纪检监察系统建设方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《纪检监察系统建设方案》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：纪检监察系统建设方案

纪检监察系统队伍建设年第二阶段方案

XX县纪检监察系统“队伍建设年”活动查摆问题、分析评议阶段工作方案

查摆问题、分析评议阶段阶段(以下简称“查摆分析阶段”)是“队伍建设年”活动承前启后的重要阶段，既是评学先进阶段的进一步深化，又是解决问题和完善制度的基础。做好这一阶段的工作，对于巩固扩大评学成果，找准、找实问题，打牢整改落实基础具有重要意义。根据《XX县纪检监察系统“队伍建设年”活动工作方案》的要求，特制定以下方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，坚持“开门”搞活动，深入开展“百名干部下基层”活动，真诚征求意见，真心帮助提高，真情奉献社会，保证查找问题准确，分析原因到位。教育、引导各级纪检监察机关争当各级机关部门的表率，纪检监察干部争当全县党员干部的表率。

二、总体安排

时间安排上，该阶段从4月1日开始，5月31日结束，为期两个月。各级纪检监察机关和和广大纪检监察干部要采取自己找、群众提、上级点、相互帮的方法，切实找准存在的突出问题，真正做到边议边改。该阶段要把握好深入体察民情、广泛征求意见、开展谈心活动、撰写自查材料、开好专题生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等八个环节。

(一)深入体察民情(4月1日—30日) 各级纪检监察机关要充分发扬民主，坚持群众路线，深入开展“百名干部下基层”活动，组织广大纪检监察干部“进农户、下企业、蹲基层”，以实际行动把以人为本、执政为民的要求落实到队伍建设中。县纪委监察局领导班子成员每人联系1至2个乡镇，并在联系乡镇确定1个村或1个企业作为联系点，室主任、正副科级检查员每人确定一个村或者企业作为联系点。乡镇纪委书记、县直单位纪委书记(纪检组长)也要结合单位实际确定一个联系点。要驻村入户，与基层群众同吃同住同劳动，在深入群众生产生活中倾听民声、体察民情、化解民怨，增进感情、锤炼党性。

(二)广泛征求意见(4月1日—30日) 纪检监察机关和纪检监察干部要积极开展“五查摆、五改进”，认真深入地开展自查。“五查摆、五改进”，即：查摆理想信念是否坚定,查摆宗旨意识是否牢固,查摆服务发展意识是否超前,查摆工作能力是否适应,查摆廉洁自律是否做到;改进思想作风、改进学风、改进工作作风、改进领导作风、改进生活作风。同时，各级纪检监察机关要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表，个别访谈、开通热线电话等形式，广泛征求对纪检监察机关和纪检监察干部的意见。要重点召开好人大代表和政协委员、联系部门和服务对象、基层群众、特邀监察员等方面的座谈会，诚心诚意地听取各方面的意见。不管采取哪种方式，都要有利于讲真话、实话，有利于反映真实情况，有利于找准存在的突出问题，为分析和整改打好基础。

纪检监察机关对征求到的意见和建议，要认真汇总、梳理，分别整理出纪检监察干部个人、纪检监察机关的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对纪检监察干部个人的意见，由所在单位负责同志反馈。对单位领导班子和主要负责同志的意见，由督导组组长与县活动领导小组办公室沟通后反馈。

(三)积极开展谈心活动(5月1日—7日) 谈心是一种双向交流的过程，是开好专题组织生活会、民主生活会的基础。各级纪检监察机关要把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的有效途径，作为交流思想、增进团结、找准问题、形成共识、相互促进的良好契机，引导纪检监察干部敞开心扉，积极主动地开展谈心活动。要做到“五必谈”，即：领导班子成员之间必谈、班子成员与纪检监察干部之间必谈、纪检监察干部之间必谈、与群众之间必谈、上级纪检监察机关领导班子成员和下级纪检监察机关领导班子成员谈必谈。争取通过谈心，进一步找准查深存在问题，明确努力方向。要事前有准备、事中有记录、事后有心得，防止走过场。

(四)撰写自查材料(5月8日—15日) 每个纪检监察干部按照“五查摆、五改进”的要求，在找准问题的基础上，结合征求到的意见，撰写自查报告，深刻剖析存在问题的思想根源。纪检监察干部领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。每个纪检监察干部要认真听取本单位纪检监察干部对自查报告的意见，领导干部还应征求分管部门单位负责同志的意见。

单位主要负责同志要审阅本单位纪检监察干部的自查材料，县纪委主要负责同志要审阅县纪委班子成员和各单位主要负责同志的自查材料;县纪委领导班子成员要审阅分管室负责人的自查材料。审阅自查材料要充分体现“上级点”的要求，切中要害、突出重点，指出不足，提出要求，增强针对性。自查材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深透的，要认真进行修改。自查材料，在专题民主生活会后，报县活动领导小组办公室。要充分运用自查成果，加强领导班子建设、基层组织建设和纪检监察干部队伍建设。

(五)开展专题组织生活会、民主生活会(5月16日—20日) 各级纪检监察机关要充分尊重纪检监察干部的民主权利，认真开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，激发纪检监察干部参与教育活动的热情。要在纪检监察干部进一步学习、广泛开展谈心活动、认真撰写自查报告的基础上，组织开好专题生活会。纪检监察干部要按照准备好的自查报告进行认真分析，逐个评议。班子成员要以普通纪检监察干部身份参加专题组织生活会，认真听取纪检监察干部意见。

领导班子专题民主生活会，把“两争”(争当各级机关部门的表率，争当全县党员干部的表率)作为主题，把群众意见最集中、反映最强烈的问题作为开展批评与自我批评的重点。纪检监察干部和纪检监察干部领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改自查报告。召开领导班子民主生活会时，应在半个月前报县领导小组办公室，要请县纪委领导、督导组参加。开展批评和自我批评，要按照“五查摆、五改进”的要求进行，坚持原则，讲究方式方法;不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。

(六)提出评议意见(5月21日—25日) 专题组织生活会和民主生活会后，各单位要组织人大代表、基层群众等一定范围人员参加，开展民主评议，对群众满意率达不到三分之二的，要进行谈话教育，重新撰写自查报告。之后，各单位要召开班子会，根据专题组织生活会、民主生活会、纪检监察干部个人讲评、纪检监察干部互评的情况和征求到的群众意见以及纪检监察干部的一贯表现、评议情况，对纪检监察干部进行综合分析，实事求实、客观公正地提出对每个纪检监察干部的综合评议意见。

(七)反馈评议意见(5月26日—28日) 对每个纪检监察干部的综合评议意见，要以书面的形式如实向本人反馈;肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

(八)通报评议情况(5月28日—31日) 民主评议后，纪检监察机关要以会议和书面的形式通报民主评议纪检监察干部和专题民主生活会情况，通报范围原则上与征求意见的范围一致。通报民主评议纪检监察干部的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，纪检监察干部对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，评议结果。通报领导班子专题民主生活会的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要书面报县活动领导小组。

三、加强领导，精心组织，狠抓落实

(一)切实加强领导。查摆分析阶段的工作，环节多，任务重，要求高。各级纪检监察机关要高度重视，切实加强领导，精心组织，保证查摆分析阶段工作不图形式，不走过场，不出偏差，取得实效。要制定出方案，明确进度安排，落实具体时段。主要领导要亲自抓，领导干部要充分发挥表率作用，做到“五个带头”：带头征求纪检监察干部和群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带动各级纪检监察机关和广大纪检监察干部开展查摆分析。要认真落实责任制，加强督促检查，随时了解和掌握进展情况，及时发现问题及时指导纠正，保证每个环节、每项要求落到实处。

(二)找准存在的突出问题。坚持学习贯穿始终，充分运用好在学习讨论基础上提出的具体要求，组织纪检监察干部对照检查和分析评议，采取自己找、群众提、上级点、相互帮等多种方法，找准纪检监察干部和纪检监察组织存在的突出问题，群众反映强烈的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题及本单位的其他突出问题。纪检监察干部在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，实事求是地认识自己，估价自己,实实在在的把问题找准。

(三)要正确处理活动与工作的关系。各级纪检监察机关要加强对纪检监察干部的管理，严格请假制度，合理安排工作和活动时间，保证每个纪检监察干部人人参加分析评议，做到活动与工作“两不误、两促进”。同时，要结合“五一”国际劳动节、“五四”青年节等节日，组织干部职工开展社会公益活动，在深入群众、奉献社会中体察民生、查摆问题，增强群众观念、服务意识。在全县纪检监察干部中开展红色经典歌曲和反腐倡廉歌曲传唱活动，增强广大干部的革命传统意识。

(四)坚持边查边改，讲求实效。要坚持边整边改，立说立行，切实把整改工作贯穿活动的始终。委局机关各室、各级纪检监察机关要结合实际推出新的工作举措，列出群众关注的热点问题和工作薄弱环节加以重点解决，力争在工作中形成若干个亮点、精品。要加强对整改情况的督促检查，督查结果要在机关内部进行公布，接受群众监督，以作风转变促进反腐倡廉各项工作，为迎接建党九十周年营造良好氛围。

第二篇：××县纪检监察系统“队伍建设年”活动方案

钱发(2011) 4号

关于成立钱店镇纪检监察“队伍建设年”

活动领导小组的通知

各行政村，镇直各单：

为深入贯彻落实郸城县纪检监察系统“队伍建设年’’ 活动要求，经镇党委会议研究决定，成立钱店镇纪检监察 “队伍建设年”活动领导小组。现将人员组成情况通知如下：

组

长：刘淑杰

镇党委书记

副组长：张

波

镇党委副书记，镇长

丁

玉

镇纪委书记

成

员：岳士彬

镇纪委副书记

王建军

镇纪委副书记(监察室主任)

高

祥

镇纪委委员

徐雪萍

镇纪委委员

领导小组下设办公室，王建军同志兼任办公室主任。

中共钱店镇党委

2 0 1 1年2月2 2日

钱店镇纪检监察“队伍建设年”活动

实

施

方

案

根据县纪委、监察局的统一部署及《全县纪检监察系统“队伍建设年”活动实施方案》的具体要求，经镇党委研究决定从2 01 1年2月份开始，结合全党正在开展的创先争优活动，在全镇纪检监察系统深入开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题的“队伍建设年”活动。现制定如下实施方案：

一、目的意义

在纪检监察系统开展“队伍建设年”活动，是省纪委八届六次全会和市纪委二届六次全会部署的一项重要工作。深入开展“队伍建设年”活动，是切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的有效途径;是巩固深化学习实践、主题实践和创先争优活动的重要载体;是以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的迫切需要;是切实履行职责，服务和保障全县经济社会又好又快发展的必然要求。全镇纪检监察系统要以对党和人民高度负责的政治态度，坚决贯彻落实省市纪委的决策部署，真正把这项活动作为一件大事来抓，着力解决纪检监察干部队伍存在的突出问题，以活动的实际成效促进纪检监察机关工作水平和干部能力素质的提高，为深入推进全镇反腐倡廉建设，促进全镇经济建设全面发展提供坚强有力地保证。

二、总体要求

开展“队伍建设年”活动，要坚持以人为本、执政为民理念，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力解决纪检监察干部队伍在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题，重点解决四个问题：一是围绕爱岗位，解决信念不坚定、责任心不强的问题;二是围绕强素质，解决素质低下、能力不强的问题;三是围绕正作风，解决工作漂浮、风气不正的问题;四是围绕作表率，解决标准不高、要求不严的问题。

爱岗位，就是要增强事业心、责任感和荣誉感，珍惜为党执纪、为国履职、为民奉献的机会，做到爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓进取。

强素质，就是要增疆思想政治素质和业务素质，提高分析判断、组织领导、团结协作、文字表达等方面的能力，做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实。

正作风，就是要增强宗旨意识和群众观点，践行“四个对”的基本要求，做到执纪为民、求真务实、艰苦奋斗、廉洁奉公。

作表率，就是要增强先进性和示范性，努力成为党政机关和党政干部的表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，做到以身作则、率先垂范、公道正派、创先争优。

三、基本原则

开展“队伍建设年”活动，要坚持以下原则：

1.正面引导、教育为主。加强教育和引导，激发广大纪检监察干部参与活动的内在动力和积极性，做到真学真查真改。

2.突出重点、解决问题。认真排查梳理纪检监察干部队伍中尤其在作风、纪律方面存在的突出问题，共性问题集中整改，个性问题专项整改。

3.统筹兼顾、联系实际。坚持“五个结合”：与纪念建党9 0周年活动相结合，与巩固学习实践和主题实践活动成果、深化创先争优活动相结合，与营造风清气正的换届环境、搞好县乡纪委换届工作相结合，与推进领导方式转变加快发展方式转变相结合，与推进纪检监察工作相结合，做到开展活动和推动工作两不误、两促进。

4.领导带头、全员参与。领导班子成员和各部门负责人，既要认真抓好本单位的活动，又要以身作则、率先垂范，带头学习调研、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改提高，为党员干部作出榜样。

5.创新载体、务求实效。尊重基层和群众首创精神。既要不折不扣地遵行活动统一安排和部署，认认真真、扎扎实实地抓好规定动作的落实，又要因地制宜、因势利导地创新方式方法，丰富活动内容，创造性地开展这项活动，确保取得实效。

四、方法步骤

“队伍建设年’’活动从2月份开始，至9月底基本结束。分四个阶段进行：

第一阶段：广泛动员、评学先进(2 01 1年2月22日至3月3 1日)

按照县纪委、监察局的部署和要求，进行广泛的思想发动，进一步提高认识，统一思想。学习讨论要紧贴实际、广泛深入;评学先进要评出榜样、评出正气、评出干劲，学出成效。要把开展活动与推进工作有机结合，切实做到相互促进、相得益彰。

1.集中动员(2 01 1年2月22日至2月2 8日)。召开动员会，对全镇纪检监察系统“队伍建设年”活动进行动员部署。各级纪检监察机关及其内设机构要层层召开动员会，主要负责同志要亲自作动员讲话，并紧密结合自身实际，研究制定具体的活动方案，进一步统一思想、统一认识、统一步调。

2.深入学习(2 01 1年3月1日至3月31日)。明确学习重点，重点组织学习中央纪委、省纪委、市纪委和县纪委全会精神、《廉政准则》、纪检监察干部队伍建设和换届工作有关重要文件、《河南日报》“何平九论”等内容，深入贯彻省委、省政府关于“用领导方式转变加快发展方式转变”的决策部署。通过学习，着力提高纪检监察干部推动科学发展、促进社会和谐的本领，维护群众利益、保障群众权益的本领，有效防治腐败、维护公平正义的本领。

各村，镇直各单位确保每周抽半天时间集中学习。以开展岗位自学为主，落实集体学习制度，单位领导班子要组织专题学习。

3.交流讨论(2 01 1年3月1日至3月1 5日)。围绕“纪检监察机关如何贯彻以人为本、执政为民’’、“纪检监察工作如何服务保障全县经济社会发展”、“如何做到爱机关、爱岗位’’、“如何做一名合格的纪检监察干部”、“监督者如何更好地接受监督”等主题开展专题讨论、心得交流、知识竞赛、演讲比赛。

4.评学先进(2 01 1年3月1 6日至3月31日)。认真组织开展纪检监察系统的先进工作者、先进集体的评选工作，让群众公认、经得起检验的先进模范脱颖而出，让评选先进的过程成为学习提高的过程。各级纪检监察机关的内设机构和基层纪检监察组织要通过竞赛、测评、推荐等形式，评选本单位、本室的岗位标兵，充分发挥身边人的模范带头作用，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

5.研究工作(2 01 1年2月2 3日至2月2 8日)。认真研究分析县纪委十届七次全会部署的各项工作任务，理清工作思路，搞好工作分解，确定工作项目，细化工作方案，建立工作台账，明确工作任务、时限、措施、条件，以项目带动工作落实，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体工作的推进。

第二阶段：查摆问题、分析评议(2 01 1年4月1日至 5月31日)

要敢于正视问题，严于剖析自己，找准找透问题。要坚持“开门”整风，不怕揭丑亮丑，广泛征求意见，真诚接受评判，宾心帮助提高，真情奉献社会。

1.全面自查(2 01 1年4月1日至4月1 5日)。要引导广大纪检监察干部坚持以实事求是的态度，认真对照“四个对”的基本要求，对照《廉政准则》的各项规定，对照“忠诚、敬业、严明、廉洁”的职业操守，紧密联系思想、工作、作风实际，认真查找近年来在思想观念、党性修养、素质能力、作风纪律、廉洁自律等方面存在的突出问题，深挖剖析思想根源，形成自查报告。

2.征求意见(2 01 1年4月1 6日至4月3 0日)。通过设立意见箱、开展走访座谈、问卷调查等形式，广泛征求社会各界对加强纪检监察干部队伍建设的意见和建议，并认真归纳梳理，找准突出问题，通过一定形式在一定范围内进行通报。

3.谈心点评(2 01 1年5月1日至5月1 5日)。针对查摆问题情况，广泛开展谈心点评活动。各单位班子成员要与分管部门的负责同志谈，同志之间要互相谈;谈心要讲真话、讲实话，沟通思想、相互提醒、增进团结;点评要切中要害、突出重点，指出不足，提出要求，增强针对性。要事前有准备、事中有记录、事后有心得，防止走过场。

4.分析评议(2 01 1年5月1 6日至5月31日)。各党支部和党员个人撰写党性分析报告，组织开展民主评议。对群众满意率达不到三分之二的，要进行谈话教育，重新撰写分析报告。评议情况要在一定范围内进行通报。

第三阶段：认真整改、切实提高(2 01 1年6月1日至7月31日)

整改提高要找准问题、制定措施、见诸行动。要在加强党性锻炼和实践锻炼中整改。通过整改，着力提高为民意识，着力端正作风纪律，着力提高履职尽责能力。

1.制定整改方案(2 01 1年6月1日至6月3 0日)。各村，各单位要根据查找出来的问题，制定切实可行的整改方案和措施，明确整改时限和重点，一项一项地改，一个问题一个问题地改。解决突出问题，既要对事，又要对人，要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。整改措施要在一定范围内、采取适当方式公布，作出公歼承诺，切实提高整改质量和效率。

2.开展纪念活动(2 01 1年6月2 5日至7月1 0日)。“七一”建党节前夕，结合纪念建党9 0周年活动，各单位要集中开展一次党的宗旨、党的意识、党的纪律教育，进一步明确整改方向。单位主要领导要为全体党员讲党课，党支部书记要为支部党员讲党课。党课要充分准备、认真组织、确保效果。各党支部采取讨论、学习、考察等多种形式，开展“我为党旗增光彩’’主题党日活动。组织党员重温入党誓词，畅谈如何立足本职工作、发挥先锋模范作用、为党旗增光彩的打算。

3.深入体察民情(2 01 1年6月1日至7月31日)

组织广大纪检监察干部进农户、下企业、蹲基层，以实际行动把以人为本、执政为民的要求落实到队伍建设中。镇党委政府班子成员按照“转变作风、扎根基层、服务群众”活动确定的联系点，组织干部驻村入户，与基层群众同吃同住同劳动，在深入人民群众生产生活中倾听民声、体察民情、化解民怨，增进感情、锤炼党性、整改问题。

第四阶段：搞好总结、建章立制(2 01 1年8月1日至9月3 0日)

在认真总结活动开展情况的基础上搞好系统总结，交流活动成果，提出下一步工作思路和任务。各单位要对照党纪条规，深入排查个人和部门廉洁从政风险点，撰写个人和部门廉政风险点排查报告并提出防范整改措施，对每项工作制定出科学规范的业务流程，建立岗位责任制，强化责任考核，严格奖惩措施，提高工作科学化水平。

第三篇：市行政审批电子监察系统建设方案

业务需求背景

佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结(发证)等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。

电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图：

一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。

建立统一的行政服务数据中心。五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。

市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察系统的标准要求提供行政审批数据给相应的行政审批服务系统。各行政审批实施业务部门需要以电子监察系统数据标准和规范为依据，对现有系统进行建设和改造，规范行政审批过程中的数据格式。

设计思想

整个项目建设内容由以下5大部分组成：

l 规范与标准建设

l 电子监察系统软件与监察中心建设

l 行政审批服务平台改建

l 视频监控系统建设

l 市直及各区部门业务系统接口建设

在建设佛山市行政审批电子监察系统时的主要工作除了电子监察系统原形构建以及软件开发、监察中心硬件建设之外，还包括电子监察与一站式审批数据交换标准制定，绩效评估管理标准制定，以及各个审批事项信息在系统中的定制等应用工作的推进。

鉴于佛山市行政审批电子监察系统的监察数据都取自一市五区的行政审批管理与服务平台，而目前平台要适应电子监察和一站式审批还要进行必要的改造，因此电子监察系统建设应与“平台”改造同步进行，并且有较大的依赖关系。要求电子监察系统的承建商必须对五个系统现有“平台”的改造，从提供数据内容、标准及传输方案等提出要求，使之不但满足电子监察统一的要求，而且还要满足今后开展一站式审批的要求。这样就客观上对电子监察系统的各个开发商增加了整个项目技术抓总的任务。技术总体的工作任务包括：

(一)结合国内的经验及佛山市电子监察和一站式审批的业务要求，制定切实可行的佛山市电子监察和一站式审批的数据交换标准;

(二)制定实施电子监察与一站式审批数据交换技术方案，并与“平台”开发商沟通，统一数据交换模式;

(三)了解一市五区行政审批平台现状，制定切实可行的改造与建设的实施方案;

(四)负责组织市区两级联网数据交换的系统调试与联调。

行政审批电子监察系统建设采用两横两纵的模式。所谓两横是指：区级监察中心与区级行政审批部门之间的横向监察联系以及市级监察中心与市级行政审批部门之间的横向监察联系;所谓两纵是指：市级监察中心与区级监察中心之间的纵向垂直监管联系以及市级行政审批部门与下辖区级行政审批部门之间的垂直监管联系。总体建设思路示意图如下：

图表 1 总体建设思路示意图

基于两横两纵的建设总体思路，确定系统建设采用一市五区统一规划建设，各区各部门分开实现的方式。具体而言，电子监察系统在市专门领导小组的组织统筹下进行建设。市制定统一的业务规范和技术标准，组织研发电子监察核心系统软件，并根据系统建设的需求，结合各区以及市直审批部门的实际，提出具体配套的开发任务和工作目标。各区、市直各审批部门单位依据市制定的业务规范和数据标准，分头按期完成相关开发任务，并同电子监察系统联通。

1、行政审批平台的建设或改造

根据各区的不同情况可进行现有行政审批平台的改造或建设，区行政审批服务系统的改造或建设可按如下方式进行：

1)禅城区、高明区、三水区的行政审批服务平台改造。禅城区、高明区、三水区使用统一的行政审批服务平台，根据市监察系统的数据需求，对现有的行政审批平台进行改造。改造完成后，各区可以统一培训和实施。改造内容如下：

<1><2><3><4>

ø 数据库结构调整改造。遵循电子监察系统平台的标准和规范，充分满足电子监察系统数据需求;要与行政审批改革清理公布的结果保持一致;要保证政务公开的数据与业务系统操作中的数据一致。

ø 数据采集接口建设。建设行政审批服务平台与行政审批实施业务部门的接口，采集行政审批业务中的需要监察的数据，并通过该接口与行政审批业务部门的业务数据保持同步。

ø 数据上传接口建设。建设行政审批服务平台与电子监察系统平台之间的接口，将监察所需数据项上传给市级平台，并实现监察系统平台数据与行政审批平台数据同步。

ø 原有功能改造。根据增加的监察数据项和过程数据，对所涉及到的现有功能要进行必要改造，主要要改造的功能有办件部分、中心管理部分、接口部分、相关审批等。

2)南海区行政审批服务平台改造。南海区需要在现有行政审批服务平台的基础上，根据市电子监察系统建设的标准和规范，进行现有行政审批服务平台的改造，并按要求向市平台上报数据。

3)顺德区行政审批服务平台的建设。顺德区行政服务中心暂未建成统一的行政审批服务平台，应在市电子监察系统建设标准和规范的指导下尽快完成统一行政审批服务平台的建设，并按要求向市平台上报监察数据。

2、行政审批项目流程梳理和数据规范

按照市统一制定的市行政审批电子监察系统建设标准和规范，对各业务部门的行政审批项目进行流程输理和数据规范。

3、建设区行政审批平台与各审批业务系统的接口

在完成业务部门审批项目流程梳理和数据规范工作之后，按照市电子监察系统建设的标准和规范建设各业务系统和行政审批平台之间的接口，以便监察数据项的采集。

投入方式外包

一次投入费用 330万

项目研发进度 xx.4—xx年.

1cio的作用和贡献

一市五区建立强有力的领导小组负责该系统建设的全面领导和宏观调控。领导小组主要负责组织协调系统建设中的各方关系、批准系统建设工作方案项目建设合同、批准系统建设项目的立项和启动、指导行政审批电子监察系统的应用。

“项目办”是项目管理、协调、监督和实施的责任单位，制定详细的工作计划和各种管理规范。该项目办由纪委监察局、行政服务中心、信息产业局相关科室联合组成，是行政审批电子监察系统建设领导小组的常设办事机构，负责系统建设的日常工作，项目办的主要负责起草有关文件、审核项目的立项和规划、提出项目的初步预算方案、制定系统建设的具体实施计划、组织项目建设的招标、投标、评标和定标工作、组织对项目建设的施工监理、竣工验收工作。“项目办”直接向领导小组汇报，以真正发挥管理作用。

调研小组实施调研，明确使用行政审批平台的项目、不使用行政审批平台的项目，根据此两种项目的数目、监察中心的建设任务、审批平台的建设或改造工作量，三者结合对项目总投资额进行估算。

根据佛山市的建设任务、预算，进行立项和招标，同时与建设监理单位进行协商，签定监理合同，全面推进项目的实施。

在市级建设中由市纪委监察局牵头，行政服务中心业务协作，信息化主管部门技术支持;区级建设中由区监察局牵头，区行政服务中心业务协作，区信息化主管部门技术上支持。各区要进行行政审批服务中心以及监察中心的建设。目前佛山市一市五区都已经建立了行政服务中心，所以这一部分内容不需要重新进行建设，但一市五区都未进行监察中心的建设，一市五区都要在行政服务中心建立电子监察中心(挂牌电子监察室)。

系统具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等基本功能，通过这些功能的开发启用，达致以下建设目标：

(一) 强化行政监察工作成效

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实现对行政审批办理情况进行数据视频、实时、全程和自动监控，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，从源头上防治利用审批权进行权钱交易的腐败行为。同时，对超期限行政审批自动进行预警纠错，对行政效能进行综合考核和评价，并将考核结果进行定期公布，促进提高行政效能，改进行政服务。

(二)深化行政审批制度改革

公布行政审批改革成果，明确市、区两级审批事权限;规范审批办理，明确办事指南，促进政务公开。利用电子程序控制审批设定、审批办理等权限，简化监督管理工作;并通过建立行政审批数据共享平台，推动审批方式创新，优化审批流程，进一步缩短审批时限，提高审批效率。

(三)推动行政管理创新

落实市委、市政府简政放权的重要决策，建立科学合理的对市下放行政审批事项的监控机制，保证事权下放到位，办理规范。利用行政审批信息资源的共享与互动，督促行政审批关口继续向行政管理基层、向经济建设前线靠拢，使行政审批依法、高效、便民，推动形成“同城生活、同城便利”政务环境。

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(四)提升电子政务建设水平

整合信息资源，联通 “信息孤岛”，整合市、区及各部门的行政业务信息，建立统

一、集中、实时的政务信息数据中心。并以此为契机，更新提升行政审批业务应用系统，推动数据共享平台的建设和应用，对审批数据进行深层加工、利用，为政府决策提供快捷、可靠依据。

项目运行和维护情况

自建自管/外包

佛山市行政审批电子监察系统从xx年年建设完成以来，一直由佛山市行政服务中心、市信息产业局、市监察局进行维护，还根据这3个单位和各行政审批业务部门的不同需求进行部分功能的完善和修改。

有无评测结果/报告

项目效益评估

经济效益分析

佛山行政审批监察系统建设的总体目标是，紧密结合佛山实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖一市五区的行政审批电子监察平台，促进依法行政，提高行政效能。

具体来说，需要实现的目标包括如下几个方面：

1、通过系统建设，推动政务公开，实现对审批过程重要环节的实时在线监察，规范审批行为;

2、通过系统建设，建立市级行政部门对下属区级单位审批的监管渠道，深化行政审批制度改革，推动建立运作规范、权责对称的行政管理机制;

3、通过系统建设，规范电子政务建设的业务和技术标准，打破信息孤岛，整合形成全市性的行政审批服务平台，促进电子政务建设;

4、通过系统建设，促进政府职能转变，改善行政管理，提高行政服务水平。

l 我市建设行政审批电子监察系统的重要性和必要性

建立行政审批电子监察系统本身是电子政务建设的重要组成部分，是适应新形势要求、加强和改进行政监察工作的创新之举，同时，又是一个有力抓手，以此为契机，将提高我市电子政务建设水平，推动行政管理创新，改善行政管理和行政服务。

(一) 建设行政审批电子监察系统将提高行政监察工作成效

从过去的工作实践来看，我们促进依法行政、提高行政效能更多地是通过查办投诉举报，即通过事后监督的方式来实现的。由于人力资源有限，行政监督很难做到全面、客观、到位，工作效率也不够高。南海806案件的教训之一，就是对行政审批的监控不到位，为不法工作人员失职渎职留下了空间。如果建成行政审批电子监察系统，对每一项行政审批办理动态进行公开，进行数据视频、实时、全程和自动监控，将实现行政监察工作手段的创新，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，有效防治利用审批权进行权钱交易的腐败行为。同时，电子监察系统能够对超期限审批自动进行预警纠错，对行政效能进行综合考核和评价，可以提高行政审批效率，改进行政服务，有力推动政府的效能建设。

从深圳行政许可电子监察系统投入应用所取得的效果来看，系统的开发运用是成功的，社会效果很明显。系统启用以后，深圳市基本解决了行政许可业务超时限的问题，许可提前办结率逐月攀升。系统运行前提前办结率只有3%，今年1月份上升到47%，2月份为55.9%，3月份为59.6%，4月份已达到68.4%。政务公开不到位、违规收取证件工本费，工作人员离岗、仪表不文明等现象，也及时被发现并得到整改。在行政许可申请人中进行的满意度调查显示，群众对90%以上的单位的评分在90分以上。

(二) 建设行政审批电子监察系统，将加快形成运作规范、统一高效、权责对称的行政管理体制

佛山行政区域调整后，实行了新的行政管理体制。由于历史的原因，当前的行政管理体制还未能完全理顺，达到协调高效运作的效果。市、区审批事权不明晰，各区审批事权不统一，审批实施标准不一致，行政管理存在混乱现象。市直行政机关向各区下放行政审批事项以后，由于缺乏便捷的管理手段，难以对下放事项审批实施有效监管，解决不了权责不对称的矛盾，削弱了简政放权积极性，并为进一步下放审批事权带来了更大阻力，从而降低了简政放权的政策效果。通过建设行政审批电子监察系统，可以明晰审批事权，设定审批程序、审批时限、审批条件等审批要素，规范、控制审批权力，实现行政审批网上实时在线监督，使下放事权“看得见、管得住”，逐步建立起科学合理的行政审批监控机制，保证事权下放到位，办理规范。同时，实时共享行政审批信息资源，可以在权责统一的前提下创新行政审批方式，回应各区要求进一步下放审批事权的呼声，促使行政审批关口继续向行政管理基层、向经济建设前线移动，推动形成“同城生活、同城便利”政务环境。

(三)建设行政审批电子监察系统将深化行政审批制度改革

近年来，我市先后进行了三轮以精简审批项目为主要内容的行政审批制度改革，取得了阶段性成果。同时，我们还积极简化行政审批程序，探索推行并联审批制度。但从外地和我市的改革实践来看，由于缺乏有效的监督管理手段，改革成果很难巩固下来，改革在各种阻力影响下，往往难以取得预期效果，甚至最后流于形式。建成行政审批电子监察系统，可以设定电子程序将行政审批制度改革的成果固化下来，控制审批设定、审批办理等权限，简化监督管理工作;并通过建立行政审批数据共享平台，进一步优化审批程序，缩短审批时限，提高行政服务效率。【1】【2】【3】【4】

(四)建设行政审批电子监察系统将推动电子政务建设上新台阶

过去几年以来，以建设部门业务系统为主要内容，我市电子政务建设取得了明显成效，改善了行政管理，降低了行政成本，促进了依法行政。但是，目前我市电子政务发展、应用水平仍然不高，信息资源缺少整合，部门之间不能共享应用系统和信息资源，形成了若干“信息孤岛”，大量信息资源的价值没有得到充分开发利用，电子政务的功效远未真正体现出来。如果以建设电子监察系统为突破口，可以起到纲举目张的作用。通过制订全市统一的数据技术规范，整合市、区两级行政部门的审批业务信息采集，建立统

一、集中、实时的政务信息数据中心，推动数据共享平台建设和应用，必将推动电子政务建设步上新台阶。

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第四篇：关于在全局纪检监察系统开展“三项建设”主题活动的实施方案

XXXX市XXXX区XXXX局

关于开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”

主题活动的实施方案

各股、室、队：

按照省纪委、监察厅统一部署，根据中共XXXX市XXXX区纪委、区监察局《关于开展全市纪检监察系统“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动的实施意见》(绵游纪发„2012‟10号)(以下简称“三项建设活动”)文件要求，结合我局实际，现开展“三项建设活动”工作安排如下：

一、充分认识开展“三项建设活动”的重要意义

开展纪检监察系统“三项建设活动”，是大力提升纪检监察队伍的凝聚力、战斗力、创造力，是深入贯彻省十次党代会、市第X次党代会和区第X次党代会精神的重大部署，是推动XXXX实现跨越发展的现实需要，是巩固党的执政根基和加强、改进新形势下党的建设的内在要求，是全面提升反腐倡廉建设科学化水平的重要举措。

二、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省第十次党代会、市第六次党代会和区第五次党代会的部署要求，着眼新形势新任务，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高反腐 - 1 -

倡廉建设科学化水平为目标，大力推进能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设，努力造就一支“忠诚律己抓实干、奋勇争先创一流”的纪检监察干部队伍，为建设富乐XXXX提供有力保障。

(二)基本原则。为确保“三项建设活动”健康顺利开展，在活动中要坚持以下原则：

1、开门开放抓活动。持群众路线，引导群众参与，真正做到谋划活动向群众问计，查找问题听群众意见，改进工作由群众监督，活动成效让群众评价。

2、分层分类抓活动。坚持以本局实际状况为出发点，针对不同岗位的特点，采取不同措施，不断丰富活动载体和形式，切实增强“三项建设活动”的针对性和科学性。

3、解决问题抓活动。坚持以建设性思路推进活动，强化纪检监察干部教育培训、干部作风建设，全面提高反腐倡廉建设的科学化水平。

4、正反典型抓活动。坚持弘扬先进与鞭策后进相结合，正面典型引路与反面典型警示相结合，严格管理与关爱激励相结合，进一步增强纪检监察干部的责任感、使命感和危机感，切实展现忠诚卫士、群众贴心人的良好形象。

(三)总体目标。

1、能力素质进一步提高。继续开展纪检监察干部培训工作，熟知反腐倡廉法律法规，掌握纪检监察业务技能，促使纪检监察干部队伍的执纪能力得到整体提升。

。

2、纪律作风进一步改进。纪检监察干部要强化“监督者更要带头接受监督”的理念，促进纪检监察工作的教育、管理、监督更加有力，不良风气得到有效遏制，秉公执纪的要求得到全面落实。

3、队伍形象进一步树立。“党的忠诚卫士、群众的贴心人”的良好形象受到广泛认可，纪检监察干部的政治观念、大局观念、群众观念、责任观念、自律观念不断增强。

4、长效机制进一步建立。纪检监察工作的制度机制更加完善，基本形成以组织保障、工作运行、人文关怀等为主体的基层基础建设机制，靠制度管人管事的格局建立健全。

三、实施步骤

“三项建设活动”从2012年6月28日-2013年6月30日，为期一年，共分为三个阶段：

(一)动员部署阶段(2012年6月28日-2012年7月26日)

1.全面动员部署。7月中旬，全面动员部署，组织全局干部认真学习贯彻省、市、区关于深入开展 “三项建设活动”有关精神，深刻认识开展活动的重要意义，迅速掀起“三项建设活动”的热潮。

2.精心制定方案。按照“三项建设活动”的总体部署，结合我局实际，精心制定实施方案，进一步明确措施，细化工作举措。

3、深入开展讨论。在动员、学习的基础上，紧紧围绕“三项建设活动”主题，采取调研座谈、专题讨论、举办主题演讲、撰写心得体会等多种形式，开展大讨论活动，不断查找能力素质、思想作风、基层组织建设存在的突出问题，引导本局纪检监察干部不断增强自身建设的责任感和紧迫感，使“三项建设活动”成为我局干部的思想共识和自觉行动。

(二)组织实施阶段(2012年7月27日-2013年4月26日)

1.大力推进能力素质建设。按照《2012-2016年全市纪检监察干部教育培训规划》要求，以本局纪检监察干部为重点对象，以教育培训、岗位练兵和实践锻炼为途径，不断提高本局纪检监察干部的战略思维能力、把握大局能力、科学执纪能力和创新实践能力，为“保障跨越发展、促进社会和谐、维护党的纯洁、巩固执政根基”发挥更加重要的作用。

2.大力推进思想作风建设。深入学习贯彻落实中央纪委“四个对”和“五严守、五禁止”要求，结合我局2012年开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，规范执纪行为，改进工作作风，全面提高纪检监察干部办事效率和服务质量，实现面貌一新、群众满意、社会公认的效果。

3.大力推进纪检监察组织建设。深入贯彻落实中央、省、市和区委关于加强基层纪检组织建设的一系列决策部署，在巩固本局纪检监察组织建设基础上，不断健全完善监督手段，大力提高反腐倡廉基层组织建设能力和保障水平，不断增强基层

纪检组织的创造力、凝聚力、战斗力。

(三)总结验收阶段(2013年4月27日-2013年6月30日)

1.全面自查自纠。按照“三项建设活动”的目标要求，

认真开展自查，总结活动成效，剖析存在问题，形成自查报告。

2.检查备查。在自查的基础上，收集机整理好备查资料

和汇报资料，迎接“三项建设活动”领导小组检查验收。

3.总结提升。及时总结“三项建设活动”中创造的好典型、好经验，提升实践成果，强化建章立制，形成推进反腐倡廉建设创新发展的长效机制。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。“三项建设活动”由纪检组长黄东牵头，办公室具体负责“三项建设活动”日常工作。

(二)广泛宣传，营造氛围。学习宣传“三项建设活动”成效，及时宣传我局在活动中取得的好经验，展现我局纪检监察干部队伍的良好形象。

(三)统筹兼顾，促进工作。本局纪检监察干部要把开展“三项建设活动”与贯彻落实省第十次党代会、市第六次党代会和区第五次党代会精神结合起来，与把握反腐倡廉建设“四大战略定位”结合起来，与推进纪检监察工作创新发展结合起来，切实把“三项建设活动”的各项部署要求体现和落实到具体安全生产监督工作中，统筹安排，协调推进。

二0一二年七月十八日

主题词: 三项建设活动实施方案

XXXX市XXXX区XXXX局办公室2012年7月18日印

第五篇：双峰县网上政务服务和电子监察系统建设方案（范文模版）

双峰县网上政务服务和电子监察系统

建设方案

为推进行政审批制度改革，推行阳光廉洁政务，促进依法行政，进一步创新行政审批和行政监察手段，提高行政管理和服务水平，建设阳光政府、服务政府，根据国务院办公厅《关于深入推进行政审批制度改革的意见》(国办发„2008‟115号)、中纪委《关于开展行政审批电子监察工作的通知》„2006‟20号)、湖南省政府办公厅《关于加快推进全省网上政务服务和电子监察系统建设的通知》(湘政办明电„2011‟90号)和省审改办《关于开展政务服务事项梳理、审查工作的通知》(湘审改办发„2011‟2号)等文件精神，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以转变政府职能、规范行政行为，提高公共服务水平、方便公众办事为目的，以再造审批流程为基础，以创新审批方式为核心，深入开展网上政务服务和电子监察系统建设，构建阳光审批、和谐办事、高效快捷、群众满意的服务平台，为推进行政管理体制改革，构建服务型政府，促进双峰经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、目标任务

通过建设与省、市相连接的网上政务服务和电子监察系 1

统，实现我县行政机关政务服务事项“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”，实现对政务服务事项的“实时监察、预警纠错、信息服务、绩效考核”等功能，从技术上规范政府行政行为，加强对全县行政许可、非行政许可和办事事项(包括重大投资项目审批)的集中管理、实时督导、全过程监督，构建与经济社会发展相适应的政府服务机构和服务机制。

具体建设目标是依托我县电子政务外网平台和我县政府门户网站，以政务服务中心办事大厅为窗口，实现网上政务服务的“四个统一”和“六个结合”。“四个统一”即：统一受理、统一查询、统一反馈、统一监察。实现“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成、在线监督、一站式服务”。“六个结合”即：网上政务服务系统必须做到，一是与政府门户网站结合，二是与政府信息发布平台结合，三是与物理办事大厅结合，四是与行政效能电子监察系统结合，五是与部门应用系统结合，六是与娄底市和湖南省网上政务服务系统结合，实现省市县三级联动。

三、组织领导

为确保系统建设按时有序开展，成立双峰县网上政务服务和电子监察系统建设工作领导小组。其组成人员如下：

组长：邓光吕县委常委、县人民政府常务副县长副组长：李勤县政府办主任

成员：李振家县监察局局长

刘娉县政府办副主任

廖惠俊县政府办副主任、政务中心主任何述辉县政府办副主任、政府经济研究室主任刘拓县法制办主任

罗跃辉县电子政务管理办公室主任

领导小组下设办公室，由罗跃辉同志兼任办公室主任，办公地点设县电子政务管理办公室。

四、建设任务

(一)外网平台中心机房基础硬件设施建设及通信线路的接入、政务服务办事大厅计算机终端配备及网络建设;

(二)建成本级视频监控中心和利用“全球眼”视频监控系统接入省视频监控中心;

(三)网上虚拟大厅建设及政府信息公开平台开发;

(四)网络安全防护方面，配置政府门户网站网页防篡改系统、入侵检测系统和防火墙;

(五)完成对全县所有行政许可、非行政许可和办事服务事项的梳理工作，制定梳理标准和流程图，审核梳理事项。协调配合省政府经济研究信息中心完成系统上线的相关工作。

五、建设步骤

为确保项目建设扎实有效推进，分三个阶段进行：

3第一阶段：前期准备阶段(2011年4月至5月20日)

(一)制定双峰县网上政务服务和电子监察系统建设方案(由县电子政务办负责);

(二)根据湘审改办发„2011‟2号文件精神，今年全县对口确定30个县直单位作为第一批进入全省网上政务服务和电子监察系统运行，其它单位作为第二批进入系统运行，时间另定。

第一批进入系统运行的单位分别是：县发改局、县教育局、县科技局、县经信局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县商务局、县文化局(县新闻出版局)、县卫生局、县旅游和外事侨务局、县地税局、县工商局、县质监局、县安监局、县物价局、县药监局、县人防办、县国税局、县文物局。

(三)召开会议研究决定第一批进入系统运行的单位网上政务服务和电子监察系统建设有关问题，安排部署整个工作(由县政府办牵头，县政务中心和县法制办负责);

(四)完成对全县所有行政许可、非行政许可和办事服务事项的梳理工作(由县法制办负责);

(五)完成政务服务项目流程设计、整理(全县所有具有政务服务职能的部门均要按要求报送项目审批流程、审批依据、收费标准等电子文档，由县政务中心负责);

4(六)确定各单位网上审批人员(各单位负责，报电子政务管理办公室);

(七)对网上审批人员编号备案，审核审批办事流程(由县监察局负责)。

第二阶段：建设阶段(2011年5月21日至6月15日)

(一)建好网上政务服务系统(由县电子政务办负责)和电子监察系统(由县电子政务办负责，县监察局进行业务指导);

(二)建成县视频监控中心，通过湖南电信“全球眼”视频网络接入省级视频中心(由县电子政务办负责，县政务中心配合协助);

(三)租用电信光纤将政务中心办事大厅和县直相关部门接入县电子政务外网平台，并安装调试好设备(由县电子政务办负责，相关部门配合协助);

(四)对政府门户网站和政府信息公开平台按新的要求改版运行，做好网上政务服务和电子监察系统与政府门户网站的集成(由县电子政务办负责)。

第三阶段：正式运行阶段

(一)对网上政务服务和电子监察系统工作人员进行业务培训(由县电子政务办负责组织);