公共管理的基本原理

关键词：调动继续教育管理

公共管理的基本原理（共6篇）

篇1：公共管理的基本原理

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库存管理的基本原理

库存的定义

若向同制造有关的任何一群人提问什么是库存，你将得到两种答案。１．主要同成本与财务有关的人将回答库存是金钱，一种取物料形式的资产或现金。

２．同作业有关的人将说库存是成品、原材料、在制品或产品中使用的物料。

这种财务观点是一种真正的自相矛盾。毫无疑问库存具有价值，特别是当买进或卖出时，它们的价值总是表示在资产负债平衡表上资产的一方。然而哪位经理能够具体地讲得出库存如何赚得回一笔利润（任何资产都应赚回利润）或者，至少同样重要的，它赚回了多少利润？实际上毫无例外地，从财务观点看库存的人都深信库存越少越好──从错误的理由得出的一个正确结论，并且是对待真实资产的一种奇怪方法。他们谈论库存好象它们纯粹是债务似的。

把库存看作生产用物料的人也有类似的近视病。一般说来他们相信库存多些更好。它可为抵挡“蛮横的命运女神的投石器与箭”──变幻莫测的客户，蹩脚的供应商，不正常的机器还有墨菲定律──提供缓冲软垫。库存多一点为好，以防万一。他们也并未考虑投资的回报。这两

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(收集整理.大量免费资源共享)种人都把他们的思考局限于产品库存──同被生产出来并卖出去的货物有关的物料。

真正的专业人员懂得还有其它两类库存：生产前的物料与维修用物料。它们二者都需要显著的投资（虽然有些会计人员把大量的项目作为开支冲销），二者对制造都是不可缺少的，而且对二者都可使用正式的计划与控制系统中的信息与库存控制的优良技法做出更加有效的理。这两类库存的采购与补偿问题超出了本书的范围。

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(收集整理.大量免费资源共享)给车间带来明显不便就以感到沮丧的态度来对待这些措施。显然，问题是由于他们各自都是从狭隘的观点而不是从公司总体的观点来看待库存的。

然则从公司总体观点来看什么是库存呢？库存在一家企业中的作用犹如一辆汽车的悬挂系统，销售量的起伏可由库存来吸收，犹如汽车的弹簧可吸收道路的颠簸。没有库存，如果要不使对客户的服务受到损害就必须使生产直接响应销售。库存还解脱具有不同生产速率的各个制造作业。批量库存使得较少生产调整与更高的机器利用率成为可能。在制品可以防范由于不稳定的物流引起的人员与设备的停工。

在前面讲过制造中三个冲突的目标是良好的客户服务、最小限度的库存投资与高效的工厂作业，而制造控制工作就是为公司的最大利益去协调这三个目标。库存对于作出良好的客户服务，通过保持生产以相当速率运行并运作合理规模的制造批量从而使工厂更有效率地运行都是必要的。库存并非一种必要的祸害而是一种非常有用的减震器。

然而，虽然持有一些库存是必要也是有用的，库存过多却是有害的。在大多数公司里，资源都是有限的：用在库存上面的金钱对于改进工厂、给股东支付红利、开发新产品以及一家朝气蓬勃的公司对资金的其它用途也是需要的。过量的库存没有用处而只是束缚了资金。因此，从公司总体的观点，考虑每一种资金需求的利益与代价来平衡库存投资与其它资金需求是重要的。这种平衡所要求的决策可分为四大类：

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(收集整理.大量免费资源共享)１．库存投资与客户服务之间希望有什么样的平衡？

在具有有效的制造控制去执行管理政策并有意料之外的需求或供应中断发生的地方，库存持有量与其所造成的服务之间存在着一种确定的关系。库存量越低，欠交与缺货就越多；库存量越高，服务就越好。２．库存投资与改变生产水平所伴随的成本之间希望有什么样的平衡？

如果生产必须响应销售率的变化而波动，则过大的设备能力、加班加点、停工、雇佣、培训与解雇工人等有关费用将升高。库存可以阻滞这些波动。

３．库存投资与发放补充库存的订单之间希望有什么样的平衡？

频繁地运行工作或以小批量多次发放采购订单可以降低库存持有量。这样做的结果是高的生产调整与采购费用、过多的其它作业开支与失去了数量折扣。

４．库存投资与运输成本之间希望有什么样的平衡？

例如，为每小时移动工件去提供劳务与物料搬运设备比之每日移动工件要求较大的开销。运输方式越快，成本越高。库存按功能区分，库存有五种基本类型：１．波动（需求与供应）库存

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(收集整理.大量免费资源共享)２．预期库存３．批量库存４．运输库存５．屏障库存

波动库存：这是由于销售与生产的数量与时机不能被准确地预测而持有的库存。对一给定物品其平均订货量可能是每周１００单位，但有时销售量可高达３００或４００单位。通常从工厂订货后三周可收到订货，但有时可能要用六周。这些需求与供应中的波动可用后备存货或安全存货来弥补；后备存货或安全存货也就是波动库存的常用名。当通过诸工作中心的工作流不能完全平衡时，在工作中心也存在波动库存。在生产计划中可以提供名为稳定存货的波动库存以满足需求中的随机变化而不需改变生产水平。

预期库存：这是为迎接一个高峰销售季节、一次市场营销推销计划或一次工厂关闭期而预先建立起来的库存。基本上，预期库存就是为未来的需要也是为了限制生产速率的变化而储备工时与机时。

批量库存：要按照物品的销售速率去制造或采购物品往往是不可能或不实际的。因此，要以大于眼前所需的数量去获得物品；由此造成的库存就是批量库存。生产调整时间是确定此类库存时的一个主要因素。

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(收集整理.大量免费资源共享)运输库存：这是由于物料必须从一处移动到另一处而存在的库存。处在卡车上被运往一个仓库去的库存在途中可能要经历１０天之久。当在途时，库存不能为工厂或客户服务──它存在的原因只是由于运输需要时间。

屏障（或投机性）库存：使用大量基本矿产品（诸如煤、汽油、银或水泥）或农牧产品（诸如羊毛、谷类或动物产品）的公司可以通过在价低时大量购进这些价格易于波动的物品而实现可观的节约，这种库存就叫屏障库存。还有，对预计以后将要涨价的物品在现行价格较低时便买进额外数量就将降低该物品的物料成本。这类交易中的重要因素包括价格趋势、废弃风险与处理商品的前景等，已超过了本书的范围。显然，由此而实现的节约是对该项追加投资真正的报酬。

作为例子，考虑一种典型的成品，它可按每年１２批。每批１０００件来制造。每个月，库存将收货１０００件。如果均匀地使用掉，则现有数将平均为５００件──其平均批量库存就将是５００件。为弥补需求的波动，可能再额外持有２５０件作为后备或安全存货。因此该物品的平均总库存量（等于平均批量库存加上安全存货）将为７５０件。为迎接即将来临的一个假期，那时工厂将关闭，可能要给库存再加上２５０件，这就是预期库存。如果此产品要通过远方的分支仓库来分配，则在主厂与仓库之间还将存在在途的运输库存。下面是各类按功能区分的库存其投资与报酬之间的关系。注意这些库存的功能是有重叠的。季节性的预期库存将像安全存货那样提供更好的客户服务，例如，它们同

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(收集整理.大量免费资源共享)样能减少对总需求率中小量变化作出反应的必要性。为利用库存所能起的双重作用，彻底考虑这些库存共享的相互关系是必要的。类型功能好处

批量为各制造作业解偶（即采购上的折扣；减少生产自动机床与装配；供应调整、物料搬运、文书工商与使用者）作与检查费用等等。需求－波动为意料之外的需求保险增加销售；减少外运、替（安全存货）代更高价产品、客户服务、文书的、电话、电报、包装等费用。供给－波动为供应中断保险（即罢减少停工与加点、替代物工，供应商提前期变动）料与货物运入；增加销售预期平整生产量（即去满足季减少加点、转包合同、雇佣、节性销售，市场营销的促解雇、解雇保险、培训、报销）废与返工费用等等。减少所需设备的富裕能力运输填满分配渠道（即在途，增加销售，减少运输、搬分支仓库与托付物料）运与包装费用屏障为涨价提拱屏障（即铜、降低物料成本银）库存的分除了按功能分类之外，库存也可按其在加工过程中的地位来分类

１、原料：用来制造成品中组件的钢铁、面粉、木料、布料或其它物料。２、组件：准备投入产品总装的零件或子装配件。

３、在制品：工厂中正被加工或等待于作业之间的物料与组件。

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(收集整理.大量免费资源共享)４、成品：备货生产工厂里库存中所持有的已完工物品或订货生产工厂里准备按某一订单发货给客户的完工货物。

在会计报告中，库存总值是用这种分类法分别加以表示的。每家公司都有这类数据；其唯一用处是去显示库存是增加了还是减少了。为什么如此，一家工厂应该持有多少库存，该库存赚回着什么报酬，这些都是合理的问题。不幸的是，最多只能说这样分类方便了会计的工作而已。原理５、控制要求有真正算数的数字，而不只是容易计数的数字。

成本会计做法的细节超出了本书的范围。使用以后各章所述的技法对库存按其功能作一分析，通常能在不减收的条件下带来非常可观的库存压缩或在不增额外库存的条件下带来非常可观的增收。库存的成决定持有多大库存时必须确定每一具体决定对成本的影响。在库存决策中涉及的成本有以下几类：

１、订货成本：订货成本有两种：一种是由于发出采购订单去向供应商购买物料而发生的成本；另一种是由于向工厂发出订单而发生的成本。采购物料时，必须书写物料申请单与采购订单，必须处理发票付款给供应商，收进的货物必须检查并送交存贮室或加工地。向工厂订制一批物料时，要发生文书工作的成本、机器调整费、新调整后首次生产带来的开工报废品以及其它取决于订货或生产的批数的一次性费用。所有这些费用之和就是该批的订货成本。

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(收集整理.大量免费资源共享)２、库存持有成本：包括公司由于所持有的库存量而发生的一切成本。通常包括下列因素：

a、报废．由于销售模式与客户要求更改使库存物资不再可销而发生的费用。在时尚货物、高技术与国防工业中，这个问题是尖锐的。b、损坏．库存物资可能受潮、干透、由于搬运而弄脏或以其它许多方式损坏，因而不再可售或不再可用。

c、税．许多州、市要课库存税。有些是根据年度中某一特定时间的库存投资额，有的根据全年的平均库存投资额来课税。

d、保险．库存像其它资产一样要投保，通常这是公司保险政策的一部分。e、存储．存储库存需要有存储室、主管人员、操作人员、物料搬运设备、必要的记录、等等。倘若没有库存，就不会发生这些设施的费用。f、资金．投资于库存的金钱就不能用于公司的其它活动了。事实上，可能要从银行去借这笔钱。借钱的代价或失去的投资机会即使用这笔资金于公司的其它用途的机会，必须算作库存投资的资金成本。３、缺货成本：倘若客户订货时没有该物料可供发货，就可能失去销售或可能发生叫作缺货成本的额外的破费。处理欠交订单的工作量（发货、开发票还有库存控制的文书工作与加点）可能是可观的。欠交订单的费用不但来自额外的文书工作，还来自各部门中处理欠交订单文书、检货

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(收集整理.大量免费资源共享)与包装、回答查询的人员化费的时间。此成本还可能包括诸如由于发货量小而产生高货运额外费用等因素。

４、能力关联成本：与能力有关的成本包括加点、转包合同、雇佣、培训、解雇与停工

时间费用。当需要增加或减少能力或能力暂时地过多或过少时就会发生这种费用。要确定与使用各项成本来作库存决策会遇到许多困难问题。即使认识了要加以考虑的具体因素，对大多数公司而言其会计记录也不能立即以可使用与有意义的形式来提供所需的成本数据。有两条基本法则可适用于这些成本：

１、它们应当是实际的付现成本，而不是标准会计成本。２、它们应该是真正受到正在被作出的具体决定影响的那些费用。在使用成本数据于一个库存决策问题之前，必须具体地回答“该项节约将来自何方？”与“将节约多少？”这两个问题，以便确信该计算真正代表实际生活处境。下面一一考察这四种成本。

订货成本：订货成本的基本问题是如何分离出那些随发出订单的多少而变化的成本要素。下面举一个采购物料的简单例子。一家很小的公司里用一位年薪￥１６，０００的采购员，他一年发出２０００份采购订单，主要给本地商人。该采购员不用文书工作，他每次化￥０.２５拨

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(收集整理.大量免费资源共享)公用电话就把订单发出了。货款从办公桌抽屉里一个现金匣内支付。每份采购单的成本可计算如下：采购员工资＝￥１６，０００电话费＝５００ ──────── 总计＝￥１６，５００

每份订单的成本＝￥１６，５００／２０００＝￥８．２５

显然，该公司每年少发些订单将可以省些钱。如果采购批量稍增一些，每年只发１５００份采购订单，则节约金额似乎为：

（２０００－１５００）×￥８．２５＝５００×￥８．２５，或每年￥４１２５。

然而，由于采购员的工资不会因之而减少，他的时间也不能有效地用来做其它工作，实际上少发订单只能省下些电话费，所以公司实际上只能节省￥１２５每年。如此看来，一份采购订单的成本不是￥８．２５，而只是￥０．２５。在作库存决策时，只有在能够取消所有采购时（或者采购单降到很低水平以致某一其它人员可以兼顾此项工作而不需公司增加开支，从而取消了采购员职位时），才可以把￥８．２５作为一份采购订单的订货成本。研究制造批量与订货成本时对生产调整费用

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(收集整理.大量免费资源共享)也需作类似的分析。通过运行较大批量来减少生产调整次数也将不能为公司节省一分钱，如果其结果只是使调整人员的工作轻松些而已。

同理，除非减少订单能够减少文书工作的费用，否则就不应把这种间接费用包括进去。库存持有成本：库存持有成本是一个有用的概念（尽管它是一个人工的概念），它是用来计算批量的数学公式中所需要的。如前所述，这项费用是假设由许多个别要素构成的。在任何库存中报废都是一种现实，但这一要素随时间而大大地变动，而且对不同物品也不相同(即对时尚物品这一费用最高)。这就意味着在存货清单中每一物品要使用不同的持有成本。这显然是不实际的，通常选用一个平均数字，或适用于所有产品或适用于每一种主要产品类型。同样的道理也适用于损坏费用。税款通常较易处理，特别当税率是根据库存的平均价值来制订时。至少迄今为止，税款只占总的库存持有成本中很小的一部分。

在决定批量大小时，存储费用与有关的搬运费用可作为一个单独的要素来处理，如附录Ⅲ的ＥＯＱ公式推导中所示。然而，为了简化与方便起见，这些费用通常假设为库存持有成的一部分。库存持有成本中的存储费部份，像其它要素一样，被假设为随着库存量的大小而正变。实际上，除非减少库存省下来的存储空间能改作它用，否则是没有节约的，反之，除非增加的存储空间必须用或建造更多的仓储能力，否则，增加库存并不增加存储费用。重要并引起争议最多的库存持有成本要素之一是资金成本，它包括束缚于库存中的资金的价值。前面讲过有两种可供选择的方案：

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(收集整理.大量免费资源共享)１、倘若增加库存时要从银行或其它资金源去借款。倘若降低库存可以减少贷款，则假设这种贷款的利息作为库存资金的恰当成本看来是合理的。

２、许多实际工作者相信恰当的成本是管理者对本企业中总资金所期望的投资报酬，不管该资金源是存货销售款，应计盈余还是借来的钱。

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(收集整理.大量免费资源共享)这样一个数目字就如此地“被数学上的方便所迷惑”⑴以致看不清这类决策的实际含义或其总合的影响。能力关联成本：诸如加点与停工时间之类的成本，往往可使用会计数据计算出来；然而，雇用、培训与解雇费用，像订货成本那样，不是线性的。虽然举例说解雇补偿税明显地随雇佣水平而变，其它伴随雇佣、培训与解雇的费用是隐蔽在诸如人事部门的主管或作业总费用之中的，只有当一项活动的变化达到使人事部门中的文书劳务有所增减时才会使这些费用变化。

按价值分布对于任何给定的组类，组类中的少数项目将占总值的大部份。在美国约２０％的人占有８０％的财富；约２０％不同样式的车辆占了年度汽车销售量的８０％；家庭预算中２０％项目占了现金开支８０％。这是商务中非常有用的一个概念，它可应用于库存控制、生产控制、质量控制以及其它许多管理问题。这是生产控制的基本原理中最有用、最有效却最少被利用的。

应用于库存时，这一概念叫做ＡＢＣ分类法。任何库存可区分为三个不同部份：１、Ａ类物品：

高值──其价值占库存总值７０─８０％的相对少数物品。通常为物品的１５─２０％。２、Ｂ类物品：

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(收集整理.大量免费资源共享)中值──其总值占库存总值的１５─２０％。物品数居中，通常占物品的３０─４０％。３、Ｃ类物品：

低值──其库存总值几乎可以忽略不计，只占５─１０％。是物品的大多数，通常占６０─７０％。

分为Ａ、Ｂ、Ｃ三大类当然是任意的；许多公司作进一步的分类，例如加一个Ｄ类或把Ａ类再分为ＡＡＡ、ＡＡ与Ａ三等。每类物品，当然在该类之中又作ＡＢＣ分布。有些物品值得工厂经理个人的关怀，只因为它们代表巨额的金钱。

这一概念在许多其它制造控制活动中有着广泛的应用：１、少数客户给一家公司大多数的订单。２、少数部门完成制造作业的大部分工作。３、少数作业产生废品的大多数。

４、少数供应商造成大多数采购物品中的延误。５、少数物品包揽了大多数对客户的欠交订单。

以一个只有１０种物品的简化例子来说明如何去做ＡＢＣ分析。

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(收集整理.大量免费资源共享)度使用金额最高的开始将这些物品排序，物品每年使用件数单位成本(￥)年度使用金额(￥）序数

──────────────────────────────────

F-11 40,000 0.07 ￥ 2,800 5 F-20 195,000 0.11 21,450 1 F-31 4,000 0.10 400 9 L-45 100,000 0.05 5,000 3 L-51 2,000 0.14 280 10 L-16 240,000 0.07 16,800 2 L-17 16,000 0.08 1,280 6 N-8 80,000 0.06 4,800 4 N-91 10,000 0.07 700 7 N-100 5,000 0.09 450 8 ──────────────────────────────────

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这一ＡＢＣ分析可归纳下表所示。如果把最大精力集中于Ａ类物品，可使其库存压缩２５％。这就是总库存的相当可观的一笔压缩，即使Ｃ类物品由于控制不严而增加了５０％也不要紧。分类物品的％每组的年使用金额金额的％

──────────────────────────────────

A=F-20,L-16 20％￥38,250 71.0％ B=L-45,N-8,F-11 30％ 12,600 23.4％ C=所有其它 50％ 3,110 5.6％

──────────────────────────────────

总计 100％￥53,960 100％

关于ＡＢＣ方法有两条基本法则要牢记：１、控制的程度：

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(收集整理.大量免费资源共享)a．对Ａ类物品，尽可能地严加控制，包括最最完备、准确的记录，最高层监督的经常

评审，从供应商按总括订单频繁交货，对车间紧密跟踪去压缩提前期，等等。

b．对Ｂ类物品，作正常控制，包括良好的记录与常规的关注。c．Ｃ类物品，尽可能使用最简便的控制，诸如定期目视检查库存实物、简化的记录或只有最简的标志法表明补充存货已经订货了，采用大库存量与订货量以避免缺货还有安排车间日程计划时给以低优先级就可以了。

２、库存记录：

a．Ａ类物品要求最准确、完整与明细的记录，要频繁地甚至实时地更新记录。对事务文件、报废损失、收货与发货的严密控制是不可能缺少的。b．Ｂ类物品只需正常的记录处理，成批更新，等等。

c．Ｃ类物品，不用记录（或只用最简单的），成批更新，简化的以大量计数等等。３、优先级

a．在一切活动中给Ａ类物品以高优先级以压缩其提前期与库存。

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(收集整理.大量免费资源共享)b．Ｂ类物品只要求正常的处理，仅在关键时给以高优先级。c.给Ｃ类物品以最低的优先级。４、订货过程

ａ．对Ａ类物品提供仔细、准确的订货量、订货点与ＭＲＰ数据。对计算机数据需用人工核对，再加上频繁地评审以压缩库存。

ｂ．对Ｂ类物品，每季度或当发生主要变化时评审一次ＥＯＱ与订货点，ＭＲＰ的输出按例行公事处理。

ｃ．对Ｃ类物品不要求作ＥＯＱ或订货点计算。订货往往不用ＭＲＰ作计划。手头存货还相当多时就订上一年的供应量。使用目视评审，堆放，等等。

库存管理得怎么样？

工业的库存在经济危机周期中的作用已成为经济学家、政治家与企业界领导人极为关注的话题。他们对于如何最好地解决这一问题拿不出什么一致的意见，但都认为问题在于如何能控制住库存以便最大限度地减少或消除它对经济危机周期的放大效应。当销售率在消费者水平上变化时，生产速率也必须改变。这些变化之间的时间间隔取决于１、新趋势被识别为一种趋势而非随机性波动有多快。２、库存应该增加还是减少。

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(收集整理.大量免费资源共享)３、希望库存改变多少。

当销售率增大时，控制良好的库存水平也必须增大以维持客户服务在同一水平上。于是要求加大生产量以满足１、销售率的增大２、所希望的库存增长额

这

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(收集整理.大量免费资源共享)六十天订货法则是一种很简单的技法，可陈述如下：“每次重新订货时，订足够数量的物料使得现有库存与已订货量的总数等于过去６０天的销售量”。这一法则体现了销售方面对库存应如何管理的概念，它在分支仓库被广泛应用。

┎────┰────┰────┰────┰────┐ ┃ 月份 ┃ 销售量 ┃目标库存┃现有库存┃工厂订货│ ┠────╂────╂────╂────╂────┤ ┃ 一月 ┃ ６０ ┃ １２０ ┃ ６０ ┃ ６０ │ ┠────╂────╂────╂────╂────┤ ┃ 二月 ┃ ６０ ┃ １２０ ┃ ６０ ┃ ６０ │ ┠────╂────╂────╂────╂────┤ ┃ 三月 ┃ ８０ ┃ １４０ ┃ ４０ ┃ １００ │ ┠────╂────╂────╂────╂────┤ ┃ 四月 ┃ ９０ ┃ １７０ ┃ ５０ ┃ １２０ │ ┠────╂────╂────╂────╂────┤ ┃ 五月 ┃ １００ ┃ １９０ ┃ ７０ ┃ １２０ │

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(收集整理.大量免费资源共享)┠────╂────╂────╂────╂────┤ ┃ 六月 ┃ ９０ ┃ １９０ ┃ １００ ┃ ９０ │ ┠────╂────╂────╂────╂────┤ ┃ 七月 ┃ ８０ ┃ １７０ ┃ １１０ ┃ ６０ │ ┠────╂────╂────╂────╂────┤ ┃ 八月 ┃ ６０ ┃ １４０ ┃ １１０ ┃ ３０ │ ┖────┸────┸────┸────┸────┘

在上例中，销售从三月至五月增加相当多而从六月至八月下降了许多。目标库存，或“达标水平”总是等于前两个月的销售量。例如二月份的目标库存是１２０，等于一、二月份销售量之和。现有库存量是上月的余额加上月的工厂订货再减去本月的销售量。本月份的新工厂订货量等于从目标库存减去现有库存。注意这种“常识性”技法所造成的相当大的放大作用。销售量从最低点增大到最高点１００，而工厂订货增到１２０。当销售量八月份降低到６０时工厂订货实际下降到３０。这种内行所用的订货技法是引起严重的库存升降问题的相当重要原因。库存的大幅升降又放大了经济危机周期。

当生意上去时如果要提供同等水平的服务毫无疑问库存应有所增加，但只要对健全的库存控制原理略有所知，就懂得库存的增加不应正

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(收集整理.大量免费资源共享)比于销售的增长。实际上，如果恰当地来管理库存，对于短期的销售增长，减少点库存并不会损害客户服务。而且，制品的库存不能由库存控制技法单独来控制，因为改变生产量代价高而且不容易，所以要用库存来帮助稳定生产，特别在重复性生产与过程工业中。有效地使用库存来帮助维持低成本并提供有竞争力的客户服务而又无需过多的库存投资，要求懂得制造控制的基本原理。这些原理与实施它们的技法将是后续各章的主题。

篇2：公共管理的基本原理

以虚控实

虚乃事物看不见的部分，实乃事物看得见的部分。虚是事物的本质属性和客观规律，实是事物的外在表现和存在形式。

以虚控实，就是以无形来把控有形，就是通过把握事物的本质属性和客观规律，来把控事物的外在表现和存在形式。以虚控实，是符合自然规律的、根本的管理原理。在管理活动中，规律是虚，现象是实;思维是虚，行为是实;哲学是虚，科学是实。

以一持万

老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生万物。”“万物”是由“一”所生，所以，掌握了“一”就把握了“万”。

篇3：论管理的基本原理(续)

在组织资源中, 人是组织中最具可塑性和能动性的资源。在组织运行过程中, 组织成员的精神状态和工作态度直接影响到其工作绩效和组织效率。如何采取一定的措施, 调动组织成员的积极性和创造性, 使其在饱满高昂的精神状态和积极进取的工作态度下开展工作, 是组织必须认真思考和解决的管理问题。根据心理学和管理学研究的结论, 人是有各方面的需要的。针对人的需要, 给予其一定程度的满足 (激励) , 能激发其积极性和创造性。组织成员的需要, 因人、因时各有差异。著名心理学家和管理学家马斯洛认为, 人的需要分为五个基本方面, 即生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要和自我实现需要;并且, 这五个方面具有由低到高的顺序和层次关系。根据组织成员的需要特点, 分别情况有针对性地进行激励———选择合适的激励因素和激励方法进行激励, 如股权激励、职位激励、金钱和物质激励等。通过激励, 使组织成员对未来充满期待, 并努力为获得新的激励而充分发挥其潜能, 促使其在工作中尽职尽责, 同时在刻苦钻研的基础上, 不断提出合理化建议或开展技术创新与发明。实践证明, 激励是组织成功不可或缺的管理手段, 也是被众多成功组织验证了的有效措施, 诸如微软的成功、海尔的成功、新东方的成功, 他们都无一例外地运用激励手段, 成功地调动了组织成员的积极性和创造性, 使组织日益发展壮大, 也使其成员全面受益, 呈现出组织与成员双赢的局面。

激励创新原理, 就是通过管理的激励方法 (或手段) 刺激和满足组织成员的需要, 调动其积极性和创造性, 使其在工作过程中尽心尽职、献计献策, 是组织提升技术、改进工艺、发明创造、提高效率和效益的管理过程。它的基本模型是:

成员需要———激励机制———有效激励———激发成员积极性和创造性———高效率与高效益

八

组织运行不是自发的, 而是在管理活动的自觉控制之下进行的。组织实际运行的状态和状况, 往往与预期会有差异和出入, 这就需要对组织运行进行有效的控制, 以使组织运行处于正常状态, 从而实现组织预期目标。组织类似一部由多部件和多系统构成的机器系统, 其运行的过程中, 诸如运行状态监控、速度调节、运行程序、故障诊断与排除等, 就是一个系统的控制过程。组织运行如果缺乏控制, 就像机器会发生“飞车”现象, 就像脱缰的野马放荡不羁, 到处乱跑, 偏离目标和迷失方向, 最终酿成严重的不良后果。控制作为一种管理方式, 虽然涉及组织整体, 但往往更多地在组织的作业系统中发挥作用。作业过程, 就是计划和任务付诸实施与执行的过程。如财务预算付诸执行的控制———预算约束、研发中的进程控制、生产中的进度、产量和质量控制、销售中的价格和市场控制, 等等。在控制管理过程中, 如果组织运行速度过快, 就要减速, 如果组织运行速度太慢, 就要提速;如果运行过程有冲突, 就得缓解和消除冲突;除此之外, 还要对组织运行的结果进行评价———是否有效率?效率是高还是低?与预期目标或指标有多大的差异?原因是什么?在此基础上, 形成完整的评估报告, 将信息、数据和材料完整地反馈到决策端, 便于组织做出新的决策。可以说, 任何一个组织的运行过程和管理过程, 就是决策———执行———反馈——再决策的过程。而在这个过程中, 控制是一个十分重要的环节, 它不仅处在本过程的终端把关环节上, 而且为再决策提供重要的信息参考与依据。控制原理要解决两个最基本的问题:一是要通过控制保证组织运行处于正常状态;二是要通过控制将组织运行过程的数据和结果客观全面地反馈给组织的决策端。

控制原理, 就是通过管理活动———借助监督、调节、约束、评价、反馈的方式, 使组织运行处于正常状态, 并将组织运行的数据和结果客观全面地反馈给组织决策端的管理活动。它的基本模型是:

计划与任务执行———监控———平衡调节———问题诊断———反馈———高效率与高效益

九

管理的基本原理, 贯穿于各类组织管理的各个环节和全过程。在组织管理的过程中, 有时候用到管理的基本原理的一个或几个原理, 有时可能同时用到全部管理的基本原理。组织管理的基本形式, 按照主流的管理理论的表述, 通常表现为两种基本形态, 即管理过程和管理职能。从管理过程来看, 其基本路径为:决策———执行———反馈;在这个完整的管理过程中, 分别涉及到“决策择优原理”、“计划规范原理”、“执行效率原理”、“控制反馈原理”等原理的应用, 同时也潜在地或间接地运用到其他几个原理。而从管理职能角度来看, 管理的职能系列由决策、计划、组织、领导、控制等基本管理职能构成。每一种管理职能都比较直接地对应一种管理的基本原理, 也同时内涵地涉及到运用其他管理的基本原理, 如“领导”职能就涉及“权责秩序原理”、“激励创新原理”等。虽然从理论和逻辑分析的角度可以明显看到管理过程对管理的基本原理的分别运用, 但从组织运行的全过程和组织管理的全过程来看, 则是综合运用管理的基本原理的过程。每个管理基本原理在分别发挥作用的基础上, 相互呼应、相互配合、相互支持、彼此交融, 形成一个完整的组织运行过程中的“管理”支持系统。在一定的意义上, 我们可以说:组织运行的成功, 正是管理的基本原理分别作用与综合作用的结果。无论我们在组织管理过程中采取什么样的形式或方式, 上述管理的基本原理都必然地存在并作用于其间。任何卓有成效的组织管理, 也正是成功运用这些管理的基本原理的结果。在管理学著作特别是管理学教科书有关管理问题的介绍和论述中, 基本上都是以管理的基本原理为主线, 是对管理的基本原理针对性运用和进一步细化的过程。因此, 全面、系统、深刻地领会和掌握管理的基本原理, 是学好管理学知识、用好管理学知识、提高管理效率的基础和关键。

了解和掌握管理的基本原理要解决的一个前置性问题, 是如何把它与管理的基本原则区别开来, 以及如何正确认识它们之间的关系。客观上讲, 这二者之间是明显有别的。管理的基本原则是给管理者在管理活动中确定范围、界限和底限, 是从事管理活动的基本条件要求和基本行为准则。它是决定管理工作成败的分界线, 遵守它, 则有可能把管理工作做出成效;违背它, 则管理工作必然失败。而管理的基本原理, 它侧重于教给管理者如何把工作做好的方法和技巧, 更确切地说, 它侧重于管理工作的经济、便利、快捷和高效。它是衡量管理者是苦干还是巧干的标准或分水岭, 按它的要求去开展管理活动, 就能提高效率、事半功倍;不按它的要求去做, 则可能是事倍功半、效率低下。当然, 在管理学理论框架内, 它们之间的区别也是相对的, 二者也有一定的联系。管理的基本原则是管理的基本原理的基础和前提, 它为管理的基本原理的形成和运用提供范围、界限和底限, 它的作用就像高速公路上的护栏和行车标志与行车规则, 是确保车辆道路畅通和高速行驶的前提和保障;管理的基本原理内在地包涵管理的基本原则的精神与要求, 它是在遵循管理的基本原则前提下的提高管理工作效率的方法, 就像司机在高速公路上驾车的技巧, 如何瞭望、保持车距、控制速度、超车、安全到达目的地的情形。再直接一点比如, 司机驾车过程中, 必须“系安全带”是管理原则, 怎样“系安全带”是管理原理。管理的基本原则的作用是“护驾保航”, 它告诉管理者做正确的事———应该做什么, 必须做什么?管理的基本原理的作用是“驾轻就熟”, 它告诉管理者正确地做事———能够做什么, 怎样做?两者相互配合、相得益彰。

篇4：公共管理的基本原理

关键词：煤矿防治水；水害；技术管理；基本原理

矿井内发生突然的涌水或涌水量超出正常排水能力从而造成水患的情况，统称为矿井水灾。一旦发生矿井水灾，一方面会使生产环境恶化，破坏正常的生产程序，阻碍矿井作业的运行；另一方面也造成了国家财产与资源的不必要损失，影响当地经济发展，甚至造成人员伤亡的事故。我国于2009年开始施行新颁布的《煤矿防治水规定》，旨在规范矿井防治水操作安全，确保矿井内对水灾及时预防，避免发生灾害。

1、煤矿防治水在管理工作中存在的问题

1.1 地质勘查存在疏漏

煤矿水害在我国矿井灾害中属于多发灾害，这种灾害一般具有较为明显的规律性，煤矿水灾一般在中小型煤矿中呈多发状况，尤其以小型煤矿为主，大型煤矿较之来说其水害事故的频率要明显低于小型煤矿。这主要是由于在实际生产经营过程中，小型煤矿往往受到多方面因素的限制，例如资金不足、规模小、技术不先进、政策扶持力度不够等等，这些情况都会对煤矿的正常生产造成一些不利的影响。一般煤矿企业在开采前都会对对应地的地质进行仔细全面的勘查，对即将建矿地点进行深入了解，从而判断该地点是否符合建矿开采的标准，是否可以进行实际开采工作。一些大型煤矿通常具有资金足、技术高的优势，因此这些企业可以对即将进行建矿的地址进行高规格地质勘查工作，而对于一些小型煤矿来说，其主要目的是为盈利，使企业经营利润最大化，这样一来就容易忽视对地质的勘探，这就使得煤矿工人在进行开采工作时难以充分了解煤矿的地质条件，更难以预防可能出现的安全问题，一旦发生事故，就会造成企业及人身安全的极大损失。

1.2 基础工程质量不符标准

煤矿开采的关键就是煤矿的基础工程，也是煤矿投入生产的重要部分，针对我国目前煤矿建设的基础工程质量来说，还是有相当一部分煤矿企业在开展基础工程建设的过程中存在着弊病与不足，这就为煤矿水害的发生埋下了安全隐患，从而增大了煤矿的防治水工作难度。

1.2.1 工程设计存在弊端

煤矿基础工程建设与一般工程建设相同，都需要首先对工程进行设计，要明确设计图纸之后才可以开始施工。煤矿的工作区域主要是在地下，由于设计人员对地下实际情况缺乏深入了解，常常就会使设计环节出现失误，从而造成设计与实际存在差异，基础工程也就出现了弊端，煤矿的防水性也就被大大削弱。

1.2.2 工程建设违反国家标准

我国对煤矿基础工程建设有严格规定，从施工的各个方面都有着极为细致的要求，例如施工的材料、质量和类型等方面。而一些煤矿企业在实际工作过程中，往往会追求更快的工期、更少的成本、更高的利润等而违反我国对煤矿基础工程建设的规定标准，这就会使得井下工程出现质量问题，从而为井下水害事故埋下了安全隐患。

1.3 管理工作存在漏洞

煤矿开采工作复杂而严谨，安全管理工作更是尤为重要，而煤矿防治水工作就是煤矿安全管理工作的其中一个类型，通过实际走访部分煤矿，我们不难发现，有相当一部分煤矿在防治水管理上都存在一定漏洞，使得防治水实际工作中难以真正实现完满效果。

1.3.1 管理制度有缺失

管理制度的不健全会导致煤矿防治水管理工作存在不规范性，也会在实际工作过程中使工作人员对工程的管理力度难以加强，使管理效果大打折扣，造成管理漏洞与缺失。

1.3.2 管理人员专业程度不够

煤矿防治水管理工作不单单是简单的管理工作，不但要求管理人员具备充分的管理方面知识，还要求人员要对开采过程中防治水工作有充分了解，以及时处理实际工作中遇到的防治水方面的问题，由于部分企业对管理人员专业素养的重视程度参差不齐，导致很多企业中煤矿防治水管理人员的专业程度较低，无法保证煤矿防治水管理工作的高水平高质量，一些管理人员甚至对煤矿防治水工作细节了解甚少，无法深入管理煤矿防治水工作。

1.3.3 风险防范意识不足

所谓煤矿防治水工作，应当以“防”为重中之重，这样才能避免导致需要“治”的局面，这是安全管理的关键，也是在煤矿开采过程中減少水害问题的最优办法，但由于传统管理理念根植的限制，部分煤矿企业并未将风险防范意识作为安全管理过程中的首要工作，这就导致煤矿在实际开采工作过程中常常出现水害事故，进而导致煤矿生产瘫痪的局面。

2、煤矿防治水采取的主要方法

煤矿防治水工作主要采取以“防”、“堵”、“排”、“截”综合治理方案，多方面结合治理，预防得当，及时治理，共同打造井下安全开采环境。

2.1煤矿地面防水工作方法

地面防治水主要是以地面修筑的一些防排水工程为主，以对降雨汇集水及地表水大量涌入到工业广场起到阻止作用。

2.1.1 防水井口与建筑场地的选择要避免受洪水或大量雨水积水的威胁，井口与场地内主要建筑物标高要高于当地历年最高洪水位，若由于地形限制因素而使井筒位置难以确认，则需要修筑起高台，进而使井口的标高高于当地历年最高洪水位。在处于一些特殊的劣势条件情况下，例如煤矿区在受到山洪威胁时，可以在山坡上修筑防洪沟来对山洪进行堵截，同时在矿井井口附近迎着水流方向修建防洪堤坝，防止山洪暴发导致洪水从井口大量灌入井下。

矿井地区的塌陷包括塌陷深坑和谈下龟裂等形式，窑口废井等形式，要用钻土和石块先进行堵塞填充，然后压实。对于大型的坍塌深坑和龟裂地区，如果填充工程太大或者因为有些自然原因不能进行填充时，也可采取现代外国人常用的换装排水法进行防护，保证雨水不汇集就可以。

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对于河水流经的矿区，如确实有漏水情况，并且对矿井安全造成威胁，可在矿区漏水地区用黏土，料石或水泥修筑。这种方法多用于流量不大的季节性河流流经矿区的情况，对于水流量较大的河流，可以采取改道的方法进行引流。河流改道虽然可以彻底解决河流对矿区的安全威胁，但是工程量大，耗资多，还要设计到当地工农业生产等许多问题，所以并不能常常使用，需要认真调查，全面衡量利益后再决定。

2.1.2疏对矿区内积水集水现象，现代多采用开掘疏水沟的方式将集水排走。如果狂劲四面环山，积水流不出去可以采用凿隧道的方式把水引到矿区外。修筑疏水沟时，不应碰触开煤层和含水层等区域，一面地表龟裂，地表水下渗。

2.1.3排地势低的地区会产生水排不出去，或者是矿区梅雨季有河水倒流，针对这样的现象，如今多用泄洪纵沟处建立水闸的方法设计排洪站，利用水泵向外排水。

2.1.4截在井口和工业场地上方的矿区，可以在梅雨季前把水位放低，以争取最大蓄水量，减少矿井的潜在威胁。

如果是在山区的矿井，应该查清狂景区及其附近的地表水流情况。对地表水流系统的汇水或渗透情况了解后，针对疏水能力和有关水利工程等方面开展煤矿防水工作。其中山区多数以截为主，防止与堵截相结合，配合建水库，挖鱼鳞坑种树，挖掘山前顺水沟，以减少矿区雨季水流量；山区外以防为主，防排结合，在可能往井下漏水的石灰岩周围建筑沟渠，构成防洪包围圈，并在沟下建立水闸和排水系统，准备河水倒灌时往外排水。还应该多井下有威胁的河流进行政治，将河汕优改为西河取，将有泥石流危险的流水道下铺不渗水材料。山区多以疏为主，疏排结合，在区内挖中央排水道，建立石头渠道，在弹下去设泵站，将积水排除导到矿区外。

2.2煤矿井下防水方法

井下防水可分为井下防水和疏导式排水两大类，当煤层与水或者含水层有间隔时，适合采用防水措施；当煤层离含水层很近或者相接时，应采取疏导式排水方法。这类措施从安全角度考虑，疏导式排水比防水更有效，但是费用高。因此在玄策防水措施的时候，应该具体问题具体分析，权衡利弊后再做出科学选择。

2.2.1合理开采在狂劲设计中，要充分考虑矿区的自然环境，合理划分井田，选择适当的开采方式。在进行矿井布局时，应本着先简单后难的原则，优先安排条件好，水量小，易开采的矿区进行才开，一边开矿一边积累防水经验，为开采难矿区做一定准备工作。

2.2.2设置防水隔离煤柱在煤层与含水层相接地区，要流出一定空间不采煤，使工作面与地下水保持一定距离。这种留下来的煤层即为隔离煤柱，井下设置隔离煤柱可以住址地下水进入矿井，也可以防止瓦斯引起的火灾。防水隔离煤柱主要可分为以下类型：一、井田边缘和风化带隔离煤柱。二、频发水灾的巷间防水隔离煤柱。井下有时存水太多也易冲毁巷子，因此积水过多也要设置防水隔离煤柱，使生产区与集水区分开。三、冲积层与风化带要设置防水隔离煤柱。井下采挖工作区有时候离冲积层或者地面很近，而冲积层又含有泥沙，所以挖掘工作必须和冲积层有一定距离才安全。为此，要设置一定的煤柱。四、断层防水一定要设置防水隔离煤柱。多数断层是导水的，断层破碎带本身也常常含有较多水，因此挖掘工程遇到这样的情况很危险。所以断层两边有时也需要防水隔离煤柱。

防水隔离煤柱是矿区用来防水的重要设施，各大煤炭公司应该对矿井的防水隔离煤柱加强监督检查，严禁使用质量差的防水隔离煤柱，也不准在风花防水隔离煤柱区内作业。

3、煤炭防治水的原理

3.1空间地震原理

空间地震原理经历了快十年的发展，在矿区的应用已经日趋成熟。空间地震原理可以探明的范围是非常精准的，这样可以保证其平面误差小，保证断层平面摆动误差小，能清除的测出断层的质量，落差，延伸范围和方向，对煤层深度和起伏状态进行精确检查有利于防水工作的进行。空间地震原理对煤层中的弯曲幅度和厚度的无处不超过五米。

3.2改变场磁原理

改变场磁技术属于电磁感应的一种，利用不接回电线向地下发送磁场冲波，在一次间歇期间用电线回感感受第二次场。此第二场是由地下导体地质提受刺激引起的不稳电磁场，可以通过分析此磁场找出异常区域。

3.3上行疏水原理

为节约时间早日投产，基于这些我们可以首先开采解放层，即通过改变场磁技术的方式来防水。改变场磁原理一般先采矿区下部煤层，后采上部煤层，由于最下部工作面先开采所以形成空区，积水睡着裂缝进入空区这样不仅可以保证安全，也为第二次采矿做了铺垫。实现了企业利益最大化标准。

3.4防水预测原理

对未进行的空间地震技术勘探区域进行挖掘、勘探，用地质预测手段进行超前探测、追踪可以避免因为盲目活动引起的地质异常化。地质的异常化不仅对于自然环境有迫害，也对于矿井开采有着阻碍作用，因此防水预测原理的实施是非常有必要的，只有做好预备工作，才能保证其他工作顺利进行。

4、总结

在矿井的开采生产过程中，必须要充分的了解到一切可能会导致矿井水灾发生的因素，并且对其进行相应的预防措施，才能切实保障矿井防水工作。如果没有预先的探测和预估，将会导致矿井开发的难度加大，矿井水害程度的加深，导致人才两伤。而矿井水灾防治措施在很多方面解决了矿井开采过程中只靠排水解决不了的问题，降低了开采成本，也降低了安全隐患问题，这就是矿井水灾工作中的宗旨。煤矿防治水工作的实施不仅保障了矿井安全，也降低了成本，为企业争取利益。综上所述，煤矿防水要从煤矿根本问题入手，通过一些方法和措施来降低水灾对矿井的威胁，希望通过本文的介绍，可以促进这些措施在煤矿防水方面取得更好的效果。

参考文献

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[3]崔旭芳，王龙方，刘云岗.煤矿防治水措施研究[J].陕西路安环能股份有限公司.2014.06（25）：196

篇5：公共管理的基本原理

一般来说，每个应用系统都拥有独立的用户信息管理功能，用户信息的格式、命名与存储方式也多种多样。当用户需要使用多个应用系统时就会带来用户信息同步问题。用户信息同步会增加系统的复杂性，增加管理的成本。

例如，用户X需要同时使用A系统与B系统，就必须在A系统与B系统中都创建用户X，这样在A、B任一系统中用户X的信息更改后就必须同步至另一系统。如果用户X需要同时使用10个应用系统，用户信息在任何一个系统中做出更改后就必须同步至其他9个系统。用户同步时如果系统出现意外，还要保证数据的完整性，因而同步用户的程序可能会非常复杂。

解决用户同步问题的根本办法是建立统一用户管理系统(UUMS)。UUMS统一存储所有应用系统的用户信息，应用系统对用户的相关操作全部通过UUMS完成，而授权等操作则由各应用系统完成，即统一存储、分布授权。UUMS应具备以下基本功能:

1.用户信息规范命名、统一存储，用户ID全局惟一。用户ID犹如身份证，区分和标识了不同的个体。

2.UUMS向各应用系统提供用户属性列表，如姓名、电话、地址、邮件等属性，各应用系统可以选择本系统所需要的部分或全部属性。

3.应用系统对用户基本信息的增加、修改、删除和查询等请求由UUMS处理。

4.应用系统保留用户管理功能，如用户分组、用户授权等功能。

5.UUMS应具有完善的日志功能，详细记录各应用系统对UUMS的操作。

统一用户认证是以UUMS为基础，对所有应用系统提供统一的认证方式和认证策略，以识别用户身份的合法性。统一用户认证应支持以下几种认证方式:

1.匿名认证方式: 用户不需要任何认证，可以匿名的方式登录系统。

2.用户名/密码认证: 这是最基本的认证方式。

3.PKI/CA数字证书认证: 通过数字证书的方式认证用户的身份。

4.IP地址认证: 用户只能从指定的IP地址或者IP地址段访问系统。

5.时间段认证: 用户只能在某个指定的时间段访问系统。

6.访问次数认证: 累计用户的访问次数，使用户的访问次数在一定的数值范围之内。以上认证方式应采用模块化设计，管理员可灵活地进行装载和卸载，同时还可按照用户的要求方便地扩展新的认证模块。

认证策略是指认证方式通过与、或、非等逻辑关系组合后的认证方式。管理员可以根据认证策略对认证方式进行增、删或组合，以满足各种认证的要求。比如，某集团用户多人共用一个账户，用户通过用户名密码访问系统，访问必须限制在某个IP地址段上。该认证策略可表示为:用户名/密码“与”IP地址认证。

PKI/CA数字证书认证虽不常用，但却很有用，通常应用在安全级别要求较高的环境中。PKI(Public Key Infrastructure)即公钥基础设施是利用公钥理论和数字证书来确保系统信息安全的一种体系。

在公钥体制中，密钥成对生成，每对密钥由一个公钥和一个私钥组成，公钥公布于众，私钥为所用者私有。发送者利用接收者的公钥发送信息，称为数字加密，接收者利用自己的私钥解密;发送者利用自己的私钥发送信息，称为数字签名，接收者利用发送者的公钥解密。PKI通过使用数字加密和数字签名技术，保证了数据在传输过程中的机密性(不被非法授权者偷看)、完整性(不能被非法篡改)和有效性(数据不能被签发者否认)。

数字证书有时被称为数字身份证，数字证书是一段包含用户身份信息、用户公钥信息以及身份验证机构数字签名的数据。身份验证机构的数字签名可以确保证书信息的真实性。完整的PKI系统应具有权威认证机构CA(CertificateAuthority)、证书注册系统

RA(RegistrationAuthority)、密钥管理中心KMC(KeyManageCenter)、证书发布查询系统和备份恢复系统。CA是PKI的核心，负责所有数字证书的签发和注销;RA接受用户的证书申请或证书注销、恢复等申请，并对其进行审核;KMC负责加密密钥的产生、存贮、管理、备份以及恢复;证书发布查询系统通常采用OCSP(OnlineCertificateStatusProtocol，在线证书状态协议)协议提供查询用户证书的服务，用来验证用户签名的合法性;备份恢复系统负责数字证书、密钥和系统数据的备份与恢复。

单点登录

单点登录(SSO，SingleSign-on)是一种方便用户访问多个系统的技术，用户只需在登录时进行一次注册，就可以在多个系统间自由穿梭，不必重复输入用户名和密码来确定身份。单点登录的实质就是安全上下文(SecurityContext)或凭证(Credential)在多个应用系统之间的传递或共享。当用户登录系统时，客户端软件根据用户的凭证(例如用户名和密码)为用户建立一个安全上下文，安全上下文包含用于验证用户的安全信息，系统用这个安全上下文和安全策略来判断用户是否具有访问系统资源的权限。遗憾的是J2EE规范并没有规定安全上下文的格式，因此不能在不同厂商的J2EE产品之间传递安全上下文。

目前业界已有很多产品支持SSO，如IBM的WebSphere和BEA的WebLogic，但各家SSO产品的实现方式也不尽相同。WebSphere通过Cookie记录认证信息，WebLogic则是通过Session共享认证信息。Cookie是一种客户端机制，它存储的内容主要包括:名字、值、过期时间、路径和域，路径与域合在一起就构成了Cookie的作用范围，因此用Cookie方式可实现SSO，但域名必须相同;Session是一种服务器端机制，当客户端访问服务器时，服务器为客户端创建一个惟一的SessionID，以使在整个交互过程中始终保持状态，而交互的信息则可由应用自行指定，因此用Session方式实现SSO，不能在多个浏览器之间实现单点登录，但却可以跨域。

实现SSO有无标准可寻？如何使业界产品之间、产品内部之间信息交互更标准、更安全呢？基于此目的，OASIS(结构化信息标准促进组织)提出了SAML解决方案(有关SAML的知识参看链接)。

用户认证中心实际上就是将以上所有功能、所有概念形成一个整体，为企业提供一套完整的用户认证和单点登录解决方案。一个完整的用户认证中心应具备以下功能:

1.统一用户管理。实现用户信息的集中管理，并提供标准接口。

2.统一认证。用户认证是集中统一的，支持PKI、用户名/密码、B/S和C/S等多种身份认证方式

3.单点登录。支持不同域内多个应用系统间的单点登录。

用户认证中心提供了统一认证的功能，那么用户认证中心如何提供统一授权的功能呢？这就是授权管理中，其中应用最多的就是PMI。

PMI(PrivilegeManagementInfrastructure，授权管理基础设施)的目标是向用户和应用程序提供授权管理服务，提供用户身份到应用授权的映射功能，提供与实际应用处理模式相对应的、与具体应用系统开发和管理无关的授权和访问控制机制，简化具体应用系统的开发与维护。PMI是属性证书(AttributeCertificate)、属性权威(AttributeAuthority)、属性证书库等部件的集合体，用来实现权限和证书的产生、管理、存储、分发和撤销等功能。

PMI以资源管理为核心，对资源的访问控制权统一交由授权机构统一处理，即由资源的所有者来进行访问控制。同公钥基础设施PKI相比，两者主要区别在于: PKI证明用户是谁，而PMI证明这个用户有什么权限，能干什么，而且PMI可以利用PKI为其提供身份认证。单点登录通用设计模型

统一用户认证和单点登录通用设计模型，它由以下产品组成:

1.PKI体系: 包括CA服务器、RA服务器、KMC和OCSP服务器。

2.AA管理服务器: 即认证(Authentication)和授权(Authorization)服务器，它为系统管理员提供用户信息、认证和授权的管理。

3.UUMS模块: 为各应用系统提供UUMS接口。

4.SSO: 包括SSO代理和SSO服务器。SSO代理部署在各应用系统的服务器端，负责截获客户端的SSO请求，并转发给SSO服务器，如果转发的是OCSP请求，则SSO服务器将其转发给OCSP服务器。在C/S方式中，SSO代理通常部署在客户端。

5.PMI: 包括PMI代理和PMI服务器。PMI代理部署在各应用系统的服务器端，负责截获客户端的PMI请求，并转发给PMI服务器。

6.LDAP服务器: 统一存储用户信息、证书和授权信息。

为判断用户是否已经登录系统，SSO服务器需要存储一张用户会话(Session)表，以记录用户登录和登出的时间，SSO服务器通过检索会话表就能够知道用户的登录情况，该表

通常存储在数据库中。AA系统提供了对会话的记录、监控和撤消等管理功能。为保证稳定与高效，SSO、PMI和OCSP可部署两套或多套应用，同时提供服务。

链接

SAML

SAML(Security AssertionMarkupLanguage，安全性断言标记语言)是一种基于XML的框架，主要用于在各安全系统之间交换认证、授权和属性信息，它的主要目标之一就是SSO。在SAML框架下，无论用户使用哪种信任机制，只要满足SAML的接口、信息交互定义和流程规范，相互之间都可以无缝集成。SAML规范的完整框架及有关信息交互格式与协议使得现有的各种身份鉴别机制(PKI、Kerberos和口令)、各种授权机制(基于属性证书的PMI、ACL、Kerberos的访问控制)通过使用统一接口实现跨信任域的互操作，便于分布式应用系统的信任和授权的统一管理。

SAML并不是一项新技术。确切地说，它是一种语言，是一种XML描述，目的是允许不同安全系统产生的信息进行交换。SAML规范由以下部分组成:

1.断言与协议: 定义XML格式的断言的语法语义以及请求和响应协议。SMAL主要有三种断言: 身份认证断言、属性断言和访问授权断言。

2.绑定与配置文件: 从SAML请求和响应消息到底层通信协议如SOAP或SMTP的映射。

3.一致性规范: 一致性规范设置了一种基本标准，必须满足这一SAML标准的实现才能够称为一致性实现。这样有助于提高互操作性和兼容性。

4.安全和保密的问题: SAML体系结构中的安全风险，具体而言就是SAML如何应对这些风险以及无法解决的风险。

篇6：第二章物流企业管理的基本原理

一、名词解释

BPR——根本重新思考，彻底翻新作业流程，以便于在现今衡量企业表现的成本、品质、服务和速度等方面获得戏据化的改善。它包含了四个关键词：流程、根本性、彻底性、戏剧化。

物流企业——是从事商品实体流通活动的经济组织，其基本的经济活动分为两方面：经营和管理。

二、单选题

1、我国大中型组织机构大多采用的管理形式是（一体化的组织结构）。P702、对物流活动和物流管理的认识最初是从（美国）开始的。P613、物流企业建立组织机构必须遵循的根本原则是（高效）P724、（业务经营部门）是指直接参加和负责组织商品流通经营活动的机构，其主要任务、职责、权限是直接从事商品流通的经营，对外建立经济联系，并负责处理经营业务纠纷等，是企业组织机构的主体。P735（职能管理机构）是指与经营业务机构活动有着直接联系，专为经营活动服务的管理工作机构。P736、物流企业组织机构的管理层次与管理幅度的关系是（反比例关系）

7、BPR是指（企业流程再造）。

三、多选题

1、物流企业管理的职能包括：计划、组织、领导、协调、控制

2、物流企业组织结构设计的原则是：精简、统一、自主、高效

3、物流企业组织机构的部门可划分为：业务经营部门、职能管理机构、行政事务管理机构

4、当前、我国物流企业管理的主要方法有：经济方法、行政方法、法律方法、现代化管理方法

5、我国物流企业包括：股份经营、企业群松散联营、企业集团化经营

四、简答题

1、什么是物流企业管理的两重性？P58

物流企业的经营管理，一方面同流通生产力相联系，表现为劳动者同一定的物质技术条件相结合，为组织社会商品流通进行共同劳动，由此产生的自然属性；另一方面同商品流通中一定的生产关系相联系，表现为企业内部人与人之间、部门与部门之间、企业与其他企业之间、企业与国家之间的经济关系，由此产生的社会属性。

2、物流企业管理组织结构具有哪些基本形态？各有什么优缺点？P67

a、传统的组织结构