资产管理系统立项报告

关键词： 管理系统 资产 项目名称 报告

资产管理系统立项报告（精选6篇）

篇1：资产管理系统立项报告

XXXX股份有限公司 资产管理系统立项报告

立项部门：XXX

项目名称：资产管理信息系统

项目负责人：XXX

2012-10-22

目录：

一、什么是资产管理系统··································03

二、公司目前资产管理的现状······························04

三、资产管理系统立项目标································05

四、资产管理系统投资估算································05

一、什么是资产管理系统：

资产管理系统是独立研发的软件产品，它和财务类软件所附属的固定资产管理功能有着本质上的区别。单独的固定资产管理系统结合条形码技术，赋予每个实物一张唯一的条码资产标签，从资产购入企业开始到资产退出的整个生命周期，能针对固定资产实物进行全程跟踪管理。解决了资产管理中帐、物不符，资产不明设备不清，闲置浪费、虚增资产和资产流失问题。为企事业单位资产管理工作提供全方位、准确可靠、高效的动态数据与决策依据，实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化管理，全面提升企事业单位资产管理工作的工作效率与管理水平。

固定资产管理系统可以在实际工作中，极大地提高企业工作效率，增加效益，降低成本，有助于企业真正实现厉行节约的原则。原来耗时耗人耗力的资产盘点工作，现在只要一两个人在很短时间内就可以轻松完成；以前大量的重复的购置和闲置浪费的情况现在及时得到解决。

二、公司目前资产管理的现状：

1、设备数量庞大，管理难度大：

目前公司人员已经超过2000人，以至于公司的个人PC、服务器、IT周边设备等资产数量总数异常庞大，用传统的excel+纸张式的管理已经无法满足目前的管理需要。

2、对分公司资产的管理缺乏时效性、准确性： 目前对分公司的资产管理只能通过定期向各分公司收取他们统计的资产表，这样得到的数据表通常是他们在之前的某个时间统计的数据表该数据缺乏时效性，再加上总部只能依靠分公司统计的数据表自己无法直接查询资产情况，导致数据统计的准确性得不到有效的保证。

3、资产的生命周期没有系统的记录：

目前通过纸张+excel的管理方式无法系统的反应出资产的生命周期情况，想要查询某台电脑生命周期内的使用情况时需要核对大量的excel表，严重影响工作效率。也正因资产生命周期的记录不够系统，造成无法及时的了解到到期该报废资产的信息。

4、个人名下资产缺乏系统化：

个人名下资产不明确，无法系统的显示个人名下的资产明细，查询个人名下资产往往需要查询大量的excel表和大量的申请表。纸张式的管理混乱，无法准确的快速的查询名下资产明细，尤其在资产管理者发生变动后体现的更加明显。

综上说述分析原因主要是在管理手段上缺乏先进管理程序，以至于大量的重复性的工作严重影响工作效率。

三、资产管理系统立项目标：

1、解决设备数量庞大时用excel统计时的不便；

直接通过扫描枪扫描录入系统，避免了人为记录时的错误，同时也提高了资产信息的录入效率。

2、解决对分公司资产的了解更加的及时准确； 直接登陆系统直接就能一目了然的看到各分公司的所有资产，无需依赖各分公司的报表，能够更加及时的准确的了解分公司的资产动态。

3、实现资产生命周期详细记录；

系统能准确的详细的记录资产自购买日期起直至报废全过程中的使用及维修等历史明细，无需多表查询，一目了然。以及对已报废资产的存档备份，以供事后查询。

4、实现个人名下资产的系统化；

无需多表查询个人资产，进入系统输入要查询的用户，系统自动列出与该用户关联的所有资产，大大提高了工作效率以及个人名下资产的准确性。

资产管理系统的实施能使固定资产的管理变得轻松、准确，快捷和全面。

四、资产管理系统投资估算：

报价包含硬件（可选）、软件系统。综合多家报价，软件系统的价格大致在4-5万元不等。

篇2：资产管理系统立项报告

OA项目立项汇报

一、协同办公(OA)的定义：

办公自动化通俗的理解为无纸化办公，网络化办公、电子化办公，本意为利用网络技术的手段提高办公的效率，进而实现办公的自动化处理。对企业办公方式的改变和效率的提高起到了积极的促进作用。

办公自动化解决企业的日常管理规范化、增加企业的可控性、提高企业运转效率的基本问题，范围涉及日常行政管理、各种事项的审批、办公资源的管理、多人多部门的协同办公、以及各种信息的沟通与传递。可以概括的说，OA软件跨越了生产、销售、财务等具体的业务范畴，更集中关注于企业日常办公的效率和可控性，提供企业决策依据，是提高企事业分子公司整体运转能力不可缺少的软件工具。

二、目前商派网络办公现状分析：

（1）网上办公完全依靠邮件系统，工作沟通、传送效率低。

基于商派网络与下属各子公司异地办公特点，商派网络在行政办公方面所使用的技术手段还仅仅停留在电话、传真、邮寄、邮件等传统方式，工作效率非常低下，并且使得部门之间联系沟通不够顺畅，企业内部形成了一个个信息孤岛。商派网络向子公司传达文件花费一整天甚至几天时间的现象十分普遍，遇到需要下属子公司反馈（如汇报数据等）的工作，则周期比较长，且容易出现差错，对人力资源应用造成极大浪费，商派网络公司和各子公司利用信息技术革新办公方式的呼吁十分强烈。因此为了提升商派网络管理，促进商派网络发展，需要建设一套符合上海某商派网络公司股份自身特点的办公自动化系统，利用网络技术打破地域时空的限制，实现商派网络与各分子公司、各部门跨地域、高时效地协同工作。

（2）文件归档、存储与检索差，安全无保证

目前公司的文档大部分是电子文档，文件的归档与存储基本没有管理，很多文件在部门或个人邮箱存储，归档基本依赖行政部门进行，不便查询使用，一旦发生人员变动，就可能造成损失。文件的权限（修改、阅读、打印、保存等）没有任何保护，每个能接触文件的人员都可完全拥有所有权限，且对文件的操作没有任何痕迹记录。这样的传递管理致使重要文件随时都有可能被复制、打印、修改并通过邮件传送出去。如果没有发生重大泄密事件，完全仅依赖于员工的品质是目前并不可靠的技术保障。

（3）办公过程中制度、流程理解不清晰导致工作失误增多，工作量增大。

领导出差，很多的事情不是很清楚该如何办理，特别是一些操作环节多的事情容易拖延。如何提高员工工作的操作规范化，提高事务处理的效率是办公过程中急需解决的问题。

（4）办公过程中商派网络与下属子公司信息不对称矛盾突出

由于异地办公，如何有效解决商派网络与下属子公司集中管理与分散经营的矛盾，商派网络OA项目立项汇报材料

集中管理导致分子公司积极性降低，部分决策权下放又导致商派网络监督控制力度较以前大为削弱。如何有效监控下属企业规范化运作又充分结合部分授权管理调动分子公司积极性需要信息化来支撑。同时商派网络总部的各个部门之间，总部相关部门与各公司之间的沟通、交流存在一定的障碍和效能的问题。

（5）领导办公缺乏决策支持

手工报表使得信息采集、处理不够全面，无法为企业管理和决策提供科学、快速的依据

三、商派网络实施办公自动化建设的目标分析：

根据商派网络公司战略、商派网络公司发展现状及国内外市场环境，公司需要通过信息化来解决当前的管理层缺乏有效的决策支持信息，目前信息化在财务方面已经实施了金蝶K3系统，解决了财务为核心的问题，但是还缺少以人为核心、对人的行为过程进行管理的系统，管理层难以通过现有的系统实现对管理思想和制度的贯彻、信息孤岛等问题；OA办公管理系统作为整个商派网络的信息化建设的试点项目，力求实现打通企业内部存在的信息孤岛、使公司内部的有效信息结构化、提高员工工作效率。

建议与知名OA供应商合作，在合理的时间和成本约束下，高质量地完成本项目需求，本项目需求建议可以为如下内容：

 以人为核心，数据从上而下透视的权限管控平台：构建管理过程显性化、员工工作痕迹显性化的平台。商派网络领导可以根据岗位权限自上而下透视组织内任何宏观和微观的数据。如：商派网络领导找到某个员工时，该员工在公司所有的工作痕迹都可以被找到。如：目前的计划任务完成情况，领导交办的待办事宜处理情况，文档方案情况，手头负责的办公资产情况，负责的客户、项目情况，在公司的预算收支情况等，从而对以人为核心的绩效考核提供客观数据支持。 打造高效的制度化执行平台：制度电子化，流程规范化、标准化，提升商派网络整体执行力。在软性制度(即通常的文本型制度)的要求下，通过工作流程的图形化和表格化的操作模式，为所有员工提供更清晰的运作流程，从而减少由于人为理解原因而造成制度的不流畅运作，继而提高制度的执行效果。同时管理流程执行过程中，每个环节、部门、人员出现工作滞留，都会被系统真实的记录和反映。通过对系统的流程数据分析，最终达到优化流程的目的。通过流程优化，减少商派网络办公业务中的非增值活动、等待时间、重复和协调的工作量，在解决协同工作和信息共享的同时，实现在线业务流转和管理，真正提高办公效率，挖掘和发挥员工价值；  移动办公平台：基于公司移动办公的需要，实现手机网上审批、远程异地办公的功能。移动办公改变了传统的集中办公室的办公方式，扩大了办公区域，用户可在家中、城市各地甚至世界各个角落通过网络连接随时办公。 信息发布平台: 为企业的信息发布、交流提供一个有效的场所，使企业的规章制度、新闻简报、技术交流、公告事项及时传播，使企业员工能及时感知企业发展动态。 协同工作平台: 将企业的传统垂直化领导模式转化为基于项目或任务的“扁平式管理”模式，使普通员工与管理层之间的距离在物理空间上缩小的同时，心理距离也将逐渐

商派网络OA项目立项汇报材料

缩小，提高企业团队化协作能力，最大限度地释放人的创造力，并沉淀工作中的沟通信息。

 公文流转平台: 改变了企业传统纸质公文办公模式，企业内外部的收发文、呈批件、文件管理、档案管理、报表传递、会议通知等均采用电子起草、传阅、审批、会签、签发、归档等电子化流转方式，真正实现无纸化办公。 信息门户平台：构建商派网络统一的信息访问入口和信息统一管理的平台，员工可以通过门户根据岗位权限获得相关的信息，以及进行各种知识的交流和储存等。同时信息自动按照岗位权限推送到商派网络的门户，分子公司门户、部门门户、个人门户，同时管理层关心的信息（如系统自动抓取外网相关信息、相关数据报表、审批事宜等）自动推动到管理层门户，方便不同层级人员对信息的利用。 企业通信平台: 集成或新建电子邮件系统和企业范围内的即时交流系统，使企业内部通信与信息交流快捷流畅。 知识共享平台：打破知识文档分散存储在不同的员工和不同的部门，根据权限统一管理公司所有的知识文档，沉淀日常工作产生的工作成果并在合理范围内进行共享，提高内部工作经验的分享，改进企业的创新能力、快速响应能力，提高生产效率和员工的技能素质，避免员工流动带来的企业知识流失，减少企业管理和培训成本。 综合事务平台：实现对商派网络的办公用品、办公资产、计划日程、会议室、车辆的动态管理。实现实物资产登记、资产状态的生命周期管理、办公资产的分摊、办公资产费用的统计以及供应商的管理。 信息集成平台: 现代企业中已存在的生产、销售、财务等一些企业经营管理业务数据，对企业的经营运作起着关键性作用，但它们都是相对独立的、静态的；OA系统具备数据接口功能，能把企业原有的业务系统数据集成到管理层信息门户中，使管理层能够通过一套系统即时获取企业经营决策数据，提高企业整体反应速度。 商派网络分级分权监控管理平台：基于商派网络多层多元化管理的特点，不同子公司的管理模式基于行业的特点需要实现分权管理以调动积极性，同时商派网络对于全资、控股、参股分子公司的运营可以通过系统实现灵活掌控方式，既可实时监控、监督是否按照商派网络的规章制度执行，同时又可实现管理运营数据报表实时上报和信息沟通传递。

四、OA实施组织方案：

1、需要成立专门的项目领导小组来进行项目的选型工作。

2、OA建设原则为：整体规划、分步实施、充分考虑商派网络管理的个性化和现有的

办公习惯。方便领导操作和审批、报表查阅。

3、硬件网络部署充分考虑现有的条件，不重复建设。

4、OA软件在技术有一定的先进性，预留接口，满足今后业务、组织的变化和需求的

扩展。

5、选择有一定规模实力和丰富案例经验的知名OA厂商来进行实施工作，充分借鉴他

商派网络OA项目立项汇报材料

们的成功案例经验，最大化降低项目风险，最短期内快速取得效果。

五、实施OA预期效果分析：

1、引进先进的办公理念，提升商派网络的整体办公效率。

2、建立员工日常办公的自助体系，提高员工办事效率。

3、实现商派网络范围内制度流程化、标准化、规范化、透明化的管理。

4、建立方便领导办公的工作台，方便领导对商派网络以及各下属公司各种资源的掌控和协调，以及数据报表的及时汇总。

5、建立全新的企业文化和共享型的学习型的组织，大大降低管理成本以及培训成本。

篇3：法国政府公共资产管理考察报告

法国位于欧洲西部, 国土面积55万平方公里, 人口6000余万, 经济总量位居世界第六位, 2008财年预计国内生产总值 (GDP) 达到1.937万亿欧元, 净财政收入2330亿欧元。

1. 公共资产定义和分类

(1) 定义。法国关于政府公共资产的界定, 有广义和狭义之分。广义上的公共资产指属于国家所有的一切财产和财产权利的总称, 包括各种形式的投资及其收益、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利, 可分为经营性、非经营性和资源性资产, 其中包括了国有企业资产和金融资产。狭义的政府公共资产一般指由行政主体和非盈利性公共机构支配的直接服务于公共利益的资产, 主要包括公众直接使用的资产 (称为公众用公物) 以及供执行公务所需要的资产 (称为行政用公物) , 与我国行政事业资产类似。本次培训所涉及的法国公共资产, 主要指狭义的公共资产。

(2) 分类。根据资产形态, 法国公共资产可以分为五类:土地、房产、无形资产、设备固定资产和其他资产;根据资产的可移动性, 分为动产和不动产。

2. 管理模式和管理体制

(1) 管理模式。在法国, 代表国家履行公共资产管理职能的是经济财政工业部 (以下简称财政部) , 主管部门和使用单位负责具体管理。从整体情况看, 法国公共资产的管理体现了按重要性区分对待的原则, 国家监控部分一般是具有稀有性的文物、博物馆及为数众多、价值较高的土地和房产。这一模式的主要内容:一是财政部作为国家管理公共资产的代表, 自2001年以来, 在内设机构中明确了专门负责管理公共资产的部门, 其中金融资产、债务由国库和经济政策总司下的国库总署负责管理, 国有企业和参股股份由国家资产总署负责, 房产、地产由公共会计总局下的国有房地产总局管理, 中央级的无形资产由无形资产总局负责。二是主管部门主要通过起草和制定一些相关法案条例, 对本行业所属公共资产管理进行规范。三是除上述提及的国家监控的资产以外的其他资产则由占有、使用单位管理, 在法律框架下运行, 国家不作过多干预。

(2) 管理体制。法国在行政层级上分为四级:中央、大区、省、市镇。与之相适应, 公共资产也按不同的类型归属不同层次的政府, 实行“分级所有、分级管理”。

3. 资产购置、使用和处置的权限和程序

(1) 资产购置。在单位根据固定资产折旧情况和管理委员会评议做出新增资产计划后, 在来年预算中进行申报, 由主管部门和财政部门进行审核后报议会批准。由于法国预算以法案的形式出现, 一经确定基本不能更改, 约束力比较高, 对资产的购置起到了有效的管理作用。

(2) 资产使用。在法国, 单位对于资产使用有很大自主权, 除地产、房产外, 主要是由单位的管理委员会决定资产的使用。公共资产一般都不能用作对外投资或参股。法国对公共资产的性质界定非常明确, 就是为实现相关部门和机构提供公共服务的目标, 不能作为取得收入的手段。单位为履行公共服务职能所需经费, 可由财政根据实际情况通过正常的预算渠道解决。

(3) 资产处置。公共资产根据不同类别, 在处置权限和程序方面分别作出了相应规定。

一是土地、房产。财政部代表国家对土地、房产进行管理, 国家所有的土地、公共房产, 产权全部登记在财政部名下。目前, 共有公共资产性质房产11万处, 其中有2.8万处由财政部直接控制, 由财政部提出资产处置方案, 经财政部所属国家房地产局评估后予以公开出售或拍卖, 单位没有自由处置的权力。但这一政策目前正在发生转变, 如2007年出台了针对高等教育学校的政策, 高校使用的房产将逐步下划到学校自主管理。

二是无形资产。对卢浮宫等历史、艺术博物馆、特许经营权等, 原则上不允许随意处置变卖, 如进行对外投资, 其收益应上缴国家一部分;专属于单位的专利、品牌等则由单位自行管理。

三是设备固定资产。单位按照法律规定行使法人财产权, 除了涉及国家机密、文化遗产、重要战略物资及国家统一管理的土地、房产外, 均由法人单位负责日常管理, 因此其增减变动的决策权主要在单位。资产的处置先由使用者提出申请报管理委员会, 经技术鉴定和委员会成员审议后做出处置决定, 即可履行有关程序。分行业看, 各行业在具体程序和收入处置上又有所不同。比如, 卫生部规定对超过100万欧元资产的报废处理, 应报同级财政部门备案, 资产处置收入, 80%要上缴财政;教育部则规定, 资产处置由各高校自行决定, 收入20%上缴财政, 80%学校留用, 也有部分学校10%上缴财政, 部分学校50%上缴财政, 这都是谈判的结果;文化部规定处置收入全部上缴财政, 当然文化部门也有意见, 文化部官员称正在与财政部门积极协调, 争取少交一点。

4. 在促进资产共享共用方面的措施

法国在这方面采取了很多成熟有效的措施。比如, 一是在我们所访问的艾克斯莱班市卡力巴拉迪中学, 学校的体育馆、体育场等设施归市政府所有, 在教学时间由学校使用, 课余时间就成为公众进行文体活动的场所, 这些设施由一个类似俱乐部的机构负责运营, 维护费用由市政府承担, 为当地群众进行锻炼提供便利条件。二是在巴黎的许多高等学校, 并不拥有自己单独的图书馆, 法国政府斥巨资在巴黎修建了规模宏大的密特朗国家图书馆, 在巴黎读书的学生都可以交纳很少的费用到国家图书馆阅览、学习。三是对医院的一些大型检查设备采取社会化处理, 贯彻了“但求所用, 不求所有”的原则, 比如核磁共振就是由生产厂家负责运行和提供检查服务, 由医生开出检查单, 多个医院的病人都到指定的场所集中进行检查。四是法国农业部在巴黎有几处办公地点, 办公比较分散, 其中还有一些是文物单位房产。法国财政部拟在巴黎市郊为其统一修建办公用房, 市内办公用房由财政部收回, 统筹房产配备。

5. 对资产使用绩效情况的严格考核

法国十分重视对公共资产使用的绩效进行考核, 并作为资产配置和处置的重要依据, 采取了一系列奖惩措施。比如, 一是卢瓦雷省香水城堡博物馆是一座拥有几百年历史的文化遗产, 当地议会、政府每年都对博物馆的使用效益, 尤其是社会效益进行综合评价。不仅考核财产的维护、保养、收入、支出等情况, 更对城堡在推广法国香水文化过程中发挥的作用十分关注, 如将城堡接待参观者的人数, 参观者的人员结构、增减变化以及承办、举办各类文化活动的情况等等都作为评价指标。二是对医院, 卫生部门设计了700多项考核指标, 如人口分布及疾病特点、为社会提供医疗救治服务的数量和质量、病人在医院就医时间长短、医院在各地区分布的合理性等, 对资产使用情况进行绩效考核。

二、法国公共资产管理的特点

除了采取其他国家普遍运用的比较成熟的资产管理方式之外, 法国公共资产管理还有其自身独到的特点可供我们借鉴, 主要有五个方面, 即:“‘两个结合’是显著特征、制定和完善法律体系是主要手段、无形资产管理是重要内容、适当引入市场机制是财务创新、管理委员会制是内控机制”。具体是:

1.“两个结合”是显著特征

在管理体制上, 与政治体制和预算管理体制相结合;在管理方式上, 与预算管理相结合, 是法国公共资产管理的重要特点。一是与政治体制、预算管理体制相结合。法国是三权分立和实行总统选举制的国家, 立法权由议会行使, 行政权由共和国总统、总理和政府行使。各项社会事务、公共服务事务为议会通过法律、法案后, 由政府具体负责执行。资产管理也是基本按这样的体制运行, 在政府中具体由财政部按照议会通过的法律履行管理任务。在每年议会通过的预算法案中, 都会详细涉及公共资产的配置、维护和处置方案以及相应的支出安排, 预算法案一旦通过, 各公共部门、机构就必须严格执行, 财政部、审计法院、议会都将对包括资产管理情况在内的预算执行情况实施监督。二是与预算管理相结合。一方面, 在安排预算时将公共机构资产占有、使用和配置情况作为分配财政资金的重要因素;另一方面, 法国财政部也将公共资产处置作为重要的财政政策杠杆加以运用。例如, 近年来, 法国政府财政赤字一再膨胀, 不仅可能受到欧盟委员会最高处以占国内生产总值0.5%的罚款, 而且会危及经济的发展。2006年, 法国财政赤字占国内生产总值的3.1%, 已经超过欧盟规定的3%的上限, 如不改变目前的财政政策, 赤字还将连续超标。在这种情况下, 出售部分公共资产便成了削减赤字的另一个出路, 法国政府多次表示, 国家将在从现有的1400万平方米的国家公园中拿出闲置的100万平方米向市场出售, 从中可收益近15亿欧元, 这笔收入将用于弥补财政赤字。

2. 制定和完善法律体系是主要手段

相比其他国家而言, 法国行政部门对公共资产使用处置的直接干预比较少, 国家只对比较重要的资产进行重点监控和管理, 资产使用单位自主权较大。与之相适应, 规范公共资产使用单位行为的主要手段不是行政审批, 而是通过制定层次复杂、条款繁多、规定严密的法律法规, 对资产管理的每一个环节进行规范, 资产使用单位通过“对号入座”来管理公共资产, 国民也主要依靠法律来监督公共资产的管理。目前, 法国涉及公共资产管理的法律法规主要有四个层次:一是在财务管理根本大法方面, 《公共财务总法典》是财务管理最高层次的法律, 其中有一部分关于公共资产管理的规定, 规范公共资产管理行为的条款就有700多条;二是在组织和程序法方面, 2001年8月通过了对于财政法的组织法 (简称“LOLF”) 法案, 具体对公共资产的所有权、管理权、使用权、处置权及会计核算、报告方式做了详细规定;三是在预算管理法律方面, 每年通过的预算法案中都会涉及具体的公共资产购建、维修和处置事项;四是在主管部门的一些法规中也涵盖了部分资产管理内容。比如, 2007年8月议会通过以教育部长贝克瑞斯的名字命名的法案, 从2012年开始实施, 对教育管理体制进行了改革, 其中也涉及资产管理内容。

3. 无形资产管理是重要内容

目前, 各个国家对公共资产管理主要集中在房屋、设备等有形资产, 无形资产普遍不够重视。2006年初, 法国时任财政部长布雷东委托专家成立调查小组, 对“无形经济 (非物质经济) ”的状况与展望进行调研。该小组经调查后发现各公共部门对国有无形资产的忽视程度十分严重, 管理松散到处存在, 许多国有无形资产被白白占用。比如, 法国有诸多文化品牌, 其品牌的巨大价值都未能估算列入资产表;国家在电波频率、航空领域等国有资产方面的管理上有很大的不足, 此类稀缺资源的授权收入严重流失。为此, 法国政府成立了国家无形资产管理局, 由财政部托管。它的主要职责就是帮助政府各部门更好地评估和管理所掌握的无形资产, 争取使其创造更大的价值, 其中既包括政府部门掌握的专利、许可权、无线电频率的使用授权等, 也包括一些统计数据的取得。此外, 为适应互联网的快速发展和日益普及, 无形资产管理局还有一个重要职能, 就是帮助各级部门避免公共地点名称被滥用和侵占, 这一职能也成为保护国有无形资产的有力手段。

4. 适当引入市场机制是财务创新

法国非常重视在公共资产管理中借鉴企业财务管理的精神和思路, 与社会和市场的结合性比较好, 对发挥资产效率、控制运行成本起到了积极的作用。比如, 一是在公共部门推行权责发生制的会计核算办法, 对固定资产计提虚拟折旧, 在此基础上安排维修经费, 既有据可依, 又节省资金, 解决了公共服务成本不清晰的问题。二是由于房地产是由财政部门进行集中管理, 包括政府部门在内的公共机构每年都要向财政部缴纳一定数量的房租, 也在一定程度上强化了单位的成本意识, 遏制用房的浪费。三是对建造或购置成本过高且不易流动变现的资产采取租赁或购买服务的方式。

5. 管理委员会制是内控机制

由于资产使用单位具有较大自主权, 对于资产管理的监督就显得尤其重要。除每年议会和审计院对资产管理进行常规检查和重点抽查之外, 法国在资产使用单位的内部监督和制衡方面有其独特的做法。在公立学校、公立医院等机构中, 都设有管理委员会等管理机构进行决策, 通过投票表决来决定包括资产配置、处置在内的单位一切重要管理事宜。比如, 卡力巴拉迪中学行政管理委员会大约由30人组成, 其中三分之一为学校教师代表, 4人来自政府教育管理部门, 还有学生家长代表、政府经济部门官员、当地议员甚至包括学生代表, 学校行政管理者每一项有关资产管理的重要决策都要向这些人员报告, 并接受他们的质询和监督;此外, 对于一些重要公共机构, 政府部门主要负责人还会直接参与到管理委员会中, 比如阿米丽市的市长就同时担任了阿米丽市中心医院行政管理委员会的主席。

三、加强我国行政事业资产管理的几点建议

当前, 我国行政事业资产管理正进入攻坚阶段。借鉴法国有益做法, 结合我国实际, 对完善我国行政事业资产管理提出如下建议:

1. 提高认识, 进一步理顺资产管理体制

法国对公共资产管理非常重视, 有一整套组织架构和法律规章, 议会、公众、政府都十分关心公共资产管理。目前, 我国一些地区、部门和单位还存在“重资金轻资产”、“重购置轻管理”的思想观念, 要进一步通过建章立制、加强宣传等手段提高对资产管理重要性的认识。各级政府应进一步加强对行政事业单位国有资产管理工作的组织领导, 并把行政事业单位资产管理工作作为考核各地方、各部门和各级领导的重要内容之一。

同时, 从国外情况看, 虽然世界各国没有一个统一的政府公共资产管理模式, 但包括法国在内的绝大多数国家是由财政部门 (或预算管理部门) 负责政府公共资产管理。从我国实际看, 个别地方资产管理职责分工还不够明确。国务院批准的财政部“三定”规定 (国办发[1998]101号) 明确, 财政部是政府负责财政、财务、会计管理的职能部门, 负责制定政府公共资产管理的规章制度, 并对执行情况进行监督。中办发[2005]21号文件指出:“各级财政及有关部门要进一步加强行政事业单位国有资产管理”。党中央、国务院同意印发的中纪发[2006]17号文件指出:“由财政部门对行政事业单位国有资产实行统一管理”。建议进一步明确财政部门是各级政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门, 理顺行政事业单位国有资产管理体制, 保证资产管理工作顺利开展。各级财政部门作为行政事业单位国有资产管理的职能部门, 要按照中央的有关要求, 加大工作力度, 大力推进行政事业单位国有资产管理改革, 切实提高行政事业单位国有资产管理水平。

2. 做好规划, 加快法律法规和制度建设

我们感受到法国关于公共资产管理的法律法规层次很多, 而且规定得非常细。仅《公共财务总法典》中关于公共资产管理的规定就有700多条, 而且还有很多相关条款散见于其他法律中, 法律规定十分完备。这样, 资产管理既“理直气壮”, 又“细致入微”。目前, 我国规范行政事业单位资产管理的主要依据是财政部2006年颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第35号) 和《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第36号) (以下简称“两令”) , “两令”对于规范行政事业资产管理起到了重要作用, 但还存在两个方面的问题, 一是立法层次不高, 约束力还不够;二是相关的细则还不够完善。因此, 需要统筹考虑, 做好法律法规设计, 构建涉及资产管理各环节的完善的制度体系。主要内容有:

一是提升法律层次。认真总结财政部“两令”的实际执行情况, 进一步修改完善, 并商请有关部门尽快将其上升为国务院《行政单位国有资产管理条例》和《事业单位国有资产管理条例》, 以有效规范行政事业单位国有资产管理工作。从中长期看, 在时机成熟的时候, 适时将这两个《条例》上升为《行政事业资产法》。二是出台实施细则。由于资产管理内容很多、环节复杂, “两令”不能规范得过细, 需要制定一些专门针对资产配备、处置等事项的实施细则, 做到管理的精细化。三是加快相关制度修订。比如, 适时修订行政事业单位的财务和会计制度, 完善其中关于资产管理的部分, 并适当引入权责发生制。

3. 找好抓手, 逐步实现资产管理与预算管理相结合, 实现绩效管理

在我们与法国财政部和其他部门交流中, 一提到资产配置管理, 他们的解释就是要从预算编制中充分考虑资产配置问题, 把资产和预算联系在一起, 已经成为其非常自然的思维模式。同时, 还谈到如果资产使用效果不好, 那么在经费安排上就会有影响。在培训过程中, 我们也感到, 预算管理与公共资产管理相结合, 是行政事业资产管理的一个方向。在资产与预算的结合上, 可以以点带面, 先易后难, 稳步推进。

为推进这方面工作, 必须认真做好以下工作:一是扎实做好资产管理基础工作。包括健全的资产管理内部控制制度、责任制度、内部工作机制和工作流程等。二是建立和完善资产配置标准和相关费用定额, 编制资产配置预算, 严格预算审核, 形成资产管理与预算管理有效结合的工作机制。三是根据绩效管理的要求, 认真研究行政事业单位国有资产的评价方法、评价标准和评价机制, 将行政事业单位国有资产占有使用情况的评价结果, 作为安排预算的参考依据, 完善激励和约束机制, 对资产实行绩效管理。

4. 共建共用, 提高资产使用效益

对我国每一个大学都有图书馆、一些学校的体育设施不对外开放的情况, 法方人员感到很不理解, 他们认为这样配置公共资产既分布不合理, 又增加了维护费用的支出, 他们建议采取措施实现资产的共享共用。目前, 我国行政事业单位占有大量的公共资源, 但重复建设、闲置浪费现象严重, 共享共用程度比较低。促进公共资产共享共用, 有利于提高资产配置的科学性和资产使用效益, 也在一定程度上体现了公共服务的均等化的要求。

促进资源整合和资源共享, 可以从存量和增量两个方面入手。一是从存量看, 鼓励存量资产在不同单位之间的共享, 对有关设备, 特别是大型仪器, 设计相关指标考核使用效率;对长期闲置、低效运转和超标准配置资产进行调剂, 促进资产合理流动和优化配置。二是从增量看, 将资产购置与现有资产情况结合起来, 以存量制约增量、以增量调整存量, 实现资产的合理配置和有效利用。

5. 挖掘潜力, 提高无形资产管理水平

法国政府认为, 公共资产不仅是有形资产, 还应当包括无形资产, 如许可权、专利、电波频率、经济统计数据以及其他诸如公共地点名称等非物质性资产。法国从2006年起开始对无形资产进行系统管理, 实践证明, 无形资产总量比较大, 管理内容也非常丰富。目前, 我国对于政府无形资产的管理分散在各个职能部门, 管理意识还十分薄弱。从提高公共资产管理的水平、防止资产流失的角度来看, 应当将无形资产的管理纳入公共资产管理的范畴。

一是要加强无形资产管理的基础性工作。结合全国行政事业单位资产清查情况, 做好无形资产的分类、登记、评估, 掌握无形资产的基本情况。二是完善相关管理办法。将无形资产管理有关具体内容及时体现在行政事业资产管理规定中, 也可适时专门出台关于无形资产管理的规定。

6. 监督有力, 确保资产的安全、完整和有效利用

篇4：大城市综合交通系统研究立项报告

关键词：交通系统工程；大城市；综合交通系统

Project Report of Research on Integrated Transportation System in Metropolitan Area

Abstract：The study "basic theory and empirical research on integrated transportation system in metropolitan area” is aimed at "2. basic research on city traffic and disaster： basic theory and empirical research on integrated transportation system in metropolis， big city or dense urban area “ form the 2011 interdisciplinary guide. This study fits very closely with "Outline of the National Program for Long-and Medium-Term Scientific and Technological Development”. The Objectives of this research include： understanding the mechanism of the interaction of ground transit network-rail transit network-road traffic network， proposing the collaborative organization and control theory of multimode traffic operation， establishing the reliability model for integrated transportation system， creating guidance theory and method of travel demand on integrated transportation system in large cities. Finally， research findings can be used to promote achieving the national strategic goals on energy saving and emission reduction.

Keywords：Transportation system engineering； Metropolitan area； Integrated transportation system

篇5：资产清查立项申请

XX财政局：

我单位根据《关于开展全县行政事业单位资产清查工作的通知》（XX财国资[2016]268号）文件要求，现申请以2015年12月31日为清查基准日，对我单位基本情况、固定资产、银行账户、库存现金、有价证券、各项资金往来、会计核算科目等基本账务和各项资产情况进行全面核对和查实。

特此申请

XXXXXXXXX单位

篇6：消防学校在线培训系统立项报告2

据调查，天津共有358113家工商注册企业。全社会一半以上的人员都在企事业单位。然而对单位的消防教育培训问卷抽样调查显示：只有7%的被调查人员参加过系统的消防安全知识教育和培训；16%的被调查人员熟悉消防法律法规；48%的被调查人员认为企事业单位所有人员都急需进行消防安全教育和培训。消防教育在企事业单位被忽视已是不争的事实。再加上管理人员本身消防知识的缺乏，单位的消防安全教育基本上形成了以文件对文件、以会议对会议的格局。

隐患险于明火，而造成火灾隐患最根本、最直接、最为根深蒂固的原因就是人的消防知识缺乏、消防意识淡薄。这种缺乏与淡薄体现在领导身上，就会导致消防工作得不到应有的重视，从而使消防经费得不到保障，消防设施得不到完善；这种缺乏与淡薄体现在群众身上，就会导致消防工作得不到真正落实，从而使“消防安全人人有责”成为一句空话，使消防工作成为无源之水、无本之木。

只有具备了良好的消防意识，才会对火灾有高度警惕性，才能时刻把安全放在首位，从而自觉约束自身行为，创造良好的消防安全环境。意识的形成，不是一天两天就能完成的，它必须通过经常性的宣传教育，才能在潜移默化中形成良好的消防安全意识。

消防培训的形式要与时俱进。当前传统的教育培训，面授固然好，但受时间、地点、师资、方式方法等限制，使面临大规模的培训任务时出现了较大困难，以致效果一般，成本较高。通过现代信息、网络化手段，可以最大限度地提高教育的效果。如：通过多媒体课件，能够将书本知识转化为生动的图像、声音、视频，提高培训效果。借助现代化的网络手段，可以快速的将多媒体数字课件普及和推广，在保证教育质量的前提下，使形式更生动，时间、地点更灵活，标准更一致,覆盖范围更广阔，培训的成本更节省。我们应该选择这一授课形式，至少是充分利用这一形式。新的授课方式充分利用了现代信息化网络，提升了培训质量与效率，提高了消防培训工作水平，强化了教育培训工作力度，扩大了培训范围。

建立起现代信息化的消防教育培训系统的条件已经具备。以现有法律教材和实际案例内容为基础，加之我们现有的专业化制作技术，制作一个系统、直观、生动、高质量的消防培训系统和培训课件，进而组织以网络和信息技术为依托的培训平台，以适应新形式下消防安全教育的要求和挑战是完全可行的。

一、建设总体目标和指导思想

充分利用现代网络培训的高科技优势和便捷手段，对消防进行持续、大规模、系统化培训。形成一个网络化的消防培训管理和应用平台，通过该平台建设和发展，有效地带动培训。探索具有天津特色的消防安全教育培训的新途经。

二、具体建设内容(一)、电子课件制作

根据天津市华安消防学校现有的教学内容和素材，制作相关培训课件，其中主要为消防员在职培训方面的内容。课件制作本着科学、实用、直观、生动的原则进行设计。

消防学校的电子课件制作应包括以下特点：

1.培训课件需根据消防培训的学习的特点制作，保障培训人员的学习时间进度的有效性。

2.利用先进的安全技术，做好对于电子课件知识产权和版权的保护工作。3.为了保障课件内容的长期有效性，适应行业知识的不断更新，避免课件制作的重复性投入，课件内容能够根据培训要求随时调整。

(二)、课件管理系统

由于制作出的课件数量众多、品类繁杂并涉及到众多的消防知识范围，随着时间的积累，传统的人工或常用软件无法做好课件的分类和管理工作，需要专业的课件管理系统做好软件的日常管理工作。课件管理系统应具备一下特性：

首先，应可从多角度对课件进行信息查询和检索，保障培训应用课件的准确性和关联性，为进行培训系统化提供信息保障。

其次，通过该系统可标注课件在培训中反应的各种信息，方便在课件使用时了解相关情况。

最后，应用课件管理系统后，应可对课件进行移动、修改、删除等编辑。可方便的对课件进行分类、整理、归纳。

(三)、课件网络应用系统

如何控制和掌握培训计划和进度，解决地域分布广泛，无法集中培训、流动性大、培训不能在有限时间内在大范围覆盖，致使培训工作的进度无法一致等问题。需要应用平台成熟、简单、服务健全的课件平台。课件网络应用系统应实现以下主要功能：

1.系统可将不同培训课程下发给各个级别的培训人员。

2.系统可将不同的范围课件进行结合，形成不同层次和类型培训课程体系。

3.系统可根据制预先设定的各种条件，触发并自动执行相应的培训计划。4.系统可根据收集对于培训课程和课件的反馈意见等各种信息。

5.系统可为广大消防提供一个技术和业务交流的网上空间，促进消防行业内的各种交流。

6.系统应可阶段性的对于消防的培训效果进行考核，并收集和分析相关数据。

（四）消防学校培训门户网站

天津华安消防学校培训外网门户平台，一方面，起到展示校风、校貌、宣传学校、扩大学校社会影响力和知名度的作用。另一方面，同时可向面向学员与社会展示教学工作动向与成果，发布最新的在线培训课程信息、安排等。

三、公司及产品推荐

根据项目对于教材功能要求，在对天津地区相关软件企业进行全面的调研，天津先特网络软件系统有限公司的技术实力和成熟软件可全面满足项目需要。

(一)、公司简介

先特网络系统有限公司成立于1996年，经历十余年的努力。公司已发展成为注册资本2000万元,2008年营业额逾亿元, 成为网络集成、应用软件开发、数据存储、网络安全于一体的综合性的信息服务高科技企业,是微软在天津地区最有影响力的行业应用合作伙伴。

1.公司具有高素质的人员研发团队，全体软件研发人员均为本科以学历。2.公司拥有信息产业部首批计算机信息系统集成二级资质和软件企业资质等多项国家认证高级资质。

3.公司具有多年政务软件服务经验，了解政府部门对于软件的各种需求。公司与天津市国土、公安、系统及各级政府保持着良好的长期合作。

4.公司在硬件实施方面具备丰富的经验，依托这些经验，公司可全面保障软件系统的安全运行。

(二)、产品简介

1．教材电子课件技术优势

(1).教材课件具有良好的可修改性；可根据知识的更新和培训的要求，对课件进行修改。保持课件的长期有效，避免课件制作的重复性投入。(2).充分研究成人教育培训特点；利用最先进的多媒体手段制作课件，保障课件的趣味性。

(3).运用先进的教学培训理念；注重课件与培训者之间的沟通与互通，促进培训者快速吸收和掌握培训知识。

(4).培训工作的精确掌控；运用国际规范的scrom标准制作教材课件，结合公司自有技术，培训者和培训组织者均能精确掌握和控制培训进度，了解培训具体情况。

2．先特“智远”融入式行业人才发展平台

(1).高安全性系统；系统应用多种加密技术进行混合加密，有效防止盗版与盗链的发生，保障系统中课件的知识产权和版权。

(2).高灵活性系统；系统可根据培训者的实际情况对培训的具体内容、时间等进行调整，确保培训灵活适应每个培训者。

(3).高自动化系统；系统可根据预先设定的各种培训活动要求自动执行，实现了培训全过程的无人值守，降低培训人员工作量。

(4).精确的统计与查询；系统可根据各种条件对培训者的培训情况进行综合统计与查询，确保培训组织者能够充分了解培训工作的各种成绩和信息。

(5).教考合一的系统；系统具有先进水平的网络考试系统，可在培训的中间和结束后及时考核培训者对于知识的掌握情况。

四、效益分析

（一）.经济效益分析

1.消防教育培训经费大幅度降低 2.学校教学资金使用更加合理

3.拓展学校培训规模与范围，经济收益增大； 4.提高学校各类教学资源利用率；

5.提高企业防火、灭火技能和水平，降低企业火灾损失； 6.提高全社会防火意识和水平，降低火灾对于社会的损失；

（二）.社会效益 1.进一步提高培训消防安全员能力