安全工作的建议范文

第一篇：安全工作的建议范文

安全工作的认识和建议

安全工作的认识和建议随着安全生产“一岗双责”制度的落实，以及对安全生产重要性认识的提高，各级领导和安全管理人员做好安全工作的自觉性显著增强、力度越来越大，但同时也感到来自安全的压力越来越大，安全工作的认识和建议。以交通安全监管工作为例，通常是唯恐“监管不到位”而把安全责任无限放大，生怕被以“监管不力”之故被问责。由于安全监管要求高、任务重、责任大，虽然投入了大量的人力和财力，但难以看到明显成绩，往往吃力不讨好，招致了个别同志的误解和怨言。如何理清政府和政府所属的安监部门、行业管理部门在安全监管方面的职责和关系，明晰交通安全监管工作“该谁做?”“如何做?”的问题，笔者谈几点粗浅的认识，以供同行们共同探讨。

一、交通安全监管面临的形势和任务

党的十六届五中全会从贯彻落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和-谐社会的客观要求出发，进一步明确了安全生产的重要地位，提出了安全发展观，把安全发展纳入社会主义现代化建设的总体战略和经济社会发展的总体布局，为安全生产工作提供了强有力的政治保障。胡-锦-涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话指出：各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全、关爱生命，进一步认识做好安全工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。人的生命是宝贵的，我们是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。胡-锦-涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话、温-家-宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话和《政府工作报告》中的相关论述，全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则和方针政策，明确了今后的目标和任务。近几年来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取了一系列举措加强安全生产;各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任;各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责;社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。但是，由于受生产力发展水平较低、基础薄弱、从业人员素质参差不齐等因素的影响，加上一些地方和单位重视不够，监管和防范不到位，造成目前我国安全生产形势依然严峻。突出表现在重特大事故多发势头没有得到有效遏制，事故致人死亡总量始终在10万人左右徘徊，而交通事故死亡人数约占80%。有关资料显示，我国汽车保有量约占全球的2%，而事故死亡人数竟占全世界的20%，与发达国家相比，差距巨大。因此，做好交通安全监管，防范事故发生，具有十分重要的意义。

目前，各级交通主管部门普遍设置了安全监管机构，统筹协调交通行业的安全监管工作，职责范围大致分为五个方面：一是水上交通安全监督管理。具体由海事部门负责实施，有《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规的明确授权;二是港口安全监督管理。具体由港口行政管理部门依据《港口法》负责港口基础设施和安全设施的建设、维护和管理，并对港口装卸作业进行安全监管;三是道路运输安全监管。具体由运政管理机构负责实施，从运输主体的市场准入、从业人员的资格许可、车辆技术状况检测、客货运输站场管理等方面实施“三把关一监督”;四是交通基础设施安全监管。即公路、航道“安保工程”，包括公路、桥梁、安全标志、标线，航道、船闸、航标等为车辆、船舶服务的设施，需要公路、航道部门管理维护，使之处于安全、良好的技术状态，保障水、陆交通动脉的安全畅通;五是交通工程建设安全监管。按照“国务院第393号令”《建设工程安全生产管理条例》规定，交通部门一般委托工程质量监督或工程管理等内设机构对本行业的工程建设安全进行监督管理。从以上五个方面不难看出：首先是交通安全监管范围广，仅在现有交通体制之下(不包括铁路运输安全、航空运输安全和管道运输安全)就有五个方面的监管内容;其次是交通安全监管任务重，交通行业是经济社会发展的先导性产业，与人民群众的生产、生活息息相关，用点多线长、面广量大来形容毫不过分;再者是交通安全监管难度大，虽然同属于交通行业，但公路运输、水路运输、工程建设属于不同的学科和专业，对安全监管人员的业务素质要求较高。

二、交通安全监管的法律依据和性质

目前，我国确立了“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。这里的依法监督是指政府的有关职能部门、组织对生产经营单位安全生产工作的监督管理，从体制上来说实行的是综合监管与行业监督相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的监管模式。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理。”其中，第二款所称的有关部门是指县级以上地方各级人民政府安全生产综合监督管理部门(即安监部门)以外的负责专项安全生产监督管理的部门，通常是指公安、交通、铁路、建设、质检等部门、机构。按照有关法律、法规和国务院的“三定”方案的规定，交通运输部负责全国道路水运工程建设安全、运输企业安全和水上交通安全的监督管理工作。由此可见，交通安全监管工作是各级交通主管部门的法定职责，做好交通安全监管工作，防范交通事故发生，是各级交通主管部门义不容辞的义务。有个别同志曾有误解，认为安全工作是政府的事，是安监部门的事，交通部门管安全是多此一举。这种观点的错误在于忽视了一个基本事实，即各级人民政府的交通主管部门，都是同级人民政府的组成部分，其所从事的工作就是政府的工作，工作总结《安全工作的认识和建议》。所以，各级交通主管部门所做的交通安全监管工作是政府监督管理的一部分，只不过政府综合监督管理负责解决各行各业安全生产工作中存在的普遍性、共性问题，而专项监督管理(如交通安全监督管理)负责解决某一方面或者行业(如交通行业)安全生产工作中的特殊性、个性问题。安全生产综合监督管理部门对安全生产专项监督管理部门的工作进行指导、协调和监督，不能取代有关职能部门对本行业实施安全生产监督管理的具体工作。因此，交通安全监督管理工作是由有关法律、法规授权的政府监督管理行为，与政府安全综合监督管理部门的工作性质一样具有权威性、强制性和普遍约束性的基本特征。

三、交通安全监管的对策和建议

以上论述，明确了交通安全监管的性质和任务，解决了交通安全监管工作该谁做的问题，那么如何做好交通安全监管工作呢?依据有关行政法律、法规，笔者认为应从以下三个方面着手：一是严把行政许可关，确保不符合安全资质条件的经营者一律不得进入交通运输和建设市常二是加强许可后的安全监管，发现经营者自身条件发生变化，已不符合当初的许可条件，经限期整改无效的，应及时撤销行政许可。三是加强市场监管，查处违法行为，维护市场秩序，消除事故隐患。结合当前交通安全监管的现状，笔者建议要具体做好以下工作：

(一)加快立法步伐，理顺管理体制。

我国的安全生产立法工作起步较晚，直到2002年才颁布了《安全生产法》。早期实施的一些有关安全生产的单项法律、法规，随着我国经济社会的发展，许多条款已不能适应当前工作的需要，甚至有些方面还存在着法律的空白，给安全监管造成了无法可依的尴尬。以交通部门所属的道路运政管理机构为例，承担着道路运输企业、客货运输站尝驾驶员培训机构、汽车维修与检测企业的安全监管任务，但现有的《道路运输管理条例》偏重于对运输经营者取得经营资格条件的界定，而对应符合的安全条件，缺少专门的条款规定。这就使得执法人员在安全监管的过程中，发现安全隐患，只能以下发隐患整改通知书的形式督促整改，而对于拒绝、拖延整改的运输业主，没有任何强制性处罚、处理的依据。因此，建议对《安全生产违法行为行政处罚办法》进行修订，由国务院作为行政法规颁布，将第二条第一款修改为：“县级以上人民政府安全生产监督管理部门以及负有安全生产监督管理职责的有关部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为(以下统称安全生产违法行为)实施行政处罚，适用本办法”。

此外，道路运输安全监管涉及到公安、交通、建设、农机、质检等多个部门，体制不顺，职权交叉，重复装备，重复执法，增加了行政成本，降低了管理效能。部门立法的弊端，都在强调自身的重要性，以致遇事扯皮、相互牵制。公安、交通等五部委《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》对各部门在道路交通安全监管工作中的职责做了界定，但从内容到效力层次上仍显不足。道路交通运输安全监督管理是一个复杂的系统工程，不能人为进行分割，应根据大部制改革的需要，进行管理体制改革和立法，改变目前多头管理的状况，发挥交通部门在人、车、路管理上的技术优势，完善道路交通管理体制。

(二)倡导安全文化，提高安全意识。

安全生产的参与主体是人，人们对于安全生产的思想认识程度和主观努力是安全生产的决定因素。因此，倡导安全文化，提高安全意识是安全生产工作的治本之策。进入21世纪以来，党和政府对安全生产的重视程度越来越高，安全投入越来越大，安全事故问责越来越严厉，各级领导对安全生产工作都是高度重视。但是落实到具体的安全生产工作，又多是说起来重要，忙起来不要。提到安全投入就沉默，对违规现象、安全隐患熟视无睹，其根本原因就是安全价值观错位，存在根深蒂固的官贵民贱意识，甚至以事故赔偿的金额判断人的生命价值，把一个个鲜活的生命看成简单的统计数据，感情的麻木和冷漠，使他们无法真心重视安全生产工作。从另一方面来看，从业人员也没有不重视自己生命的，但每天仍会有人在不顾生命危险，违章冒险作业，是由于盲目心态、惰性心态、侥幸心理在作怪。明明知道车辆超速不安全，仍然要超速，明明知道酒后驾车有危险偏要去违犯，反映的是人们安全意识、安全心理、安全行为方式的缺陷。因此，今后要把安全文化建设摆在重要位置，大力宣传党和国家的安全生产方针政策，普及安全知识，教育全体公民树立正确的安全价值观，要让全社会都来“关爱生命”，要使每个公民把安全生产作为自觉行动。

(三)严格依法监管，深化专项整治。

事故来源于隐患，安全来自于防范。可见治理隐患、防范事故，是安全生产工作的重点。安全生产原则上靠生产经营主体的企业自律，但在目前的经济发展水平下，一味地追求经济效益，而忽视安全生产，仍是大多数企业的通病，因此，政府部门的监督管理就显得尤为重要。作为交通安全监管部门，在实施行业安全监管的过程中，应坚持“谁审批，谁负责”，“谁审核，谁负责”，“谁检验，谁负责”，“谁考试发证，谁负责”的原则。不管是评审资质、批准经营权、审批运力，还是车辆检测、船舶检验、培训考试发证等，凡涉及安全条件、安全标准、安全内容的行政许可，都应按规定严格把关。谁在职责范围内没把住关，谁就必须承担责任。交通部门所属各行政执法机构，在实施执法和管理的过程中，都要把安全放在首位，依照现有的法律、法规和规章严肃执法。当前，要结合全国正在开展的安全生产执法行动，严厉打击非法违法行为，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。同时针对重要时段，在重点的行业和领域，开展交通安全专项整治，切实整改影响交通安全的突出问题。要围绕当前交通安全隐患的重点，有的放矢地抓好以下整治：一是深化道路交通安全整治，依法严厉打击非法运营、非法载客、超限超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为;二是继续深化危险化学品运输专项整治，重点打击非专用车辆从事危险品运输;三是继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”，加快危桥险段的改造步伐;四是深化水上交通安全和渡口渡船专项整治，深入排查治理航运企业、港口企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患。五是深化交通工程施工安全整治，加强对建筑施工企业的安全监管。

(四)加强队伍建设，完善激励机制。

监管者自身的素质水平、思想作风，都直接影响着其监管结果。一支政治强、作风正、素质高的安全监管监察队伍，对于做好安全生产监管工作具有重要作用;切实加强安全监管监察队伍建设，也是国家今年“三项建设”的重要内容。现在，安全工程已经成为一门完整的学科，形成了系统的知识体系，安全监管再也不是什么人都可以做好的工作，需要有一定的专业知识、较强的责任意识、无私的奉献精神，以及对人民群众生命财产安全高度负责的真挚情感。因此，加强安全监管队伍建设就是要把那些具有一定业务知识水平、责任心强、敢于坚持原则、乐于奉献的人选拔到安全监管岗位上来，同时，安全监管人员要加强学习，提高认识，更新观念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的职业风尚。力求通过培训教育、使安全监管人员熟悉并准确运用有关法律法规，严格执行职业道德规范和交通行政执法纪律，端正执法态度，提高执法水平。此外，要树立正确的安全政绩观，大力弘扬安全也是政绩的理念，改变过去那种安全生产工作没有成绩的错误认识。完善安全生产考核奖惩机制，最大限度地调动广大安全监管人员的工作积极性，引导安全监管人员依法行政、忠于职守，为人民群众生命财产安全负好责、把好关。

安全大于天，责任重于泰山。当前全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动，科学发展观的核心就是“以人为本”，从事安全监管工作尤其要坚持“以人为本”，始终把人的生命放在第一位。党和政府对安全生产越来越重视，广大人民群众对安全生产越来越期盼，使我们安全工作者倍感职责神圣、使命光荣。面对繁重的交通安全监督管理任务，我们要有“如履薄冰”的责任感，把安全工作始终摆在更加突出的位置，以科学的管理方法和务实的工作态度，全力以赴抓好安全监管工作，为社会的和-谐稳定做出应有的贡献。

第二篇：食品安全工作的建议

食品安全工作的建议食品安全问题关系到市民的健康和生命，关系到经济的发展、社会的稳定，食品安全工作的建议。随着人民生活水平的提高和法律意识的增强，人民群众对生命健康及食品安全的问题日益关注，‘对政府食品安全监管工作提出了更高的要求。为了解我市的食品安全现状，农工党湛江市委会组成专题调研小组，对我市食品安全委员会成员单位和相关消费场所进行了调研。现就我市食品安全监督管理工作的现状及存在问题，提出如下建议。

一、我市食品安全监督管理工作的基本情况

2004年，根据国务院和省的有关规定，我市进行了食品安全，工作体制调整，成立了“湛江市食品安全委员会”(以下简称食安委)，负责组织协调食品安全监管工作。食安委由十九个部门组成，根据工作需要，制定了《食品安全委员会工作制度》、《食品安全委员会成员单位工作职责》、《重大食品安全事故报告制度》和《食品安全信息管理办法》等规章制度;完成了食品放心工程规划和计划的编制工作，出台了《食品安全专项整治工作实施方案》、((食品放心工程实施方案》、《2005-2007年食品安全专项整治工作规划》。食安委成立以后，基本解决了“各自为政”的问题，多次组织食安委成员单位联合执法，解决了单一部门执法存在的管理工作不到位、工作脱节、执法力度弱、信息交流阻滞等问题，取得了明显成效。

二、我市食品安全监督管理工作存在的问题

(一)食品安全存在诸多隐患。

如：蔬菜农药残留超标;水产品禽畜养殖滥用违禁药物及饲料添加剂、激素，造成有毒元素残留超标;大米重金属含量超标;无牌无证从事食品加工生产的小作坊，滥用或超量使用食品增白剂、保鲜剂、色素等;部分小食店、小餐馆无证照经营食品，食品卫生状况极差，一些中小学校集体食堂加工食品的设施远远未达到食品卫生要求;一些不法商人私自加工生产、销售毒鼠强等违禁药品;一些无良咸鱼加工者用敌百虫、滴滴畏等高毒性农药加工咸鱼……这些问题的存在，给人民群众的身体健康构成极大威胁。

(二)监管职能分散，协调难的问题依然存在。

由于我国对食品安全监管工作职能分散，从“农田到餐桌”的安全食物链分属多个部门管辖，这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，食安委的成立，虽然在一定程度上解决了各部门各自为政的局面，但在职能整合、联合执法、职能链接、信息互通等方面仍然存在问题。

(三)食品安全监管经费投入不足，监管工作难到位。

据了解，2005年我市财政只投入经费418.3万元作为食品安全监管经费，经费严重不足，大大制约了食品安全监管工作的开展，造成我市、特别是县、镇食品检测装备落后，检测经费欠缺，无法有效发挥监管职能。

(四)食品安全监管执法工作存有阻力。

户我市大量存在无牌无照的小食店、餐馆、小作坊，他们分散在市区、农村，面广点多，同时我市驻军较多，随军家属就业困难，在部队周边开放小食店、小餐馆就成为就业的首选，在农村强制执法常常遭到不明真-相的群众围攻，在部队周边执法也遭到个别人员干扰，执法难度极大，给食品安全带来严重隐患，工作总结《食品安全工作的建议》。

(五)食品安全监管人员编制不足。

我市地域宽广，生产、经营企业较多且分散，而各职能部门的执法人员均不能应付执法工作需要，严重影响了食品卫生监督工作质量。专业技术人员缺乏也造成了监管工作不到位的问题。

(六)市民食品安全知识及安全意识有待提高。

我市食品安全宣传教育工作较差，市民缺乏食品安全知识，人民群众特别是农村群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成违法食品有市场需求，违法者有生存空间。

三、对我市食品安全监督管理工作的建议

(一)进一步加强组织领导工作，建立行政首长问责制和行政督查制度。

建议研究尝试将食品安全问题纳入一级行政首长的问责范围，依靠行政首长的权威建立多元一体的矩阵式多部门联合监管体系和联动快速反应机制，并将主管及相关部门的食品安全责任纳入绩效评价和绩效管理系统，以强化行政首长的责任意识。尽快制定《06食品安全民心工程计划》，把2006年定为我市“食品安全工作年”，针对我市食品安全的薄弱环节，研究制定相应政策，采取有效的措施，在全市推行食品安全工程。

(二)增加食品安全监管人员编制，增加食品安全工作经费投入。

各级政府应在有限编制范围内优先解决执法人员编制问题，应根据实际工作需要，招聘录用具有相应专业资格的技术人员充实到各检测中心工作。另根据市食安委的估算，经费缺口约巧00万元，建议各级政府应把食品安全监管经费列入市、县财政预算安排，争取在今年全面完善县级检测站、镇级建立流动检测站，建立完善的检测网络。

(三)整合资源，提高监管效率。

食品安全监管工作部门多，过程长，在现有执法资源及组织架构的情况下，应加强联合执法，强化信息交流、信息互通，整合现有检测技术及装备，提高监管效能。

1、各有关职能部门要切实认真履行职责，加强联合执法，确保监督管理成效。我市食品安全监管工作还需加强，各职能部门要认真执行((食品安全专项整治实施方案》和《食品放心工程实施方案》，加大力度，突出重点区域、重点环节、重点品种，对薄弱环节进行整治，确保食品安全整治工作取得实效。

把多个部门的执法人员组成联合执法队伍，形成合力、壮大声威是解决执法难的一个好办法，并且将定期联合执法及突击性联合执法结合。

2、建立定期与突发性信息互通机制。建议市政府重新修改案情报告及通报机制，制定信息交流处罚配套措施及责任追究制度，力求使信息互通成为履行执法职责的原动力。

3,整合各个部门的检测装备，完善市、县(区)、镇三级农产品检测网络，发挥最大检测效能。由于执法工作需要，各个部门均需要建立一套检测装备，造成资源的极大浪费，市政府可探讨打破现行体制限制，将各个部门现有的检测装备进行合并，组建市宣传活动。一是指导消费者有正确的消费观;二是引导消费者购买经权威机构或部门监测或认证的安全食品如无公害、绿色、有机食品;三是要加强舆-论监督，电视、报刊、广播等宣传工具要及时对不合格食品的厂家、销售商予以曝光。对食品安全检查情况进行定期通报(能否形成每周食品安全通报制度)，同时，及时曝光食品安全典型案件，增加食品安全公益广告刊播力度。各职能部门还应将日常的执法工作与向生产经营者进行法制教育、食品安全知识宣传结合起来，提高食品生产经营者的法律意识和科学知识，提高生产经营者的自身素质，建立自律机制。

(五)加大力度推进食品市场准入制度，推进实施《无公害食品行动计划》。

建设一批标准化农产品生产基地和水产品养殖示范区，正确引导农产品、水产品向无公害生产方向发展，保障食品源头环节安全;加强生猪、肉类定点屠宰管理，严厉打击私屠乱宰和注水肉;全面实施食品安全质量市场准入条件，把好食品进入和退出关，坚决取缔无证生产加工食品的小作坊;加快推进实施食品卫生监督量化与及管理制度，建立健全并落实学校食堂、餐饮业食品安全负责制度。

(六)尽快建成市级餐具服务用品消毒中心。

市政府应出台相应配套政策，扶持餐具服务用品消毒中心能顺利运作。各县城也应筹建一个餐具消毒中心，逐步推动我市餐饮业食.品安全工作逐步走上制度化、规范化轨道。

改善我市食品安全监管工作，保障人民群众的生命健康，必将对构建和-谐社会起到极大的促进作用，也是“以人为本”执政理念的最好体现。

第三篇：安全隐患及安全工作中的建议

广安区长小学

安全隐患及安全工作中的建议

安全隐患

一、放学后，来自校外不良人员对在校学生的侵害。

二、小卖部的食品安全。

三、校园内部的丢窃，包括自行车丢失。

四、失火、触电、溺水，中毒。

五、体育运动中的意外伤害。

六、课间、室外活动时行走、上下楼或违纪攀爬造成的伤害。

七、校门外道路交通事故。

八、因学生旷课、逃学、离家出走在社会上发生的不安全因素。

九、社会不法分子对青少年的引诱、拉拢、教唆。

十、父母离异，单亲，空巢留守、私租房屋引发的不安全因素。

关于学校安全工作的几点建议

抓好学校安全工作是一项系统工程，需要公安、卫生、司法等各部门齐抓共管，需要社会各界的大力配合与支持，但最主要的是各级教育行政部门和各级各类学校要切实负起责任，从我做起，主动做好学校安全工作。而做为这个工程的参与者与执行者校长更应该扮演好自己角色。

1、希望国家能迅速制定校园法、学校安全法，从法律层面解决学校与家长法律上不对等的地位。同时希望教育部门联合政府相关部门对相关媒体进行必要的舆论导向。2010年3月23日早上，福建南平市延平区实验小学门口发生特大凶杀事件。再一次证明了：社会对学校要求苛刻，学校承担安全责任过多的现象。

2、确定学校安全专项资金。建议财政部门、教育行政部门将校园安全设施投入列入教育基础设施投入计划，确定专项资金比例，确保学校安全基础设施到位。教育主管部门定期派专人下校检查，排除安全隐患。同时政府教育部门还要帮助学校购买安全责任保险，解决产生问题后学校有能力进行赔偿。

3.建立科学合理的安全工作奖惩机制

奖惩应当是相辅相成的。现行的现象是出了事故就不分原因罚学校，平安无事的不奖。学校安全工作也要与其他工作一样，自上而下地建立完善、合理的奖惩制度，奖安全，罚事故。要真正做到科学发展观的开展安全工作，大张旗鼓地奖励;对漠视安全管理、工作不到位造成安全事故的，从重处罚，切实落实学校安全工作责任制。而不是只看有没有学生伤亡。

4.希望上级部门来校调研学校后山山体滑坡如何加固防治。

二0一二年七月一日

第四篇：对高校安全保卫工作的建议

为了落实广西医科大学教学改革“十一五”规划课题，从我国各高校的安全保卫工作及其激励机制的实际出发，以了解高校安全保卫工作及其激励机制基本现状，探讨高校安全保卫工作及其激励机制中存在的主要困难和问题，为更好地进行高校安全保卫工作及其激励机制改革积累经验，以便更好地为教学服务，本课题组于2007年2月对我国53所高校发放《高校安全保卫工作及其激励机制》调查问卷共559份;其中，我们对昆明大学、昆明医学院、广西大学和广西右江民族医学院等9所高校的安全保卫工作及其激励机制状况进行了实地调查，现将调查结果加以分析探讨。

一、高校安全保卫工作及其激励机制现状的调查对象和方法

1 调查对象：全国各高校保卫部门。本课题组共发放调查问卷559份，回收482份，回收率86.2%，回收的问卷全部有效。参加本次调查的高校安全保卫工作及其激励机制的482人中，保卫干部53人，博士学历的占5.6%，研究生学历的占34%，本科学历的占49.1%，大专学历的占11.3%;校卫队员429人，本科学历的占3.5%，大专学历的占6.8%，高中学历的占42.9%，初中学历的占46.8%。

2 调查方法：调查使用自行设计的问卷，以集中邮寄、电子邮件发放问卷调查表和电话联系等途径了解，通过邮寄和电子邮件等方式回收。问卷内容主要涉及保卫人员对高校安全保卫工作及其激励机制现状的总体态度。

二、有关的调查结果

1 高校安全保卫工作机构配置比较合理。98%的高校保卫处或保卫部门下属都有科室建制，分工明确，机构设置合理;而其余的高校机构设置不够合理，主要表现为有保卫处或保卫部，而没有下属建制。

2 保卫经费比较充足，技术防范装备方面做的较好;而少数规模较小的高校保卫经费严重不足，消防、治安技术防范设备几乎没有。高校安全保卫年总经费(包括聘用校卫队员，购买消防、治安防范设备的费用)200万元-300万元的占49%，150万元一200万元的占11%，100万元-150万元的占23%，40万元-60万元的占13%，其他的占4%。配备汽车巡逻防范的占80.7%，配备摩托车巡逻防范的占94.3%，将近90%的高校有较好的技术防范装备。3 工作任务重。我们调查的53所高校共有保卫人员1671人，管辖的人口总数约为186万人，前者与后者的比例不到1%。远远没有达到公安部对保卫人员配备占单位总人数的3%的规定，人员明显不足，以至于在正常工作8个小时之后，部分保卫人员还需继续加班。4 激励机制还有待于提高。问卷调查显示：

(1)做好了安全保卫、治安防范工作有奖励的占11.3%，有一点、但奖励不多的占3.3%，有精神鼓励的占70.5%，有物质奖励的占88.7%，有职务转变或升迁的占8.7%。

(2)保卫人员工作主动性和积极性一般的占31.5%，积极的占41.5%，消极的占27%。

(3)职位中有竞聘上岗的占55.9%，有一部分竞聘上岗的占25%，没有竞聘上岗的占19.1%。

(4)保卫人员对工资待遇和社会地位满意的占19.1%，不满意的占54.8%，可以接受的占26.1%。

(5)保卫人员希望得到解决的问题是同工同酬的占46.2%，得到尊重的占22.4%，有向

上流动机会的占8.3%，希望得到解决其他问题的占23.1%。

5 目前，我国尚没有一部完整的法律、法规对高校保卫部门赋予相应的执法权。据了解，目前有95%的高校认为，只有在高校建置公安机构，才能整治各校园及周边的治安环境。

6 保卫人员对安全保卫工作及其激励机制认识不足。其中就有80%的校卫队员，不愿意把这项工作作为终身职业，认为这一职业没有前途。

三、探讨存在的一些问题

从以上调查情况来看，大多数高校安全保卫工作及其激励机制现状基本是好的，如：保卫机构的配置合理，保卫经费比较充足，保卫人员文化素质和业务水平普遍较高等等，说明高校安全保卫工作得到了各方的大力支持。但同时也反映出了一些阻碍高校安全保卫工作发展的新问题，这表现在：

1 高校安全保卫工作缺乏法律地位。因为自公安机构体制改革基本结束后，学校保卫部门不再具有执法权，且与公安部门在学校安全管理工作中的职权界定不清。发生在校园内的各种治安问题，往往是保卫人员率先赶到第一现场调查、处理。保卫部门因为没有执法权，在处理特殊案件时，只能将其移交给辖区公安机关。而公安机关多数都距离高校较远，不能及时地赶到现场，且对高校的情况不是很熟悉，有时难免贻误战机，造成工作的被动和盲目。而保卫人员对一些案件的处置，只能是欲管不行，欲罢不能，处境十分尴尬。

2 工作任务重。高校中保卫人员的数量远远低于公安部对保卫人员配备占单位总人数3‰的规定比例。正常情况下，不少高校保卫人员除了完成每天8小时的工作以外，还要加班加点，继续工作。由于长期超负荷工作，除了难以照顾家庭以外，自己的身体也遭受劳累带来的伤害，对工作越来越力不从心。此外，由于社会上以及学校的部分领导同志对保卫工作重视不够，致使一些年轻有为的保卫人员不愿再做安全保卫工作，一旦有合适机会便离开保卫部门。 3 工作风险大、困难多、易得罪人。高校的保卫工作实际上就是与罪犯、犯罪嫌疑人及校内违法违纪现象作斗争，保护学校利益和师生员工的人身财产安全。但实际情况是，对校外人员入校滋事作案的，由于保卫干部没有执法权力，不能依法管理，对校内的师生员工违法违纪的，不能按规定去管理，担心在日后的其他工作中会得到相应的“回报”。4 保卫人员待遇偏低。这主要表现在三个方面：一是保卫人员职务升迁慢。从目前实际情况来看，保卫人员最多能升到科级干部，提升到处长、副处长层面的很难，提拔到其他部门或院、系的机会则更少。二是职称评聘问题。目前尚有·部分保卫人员的职称评聘问题未能解决，直接影响了他们的政治、生活待遇，这也是长期以来困扰高校保卫队伍建设的一个难题。三是被聘请的一部分保卫人员(就是校卫队员，他们占高校保卫力量高达80%)的工资待遇偏低，他们的工资、福利等待遇不到在编保卫人员的50%，工作中看不到上进的方向。据不完全统计，他们平均每年跳槽出走人员就有35%至40%，他们是最不稳定、流动性最大的人群队伍中的一支。由于这一原因，他们不思上进，甚至还会作出一些违反法律规定及社会道德的行为。

由于上述问题的存在，笔者认为，应该尽早明确保卫机构具有安全管理执法主体的地位。同时，在机制上给予保卫人员适当的上升空间，提高他们的待遇，从而缓解他们的工作压力和解除他们对现状的担忧。我们坚信，通过采取一些适当的措施，高校安全保卫人员工作的积极性和进取精神将会被极大地调动出来。

四、对策和建议

对高校安全保卫工作激励机制进行调查的目的，是找出其中存在的主要问题、原因和解决途径，并制定出符合各高校实际情况的激励机制，以确保高校的安全与稳定。因此，本课题组认为，做好高校安全保卫工作必须从以下方面着手。

1 认真学习十七大文件、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，加强高校安全保卫工作人员的思想政治教育。解决安全保卫队伍“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想认识问题;坚持正面教育和以人为本的理念，以理服人。关心保卫人员的疾苦，解决他们的实际困难，真正让他们体会到组织的关心和集体的温暖，从而激发保卫人员的工作积极性。

2 培养保卫专业技术人才，适应高校保卫工作的发展需要。我们知道。在科学技术不断发展的今天，犯罪分子作案的手段越来越呈现高科技化、高智能化趋势，用传统的防范和一般的技侦手段来对付这种智能化、反技术侦察的违法犯罪显然已不见效。因此，各高校的保卫人员要强化自身教育，发挥现有的优势和作用，同时，要大力培养高校保卫专业技术人才，促进保卫队伍整体素质的全面提高。

3 用科学发展观指导高校安全保卫工作。创建和谐校园，努力做好安全保卫工作中的“五个统筹”：即统筹严格管理与文明服务的关系;统筹打击与防范的关系;统筹阶段集中整治与常态长效管理的关系;统筹工作实践与管理创新的关系;统筹政保、治安、消防、交通秩序全面发展的关系。

4 高校安全保卫工作要进一步深化内部管理体制改革，明确岗位责任制，建立高校安全保卫工作目标管理体系，量化细化后层层分解落实到各个部门，落实到具体责任人，以一种强大的监督措施和奖惩制度，促使每一位高校安全保卫工作者全心全意地投入到自己的工作中，并从骨子里改变以往自己的一些不适当行为。

5 加强创安工程建设，健全和完善学校二级单位、家属区、校外学生公寓的安全保卫工作指导监督机制。

6 加强各高校保卫队伍的建设，严格管理，明确领导责任制度;加大对保卫经费的投入，把各种先进的治安防范设备运用到安全保卫工作中。

7 加强服务形象建设，深入持久地开展“文明服务窗口单位”和“安全文明校园”创建活动。

8 争取明确高校公安(保卫)机构的执法地位。已往高校的保卫机构，实行党委领导下校长负责的领导管理体制，同时接受公安机关的指导和监督，由此不可避免会带来党委统一领导下的保卫工作体制与治安管理属地化原则之间的矛盾，即一所高校的保卫工作必须由该校党委统一领导，但是根据治安工作属地化管理的原则，刑事及治安案件必须由校园所在地的地方公安机关管辖。这种一家领导、多家管辖的局面，将使高校的治安责任制面临政出多门、难以规范的尴尬境地，也可能出现对交叉管辖的治安问题相互推诿、无人过问的现象。而高校保卫机构则夹在中间，左右为难。因此。只有明确高校公安(保卫)机构的执法地位，高校安全保卫工作才能独立地承担起校园内部的治安管理职能，许多治安问题也就可以迎刃而解了。

9 编写安全教育教材，使其成为学生必修的基础课之一，提高学生应对突发事件的能力，使学生在面对突发事件时，知道如何去处理，以此减轻高校保卫工作的负担。

10 定期开展国际、国内形势教育以及国家一些有关政策的教育。加强与引导广大师生，让他们对国内外的重大问题有一个正确的认识与了解。

第五篇：(建议)浅析做好安全生产工作的几点建议

浅析做好安全生产工作的几点认识

于升日

福建民爆化工股份有限公司福安分公司福建省福安市 355000 摘要：本文通过行业中出现的事故，运用国家及企业对安全工作的法律法规、程序文件、结合本公司实际生产中遇到的一些安全问题，抓住生产中人的思想、行为、及可能的危险隐患，阐叙并分析了安全生产保障的措施、安全生产的对策。关键词：危险隐患

安全生产

保障措施

1.引言

安全生产是确保一切社会活动得以顺利进行的首要前提,安全出效益,安全促发展,已逐步形成了人们的共识,如何搞好企业的安全管理工作,建立完善企业安全的自我约束机制,如何摸索创新一套行之有效的安全管理模式,最大限度地降低“三违”率和事故率,促进企业的安全生产,是企业正常运行的重要保证,也是我们安全工作者的一个重要的课题,作为国民经济建设必不可少的民爆行业,安全管理工作是一项重大的工程。现从基层管理实践，谈一谈如何做好安全生产工作的几点想法。 2.安全保障措施的落实

安全第一，预防为主是确保安全生产的重要方针，安全预防措施在很大程度上决定着企业安全文明生产。我集团把生命至上，安全为天作为公司的安全理念。从这里也能看到企业对安全的重视程度，对广大职工生命健康，职业危害的关心。生产经营企业先进的企业文化是一个企业可持续发展的生命源泉，同样科学严密的安全保障措施也是企业生存的命脉，追求效益是每个企业的目标，保障效益的前提是安全。只有建立健全安全保障措施才能防微杜渐，把事故扼杀在摇篮中。我公司实行安全生产的目标责任制，使每个领导、每个科员、每个职工明白自己的安全职责。用严密的安全责任制度管理企业，对“三违”行为严肃处理，大大降低企业的安全作业风险。对生产线每个重大危险源、危险点，以及可能出现事故、隐患的薄弱环节都定期的检测、评估、检查并制定相应的事故应急预案、措施。有力的保障了车间的安全文明生产。 3.建立健全规章制度，用制度约束人们的行为. 民爆企业安全事故的一般性原因主要有以下几种：

①安全意识薄弱，安全素质差具体表现为职工为安全重视不够，在实际生产中没有把安全放在首位。

②明知故犯、出现违章行为，违章者自己很清楚自己的行为是违章的，只是图省时省力、存在侥幸，见别人违章没有事故,认为自己这样同样也不会发生事故。 ③愚昧无知、盲目蛮干。理论指导实践，职工的文化水平不高，可以理解，更甚的是生产指挥人员对安全知识和安全制度基本知识的匮乏，在生产过程中违反安全生产客观规律，瞎指挥，强迫命令等引发的事故。

以上三种情况均属“三违”内容。具体起来是职工的文化素质低，安全意识低，安全生产管理人员缺乏工作责任心，所以对各级各类人员岗位责任、操作规程及目标的细化。从管理上做到有章可循、有法可依，用制度约束各级人员的规范行为。各级领导和安全生产管理者要明白自己的安全职责，一线工人要熟练自己的安全操作规程，这样才能保证生产活动的安全有序的进行。 4.安全管理体系保障安全生产，健全事故责任追究制。

专业的安全管理监督系统是保障工厂安全生产的职能机构，用完善的体系保障安全生产是企业的最终目标。我公司现已建立起安全员、质检员、技术员、设备检修员，四员一体完备的网状检查检验制度，而且对检查出的隐患也能确保及时的记录、整改，并制定切实可行的安全防范措施。做到了安全监督的科学性、完备性、强硬性、经常性四大基本原则。

4.1.加强安全生产过程中监督工作的完备性、科学性。

完善的规章制度及操作规程，使职工在生产工作中有了依据、约束，并以此形成良好的作习习惯、行为规范。通过班前的“三检”制度，和各级检查、排查，查出的隐患可以当场整改的当场整改，不能整改的在限定的时间里及时的做出整改的方案，整改的各项隐患有书面的记录及整改后的结果，保证安全生产过程中文件程序的完备性、科学性。

4.2.实现安全生产过程监督的强硬性。

对职工、各级管理人员必须照章办事，用制度管理企业，按照责任考核办法行事，抓到“违章”行为的人员，不管是什么人必须执行安全工作的“三严”标准，该追究谁的责任，追究什么责任都有书面的记录并存档，实现安全生产工作的强硬性。

4.3.确保安全生产过程监督的经常性。

对跟班的安全管理人员实施日常管理考核办法，对每班的生产安全情况必须有经常性的详细的生产记录，不能搞一阵风、走形式、走过场，必须保证生产管理工作及时到位，确保安全检查的经常性。

5.加强企业安全硬件资金投入，搞好企业安全文化教育培训，以人为本、提高全员安全素质。

5.1.加强企业安全硬件投入资金，建立事故应急队伍。

多方面的资料的显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后的整改效果的关系是1：5的关系，这说明只有进行预防性的投入，才不会因小失大。只有安全生产的基础设施、设备等硬件得到保证，才能从小投入中得到大的回报。为了确保预防性的安全设施的投入及使用，对安全工作实行安全资金的专款专用的政策。我公司2008年投入大量的人力、物力、财力建立了一支应急消防队伍，并配备齐全的专业消防设备，对应急消防队定期考核，定期的比武比赛，保证应急消防队的战斗力，为顺利实现全年的安全生产提供了有力的保障。 5.2.加快实施“科技兴企”战略，保障企业安全生产有序。

我民爆化工公司为达到“科技兴企” “人才强企”的战略目的，引进了大量的优秀大中院校毕业生，送外脱产培训青年骨干，为迅速建立起一支专业技术强、业务能力高、附有朝气的年轻队伍，打下了良好的人才储备基础。实行了主体专业待遇工程，通过劳动能手、技术攻关能手大比武等竞赛活动，大幅度奖励工作成绩突出、对公司有突出贡献的优秀员工，符合劳动光荣、能者多得的科学合理的分配制度，提高了广大员工的劳动积极性，也使我公司全体员工精神面貌、专业素质有了很大提高。在公司营造了一个和谐、浓厚的安全生产氛围，为实现全年的安全生产目标奠定坚实的精神基础。 6.结束语