强化监督职能 构建和谐灌区（精选7篇）
篇1：强化监督职能 构建和谐灌区
强化社会监督职能 共建共享和谐社区
2009-03-26 07:54:00 来源: 天津网-天津日报(天津)跟帖 0 条
本报讯为进一步加强社区监督工作力度，努力提高丰达物业公司的服务质量，为居民营造良好的社区环境，实现共建共享和谐社区的奋斗目标，日前，丰达物业公司召开2009年社会监督员续聘大会。南开区房管局分管物业工作的副局长荆宝泽出席会议并讲话，丰达物业公司党政领导班子出席会议，南开区10个街道办事处分管旧楼区物业工作领导、居民科科长及社区居委会主任100余人参加大会。
会上，宣读了《关于2009年丰达物业公司社会监督员聘任的决定》；新、旧楼区项目经理代表、万兴街道办事处副主任李颖及监督员代表、嘉陵北里社区居委会主任刘方作表态发言。
为提高物业管理服务质量和水平，在南开区房管局负责人的建议下，丰达物业公司经研究决定继续聘请昔阳里、府湖里、怀庆里、嘉陵北里等社区的109名居委会主任担任丰达物业公司社区工作监督员，进一步加大社区监督考核工作力度，共同维护社区的和谐稳定。
荆宝泽在讲话中对监督员多年来对区房管局及丰达物业公司的大力支持表示感谢。他指出，此次丰达物业公司继续聘请社区居委会主任担任社区工作监督员，一是要加强与社区居委会的沟通与合作，借助社区居委会是居民“主心骨”这一良好关系，继续搭建丰达物业公司与社区居民沟通的桥梁；二是要加大社会监督力度，使丰达物业公司的管理服务质量能够不断得到提高。聘请社会监督员，强化社会监督是丰达物业公司与区房管局搞好物业管理工作的重要措施之一。他希望监督员们认真履行监督职责，及时反馈群众的意见，积极献计献策，通过共同努力，将社区建设得更加整洁、安全、和谐、美好。
按照南开区房管局“改进作风、精简会议”的要求，丰达物业公司把2009年工作目标责任书签状大会与社会监督员续聘大会合并召开，通过一个会议部署两项工作，将“改进会风、提升工作效能”体现在实处。会议同时指出，《目标责任书》充分结合了公司工作实际，按照公司“以发展为主题、创新为主线、管理为保障、创收为重点，加速培植新的经济增长点，努力提高经济效益”的经营方略，对各部门工作提出了具体要求，目的在于进一步明确目标任务，强化工作责任；跟踪目标进度，督办工作落实；实施目标奖惩，激发工作潜能。公司利用签订责任书的形式进一步加强了问责制，提高了公司各项工作任务的执行力度。
篇2：强化监督职能 构建和谐灌区
政府职能就是政府在政治、经济和社会等公共领域承担的责任和发挥的功能。在市场经济条件下，要把无所不为的万能政府转变成有所作为的有限政府，必须把工作重心转移到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务等方面上来。因此，在建设社会主义和谐社会的过程中，应该更加重视政府的公共服务职能，譬如：把扩大就业放在更加突出的位置，加强对就业的指导和扶持；不断扩大社会保障的覆盖面，加快建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系；加大收入分配调节力度，把居民收入分配差距控制在适度的范围；逐步把公共医疗服务对象扩大到所有的城乡居民，使人人享有基本医疗保健；加强对文化建设、基础科学研究和技术开发领域的财政支持；加大基础设施的建设和供给，加强环境保护等等。而社会保险是民生之福、安国之策，是经济运行的“减震器”、社会和谐的“安全网”、实现公平的“调节器”，是强化公共服务职能，建设服务型政府的一项极其重要的内容。
一、我省社保经办机构在构建和谐社会建设服务型政府方面发挥了重要作用近年来，我省社会保险经办机构在构建和谐社会、维护社会稳定、强化公共服务，建设服务型政府方面发挥了重要作用。
（一）以加强扩面征缴确保待遇发放为目标，初步建立起覆盖城乡的社会保险体系。近年来，我省各级社会保险经办机构进一步转变观念、转变职能、转变作风，增强责任意识、公仆意识、服务意识、便民意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，克服了社会保险业务量剧增、复杂程度较高、管理难度加大等困难，以贯彻粤府〔2006〕96号文为契机，以开展利民便民服务为主题，以确保基金安全高效为宗旨，通过创新管理模式，不断改进工作方法，切实加强业务建设，实现了各项业务的协调发展，取得了令人瞩目的成绩。截止2007年上半年，我省社会保险参保人数和基金收入继续保持“双增长”的良好势头，稳居全国排头兵地位。截止今年上半年，全省参加基本养老保险2098万人（其中：在职1849万人，离退休249万人）、医疗保险1886万人（含农民工其他形式医疗保险）、失业保险1241万人、工伤保险1972万人，生育保险474万人，前四个险种的参保人数均位居全国首位。其中农民工参加工伤保险人数达1254万人，占全国的一半。全省共征收社会保险费378亿元，同比增长19.1%；当期社会保险基金结存201亿元，同比增长22.2%；历年滚存结余1709亿元，占全国的五分之一强。截止今年6月，全省249万离退休人员养老金继续保持按时足额发放，连续10年无拖欠。在构建社会保障安全网，推进和谐社会建设方面，作出了应有的贡献。
（二）建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的经办管理体制和工作机制，精心打造法制、文明、诚信、和谐的社保形象。我省率先在全国实行“五险合一”的经办管理模式，将养老、工伤、失业、医疗、生育五个险种综合统一管理，避免各个险种单一运行、重复建设、业务交叉重叠，容易顾此失彼的情况。各地不断完善政事分开、统一管理、分级负责的社会保险经办管理体系，进一步提高了社保统筹层次，有效地降低了管理成本。至目前止，全省社会保险系统227个机构，其中依照公务员管理的机构183个；总编制5893人，五个险种累计参保人数7670.4万人，人均管理业务量为1.28万人次，人员配比低于全国平均水平。各地不断完善政事分开、统一管理、分级负责的社会保险经办管理体系。部分地区配合市级统筹的实施，实现了社会保险经办机构垂直管理，进一步提高了统筹质量和水平。与此同时，各地不断健全内设机构，优化机构职能，相继按“综合”“参保”“待遇”三条线、及“前台服务”“基金管理”“信息技术”三个层次设置内设机构，建立起“纵向指导、监督，横向协调、制约”的业务运作机制。改变过去按单位性质设置业务部门的块状管理方式，实行按关系管理、待遇核定、基金核算等业务种类设置业务部门的条状管理方式，形成了强有力的内部监督制约机制，实现了日常业务的有序运转和工作效率的不断提高。
（三）以切实提高经办能力为核心，努力建设一支素质高、业务精、能力强的社保队伍。社会保障事业正进入一个新的发展阶段，过去以急风暴雨式解决社会保障紧急问题的应急性工作方式，已逐步转变为更加深入细致的制度完善、机制建设和能力提升。作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带的社保机构，我们注重“内强素质、外树形象”，把切实提高经办管理水平作为工作的根本大计，立足当前，谋划长远，重点增强如下四方面意识：一是责任意识。强化干部职工“理想、责任、能力、形象”教育，树立强烈的责任意识和公仆意识，明确自己的角色定位，戒“三浮”，破“三老”，发扬敬岗爱业、无私奉献精神，从我做起，从身边的每一件小事做起，“接好每一个电话，接待好每一个参保人，回答好每一个问题，办理好每一件事，做好每一天的工作”，以实际行动加强社保经办能力建设。二是执政意识。社会保险经办机构是社会保险政策的执行者，也是社会保险业务的承担者，更是广大参保人员社会保险待遇的落实者，“立党为公，执政为民”是我们一切工作的出发点和归宿。全体干部职工进一步树立正确的执政意识，学好政策、吃透政策，在具体操作中严格把握政策分寸，按政策办事，维护执政的尊严。三是拼搏意识。社保工作涉及面广、政策性强，直接关系到职工的切身利益和社会的稳定，同时社保工作复杂难度高、工作量特别大。它要求每一位经办工作者必须发扬拼搏精神，克服一切困难，想尽一切办法，用尽最大的努力来完成各项工作。如信息清理、做实个人账户工作等，都是时间性和政策性较强、工作量和历史跨度较大的工作，没有拼搏精神、没有顽强的意志，很难在短时间内完成这些艰巨的任务。四是创新意识。要求每位社保工作者必须树立创新意识，用辨证和发展的观点全面看待自己所从事的工作，正确判断发展趋势，提出解决问题的办法。如对于社保关系转移难问题，只有在充分调研的基础上，分析问题的症结，从完善制度入手，提高养老保险统筹层次，改革现收现付的管理模式才能从根本上解决问题。
（四）大力创建文明窗口，为参保对象提供优质服务。社保机构承办的每一项业务，都关系到群众的切身利益，稍有疏漏，责任重大。针对这个特点，我们要求每位社保工作者必须努力做到“三优服务”：
明确各自的岗位职责，把服务工作作为社保工作的重中之重。倡导以诚信为本，为群众提供“真情服务”；以创新为本，为群众提供“快捷服务”；以勤政为本，为群众提供“高效服务”如去年以来，省社保局利用月结和节假日休息时间，组织业务骨干主动上门服务，共为928个单位12480人核定了视同缴费年限和临界工资，企业和职工拍手称好。严格禁用服务禁语，要求工作人员挂牌上岗，主动接受参保人监督。我局坚持定期评比“季度服务之星”，深入开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，发挥了先进典型的模范带头作用，树立了社保部门的良好形象。
要求业务经办窗口公开向社会承诺，凡参保单位和群众到我局经办“窗口”办理相关业务，工作人员必须做到“一次告知、二次办结”，不管何种原因，凡第二次不能办结的，第三次一律上门服务。明确了 “首问责任制”，规定首问责任人对被询问事项负有落实到底的责任，避免互相推诿的现象。“一次告知、二次办结、三次上门服务制”和“首问责任制”等服务承诺的出台实施,是我省各级社保经办机构创新服务、全面提高服务质量的重要举措，得到了社会各界的一致好评。
（五）坚持以创新促发展，大力推进信息化建设。为配合国家“金保工程”的实施，我们在顺利实现养老保险信息系统全省联网的基础上，初步实现与工商、税务等其他相关部门信息数据实时传输和资源共享，目前信息化技术应用已基本覆盖到全部业务经办和管理环节。为建设更加完善的社会保险系统功能，达到方便查询、减少失误、提高工作效率和服务质量的目的，我们又在互联网公共服务系统中引入CA第三方身份认证，有效地保证了网上业务办理的真实有效性。与此同时，将参保增减员、待遇申报，个人信息资料修改和等重大业务转移到社保网站上办理，有效地减轻了前台业务压力，降低了人力成本。据初步统计，截至2007年6月，光省直一块，参保单位累计通过网上办理参保增减员92764人次、待遇申报2204人次，个人信息资料修改5054人次，申报缴费工资40万人次，分别约占相应业务总量的18%、6%、24%和23%。下一步，我们拟充分利用金融行业的成熟做法和社会资源，通过银行终端设备和业务前台打印和查询，为参保人提供更好的服务，进一步树立社会保险与时俱进和高效快捷的便民服务良好形象。
（六）完善内控制度和操作规程，努力实施规范化管理。在去年 “旭日工程”活动中，我们结合工作实际，在广泛征求各地社保经办机构意见、反复研讨修改的基础上，制定了《广东省社会保险经办业务管理规程》和《社会保险经办机构内部控制暂行办法》等一系列规章制度，从机制、管理、监督三个方面不断完善制度建设，形成内控管理有标准、部门设置有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监督、工作有评价、事后有考核的内部操作管理体系，使各项业务有章可循、有据可依。
（七）建立行风监督员制度，进一步强化社会监督。为进一步转变观念、转变职能、转变作风，积极发挥民主监督作用，我们要求各地从参保单位优秀经办人当中聘请行风监督员，每季度召开一次座谈会，请他们对社保机构在执行社会保险政策以及工作效率、服务态度等方面的情况进行监督，并及时收集单位职工和离退休人员的反馈意见，不断掌握新情况、解决新问题，有力地推动了全省社保经办机构作风建设。省社保局从2003年开始建立这项制度，已坚持多年。作为政府公共服务的社保机构，在充分肯定工作成绩的同时，我们也要看到工作中还存在不少问题，离党和人民群众的要求仍有不小差距：一是各地工作进展不平衡。个别地区扩面征缴工作进展与全年计划差距还较大。农民工参加工伤、医疗保险的扩面工作面临新的挑战。二是基金支付压力日趋增大。由于调待幅度较大，加上退休人员增加较快，养老保险基金支出将面临新的压力。三是经办队伍能力建设和工作条件还不能适应事业发展的要求。人员编制紧张，工作经费不足，办公环境较差，信息系统建设滞后，影响了工作效率。截止今年6月底，全省五个险种累计参保人数近7670.4万人次，平均每个工作人员管理量12884人次，工作人员长期处于超负荷状态。养老制度改革新增大量工作，特别是随着城镇居民基本医疗保险试点工作的启动和农民工参加养老保险政策的制定与实施，对经办能力提出新的更高的要求。四是基金管理有待进一步规范。虽然社会保险基金安全意识不断增强，但不少地区管理手段仍然比较落后，不能适应社会保险基金准金融管理的要求和为参保人员服务一生、账户记录管理一生的要求。全省大部分地区，2000年以来都不同程度地存在个人账户未准确、记录未及时以及社保、地税、财政三部门征收数据账账不符等问题，上述问题需要我们在实际工作中认真克服并加以解决。
三、继续强化公共服务职能，努力实现由“社保大省”向 “社保强省”的重大跨越
当前和今后一段时期，是我省经济社会全面转入科学发展轨道，开创社会主义和谐社会新局面的关键时期。着力完善民生保障、建立基本覆盖城乡居民的社会保障体系是我省今后推进发展与和谐的重要目标。随着覆盖城乡居民的社会保障体系的建设步伐加快和城镇居民基本医疗保险试点的启动，社会保险经办管理工作正面临着难得的发展机遇，同时也遇到了前所未有的重大挑战。下一步，我们将以继续实施“十一五规划”和落实社会保险的各项改革措施为重点，积极、稳妥、全面地推进社会保险工作。
（一）在继续确保待遇发放、强化扩面征缴的基础上，让更广泛的人群获得社会保障。要在按照国家和省的规定按时完成今年待遇调整任务的基础上，以非公有制企业从业人员、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工参保工作为重点，全面完成扩面计划。力争到2007年底，全省养老、医疗、失业、工伤和生育参保人数分别达到2100万人、1600万人、1250万人、1910万人、495万人，其中农民工参加医疗保险和工伤保险人数达到1000万人、1150万人，让更广泛的人群获得社会保障。
（二）认真清理并做实个人账户，实现规范化的基金管理。清理核实个人账户信息是做实个人账户，完善养老保险制度改革的基本要求。今年全省要全面开展个人账户信息清理工作，确保个人账户信息完整准确，同时要组织开展视同缴费账户的建账信息清理。要严格按要求规范个人账户记录的管理，确保账实相符。组织力量对参保人员的视同缴费年限进行核定，2007年底前至少完成核定任务的40%。要在全面执行《广东省社会保险经办业务管理规程》的基础上，推行规范化的经办流程，建立健全内部控制监督机制，做到用制度管人、用制度管事、用制度管钱，形成按章办事、按程序操作，规范办理各项业务工作的良好局面。
（三）不断提高基金运行水平、在加快信息化建设方面取得新突破。要树立“数字社保”理念，在初步建成养老保险省市县三级联网的基础上，应用信息技术建立社会保险运行监测体系、基金预警指标体系、评价反馈体系、待遇核发月报体系，形成包括规划预测、统计分析、监测预警等在内的多层次科学决策支持系统。充分利用信息化手段监控基金的收入、存储、支付和增值情况，加快社会保险信息系统升级换代，积极推动全省集中式社会保险信息系统以及容灾系统的建设，构建全方位的信息系统安全保障体系。
（四）实施 “五个统一”，在强化队伍素质、提高专业化水平上狠下功夫。在努力统一机构名称、统一形象标识、统一经办流程、统一行业用语、统一服务规范的基础上，着力打造专业化的行业形象，建立健全各项业务管理制度、经办操作办法、监控标准体系，并在全省逐步统一服务大厅建设标准和形象标识。同时按照劳动保障部要求继续推进惠州、东莞、河源三个社会保障服务中心试点的建设，创建社会保险“三化”建设示范工程单位。继续加强对干部职工的基金安全、服务意识和廉政意识教育，加强对地市级以上经办机构负责人培训，组织精算等专业人员培训，努力打造一支“学习型、创新型、服务型、高效型”的社会保险工作队伍。
篇3：对强化会计监督职能的认识
一、会计监督职能弱化的原因
1. 现行的行政管理体制使会计人员的监督职能受到限制。
由于单位负责人的利益与企业或单位的经营成果相联系, 会计人员是单位负责人领导下的工作人员, 其经济利益由单位负责人所掌握和决定, 提供虚假会计报告来偷逃税款、粉饰业绩等直接关系到单位利益, 与会计人员自身利益也密切相关。有些领导正是利用这种关系与手中的权利办理经济业务独断专行, 无视会计人员的监督。如果会计人员坚持原则, 往往会受到单位负责人和其他方面的阻挠、刁难, 甚至手段隐蔽的打击报复, 从而使会计监督受到很大阻力, 因而无法对本单位的经济活动真正行使监督职权。
2. 对财会人员的合法权益保障不够。
目前, 财政、财务部门对会计人员的管理只是间接管理, 对会计人员的待遇、奖惩、晋升、调动等无权过问和决定, 没有行之有效的措施保障会计人员依法行使职权, 对会计人员遭受打击报复的问题往往不了了之, 严重挫伤了会计人员严格执法的积极性。
3. 会计监督方法不科学。
传统的会计监督方法局限于经济活动发生以后查对账目、清查财产和计算分析, 如审核原始凭证是否合法、合规, 将账薄同凭证、账薄、报表核对是否相符, 计算分析各种价值指标以及经济活动的效果等。这些传统的查账方法只能是保证会计核算账平表对的手段, 即使查出问题也于事无补, 它已远远不能适应现代经济发展的需要。
4. 法律机制不健全。
《会计法》中有不少条文只是规定“不得”从事这样或那样的行为, 没有给出违反后的处罚办法, 处罚的力度也很有限, 难以起到威慑的作用。而且欠缺与《会计法》配套的相关法律法规体系。如对于上市公司披露虚假的会计信息, 《证券法》只对处罚造假者做出了法律规定, 却没有明确造假者对信息使用者损失的赔偿责任。
5. 会计人员素质低下。
会计人员整体素质不高, 目前我国1200多万会计师, 接受高等及高等以上教育的比例不高, 知识结构和业务水平偏低, 缺少分析判断能力和敏感性。随着经济全球化的加速和会计工作同国际标准接轨, 由于对会计政策理解不透彻, 业务不熟, 使得他们不能正确辨别经济活动的真伪, 难以做到合理、合法, 从而导致会计信息失真。部分会计人员的监督意识不强, 法制观念淡薄, 缺乏职业风险意识, 职业判断能力弱, 自我管制能力差, 在权大于法的思想支配下, 惟命是从, 有意造假, 使得会计信息严重失真。
6. 国家、社会监督体系不健全。
财政、审计、税务、证券监管等各监督部门之间标准不一、功能交叉、管理分散, 部门之间缺乏横向信息沟通, 未能形成有效的监督合力。部分执法人员素质不高, 法制观念淡薄, 人为因素重, 主观随意性大。社会监督的行业自律监管制度尚不完善, 现行体制下社会审计委托关系存在实质性缺陷, 经营管理者是被审计人又是审计委托人的双重身份, 决定着审计机构的聘用、续聘、收费等事项, 巨大的商业利润使会计师事务所与被审计企业成为合作伙伴。
二、强化会计监督职能的措施
1. 完善会计管理体制。
实行会计委派制, 会计人员的职务、工资、福利、奖惩和培训等由财政部门直接管理, 从制度上保证下派人员深入企业的各个环节, 有机会参与企业重大决策, 从待遇上消除会计人员的后顾之忧, 从激励机制上激发会计人员的积极性, 从法律责任上划分监管人员的责任与经营者的责任, 使责权利相匹配。
2. 改进会计监督的方法。
引入责任会计、预算控制制度, 融财务会计和管理会计为一体, 使会计由核算为主型向管理为主型转变。大力发展网络监督, 实现业务信息、人员信息的广泛交流。对经济活动进行事前、事中、事后的全程监督控制。增强会计监督的时效性。
3. 进一步完善会计法律体系。
制定和颁布《会计法》实施细则, 明确违法处罚的定量、定性标准, 提高《会计法》的可操作性, 加大处罚和执行力度, 对违规违纪的企业及其连带责任人予以曝光并给予处罚;同时还要强化一些配套法律及相关法规的实施, 如《经济法》、《证券法》等, 加快会计法律体系的建设步伐, 使会计监督真正做到有法可依, 有法必依。制定的保护秉公执法的会计人员的法律条文, 应具有较强的透明度和可操作性。
4. 强化会计工作的外部监督。
财政、税务、审计部门要合理分工, 建立责任制, 各负其责, 使外部监督配合协调一致。加强注册会计师协会的行业自律和他律, 财政部门应依法强化对注册会计师行业的指导和监管, 加强对会计师事务所出具审计报告的程序和内容的监督;提高注册会计师的职业道德水平及业务水平, 减少违规执业造成的会计监督不力;加强对违法、违规的注册会计师和会计师事务所的处罚力度。
5. 提高会计人员素质。
严格会计从业资格管理, 加强对会计人员的业务培训和再教育, 提高其业务水平和职业判断能力, 使之在履行会计监督职能中能够发现问题, 做出正确的分析判断并采取相应的补救措施。加强会计职业道德观念的建设, 增强自我监督的责任感。同时教育和引导单位负责人自觉置身于会计监督之中, 履行好第一责任人的法律责任。
6. 强化高层管理人员责任。
将高管人员的行为引入刑法, 如果会计人员在职务范围内实施了目的是使单位负责人受益的犯罪行为, 负责人对职员的犯罪行要负刑事责任。这对高管人员将会起到巨大的威摄作用, 从而根治违法违纪的产生。
摘要：本文分析了会计监督职能弱化的原因, 探讨了加强会计监督职能的思路。
关键词：会计监督,职能,强化
参考文献
[1]梁建民:会计监督职能现状与思考[J].商场现代化, 2005, (4) :37～40
篇4：强化会计监督职能初探
一、实现管理模式的全面改革，形成相对独立的会计管理
计划经济时期是会计管理体制形成的主要阶段，该体制的实行在一定程度上推动的经济的发展并实现经济监督的重要作用。而随着市场经济的快速开展，该种会计管理体制已不适用于加入WTO后的中国企业，会计管理体制改革已成为当前会计管理的燃眉之急。企业可以建立完善的、独立的会计机构或通过会计委派制来实现会计管理改革。
（一）会计委派制一般适用于国企
利用从上而下的原则进行会计委派，以期达到对企业整体财务状况及经营状态的全面掌握，使会计监督职能得到进一步的发挥，并对下级企业的经营状况和廉政建设情况进行监督，使国有资产增值和保质得到实现。
由于会计人员是上级委派，因而会计人员与当事企业不存在利害关系，他是代表所有者进驻到企业中的当事企业没有权利约束其会计监督职能的行使，委派人员可以进展拳脚开展监督工作。但在这种管理体制中会计人员缺乏一定的独立性，并与经济体制改革相关要求相违，将会计、审计职能混淆，会计人员的身份和政府行为难以确定，而且会计人员的地位与监督有效性并不等同，所以，该管理体制仅适宜过度期。
（二）完善会计中介机构，提高会计管理的独立性
专门建立的会计中介机构可以实现会计人员与企业之间的相互分离，任何因素均不能影响会计的监督职能作用的发挥，它不但使财经法规得到客观公正的执行，而且也可以有效维护企业与个人双方的利益，有效的协调好国家、企业以及职工间利益关系，实现会计职能的有效实施。企业可以利用在这种体制下会计管理的管理来取得企业的经营决策以及内部管理需要的会计信息。
二、加强理论研究
自1985年会计法颁布以来，仅在1993年进行过修改，有十年左右时间未作出过调整，会计法中的部分地方再不能满足我国加入WTO后的经济需要。虽然财政部在去年印发了基本会计条例和暂行办法，但对保护会计人员行使监督职能后期保护会计人员人身安全的规定及措施还未具体化，并且缺乏一定的操作性、保护力度较小，会计法尚待完善。在法律上明确会计监督责任、程序、范围和权利，可以保证会计人员有效实施会计监督职能。
三、改进国家财经法规，实现会计法制观念全民化
第一，加大对党与国家财经法及法规的宣传力度，使广大职工干部拥有高度的遵法守法自觉性，改正错误的财经纪律执行认知，加强法人代表队财经法规的自觉执行认识，在财务收支的款项签批中要严格把关，不得胡乱签字、批条，做到会计监督的自觉履行，由企业领导可以有效提高财务制度的执行效果。第二，增加会计监督透明度和接受群众监督自觉性，争取群众的支持和理解。
四、强化会计工作培训和会计队伍培训，提高财务人员业务技能与职业道德
企业对财务人员需求随着改革的发展和深入逐渐提高，会计队伍逐渐壮大，从会计人员的个人角度出发，会计人员的业技水平高低不等；除此之外，新经济现象的快速涌现也增加了会计的内容及学科，使会计内容更加丰富，同时，还应注重对新情况的研究，加强对会计人员的技能培训，实现会计人员整体素质水平的提高。
会计监督职能的发挥与良好的会计人员职业道德密不可分，我们应当加强会计人员的人生观、价值观和政治理论等方面来教育和提高会计人员的政治思想觉悟，为会计人员树立廉洁自律、实事求是、遵纪守法、忠于职守、严格监督、精心理财的职业道德标准。
要不断更新会计培训观念，增强会计人员的的问题判断能力，让会计监督从思想单纯的检查、监督中进行纠正，克服监督中的各种陈腐关键，树立正确的监督理念，深入理解会计监督是为生产经营服务理念。
不断进行专业知识和其他知识的培训，增强会计人员适应能力。充分利用各种高新技术手段，提高会计工作效率和工作方法，做到解放生产力，发展生产力的目的，将会计账目变为磁质载体。当然在计算机技术的使用在为会计监督工作带来便利的同时也存在一些隐蔽和多变的麻烦如：缺乏一定的计算机管理或者利用计算机进行舞弊串通。加强计算机县官知识的培训，提高会计人员的计算机会计業务处理速度与能力，完善会计监督。
我们可以通过对会计人员进行专业会计业务和WTO相关知识方面进行培训，有利于开阔会计人员视线，它有利于快速提高会计人员的整体业务技能和素质。
五、提高会计人员地位，加强会计监督职能
会计监督职能的正确行使可以促使会计人员积极投身工作中，提高其知名度与社会地位，为会计人员提供良好的工作条件与环境。会计监督职能的发挥不应单单依靠会计人员来执行，社会各阶层人员应积极加入到会计监督工作中，以达到防止社会腐败、稳定社会秩序的目的。
结束语：总之，加强会计监督职能的实施有赖于社会各界的共同努力和支持。只有充分发挥其监督职能，才能使会计人员专心投入工作中，创造良好的会计工作环境，才能有效推动国家的经济繁荣，提高人民生活水平，有利于社会经济稳定。
参考资料：
[1]李武立.入世对我国注册会计师行业的挑战与对策.财务与会计导刊.2001(1).
篇5：强化委派会计监督职能
随着金融产品的大量开发应用，综合业务操作系统的不断升级，大小额支付业务、实时汇兑、农信银电子汇兑业务、农信银汇票等业务的开办，对信用社柜面业务的操作风险防范提出了更高的要求。信用社委派会计处在基层网点各项业务处理的前沿，如何发挥委派会计的职能、防范柜面操作风险，实现对柜面业务的全方位监管，将各种可能的操作风险及时化解掉，本人认为应从以下几方面着手，强化委派会计的管理。
一、强化委派会计坐班监管，构筑防范操作风险第一道防线。委派会计坐班应坚持“内控优先，制度先行”的原则对各项业务进行直接管理，是减少业务处理差错，化解风险的最有效的措施，委派会计在日常工作中监管当天全部业务处理的全过程应着手抓住以下三个环节：（1）营业前重点检查：营业开始时柜员现金、重要空白凭证清点；（2）营业期间，实时授权监控：一是柜员间大额现金的收付是否换人复核；二是大额现金的取现转账、更换印鉴、挂失止付、业务查询、档案调阅等业务是否进行审批；三是柜员对凭证要素严格审查；四是柜员临时离柜是否做到“一退四锁”即退出业务操作系统，锁好现金、重要空白凭证、印章、柜员卡等重要物品；五是检查柜员卡是否混用，密码是否互知，确保操作的安全性。（3）营业终了重点检查：一是检查柜员尾箱的控制和现金的交接是否真实；二是将柜员的手工科目日结单、柜员轧账单与机构轧账单进行核对，当天凭证有无缺失。
二、关键环节和重点部位要密切关注。
1、给授权人设立独立的授权卡。授权制度的实行，有利于内控制度的相互监督与制约，大大规避了操作风险，但本人认为在授权方式和授权卡的设臵上有一定的弊端，目前信用社主任和风险管理员没有单独的授权卡，委派会计是授权卡的主要也是第一保管人，委派会计不在现场时，授权卡要做交接，其他授权人只是作为授权卡的临时保管人，授权的责任心不一定很强，有可能使授权成了“放权”，不利于风险的防控，建议能否给主任和风险管理员每人增设独立授权卡，减少授权卡反复交接手续，实现轻松授权，轻松管理，安全操作，防范风险。
2、完善单位公章的管理。目前，联社对印章的管理非常重视，建立了公章保管交接制度和公章使用登记审批制度，但公章的管理缺少必要的监督和相互制约机制，多数情况下不是加盖现场审批，而是事后签字，只是流于形式，出了问题，责任不明。本人认为公章的保管一是杜绝人情盖章，二是设立专门保管公章的保险柜，设正副两把钥匙由主任和委派会计双人保管，同样执行单线平行交接制度，盖章时必须双人在场相互监督，这样可以避免公章引发的风险。
3、加强账户管理。一是按银行账户管理的有关规定开立和使用账户，坚持由两名以上经办人员同时负责审查客户的开户条件、资金性质与账户类别；二是不同账户类型办理业务要符合规定，尤其是禁止一般账户取现；三是对长期不动户及时进行清理。
4、加强银企对账管理工作。对账工作既是银行内控管理中的重要环节，又是银行与企业需整体配合的连动性的重要工作，对有效规避防范资金营运的风险，保证银企账务的相符，确保资金安全起到了重要的把关作用。对账工作是一项繁琐，细致的工作，特别是在处理客户对账的回执过程中，大量的回执需要逐份核对，核对结果要记录在案。本人认为应从以下几方面着手：一是增强存贷款企业对账的主动性。二是对银企对账工作应实行“专人管理、定期对账”的管理模式，明确对账人员在对账单的收发等环节上的岗位责任，强调要在规定时间内完成银企对账工作，对未发出的对账单要进行说明。三是对大额存贷款企业的银企对账工作，应推行“上门对账、当面对账”的管理方式，即要与企业财务人员进行财务对账，还要同企业负责人进行管理对账，如果对账人员与企业管理人员不熟，可以请求主任或其他信贷人员协助对账。这样既可以约束银行员工挪用行为，还可以有效地防范企业财务人员挪用行为。四是委派会计亲自保管对账单粘贴簿，对每月应发出和收回的对账单数量作出详细的统计，并做到心中有数，同时亲自对未达账项进行勾对。
5、加强贷款发放环节的控制。风险的防范一方面是内控操作风险的防范，另一方面就是在贷款的发放环节上，除了要做好贷款的“三查”之外，把关好贷款的发放环节，可以堵截一些冒名及违规贷款的发生，为了确保借款人的真实性，本人认为委派会计可以与内勤人员以承诺书或会议记录的形式签署以下“四不准”条款：一是非本人拿身份证到柜面立据，不准发放贷款；二
是会办人员不齐，不准发放贷款；三是手续要素不齐全，不准发放贷款；四是重复、跨区贷款不准发放贷款。并且有本人签字承诺，违反以上“四不准”的柜员对该笔贷款负全责。
6、强化主任“五个一”制度。委派会计要坚持每旬不低于一次的查库同时提醒主任每月至少一次全面查库，建议委派会计与主任查库登记簿分开保管和登记并且主任的查库登记簿由主任亲自保管，联社制定主任对“五个一”执行情况每月至少一次的汇报制度，同时通过现场检查和其它方式对其汇报的真实情况进行跟踪检测，并反馈出结果进行责任追究，坚决杜绝委派会计代主任查库和“五个一”流于形式。
7、指定专人负责联行账务的处理。一方面委派会计可以用8627汇总凭证打印的贷方凭证掌握当天的来账情况，督促柜员进行打印和处理，另外每天两次（上下午各一次）进入联行监控系统用3731交易进行查询，这样当天的查询查复、来账打印和来账挂账能够得到及时处理，不会发生遗漏和延迟。
8、充分利用电视监控加强内部监督。比如通过事后调阅监控可以检查以下事项：员工劳动纪律的遵守情况有无迟到、早退、串岗、混岗现象，柜员离柜违规情况以及优质服务等情况。
三、防范道德风险，树立合规文化建设理念。
一是加强员工的思想和职业道德教育，培养柜员的风险管理文化和风险防范意识。一方面要正面引导和培训，培养员工诚信意识，教育内勤人员坚持“制度大于人情”，铭记 “十八项严禁” 使每位员
工都能做到：把风险防范贯穿于业务操作的全过程，做到遵章守纪的同时，还能同违规行为作斗争。另一方面，加大责任追究和违规处罚力度，使其违规成本增加，从而不愿也不敢违规。
二是加强对柜面操作人员的业务知识的学习和技能的培训，创造学习氛围，提高柜面操作人员防范风险的技能和业务素质。委派会计要采用传统的“师傅带徒弟”的办法培养新人，尽量将自己所掌握知识和技能传授给每个柜员，这样内勤人员人人都是业务能手，人人都能“挑大梁”，人人都是“准委派会计”。要求认真学习综合业务操作系统，熟练使用电子汇总的大小额支付、实时汇兑、农信银电子汇兑的各个模块，达到纯熟，准确无误地使用每个交易码，快速办理每笔业务，从而达到防范操作风险的目的，杜绝由于业务知识掌握不到位和技能不熟练引起的操作风险。
四、委派会计要完成角色转变，适当有效授权，提高工作效率 在联社、单位、职工三者之间，委派会计起到监督、管理、助手、桥梁纽带的作用，日常业务中，委派会计的工作非常琐碎和繁杂，通常是一兼多职，在履行好委派会计授权和管理职责的同时又身兼综合员、兼职安全员、贷款会办成员、身份证复印及审查和联网核查等工作，一个人的力量是有限的，不可能事事亲自办理，因此，委派会计首先面临的就是如何实现角色的转变，即不再是个人做得如何，而是一个团队做得如何。委派会计要学会有效的授权，当然，授权并不等于当甩手掌柜，也不是把一大堆自己不想做的事情往下丢，而是让所有内勤人员发挥主观能动性，提高整体的工作效率，而在这个过程中，委派会计要做的：
1、解释任务的重要性，要求明确的结果，制定整体框架和标准，并要求完成的时间。
2、及时调度和聆听反馈，确保受控，并对工作的完成质量进行考核。比方说对账问题，如果明确对账人员为主出纳，只需告之对账多少户，应发出和收回多少户，对账单要怎样粘贴，回收率要确保达到多少，在什么时间完成即可，至于如何去做，由他自己决定。而且要随时检查和落实完成情况，未达要求的要有说法。
五、加强委派会计的队伍建设，奠定防范风险的坚实基础。
1、重视委派会计队伍建设。真正把那些思想品质好、工作责任心强、业务精、善管理的优秀业务骨干选拨到委派会计岗位上来，开展多种形式的业务培训，使每一位委派会计都成为业务操作和内部管理的行家里手。联社要切实关心委派会计的工作生活提高他们的待遇，帮助解决各种实际困难，使他们安心本职工作，切实担负起内部管理的各项职责，把风险防范提高到一个新的水平。
2、强化对委派会计的再监督。委派会计作为基层网点级别最高的系统业务主管，拥有很大的系统操作权限，因此对委派会计自身的监督管理应引起高度重视，要健全委派会计岗位责任制度和业绩考核制度，对委派会计工作情况进行认真的考核，要坚决执行委派会计不能顶岗对外办理业务的规定，财务部要对委派会计工作职责履行情况进行经常性检查，督促委派会计及时纠正工作中存在的问题，提高内部管理水平。
篇6：强化专政职能服务和谐建设
用发展和和谐两大主题统领政法工作全局。政法部门必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确稳定观，从党和国家的大局出发，用发展和和谐两大主题统领政法工作全局，把保障经济社会发展和构建和谐社会的各项措施落到实处。一是加强政治建设，确保政治合格。要进一步树立
宗旨意识，正确行使手中的权力，自觉接受广大人民群众的监督，从思想上解决好“为谁执法，为谁服务”的问题。加强思想政治教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观；树立正确的权力观、地位观和利益观，做到政治合格、思想过硬、服从命令、听从指挥，经得起各种风浪的考验。二是找准职能定位，优化发展环境。政法部门和各级领导干部要转变执法观念，牢固树立为经济社会发展和构建和谐社会服务的理念，立足本职，着眼于发展、致力于和谐，主动适应基层和各类市场主体的法律需求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从实实在在的事情做起，倾力创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。三是要加强党对政法部门的领导。加强党对政法工作的领导，是党的执政地位所决定的。政法工作是党的工作的一部分，它必须服从服务于党的中心工作。当前，应把促进和谐社会的建设作为衡量政法工作的根本标准。在实际工作中，必须体现党委对政法工作领导的权威性。政法工作要做到立党为公、执政为民，就必须加强和改善党对政法工作的领导，用党的路线方针政策统一执法思想。政法各部门主要领导同时也是政法委领导班子成员，应进一步增强党性观念和组织纪律性，讲政治、讲大局，正确处理依法独立行使职权与自觉接受党的领导的关系。重大问题、重要情况和重大案件要及时向党委请示报告，自觉地接受党委的领导，积极配合党委、政府做好中心工作。
全力为经济社会更好更快发展服务。政法各项工作要紧紧围绕、服从和服务于经济建设，任何时候都不能偏离和干扰这个中心。把“让人民群众满意、群众办事方便”作为政法工作的根本出发点和落脚点，坚决克服特权思想，增强大局意识、群众意识、服务意识，坚持依法行政，依法办案，正确处理好打击与保护的关系，切实做到严格执法，热情服务，依法保护广大人民群众的根本利益。
一是着力维护社会主义市场经济秩序。在办理各类经济案件中，要考虑到经济主体的生存和发展，考虑到职工的就业和生活，考虑到社会大局的稳定，争取最好的法治效果。坚持法制统一性和非歧视性原则并重，依法平等保护各类市场主体的合法权益，做到保障国有企业改革发展和促进非公有制经济发展相统一。同时要以“五五”普法教育为契机，加强法制宣传和法律服务工作，进一步提升法律咨询与服务效能，积极开展社会法律援助。
二是有效预防和严厉惩处危害经济发展的违法犯罪活动。积极参与整顿和规范市场经济秩序，坚决取缔各种非法经济组织，不断净化市场环境。严厉打击传销、金融诈骗、偷税漏税、欺行霸市、强买强卖、制售假冒伪劣商品以及侵吞、私分国有资产等破坏社会主义市场经济秩序和侵害群众切身利益的犯罪。依法打击各类破坏农村改革、侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，依法保护农村经济的健康发展，保护农民的合法权益。加大职务犯罪的预防和查办力度，掌握贪污贿赂、渎职侵权犯罪的新动向和新变化，突出查办大要案，始终保持惩处腐败分子的高压态势，坚决清除危害经济发展的“蛀虫”。
三是依法维护当事人的合法权益。进一步加强民商事和行政审判工作，充分发挥司法在依法调解、保护、规范市场经济活动中的职能作用，重点围绕工业结构优化、招商引资、区域经济建设、民营经济发展等经济工作重点，依法公正调解各种经济关系，切实维护各类市场主体的平等法律地位和合法权益。加大知识产权的保护力度，积极鼓励和支持改革创新活动，全力营造干事创业的人文环境。建立企业与政法机关联系制度，积极搞好企地共建，妥善处理企地矛盾纠纷，为企业的发展创造良好的治安环境。
篇7：强化监督职能 构建和谐灌区
做好煤矿年检工作
为管好用好有限的煤炭资源，提高矿山企业合理开发，节约保护资源的自觉性，减少资源浪费，强化矿山监督，促进依法办矿、依法治矿，按照地矿部和省地矿厅的部署和要求，我局自1990年起，连续多年依法对辖区内煤炭资源开发利用情况认真地进行了年度检查工作。
一、年检的具体做法
在年检工作中，为保证检查的顺利进行和检查质量，以求真正取得实效，我们做到了精心组织实施、突出两个重点、搞好三个结合、把握四个环节。
我们在认真做好各项准备工作的基础上，始终做到加强领导，加大措施，抓好落实。在年检过程中主要抓了以下六点： 1.开好五个会，即局长办公会、局务会、年检组成员会、年检工作动员会、检查情况通报会。根据上级要求，针对煤矿的实际情况，在办公会上，对年检进行专题研究，制定检查计划和措施；在此基础上，召开局务会，要求各科室密切配合，协调作战，共同做好年检工作；在年检组成员会上，局领导组织大家学习有关文件和法规。提出工作要求，明确检查纪律；然后召开全市地矿部门负责人和矿管（科）长参加的年检工作动员会，对年检工作进行全面部署；在检查结果后，分片召开检查情况通报会，各矿山企业的法人代表、总工程师和地测科长参加，会上，通报年检情况和对矿山企业的检查结论，各矿与会人员针对反馈的意见进行认真研究，制定出切实可行的整改措施，同时组织经验交流。2.办好两个班，即地矿行政人员和矿山企业地测人员培训班，由局领导和业务骨干讲课。重点内容是：国情、矿情和地矿行政工作形势。矿产资源法规；矿山监督工作的原则和要求，“三率”指标的制定与考核；年检工作的内容和要求；行政处罚的程序和方法；统计年报工作等。在培训班上，讲的具体，学得认真，几年来累计参加培训的人员达480人次，不仅为年检工作培养了骨干，同时也为日常的矿山监督打下坚实坚实的基础。3.成立好年检班子。为加强对全公司年检工作的领导，每年都成立年检工作领导小组的专门的检查组。领导小组由公司经理任组长，分管经理人副组长，负责年检工作的督导；检查组的成员都是选配我公司的业务技术骨干和各矿储量管理人员，并做到检查组人员的相对稳定。4.组织好企业自查，为防止矿山企业自查走过场每年在年检工作开始前都正式向各矿山企业发出书面通知，对企业自查提出明确的要求；矿山企业的年检表和自查报告逐个进行检查；对自查不认真和不符合要求的矿山企业，限期重新自查自纠。几年来，每个矿山企业都能做到认真自查自纠，几年来，每个矿山企业都能做到认真自查自纠，依照矿产资源法规、煤炭法和煤炭工业技术政策肯定自己的成绩，找出差距，制定改进措施。
5、认真搞好现场检查。仅从矿山企业年检表和自查报告上一般看不出企业矿产资源合理开发利用深层次的问题。因此，我们在全面审阅企业自检材料的基础上，重点放在对企业的现场检查上。具体方法是采取听、查、看、算、议。听：首先听取其法人代表的汇报；查：检查生产现场和生产管理的关键环节；看：查看13种储量管理台账及有关图纸和规章制度，储量管理分析报告、开采设计及生产、销售统计资料等；算：按照《生产矿井储量管理规程》，检查组队年度的采区回采率进行计算核实；议：检查组进行综合评议，肯定被查单位的成绩，指出存在的问题和要求，形成年检意见，并把检查的综合意见和年检结论正式填入“年检登记表”；采取现场反馈或查后开会的形式、向矿山企业法人代表反馈意见。
6．跟踪督察限期整改。整个检查结束后，我们对企业限期整改的问题进行跟踪督察并适时进行复查。对存在一般问题的矿山企业、本着“掌握情况，找出问题，提出建议，限期整改”的原则，督促企业尽快解决；对问题突出、不想整改的个别矿山，进行通报批评、舆论曝光，甚至进行立案调查；对典型经验及时组织交流、推广。例如：组织推广了落陵煤矿采用挡煤板的经验，使北宿、太平等五个开采簿煤层的矿井不仅减少了浮煤损失，回采率明显提高，而且大大减轻了矿工的劳动强度、取得了显著的经济效益和社会效益。
（二）突出重点，注重实效
我矿煤矿开采规模大，管理水平高，且开采地质条件不同，采矿方法各异。全市20个生产煤矿中，隶属关系上有统配、省属、市属、县属；规模上有年产400万吨的特大型矿井，也有不足1米厚的十六、十七层煤；在采矿方法上，有综采、高档普采，也有炮采；在储量管理上，有国家特级单位，也有省级以上先进单位，还有储量未达标单位。为有效地开展年检工作，提高年检效果，达到年检目的，检查中除按照部、省规定的年检要求和检查内容进行全面检查外，我们做到了突出两个重点，即在检查对象和检查内容上做到了重点突出，年年有所侧重。我们每年对矿山企业先根据平时掌握的情况和矿山自查报告，确定4-6个重点检查矿山；根据对煤炭资源监督管理的进展情况，确定2-3个重点检查内容，再根据矿上的不同情况确定每个矿山重点检查的内容。做到了年检有针对性、目标明确，使年检工作逐年神人。如1990,1991年度，我们重点检查了各矿矿法的宣传实施情况，以“证、界、表、图”为主。1992、1993年度侧重点检查了地测结构的建设及其职能作用的发挥情况和“三率”指标的制订及执行情况。1994年以后我们主要从矿山企业的采矿设计、损失构成、管路制度这几个方面来检查分析矿山企业在采矿中存在的深层次问题，突出检查“三率”指标的考核情况。
（三）搞好三个结合，各项工作并进
年检中，我们始终坚持从实际出发，注重搞好“三个结合”，即年检与日常矿山督察工作相结合、年检与资源补偿费的征收相结合、解决重点问题与巩固面商成果相结合。
在年度检查与矿山督察工作的结合上，我们通过年检发现问题、跟踪督察解决问题。年检工作由于时间紧、内容多，不可能搞得太深，只能通过表面情况宏观了解，发现在资源利用上存在的主要问题
、、、把关，要从科学上、效用上评价环境保护措施，减轻开发矿产资源对环境造成的污染。
二、加强矿山企业监督，强化矿政管理
对矿山企业的开采活动，要按照国家制定的有关法规、严格管理，强化监督。矿山企业对井下巷道的布置、支护、井下通风，保安矿柱的留用，采空区的处理等要符合国家规定的要求。矿山企业在生产过程中应及时绘制井上、井下工程对照图，建立储量变动台账，绘制储量变动图件。定期进行“三率”考核，若达不到国家规定的要求，应及时调整开采方案，以提高资源利用率。地矿行政管理部门应加强督查、对出现的问题，及时提出整改意见，监督、指导矿山企业的采矿活动，规范采矿行为。
