乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案

关键词： 群众 乡镇 农村 文化

乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案（精选6篇）

篇1：乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照县新农村建设整体思路（即：以宣传为先导，以规划为龙头，以“三清”为突破口，以“三民”活动为总抓手），围绕县新农村建设“113”工程（即：每个乡镇抓好一个综合性示范村，每个村抓好一个高标准示范点，全县共抓好300个自然村示范点）要求。在我乡着力实施好

“2542”工程（即创建2个精品园，新增5个示范点，改造4个空心村，做强2大富民产业），坚持因地制宜，健全机制，按照把示范点做成精品，精品变成旅游点的思路，突出重点，创新特色，努力实现乡党委、政府提出的“116”工作目标。

二、目标任务

（一）建设新村镇。（1）规划先行，对各村逐步做好村镇建设规划，5个村中重点抓好黄金村、黄沙村、长潭村3个村的村镇规划，并在公路沿线树起规划图。（2）建设好办公场所，已做好村部的中洞村、长潭村、黄沙村3个村在今年6月30日以前完成搬迁，黄金村和石皮村在今年12月20日以前新做村部并完成搬迁，努力改善各村办公环境。（3）规划好4个小康楼建设示范点，重点对黄沙村和长潭村进行农村社区建设。结合空心村改造，4个小康楼建设示范点为黄金村麻坑村落空心村的改造，黄金村大坪组空心村改造并规划到村部周围建设，黄沙村村部左边规划一排10栋小康楼示范点，长潭村移民新村建设示范点。（4）“三清三改”工作，黄金村和黄沙村这两个重点示范村“三改”全面启动，继续完善好麻坑村落、仓下组2个示范点的改水、改厕工作，全乡还要新增5个示范点，（即：黄金村大坪组示范点，黄沙村早子坑示范点，石皮村旱坑示范点，长潭村东坑示范点，中洞村李坑示范点），对新增示范点要求至少完成“一改”，2个重点村的示范点要完成“二改”。全乡要修通户水泥路10.5公里，通组水泥路4公里，改造平整路面12.5公里，改水500户，改厕300户，具体任务另见各村分配表。每个村的村部所在地300米以内，入户道路主干道水泥路建设宽至少1.5米，入户分叉道宽至少1.2米。（5）2个精品园建设按高标准严要求建设，仓下组已经完成了“三清三改”，结合产业发展，要把示范点建设成为旅游精品点，按照“八个一”标准努力抓好各农户设施配置。麻坑村落继续完善好刘屋通户水泥路建设，在3月底以前完成“改路”工作，下一步重点抓好各农户的墙面粉刷工作和“改水”工作。（6）绿化工作，对村部周围和示范点进行植树种花进行绿化美化，特别是两个精品园的建设。对乡政府周边进行绿化，街道人行路铺设彩砖并安装路灯美化圩镇。

（二）发展新产业。（1）各村因地制宜，重点做好各自然村的产业规划，搞好调查摸底工作，每个自然村年内要培植一项农民致富的主导产业，黄金村着重围绕鳜鱼养殖业、沿湖旅游业、竹业等；黄沙村着重围绕油茶种植业、旅游业和生猪养殖；石皮村围绕油茶种植和生猪养殖，长潭村围绕脐橙种植、鳜鱼养殖业和麻羊圈养；中洞村围绕特色药材种植和李坑组树木园旅游业。（2）全乡今年要达到人均1亩果，年新增生猪养殖1500头，新发展鳜鱼500箱，对沿湖农户按照“八个一”标准建设20户，并对完成“八个一”标准要求的农户，乡里将在县电视台进行公布，提高知名度，为发展“渔家乐”旅游项目打下基础。（3）加大对新产业发展的协调扶持力度，帮助果农和油茶种植户解决山场租赁问题，帮助发展鳜鱼养殖户协调水面纠纷、养殖技术问题，协助“渔家乐”旅游项目建设农户联系游客，结合“文明信用农户”创评活动，为产业的发展提供强有力的资金保障。（4）典型示范，重点抓好旱坑油茶示范基地建设，仓下庙坳脐橙种植、生猪养殖和鳜鱼养殖等立体开发示范基地建设，把这两个示范点做精做强，并以此为示范带动全乡产业的发展。

（三）培育新农民。（1）实施好“农民知识化”培训工程，各村培训站年至少培训农民（包括外出务工人员）2期，乡培训学校举办各类农民培训班8期，聘请县种养和法律等方面专业人员重点对我乡鳜鱼养殖，脐橙种植和油茶种植等产业发展项目的培训，至少组织100人参加县级以上知识技能的培训（包括农函大的培训）。（2）建设好2个农业技术培训基地，即旱坑油茶种植技术培训基地和仓下生态立体开发培训基地。结合各村产业发展规划，各村至少建设1个以上与产业相关的农业技术培训基地，要有基地简介和牌子。（3）加大对外出务工人员的培训和就业指导，在节日期间，特别是中秋节和春节期间，各村要召集返乡的外出务工人员进行座谈，了解他们就业的情况并进行登记造册，认真积极组织本村农民参加县人才交流市场的招聘会，扩大就业。

（四）组建新经济组织。（1）围绕我乡三大支柱产业，组建好三个流通协会，一是组建好油茶流通协会，重点在黄沙村，二是组建好鳜鱼等特种鱼流通协会，重点在黄金村和长潭村，三是组建好旅游开发协会，重点在黄沙村等沿湖村组。（2）加强对协会的组织引导，各村要对产业发

展有一定规模且经济效益较好的农户进行动员，让他们自觉组织并积极参加协会活动，因地制宜地制定协会章程、活动安排等。

（五）塑造新风貌。（1）认真召开好村民代表大会，按照各村村镇规划，搞好村镇环境整治，重点是对公路沿线我已进行改路的示范点的保洁机制的建立，要通过召开村民代表大会的形式形成村规民约。各村要有一个“文明村庄”典型自然

村，树立一大批“文明信用农户”，重点对黄金村麻坑和长潭村两条河流的环境整治，通过村规民约的形式约束村民和外来人在河里电鱼、捕鱼和药鱼，通过1－2年的努力，做到河里能看到大群的鱼。（2）认真开展创评“文明村庄”和“文明信用农户”活动，通过创评活动，努力建设和谐平安美丽的杰坝，打造诚信杰坝。各村在3月底，依据乡活动方案制定好本村创评两项活动的具体方案。（3）加大结对帮扶力度，关心弱势群体，乡村干部至少联系2户以上困难户，各村在3月底以前上报村干部联系户名单，在全乡树立一股互助友爱的风尚。

（六）创建好班子。按照县里提出的“五个好”（班子建设好、干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好）的目标要求，围绕乡里提出的“基础强乡，旅游活乡，产业富民”目标，深入开展“三民”活动，认真开展争做“一对好搭挡”活动和保持共产党员先进性教育活动，大力推进“三培两带”工程。各村至少要培植3户以上党员“十带头”示范户，各村每年至少培养1名党员，大力推行村级事务“六步决策法”，加快民主法律建设进程。

三、步骤与措施

（一）深入群众，搞好调查摸底。围绕乡新农村建设工作方案，制定好2005年各村新农村建设具体实施方案，特别对产业发展的规划和空心村改造及小康楼建设示范点的规划，在充分了解情况的基础下，对新增示范点进行科学规划，尤其是2个重点村的规划工作要做精做细做实，3月底各村要上交2005年各村新农村建设工作实施方案。

（二）加大宣传，提高参与积极性。（1）3月底以前，各个示范点的年画和乡《新农村建设早知道》做到100户户张贴上墙，其它自然村做到年画户户张贴上墙。（2）宣传标语和宣传栏，各示范点和村部所在组及公路沿线自然村3月底以前各要求3条以上永久性宣传标语，各村村部和示范点上要有宣传栏，“三清三改”歌、村规民约、组规民约上墙。2个精品园和5个示范点要求有至少10平方米以上的规划宣传效果图。（3）年内争取建设好杰坝旅游网站，请专业人员设计制作，围绕我乡特色开通网上招商、网上产业推介和农民工就业指南等内容。

（三）加强督导，畅通交流。（1）成立乡新农村建设“三清三改”验收领导小组，对“三改”扶持政策的兑现，由验收小组验收后开出验收单后方可提供水泥和补助资金。以“三改”带“三清”，“三清”促“三改”。（2）乡村村庄建设规划所站加强对村庄规划建设的领导，对“三改”和村庄建设先由规划所站提出意见后方可执行，做到科学规划，和谐发展。（3）密切与县新农村建设驻村工作组的联系，争取他们更大的扶持，加大村两委与驻村工作组联络，把县乡驻村工作组纳入村工作考评。统一参与全村的新农村建设和社会各项事业的建设，使组乡村在新农村建设工作的统一部署下有机结合，融合力量和资源，发挥最大效益。

（四）突出重点，创新特色。根据各村产业规划和村庄规划，创新各村新农村建设特色，在完成县乡新农村建设任务的基础上，各村至少创新一个以上自己的特色工作。黄金村着重放在空心村的改造和精品园的建设，黄沙村结合油茶产业的发展着重加大流通协会的建设，使之与增加农民收入密切结合起来，石皮村着重在加强农民知识化中培训基地的建设，使之走出一条示范带动的好路子，长潭村结合老建库区移民，着重抓好移民新村的建设，同时培植脐橙和生猪养殖等新产业的发展，中洞村结合农村合作医疗，加大改水和环境整治工作，各村根据自身优势，着力打造1个以上新农村建设特色示范点。全乡应在产业规划上走在全县的前列，同时结合旅游发展，着力打造2个精品示范点。

（五）健全长效机制，实现可持续发展。（1）对目前已经完成或正在完成“三清三改”工作的示范点，各村要在4月初以前，以各自然村为单位，组织召开好村民代表大会，通过村民议事会的形式，制定好各自然村的道路和公共设施的保洁和维护机制，使之成为本自然村的一项村规民约。（2）结合各自然村特色，各村要抓好一项以上特色机制的完善。如黄金村麻坑村落和长潭村公路、河道的保洁机制，黄沙村和石皮村的油茶发展长效激励保障机制，中洞村和沿湖农户的旅游开发长效规划体系建设。

（六）加大投入，保障有力。（1）积极争取上级扶持资金，通过产业的规划和项目建设，利用库区老建项目积极向上争取扶持开发资金，通过招商引资，年内实现300万元以上的重大项目开发，如庙坳生态旅游立体开发项目建设，油茶精品油加工厂建设，1000亩以上的油茶基地建设。（2）继续兑现去年的新农村建设六大优惠政策，乡里保证新农村建设3万元以上的改路资金投入，2万元以上的改水改厕资金投入，同时加大对全乡人大代表和乡村组干部在新农村建设中的扶持力度，对非示范点的上述对象粉刷墙面的乡年内拿出1万元以上的扶持资金给予外墙2元/平方米的补助。（3）加强与县新农村建设驻村工作组的联系，充分发挥他们的部门优势，通过项目规划建设积极争取项目资金，2个重点村至少保证5万元以上新农村建设资金投入。

（七）强化考评，加强激励。（1）2005年全乡的综合目标管理考评办法实行千分制，其中新农村建设工作占40的分值，通过新农村建设工作来检验乡村班子工作水平和创新能力。（2）各村至少指定1名干部专人分管新农村建设工作，同时乡驻村工作组组长全面负责本村的新农村建设的规划和实施，年终对各村驻村干部和村干部实行新农村建设统一考核，统筹乡村力量，群策群力。（3）年终综合考评时，加大对新农村建设的奖励，今年要拿出考评的大部分资金对新农村建设工作中表现突出、成效显著的村、理事会和先进个人进行表彰。同时实行新农村建设工作一票否决制，对于新农村建设不达标的村年终不能评先进，所驻村乡干部和村干部不能评先。

篇2：乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案

乡镇 2016 年新农村建设工作方案 ?

为更好地全面贯彻落实市委、市政府关于加强新农村建设工作的决定，按照县委、县政府今年提出的“快中求好抓发展，建设和谐崇义”的整体要求和崇义县 2016 年新农村建设工作方案要求，结合杰坝乡 2016 年“116”工作思路，努力建设和谐平安美丽的新杰坝，特制定 2016 年新农村建设工作方案。

一、指导思想 ?

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照县新农村建设整体思路（即：以宣传为先导，以规划为龙头，以“三清”为突破口，以“三民”活动为总抓手），围绕县新农村建设“113”工程（即：每个乡镇抓好一个综合性示范村，每个村抓好一个高标准示范点，全县共抓好 300 个自然村示范点）要求。在我乡着力实施好“2542”工程（即创建 2 个精品园，新增 5 个示范点，改造4 个空心村，做强 2 大富民产业），坚持因地制宜，健全机制，按照把示范点做成精品，精品变成旅游点的思路，突出重点，创新特色，努力实现乡党委、政府提出的“116”工作目标。

二、目标任务 ?

（一）建设新村镇。（1）规划先行，对各村逐步做好

为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见

村镇建设规划，5 个村中重点抓好黄金村、黄沙村、长潭村3 个村的村镇规划，并在公路沿线树起规划图。（2）建设好办公场所，已做好村部的中洞村、长潭村、黄沙村 3 个村在今年 6 月 30 日以前完成搬迁，黄金村和石皮村在今年 12 月20 日以前新做村部并完成搬迁，努力改善各村办公环境。

（3）规划好 4 个小康楼建设示范点，重点对黄沙村和长潭村进行农村社区建设。结合空心村改造，4 个小康楼建设示范点为黄金村麻坑村落空心村的改造，黄金村大坪组空心村改造并规划到村部周围建设，黄沙村村部左边规划一排 10 栋小康楼示范点，长潭村移民新村建设示范点。（4）“三清三改”工作，黄金村和黄沙村这两个重点示范村“三改”全面启动，继续完善好麻坑村落、仓下组 2 个示范点的改水、改厕工作，全乡还要新增 5 个示范点，（即：黄金村大坪组示范点，黄沙村早子坑示范点，石皮村旱坑示范点，长潭村东坑示范点，中洞村李坑示范点），对新增示范点要求至少完成“一改”，2 个重点村的示范点要完成“二改”。全乡要修通户水泥路公里，通组水泥路 4 公里，改造平整路面公里，改水 500 户，改厕 300 户，具体任务另见各村分配表。每个村的村部所在地 300 米以内，入户道路主干道水泥路建设宽至少米，入户分叉道宽至少米。（5）2 个精品园建设按高标准严要求建设，仓下组已经完成了“三清三改”，结合产业发展，要把示范点建设成为旅游精品点，按照“八个一”标

为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 3 / 9 准努力抓好各农户设施配置。麻坑村落继续完善好刘屋通户水泥路建设，在 3 月底以前完成“改路”工作，下一步重点抓好各农户的墙面粉刷工作和“改水”工作。（6）绿化工作，对村部周围和示范点进行植树种花进行绿化美化，特别是两个精品园的建设。对乡政府周边进行绿化，街道人行路铺设彩砖并安装路灯美化圩镇。

（二）发展新产业。（1）各村因地制宜，重点做好各自然村的产业规划，搞好调查摸底工作，每个自然村年内要培植一项农民致富的主导产业，黄金村着重围绕鳜鱼养殖业、沿湖旅游业、竹业等；黄沙村着重围绕油茶种植业、旅游业和生猪养殖；石皮村围绕油茶种植和生猪养殖，长潭村围绕脐橙种植、鳜鱼养殖业和麻羊圈养；中洞村围绕特色药材种植和李坑组树木园旅游业。（2）全乡今年要达到人均 1亩果，年新增生猪养殖 1500 头，新发展鳜鱼 500 箱，对沿湖农户按照“八个一”标准建设 20 户，并对完成“八个一”标准要求的农户，乡里将在县电视台进行公布，提高知名度，为发展“渔家乐”旅游项目打下基础。（3）加大对新产业发展的协调扶持力度，帮助果农和油茶种植户解决山场租赁问题，帮助发展鳜鱼养殖户协调水面纠纷、养殖技术问题，协助“渔家乐”旅游项目建设农户联系游客，结合“文明信用农户”创评活动，为产业的发展提供强有力的资金保障。（4）典型示范，重点抓好旱坑油茶示范基地建设，仓下庙坳脐橙

为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见

种植、生猪养殖和鳜鱼养殖等立体开发示范基地建设，把这两个示范点做精做强，并以此为示范带动全乡产业的发展。

（三）培育新农民。（1）实施好“农民知识化”培训工程，各村培训站年至少培训农民（包括外出务工人员）2期，乡培训学校举办各类农民培训班 8 期，聘请县种养和法律等方面专业人员重点对我乡鳜鱼养殖，脐橙种植和油茶种植等产业发展项目的培训，至少组织 100 人参加县级以上知识技能的培训（包括农函大的培训）。（2）建设好 2 个农业技术培训基地，即旱坑油茶种植技术培训基地和仓下生态立体开发培训基地。结合各村产业发展规划，各村至少建设 1个以上与产业相关的农业技术培训基地，要有基地简介和牌子。（3）加大对外出务工人员的培训和就业指导，在节日期间，特别是中秋节和春节期间，各村要召集返乡的外出务工人员进行座谈，了解他们就业的情况并进行登记造册，认真积极组织本村农民参加县人才交流市场的招聘会，扩大就业。

（四）组建新经济组织。（1）围绕我乡三大支柱产业，组建好三个流通协会，一是组建好油茶流通协会，重点在黄沙村，二是组建好鳜鱼等特种鱼流通协会，重点在黄金村和长潭村，三是组建好旅游开发协会，重点在黄沙村等沿湖村组。（2）加强对协会的组织引导，各村要对产业发展有一定规模且经济效益较好的农户进行动员，让他们自觉组织并积

为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 5 / 9 极参加协会活动，因地制宜地制定协会章程、活动安排等。

（五）塑造新风貌。（1）认真召开好村民代表大会，按照各村村镇规划，搞好村镇环境整治，重点是对公路沿线我已进行改路的示范点的保洁机制的建立，要通过召开村民代表大会的形式形成村规民约。各村要有一个“文明村庄”典型自然村，树立一大批“文明信用农户”，重点对黄金村麻坑和长潭村两条河流的环境整治，通过村规民约的形式约束村民和外来人在河里电鱼、捕鱼和药鱼，通过 1－2 年的努力，做到河里能看到大群的鱼。（2）认真开展创评“文明村庄”和“文明信用农户”活动，通过创评活动，努力建设和谐平安美丽的杰坝，打造诚信杰坝。各村在 3 月底，依据乡活动方案制定好本村创评两项活动的具体方案。（3）加大结对帮扶力度，关心弱势群体，乡村干部至少联系 2 户以上困难户，各村在 3 月底以前上报村干部联系户名单，在全乡树立一股互助友爱的风尚。

（六）创建好班子。按照县里提出的“五个好”（班子建设好、干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好）的目标要求，围绕乡里提出的“基础强乡，旅游活乡，产业富民”目标，深入开展“三民”活动，认真开展争做“一对好搭挡”活动和保持共产党员先进性教育活动，大力推进“三培两带”工程。各村至少要培植 3 户以上党员“十带头”示范户，各村每年至少培养 1 名党员，大力推行村级

为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见

事务“六步决策法”，加快民主法律建设进程。

三、步骤与措施 ?

（一）深入群众，搞好调查摸底。围绕乡新农村建设工作方案，制定好 2016 年各村新农村建设具体实施方案，特别对产业发展的规划和空心村改造及小康楼建设示范点的规划，在充分了解情况的基础下，对新增示范点进行科学规划，尤其是 2 个重点村的规划工作要做精做细做实，3 月底各村要上交 2016 年各村新农村建设工作实施方案。

（二）加大宣传，提高参与积极性。（1）3 月底以前，各个示范点的年画和乡《新农村建设早知道》做到 100%户户张贴上墙，其它自然村做到年画户户张贴上墙。（2）宣传标语和宣传栏，各示范点和村部所在组及公路沿线自然村 3 月底以前各要求 3 条以上永久性宣传标语，各村村部和示范点上要有宣传栏，“三清三改”歌、村规民约、组规民约上墙。2个精品园和5个示范点要求有至少10平方米以上的规划宣传效果图。（3）年内争取建设好杰坝旅游网站，请专业人员设计制作，围绕我乡特色开通网上招商、网上产业推介和农民工就业指南等内容。

（三）加强督导，畅通交流。（1）成立乡新农村建设“三清三改”验收领导小组，对“三改”扶持政策的兑现，由验收小组验收后开出验收单后方可提供水泥和补助资金。以“三改”带“三清”，“三清”促“三改”。（2）乡村村

为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 7 / 9 庄建设规划所站加强对村庄规划建设的领导，对“三改”和村庄建设先由规划所站提出意见后方可执行，做到科学规划，和谐发展。（3）密切与县新农村建设驻村工作组的联系，争取他们更大的扶持，加大村两委与驻村工作组联络，把县乡驻村工作组纳入村工作考评。统一参与全村的新农村建设和社会各项事业的建设，使组乡村在新农村建设工作的统一部署下有机结合，融合力量和资源，发挥最大效益。

（四）突出重点，创新特色。根据各村产业规划和村庄规划，创新各村新农村建设特色，在完成县乡新农村建设任务的基础上，各村至少创新一个以上自己的特色工作。黄金村着重放在空心村的改造和精品园的建设，黄沙村结合油茶产业的发展着重加大流通协会的建设，使之与增加农民收入密切结合起来，石皮村着重在加强农民知识化中培训基地的建设，使之走出一条示范带动的好路子，长潭村结合老建库区移民，着重抓好移民新村的建设，同时培植脐橙和生猪养殖等新产业的发展，中洞村结合农村合作医疗，加大改水和环境整治工作，各村根据自身优势，着力打造 1 个以上新农村建设特色示范点。全乡应在产业规划上走在全县的前列，同时结合旅游发展，着力打造 2 个精品示范点。

（五）健全长效机制，实现可持续发展。（1）对目前已经完成或正在完成“三清三改”工作的示范点，各村要在4 月初以前，以各自然村为单位，组织召开好村民代表大会，为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见

通过村民议事会的形式，制定好各自然村的道路和公共设施的保洁和维护机制，使之成为本自然村的一项村规民约。（2）结合各自然村特色，各村要抓好一项以上特色机制的完善。如黄金村麻坑村落和长潭村公路、河道的保洁机制，黄沙村和石皮村的油茶发展长效激励保障机制，中洞村和沿湖农户的旅游开发长效规划体系建设。

（六）加大投入，保障有力。（1）积极争取上级扶持资金，通过产业的规划和项目建设，利用库区老建项目积极向上争取扶持开发资金，通过招商引资，年内实现 300 万元以上的重大项目开发，如庙坳生态旅游立体开发项目建设，油茶精品油加工厂建设，1000 亩以上的油茶基地建设。（2）继续兑现去年的新农村建设六大优惠政策，乡里保证新农村建设 3 万元以上的改路资金投入，2 万元以上的改水改厕资金投入，同时加大对全乡人大代表和乡村组干部在新农村建设中的扶持力度，对非示范点的上述对象粉刷墙面的乡年内拿出 1 万元以上的扶持资金给予外墙 2 元/平方米的补助。（3）加强与县新农村建设驻村工作组的联系，充分发挥他们的部门优势，通过项目规划建设积极争取项目资金，2 个重点村至少保证 5 万元以上新农村建设资金投入。

（七）强化考评，加强激励。（1）2016 年全乡的综合目标管理考评办法实行千分制，其中新农村建设工作占 40%的分值，通过新农村建设工作来检验乡村班子工作水平和创

为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 为 使 班 务 管 理 工 作 较 往 年 上 一 新 台 阶，班 里 加 大 了 监 督 检 查 力 度，年 初 班 里 结 合 自 己 的 实 际 情 况 制 定 了 详 细 的 维 护 管 理 考 核 细 则，每 月 中 下 旬 对 各 机 房 进 行 一 次 全 面 的 检 查，月 底 配 合 局 维 护 中 心 再 进 行 一 次 质 量 检 查，对 发 现 的 问 题 及 时 纠 正，限 期 整 改 解 决 并 签 署 指 导 性 意 见 9 / 9 新能力。（2）各村至少指定 1 名干部专人分管新农村建设工作，同时乡驻村工作组组长全面负责本村的新农村建设的规划和实施，年终对各村驻村干部和村干部实行新农村建设统一考核，统筹乡村力量，群策群力。（3）年终综合考评时，加大对新农村建设的奖励，今年要拿出考评的大部分资金对新农村建设工作中表现突出、成效显著的村、理事会和先进个人进行表彰。同时实行新农村建设工作一票否决制，对于新农村建设不达标的村年终不能评先进，所驻村乡干部和村干部不能评先。

篇3：乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案

一、大力发展乡镇企业, 推进农村经济的发展, 促进农民持续增收, 为社会主义新农村建设打牢坚实的经济基础

社会主义新农村建设的一个主要目标就是实现农村的经济发展和农民的持续增收。大力发展乡镇企业能够推动农村的经济发展, 增加农民的务工收入, 增强农村的经济总量, 为建设社会主义新农村提供强大的物质保障。

1.乡镇企业是实现农民增收的重要渠道, 是农民货币收入的重要来源。乡镇企业从20世纪80年代发展至今, 为国家的经济建设特别是农村的各项建设和发展作出了重大贡献。在促进农民增收、提高农民生活质量上更是功不可没。据资料统计, 1985年农民平均从乡镇企业中得到的收入已经由1978年的每月20.1元增加到每月133.79元。1996年全国第三次工业普查表明, 乡办、村办及村以下销售收入100万元以上的乡镇工业企业平均创增加值17万元;2000年乡镇工业产值高达2.24万亿元。2004年农民人均从乡镇企业获得的工资性收入1020元, 比上一年增加了90元。近几年来, 农民收入的增长继续保持较快的态势, 很大程度上也得益于乡镇企业的贡献。但也应该清醒地看到, 农民的收入目前仍处于较低水平, 与城镇居民收入相比, 差距有进一步拉大的趋势。据统计, 1978～2004年城乡差距扩大的平均年份有16年, 出现缩小趋势的年份只有10年。2004年农民收入增长6.8%, 城镇居民可支配收入增长7.7%。由于城乡居民收入基数不同, 绝对差额持续扩大。更何况, 在统计的农民收入当中, 货币收入只占60%。农民的货币收入偏低必然导致农民消费不足, 影响农民的生活质量。同时, 也正因为农民的消费不足, 购买力低, 直接导致了工业生产的产能过剩, 经济增长没有坚实的底蕴。也就是我们常说的城市工人下岗的根本原因是农民收入太低。按国家统计局测度的农村小康实现目标, 到2020年农民人均可支配收入要达6000元, 而2004年仅为2632元。要按时完成全面建设小康社会的目标, 农民人均纯收入每年增收要在200元以上, 每年增速应不低于6%。而“十五”规划的前3年, 农村居民人均纯收入年增长率分别仅为4.2%、4.8%和4.3%。因此, 要加大乡镇企业的发展力度, 促进农村经济的快速发展和农民收入的稳步提高, 解决社会主义新农村建设中的最根本性的问题。

2.乡镇企业是发展县域经济的重要载体, 是增加地方财政收入的重要力量。县域经济主要由农业经济、乡镇企业和县城经济组成。就我国而言, 多数地区特别是中西部欠发达地区县城经济总体规模较小, 而且主要来自中小企业。近年来, 许多中西部地区由于乡镇企业薄弱, 县域经济基本上是农业经济。而传统的农业经济往往对地方财政收入贡献不大, 这就会使得县级地方财政比较紧张, 甚至出现“吃饭财政”。随着农业劳动力的大量跨地区转移, 县域经济空心化、地方财政增长乏力的问题越来越突出, 加剧了城乡发展的不协调性。而在一些乡镇企业发展较快的地方, 不仅地方财政比较殷实, 县域经济的扩张能力和发展后劲也比较强。

3.乡镇企业的发展推进了农村工业化和城镇化的进程。乡镇企业是特定体制背景下的产物, 是国民经济中的重要增长点, 也是城乡改革的先导力量。乡镇企业在上世纪的异军突起, 不仅开拓了具有中国特色农村工业化道路, 也通过带动农村小城镇的迅速发展, 为加快推进农村城镇化建设奠定了基础。乡镇企业的“以工补农”, 有效地带动了农业现代化的推进和农村社区建设, 特别是农村公共品供给的增长。时至今日, 乡镇企业仍然是实现工业反哺农业、城市支持农村的重要载体, 在协调城乡、衔接工农方面发挥着重要的作用。

中央多次在农村工作会议上指出, 推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务, 必须坚持以发展农村经济为中心, 解放和发展农村生产力。并强调, 要进一步促进农民持续增收, 夯实社会主义新农村建设的经济基础。而大力发展乡镇企业, 是实现发展农村经济, 促进农民增收的有效形式。当前, 要适应市场需求变化、产业结构升级和增长方式转变的需求, 调整乡镇企业发展战略模式, 加快技术进步, 加快体制和机制创新, 重点发展一大批投资少、收效快、效益好、符合当地实际的乡镇企业。同时又要加大对规模以上乡镇企业技术改造的支持力度, 促进产品的更新换代和产业优化升级。要结合实际积极引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业, 鼓励有条件的乡镇企业建立现代企业制度。政府及各级主管部门还要根据乡镇企业发展的新形势新情况, 加强调查研究, 强化对乡镇企业发展的政策支持和分类指导。如加强对乡镇企业的金融支持, 改善融资环境;规范行政机关的各种收费项目;实行一视同仁的政策待遇, 给乡镇企业一个公平竞争的环境等等。

二、大力发展乡镇企业, 进一步促进农村社会的和谐, 是推进社会主义新农村建设的现实要求

社会主义新农村建设是构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分, 而实现农村社会的和谐稳定, 则是建设社会主义新农村的一个重要任务和现实要求。在推进社会主义新农村建设的伟大实践中, 要坚持以人为本, 全面加快农村和谐社会的建设, 解决好农民最关心、最现实、最直接的问题和农村存在的各种突出矛盾。因此, 要因势利导, 积极引导乡镇企业的快速发展, 充分发挥其在构建社会主义和谐农村中的特殊作用。

1.通过大力发展乡镇企业, 拓宽农民的就业渠道, 缓解农村的就业压力。就业是民生之本。党的十七大报告指出, 要坚持实施积极的就业政策, 加强政府引导, 完善市场就业机制, 扩大就业规模, 改善就业结构。我国是一个人口大国, 又是一个农业大国。农业人口占近80%。据有关部门统计, 20多年来, 有2亿多农村劳动力通过多种途径实现了转移, 这其中, 乡镇企业做出了重大贡献。2004年全国乡镇企业从业人数达13840万人, 比2003年增加了近270万。尽管如此, 目前农村仍有剩余劳动力近1.5亿人, 近1/3的农村劳动力处于就业不充分状态。如果不能很好地解决农村富余劳动力过剩问题, 如此庞大的群体必然会对社会的稳定、农民收入的增长和农村生活水平的提高带来十分不利的影响, 从而影响到构建和谐社会和社会主义新农村建设。因此要大力发展乡镇企业, 特别是劳动密集型企业, 发挥其就地吸纳劳动力能力强、容量大的特点, 进一步缓解农村的就业压力。同时, 通过发展乡镇企业实现农村富余劳动力的就地转移, 对维护农民的身心健康和农村稳定意义重大。虽然近年来, 外出农民工的就业和发展环境逐步改善, 但就总体而言, 在相当长时间内仍难以根本改变。在就业、生存、发展和子女受教育等方面面临的歧视性待遇, 严重影响着外出农民工的身心健康, 甚至妨碍家庭和社会的稳定。乡镇企业通过吸收农村劳动力就地转移, 实现农民“农忙务农, 农闲务工”和“离土不离乡”, 就可有效地减少因农民工外出打工所带来的上述问题, 从而有利于维系农村及城乡社会的稳定, 进一步促进农村社会的和谐。

2.通过大力发展乡镇企业, 能提高农民组织化程度, 对培育社会主义新型农民有重大的现实意义。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》强调, 提高农民整体素质, 培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民, 是建设社会主义新农村的迫切需要。千百年来, 农民在田间地头劳作属于一种相对松散和自由的生产劳动。而农民一旦进入工厂、车间工作, 就必须受到企业的规章制度的严格限制和约束。如按时上下班, 不能随意走动、交谈等。时间一长, 农民就会自觉按照法律法规和生产制度办事, 逐渐养成遵章、守纪、协作、守时的良好习惯, 从而大大提高农民组织化程度。同时, 农民通过进入工厂后接受各种教育培训, 如岗前培训、技能培训、法律知识培训、市场经济知识培训等, 能够进一步提高农民的综合素质, 把农民培养成为有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民, 从而推动当地社会主义新农村建设。

总之, 大力发展乡镇企业对建设社会主义新农村具有十分重要的意义。新时期、新阶段, 要按照党的十七大报告提出“以促进农民增收为核心, 发展乡镇企业, 壮大县域经济, 多渠道转移农民就业”的要求, 依靠科技进步和政策支持, 加强科学管理, 推进乡镇企业的各项制度改革和结构调整, 促进乡镇企业又好又快地发展, 从而扎实推进社会主义新农村建设。

摘要：建设社会主义新农村是党在新时期作出的一项重大战略决策。而乡镇企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分, 在推进农村的经济发展、促进农民的持续增收、拓宽农民的就业渠道、缓解农村的就业压力。构建农村的社会和谐等方面发挥着十分重要的作用。要推进社会主义新农村建设, 就要大力发展乡镇企业。

关键词：社会主义新农村,乡镇企业,和谐社会

参考文献

[1].张晓山.社会主义新农村建设中必须准确把握的几个问题.红旗文稿, 2006 (13)

[2].李娜.农民收入:增长与政策 (1978—2004年) .农业经济问题, 2006 (5)

[3].王悦洲.论乡镇企业经济增长方式转变的实现.经济师, 2002 (2)

[4].十七大报告辅导读本.人民出版社, 2007.10

篇4：乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案

关键词:乡镇档案新农村建设

党的十六届五中全会明确提出了“建设社会主义新农村”的战略目标,这是党中央总揽全局、高瞻远瞩,顺应潮流、深得民心的历史选择,是符合国情、利国强农的重要部署,是加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措。档案部门围绕党和国家中心工作、服务大局,按照建设社会主义新农村的总体要求,自觉地将档案工作纳入到社会主义新农村建设之中。国家档案局、民政部、农业部于2007年12月11日以档发〔2007〕10号下发了《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》,强调要“进一步引导档案工作切实有效地服务于社会主义新农村建设,促进社会主义新农村建设档案工作的全面深入发展”。

一、乡镇档案工作与社会主义新农村建设各项事业的快速发展还存在着一些不适应

1.原有管理体制与现行的工作要求不相适应。《档案法》赋予乡镇人民政府全方位的档案工作职责,而原有管理体制却不太健全。一是管理机构不落实,档案室并非是一个工作机构,没有列入政府机构序列,没有专门的人员编制,实质只是一个档案库房;二是管理体制不顺,各镇档案人员兼职过多,面对工作任务大量增加、上级业务部门对工作的要求和群众对档案的需求越来越高,事实上光靠一名兼职人员来完成各项工作已不太现实。

2.现行机构编制与工作任务不相适应。政府机构改革以后,镇兼职档案人员仍为1名,而乡镇机关档案工作任务日趋繁重,镇级经济和社会各项事业的快速发展使档案的案卷数量和门类增加,室藏内容丰富,已成为集中管理多种门类和多种载体档案的综合档案室。与日益繁重的工作任务不相适应的是目前镇一级机关仍都不设专职档案人员,人员队伍也很不稳定。每年有四分之一到三分之一的镇档案人员变动工作。

3.传统档案工作要求与社会主义新农村建设要求不相适应。社会主义新农村建设对档案工作提出了新的要求,范围越来越宽,镇档案人员除了整理好本单位每个年度的档案和对所属单位进行监督指导外,还要做好在社会主义新农村建设中不断出现的新的工作内容的档案业务指导工作,如农村宅基地置换、村容村貌整治、农业合作社、农业园区、民营企业档案等。这些在新形势下产生的档案,镇档案人员还需要有一个了解熟悉的过程。

(三)各地对乡镇档案工作的体制和管理模式已经或正在进行着尝试

面对建设社会主义新农村实践中产生的众多变化,各地档案部门清醒地认识到新的形势对乡镇档案工作已经提出了新的更高的要求,于是各地对乡镇档案工作的体制和管理模式已经或正在进行着尝试,据笔者了解主要有以下几种:

一是湖南省双峰模式。湖南省双峰县在乡镇设立档案馆,乡镇档案馆是经乡党委、乡政府批准由县编委认可设立,具有对内对外两种职能的机构,与其他站所同级,享受同等待遇,并将档案管理人员列入公务员序列编制,做到专职专责。一般明确乡镇党委委员、办公室主任兼任馆长,配有一名素质较好的专职档案人员为副馆长,均有国家公务员身份。工作经费列入乡级财政预算。①

二是山东省胶州模式。山东省胶州市营海镇建立镇“档案信息中心”,该中心为正股级事业单位,编制4人,作为鎮档案管理的职能部门集档案收集与整理、档案信息查阅、已公开现行文件利用、镇政务信息公开、镇情村情教育、档案业务监督指导等多种功能为一体。②

三是广东省东莞市大朗镇模式。2007年1月25日,东莞市人民政府办公室发文同意大朗镇建立档案馆。文中指出:市政府同意大朗镇建立档案馆,实行一套人员两块牌子,即在挂东莞市大朗镇档案馆牌子的同时,挂东莞市档案馆大朗分馆的牌子,业务上接受市档案局指导。③

四是村档乡管(村档乡管村用)模式。湖南省怀化市从村级档案工作的实际情况出发,采取村档乡管村用的模式。2006年,怀化市档案局将开展“村档乡管村用”工作列入了各县(市、区)档案局目标管理责任制,要求各地选择一至两个乡(镇)进行试点。④

二、乡镇档案工作的发展对策

(一)转变理念——把社会主义新农村建设档案工作当作一项专门事业

1.强化乡镇档案工作是适应我国国情的需要。从我国实际情况出发,乡镇是形成档案的基础,农业农村人员在档案利用者队伍中占有很大比例,尤其是随着民主的进一步深化,我国对民生问题的进一步关注,如果社会主义新农村建设档案工作基础不扎实将会留下巨大的遗憾。

2.把社会主义新农村建设档案工作当作一项专门事业来规划和发展。我国乡镇档案工作经过近60年的努力,取得了较为全面的发展,已经突破了管理本机关档案的范畴。根据《档案法》、《乡镇档案工作试行办法》、《政府信息公开条例》等法律、法规的规定,乡镇政府档案工作的职责归纳起来有五大任务,即管理好本机关档案;监督指导本乡镇所属单位和其他组织的档案工作;开展政府信息公开工作;为基层单位和人民群众提供档案利用服务;提供政府公开信息的公共服务等。为此,我们必须因势利导,在思想认识上提倡和逐步普及一种观念,即改变传统的乡镇档案“工作”观念,树立乡镇档案“事业”的意识。要推进这样一项专门事业的健康发展,必须要切实加强领导,要把档案工作列入国民经济和社会发展计划,给予机构、人员和经费上的保证。做到确保四个到位,即思想到位、组织到位、措施到位、工作到位。形成管理有序、工作有效的档案工作网络,把乡镇档案工作建设成为一项专门事业。

(二)创新体制——探索出适应社会主义新农村建设需要的乡镇档案管理模式

1.探索并施行适应社会主义新农村建设需要的乡镇档案管理模式的意义。“乡镇档案工作的模式” 既包括机构设置、人员配备等乡镇档案工作的体制问题,又包括乡镇机关与所属单位之间的监督、指导和互动等乡镇档案工作的运作机制问题,还包括整个乡镇档案信息和实体的流向等实体管理问题。

建立科学的乡镇档案管理模式具有十分重要的意义,一种好的模式可以产生长效机制,起到决定性、改革性作用。原来传统的乡镇机关档案工作模式是在计划经济时代形成的,在当时具有一定的合理性,但同时也明显地体现出阶段性。现在随着我国经济体制的深刻变化以及社会主义新农村建设的深入,原有的模式在体制、机制和档案管理方式等诸多方面都显现出了不相适应之处,我们只有通过对乡镇档案管理模式的积极变革才能实现新的适应。

2.探索适应时代要求的档案工作管理模式。根据各地探索的经验,我们需从中总结出一种相对科学可行的组织形式在我区进行试点,并在取得成功后加以推广,使乡镇档案工作的机构和人员得以真正落实。2008年,我区档案局研究完成了由上海市档案局立项的《社会主义新农村建设中的乡镇档案管理模式研究》的科研项目,并已在庄行镇建立了档案工作的实体机构——“庄行镇档案信息服务中心”,由办公室主任兼任主任,原镇机关档案人员为专职副主任、另配一名档案协管员,形成由镇党委、政府领导全镇档案事业,党政办是档案工作的负责机构,镇档案信息服务中心是乡镇档案工作的事业服务机构的管理模式。镇档案信息服务中心作为全镇从事档案工作的实体机构,负责对乡镇机关及辖区所属单位档案工作进行规划、监督、指导,并对档案实体进行管理、提供利用服务。从而确保《档案法》规定的乡镇政府在档案工作中对档案实体的保管利用和对基层档案工作的监督指导两大职能全面履行。

(三)经费保障——把社会主义新农村建设档案事业发展资金列入公共财政预算

在区、县档案事业经费年度预算中,把社会主义新农村建设中发展乡镇档案事业的经费列入预算,用于乡镇机关和基层单位合格档案室建设,解决必须的档案装具,为基层档案工作的正常开展创造必要条件。同时按照《档案法》要求,对在发展乡镇农村档案事业中贡献突出的集体和个人给予适当奖励,推动乡镇档案事业的不断向前发展。

“城市反哺农村”的理论和实践告诉我们,我国经济的不断发展为各级政府在社会主义新农村建设中加大政府的财政投入提供了可能。党和国家把努力解决“三农”问题摆到了十分重要的位置,在社会主义新农村建设实践中,各级政府、各行业主管部门的财力不断向农村倾斜。档案行政管理部门要在建设社会主义新农村伟大事业中有所作为,就必须在发展乡镇农村档案事业中争取主动,加大投入,以确保乡镇农村档案事业的发展与整个社会主义新农村建设大目标的实现相适应、相协调、相配套。

(四)法律保障——通过法律、法规的修改和业务规范的制订加以保障

社会主义新农村建设档案工作的问题要得以根本解决,还需要从法律、法规上加以保障。为此,我们要充分利用本次国家对现行《档案法》进行修改的机会对此有所突破。

1.在《档案法》修改中,首先应明确规定乡镇人民政府对档案工作的领导职责。现行《档案法》第四条规定:“各级人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划”。但《档案法实施办法》第五条却将其限定为“县级以上各级人民政府……”。由于没有明确的法律规定,乡镇人民政府即使不重视档案工作也无法追究其任何法律责任,因此,法律、法规应明确规定“乡镇人民政府应当加强对档案工作的领导,把档案事业的建设列入本级国民经济和社会发展计划”。

其次,应明确提出乡镇设置档案机构和配备专职档案工作人员的要求。从档案工作机构来看,在乡镇建立档案工作的实体机构是很有必要的。回顾新中国建立以来近60年的历史,乡镇档案工作几经反复,各级档案行政管理部门为此付出了很大的努力,但由于编制等问题而始终没有得到很好的解决。因此需要对档案法律、法规进行适当的修改,用法律的手段来保证乡镇档案机构的设置和专职人员的配备,

2.制定业务规范。通过对各种不同类型单位的调研,结合各单位的工作职能和以往年度的归档情况,以新建立的镇属事业服务中心为重点,研究制定在社会主义新农村建设中乡镇各类单位的“文件材料归档范围和保管期限表”,如XX镇机关文件材料归档范围和保管期限表、XX鎮各个事业服务中心文件材料归档范围和保管期限表、XX行政村文件材料归档范围和保管期限表、XX居民委员会文件材料归档范围和保管期限表等,为乡镇档案工作提供一套标准的业务规范。

篇5：乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案

新农村建设

建设社会主义新农村，是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，也是构建和谐社会，破解当前“三农”问题的一项有效举措。自从06年4月召开全县新农村建设动员大会以来，今年4月份新农村建设实施以来，xxx镇按照市、县两级提出的“村村整治千村达标暨示范工程”的总体部署，立足本地实际，实行重点突破，强力推进社会主义新农村建设，经过将近半年时间的努力，取得了明显成效。现将2006年新农村建设工作中取得的成绩及不足总结如下：

一、新农村建设工作概况

我镇共有29个行政村，306个村小组，农村人口5.6万人。在新农村建设工作中，我镇围绕增加农民收入、改善农民生产生活条件这个根本目标，以农村基础设施建设为主线，以培育新农民、发展新产业为支撑，以示范村建设和村容村貌路容路貌整治为切入点，以“三清七集中”和“四改四化五有六好”为突破口，狠抓各项任务的落实，推动了全镇新农村建设的深入开展。

（一）村容村貌明显改观。随着以“三清七集中”为主要内容的整治工作的不断深入，农村面貌发生了根本性的好转，脏、乱、差现象明显改观。自4月份以来，全镇共出动劳力1万人次，动用机械车辆4000台次，清理生活垃圾5700方，拆除临时建筑280间，新栽绿化树木3200棵，农民群众的居住环境得到优化。

（二）路容路貌实现亮化。在县委县政府的具体指导下，我镇对八官线公路沿线的10个行政村共8.9公里路段进行了以垃圾清理、违章拆除、外墙粉刷、门楼美化、广告治理、排污疏通等为内容的路容路貌专项整治工作。共清运垃圾150余方，拆除违章建筑190间，粉刷临路墙面20000平方。目前，此项工作已经结束，整齐划

一、干净美观的整治效果已给过往路人留下了一种“车在路上行，人在画中游”的感觉，令人赏心悦目。

（三）公共设施更加完善。在市县包村帮扶单位的大力支持下，全镇新硬化村内道路12500米，新建村部5个，新建卫生所2个，新建文化大院2个，新建超市商店4个，新建培训场所2个，新建健身活动场所2个。这些公共设施的建成，极大地方便了群众文化生活。

（四）庭院环境逐渐好转。随着沼气建设的逐步推广，全镇新建沼气近520个，带动了广大群众改厕、改圈、改厨和改院的全面开展，使庭院环境更加清新健康，水冲厕所、太阳能洗浴、花花草草等城市元素已经进入寻常百姓家，群众庭院明显提升。

（五）群众面貌涣然一新。环境改变人的思想。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。各村实现了生活垃圾集中处理，生产用品整齐摆放，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对小康目标的实现充满了信心。

（六）基层组织得到加强。在各项整治活动中，广大党员干部起早贪黑，冲锋在前，义务劳动，不讲报酬，付出了艰辛的劳动。小城镇建设时期的精神再次得到了体现。新农村建设的不断深入使干群关系更加融洽，党群关系更加稳固，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

二、主要措施和做法

（一）宣传先行，层层发动，当好“宣传员”。新农村建设需要举全社会力量，新农村建设的主战场在农村，主体是农民，要号召群众自己动手，建设家园，如果没有群众的积极性，那么各项工作将难以开展。我们xxx镇坚持把宣传发动、调动群众参与建设的积极性作为一项重要任务来抓，组织人员深入村组，利用村民大会、村干部会议、集镇等有利时机，灵活采取召开动员会议，发放宣传单，出动宣传车，外出参观学习等形式，广泛宣传新农村建设的重大意义、目标任务和具体措施不断营造人人动手，户户整治，村村文明的新农村建设的良好氛围，从而统一广大干群思想，形成工作合力。在此基础上，我镇又进一步通过“三会一访”强化宣传攻势。“三会”，即开好三个会：一是户主会。充分利用夜间及农闲时间，与农民群众面对面地讲形势、释疑惑、做动员。二是在外务工人员座谈会。充分利用在外务工人员集中返乡农忙的时机，与他们膝足座谈，争取他们对家乡建设的支持。三是困难家庭恳谈会。鼓励困难户树立战胜困难的信心，积极通过投工投劳的方式弥补出资的不足。“一访”，即对个别思想不通的“钉子户”进行家访。由于宣传工作扎实到位，xxx镇的新农村镇建设赢得了广泛的民意支持，为各项建设任务的顺利推进打下了良好的基础。

篇6：乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案

飞龙镇2010年社会主义新农村建设工作方案

各村（居）委会：

为全在贯彻落实中央、省、市会议文件精神，扎实推进我县新农村建设稳步、深入、协调、有序发展，特制定飞龙镇梅托村2010年新农村建设工作方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小理理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕中央、省、市一号文件总体要求和新农村建设“三年明显变化、五至七年大变化”的总体目标，以促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，着力加强农业基础设施建设、农村生态环境建设、农村公共服务体系建设、村庄环境整治和基层党的建设，加大体制机制创新力度，促进全市农业综合能力不断提高，农民生活水平较大改善，农村面貌明显变化，为加快全镇新农村建设探索新路，积累经验，示范推动。

二、目标任务

（一）大力推进飞龙镇省级新农村小城镇建设示范带建设，力争打造全市新农村建设亮点。1、6月份以前完成岳武路沿线5个村环境整治工作，达到“八个一”（房屋立面一个色、门前台阶一个面、出行一条水泥路、路边一排景观树、树边一条排水沟；屋后实施“改厨、改厕、改杂屋”，形成院墙一条线、墙外一片经济果木林、建成一道风景线）的建设目标，形成荷沙公路新农村建设示范点。全镇并以梅托村为榜样推动沿线其它各村综合整治工作。

2、整体推进新农村建设沿线5个重点村建设，力争年底前重点村村容村貌有重大成效。

3、启动飞龙其它10个村新农村建设，2010年工作重点是村庄道路等基础设施建设和环境整治，要求每个村修通主干道或配套通组路，建成八团村、梅托村环境整治的示范组。

4、同步抓好飞龙产业发展、社会公益事业、基层党建等方面的工作。

（二）积极开展统筹城乡发展规划编制工作，探索推进城乡一体化的新机制，制定切实可行的措施，严格土地管理。

（三）继续开展梅托村清洁工程建设，并迅速推进荷沙线8个村清洁工程（三清五改一配套：清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厨、改厕、改庭院，配套建立长效保洁机制）。

（四）抓好“一建三改”工作，完成市布沼气池建设任务，建立户用沼气池维护管理服务体系，户用沼气池正常使用率达95%以上。

（五）完成饮水安全市布建设任务，建立管理服务体系，正常使用率达95%以上。

（六）保质保量完成市布通村公路建设任务，建立通村公路管护机制。

三、工作措施

（一）进一步加强组织领导。镇新农村建设工作领导小组按原机构、班子不变。镇新农村建设工作推进专班在2009年基础上进行微调。

（二）进一步完善工作机制

一是继续实行市领导挂点联系制度。飞龙镇市领导挂村联系不变。

二是继续实行市直部门对口帮扶制度。镇新农村建设按2009年帮扶单位安排不变，工作职责不变，每月定期到驻村对新农村建设进行指导、帮助、督促、服务。

三是建立和完善工作推进机制。对试点村梅托村新农村建设实行专班会议制度、检查通报制度、奖惩激励制度和重点项目跟踪督办制度。对其它村实行定期督办、检查和通报制度。新农村建设纳入党政干部考核结账的范畴。

（三）切实加强政策扶持和项目整合力度。

（四）坚持因地制宜、量力而行，不增加农民负担，不增加村级债务。

抓好宣传发动，发挥群众主体作用。以学习实践科学发展观为契机，加强基层党员干部的教育，充分发挥党员干部在新农村建设中的组织作用，推动作用和带动作用，采取多种形式，加大宣传力度，充分调动社会力量参与新农村建设。要坚持“政府引导，群众自主”，采取“一事一议”办法，引导农民自建、自管、自用、自己完善提高，充分发挥主体作用。