提升基层党组织战斗力

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第一篇：提升基层党组织战斗力

提升企业基层党组织战斗力

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提升企业基层党组织战斗力

作者：赵家宝

来源：《神州·中旬刊》2013年第01期

摘要：对于国有企业来说，不论形势怎么变，企业开展生产经营活动的基本点没有变，基层作为生产经营的基本单元没有变，基层党组织的作用地位没有变。面对企业不断变化的发展环境，必须不断创新基层党组织工作，在抓实抓新上下功夫，是基层党组织建设工作更加富有生机和活力。

关键词：企业 党组织 基层

东方物探始终高度重视基层党组织建设，始终把加强基层党支部建设作为公司党建工作重心，坚持把加强基层党支部建设作为公司党建工作重心，深入开展创先争优活动，积极推进“六个一”党支部建设，全面推行公司党建工作管理体系，大力加强基层建设工作，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、开展“六位一体”活动，构建创先争优长效机制

开展创先争优活动，最终落脚在党的基层组织和全体党员。东方物探坚持以基层党支部为重点，紧紧围绕生产经营中心工作，通过广泛开展全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星、三联示范点、领导点评的“六位一体”活动，推动创争活动向全方位拓展、向深层次延伸。一是扎实做好“全面对标”工作。各基层党支部围绕提升党建工作水平和基层管理水平，认真对照管理标准和先进典型，找差距，提目标，定措施，积极开展对标工作，在加强精细管理、推进科技创新、开拓物探市场、降本增效和提高党支部工作水平等方面出实招、求实效，激发了基层党组织和广大党员争先进、创佳绩、促发展的内在动力。

二是广泛开展“万名党员公开承诺”。 针对对标工作中查找出的不足和差距，各级党组和、党员对照“五个模范”要求，从履行党员义务、发挥党员作用、提高工作水平等方面，以“一件事承诺”、“一句话承诺”等灵活多样的方式，向员工公开承诺。

三是认真落实“三联示范点”和“领导点评”。 公司各级党组织借鉴安全生产领导干部承包要害部位的经验和做法，以“党委(总支)委员联系党支部、党支部委员联系班组、党员联系岗位”为工作内容，与基层单位、班组和岗位建立联系点。

二、深化“六个一”党支部创建活动，激发基层组织内生动力

按照集团公司关于开展“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩”的“六个一”党支部创建工作的总体要求，结合公司实际，制定《实施办法》，采取针对性有效措施，深入推进“六个一”党支部创建活动。

一是按照“三同时”要求建设党支部。根据“组建新单位的同时建立党组织、聘任行政领导的同时任命党组织负责人、明确行政单位隶属关系的同时明确党组织的隶属关系”的“三同时”要求，继承把“支部建在连上”的石油企业优良传统，在整建制基层单位建立党支部，设置党支部书记岗位，配备专兼职党支部书记，基层党支部建立健全率达到了100%。

二是推行党支部“目标管理” 。应用目标管理理论进行党支部建设工作创新，在所属单位党支部全面推行了“党支部工作目标管理”，形成了一套从目标制定到分解落实、从督导检查到考核奖惩的完整闭合的系统。结合野外生产实际，制定颁发了《党支部工作五项制度》，规范了“党员学习教育、日常管理、民主参与、听取群众意见和建议、定期开展总结评比”的内容和方法。

三是建立“双向培养一输送”机制。努力把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干输送到重要管理岗位。注重在生产科研一线发展党员、培养党员，既保证了党员发展工作的质量，也对现有党员提出了更高的标准和更新的要求，使党员队伍成为推动公司业务持续健康发展的优秀人力资源。

三、推行“党建工作质量管理体系”，提高基层党建科学化水平

以提升党建工作质量和水平为出发点和落脚点，加强党建工作的过程控制，增强党建工作的实效性为着力点，按照“试点先行，整体推进”的工作思路，贴近实际、突出特点，扎实推进党建工作质量管理体系，有效地提升了党建工作科学化水平。

一是建立健全党建质量管理体系。学习借鉴ISO9000标准的基本原理和先进理念，遵循党建工作的内在规律和实际，对基层领导班子、干部队伍、基层党支部、党员队伍、领导干部作风、和谐企业、基层队伍等七方面建设制定了具体的工作目标、程序文件、工作流程和记录表式。

二是加速体系学习宣贯和推进落实。采取走出去学习考察、聘请专家授课、编发体系学习资料、举办培训班、召开推进会等多种形式，强化体系宣贯，为推行党建工作质量管理体系打好基础。

三是重点加强体系过程控制。按照PDCA(策划、实施、检查、改进)四个环节，把过程控制贯穿基层党建工作活动之中，形成有效地闭合循环，保证科学运行，实现持续改进。

四、加强基层建设，提升队伍战斗力和凝聚力。

多年来，坚持加强以党支部建设为核心的基层建设，每两年确定一个工作主题，持续提高基层队伍科学化、规范化管理水平。

一是实施“头雁工程” 。建设过硬的基层领导班子。在地震队，坚持推行党支部书记兼任副经理，队经理兼任党支部副书记，推行一岗双责，从源头上解决了党支部工作和生产经营中心工作“两张皮”的问题。

二是打造“铁人式”员工队伍。针对物探行业条件艰苦、技术要求高的特点，我们坚持用大庆精神铁人精神育人铸魂，每年集中在3-5月份的时间组织开展形势任务教育活动，鼓舞士气，凝聚力量。认真落实“学习在石油·每日悦读十分钟”活动，送知识到基层、送关心到基层、送文化到基层。通过读书会、故事会、报告会、演讲赛、征文等活动和网络学习平台，开展员工读书活动，培养员工养成自觉读书的良好习惯。

三是推行“三规三化”管理。借鉴海外项目运作管理实践，结合国内勘探项目管理特点，先后在国内31支地震队开展了示范队建设，推行以党支部建设为核心内容的《队伍建设规范》，实现队伍管理制度化;推行以HSE管理为重点内容的《项目运作规范》，实现项目管理程序化;推行以岗位责任制为基本内容的《岗位操作规范》，实现岗位管理标准化。

在工作实践中更加认识到，基层党支部工作只有实现围绕生产、服务生产，只有注重研究新情况、解决新问题，才能找准创新的结合点和切入点，才能提升基层党建工作科学化水平。作者简介：赵家宝，56岁，籍贯：山东博兴县，研究方向： 党建、政工。

第二篇：提升基层党组织战斗力心得 体会 专题 发言

习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调，我们党要长期执政、永葆活力，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，最重要的是把党建设得更加坚强有力。党的基层组织是党在基层社会的战斗堡垒，是党的领导延伸到基层的重要载体。基层党组织越坚强有力，党的事业越蓬勃发展。

然而，在实际工作中，一些基层党组织或多或少、或轻或重暴露出了“四种思想”。面对当下复杂形势和艰巨任务，必须做好问题检视，补齐思想短板，提升基层党组织战斗力。

一 、谨防过客思想， 抓好班子建设这个政治根基

一些基层党组织之所以产生问题，根源就是领导干部思想“总开关”没有拧紧。少数领导干部虽主政一方，但并没有切切实实把自己当作“主人公”“领头人”，心里有“混经历”“等提拔”的盘算，存在“身子在边关，心却系城关”的问题，一定程度上工作被动应付，自然就会问题多多。

要想基层党组织更加坚强有力，必须狠抓“关键少数”，抓牢班子建设，从“过客思想”开刀，让领导干部身心都回归主责主业。要加强思想教育，让领导干部戒骄戒躁、求真务实，“在其位谋其政”，无论环境如何都要唱好干事创业的主旋律，把人民的利益放在第一位，不当碌碌无为的“甩手过客”。要强化整改评估和监督，不让干好干

坏一个样，不让认真整改和虚与委蛇一个样，对一些思想漂浮的干部该红脸红脸、该出汗出汗，让“过客干部”感到压力，转变工作作风。

二、谨防特权思想，抓好服务百姓这个根本宗旨

当前，少数基层党组织存在的突出问题，虽然涉及领域不同，但或多或少都有一些“特权思想”在作祟。列宁同志曾说，如果说有什么东西把我们毁掉的话，那就是官僚主义。作为官僚主义的“影子”，特权思想也是损害党的肌体、阻碍事业发展的元凶。特权思想一旦滋生，轻则淡化规则、纪律，在工作中“以自我为中心”，在踩线越线的边缘游走试探;重则就会搞团团伙伙，将公器沦为私用，明里暗里为子女亲属升官发财奔走。

“水至平而邪者取法，镜至明而丑者无怒”。提升基层组织服务功能，打通联系群众的“最后一公里”，就要消除特权思想。要深入“治心”，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，引领党员干部进一步明初心、讲担当，保持一切为了人民的赤子之心。要深入“治吏”，对一些不讲公心、问题多多的党员干部，坚决拿出雷霆手段，以高压态势治理私权，让党的春风吹到群众心中。

三 、谨防从旧思想， 抓好创新治理这个发力重点

在基层社会治理方面，少数基层党组织也存在着短板弱项。特别在村一级，很多事情还是沿着老路子走，一些村支书不思工作改进、

不理时代发展，仍然用“老想法”“老眼光”来干工作，导致旧思维跟不上新形势，致使基层治理“空转”存在问题。

打破“旧思想”，必须引进“新路子”，用新的理念、新的方法、新的机制来抓好基层治理，破解基层难题。要加强形势学习、强化比学氛围，越是在基层越要开阔视野、提高站位，既要和时代接轨，增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习运用，又要学人长处，学习先进地区基层治理经验做法，以彼之长化为己用。要建立共建共治共享的治理格局，在激励机制上建章立制，广泛动员社会参与，建强基层治理力量，让新办法生出推动解决难题的强大动力。

四、谨防畏难思想， 抓好竞进发展这个破题之策

许多问题看似难解决，只要肯想办法、找路子，总是能找到解决问题的途径。但少数党员干部往往遇到“硬骨头”就绕道走，碰到一些“老大难”，就认为前任都无法解决，到了自己这里就更加难以化解。这种“畏难思想”一旦产生，会不自觉地找借口、减压力，问题自然拖成了老问题。

其实，解决问题不难，难的是克服这种“畏难思想”，让老问题不再“老大难”。要从心态上强起来，狭路相逢勇者胜，我们党一路走来遇见过那么多的危机难题，只要我们不气馁一定可以从胜利走向新的胜利。要从思路上强起来，做什么产业、走什么路子，要做到心中有数。要从落实上强起来，聚焦群众关心的现实问题，集中精力，一个一个地解决，把矛盾消解于未然，把纠纷化解在基层。

第三篇：扎实推进换届“回头看”，全面提升基层组织战斗力

今年***镇***个行政村均按时圆满完成换届选举，实现了换届工作“零信访”的历史性突破。为了进一步筑牢换届成果，确保换届后平安稳定，该乡借助全县开展“基层组织建设提升月” 活动的有力契机，扎实做好“两委”换届“回头看”工作，从村务交接、人员培训、信息渠道构建、述职承诺、包帮扶助五个方面入手，全方位提升村级组织的凝聚力、战斗力。

村务交接公开。“两委”换届结束后，本着“公开、透明、民主”的原则，全镇**个行政村在驻村指导员的指导下全部完成了村集体账目、重大事项开展情况等重要内容的交接。交接过程中，村“两委”树立“开好一次会，用好一个平台”的思路，通过召开全体党员会，征求党员意见，制定交接详细方案;充分发挥“党务政务公开栏”与民交流的平台作用，将交接情况及时公开，让整个过程臵于群众监督之下。

人员培训到位。针对全乡各村换届后组成人员素质参差不齐的实际，7月份党委政府利用一个月的时间对全乡村“两委”成员以及部分配套组织成员进行了系统培训。积极配合县委组织部、县委党校做好主职干部培训，确保“应训尽训”，专门邀请县妇联、县司法局、县财政局、县计生局等部门领导为各村相关人员进行业务培训。期间，全乡共举办各类专题培训班6场，参训人员300余人次，通过培训帮助他们明晰权责，及时适应工作岗位，为下步开展工作打下基础。

信息渠道畅通。牢固树立“稳定压倒一切”的宗旨意识，及时做好换届后的信访稳定工作。乡里及时对外公布了24小时值班电话，各村建立了

1 “信息员”制度，构建起了乡、村两级信息网。换届结束后乡党委政府又逐村进行了摸底排查，建立起了全乡信息台账，并对重点人群实行“点对点”监管，确保群众诉求及时得到反映，问题在村内及时得到化解。

述职承诺兑现。结合全县“基层组织建设提升月”活动的开展，对全乡各村的干部任职承诺、为民办实事情况及时进行梳理，完善了述职承诺、办实事台账，并将承诺事项兑现情况与年终考核相挂钩，增强活动的实效性。目前全乡共立项为民办实事96件，现已兑现24件，占总数的1/3。

包帮扶助落实。严格落实“支部联系党员，党员帮扶群众”的包扶要求，不断扩大扶助范畴，将原有物质帮扶延伸为“物质+技术”的帮扶，通过帮扶进一步展现共产党员先进性，树立村集体公信力，通过帮扶及时引领群众转变思路，调整生产经营方式，拓宽发家致富门路。同时为确保帮扶落实到户，真正受惠至群众，乡里专门成立了包帮扶助督导小组，通过督导及时了解帮扶进展，不断调整帮扶策略，切实将包帮扶助做成一项民心工程、长效工程。

第四篇：皮带运输队党支部“四个强化”提升基层党组织战斗力

“四个强化”提升基层党组织战斗力

公司工作会议召开后，皮带运输队党支部在广泛学习的基础上，采取“四个强化”措施，确保提升基层党组织战斗力。

强化形势任务教育。由区队班子成员分工挂靠班组，组织三班员工认真学习公司《关于开展“四树立四增强”形势任务教育活动的实施意见》，引导员工明确开展教育活动的目的意义、方式步骤和具体内容，动员大家投身到活动中来。在此基础上，制定本单位形势任务教育活动的方案，成立由管理人员为成员的宣讲小组，按照公司总体安排，采取“学、讲、摆、定、改”的步骤，推动教育活动向纵深发展。特别是在“学”的阶段，为保证学出效果、学出动力，区队指定专人，将公司工作会议精神和部分第二届“金牌员工”、“金牌班组”的先进事迹，制作成PPT电子课件，并在学习的过程中，融入“班组长谈认识” 、“业务骨干话体会”等专题活动，用新颖的学习方式调动员工学习积极性。

强化素质提升工程。把创新作为素质提升的主基调，在认真总结去年员工素质提升、安全教育培训等方面工作经验的基础上，仔细查找工作中存在不足和问题，由区队班子召开“凑头会”，共同分析研究制定整改落实措施，保证在新一取得更大的进步。着力创新教育培训的方式方法，充分利用网络、电视、报纸等媒体作用，及时搜集、整理、更新、充实教学内容。修改完善员工素质提升考核制度，坚持公开、公平、公正的原则，每个人、每个月、每个季度的考核结果及时进行公布，并加大奖惩处罚的力度，调动员工参与的积极性和主动性。充分发挥首席技师工作室、实物教学、青年岗位技校、青年充电点等场所的作用，按照管理规定和要求，定期组织维修人员进行实物培训，并定期设置故障，布置作业，让员工排除，检验学习效果，提升素质技能。

强化“一岗双述”工作。坚持“管理人员带头、全员参与”的原则，从区队管理人员、班组长入手，每个月抽选部分管理人员和班组长利用班前会时间，组织进行擂台比赛，由员工当裁判，现场打分，并将排定的名次张贴在区队学习室内，形成良性激励机制。在原有井下电钳工和皮带机司机手指口述及岗位描述内容的基础上，进一步完善和细化，使其更加符合现场实际，保证员工自觉运用到实际工作中，真真正正的达到运用自如、入脑入心，使“双述”发挥实际效能。充分发挥跟班人员现场督促作用，随时抽查各岗位上员工“一岗双述”掌握情况、执行情况，将抽查情况作为员工奖惩的重要依据，保证员工主动掌握“双述”内容，人人现场执行，保证安全生产。

强化党组织自身建设。一是认真学习党的十八大精神。把公司发放的《十八大报告辅导读本》和新《党章》作为重点学习内容，排定学习配档表，定期组织党员进行学习，每次学习结束后，要求参加的党员全部撰写出学习心得体会，确保真正领会实质。二是加强队伍建设。针对党员思想状况，有针对性地对党员进行教育管理，及时调整和改进党小组设置，严格对党员的监督，保持党员队伍的先进性，发挥党员的模范带头作用。三是严格按照党建工作要求，认真抓好“三会一课”工作落实，按时召开民主生活会，认真开展批评与自我批评;严格执行公司各项规章制度，不断加强党风廉政教育，保证管理人员人人不越红线。四是认真做好党员发展工作，将作风正、能力强、业务精的员工进行重点培养，壮大支部的党员队伍。

本期发：公司班子成员，副总工程师，副总会计师，公司各党支部， 机关各部门。存档。

党群工作部编 2013年1月15日印发

第五篇：不断提升农村党组织战斗力

第三批先进性教育活动开展以来，全省各级组织部门认真按照省委关于开展“真情送服务、建设新农村”主题实践活动的总体部署，在全系统率先启动了“固本强基送关爱”活动，及时把帮扶村级组织建设的各项措施落实到村，以此推动农村先进性教育活动早见效、见实效 。

全省组织系统开展的“送学进村，推进教育”活动主要内容是：：“送学进村，推进教育”是各级组织部门“固本强基送关爱”活动的一项重要内容。12月20日下午，省委先进性教育活动办公室和省委组织部专门向富阳市胥口镇的村党组织赠送了一批先进性教育活动学习资料和音像教材。各市、县(市、区)委组织部也纷纷给农村党组织送去先进性教育有关书籍、音像资料、春联年画等。目前，30多万册《保持共产党员先进性教育读本》、《第三批先进性教育试点工作特色做法60例》、《浙江农村时代先锋画传》、《第三批先进性教育活动学习音像资料300部》等书籍和一些音像资料陆续送到全省农村。

推进村级组织办公场所建设，是省委“落实三真、关爱基层”的重要举措，也是广大农民群众翘首期盼的一件大事。各级组织认真按照全省村级组织办公场所建设现场推进会的要求，采取有力措施，动员各部门进一步加大帮扶力度，督促各地加快建设进程，确保村党组织开展教育活动时有场所。据初步统计，省直单位共落实帮扶资金1455万元，提供各类物资折合近200万元，对350个村进行重点帮扶。到目前，在全省计划今年完成的2462个村级组织办公场所中，有近84%的村已竣工，其余也都将在年底前完成。

活动开展以来，各级组织部门还结合元旦春节慰问，组织有关部门重点对农村工作指导员所驻村的基层干部、农村工作指导员、困难党员和群众进行慰问。动员和组织省直农村工作指导员所在党支部与所驻村党支部开展结对共建，通过开展形式多样的活动，指导所驻村党组织抓好自身建设。

做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，是党的十七届四中全会提出的一项重要任务。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，肩负着推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的重要职责。在新形势下加强和改进农村基层组织建设，应抓好关键环节，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

加强班子建设，发挥核心作用。农村党组织强不强，关键要看村班子强不强。加强农村基层组织建设，关键是通过建设高素质党组织带头人队伍来加强村班子建设。首先，选好配

强村党组织书记，注重从转业退伍军人、农村专业合作社负责人、民营企业家和外出务工经商回乡者中，选拔守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员担任村党组织书记。积极推进选聘高校毕业生到村任职工作，不断为村干部队伍注入新鲜血液。对后进村，大力选派机关干部到村任职，帮助、指导、协调村党支部开展工作。其次，大力提高农村干部素质，县委每年对村党组织书记、村委会主任进行培训，乡镇党委培训其他“两委”干部，重点组织学习党的方针路线及现代农业、实用技术和民主管理、服务群众等方面的知识，不断提高村干部执行政策、推动发展、服务群众和依法办事的能力。

建好党员队伍，增强生机活力。建设一支好的党员队伍，是保持党的先进性、建设社会主义新农村的基础。一段时间以来，一些地方农村党员队伍入口关没有把好，加之党员教育管理也没有及时跟上，导致部分农村党员党性意识淡化、素质能力偏低、群众威信不高，制约了先锋模范作用的发挥。为此，要积极改进发展党员工作，积极引导非党员村干部、转业退伍军人、专业协会负责人和回乡大学生等人员中的优秀分子向党组织靠拢。全面推行发展党员公示、票决和责任追究等制度，逐步解决发展党员家族化问题，确保发展党员质量。大力加强党员经常性教育，依托乡镇党校和村党组织活动场所，采取举办培训班、上党课、外出参观学习等多种形式，对党员进行理想、信念、宗旨教育，政策、法纪教育和文化知识、科技致富教育等，提高其综合素质。

创新组织设置，扩大覆盖范围。基层党组织的设置方式和覆盖范围是影响党组织功能发挥的主要因素之一。随着农村改革的不断深化，农村经济结构和产业结构发生了重大变化，党员从业方式日益多样化、复杂化，这些都对农村党组织设置提出了新的要求。如果不能及时解放思想，更新观念，进一步优化组织设置，党的建设和党的工作就会出现“空白点”，也势必会影响农村的改革和发展。创新组织设置，扩大组织覆盖，应在原来以地域为主设置党组织的基础上，完善推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的模式;结合乡村区划改革实际，积极探索村村联建、村企联建、村居联建党组织等方式，促进大村带小村、强村帮弱村，放大优质组织资源带动效应;抓紧在外出务工经商人员相对

集中点建立党组织。通过组织设置方式创新，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，为巩固党在农村的执政地位提供坚强的组织保证。

农村党组织作为党在农村执政的组织基础，承载着引领农民走向富裕、小康、和谐新农村的重担。目前的农村处于一个以调整、反哺、创新为显著特征的时期，因此在农村基层创建学习型党组织，引导农村党员干部开拓发展思路，提升新农村建设能力，充分发挥出党组织在农村建设中的战斗堡垒作用，是一个迫在眉睫的重大战略任务。

一、目前农村基层创建学习型党组织现状

创建农村基层学习型党组织是顺应形势、迎接挑战、致力发展的必然选择，是实现城乡一体化、农业现代化的组织保障。近日，我们就我县农村基层创建学习型党组织情况进行了走访调研。调研表明，农村基层在创建学习型党组织过程中已初步见到成效，同时，也面临着一些需要引起重视并予以解决的问题。

(一)学习流于表面，陷入本本主义。在走访调研中，有些基层党组织负责人这样解说如何创建学习型党组织：创建学习型党组织，无非就是读读报纸，看看书，学学文件。这种照本宣科的学习方式在实际操作中造成这样一种局面：随手抓起一份报纸，从头念到尾，念的人是口干舌燥，听的人是睡倒一大片。这种学习模式流于表面，使农村党员缺乏对学习内容的深刻理解和感悟，难以融会贯通、贯彻落实。

(二)学习疲于应付，陷入形式主义。有些基层党组织将学习当作一种形式，一种框架，读报―读书笔记、心得体会―上级检查―学习结束;学习成为上级要我干啥我干啥，让我准备什么我就准备什么的任务;学习是做给上级看的，只是拟个实施方案，报个总结，创建学习型党组织成为一个空洞的口号等。这种“走过场”的应付学习形式，结果只是就学习抓学习，就活动搞活动;学习笔记密密麻麻，手抄到抽筋，脑中是像雨像雾又像风;材料写了一大堆，大会、小会不断，弄得身心疲惫等。

(三)学习缺乏机制保障，陷入机械主义。在学习型党组织创建过程中，长效学习机制的严重缺位，是造成农村基层机械性盲目学习、被动应付学习、一阵风式学习的关键性制约因素。在走访调研中，农村党员普遍反映：学与不学一个样，学多与学少一个样;学习考核上虽然也采用考试的形式，但一般都是人人参与，人人过关，照着答案抄，成绩全优秀等现象。这种学习考核机制严重抑制了党员干部学习的积极性和创造性，导致相当一部分党员产生厌学情绪，从而使党员放松了学习。

二、农村基层创建学习型党组织路径分析

(一)菜单式学习内容，拓宽个性化学习空间。创建农村基层学习型党组织，首先要解决学什么的问题。“菜单式”自主选学，就是让农村党员根据个人和工作实际进行“点菜”，实现个性化学习，激发学习热情，变被动学为主动学。

学习内容千千万万，我们不能眉毛胡子一把抓，也不能完全迁就个人学习爱好。学习内容的设置要符合农村发展需要和农村党员干部的实际，达到学以致用、学有所成。一是着眼于满足政治素质的需要。把马克思主义中国化的最新理论和党性教育作为必学内容，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强政治敏锐性。这一部分学习内容不能可有可无、自主选择，应是强制必学的内容。二是着眼于满足农村工作的需要。目前农村正处于大发展、大变革的关键时期，农村党员干部职能定位发生转变，农民需求、农村形势发生了翻天覆地变化，农村形势对党员干部提出了新的要求。面对新形势、新问题，农村党员要与时俱进，以维护保障农民利益为学习动力，培养锻炼推动农村工作科学发展、促进新农村建设的能力和素质，比如如何引导农村剩余劳动力转移等;提升应对突发性事件、处理邻里纠纷等处事能力，比如如何应对由于征地引起的利益纠纷和群体事件等能力。

(二)探索新方式，引领党员干部学有成效。创新学习方式、拓宽学习渠道，也就是解决农村基层党组织怎么学的问题。在学习方法、方式的选择上，我们要牢固树立学无固定框架模式的思维。

1、坚持分类、分层、分段、分片的学习方法，切实提升学习效果。(1)分类学习方法，就是将学习对象进行分类。比如老党员和年轻党员，他们的阅历、接受新思想、新知识的能力不同;党员干部和普通党员，他们的职责、地位不同等。因此学习要分类开展，切忌一刀切，不顾党员实际情况，那样只能是有的人“消化不良”，有的人“吃不饱”。(2)分层学习方法，就是按照农村党员的教育背景、知识结构进行分层学习。比如大学生村干部和土生土长的农村党员，他们的教育经历和社会经验不同，因此学习过程中要因人而异，有针对性的组织学习活动。(3)分段学习方法，就是树立学无止境的思想，结合实际活动和农村工作变化分段开展学习。学习本身就是一个系统过程，是一个由易到难、由浅入深循序渐进的过程，而农村工作又是一个动态变化过程。因此在不同阶段，学习内容、方法也要有所调整。

(4)分片分组学习，就是根据各党组织建设程度的不同开展学习交流，既降低学习成本，共享资源，又能相互启发、相互促进、共同发展。

2、“灌输”与潜移默化相结合，实现外化与内化的连接。(1)灌输方法。中国特色社会主义理论体系要深入基层、深入农村，离不开外部“灌输”。因为社会主义意识不会在群众中自发产生，只有不断的向群众进行理论灌输，才能提高群众的社会主义意识觉悟。因此外部“灌输”是绝不能放弃的学习方法。(2)潜移默化。古人云：学而不思则罔，思而不学则怠。学习不是就学习而学习，而是要用学习指导实践，要学会在学习中思考，在思考中解决问题，在潜移默化中提升自身素质。因此要将学习过程生活化、日常化，使党员干部在潜移默化中将学习内容铭记在心。

3、组织开展互动式学习，开创学习新方式。互动式学习方式，就是党员之间要互相学习，坦诚交流、取长补短，实现全体成员共同提高，以形成和谐学习的浓厚氛围。(1)村村联建促学习，以一个村党组织为主体，辐射带动周边村党员结队学习，共同创建学习型党组织。这样协调统一，实现了资源共享，提高了学习效能，为创建学习型党组织活动的开展提供了便利条件。(2)以强扶弱促学习，以城带村，国家机关、企事业单位帮扶学习。互帮互助的学习，一方面解决了农村党组织资源不足，发展空间小等问题，实现资源互补;另一方面，又为国家机关、企事业单位党员干部提供了实践调研机会。通过城乡组织资源的整合，带动城乡生产要素双向流动，推动城乡一体化发展。

此外农村党组织还可根据自身实际情况，组织开展体验式学习，通过交流研讨、考察调研、现场观摩等方式，充分调动党员干部学习主动性，使学习与工作有机融合、相互促进。

(三)建立健全长效学习机制，以科学规范的制度促进和保障学习效果。建立健全符合实际、行之有效的学习机制，对于促进党员干部学习科学化、规范化、制度化，推动学习型党组织建设具有根本性的意义。

1、建立农村党员经常性教育培训机制。县级组织部门、基层党校、职业学校要密切配合，发挥各自优势。组织部门要将农村基层党组织建设作为一项基础工作来抓，给农村基层注入更多新鲜实用的血液。有计划地选派村党组织书记到异地进行实地考察学习，开拓视野，增长才干。县级党校、职业学校要发挥各自的办学优势，根据农村发展现状，制定适应农村党员需要的“菜单课程”，加强理论、技术宣讲队伍建设，“送学进村”，以具有乡土气息的学习形式对农村党员进行辅导培训。组织部门也要定期组织农村党员干部走进党校，坚持每年对农村党员干部进行两次以上封闭式培训，从而提升党员素质。同时也要充分发挥好大学生村官在学习型党组织建设中的助推作用，当好政策法规宣传员、理论学习辅导员。

2、建立学习考评机制。建立切实可操作的学习考评体系，包括对个人学习和对组织学习的考核评估，评估指标要量化，易于实际操作。评估指标包括：农村基层党组织集体学习时间;请专家讲学次数;农村党员干部培训轮训情况;个人自学成果等。建立健全党员学习档案，将学习情况、考核结果作为评先评优的重要依据。考核时间坚持定期考核与动态考核的有机结合，从根本上保证学习的长期性和连贯性。

3、建立健全学习激励机制。对学习型党组织创建中表现出来的先进典型，要给予必要的精神和物质奖励，激励党员加强自身学习，激发起党员崇尚科学、追求知识的热情，以此推进学习型党组织建设。

4、建立健全学习经费保障机制。经费是创建学习型党组织的基础，各级党委(党组)要关注农村基层党组织的实际困难，通过加大经费、政策支持等措施，保护和激发各基层党组织建设学习型党组织的积极性。组织部门与财政部门要通力合作，加大对农村党员专项培训资金的支持力度，设立稳定的学习培训经费投入机制，加强培训阵地、文化设施、学习场所的硬件建设，为农村党员学习教育创造良好环境。