河北省矿山重大事故隐患排查治理责任追究规定(办字[2003]95号)

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河北省矿山重大事故隐患排查治理责任追究规定(办字[2003]95号)（通用2篇）

篇1：河北省矿山重大事故隐患排查治理责任追究规定(办字[2003]95号)

【发布单位】河北省 【发布文号】办字[2003]95号 【发布日期】2003-09-11 【生效日期】2003-09-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省矿山重大事故隐患排查治理责任追究规定

(办字[2003]95号)

各设区市人民政府，省政府有关部门：

《河北省矿山重大事故隐患排查治理责任追究规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年九月十一日

河北省矿山重大事故隐患排查治理责任追究规定

第一条第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，有效排查治理矿山重大生产安全事故隐患，防止重、特大事故的发生，保障人民生命财产安全，根据《 中华人民共和国安全生产法》、《 中华人民共和国矿山安全法》、《 中华人民共和国煤炭法》、《 煤矿安全监察条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于在本省行政区域内从事矿山生产、建设、管理、安全中介以及相关活动的单位。

第三条第三条 本规定所称矿山重大事故隐患，是指在非煤矿山和煤矿生产及建设过程中，不具备有关法律、法规、国家标准或行业标准规定的安全生产条件，存在可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的危险性因素。

第四条第四条 有下列情形之一的，为矿山重大事故隐患：

一、瓦斯重大事故隐患

（一）矿井未实现机械通风；无满足通风能力要求的备用主要通风机及其装置；矿井没有独立通风系统；生产水平（中段）和采区没有实行分区通风；采掘工作面实行自然通风、微风作业或局扇抽循环风作业。

（二）超通风能力生产。

（三）井下作业地点和风流中经常出现瓦斯或其它有毒有害气体积聚超限；积聚超限后继续作业。

（四）按《煤矿安全规程》规定应进行瓦斯抽放的矿井，未建立瓦斯抽放系统或系统不完善不能实现有效抽放。

（五）高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯突出矿井未安装矿井安全监控系统；没有装备矿井安全监控系统的矿井，煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出岩巷的采掘工作面未装备甲烷风电闭锁装置或甲烷断电仪和风电闭锁装置，无瓦斯涌出的岩巷采掘工作面未装备风电闭锁装置，采煤工作面未装备甲烷断电仪。

（六）矿井没有进行瓦斯等级鉴定、煤尘爆炸性鉴定；有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出动力现象未按规定进行突出鉴定。

（七）开采有煤与瓦斯突出危险煤层的矿井未采取“四位一体”综合防突措施，开采有煤尘爆炸危险性煤层的矿井未采取综合防尘措施。

（八）井下停工区和停风区瓦斯或二氧化碳浓度超过3％，在恢复作业前没有制定安全排瓦斯措施或未严格落实。

（九）井下爆破作业不执行“一炮三检”放炮制度，无封泥或封泥不足、不实、裸露爆破或放糊炮。

二、火灾重大事故隐患

（一）开采有自燃倾向性煤层的矿井未采取综合防灭火措施。

（二）煤矿矿井火区未按规定的安全技术措施进行封闭和启封。

（三）不符合井下动火条件而动火；符合动火条件但不严格执行安全防护措施。

（四）炸药库、油库、主要进风巷道、井架、井口建筑物和井下机电设备峒室使用可燃性建筑材料。

三、水害重大事故隐患

（一）没有查清采区水文地质条件、没有足够防排水能力、没有进行探放水（尤其是老空积水区、陷落柱、导水断层及其它导水构造），盲目进行采掘施工生产。

（二）导水断层、陷落柱、裂隙带、含水层及其它导水构造，未按有关规定留设防水矿（岩）柱。

（三）矿井没有采取防止地面水溃入井下的措施；井口位于河道、泄洪道内；井口标高低于历史最高洪水位。

（四）露天采场上游或封闭圈无截排洪沟，采坑内排水能力不足以避免重特大水害事故。

四、机电运输重大事故隐患

（一）提升系统应设而未设防撞梁、托罐和摇台装置。

（二）竖（斜）井提升运输设施没有安装防坠装置、过卷保护装置、安全门、防跑车和跑车防护装置；井口与井底车场没有设独立完好的声光信号。

（三）矿井主要提升运输装置严重超载或超载重差运行；提升钢丝绳、平衡钢丝绳、罐道钢丝绳超过使用期限，磨损量、断丝超过安全规程规定。

（四）煤矿矿井无双回路供电或6万吨以下的煤矿矿井采用单回路供电没有备用电源；非煤矿山矿井无双回路供电或可采用单回路供电但没有备用电源。

（五）煤矿井下应使用而未使用标有煤矿安全标志的防爆电气设备或使用的电气设备失爆。

五、开采、建设重大事故隐患

（一）每个矿井不具有两个及两个以上独立、能行人、直达地面的安全出口，安全出口的间距小于30米；每个生产水平（中段）不具有两个以上能行人的安全出口，安全出口未与通往地面的安全出口相通。

（二）相邻矿井之间、矿井与露天矿之间、矿井与老窑之间没有足够的安全隔离矿（岩）柱；未按批准的设计方案擅自开采各类保安矿（岩）柱。

（三）采掘工作面经过断层、老空、应力集中区、特殊地质构造带时没有采取专门安全技术措施；采空区悬顶距离超过作业规程的规定，未及时采取措施处理。

（四）超越批准的矿区范围或采用危及相邻矿井生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险作业方法开采。

（五）未按有关规定经有关部门设计、审批，在水体、重要建筑物、村庄、铁路、公路下进行采矿。

（六）露天采剥作业，未按设计规定，控制采剥工作面的阶段高度、宽度、边坡角和最终边坡角；采剥作业和排土作业对深部开采或者邻近矿山带来重大事故隐患。

（七）露天采剥作业工作面存在悬浮大块矿岩或残、盲炮时没有处理。

（八）有冒顶、边坡滑落危险、工作面涌水危险、瓦斯明显增大、炮眼温度异常、工作面的空顶距离超过设计或作业规程规定的数值等情形仍进行爆破工作。

六、选矿、尾矿库重大事故隐患

（一）选矿厂位于喀斯特、流砂、淤泥、湿陷性黄土、断层、塌方、泥石流、滑坡和在地下采空塌落界限范围内及露天爆破危险区内未采取可靠的安全措施。

（二）尾矿库设在人口稠密的地方。

（三）尾矿库为危库、险库。

（四）在尾矿库库区内进行采矿、爆破和建设违章建筑。

七、安全管理重大事故隐患

（一）不具备矿山建设、生产的基本安全条件和资质而从事矿山建设、生产。

（二）管理混乱，存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，严重危及安全生产。

（三）矿井主要图纸与实际情况严重不符。

八、其他可能导致矿山重大事故的危险性因素。

第五条第五条 矿山企业应依照有关法律、法规、规章、规程、标准和本规定的要求，建立重大事故隐患排查、治理、防范制度和责任制度并组织实施，做到“责任、人员、资金、时间”四落实。

第六条第六条 矿山企业主要负责人对本单位重大事故隐患的排查治理工作全面负责，应及时采取有效措施，组织、督促排查治理本单位的重大事故隐患。

矿山企业从业人员发现重大事故隐患，应立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告；接到报告的人员应及时予以处理。

第七条第七条 矿山企业应对本单位存在的重大事故隐患登记建档，定期检测、评估，实施监控，制定应急救援预案，并告知相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。

不具备检测、评估能力的矿山企业，应委托有资质的中介机构对事故隐患进行检测、评估，并根据检测、评估结果对事故隐患进行监控治理。

第八条第八条 矿山企业应定期对从业人员进行矿山安全教育和培训，提高从业人员的安全防范意识和技能。

第九条第九条 矿山企业应定期将本单位重大事故隐患及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案，并定期报告重大事故隐患整改结果，不得瞒报、谎报或迟报。

第十条第十条 矿山安全中介机构在从事相应的安全评价、评估、认证、设计、检测检验活动时，应对重大事故隐患进行识别、分析，提出预防或排查、治理方案，并对其结果负责。

第十一条第十一条 各级人民政府应加强对重大事故隐患排查、治理工作的领导，组织有关部门对本行政区域内的矿山企业进行严格检查，发现重大事故隐患，及时组织、督导排查治理，采取有效措施，保障人民生命、财产安全。

第十二条第十二条 各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对职责范围内矿山重大事故隐患的排查治理工作实施监督、监察。

第十三条第十三条 各有关部门和煤矿安全监察机构对在检查中发现的重大事故隐患，应根据实际情况依法责令立即或限期治理排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全生产的，应责令矿山企业从危险区域内撤出作业人员、暂时停产或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产和使用。

第十四条第十四条 国有或国有控股矿山企业，违反本规定，有下列行为之一的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节给予通报批评、责令检查、调离岗位、警告直至开除的处分：

（一）未建立重大事故隐患排查、治理和防范制度及责任制度的；

（二）未对存在的重大事故隐患登记建档，定期检测、评估和监控，制定应急预案的；

（三）对重大事故隐患未排查、未采取措施进行治理排除的；

（四）对重大事故隐患瞒报、谎报或迟报的。

第十五条第十五条 非国有矿山企业违反本规定，依据有关法律、法规，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处理。

第十六条第十六条 设区市、县（市、区）、乡（镇）人民政府在矿山重大事故隐患排查治理工作中未履行职责，视情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予通报批评、责令作出检查、调离岗位、免职、给予警告直至撤职的处分。

第十七条第十七条 各有关部门和煤矿安全监察机构在矿山重大事故隐患排查治理工作中，未按程序履行其相应职责，视情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、责令作出检查、调离岗位、免职、给予警告直至撤职的处分。

第十八条第十八条 任何单位和个人对违反本规定的行为均有权向各级政府及有关部门报告或者举报。各级政府及有关部门接到报告或者举报后应当认真受理并及时处理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：河北省矿山重大事故隐患排查治理责任追究规定(办字[2003]95号)

第一条 为有效治理整改重大事故隐患,防止重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,根据有关安全生产法律、法规规定,结合本省实际,制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位和个人应当遵守本规定。

第三条 有下列情形之一的,应当认定为重大事故隐患:

(一)未按规定建立事故隐患排查治理工作制度和开展重大事故隐患排查治理工作的;

(二)未按规定向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大事故隐患排查整改情况的;

(三)矿井超能力、超强度、超定员生产的;(四)交通运输工具存在超速、超载、超限运输行为的;

(五)烟花爆竹生产企业超药量、超定员、超范围和改变工房用途生产或者使用国家严格禁止的违禁药物生产烟花爆竹的;

(六)特种作业人员和现场管理人员违章作业、违章指挥、冒险蛮干或者强令作业人员冒险作业的;

(七)停工停产停业整顿和技改期间擅自组织生产经营和建设施工的;

(八)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料或者生产经营国家明令淘汰、禁止生产的产品的;

(九)新建、改建、扩建的生产经营性建设项目的安全设施未按规定经设计审查或者未经验收合格投入生产和使用的;

(十)危险物品的生产经营场所及储存数量构成重大危险源的储存设施、输油和燃气管道、高压输电线路和尾矿库与居民区(楼)、学校、幼儿园、集贸市场及其他公众聚集的建筑物未保持国家规定的安全距离的;

(十一)重大危险源未按规定安装泄漏报警、监控预警、安全联锁等装置或者系统,不能实现实时有效监测监控的;

(十二)非法开采、超层越界开采矿产资源的;

(十三)作业场所有毒有害物质种类、浓度和强度超过规定范围而没有按规定报告,也未采取相应处置措施的;

(十四)井工开采的金属和非金属矿山未按规定采用机械通风或者通风状况不能满足井下作业需要的;(十五)采用欺骗手段致使监测、监控、联锁、报警、保险等装置不能发挥正常作用的;

(十六)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;

(十七)井工开采的矿山未按规定使用取得矿山安全标志的设备、设施或者使用的危险性较大设备、设施未按规定经有规定资质的检验机构检测检验合格的;

(十八)事故发生单位对较大以上事故的防范及整改措施逾期仍没有落实的;

(十九)对国家和省有关安全生产工作部署落实不力,致使事故隐患存在或者存在的安全生产问题不能及时解决的;

(二十)有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程等认定为重大事故隐患的;

(二十一)构成重大事故隐患的其他情形。

第四条 生产经营单位是重大事故隐患排查治理的责任主体,生产经营单位主要负责人是本单位重大事故隐患排查治理的第一责任人,并应当履行下列职责:

(一)建立健全事故隐患排查治理的常态化工作机制;

(二)组织开展事故隐患排查治理工作;

(三)按规定报告重大事故隐患及其治理整改情况;

(四)研究制定重大事故隐患的治理方案和措施;

(五)保证重大事故隐患整改资金的投入;

(六)落实重大事故隐患整改措施和防范措施;

(七)法律、法规和规章、标准规定的其他职责。

第五条 生产经营单位存在或者发现重大事故隐患,应当立即停产停业或者停止建设,研究制定治理方案和整改措施,按期治理整改。要按规定将重大事故隐患治理方案、整改措施和整改进展情况,报告所在地县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门。

第六条 县级以上政府应当加强对事故隐患排查治理监督管理工作的领导,支持、督促各有关部门加强监督监察,及时协调解决重大事故隐患排查治理工作中的有关问题,将重大事故隐患排查治理情况纳入目标考核内容,并安排专项资金,用于保障重大事故隐患排查治理的监督管理和涉及安全生产的重大公共隐患治理整改。

第七条 县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门在安全生产监督检查和执法监察中发现生产经营单位存在重大事故隐患,应当依法责令其停产停业整顿或者停止建设,暂扣其安全生产许可证、生产许可证或者经营(销售)许可证。

发现的重大事故隐患应当由其他部门进行处理的,应当及时移送相关部门处理。

第八条 对因责令停产停业整顿或者停止建设而需要停止供水、供电、供气、供火工用品等,县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门及时向有关部门或者单位提出建议,有关部门或者单位应当给予支持和配合,并实施水、电、气、火工用品等的停供措施。

第九条 乡镇政府和街道办事处发现辖区内存在重大事故隐患的,在要求生产经营单位整改的同时,应当向县级政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门报告。

第十条 对限期整改重大事故隐患而逾期没有完成整改的生产经营单位,依法对生产经营单位及其相关责任人员处以上限的罚款。生产经营单位主要负责人、分管负责人和有关责任人员属于国家工作人员的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

第十一条 对存在重大事故隐患拒不停工停产停业整顿或者拒不整改的生产经营单位,由相关部门依法吊销其各类许可证照,由县级以上政府依法予以关闭。生产经营单位相关责任人属于国家工作人员的,给予撤职或者开除处分;不属于国家工作人员的,依法撤消其有关资格证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十二条 县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门及其工作人员在实施重大事故隐患排查治理监督检查和执法监察过程中,有下列情形之一的,对负有责任的有关人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)发现重大事故隐患而没有依法责令生产经营单位进行治理整改的;

(二)接到举报、反映或者移送的重大事故隐患问题没有及时进行依法查处的;

(三)对重大事故隐患经限期整改而逾期没有完成整改或者拒不整改的生产经营单位未依法暂扣或者吊销相关许可证照,或者撤消有关责任人员资格证书;

(四)对存在重大事故隐患而拒不停工停产停业整顿或者拒不整改的生产经营单位未按规定提请地方政府予以关闭的。

第十三条 有关部门或者单位应当落实水、电、气、火工用品等停供措施而没有落实的,对负有责任的有关人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

第十四条 乡镇政府和街道办事处及其工作人员在辖区内发现重大事故隐患而未按有关规定向县级政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门报告的,对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分。

第十五条 对生产经营单位及其相关责任人员的行政处罚,由县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门依法作出。

第十六条 对重大事故隐患排查治理负有责任的相关人员涉及党政纪处分的,由县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门移送有管辖权的纪检、监察机关处理。

第十七条 县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的部门对被责令停产停业整顿或者关闭的生产经营单位,应当自生产经营单位被责令停产停业整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告;被责令停产停业整顿的生产经营单位经验收合格恢复生产的,应当自验收合格恢复生产之日起3日内在同一媒体公告。对未按规定进行公告的有关负责人,根据情节轻重,给予警告、记过、记大过或者降级处分。