售产品由统计人员开具三联票（会计一联、库管一联、自留一联）。

8.对产品生产销售过程中出现的问题要及时向领导反映，以便及时的解决。

9.服从生产指挥，完成生产领导交办的各项工作。10.凡工作消极、不努力、不服从生产指挥、不认真记录各类台账者视态度好坏公司有权给予解聘。

原材料质量管理办法

为了更好地把握原材料的采购，强化原材料的质量，特制订如下管理办法：

一、凡入厂的原材料，质检人员应该按照有关标准及时逐批或逐车进行抽检化验，规定受检项目中有一项不合格的（包括水分）视为不合格原材料，合格的必须由质检科出具抽检化验报告单，质检部负责人签收方能入库。

二、凡入厂的原材料、辅助（燃煤）抽检质量，每车次不能低于十袋，包装不标准的，货主应提供其质量报告单，质检人员进行核实，必要时抽车复磅。

三、强调颜色的原材料，颜色必须达标，否则视为不合格产品。

四、若有特殊情况，质检部应委托负责人对本车原材料进行抽检，合格方可入库或第二天质检人员对其抽样补检。

五、质检人员要真实准确填写质检报告单，不得随意涂改数据。

产成品质量管理办法

针对xxx年上半年及历年来产品质量存在的问题，对今后产品质量作出如下管理办法：

1.质量是企业的生命，质检人员要认真遵守和严格执行本公司所制订的有关产品质量管理制度和检查质量的条例，坚持“质量第一”的原则，实事求是，不得作假。2.质检人员要做到不定时到车间对当班生产的产品质量和重量进行巡检（每班不得低于3-4次），并作出巡检记录，发现问题及时解决。

3.对当班生产的颗粒外观不规格（大小不均、有扁有圆）结块严重、颜色不一致、强度达不到要求等不合格产品追究先关人员的责任，并作出10元以上50元以下罚款处理。

4.对随意将不合格产品掺入合格产品中，给产品质量造成严重后果的，追究其相关人员的责任，并做出10元以上50元以下罚款处理。

5.对成品中出现的烟头、塑料布碎片、包装线团等杂物追究其相关人员责任，并作出10元以上50元以下罚款处理。

6.封包工在成品的包装过程中，没有包装好封口至使成品散落出现短斤缺两或出现几道包装线的。追究

其相关人员的责任，并作出5元以上20元以下的罚款处理。

7.包装工在包装过程中，不校对磅秤，致使成品短斤缺两或超重的，追究其相关人员责任并做出10元以上50元以下罚款处理，情节严重的酌情处理。

8.加盖合格证得生产日期章时，应先核对与当班生产时间是否相同，对于不符责任，致使两个时间差距较大的，追究其相关人员责任，并作出5元以上20元以下的罚款处理。

9.质检人员应对每批次生产的成品及时抽样分析并做好详细记录，及时写出分析报告，实事求是，不得弄虚作假。

篇8：企业内控手册探讨

内部控制是指一个组织为实现战略和经营目标, 确保资产的安全完整, 确保财务信息的正确可靠, 保证具体经营方针能得以贯彻执行, 保证经营活动具备经济性、效率性和效果性, 在组织内实施的一系列方法、手续与措施的总称。

内控手册是指在组织内部管理文件的基础上, 结合内控审阅结果, 以文字的形式对主要流程和子流程所涉及的关键业务风险、控制目标和关键控制活动进行表述, 并用流程图、文字描述的形式列示各项关键控制活动。

一、理论基础和研究文献

现代意义上的内控概念, 出现在20世纪。至今, 已历经了四个阶段。第一阶段, 是内部牵制阶段 (20世纪40年代) ;第二阶段, 是内部会计控制阶段 (20世纪40年代至70年代) ;第三阶段, 是财务管理控制阶段 (20世纪40年代至70年代) ;第四阶段, 内部控制阶段 (20世纪80年代起) 。

1992年, COSO委员会提出了《内部控制—整体框架》, 该文件强调了内部控制是一个由董事长、经营层和员工共同实现的系统;认为内部控制具有五大要素, 即控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督。该框架于1994年得以进一步修订。1999年特恩布尔报告在COSO的基础上, 分析了一个健全的内部控制系统所应具备的特征和构成要素, 并于此基础上设计了评价内部控制有效性的一系列标准。2004年COCO对《内部控制—整体框架》再度做了扩充, 将有关风险管理的概念加入了其中, 指出企业可以从内控管理升级为风险管理对原来的内控五要素也实施了扩展, 风险评估被进一步细化为:目标设定、风险识别、风险评估以及风险应对。内部控制由此被包纳进风险管理的范畴中。

中国的内部控制理论研究, 可追溯到1996年中注协发布独立审计准则《内部控制与审计风险》。2001年证监会发布《证券公司内部控制指引》, 同年财政部发布《内部控制会计控制》。2008年, 财政部、证监会审计署、银监会、保监会联合颁布《企业内部控制基本规范》, 为了加强和规范企业内部控制, 提高企业经营管理水平和风险防范能力, 促进企业可持续发展, 维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益。《企业内部控制基本规范》第三章“风险评估”具体要求“企业应当根据设定的控制目标, 全面系统持续地收集相关信息, 结合实际情况, 及时进行风险评估。”2010年4月15日, 财政部证监会、审计署、银监会、保监会联合发文《企业内部控制配套指引》 (包括《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》、《企业内部控制审计指引》) 。《企业内部控制配套指引》是《企业内部控制基本规范》的进一步细化, 要求自2011年1月1日起在境内外同时上市的公司施行, 自2012年1月1日起在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市公司施行;在此基础上, 择机在中小板和创业板上市公司施行。并鼓励非上市大中型企业提前执行。

二、内控手册的基本架构和内容

内控手册是公司内部控制体系的固化产物。它参照内部控制整体框架COSO模型, 考虑贯穿于企业经营管理活动中的控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等内部控制框架等五要素。公司流程的控制程序, 都应该反映并集中在内控手册中。内控手册的特点是, 能对涉及到的公司主要业务的内部控制流程进行梳理, 完善和加强公司的内部控制管理。内控手册一般应由流程图和流程描述组成。

(一) 基本架构

1.流程图。

流程图由流程名称、职能带及具体活动/决策图形等组成。 (1) 流程名称:是对流程图所反映活动的概括性介绍。 (2) 职能带:是对具体业务活动及控制活动责任人的界定, 一般细化至岗位/机构。 (3) 活动/决策图形:是具体业务活动及控制活动的标识, 由连接线衔接, 依次编号显示顺序关系。

2.流程描述。

流程描述是对流程图的文字性解释, 由概括性介绍、具体活动描述和负责人组成。 (1) 概括性介绍:是对该业务流程的背景信息的描述, 包括但不限于:流程涉及的职能架构、相关制度规定及以非活动形式体现的控制设置 (如:不相容岗位职责分离、系统权限等) 。 (2) 具体活动描述:对业务活动/控制活动的具体描述, 描述原则应包含:时间、人员、方法、对象、原因/目的等。通过数字顺序编号, 与流程图相应。 (3) 负责人:指每个业务活动/控制活动的负责人员, 与流程图中的职能带相应。

一般用粗体文字突出关键控制活动。红色文字则用来表示当前公司相关业务流程尚未按照该流程描述进行, 但管理层已确认将来会按照该流程描述相关内容改进现有内控措施。

(二) 主要内容

内控手册应包含哪些内容?一般认为, 应将企业的所有重要流程纳入内控手册, 但并非所有制度都应纳入内控手册。实践中应考虑重要性和精简的原则。

从现有的实践来看, 若以制造业企业为例, 一个合格的内控手册, 其必须纳入一系列的业务流程和子流程, 包括但不少于以下内容:公司层面控制;房地产投资或生产成本管理;股权投资和项目管理;财务管理;资产管理;日常采购管理;市场营销管理;客户服务管理;合同管理;人力资源管理等。

所谓公司层面控制, 是指从董事会、监事会、经营层的公司架构高度, 明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序, 确保决策、执行和监督相互分离, 形成制衡的一套流程。与具体流程控制相比, 公司层面控制显然具有宏观性与统领性。在构建公司层面控制时, 也要从控制环境、信息与沟通、内部监督等三要素出发。公司层面控制要实现的内控目标, 包括但不限于以下: (1) 确保公司价值观、道德和行为准则得以贯彻执行。 (2) 确保对员工的能力要求符合公司经营目标。 (3) 明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序, 确保决策、执行和监督相互分离, 形成制衡。 (4) 确保董事会对管理层及公司的运行情况进行有效监督。 (5) 确保公司管理理念符合公司战略发展目标, 并在公司范围内被广泛交流与推广。 (6) 确保公司业务流程服务于管理质量, 实现公司效益最大化。 (7) 加强公司制度建设, 实现企业诚信目标。 (8) 确保公司组织结构符合公司规模及业务活动。 (9) 确保公司对员工的管理、各部门岗位的职责等人力资源政策符合公司经营目标。 (10) 确保公司风险, 特别是关键流程的关键风险点得到有效识别、评估和应对。 (11) 确保公司的举报机制有效运行, 对举报的处理, 反舞弊调查、执行和监督符合公司要求。 (12) 确保公司信息系统符合经营活动的特点和公司发展的需要, 保证信息系统安全、稳定地运行。 (13) 确保公司信息在各管理层次及业务环节进行传递, 同时保持与公司外部的沟通畅通。 (14) 确保信息披露符合证券交易委员会和证券交易所的要求以及其他监管要求;向所有市场参与者和监管部门提供及时、有序、一致、准确、完整、可靠和可信的信息。 (15) 确保公司内部审计制度符合独立性要求, 并有效履行监控职责。

除公司层面控制, 其他管理流程都可被视为具体业务流程控制。具体业务流程控制是从“控制活动”的要素出发, 详细、具体构建制度措施, 来实现控制目的。以人力资源管理流程为例, 其建立的目标是建立并完善人力资源制度和流程, 确保招聘、培训、绩效考核、薪酬福利的工作得到及时高效地开展, 为公司管控和风险治理提供合理保障。其涵盖的子流程主要包括劳动关系管理、日常管理等。具体又可细分为员工招聘、员工调动、员工离职、培训管理、绩效考核管理、薪酬福利管理等。

三、内控手册的适用性及维护和变更要求

内控手册应该适用于公司各经营管理部门, 以及各经营管理部门的具体控制流程。公司各部门对内部控制体系文件的实施负有完全的责任, 由其负责依照内部控制体系文件的控制标准实施内部控制活动, 并对内部控制活动设计和执行的结果和效率负责。

内控手册的修订执行应定期复核更新制度, 复核频率为每年至少一次, 以保证可适用性。然而在导致内部控制发生变更的情形出现时, 有关负责部门应对变更作出及时的更新。变更情形包括: (1) 公司新增业务/部门职能; (2) 公司现有部门的业务流程/部门职能发生变化; (3) 公司授权体系出现的重大变更; (4) 其他重大变更 (经公司领导授权审批) 。

在公司内部, 具体负责维护和更新内控手册的部门, 若没有独立的内控部门, 则可将内控手册更新和维护职责, 委派给内部审计部门。

结论

内部控制应该固化在内控手册中。内控手册参照内部控制整体框架COSO模型, 考虑贯穿于企业经营管理活动中的控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等内部控制框架五要素。COSO为企业内部控制管理提供整体性的框架体系, 从各个层次对风险和内部控制进行分析和评估。公司的内部控制手册以此架构为基础, 对涉及到公司主要业务的内部控制流程进行梳理, 以完善和加强公司的内部控制管理。内部控制手册在公司内部管理文件的基础上, 结合内控审阅结果, 以文字的形式对主要流程和子流程所涉及的关键业务风险、控制目标和关键控制活动进行表述, 并用流程图、文字描述的形式列示各项关键控制活动。是内部控制体系的具体体现和载体, 也是实现内部控制措施的工具。

参考文献

[1]H.法约尔.工业管理与一般管理[M].北京:团结出版社, 1999.

[2]Anderson, S, W&Young, S, The impact of contextual andprocess factors on the evaluation of activity2based costingsystems[J].Accounting Organizations and Society, 1999, 24.