政府建设范文(精选6篇)
篇1:政府建设范文
申论热点:政府及政府工作人员自身建设
2010-03-02 13:24
(一)政府及政府工作人员自身建设
26、关键词:党的建设
背景链接:2009年9月,中共十七届四中全会审议并通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,把党的执政党建设经验高度概括为“六个坚持”:坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。
《决定》从六个方面对加强和改进党的建设作出了具体部署:建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平;坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主;深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍;做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础;弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系;加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。具体措施包括:
1.党内民主:继续试行党代会常任制,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
2.人事改革:完善干部选拔任用机制。扩大选人用人民主,建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。鼓励多种渠道推荐干部,广开举贤荐能之路,拓宽党政干部选拔来源。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,突出岗位特点,注重能力实绩。整治跑官要官买官卖官。
3.廉洁自律:完善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。按照节俭、高效、廉洁的原则,继续推进公务消费和公务接待制度改革。
4.反腐倡廉:严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。
5.权力监督:以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。发挥好舆论监督作用,增强监督合力。
标准表述:
“六个坚持”,是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。全党只有居安思危,增强忧患意识,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,继续推进党的建设新的伟大工程,才能确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
坚持用制度管权、管事、管人,最大限度减少体制障碍和制度漏洞。
深化行政管理体制改革,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,进一步减少和规范行政审批。
推进民生重大决策全面公开,凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开,接受群众监督。
27、关键词:行政问责
背景链接:2009年5月22日,中共中央总书记胡锦涛主持政治局会议,审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。要求各级党委和政府要依照暂行规定严肃问责,充分发挥问责在党风廉政建设中的积极作用。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》第一次将党政官员同时纳入被问责范围,它首先肯定了问责面前人人平等,党政领导均可能被问责,一视同仁;其次,强化了行政问责的制度化,将问责上升到非常重要的位置。
标准表述:
落实行政问责制的对策措施:第一、拓宽问责路径,强化异体问责,建立多元化的问责机制。合理划分问责事项范围,界定问责标准,形成问责合力。第二、健全问责程序,完善实施环节,明确问责对象,强化制度执行的针对性,确保问责实施效果。第三、加快推进问责制的法制化进程,构建完善的行政问责的法律依据,深化我国行政问责制的文化建设。
28、关键词:干部考核评价机
背景链接:2009年6月29日,中央政治局审议并通过了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。建立促进科学发展的干部考核评价机制,是深入贯彻落实党的十七大精神的重要举措,对于进一步巩固开展深入学习实践科学发展观活动成果,完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系,着力构建有利于科学发展的体制机制,具有十分重要的意义。要完善考核内容,既注重考核发展速度,更注重考核发展方式、发展质量;既注重考核经济建设情况,更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效。要改进考核方式,坚持以平时考核、考核为基础,以换届考察、任职考察为重点,合理安排,相互补充,增强考核方式的完整性和系统性。要扩大考核民主,强化党内外干部群众的参与和监督,进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果,增强考核工作透明度,加大群众满意度在考核评价中的分量。要强化考核结果运用,把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据,着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向。
标准表述:
新的考核评价体系,凸显了群众满意度的重要地位,使干部不再眼睛只向上,将更好地发挥干部考核评价的“指挥棒”作用。
建立科学的干部考核评价机制,是继续推进干部制度创新、引导各级领导干部进一步树立正确政绩观的迫切需要。科学发展观与正确的政绩观有着紧密联系。科学发展观引导正确的政绩观的树立,正确的政绩观又保证着科学发展观的落实。树立正确的政绩观必须改进政绩评价和考核办法,建立和完善科学的干部政绩考核体系和机制。
当前,各级领导干部的工作作风、思想观念、精神状态总体是好的,但在少数领导班子和领导干部中,不同程度地存在科学发展观树立不够牢固、坚持不够自觉,以牺牲资源和环境为代价换取经济一时发展的问题;片面追求发展速度、忽视发展质量和效益的问题,重经济建设轻社会发展的问题;只顾自身和眼前利益、不顾全局和长远利益的问题;甚至搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的问
题等等。这些现象的存在,从一个侧面反映出我们现有的干部考核评价工作还不够完善。
在当前应对金融危机影响、加大政府投资的过程中,尤其需要以科学发展观为统领不断完善干部考评体系和机制,不断增强考评工作的科学性和准确性,进一步强化各级领导干部的责任意识、大局意识、风险意识,引导他们进一步树立正确的工作观、事业观、权力观。努力把干部的注意力和兴奋点引导到谋划发展、推动发展上来,创造出经得起实践、人民和历史检验的政绩。把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体,为促进经济社会全面协调可持续发展提供强有力的政治和组织保证。
29、关键词:公车改革
背景链接:2009年7月,杭州推出的新车改,取消专车,改为发放相应车贴,“车贴”根据级别分9档,最低每月300元,局级干部2600元。官方数据显示,首批参加公车改革的杭州21家市直机关,原来1200多辆公车每年运营费要一亿多元,改革后不到两个月,公车费用就下降约32%。但由于车改后杭州处级领导每月能拿到2600元的用车补贴,接近杭州市职工的平均工资,引来各路媒体的口诛笔伐。媒体指责杭州是在变相为官员加薪,甚至是变相腐败,大有不将这一补贴铲除决不罢休之势。
标准表述:
十七届四中全会《决定》指出:按照节俭、高效、廉洁的原则,继续推进公务消费和公务接待制度改革。长期以来,公车私用、公款吃喝和公费旅游构成具有中国特色的“三公消费”。一般认为,三公消费每年耗资9000亿元人民币以上,约占全国财政支出的六分之一。公车改革进行了十几年,每次改革都能吸引一阵子公众的眼球,每次改革也都在公众的关注后止步。产生这种怪现象的原因相当复杂,也相当简单。往大了说,是因为使用公车的“特权一族”不愿放弃既得利益,公车制度与实际情况两层皮;往小了说,舆论在公车改革问题上忽冷忽热,进退失据,对不改革公车制度的城市视而不见,对“勇吃螃蟹”的城市大施口水,使尝试公车改革的城市成了被枪打的“出头鸟”。舆论应跳脱偏颇狭隘的视野,站在中央政策方向上,站在大局的高度全面公车改革的利弊,对利国利民的大胆尝试应当鼓励;地方有关政府应将改革坚持下去,并在实践中不断探索完善,自觉接受群众和社会各界的监督,依靠各方合力,形成强大的舆论氛围,使公车改革得以持续深入推进,圆满实现其初始目的。
30、关键词:天价烟
背景链接:2008年12月10日,南京市江宁区房产管理局局长周久耕在接受媒体采访时表示,对于开发商低于成本价销售楼盘,将和物价部门一起进行查处。这一消息经过媒体报道后,引起各方批评与质疑。一些网民因对其观点不满而引发对其个人不满,进而发起“人肉搜索”,指责他抽高价烟、戴名贵表、开高档车,建议纪委对其进行查处。经查,周久耕利用职务上的便利,为他人谋取利益,行为严重违反了党纪政纪,并涉嫌犯罪。决定给予周久耕开除党籍、开除公职处分。
标准表述:
周久耕被免职是网络反腐的善果,网络已经成为纪检监察机关了解社情民意、获取案件线索的一种新的形式和渠道。但也从一个侧面表明我们对官员的日常问责制度的缺失。
其一,周久耕式的问责缺乏内在驱动机制。周久耕被免职是依赖于媒体和网民舆论的外在驱动,是舆论关注的压力迫使江宁区委才作出该决定的。周久耕被免职主要原因之一是存在利用公款购买高档香烟的奢侈消费行为。
其二,周久耕式的问责让官员对躲避问责心存侥幸。如果周久耕的不当言论、抽名烟、戴高档表没有被网友发现、瞒过媒体,那它会被免职吗?
其三,正是官员日常问责制度的缺失,才造成官员一点点问题的缓慢积累。周久耕式的问责只有暂时的震慑作用,当这种问责慢慢淡出舆论视野后官场就会会故态复萌。
我们期待以周久耕式的问责为契机,建立官员问责制度日常化,让问责制度像机器一样,当官员触动了违法违规的开关后,问责立即自动运转起来,被追究相应的责任,那样才有问责的威慑力。
篇2:政府建设范文
一、坚持励精图治,建设勤政政府
政府工作千头万绪、错综复杂、千变万化,作为政府领导干部要时刻保持头脑清醒,保持精力旺盛,以蓬勃朝气、昂扬锐气应对每一天的工作,做到勤政为民。勤学习。多抽时间学理论、学业务、学技能,把握时事动向,熟知政策走向,紧跟时代步伐,永葆先进思想、高尚灵魂;勤调研。经常深入基层,走村串户熟悉民情,了解群众所需、所怨、所急、所盼,了解各级政策的落实情况,便于更有针对性地决策,也能在实践中得到锻炼;勤思考。利用空闲时间,静心想想各阶段工作的利弊,想想做人处事的得失,积累经验,吸取教训,有则改之,无则加勉,做到深思远虑,惩前毖后;勤理政。学会把自己从日常应酬中解脱出来,精力用在干事情、谋发展上。对于定了的事要马上办,未办完的事继续办,当天的事当天办,多抽时间处理政务,特别是群众有意见、部门有反映、基层有困难的事,一定要迅速办理,从快解决,及时答复。只有坚持“四勤”,做到眼急、手快,行动及时,思维敏捷,反应迅速,就能时刻保证信息灵通、政治敏锐、观点独到、见解全面,工作自然得心应手。
二、坚持严格自律,建设廉洁政府
县级政府介于宏观与具体的结合部,其行政行为与群众切身利益直接相关,关乎党和国家形象,影响执政环境、执政基础。又时刻面临着各种考验,因此,要特别严格要求自己的言行举止。要严于律己。不断强化自律意识,常思贪欲之害,事事严格要求,时刻把党纪国法牢记心间,明察秋毫辩是非,明镜高悬持真理。任何时候都要清楚手中权利是谁给的,自己的过去是什么样的,自己今天又是怎么来的,始终以对群众的浓厚感情和对自己高度负责的态度对待工作,不给腐败留任何可乘之机;要依法行政。政府由法律产生、受法律控制、依法律办事、对法律负责。建设法制政府是政府工作加速提效的根本,是政治文明进步的重要标准。政府官员要强化法律意识,严格按照《公务员法》和《行政许可法》要求规范行政行为,做到依法决策,依法办事,不能为情所困,为名所累,为利所迫;要阳光行政。坚持最大限度的政务公开,把最容易引起腐败,最让广大群众怀疑,与人民群众切身利益密切相关的问题,用多种形式公开出来,尊重群众的知晓权,增强社会的有效监督。这样为干部办事赢得了信任,为负责领导赢得了清白。同时,要通过职位说明确定工作职责,通过制度明确工作目标,通过控制自由裁量权防止行政行为显失公正,保障公民享有平等的政府服务。还要强化纪检监察的保驾作用,畅通信访渠道接受来信来访,加大警示训诫力度,维护干事创业,及时纠错预防,严惩腐败犯罪,共同营造良好的行政环境和公平的市场竞争环境。
三、强化联系协调,建设和谐政府
关系和谐融洽,便于开展工作,特别能减少协调成本,进一步提升行政效能。县级政府机关由于其地位和性质的特殊性,决定了其更应加强协调联系,注重和谐关系。与党委和谐。要绝对服从党委领导,尊重党委意图,维护党委权威,重大事项多请示,关键问题勤汇报,以便党委科学决策、总揽全局;与人大、政协和谐。要坦诚接受人大依法监督,重视代表视察,全面报告政府工作,及时办理代表议案,以扎实的工作对人大负责。要为政协民主监督、参政议政创造条件,支持政协委员视察,认真办理政协委员提案,对于政府的重大工作及时向政协通气,以广泛征求意见,虚心接受建议;与基层、部门和谐。要支持政府各组成部门和基层政府依法独立开展工作,尊重自主创新,保证经费供给。同时要重视行政监督和行政复议,维护基层政府和部门高效运转;与司法部门和谐。要维护司法公正,支持司法独立,不干预,不制肘;与民众和谐。要有为民心、爱心情、亲民力,以人民诉求为工作导向,以公众需求决定服务内容,以公众满意衡量政策成效,尊重民意,便民服务,体现人文关怀。
四、强化检查落实,建设权威政府
篇3:转变政府职能加快建设法治政府
当今区域经济发展的竞争, 既是经济实力的竞争, 也是各级政府公信力、执行力的竞争, 但归根到底是法治环境的竞争。党的十五大确立了依法治国的基本方略, 九届人大二次会议又将“依法治国, 建设社会主义法治国家”写入了宪法, 2004年国务院在其发布的《全面推进依法行政实施纲要》 (以下简称《纲要》) 中明确提出, 当前全面推进依法行政的目标是“经过十年左右坚持不懈的努力, 基本实现建设法治政府的目标。”。2013年11月党的十八届三中全会上做出了要全面正确履行政府职能, 优化政府组织结构的严正指示。
一、我国政府职能存在的问题及建设法治政府的目标
(一) 我国政府职能存在的问题
由于历史原因和政治体制的要求, 我国政府职能兼有计划和市场的两重属性, 且计划功能色彩依然浓厚, 这与我国社会发展和市场经济体制改革的要求有很大差距, 在实践中暴露出许多问题。第一, 政府职能过宽。虽几经调整, 但离建设有限政府的目标仍相去甚远。第二, 权力过分集中。法律没有对中央和地方进行严格的事权划分, 虽然地方有部分立法权, 但范围不清。第三, 组织结构不甚合理, 决策、执行和监督缺乏相对分立, 执行过于分散, 造成相互扯皮, 资源耗费, 并给相对人带来很大负担。第四, 决策机制、执行机制、监督机制不完备。
(二) 建设法治政府的目标
十八大报告提出到2020年全面建成小康社会时基本建成法治政府, “十二五”是达到基本实现建设法治政府目标这一任务的重要阶段。我国各级政府要在解决现有问题的基础上, 不断预防和克服新问题, 努力实现建设一个遵纪守法的、诚实可信的、公开透明的、高效能的政府。
1. 遵纪守法。
政府守法, 要求政府坚持无法律即无行政和法无明文禁止即公民自由的法治原则。无法律即无行政原则, 是人民主权原则在行政领域的具体体现, 是对政府守法的直接要求。建设法治政府要求政府不仅要守实体法, 更有遵守程序法。实体法规定了政府机关所拥有的权力和其限度, 程序法则规定了政府机关行使其权力的过程、步骤和方式, 两者缺一不可。
2. 公开透明。
透明政府要求政府必须依法进行行政信息化公开。透明政府, 就要求政府在制定行政法规、行政规划和做行政决定时, 广泛征求公众意见, 充分吸收公众的合理建议, 反复论证, 公开讨论, 妥善协调, 科学决策, 通过后予以公布。
3. 诚实可信。
在市场经济社会, 个人诚信是基础, 企业诚信是重点, 政府诚信是关键。诚实可信, 要求政府必须遵守其承诺, 而且政府诺言的保证人, 必须是法律和制度。
4. 效能政府。
效能=效率+方向正确。效能是行政管理的生命。建立法治政府, 要求政府不仅是公正的, 而且是高效率的, 否则政府管理就难以适应经济社会快速发展的要求。政府应积极履行法定职责, 遵守法定时限, 提高办事效率, 提供优质服务, 把执政为民体现在政府管理职能的各个环节。
二、新时期政府职能转变的方向和原则
(一) 政府职能转变的方向
1. 加强宏观调控和服务功能的发挥。
第一, 树立人民群众为本的政府管理思想。政府要以科学发展观为指导, 促进经济社会和人民群众的全面发展, 反映到政府管理思想上, 就是要始终坚持以人为本, 将人民群众的根本利益放在第一位。第二, 创新电子政务等政府管理方式, 在管理方式上实现人工管理向电子化、智能化管理转变, 有利于提高政府管理的行政效能和透明度, 也有利于推进政府职能转变、提高政府公共服务的质量和水平。第三, 完善科学民主决策的政府管理机制。要进一步完善人民群众参与、专家论证和政府最终决策相结合的决策机制, 健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度, 实行社会听证和社会公示制度, 建立决策责任制度, 从而保证决策的科学性和正确性。第四, 要加快完善“小政府, 大社会”的运作机制。作为市场经济中的有限政府, 应该将“不该管、管不好、管不了的事”交给社会其他组织去办理, 还权于社会。
2. 政府应弱化自己的微观管理职能, 加强自身社会管理和公共服务职能。
政府的社会管理和公共服务的能力关系到社会的稳定和社会的健康发展, 关系到人民生活水平和生活质量提高。尽管我国经济增长取得了举世瞩目的重大成就, 政府的经济管理和调节功能较强, 但社会管理和公共服务能力相对滞后, 无法适应社会需要。
3. 政府的行政管理要处理好纵向和横向两个方向的职能划分和权限到位之间的关系。
纵向上, 中央与地方政府严格依法划分行政事权与财权、人事权, 该集中的集中, 由中央或上一级政府执行;不该集中的, 坚决实行职能下移, 并适当将职能下放到基层社会自治组织等。横向上, 解决行政机关分工过细, 职能交叉、权限冲突等突出问题。第一, 将职能近似或容易交叉的职能合并成立一个部门, 避免权限冲突, 减少协调成本。第二, 通过行政组织立法明确规定事权的归属, 确定一个部门管理。第三, 建立有效的制度化、程序化的权限冲突裁决机制。第四, 政府的决策、执行和监督职能应分离, 并强化监督机制。将规划和决策的职能相对集中一至两个部门承担;职能部门专业化, 只负责执行, 并适当将某些职能外移, 由社会中介机构来运作, 减轻政府负担;完善监督机制, 赋予监督部门更大的权力, 依法监督对内和对外的各种行政行为执行情况及结果。
(二) 政府职能转变应遵循的原则
只有行政管理的各个环节都依法进行, 政府履行职能的行政行为整体才能逐渐规范化、法治化, 转变政府职能的各项工作也才能稳步推进。转变政府职能具体说来应坚持以下这些原则。
1. 公开原则。
政府信息公开不仅是宪法上的一个基本要求, 也是我们承担的一个国际义务。最主要的是它符合现代政府的理念, 政府应该成为透明政府、阳光政府。
2. 听证原则。
听证程序主要指狭义上的, 指行政机关做出重大行政决定之前必须通过法定的方式来听取利害关系人的意见, 非经该程序不得做出任何行政决定。听证可以采用听证会、座谈会、论证会等方式进行, 这是建立在公开原则基础之上的公民参政议政的一个有效途径。
3. 高效便民原则。
政府的行政行为必须是有效率的, 只有较高的效能, 才是便民的前提。同时, 行政机关不仅应与行政管理相对人具有互动性, 而且行政机关也应具有回应性。
4. 监督原则。
权力具有天生的扩张性, 政府部门有扩张自身规模, 要求尽可能的预算最大化、利益最大化的需求。且政府部门提供的公共服务往往具有一定的垄断性, 因此必须设计良好的监督程序和方式。监督程序应当清晰透明, 应当使被监督者和其他可能受到影响的人充分了解监督政策。通过信息的充分披露, 增强管理的灵活性、参与及自愿, 减少被监督机构对于政府的依赖。监督有内部层级监督, 也有来自群众、新闻舆论、民主人士的外部民主监督, 还有专门机构的司法监督。
三、结语
篇4:政府建设范文
一、 创新工作推动机制,强化执行力建设
在工作的认识和执行上,层层衰减的问题十分突出,要解决这个问题,可以从下面几点出发:一是实施清单式管理。要把清单式管理贯穿到各项工作的全过程,以目标定进度。在推行清单式管理的基础上,各地各部门对承担的任务要制定明确具体的阶段性行动计划,推行“一项工作、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。二是改进和加强督查工作。对纳入清单式管理的重点项目、重点工作、重点任务,全面推行台账式管理,及时发现影响工作落实的问题,督促整改,全程紧逼。市政府各副市长、副秘书长要担负起督导落实的主体责任。市政府办公室要创新督查工作机制,在促进政府工作落实中发挥更大作用。三是理顺、规范部门职能。结合政府机构改革,进一步整合部门职能、理顺市区管理体制,合理界定和划分事权,调动各方积极性。市区体制、部门职能理顺确定之后,要在政府网站和各部门进行公示,接受社会监督。四是建立部门间协同配合长效机制。对于涉及多个部门的工作,牵头领导和单位要切实负起责任,围绕把事情干成、干好,统筹考虑需要的要素条件和关键的时间节点,做好各方面的沟通衔接,主动把工作往前推,配合单位也要站位全局,主动服务,做到高效协同。对于涉及面广、协调难度大的事项,牵头领导和单位要及时提出协调工作建议,提交市委、市政府研究,确定关键时间节点和各单位的工作任务,确保工作快速推进。
二、 以便民利企为方向,深化行政审批和便民服务改革
自觉从加快南阳发展的大局出发、从方便群众出发、从服务对象的便利性需求出发,以民之所望为施政所向,创新服务方式,优化服务质量。一是清理、规范、公开行政审批和便民服务事项。对全市现有行政审批和便民服务事项进行全面清理,凡国务院、省政府已经取消或没有明确规定设立的行政许可事项,南阳市一律不准设立或保留,不再搞非行政许可审批。对精简后保留下来的事项,办理时间都要在原有基础上再压缩1/3以上,收费一律按下限执行,并在新闻媒体和政府网站上公开,明确“权力清单”。 推行“负面清单”管理,凡是不在公布名录之内的事项,如果发现部门继续实施审批,将严肃查处。开展市场中介领域的专项整治,将中介机构工作完成时限、收费标准纳入行政审批管理当中。二是全面进驻、充分授权。以清理规范后的行政审批和便民服务事项为依据,持续开展行政审批“两集中、两到位”改革,凡与企业和人民群众密切相关的各类审批和服务事项,要全部纳入行政审批服务中心管理,做到应进必进。探索推动把各个局委涉及行政审批的科室合并到一个科室,然后这个科室整体进驻行政审批服务中心,让窗口真正成为一个有权开展审批和服务的实体。三是强力推行“联审联批”。实行重大项目“一单清”“一章通”“一费结”的联审联批新机制,对提升效能、优化环境具有重要的意义。推进联审联批符合中央、省改革的相关精神,要统一思想,强力推进。各县区要抓紧研究辖区内实施联审联批的具体办法,明年要全面推开。四是建立招商引资和重大项目协调机制。每月召开一次招商引资和重大项目建设协调推进会,研究解决制约工作推进的关键性问题。实行重大招商引资项目代办制,确定一批优秀干部作为重点项目特派服务员,全程代办手续,对项目建设中遇到的有碍项目推进、职能部门效率低下和服务不到位的问题,及时向市委、市政府提出意见建议。
三、 围绕阳光、高效、便民,加快推进电子政务
按照南阳市《全面推进电子政务发展的实施意见》,从今年下半年开始在全市政府系统强力推进电子政务建设,通过今明两年的努力,全面完成建设任务,有效提升政府运行效率和服务水平。一是推进政府系统信息互通互用和办公自动化。整合全市政府系统信息资源,尽快建立一个市级信息数据库,推动部门间网络互连互通和上下级电子政务网络平台联通对接,加快建设满足各地、各部门业务应用需要的电子政务内、外网络平台,形成各地、各部门技术标准统一、安全高效的协同办公环境,实现网上办公、协同办公。二是建立便捷高效的网上便民服务平台。通过信息整合与开发利用,建立完善的信息服务体系,积极推进网上审批和办事服务,探索推进网上联合办公,逐步实现网上一站式服务。三是积极探索推进网上信访。四是推动行政审批服务网和电子监察网联网运行。五是开发建设电子政务督查系统。对实行清单式管理的重要事项,市委、市政府重要会议议定事项,领导批示件和交办事项,人大代表建议及政协提案等落实情况实现网上即时发布、实时显示、逾期提醒,使办理进程清晰可见,及时发现不作为、慢作为行为,强化过程督查,跟踪问效追责,促进工作落实。六是全面推进政务公开。利用政府网站等网络资源,搭建贴近群众、便于查阅、能够实现互动的政务公开平台,进一步拓展政务公开的领域和内容,建立健全公众意见和问题的受理、处理、反馈工作机制,保障群众的知情权、参与权、表达权和决策权,创造条件让群众更有效地监督政府。
四、严格规范行为,提高政府公信力
一是坚持依法行政。要增强法治观念,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是坚持开门决策,让群众参与到决策过程中来,提高政府决策的科学性。进一步规范行政执法,着力解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等企业和群众反映强烈的问题。三是严格遵守政府工作规则。《市政府工作规则》已重新修订印发,明确了各方面的具体要求,这是全市政府系统应该共同遵守的行为准则,特别是新修订的部分,都是针对当前的新形势、新要求需要加强和改进的地方,各方面务必严格遵守,市政府领导同志尤其要带好头、做榜样。四是切实做到守信重诺。各个地方、各个部门尤其是领导干部,要百倍珍惜南阳形象、政府形象、个人形象,强化信用意识,对企业、群众和招商引资过程中作出的承诺要建立在深入研究、科学谨慎的前提下,承诺一旦作出,必须不折不扣地兑现到位,绝不允许朝令夕改、言而无信。
五、切实改进作风,勇于担当、用心工作
要结合党的群众路线教育实践活动,把作风的转变体现到个人能力的提升和推动发展的实践当中。一是勇于担当奋进。组织和人民把我们放到当前的位子上,我们要珍惜岗位,坚决摒弃“不求无功、但求无过”的混日子思想,全力履职尽责,敢于担当,勇于攻坚克难,全力以赴推动工作。二是坚持求真务实。坚决反对形式主义、反对短期行为、反对虚报浮夸。改进会议把关和审批程序,一些常规性的会议能不开就不开,能合并开的就合并开,多开小范围的、解决问题的专题协调会、议事会和现场办公会。要加强调查研究,把主要的时间和精力用在谋划工作、破解难题、推动工作落实上。三是拉高工作标杆。要把南阳发展的要求、服务对象的需要和从根本上解决问题作为我们工作的标准。要养成对标一流的工作习惯,在与先进的比较中找差距、找出路、找办法。要建立“对标化”管理长效机制,各地各部门都要在全国最先进的地区、最优秀的部门中找学习标杆,动态研究它们推动发展的新思路、新措施,结合本市实际运用到发展实践当中。四是做到用心工作。每位领导、政府每个部门、每个地方都要用心工作,对自身的职责和承担的任务,要深入研究,主动谋划;要坚决克服笼统、粗放的工作惯性,统筹考虑方方面面的问题和因素,把工作研究部署的更加深入、细致、具体、周全。五是提高日常化工作水平。各种工作的推进,靠特殊措施或领导高位推进不是真正长期管用的机制。各级各部门要树立常态化优质服务的意识,在提升日常化工作水平上下功夫,使高标准工作成为一种习惯,把主动服务、超前服务变成一种常态。
六、强化激励约束措施,确保效能建设落到实处
以有效的监督、有力的奖惩、鲜明的导向,推动政府效能提升。一是完善监督评议。按照“为谁服务,就让谁参加评议”的原则,真正将工作的评判权和话语权交给群众、交给服务对象,定期组织市民代表、企业家代表和人大代表、政协委员对政府效能和服务企业、群众情况进行评议评价,结果在媒体公示。丰富、创新“问政面对面”的形式和内容,探索推进更加有效的电视问政模式。新闻单位要密切关注,对中心工作的开展落实情况和群众反映的热点、难点问题,明察暗访,及时公开。二是强化绩效考评。认真落实科学高效发展绩效评价试行办法,把考评的重点放在部门承担的中心工作和重点项目完成情况上,开展“阳光考评”。市政府领导班子带头,坚持提前做好每周、月度重要任务预安排,及时搞好分管工作月度总结;市政府部门每月书面向市政府报告承担的重点工作、重大项目执行情况。每季度对市政府各部门工作和承担的全局性任务完成情况进行评比排队,并在媒体上予以通报,考核结果作为年度考核的重要依据。三是严格责任追究。当前,我们在政府效能和工作落实上存在的一系列问题,与行政效能监察不到位、责任追究不落实有很大关系。今后,对于影响政府效能、破坏发展环境的人和事,不管涉及哪一级,不管涉及哪个单位,也不管涉及哪个人,都要动真碰硬,严肃查处。把绩效考评的结果作为各级领导班子和干部实绩考核、政府奖惩和行政问责的主要依据,与单位优秀公务员比例升降、干部推荐选拔任用、评先评优挂钩,实现绩效管理的刚性化,树立鲜明的干事创业导向和舆论氛围。
篇5:政府建设范文
一、成立了领导班子
4月2日,全县召开建设人民满意政府工作会议之后,根据石政发(2010)6号“关于全面开展七项行动进一步加强人民满意政府建设”的相关精神,局党组高度重视,及时全员传达建设人民满意政府的有关精神,同时组织全局二层骨干,结合本职工作,认真商讨如何开展我局建设人民满意政府工作,并制定详实的实施工作方案,组建XX县商务局建设人民满意政府工作领导小组。
二、商务行政执法取得良好开端
4月18日,我县“商务举报投诉热线12312”正式开通及商务综合执法大队组建以来,全面以推进建设人民满意政府工作为契机,以依法行政为落脚点,进一步规范行政执法程序,在规范整顿全县成品油、酒类市场上,严厉打击流动加油车违法行为,共查处流动加油车案件7起,查处酒类流通违法案件16 起,打击私屠滥宰行为2起,涉案金额达12万。通过一系列执法行动,规范了商务行政执法行为,稳定了市场秩序。
三、食品安全有了新的起色
食品安全连续多年被县政府列入为民办实事内容,我局始终站在执政为民的高度,把食品消费是否安全作为全县人民评价我局工作是否作为是否满意的一个重要砝码。今年来,由食安办牵头,先后组织工商、质监、卫生以及相关乡(镇)、街道,有针对性的开展了一系列专项整治活动。一是打击城区私屠滥宰和经营无印肉品的行为,强化牲畜防疫检疫工作;二是对城区豆制品生产企业和小作坊进行检查,对存在的问题下发整改通知书;三是开展农业投入品及兽药饲料的市场整顿;四是强化学校及其周边食品安全监管;五是四月下旬对茶叶生产企业、小作坊、经营进行检查,打击掺假卖假行为。共计出动执法人员150人次,检查单位 1000多家次,有效保障了消费食品安全。
四、家电下乡进展顺利
今年,我局以全面贯彻国家商务部系列惠民政策为抓手,以全面激活农村消费市场为根本,在财政、税务。工商等各部门的大力配合下,商务惠民工程整体推进有序,销售情况日益见涨,补贴发放到位,发展态势良好,整体效果较好。从1月1日至4月底,全县家电下乡共销售家电下乡产品6636台(件),销售额1233万元,财政已发放补贴资金138万元,补贴家电下乡产品5523台(件)。汽车摩托车下乡共销售汽车摩托车1953台,销售额1688万元,财政已审核发放补贴资金185万元,补贴汽车摩托车下乡产品1953台。
五、人大代表建议、政协提案办理落实到位。
篇6:政府建设范文
从什么时候开始,投资者不用捧着报告穿梭于政府各部门之间盖章了,向企业伸手收费的现象不见了,走进菜市场的家庭主妇发现多了放心肉放心菜,眼皮底下乃至家门口的一项项民生工程、民心工程,让普通百姓切身感受到政府就在身边,接踵而至的政策利好让每一个中山人享受到了地方发展带来的实惠。人们强烈地感受到,政府的脸悄悄在变。XX年政府工作报告明确提出,建设廉洁勤政高效务实政府,最近召开的市政府组成人员会议再次强调建设人民满意政府。如今,一个法治型、服务型、责任型、效率型政府形象正在投资者和市民心中形成。
审批事项——精简四分之三
随着三轮行政审批制度改革的推行,随着中山成为全国首个探索全部审批项目上网的地级市,那种投资者带着报告四处盖章的情景不见了,取而代之的是到政府部门办事的人流稀疏了,部分政府部门人员带着手提电脑随时随地办公,建起了一个个流动办公室。
从XX年9月起,我市行政审批制度改革启动。此前,我市有审批事项1404项。然而,经过XX年9月、XX年3月和XX年共三轮行政审批制度改革,仅保留了381项审批事项,其中包括审批106项、审核87项、核准153项、备案35项。共削减1054项审批事项,减幅达%。通过三轮改革,促进了政府职能转变,精简了审批事项,规范了审批程序,缩短了审批时限,提高了办事效率。
我市不但在数量上大力压减审批事项,更在改革和完善审批方式方法上下了大的功夫。一是下放审批权限,减少了审批环节。市发展改革局、消防局、建设局、规划局、环保局等部门将一些市管审批项目统一委托镇区进行审批,简化了审批环节,提高了办事效率。二是推行“窗口式办公”,规范了审批程序,在审批窗口公布了审批项目、审批时限、审批所需资料以及办事程序等,审批项目做到“一个窗口进出”,审批程序不断规范。三是对涉及多个部门的审批事项实行联合审批,明确了责任。我市自XX年3月1日起,正式对22项涉及多个部门的审批事项实行联合审批,这一措施较好地理顺了部门之间的审批事权关系,减少了审批环节,提高了工作效率。近期,根据几年来的情况变化,加紧制定《中山行政审批事项联合办理暂行办法》和《中山市工商注册登记和联合年检的改革意见》,对联审事项进行改革,严格按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的程序开展工作。四是积极探索网上审批,提高了办事效率。如发展改革局通过“中山投资网”、环保局通过“中山环保网”处理审批业务,在资料齐备的情况下,符合审批条件的项目,办理立项手续时间大大缩短。在改革行政审批制度中,我市于去年4月29日,顺利开通行政服务在线系统,成为全国首个探索全部审批项目上网的地级市。据市发展改革局提供的资料,截至今年4月20日,33个部门140个审批事项上网运行,共完成网上审批26576宗,办结率超过94%。
网上审批让投资者真真切切感受到了政府的行政效率,企业项目办理登记备案,只需要在当地代办点提交申请和相关资料,代办点将资料录入电脑提交后,相关部门经过审核,就可以通过代办点出证。如以前投资者办理社会投资项目登记备案证至少需要4个工作日,如今却可以在10分钟之内办完。
民心工程——铸就百姓心中的丰碑
毫无疑问,服务型政府建设拉近了政府与投资者和市民的心理距离,而一桩桩一件件民生工程和民心工程,更让人们从中得到了实惠。几年来,市区大街小巷换了容颜,遍布镇区的公路网不断延伸扩展,百姓亲眼目睹了身边的变化。近年来,我市大力实施十项民心工程:全民安居工程、扩大与促进就业工程、农民减负增收工程、教育扶贫工程、济困助残工程、外来员工合法权益保护工程、全民安康工程、治污保洁工程、农村饮水工程、城乡防灾减灾工程。我市还于XX年正式提出并实施“五项工程”:即农田路网建设、内河整治、低产鱼塘整治、“一区三线”森林改造、缓坡山地种果和乡村四旁绿化工程,这是我市加强对农村、农业工作的一个具体部署。
从XX年1月1日起,我市斥巨资全面启动农村养老保险,此举在全国范围绝无仅有。此前,我市社会保险参保险种扩展至包括城镇基本养老保险、企业补充养老保险、市属公有企业退休干部补充养老保险等多层次的社会养老体系,同时建立了包括综合基本医疗保险、住院基本医疗保险等多层次的医疗保险体系;此外还有失业保险、工伤保险等。覆盖面由原市属国有集体企业职工扩大到机关事业单位、外资企业、民营企业及个体工商业户、社会灵活就业人员。然而,全面启动农村养老保险的意义在于,将占全市人口绝对多数的90万农民纳入社保,解决了农村人口老有所养的问题。
从1987至1997年的10年间,全市共建设解困房7288套(户),建筑面积63万多平方米,建设资金投入9亿多元,一大批无房户、拥挤户、调剂户、不方便户、困难户得以喜迁新居。XX年7月至XX年12月底,我市启动新一轮住房解困工作,696户居民接过政府送上的“金钥匙”,开启幸福生活。近年来,市政府加大解危解困力度,计划到今年6月解决C级危房,12月底基本完成危旧房屋改建任务。斥巨资建设的中嘉污水处理厂一期工程投产后,平均日处理污水量由投产初期的5万立方米增加到近10万立方米,日处理污水10万立方米的中嘉污水处理厂二期工程正在建设中,即将建设的珍家山一期污水处理厂工程建设规模也为10万立方米/日,这些工程建成后,城区生活污水日处理能力将从现在的10万立方米上升到30万立方米,基本满足中心城区的排污量需要。目前,各镇区正积极筹划建设污水处理厂,总投资亿元的火炬区污水处理厂已奠基。当人们享受着花园城市的美景,憧憬着既适宜创业又适宜居住的“和谐中山”时,对市政府“努力使全市人民喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物、住上舒适的房子,在良好的环境中工作和生活”的理想倍感亲切。干净干事——“阳光政府”取信于民
群众对窗口行业的服务相对满意,对党政机关的认可程度较高,去年基层对党政机关、窗口行业的满意度达到94%,比上年提高%,达到并超过全国文明城市测评体系A级标准,这从一个侧面反映了我市政府形象。近年来,我市加快建设服务型的诚信政府,把这作为建设“诚信中山”的重中之重,以诚信政府建设推动社会信用体系建设。在构建“诚信中山”这个庞大的社会系统工程中,充分发挥政府的主导地位。在加快建设服务型的诚信政府中,大力推行政务公开,要求对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项,只要不属于国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私,都要主动向社会公开,扩大群众的知情权、选择权、参与权、监督权;在一些重大决策出台前,尽可能采取旁听、听证、讨论等各种形式,广泛征求社会各界意见。
我市实施多年的“阳光作业”,是政府取信于民的重要环节。除建设行政服务在线系统外,还建设有形土地市场、有形建筑市场,建立公平、公开、公正的土地市场和建筑市场。并严格实行政府集中采购,市政府采购中心自1999年5月成立,对党政机关、社会团体和事业单位各类物品实施政府采购,当好政府的管家婆、出纳和买手。“阳光作业”在杜绝暗箱操作、清除腐败方面的作用是显而易见的。如市水利局结合本地实际制定了《中山市水利工程建设投资管理办法》,明确规定全市水利工程投资计划的制定和下达程序,资金筹集办法,资金划拨、管理、监督、验收管理等具体要求,对投资超过50万元的水利工程一律要求进入市有形建筑市场,通过公开招投标好中选优,杜绝“人情工程”、“腐败工程”和“豆腐渣工程”,多年来节约了大笔建设资金。为了确保政府政令畅通,我市早在1999年就成立了市政府投诉中心,面向基层单位和群众开放,成立以来收到群众来电来信来访数以千计,反映的问题涉及城市管理、机关公务人员办事作风、乱收费、部门间办事推诿、基层干部不依法行政等,大部分得到有效解决。政府办公室的专门督查机构,连续4年分解政府工作报告的主要目标和任务。今年首次将“建设政府形象”列为一个方面的工作,将依法行政、建立健全行政绩效评估机制、强化服务意识等任务落实到有关部门,体现了政府加强自身建设、建设廉洁高效政府的决心。其实,市民从“市长专邮”、“市长信箱”、“市长接待日”和有关职能部门的局长接待日当中,时刻感受到政府就在自己身边。如每月15日的“市长接待日”已实施多年,不管多忙,都会有市长或副市长专门接待群众。按照规定,群众反映的问题,必须三天内反映到有关部门,下个月10日前一定答复办理结果。一位经常坐公共汽车的基层公务员给市长写信,反映公交车线路不太合理,并提出建议,市长收信后当即批示市政府分管的副秘书长研究其建议,次日,有关部门领导就聚到一起进行专门研究
魅力所在——企业感受深
企业家也许是最能感受所在地政府的特殊群体,他们往往有行走在世界各地的经历,在比较中更能发现一个城市的优势和魅力所在。不少外商反映,中山市政策非常宽松,政府理念先进,办事效率高,政策吸引力很大,这么好的投资环境,如果不来实在可惜。
全国最大的民营医药流通企业“九州通”投资中山两年,年销售额就突破10亿元大关,创造了一个“中山速度”。该公司负责人对比其他分公司的经营环境时深有感触地说:“这里的政府部门人员没有上门收费的,只有上门提供服务的。”联成化工到中山投资前,听说各地都有乱摊派的费用,或者是一些根本想不到的限制,但来到中山后发现根本没有。
有一个“一个电话办好一间工厂”的故事在企业间流传。香港中山乡亲黄广流回乡设厂,租好厂房后,因为在香港的生意繁忙,两地跑动又不方便,于是打电话给大涌镇外经办,希望他们协助办理工厂的证件。没想到只是一个电话,大涌镇外经办就一口答应。没多久,外经办就将公司注册、营业执照、银行户口等等一系列相关证件、手续代办好了,送到香港。受到感染的黄广流从此在家乡陆续开设了多间工厂。
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