供给侧改革背景下“镰刀弯”地区种植结构调整存在的问题分析

一、研究背景

近些年来, “镰刀弯”地区玉米产能持续过剩, 2017年中央一号文件提出推进农业供给侧结构性改革, 非优势产区的“镰刀弯”地区的玉米结构调整成为改革的重点内容, 种植结构的调整对我国产业结构优化、提高市场竞争力、增加农民收入起着重要作用。本次研究以“镰刀弯”地区种植业结构为研究对象, 通过文献查阅、收集相关数据, 有针对性、创新性地提出解决方案, 探究实现“镰刀弯”地区结构调整的合理途径。

二、“镰刀弯”地区种植结构存在的问题

(一) 农业生产成本攀升和农产品市场竞争力较低

农产品供给水平和竞争优势的提高不仅与生产质量、数量、消费者需求量等因素有关, 还与农业生产要素投入、成本、科技含量息息相关。

农业生产要素投入包括种子等生产要素投入, 随着这些必要性要素投入成本的增加, 势必会对使农产品的市场竞争力下降, 从而影响农民收益的增加。

除此之外, 由于农业具有突出的弱质性, 几乎没有能力承担各种风险, 这种高投入高风险的特点, 造成农村资本市场缺乏吸引力, 在缺乏政府引导的市场机制下, 对外融资较为困难, 而农民自身收入较低而且能力有限, 无法通过自身实现基础设施的建设, 这就造成了农村长久以来, 基础设施落后、生产技术滞后、生产成本高、农产品竞争力低的局面。在国内、国外市场中, 我国农产品由于生产成本高、科技含量低, 不具有竞争优势, 而实行农业供给侧改革, 在降低生产成本、拓宽农业产业链、增加农产品附加值、从而提高产品竞争力方面发挥着不可忽视的作用。

(二) 农产品供给与社会消费之间存在结构性矛盾

在市场机制下, 消费者的需求与消费倾向从很大程度上决定了生产、交换、分配等市场经济活动的运行, 以消费者需求为导向的生产活动, 才能实现市场的有效供给。

自改革开放以来, 我国社会经济快速发展, 人民生活水平逐步提高, 随着人民购买力的不断提高, 人们对于农产品的需求不再停留在温饱水平, 而对农产品的品质、品牌、形式提出了新的、更高水平的要求。

而农村市场由于一些农民意识观念落后、缺少资金、生产技术落后, 从而造成从整体上看, 农产品质量不优, 一些农产品产能过剩, 满足不了现代社会市场对于产品品质的需求, 在激烈的市场竞争中处于劣势。通过农业供给侧改革政策的推进, 在保证国家粮食安全的基础上, 转变农业种植结构、种植方式, 以市场需求为导向发展多形式的绿色、生态、现代农业产业。

(三) 农业生产资源和生产条件的限制

为了解决我国众多人口的温饱问题、保障国家粮食安全, 很长一段时间, 我国过度开垦土地变为耕地, 片面地追求农产品产量, 常年累月地耕作, 使得土地肥力严重下降, 并且过度依赖农药、化肥, 也对生态环境、食品安全造成了严重影响。

土地资源作为农业生产最重要、稀缺的资源, 现今形式不容乐观:由于城镇化进一步推进, 耕地面积将进一步减少, 再加上施肥结构的不合理, 土地肥力的严重损耗, 严重制约了我国农业发展。

除了耕地资源外, 水资源利用方面也存在一些问题:水利灌溉等基础设施建设不完善, 渠系水的利用系数较低, 水资源严重浪费。尽快转变农业生产方式, 实现绿色、生态、现代的农业生产方式, 才能有效解决农产品品质、质量问题, 同时改善农村被破坏的生态环境。

三、对策与建议

(一) 创新驱动, 技术推广, 提高劳动者素质

注重基础性教育及农村的职业科技教育, 通过广播、讲座、会谈及专项活动等方式, 加强对农业以及种植业先进科学技术的普及, 组织种植养护能手兴办各类农业技术研究组织机构, 帮助农民解决技术难题, 推动种植技术的成果转化及应用推广。调整粮食种植结构, 合理利用土地面积。调整种植计划, 调整减少玉米种植面积, 增加其他作物种植。

(二) 深入加工, 产业升级, 扩大玉米消费需求

针对我国玉米高库存现状, 必须增加玉米的利用价值, 拓宽玉米的消费渠道, 从消费端扩大市场对玉米的需求, 对传统的玉米产业进行产业链的转型和升级, 刺激玉米深加工产业发展。政府可以利用玉米的价格优势刺激下游产业发展, 提升利用效率。近年来, 用提升乙醇行业盈利补贴是拉动玉米需求是较好的方式。此外, 玉米加工业不能仅局限在玉米主产品的开发上面, 在玉米面、玉米皮等副产品上也可加大其开发力度实现在玉米副产品有所新突破。只有同时提高玉米各种主副产品的综合利用度, 才能从根本上实现玉米产业链升级与延伸, 提高玉米产业的经济效益, 玉米产业还应抓住创新机会通过云计算、大数据、物联网等多样化的现代信息技术实现农业产业链的改造升级。通过多种现代化信息化途径, 在供给侧改革背景下为玉米产量去库存助力。

(三) 互联共通, 种销结合, 加快农业现代化

传统农业发展模式目前受到许多桎梏, 互联网的出现开拓出了农产品新的流通渠道, 使得农业发展出现了新的变革。玉米产业同样可借助互联网的平台优势实现其生产模式、消费模式的创新从而消化现有的高库存。供给侧改革在注重延长玉米产业链条的同时, 亦需着重提升玉米产业的价值链。销售模式上, 玉米种植企业可探索集成互联网形成种植、深加工、销售的一体化企业, 在种植优良玉米作物的基础上充分运用互联网思维、借助互联网信息发达物流迅速的便利性加快销售。

对于高品质的玉米产品, 可在网络销售中创立口碑店铺, 积攒顾客口碑和商家信誉, 使网络营销模式达到玉米产业线上线下渠道结合的发展渠道, 促进玉米产业的互联网渠道发展转型。“互联网+”时代的到来为现代农业发展提供了契机, 玉米产业应抓住创新机会实现农业产业链的改造升级。

摘要：现如今我国存在着产能过剩, 经济结构不合理等经济问题, 针对这一现状, 2017年中央一号文件提出了推进农业供给侧结构性改革, 具体而言, 就是从提高供给质量出发, 用改革的办法推进结构调整, 矫正要素配置扭曲, 扩大有效供给, 提高全要素生产率, 更好地满足广大人民的需要, 促进经济社会持续健康发展。2018年中央一号文件提出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重, 由此可见国家对于农业问题持续高度的关注。而如何进行适当的改革也成为了大家所关注的问题。本研究围绕供给侧结构性改革在“镰刀弯”地区关于玉米结构调整的研究, 总结出目前存在的问题。通过对前文的总结, 本文从多方面为种植结构调整提出了针对性的政策建议。希望为“镰刀弯”地区的种植结构调整提供参考和依据。

关键词：供给侧改革,种植结构,对策建议