农业规模化

关键词： 规模化 经营 农业 产业化

农业规模化（精选十篇）

农业规模化 篇1

通过引导农户积极参与各类农业产前、产中和产后的生产经营活动, 发展行业之间的经济联合与协作, 使外部经济内部化, 形成集聚效应和聚合规模, 产生新的经济增量。这条思路的现实形态就是目前在我国蓬勃兴起的农业产业化经营。关于农业产业化的内涵, 由于考察的角度不同, 强调的重点各异, 含义各不相同。但其功能和实质是将农业生产经营从单纯的生产领域扩展到加工和流通领域, 将长期分离的农工商连成一个整体, 实现农业外部规模经营, 进而提高农业生产的专业化水平, 使其区域性布局更加合理, 科学技术易于推广, 在更大范围内和更高层次上实现资源的优化配置和生产要素的重新组合。显而易见, 农业产业化是突破农户的小生产瓶颈约束, 增强市场农业发展内在动力, 提高农业比较效益的有效途径。

2 规模化经营背景

我国现行的家庭联产承包责任制是在土地所有权归集体所有不变的前提下, 土地所有权的“农地均占”, 即小规模均田制。这种分散、均田的小规模土地经营方式, 在改革初期适应了当时农业生产力水平, 但随着农业生产水平的提高, 以及农村社会分工的不断细化, 这种农业经营方式的局限性日益增强, 突出地表现为:

2.1 经济效益差

农民千家万户的小规模分散经营, 以自给自足为主, 人力、物力投入多, 产出少, 效益差。

2.2 抗风险能力低

家庭经营, 主体分散, 势单力薄, 经济实力脆弱, 难以抵御农产品生产所存在的“双重风险” (自然风险和市场风险) 。

2.3 生产具有盲目性

单家独户, 规模狭小, 专业化水平低, 市场信息不灵, 生产上带有很大盲目性。彼此模仿, 同上同下, 大起大落, 供需不对应, 价格周期性波动, 农民深受其害。

2.4 市场中不占优势

分散的农户组织化程度低, 交易方式落后, 流通费用高, 在市场上又处于不平等的谈判地位, 往往是低价卖出 (农产品) 、高价买进 (生产资料) , 结果使利益大量流失。

2.5 组织化、社会化程度低

狭小的生产规模不利于先进管理方法的应用和组织化、社会化程度的提高, 使现代管理效应和规模效益难以实现。

2.6 不利于机械化作业

小规模经营的农户普遍负担不起大中型机械的投资费用, 而且高度分散的小规模土地也不便于开展机械化作业。

2.7 不利于科技生产水平提高

小规模经营的农户作物种类多而分散, 不利于农业科技人员对生产进行分类指导, 不利于推广先进的科学技术, 提高农业生产的技术水平, 也不利于集中进行农产品的产后加工, 使产品增值。

3 规模化经营方式

3.1 通过合理组织, 分工协作和专业化生产带来农户和共同体内部的规模经营, 形成内部规模经济

经济实体内部规模经济的来源, 一方面在于通过对不可分割生产要素进行合理的数量组合, 另一方面在于通过对生产过程的合理组织、协作和专业化, 使分散部门联结成一个整体, 节约成本达到规模经济。后者正是农业产业化经营的优势所在。在目前我国市场发育尚不完善, 农业组织化程度较低的情况下, 单个农户以分散方式进入市场, 市场交易费用几乎可以把单个农户的全部剩余利益消耗掉。而农业产业一体化能够将单家独户农民的生产加以合理组织, 通过分工协作, 把生产、加工、销售、服务等环节专业化、企业化, 并利用一体化组织的优势替代农民直接进入市场, 将会大大降低农产品的市场交易成本;此外, 农业产业一体化能够把一家一户难以办到的事情, 统一'办理, 统一服务.这又增大了经济实体的实力和规模, 带来内部规模经济效益的提高。

3.2 通过产业链之间的功能联系 (行业联系) 形成经营主体外部的规模经营, 产生外部规模经济

行业联系是指同行企业间的物质与信息的交换与流通, 同种产业或一组密切相关的产业集聚在一起, 能够缩减产供销的时空距离, 降低运输成本, 减少能耗和物流时间, 节约物力、财力;同时有利于各种生产要素的集中使用, 有利于生产协作和专业化, 从而形成外部规模经济优势。从横向上看, 它横跨农、工、商三个领域, 利用行业联系把生产、加工、销售紧密联系起来, 通过延长产业链来提高农产品的科技含量和附加值, 并能节约成本从而实现产业的整体规模效益。

3.3 通过区域集聚带来区域规模经济

区域规模经济是企业通过非功能的空间联系即主要是通过地理空间联系所获得的外部规模经济。这种联系是由于该地区一些特别区位因素吸引所致, 故又称为指向规律, 如原料、劳动力、市场、运输指向等。农业生产有着强烈的区域性特点, 农业布局受指向性规律影响显著。规模化经营能运用农业区域生分布的指向规律, 充分利用区位和资源优势, 使各类企业合理配置, 形成区域经济优势。此外, 农业产业化还可利用农业布局中以城市为中心的环状分布规律以城市市场为指向, 使产业链中的贸易环节向城市集聚, 结农业带来城市化规模经济。

4 农业生产效率衡量

农业生产效率衡量指标分为两大类, 即偏要素生产率和全要素生产率。

4.1 偏要素生产率

偏要素生产率即单一要素平均产量, 如劳动生产率、土地产出率等。农业劳动生产率指每个农业劳动力在单位时间内生产的农产品数量。土地产出率即在单位面积的土地上可以生产出的农产品数量, 亦即所谓的农产品单产水平。

4.2 全要素生产率

全要素生产率就是产出与加权要素 (即全要素) 的比值。常用以下方法测算农业全要素生产率。

结束语

农业规模化经营并不仅是某一生产要素的规模扩大, 而应是各生产要素的优化配置和有效运行。同时农业全要素生产率的计算方法有多种。不同计算方法具有不同的假设前提, 计算出来的全要素生产率的具体意义相同。在具体研究时, 要根据研究的背景、研究目的选择合适的方法。理论层面的分析表明农业生产的规模效应不明显。通过农业经营规模与农业生产效率关系的实证研究证明, 其实绝大部分是关于土地经营规模与农业生产效率关系的研究。对于单个经营单位土地经营规模与农业生产效率的关系, 学者通过基于不同地域、不同时期的数据所进行的实证研究, 往往得出不同甚至完全相反的结论。最根本的原因在于, 土地经营规模变化是通过影响生产资料投入、生产技术、组织管理等因素来间接农业生产效率的, 而在不同的环境之中土地经营规模对这些因素的影响是不同的。所以, 关于农业经营规模与农业生产效率关系的研究不能离开具体的情景。

摘要：随着我国城市化进程的推进, 对于完全脱离农业生产或农业收入占总收入比重较低的农村家庭而言, 转让土地承包经营权以获得可观的租金收入成为了他们的需求;部分种田能手或企业希望扩大经营规模, 以寻求更高的农业收入。

关键词：农业,规模化经营,生产效率

参考文献

[1]梁静溪, 孙庆.农业产业化经营的规模化组织选择与发展[J].学习与探索, 2010 (01) .

[2]徐进华.推动农村经营体制创新的动力分析[J].理论导刊, 2010 (7) .

发展一村一品 推进高效农业规模化 篇2

发展“一村一品”是发展现代农业、繁荣农村经济的基础性工程。近年来，江苏省海安县围绕做强支柱产业、做大板块经济、做亮镇域特色，着力发展“一村一品”，推进高效农业规模化，促进了农业增效、农民增收。全县高效农田占比、生猪、蛋禽规模养殖比重分别达35.9%、52.2%、95.6%。2007年全县农民人均纯收入6670元，比上年增加770元，增长13.1%，增幅连续四年超过10%。今年前三季度，农民家庭经营一产现金收入1642元，同比增长6.2%，在家庭经营性收入、全部现金收入中的占比分别达71.9%、20.44%。

一、注重培优育强，实现任其自然到发展优势的转变

作为传统的农业大县，海安逐步形成了两大支柱、三大基地、四大板块的农业产业格局，主导产业较为突出。但是随着工业化、城市化的加速，不少种养基地逐步变成了工厂、社区；同时，新农村建设对发展现代农业提出了新的更高的要求。我们积极应对新情况、新形势、新要求，坚持稳定种养总量、优化种养方式，不断把主导产业做成优势产业。

科学规划，实施布局调整。积极适应工业化、城镇化进程加快的新形势和现代农业发展的新要求，切实加快全县农业结构优化和布局调整步伐，促进农业向规模化、高效化方向发展。在促进产业集群、要素集聚、发展集约方面，突破行政区划和城乡界限，依据区位特征、产业特色、人文资源等因素和县域产业布局规划，因地制宜、因势利导，高起点、高标准建设里下河生态农业片区、沿海绿色旅游农业片区、西南特色农业片区“三大农业片区”，科学搭建组织架构，创新运行机制，推进规划、管理、开发和要素配置的“四统一”，促进片区农业经济快速发展，努力构建特色鲜明、优势互补、功能完善、错位发展的产业空间布局体系。蚕桑、禽蛋两大支柱产业根据全县片区产业布局总体规划，将蚕桑生产密集区逐步由县城周边向西南高沙土、西北里下河地区转移，大力实施“万千百”高效规模桑园建设工程，不断发展新的优质高效连片桑园，保证了全县桑园面积相对稳定。家禽养殖结合城镇的扩建、工业集中区的发展和204国道改道、江海高速建设拆迁，逐步远离城镇、工业集中区、农民集中居住区，不断推进养殖小区建设，推广标准化规模养殖。各镇立足资源优势、产业基础，分别就镇域特色产业进行了规划，不断把海洋水产、蔬菜、生猪、林果、淡水养殖等镇域产业培优育强。2007年，全县投产桑园15.5万亩，饲养蚕种61.45万张，预计生产蚕茧2.07万吨；家禽年饲养量超过4800万羽，存栏万羽以上规模鸡场达到68家。

多元投入，增强发展动力。增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。我们以建设农业园区为重点，大力开展农业招商引资，引导工商资本进入农业，争取上级项目资金，实施村干部“双带”工程，不断加大农业投入，增强发展“一村一品”源动力。2007年以来，成功引进、实施了普泽10万头猪场、康德50万羽鸡场、大棚蘑菇生产、万亩桑园示范方等一批特大项目。今年共实施投入超过500万元的市级农业园区41个，计划投资7.73亿元。农业园区的建设有力推动了“一村一品”的发展，催生了一批一村一品典型。

标准生产，提高产品质量。发展“一村一品”，“品”是核心，品质是生命。针对市场对农产品质量要求的不断提高，我县积极参与制订和完善农产品生产技术操作规程，大力推广应用标准化生产技术，不断推进绿色、无公害农产品生产基地建设。我县先后牵头制定了河豚养殖加工、蚕桑生产、鳗鱼养殖等27项省级以上标准（规程）。全县104个基地通过省无公害农产品产地认证，140多个产品通过无公害农（水）产品、绿色食品、有机食品等各类认证。海安被列为国家级无公害禽蛋标准化生产综合示范区，成为江苏省首批无公害农产品产地认定整体推进县。

二、注重市场对接，实现初级产品到适销商品的跃升

农业是否高效，要靠市场来检验；农民能否从生产上增收，要靠销售来实现。“一村一品”的发展，必须以产品的顺畅销售为前提，没有市场的认可与接受，产品就成不了商品，更成不了名品。

发展流通组织，提高商品率。千家万户的农民面对着千变万化的市场。为化解小农户面临的大风险，我们着力培育发展龙头企业、合作组织、农民经纪人，不断提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平。全县发展规模以上农产品加工企业97家，其中，龙头企业28家。今年，10家市级以上农业龙头企业实现销售34.9亿元、出口创汇6417万美元、完成利税1亿元，向农民返利3200万元，支付农民工资4258万元；全县建有各类农民专业合作组织113个，带动农户17万多户，辐射生产基地40多万亩，预计全年销售16亿多元。

培育名牌产品，增加知名度。“一村一品”的发展过程，是一个由品种到品质、品质到品牌的跃升过程。品牌，从某种意义上说就是“一村一品”的终极目标。我们在提高农产品品质的同时不断完善机制、强化激励、优化环境，培育出一批名牌农业产品。全县农业产品中先后培育出中国名牌产品3个、省级名牌产品3个、市级名牌产品17个。国家级农业产业化龙头企业鑫缘集团是南通市第一个获得中国名牌的企业，以1个驰名商标、3块中国名牌、5类国家免检产品创造了中国茧丝绸行业之最。“绿浪”牌瓜果蔬菜、“秋月”牌五水一高梨被省消费者协会评为重点推荐产品。

开拓各类市场，铸粗销售链。我们积极引导各类市场主体参与，加快发展农产品批发市场、专业市场，积极发展连锁超市、展销中心等现代营销业务，努力构建农户、基地、市场联结紧密的生产加工流通链条。全县先后兴建了海洋水产、蔬菜、禽蛋、山羊、粮食等18个农产品专业市场，逐步形成了稳定的销售渠道，促进了农产品的流通。积极开展促销活动，走出去、请进来，举办各类展销会、推介会、交易会，搭建平台、衔接产销，使更多的农产品成规模、有组织地进入各大中城市超市。今年全县农产品进超市销售额超过4.9亿元。

三、注重行政推动，实现一枝独秀到满园春色的扩张

发展“一村一品”，目的在于推进高效农业规模化。我们不断加大行政推动力度，努力使村村发动、村村发展，让“亮点”更亮、“光圈”更大。

强化典型带动。抓好典型、以点带面是开展各项工作行之有效的方法。我们注重培育各类典型，通过查评会、推进会组织镇村干部、种养大户参观学习，让各村都学有榜样，干有标兵。大公镇群益村蚕桑生产基础较好，经过引导，该村在原有2825亩桑园的基础上，实施填平补齐扩桑1200亩，桑园在耕地面积中的占比达75%，今年全村饲养蚕种1.3万张，户均蚕茧收入超万元。南莫镇南莫村2007年通过招商引资开始实施大棚蘑菇生产项目，今年全村新增投入360万元，流转土地120亩，新建蘑菇大棚120个，年内可望实现产值600万元。各类典型为全县发展一村一品增强了信心，拓宽了思路，树立了榜样。

强化农技推广。发展现代农业，要用现代科学技术改造农业。发展“一村一品”，我们高度重视农业技术开发、推广。注重加强与农业高校院所开展产学研合作，积极研发、引进、推广新技术、新品种。兰波公司与江苏省水产研究所、上海水产大学长期建立密切的合作关系，建成亚洲最大的现代化条斑紫菜育苗基地，不仅带动了本镇镇域特色、“一村一品”的发展，而且每年为周边县（市）提供3万多亩的种苗；“兰波”牌紫菜顺利通过美国有机食品认证，成功打入欧美、东南亚市场。建立了以县蚕桑技术推广中心为龙头、镇蚕桑站为主体、村蚕桑技术员为基础、供育组长为骨干、科技示范户为典型的蚕桑生产五级技术推广服务网络，为发展蚕桑一村一品提供了坚强的技术支撑。

在于实现农业规模化生产 篇3

今年种多少 上年价格定

“如果再遇到这种情况，只能听天由命咯”，满头大汗的清远县瓜农刘继发刚从田里除完草，为种下一造的冬瓜做准备。虽然在7月13日，他的12亩冬瓜仅仅卖了一半，但他似乎并未从滞销事件中得到什么教训。

而刘继发已经并不是一个普通瓜农，他是清新区助农蔬菜专业合作社负责人，有120多户英德农民属于该合作社，近年来陆续从英德来清新跟刘继发一起包地种冬瓜。

刘继发的回答不禁让人对清远农民信息获取能力感到担忧，农户是如何决定下一年农作物的种植面积的呢？“很多散户的种植面积都是由上一年的农产品价格决定的”，清远大崀镇某农户告诉记者，而其所在的阳山县，在今年发生了大规模瓜菜滞销，据当地有经验的老菜农分析，一个主要原因就是去年的蔬菜价格奇高，可谓10年一遇，导致今年很多散户跟风种植，产量大幅上升。

而导致刘继发自己冬瓜滞销的一个原因也是由于去年冬瓜价格升高，结果其所在的合作社冬瓜种植面积从800亩增到1300亩，增幅达到62.5%。

有经济学界人士针对此现象分析，在传统经济理论中，有一个非常有名的蛛网理论，主要应用于农产品生产分析。该理论认为，农产品价格和产量相互作用导致两者连续变动，本期农产品生产量由前期农产品价格决定。而清远很多农民农产品种植面积是由短期或上一期农产品价格决定。同时，由于白菜等农产品是生活必需品，需求弹性小于供给弹性，导致农产品生产波动加剧。

但农户的经验有望避免此现象，虽然今年冬瓜滞销，但清远飞来峡镇高田村的农户却受损相对较轻，据了解，该村从2000年开始有农户专门种植冬瓜，对种瓜时节有着特别讲究，得出“上造不种瓜”的经验。“上造易遭水淹、时间紧、价格不稳定、不宜存放”，该村60多岁的周伯在接受媒体采访时总结道。

农产品销售全国 市场起主导作用

笔者梳理发现，近年来发生的大规模滞销农产品，其销售主要市场都不在清远本地，而是面对珠三角，甚至远至上海、北京等地。在今年的清远千亩冬瓜滞销事件中，据当事农户表示，冬瓜主要是销往广东以北的上海、北京等地，占有的是时间优势，但如果和北方的冬瓜同时上市，由于运费的原因，很难有优势。“即使我卖到每斤一毛多，但运到北京的话每斤的运费平均也要一毛五”。

早在2007年媒体报道的连州萝卜滞销中，其生产的萝卜已主要销往珠三角。而砂糖橘作为清远大量种植的品种，其产量甚至连珠三角都难以完全消化。从2010年起赴北方市场举办推介会外，如在2012年，由清远市副市长谢杰斌带队，率清远各县（市、区）砂糖橘种植大户及清远供销社、农业等部门赴西安最大的农副产品批发市场举行清远优质砂糖橘推介会，签订超过15.3万吨的砂糖橘供销合同。

面对如此广阔的销售范围，行政力量愈发有限。如在本次冬瓜滞销中，市农业局对此困境颇感无奈，因为市场经济下的农产品价格浮动无法控制。

千亩冬瓜滞销尚好解决，经过清远市农业局及其他部门的牵线，以及媒体连篇报道引起的关注，目前清新太平镇滞销冬瓜基本销罄，但如果是种植面积较大的其他农作物呢？

订单农业有望化解农业风险

农业风险较大众所周知，而目前在清远兴起“订单农业”为化解农业风险提供了一个新思路。即种植面积并不是参照上期农产品价格，而是参考“订单”数量，或者直接由其决定，从而避免了农户的盲目生产。

据了解，订单农业又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式，农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。订单农业很好地适应了市场需要，避免了农户盲目生产。

“我们生产的农产品的订单都来自超市和酒店，能占到总产量的一半。”大崀镇碧崀蔬菜专业合作社理事长李功琼告诉笔者，其农产品的订单动辄以万斤计算，而今年阳山瓜菜的滞销，促使他将调整订单生产在农产品生产总量中的比例。

据农业部门介绍，清远很多规模较大的农产品基地都是按照订单来确定生产，能够从一定程度上平衡农产品价格波动带来的风险。

而清远目前着力推广的“公司+基地+农户”的农业生产模式也体现了订单农业的特征，即掌握销售渠道的企业负责销售，农户按照其标准生产，并按合同卖给企业农产品。如清远市瑞隆农产品公司就在英德等地与农户签协议种了2000多亩冬瓜，农户按该公司的相关标准进行生产，而公司则签订协议负责收购，凭借其掌握的渠道销往各地。

过硬品牌有望助清远农业突围

“到珠三角市场，农产品的质量比别人好，才会卖得赢，那些次品我宁愿倒掉，不必可惜”，大崀镇碧崀蔬菜专业合作社理事长李功琼对笔者说。由于面对广阔的销售市场，农产品的质量愈发重要，不少农产品生产者已经将质量作为解决销售的一把钥匙。

“我们合作农户生产的冬瓜是销往东南亚的，我记得十分清楚，上一批发往新加坡的冬瓜有20多吨，价格是每斤1.2元”，瑞隆农产品公司相关负责人告诉记者，因为海运运费较低，该公司能得到丰厚利润。但该公司对于产品的质量要求极为严格，如对化肥、农药的用量和使用时间都有一定标准。

而近年，清远为了发展农业，提出要以深入推进农业“三品”工程为重点，走农业高端化发展路线。三品是品种、品质、品牌，即在抓好品种的基础上，通过品质提升，打造一批档次高、叫得响的有机食品、绿色食品和无公害农产品品牌，为清远赢得新的发展机遇和竞争优势。

农业规模化 篇4

一是对农业人口的影响。工业化生产需要大量的劳动力, 城市现有劳动力无法满足其需要, 由于工业劳动收入高于农业劳动收入, 导致农业劳动力大量离开农村进入城市, 使的农村人口大量减少。

二是对农业生产力的影响。工业化社会能生产出大量现代化的农业机具, 这些机具能成倍地提高农业生产效率。同时, 工业化社会能生产出大量化肥、农药、良种, 并且能极大改善农业生产条件和增强农业抵御自然灾害的能力。

上述两方面影响的结果就是在工业化社会中的农业生产必须采用规模化经营的生产方式。

2013年中央一号文件提出提出创新农业经营体制, 其中心意思就是围绕农业规模化经营组建经营方式。研究建立新型农业经营体系首先要对农业规模化经营的形成条件进行分析, 中国国土面积很大, 各地的自然条件不同, 经济发展进程不同, 注定了新型农业经营体系不可能是统一模式, 而是根据不同地区的特点建立相应的农业经营方式, 比如家庭农场, 农业生产合作社, 承包种植大户, 专业生产龙头企业。

一、农业规模化经营形成条件的主要体现

一是农民承包地的产值在农民收入中的比例大幅减少。从我国工业化发展的过程来看, 进城务工农民的工资收入水平是逐步提高的, 当农民承包地收入在农民总收入中的比重占一半以上时, 农民不会放弃在承包地上的农业生产, 每到农忙时, 农民都会请假回到农村务农, 而且, 有几个劳动力的家庭一般会有一至两个主要劳动力留在农村务农, 20世纪80、90年代的中国就是这样一种情况, 在这种生产力条件下, 是不可能实现农业规模化经营的, 因为农民承包地的产值是农民收入的主要来源, 农民不可能放弃这块收入。

2005年到现在, 随着中国劳动力工资的不断上涨, 农民承包地的产值在农民总收入中的比例不断下降, 〔1〕导致很多地方农村只剩下老人和小孩来看守承包地, 承包地收入逐渐变得可有可无, 在这种情况下, 已经有很多农民选择出租自已的承包地, 这让土地的规模化经营成为可能。

所以, 从中国的发展过程看, 实现农业规模化经营的条件之一就是农民承包地的产值在农民收入中的比例大幅减少。

二是城市能够吸纳农业过剩劳动力。工业的发展, 可制造出大量的农业机械化生产工具, 农业机械化工具的应用, 会导致大量的农村劳动力过剩, 过剩的农村劳动力如果不能在城市找到工作, 农业机械就不能得到应用, 农业生产还得维持传统生产方式。

城市经济的发展如果能消化从农业转移出来的劳动力, 则机械化的农业生产工具就可以替代转移的劳动力工作量, 农业机械的经济效益体现在规模化经营上, 如果是小块分散的农地, 机械化生产就会导致生产出现亏损, 因此, 当农业机械化生产取代人工生产时, 对应的生产方式只能是规模化经营方式, 不能是小农经济生产方式。

从中国目前的情况看, 农村50岁以下的劳动力绝大部分都进入了城市务工, 留在农村的人口主要是老人和小孩, 尽管在城市就业带有很大不确定性, 但是由于我国工业生产能力的快速提升, 整体用工能力基本能消化现有从农村转移到城市劳动力, 这一点从劳动力工资的逐年上涨、沿海地区出现的用工荒现象中均可得到证明。工业生产的发展对劳动力的需求, 已经能够消化从农业生产中转移出来的庞大的劳动力人群, 这为农业生产的规模化经营创造了必要的条件。

三是农业规模化经营是商品经济的产物。要让农业生产实现稳定的生产和消售, 农村基础设施的条件具备是必不可少的, 因此, 农村基础设施条件的完善是农业规模化经营的形成条件之一。

当农产品实行规模化经营时, 生产产品的目的主要是为了销售, 只有具备了农业生产的一些基础条件, 农产品才能顺利实现生产、销售的全过程。

基础设施建设主要包括农田水利工程、农业用电、农村通讯、交通等方面的建设, 这些工程基本都属于政府财政支出工程项目, 社会效益远大于经济效益, 是典型的工业反哺农业项目, 没有这些项目的建设, 农业规模化经营是不可能进行的。

农村基础设施建设受自然条件和经济积累影响很大, 以四川为例, 成都平原自然条件非常好, 成都及周边地区经济积累丰厚, 农业生产的基础设施建设保障充分, 所以农业规模化发展的程度远高于四川省内的其它地区, 比如四川宜宾地处深丘山区, 经济发展落后, 农村基础设施建设各方面比成都差很多, 其农业规模化经营程度比较而言, 就很落后。在我国的东北地区, 由于地处连片的大平原中, 自然条件良好, 尽管所在区域经济积累程度不如沿海, 但在国家财政支持下, 农村基础设施建设发展良好, 其农业规模化经营程度非常高, 农业生产效率远高于小农经济, 成为了全国的大粮仓。

农村基础设施建设条件是否具备, 直接影响到农业规模化生产的进程, 只有具备了农村基础设施条件, 农业规模化经营才能成为可能。

四是国家对农业生产的财政支持是农业规模化经营的基础。从我国的发展过程来看, 由于农产品属于不能大幅涨价的基础产品, 国家为了保证农产品的低价充分供应, 对农产品的生产进行了大量的财政支持, 如减免了农业税的征收, 对种粮农户发放直接补贴, 对农民购买农机具进发放现金补贴, 正是因为有了这些财政支持, 农业生产者的农业生产才有利可图。否则, 农产品的生产将不可持续。

国家对农产品的财政支持体现在每亩地上很少, 但是体现在几百亩地上, 则是一笔可观的收入, 这鼓励了农业生产者从事规模化经营的积极性, 在国家财政支持下, 农业劳动者通过农业规模化经营, 可以取得社会平均收入水平, 从而保证了农业生产的减人不减量, 确保了全社会的农产品供给。如果没有国家对农业生产的财政支持, 大规模种植农产品将会无利可图甚至亏损, 这就表明, 农业规模化经营尚不具备基础条件。

综上, 其实就是农业规模化经营的必要条件和充分条件分析, 工业化的成就是农业规模化经营的必要条件;农业规模化经营形成条件是农业规模化经营的充分条件。中央2013年一号文件提出构建新型农业经营体系就是建立在对我国生产力水平发展的准确判断基础之上, 需建立新的相适应的生产关系和生产力相适应, 从而促进生产力的进一步发展。

二、影响农业规模化经营的因素

分析我国的经济现状, 可以看到, 经过三十多年的发展, 目前我国已初步掌握了世界上现有的生产技术, 主要工业品供大于求, 国内的基础设施基本建成, 社会财富大量增加, 城市生产需要基本能消化从农村转移出来的近3亿劳动力, 国家财政收入大幅增加。在这种背景条件下, 农业生产方式发展方向必然会向规模化经营方向发展。因此, 围绕这个发展趋势构建新型农业经营体系是必须的, 也是不以人的意志为转移的。

未来, 有计划转移安置农村人口到城市定居已列入发展规划, 如果每年转移2000万农村人口进城, 意味着有2000万的农村人口会放弃农业劳动, 耕地会进一步集中到从事农业生产活动的人手中, 这已经指明了农业生产方式的发展趋势, 所以, 研究构建农业新型经营体系是一项重要的课题。

未来影响农业规模化经营的因素会有哪些?我们在制定发展计划时, 必须考虑到一些有可能影响到农业规模化经营的相关因素, 针对可能发生的不确定因素进行分析, 可以更好的推进农业规模化经营的进程, 保证经济又快又好的发展。

1. 影响农业规模化经营的因素之一:中国经济能否成功转型升级。

中国经济的转型升级其核心内容就是进一步提高生产效率, 在已经建立起来的制造业平台基础上, 不断创新研发出新的产品。

我们在现有生产力的基础上, 仅仅初步在劳动力的需求和供给之间达到平衡关系, 这个平衡关系是动态的, 存在两种发展可能, 一是工资不断增长, 就业机会继续增加;一是工资下降, 就业机会不增反降。

工资不断增长, 就业机会继续增加和中国经济成功转型升级紧密相关, 只有产品不断升级换代, 生产效率不断提高, 才能不断增强产品的市场竞争力, 从而销售更多产品, 这样才能保证工资的不断增长和就业岗位的不断增加。

目前, 我国有近3亿农民工生活在城市, 他们的工作地点在城市, 但他们的身份户口都在农村, 他们手里都有承包地, 在他们成为城市市民以前, 他们不可能转让出手里的承包地, 而他们能否成为城市市民, 则取决于城市经济的不断增长。也就是说城市经济能否增长、增长速度影响到农民工成为城市市民的进度, 城市经济增长快, 农民工成为市民的数量就多, 反之则少。当农民工成为城市市民时, 承包地会相应转让, 农业规模化经营的进度就会加快。

如果出现第二种情况, 就是工资下降, 就业机会不增反降, 那么农民工就不能成为城市市民, 也就不可能转让出承包土地, 农业规模化进程必然受阻。

因此, 中国经济能否转型升级, 直接影响到农业规模化的进程, 当我们在制订规划时, 我们要紧密关注经济发展的进程, 备份出相应的应对措施。

2. 影响农业规模化经营的因素之二:城市的高房价必须有效控制。

农民成为市民的一个条件是必须在城市有自已的住房, 城市高房价的存在会让农民买不起住房, 也会影响到土地规模化经营的进程。

影响房价的因素很多, 从现在的情况看, 房价的拐点正逐渐形成, 理由是:

(1) 房屋的制造能力越来越强。随着建筑业的快速发展, 建造房屋的速度越来越快, 房屋越造越多, 供给和需求之间的差距正在缩小, 当逐步达到平衡点时, 房价就失去了过快增长的基础, 会如同现在的电视、手机等消费品一样, 在供过于求的情况下失去价格上涨的动力。

(2) 行政调控手段效果正逐渐显现。限购、限价等限制投资, 投机性购房需求的措施在住房供不应求的情况下, 有效地限制了需求, 从而控制了房价的过快上涨, 避免了经济危机的出现。

(3) 国五条后, 卖出手里二套房的人, 基本没有再次进入房屋市场, 随着中央对公务员个人住房的登记制度的建立, 以及房产税的预期的增强, 都打消了人们对住房投资前景的预期, 更多的人卖出了手里的多套住房。

综上分析, 可以认为, 在房价仍然上涨的现在, 我们可以看到房价过快上涨的基本面正逐渐消失, 未来农民工肯定能在城市拥有自已的住房, 从而完成城市化进程。

3. 影响农业规模化经营的因素之三:土地制度的改革进程会影响到农业规模化经营的发展。

农业规模化经营的一个基本条件就是土地的集中经营, 在现有的土地政策下, 土地的集中经营绝大多数都是由土地的转租形成, 即使农民已经有了城市户口, 农村的承包地也没有政策规定必须交出, 除非土地被征用, 才可能导至农民交出自已的土地, 否则, 农民不会交出承包地。

在目前的情况下, 农业的规模经营绝大多数都是依靠租用农民的承包地实现, 这种情况会一直持续下去吗?未来的发展趋势是什么?对此, 应该有一个前瞻性的认识。

可以肯定的是, 当农民愿意成为市民, 放弃对土地的拥有时, 一定会采用转让土地的方式进行, 而不是主动退还, 这其中一个重要的原因就是对前期劳动成果的确认。完成这个过程会有很复杂的利益关联关系, 从目前的情况看, 全国没有一个地方能拿出让各方满意的方案, 中央也只能对此问题反复论证, 这证明这个问题在现有的生产力条件下, 不具备解决的条件, 只有依赖于未来经济进一步发展, 政府财力的进一步增加, 用增加的财力来平衡各方利益关系才能找到解决问题的方法。但是, 我们可以看到土地制度改革的方向一定是土地的自由流转, 农民可以变卖手中的承包地, 带着财产进城, 成为城市市民, 只有这样, 农民才可能放弃手里的承包地, 从而实现土地的规模化经营。

可以预见, 在现有中国的生产力条件下, 构建新型农业经营体系, 实现农业规模化经营, 将是未来中国农业的发展方向。

参考文献

农业规模化 篇5

一 土地使用权流转在农业现代化中的重要作用

土地作为农业生产中的主要生产要素，在农业生产中

扮演着举足轻重的作用，土地的产出也构成了农民的主要

收入来源 目前，我国实行家庭联产承包责任制，土地的所

有者依然为国家和集体，但是农民作为劳动者，可以按照国

家和地方的规定，通过承包地方式取得土地除所有权之外的其他的权利 土地上的其他权利主要为土地的使用权和

经营权 随着城市建设的需求，农民工进城务工普及，农村

逐步出现了土地闲置或者不能充分利用等现象 为了能合理分配和利用土地资源，国家出台了 农村土地承包经营权

流转管理办法，该法确立了土地的使用权和收益权的分

离，法中明确规定，农民可以通过转让 转包 互换 入股 出

租等多种方式在不改变原土地的使用方式的基础上来实现

土地上收益权，大大缓解了农村的土地过于分散带来的搁

置 撂荒 分散等资源浪费或者不合理分配的现实问题 同

时，这种手段有力地促进了资源的优化配置，活跃了农村土

地市场，也更加有利于开创农村的第三产业等新局面，加快

农村的城市化进程

二 土地使用权流转在农业现代化过程中存在的问题

农业现代化进程中，土地使用权的流转在近年来受到

广泛关注，也成为农业现代化进程中的热点，土地使用权流

转也在各地如火如荼地进行 我国农村土地使用权流转存

在诸多方面的问题，因此直接导致了土地使用权流转市场的不规范以及资源的浪费，这些也是现今亟待解决的问题

（一）使用权流转供给方面

在现行土地承包制下土地产出是农民稳定生活的基本保障，一定程度上农民在没有其他的稳定收入的前提下，即

使农户自己不愿或不能进行农业生产也不愿放弃承包土

地

（二）使用权转让需求方面

在需求方面农业的比较利益低下严重制约了农村土地

使用权流转 造成这种状况的根源在于我国的农业基础薄弱，规模较小的农村土地经营规模和经营方式也造成了农

业生产的计划性较差，不能适应市场的需求，收益性相对业

较低 同时，有偿流转的市场价格的支付能力也不足以调动

农民转让的积极性

（三）使用权流转的内生机制

土地的承包期限为 年，一旦发生流转，土地的使用

者则会无可避免在时限内大力开垦，在土地上追求最大化

利益，土地的自然属性决定了过度使用给复耕甚至继续耕

种带来了的破坏，一定程度上损害了土地承包者的预期利

益，实现土地的循环使用和预期利益期待也会重重受阻

（四）土地使用权流转的外部环境

土地价格市场混乱 目前农村土地尚未对土地形成可

观公正的地级估价系统 对土地资源质量 价格的评估缺乏

科学合理的土地价格体系 土地价格的的主观性和随意性

无法为交易者提供完善的价格信息，不符合价值规律

农村土地使用权流转的中介服务组织的发育有待完

善 专门的农地客观评估机构 土地融资服务机构 土地保

险服务机构等目前还不够普及，村集体一手操办了大部分

土地使用权流转服务工作

从农村的生产方式看，土地仍未完全成为市场微观主

体的生产要素 还是乡村社区控制农民的主要手段 流转主

要的障碍主要有三种：不准转让 强迫转让 无法转让 农民

虽然作为土地的承包者，具有对土地的处置的权利，但还是

不乏集体组织通过强制统一规划 陈规陋习中的认为本村

土地就该由本村村民来耕种 为集体组织中极少部分人的非法利益而阻止 强迫农民土地的自由流转，阻碍了农民对

自己土地的流转权的行使

农业风险防范机制的亟待完善 农业生产兼具自然风

险和市场风险，在市场经济的浪潮中，特别是我国农业基础

十分薄弱风险的抵抗能力不足特别明显 两种风险交织下

农民很难获得社会平均利润 有时甚至收不回成本 因此土

地有偿流转就会因巨大的经营风险而难以推行即使推行也难以达到预期的目的三 在土地使用权流转中引导农村土地流转，促进农业

规模经营

在 年政府报告中，温家宝同志提到：城乡建设都

要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益 从土地使用权流转的实际出发，要根本上来解决这些实际的困难，适度规模化经营是一个

非常重要的手段 在农地适度规模经营中，可以将土地的使

用权作为一种生产资料，并对其进行市场化运作和操控 即

将农民的土地使用权作为类似股份的东西进行投资 这也

与日本出现的 耕种委托 的做法有一定的相似之处

首先，经过对土地资质的考核和评估，将土地的使用权

作价为一定的比例进行投资，那么最后在年底获得收益时

以股东实际占有的股份进行分红和收益 其次，该由一定的机构来进行管理和经营 为公平起见，可以设定相应的竞

标，竞争土地的耕种的大面积的经营，并签订一定年限的合同 这样，以最高价竞得土地的经营权的机构在一定的年限

内负责经营和管理集中的土地以及销售农作物，通过销售

利润来实现股东利益均沾 这种进行公开招投标的方式也

能增进农民的投资的第一笔收益，同时也应避免该机构在耕种中的过度开发 第三，政府给予政策支持 对于以不同

形式出让土地使用权的可以给予一定的经济补助，分担农

民因为失去土地使用权的风险，也能更好地估计和刺激土

地的使用权的流转 如英国也在保障土地使用者利益的情

况下，对于失地的农民也给予了补偿 第四，就业问题的解

决 对于出让了土地使用权的农民，可以规定经营和管理集

中土地使用权的机构从农村闲置劳动力中雇佣部分作为机

构劳动人员，按劳计酬，实现一定的人事管理和工资考核系

统，实现农民劳动力经济价值，同时也引进员工培训模式，定期给农民进行科学耕种的讲授 这种方式，既增进了土地的使用权的流转，又同时通过科学和现代化的统一管理和

经营模式，减少了不必要的重复操作和人员浪费，充分实现

了市场的资源配置的作用 同时政府又作为无形的大手，适度调节农民的基本生活保障 要好好经营好土地的规模化经营，还应从以下几个方

面来实现：

（）加强社会保障和社会保险措施的执行力 如福建省

三明市沙县县政府制定出台了 关于沙县农村土地承包经

营权流转农业项目贷款贴息管理暂行规定，这一规定涉及

信贷支持 农资供应 子女就学 医疗保障 养老保险 户籍

迁移和种烟补助等各个方面，其中，财政还设置 万元专

项资金 专门针对农村土地使用权流转农业项目的贷款贴

息 这些帮扶政策为一直以农田为主要劳动生产资料的农

民提供了保障，使土地使用权流转带来的生计的危机减少，为土地使用权流转奠定了基础 上海也践行了有利的农民

保障和保险措施，在这些措施之下，农民对土地的依赖性也

逐步减弱，减轻了社会的老年化危机，农民应该平等地获得

与城市居民一样的保险措施 这些措施纷纷减轻了农民对土地的依赖，有利于他们自愿出让土地的使用权

（）加强农村中小企业建设 农业作为第一产业，在国

民经济中也占有举足轻重的地位 通过土地使用权流转能

调整农村的产业经济结构，让第二和第三产业也逐步渗透

到农村，通过因地制宜，利用地区优势，加强招商引资，大力

兴办与当地的经济结构和合适的企业特别是中小型企业，能大大促进农村劳动力的剩余劳动力向非农部门的转移

在深化产业非农化的过程中，会直接带来更多的非农经济

利益，这样农民也会更加愿意放弃土地的使用权了

（）增加就业机会，缓解就业压力 土地使用权的流转的逐步广泛的实践，带来的直接后果就是工业化和城市化

农民本身具有工作经验缺乏 受教育程度较低等缺陷，在劳

动力市场中自然不具优势 为缓解农民涌入城市给城市带

来的人口压力，在农村的第二和第三产业中，我们要实现农

民的充分就业，鼓励更多的人就近务工，投入到加工和服务

等行业，非农收入和离家近的优势也会吸引农民放弃或者

出让其土地使用权

（）提高土地利用率，提高土地的产出，促进生产和消

费的良性循环

国家出台许多政策的目的在于农业增效 农地增产 农

民增收，采取的措施无疑促进了土地的流转，土地的使用权的流转的良性引导会促进农业的产业化经营，先进的管理

理念和科技力量的指导，土地的生产效率必然会提高，使得

单位产品的能耗下降 同时，更多的劳动力会转移到农村的中小型第三产业的企业中去，特别是农业产品的加工行业

中，使得土地的利用率提高 这种利用，并不是竭尽土地的生产能力，而是在适合耕种的土地上，充分有效地利用土地这个生产资料为人类创造物质资料，解决目前我国的最基

本的社会矛盾，缓解人们需求给工业带来的压力，这种生产

不仅健康环保，而且不会给社会自然环境造成危害 这也是

一种减少能源的消耗而创造更多的社会价值的手段 同时，耕种也相对保持了水土平衡，优化了自然环境 而这些农业

企业的产生，同样为经济的 提高注入了自己的力量，在同等的社会产出和经济利益的情况下，必然会消耗相对

少的煤炭石油等高碳能源消耗 这样绿色生态行业的兴起，也符合社会对低碳经济的呼吁

参考文献：

王克强 王洪卫 刘红梅 土地经济学 上海：上海财经

大学出版社 ：

张军，农村土地流转存在的问题与对策思考 农业经

济，（）

王克强 上海市农民从土地保障向社会保险过渡条件的理论与实证研究 降低土地对农民基本生活保障效用的条件分析 农业经济问题 月刊（）

华彦玲 施国庆 刘爱文，发达国家土地流转概况 新农

村

孙瑞玲 农村土地流转机制的创新研究 在农村土地

农业规模化 篇6

【关 键 词】农业现代化 土地使用权的流转 规模化经营

一、土地使用权流转在农业现代化中的重要作用

土地作为农业生产中的主要生产要素,在农业生产中扮演着举足轻重的作用,土地的产出也构成了农民的主要收入来源。目前,我国实行家庭联产承包责任制,土地的所有者依然为国家和集体,但是农民作为劳动者,可以按照国家和地方的规定,通过承包地方式取得土地除所有权之外的其他的权利。土地上的其他权利主要为土地的使用权和经营权。随着城市建设的需求,农民工进城务工普及,农村逐步出现了土地闲置或者不能充分利用等现象。为了能合理分配和利用土地资源,国家出台了《农村土地承包经营权流转管理办法》,该法确立了土地的使用权和收益权的分离,法中明确规定,农民可以通过转让、转包、互换、入股、出租等多种方式在不改变原土地的使用方式的基础上来实现土地上收益权,大大缓解了农村的土地过于分散带来的搁置、撂荒、分散等资源浪费或者不合理分配的现实问题。同时,这种手段有力地促进了资源的优化配置,活跃了农村土地市场,也更加有利于开创农村的第三产业等新局面,加快农村的城市化进程。

二、土地使用权流转在农业现代化过程中存在的问题

农业现代化进程中,土地使用权的流转在近年来受到广泛关注,也成为农业现代化进程中的热点,土地使用权流转也在各地如火如荼地进行。我国农村土地使用权流转存在诸多方面的问题,因此直接导致了土地使用权流转市场的不规范以及资源的浪费,这些也是现今亟待解决的问题。

(一)使用权流转供给方面

在现行土地承包制下,土地产出是农民稳定生活的基本保障,一定程度上农民在没有其他的稳定收入的前提下,即使农户自己不愿或不能进行农业生产也不愿放弃承包土地。

(二)使用权转让需求方面

在需求方面,农业的比较利益低下严重制约了农村土地使用权流转。造成这种状况的根源在于我国的农业基础薄弱,规模较小的农村土地经营规模和经营方式也造成了农业生产的计划性较差,不能适应市场的需求,收益性相对业较低。同时,有偿流转的市场价格的支付能力也不足以调动农民转让的积极性。

(三)使用权流转的内生机制

土地的承包期限为30年,一旦发生流转,土地的使用者则会无可避免在时限内大力开垦,在土地上追求最大化利益,土地的自然属性决定了过度使用给复耕甚至继续耕种带来了的破坏,一定程度上损害了土地承包者的预期利益,实现土地的循环使用和预期利益期待也会重重受阻。

(四)土地使用权流转的外部环境

1.土地价格市场混乱。目前农村土地尚未对土地形成可观公正的地级估价系统,对土地资源质量、价格的评估缺乏科学合理的土地价格体系。土地价格的的主观性和随意性无法为交易者提供完善的价格信息,不符合价值规律。

2.农村土地使用权流转的中介服务组织的发育有待完善。专门的农地客观评估机构、土地融资服务机构、土地保险服务机构等目前还不够普及,村集体一手操办了大部分土地使用权流转服务工作。

3.从农村的生产方式看,土地仍未完全成为市场微观主体的生产要素,还是乡村社区控制农民的主要手段。流转主要的障碍主要有三种:不准转让、强迫转让、无法转让。农民虽然作为土地的承包者,具有对土地的处置的权利,但还是不乏集体组织通过强制统一规划、陈规陋习中的认为本村土地就该由本村村民来耕种、为集体组织中极少部分人的非法利益而阻止、强迫农民土地的自由流转,阻碍了农民对自己土地的流转权的行使。

4.农业风险防范机制的亟待完善。农业生产兼具自然风险和市场风险,在市场经济的浪潮中,特别是我国农业基础十分薄弱,风险的抵抗能力不足特别明显。两种风险交织下,农民很难获得社会平均利润,有时甚至收不回成本。因此,土地有偿流转就会因巨大的经营风险而难以推行,即使推行也难以达到预期的目的。

三、在土地使用权流转中引导农村土地流转,促进农业规模经营

在2010年政府报告中,温家宝同志提到:“城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,切实保护农民合法权益。”从土地使用权流转的实际出发,要根本上来解决这些实际的困难,适度规模化经营是一个非常重要的手段。在农地适度规模经营中,可以将土地的使用权作为一种生产资料,并对其进行市场化运作和操控。即将农民的土地使用权作为类似股份的东西进行投资。这也与日本出现的“耕种委托”的做法有一定的相似之处。

首先,经过对土地资质的考核和评估,将土地的使用权作价为一定的比例进行投资,那么最后在年底获得收益时以股东实际占有的股份进行分红和收益。其次,该由一定的机构来进行管理和经营。为公平起见,可以设定相应的竞标,竞争土地的耕种的大面积的经营,并签订一定年限的合同。这样,以最高价竞得土地的经营权的机构在一定的年限内负责经营和管理集中的土地以及销售农作物,通过销售利润来实现股东利益均沾。这种进行公开招投标的方式也能增进农民的投资的第一笔收益,同时也应避免该机构在耕种中的过度开发。第三,政府给予政策支持。对于以不同形式出让土地使用权的可以给予一定的经济补助,分担农民因为失去土地使用权的风险,也能更好地估计和刺激土地的使用权的流转。如英国也在保障土地使用者利益的情况下,对于失地的农民也给予了补偿。第四,就业问题的解决。对于出让了土地使用权的农民,可以规定经营和管理集中土地使用权的机构从农村闲置劳动力中雇佣部分作为机构劳动人员,按劳计酬,实现一定的人事管理和工资考核系统,实现农民劳动力经济价值,同时也引进员工培训模式,定期给农民进行科学耕种的讲授。这种方式,既增进了土地的使用权的流转,又同时通过科学和现代化的统一管理和经营模式,减少了不必要的重复操作和人员浪费,充分实现了市场的资源配置的作用。同时政府又作为无形的大手,适度调节农民的基本生活保障。

要好好经营好土地的规模化经营,还应从以下几个方面来实现:

(1)加强社会保障和社会保险措施的执行力。如福建省三明市沙县县政府制定出台了《关于沙县农村土地承包经营权流转农业项目贷款贴息管理暂行规定》,这一规定涉及信贷支持、农资供应、子女就学、医疗保障、养老保险、户籍迁移和种烟补助等各个方面,其中,财政还设置200万元专项资金,专门针对农村土地使用权流转农业项目的贷款贴息。这些帮扶政策为一直以农田为主要劳动生产资料的农民提供了保障,使土地使用权流转带来的生計的危机减少,为土地使用权流转奠定了基础。上海也践行了有利的农民保障和保险措施,在这些措施之下,农民对土地的依赖性也逐步减弱,减轻了社会的老年化危机,农民应该平等地获得与城市居民一样的保险措施。这些措施纷纷减轻了农民对土地的依赖,有利于他们自愿出让土地的使用权。

(2)加强农村中小企业建设。农业作为第一产业,在国民经济中也占有举足轻重的地位。通过土地使用权流转能调整农村的产业经济结构,让第二和第三产业也逐步渗透到农村,通过因地制宜,利用地区优势,加强招商引资,大力兴办与当地的经济结构和合适的企业特别是中小型企业,能大大促进农村劳动力的剩余劳动力向非农部门的转移。在深化产业非农化的过程中,会直接带来更多的非农经济利益,这样农民也会更加愿意放弃土地的使用权了。

(3)增加就业机会,缓解就业压力。土地使用权的流转的逐步广泛的实践,带来的直接后果就是工业化和城市化。农民本身具有工作经验缺乏、受教育程度较低等缺陷,在劳动力市场中自然不具优势。为缓解农民涌入城市给城市带来的人口压力,在农村的第二和第三产业中,我们要实现农民的充分就业,鼓励更多的人就近务工,投入到加工和服务等行业,非农收入和离家近的优势也会吸引农民放弃或者出让其土地使用权。

(4)提高土地利用率,提高土地的产出,促进生产和消费的良性循环。

国家出台许多政策的目的在于农业增效、农地增产、农民增收,采取的措施无疑促进了土地的流转,土地的使用权的流转的良性引导会促进农业的产业化经营,先进的管理理念和科技力量的指导,土地的生产效率必然会提高,使得单位产品的能耗下降。同时,更多的劳动力会转移到农村的中小型第三产业的企业中去,特别是农业产品的加工行业中,使得土地的利用率提高。这种利用,并不是竭尽土地的生产能力,而是在适合耕种的土地上,充分有效地利用土地这个生产资料为人类创造物质资料,解决目前我国的最基本的社会矛盾,缓解人们需求给工业带来的压力,这种生产不仅健康环保,而且不会给社会自然环境造成危害。这也是一种减少能源的消耗而创造更多的社会价值的手段。同时,耕种也相对保持了水土平衡,优化了自然环境。而这些农业企业的产生,同样为经济的GDP提高注入了自己的力量,在同等的社会产出和经济利益的情况下,必然会消耗相对少的煤炭石油等高碳能源消耗。这样绿色生态行业的兴起,也符合社会对低碳经济的呼吁。

参考文献:

[1]王克强、王洪卫、刘红梅:.土地经济学[M].上海:上海财经大学出版社2005:31-33

[2]张军,农村土地流转存在的问题与对策思考[J].农业经济,2007(08)

[3]王克强.上海市农民从土地保障向社会保险过渡条件的理论与实证研究——降低土地对农民基本生活保障效用的条件分析[J].农业经济问题(月刊).2005(2).

[4]华彦玲、施国庆、刘爱文,发达国家土地流转概况[J].新农村,2007(02).

冀南地区农业规模化经营问题研究 篇7

一、冀南地区农业发展状况

冀南地区辖邯郸和邢台两市, 面积24573平方千米, 人口1681.96万。农业作物主要以小麦、玉米、谷子、棉花为主, 是全国优质粮食和棉花生产基地, 2013年农林牧渔业总产值1179.2亿元。近年来, 形成了鸡泽辣椒、临漳獭兔、馆陶蛋鸡、魏县鸭梨、涉县核桃、巨鹿枸杞和金银花、宁晋鸭梨、南和金米、富岗苹果、滏河贡白菜、泽畔藕等初具规模的特色农业产业。冀南作为河北黑龙港流域典型的传统农业地区, 虽然特色农业资源丰富, 尚待挖掘的潜力也很多, 但由于农业规模化经营程度低, 特色农业发展中“特”而不专、“特”而不强问题很突出, 有特色资源没特色效益现象很普遍, 制约了农业现代化发展。随着城市化进程的深入, 冀南地区必然会有更多的农村人口进驻到城镇中来, 大批农村人口将彻底告别农村生活, 随之而来将会有大规模的土地被释放, 这就为土地的规模化提供了充分条件。

二、冀南地区农业适度规模化发展路径

农业适度规模化经营是农业资源做强、做大的有效途径, 但规模化不是私有化, 更不是农业资源的私人独占经营, 农业适度规划化经营必须在我国有关政策, 同时结合冀南地区现实情况下, 寻求合理路径。

1. 承包大户经营型。

这是受经营成本影响, 农民自愿流转或租赁给农村土地经营能手或大户, 实现规模经营的一种形式。在“市场主导、政府推动、农民自愿”基础上, 以特色优势种养业为突破口, 鼓励由村集体经济组织或致富带头人牵头, 以土地租赁的方式取得土地从而建立起有一定规模的农场。能人的积极性被调动起来并适时加以引导, 将会在规模化经营中发挥不可估量的作用。巨鹿县路路通土特产加工厂创建人路怀猛利用巨鹿县及河北地区丰富的土枸杞、金银花特产资源, 开发地方土特产品, 引领和带动了当地种植业的规模发展;巨鹿县观寨万亩暖棚蔬菜就是由村支书带头, 聘请山东寿光技术人员指导, 县扶贫贷款支持的项目, 项目带动农民增收效果明显;2007年底在张学忠、司敬活带领下8户农民在乡党委、政府和巨鹿县扶贫办的支持下种植西瓜, 统一注册“哈口牌”西瓜, 带动了全村200余户种植大棚种植瓜菜1500多亩, 人均年收入增加5000多元。

2. 农业合作 (集体) 组织推动型。

通过股份合作, 即在农户自愿基础上, 农民以其土地、资金、技术、劳务或设备等折资入股, 成立股份农业合作社, 由专业农户管理合作社, 对集中的土地进行统一生产、统一管理、农资统一购买、产品统一销售、利润统一分配, 而原农户既可以参加合作社的劳动获得收入, 也可以外出打工, 以其股份的多少获得分红收益。以邢台市为例, 农业合作社基本覆盖了全市农业各主导优势产业。其中, 种植业1883家, 养殖业608家, 服务业266家, 其他348家。其中有20%的农业合作社拥有自己的品牌。同时, 开展对亮点合作社的有关政策法规培训及业务知识培训, 提升其人员素质和组织管理水平, 增强合作社为农服务、辐射带动能力, 从而带动全市合作社向规模化、产业化、标准化、规范化方向发展。目前全市合作社联系带动农业人口95万, 涉及农户28.3万户, 实现总收入21.2亿元, 盈余1.46亿元。如巨鹿县丰利金银花专业种植合作社, 结合当地金银花种植的传统, 按照自愿互利的原则成立的农民组织, 辐射周边10个村, 种植面积2万亩, 实现规模经营, 有效提高了种植户经济效益。

3. 龙头企业带动型。

某一经营主体龙头企业为了达到某种经营目的, 与农户达成协议、签订契约, 双方分工合作, 龙头企业主要负责产前生产资料的提供、产中的技术指导和产后农产品的流通、加工和销售, 农户则主要负责农产品的生产与培育, 有些农户也会参与到产后农产品的加工环节上来。在该种模式下, 不仅能够继续保持家庭承包经营的基本不变, 而且公司作为商品经济的市场主体, 能够有效获得市场信息和开拓市场, 指导农户生产。农户在公司的支持下提高产中生产管理能力, 甚至可能学习最新的耕作方法, 这也使得农业很好地适应了市场的需要, 在一定区域形成规模经营。如隆尧当地的农业生产龙头企业华龙公司通过签订代农业在隆尧县四个乡推广种植优质麦4万余亩, 回收农民种植的优质小麦11余吨, 满足企业生产需求。同时农民从中得到实惠, 每年使当地农民增收1000余万元。华龙通过一系列的优惠政策, 引导当地农民种植优质麦, 增加农民收入, 带动农村经济规模化发展, 提高了农民收益。

三、推动农业适度规模化经营的建议和措施

1. 构建土地交易制, 合理规范农户承包土地使用权的流转行为。

规范农地产权, 允许土地依法、自愿、有偿流转是土地规模化经营的前提和基础。冀南地区实施土地规模化经营必须加强土地承包经营权流转管理和服务, 健全流转市场, 在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。同时在冀南这一欠发达地区推动农业规模化必须因地制宜、统筹规划, 突出资源比较优势, 逐步示范和推广是农业规模化健康发展的关键。如隆尧怡硕蔬菜种植专业合作社按照“实体化发展, 股份化运作, 企业化管理, 产业化经营”的思路, 通过土地流转建立有机蔬菜示范大棚40个, 占地面积150亩, 每年订单蔬菜40万斤, 成员家庭人均纯收入高出当地平均水平1100元。

2. 坚持多渠道、多方位引领农业规模化经营。

土地流转的推动、特色经济的市场拉动、农业合作组织和核心企业带动是特色农业规模化经营孕育和成长的助推剂;市场化、多元化、特色化是特色农业规模化经营的活力所在。实现以农业合作组织引领特色农业适度规模化发展, 以特色农业规模化助推特色农业合作组织发展的循环互动的发展道路。如邯郸肥乡县河北三兴特色农业合作社立足于当地的常规农业, 努力致力于开发优质的有机农产品, 坚持搞特色种植, 走组织化、规模化的路子, 通过示范引导加入的入户不断增多, 涉及周边6个自然村, 种植面积5000余亩。邢台市为民杂粮专业合作社通过土地流转, 规模不断扩大, 拥有国家绿色食品认证基地5万亩。其万亩生产基地被国家科技部门认证为绿色食品生产基地, 厚缘牌中丘金米等系列产品被认定为绿色食品, 形成了规模效益和品牌效益。

3. 市场主导、政府引导、农民自愿、社会参与、市场运作、重点培育、逐步推广是欠发达地区推动特色农业适度规模化发展的基本原则。

在现有家庭联产承包责任制的情况下, 各地、各单位经济、自然、组织、思想等条件的差异较大也较复杂。因此, 在冀南实行农地适度规模经营只能是循序渐进的, 在政府引导下, 以市场为主导, 在示范效应带动下, 逐步加以扩大和推广。如邯郸县富成蔬菜专业合作社全力推广、推进、开发各项高效农业种植新模式的实践应用工作, 建有标准化实验、示范观摩基地。通过观摩示范的效应和培训的方式, 新品种、新技术已经发展、辐射邯郸市永年、临漳、肥乡、邯郸、广平、成安等多个县市区, 累计服务蔬菜面积达3万余亩, 为合作社社员农户亩增效益800元~10000元, 产生社会综合效益千万元, 有力地带动了社员及周边菜农的增效增收。

4. 建立健全农村社会保障体系。

农业规模化 篇8

———因地制宜, 试点探索。一切从实际出发, 合理确定经营规模, 不贪大求全。以家庭承包经营为基础, 推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展, 鼓励多种形式的试点探索。

———正确引导, 农地农用。通过政策引导和项目约束, 确保适度规模经营不改变土地用途、不损害农民权益、不破坏农业综合生产能力和农业生态环境, 重点支持发展粮、棉、油、糖等重要农产品规模化生产。

———发挥优势, 综合开发。立足农业综合开发职能, 找准推进适度规模经营的着力点和结合点。发挥综合开发的优势, 田水路林山综合治理, 农工贸、产加销一体化经营, 一二三产业联合开发, 积极探索发展适度规模经营的有效途径。

———创新驱动、注重实效。破除体制机制障碍, 发挥财政资金的引导和杠杆作用, 通过贷款贴息、先建后补、股权投资等措施, 带动金融和社会资本投入农业适度规模经营。创新项目扶持方式, 探索民办公助等管理模式, 调动项目主体建设、管护的积极性。

>>以建设高标准农田为载体推进适度规模经营

1. 集中连片规模推进高标准农田建设。

在今后相当长时间内, 家庭承包、分散经营仍将是我国农业生产的主要方式, 要继续重视和扶持普通农户发展农业生产。以乡、村、组为单位, 按照集中连片、规模开发和缺什么补什么的原则, 合理规划高标准农田项目区, 加强农业基础设施建设, 显著改善农业生产条件, 使地平整、田肥沃、渠相通、路相连, 为促进土地经营权有序流转, 实现统一农机化作业、推广良种良法、生产管理以及产品销售创造条件。

2. 加大对新型农业经营主体建设高标准农田的支持力度。

农民合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体是引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量, 要充分发挥其在高标准农田建设中的作用。试点阶段, 主要选择高标准农田建设年度项目区域范围内的新型农业经营主体进行扶持, 对个别流转耕地面积较大的, 也可以在项目区域范围以外单独立项扶持。降低合作社等申报主体成立时间和单个项目治理面积等“门槛”, 简化项目申报程序;探索先建后补、以奖代补等多种扶持方式;对符合条件的新型农业经营主体, 可按照谁申报、谁实施、谁管护的原则, 将项目建设和管护权一并移交;扩大资金使用范围, 财政资金除用于水电路等基础设施建设外, 还可对育秧设施、粮食晾晒烘干设备、仓储物流、农机具库棚等配套设施进行适当补助;放宽具体措施投入比例限制, 可以按照缺什么补什么原则, 对农、林、水、电、路以及相关配套基础设施中的某些环节或单项措施进行扶持。

3. 建立财政补助形成资产交由新型农业经营主体持有管护新机制。

继续开展高标准农田建设财政补助形成资产交由农民合作社特别是土地股份合作社等新型农业经营主体持有和管护试点, 扩大试点范围, 跟踪试点成效, 及时总结经验。建立依托新型农业经营主体推进高标准农田建设、使用、管护一体化的新机制, 保证农业综合开发建设成果长期发挥效益。

4. 吸引金融资本投入高标准农田建设。

鼓励农垦集团、龙头企业等法人实体以及农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体, 通过贷款、融资担保等方式获取资金开展高标准农田建设, 发展生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的现代农业。对用于高标准农田建设的贷款, 中央财政予以贴息。拓宽融资渠道, 除政策性银行外, 把商业银行、农村信用社等金融机构贷款也纳入贴息范围。允许采取银行贷款、财政补助、自筹资金“三位一体”、贷补结合方式, 吸引金融资金投入高标准农田建设, 进一步加快建设进度。

5. 发挥部门项目行业优势和示范作用。

把部门项目纳入到农业综合开发全局和各部门工作大局中统筹考虑, 推进部门项目与地方组织实施项目有机结合, 提高整体建设水平。加强中型灌区节水配套改造项目建设, 力争实现与高标准农田建设同步规划设计、同步建设实施、同步发挥效益。进一步调整部门项目扶持重点, 优化支出结构, 更好地发挥示范引导作用。

>>以农业产业化经营为抓手推进适度规模经营

6. 延伸产业链条。农业产业化源头是农户、终端是市场, 完整的产业链条能及时传导市场信息, 带动农户规模化生产适销对路的农产品。继续完善产业化经营项目财政补助和贷款贴息政策, 通过对农产品生产基地、产地初加工、精深加工、流通服务体系等环节的扶持, 形成全产业链生产, 让农民和新型农业经营主体放心发展规模化、标准化、专业化生产基地。支持龙头企业与合作社、农民建立紧密的利益联结机制, 实现合理分工, 让农民从产业链增值中获取更多利益。

7. 完善扶持政策。

放宽立项门槛, 将在工商部门注册登记的种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织纳入扶持范围, 实现对新型农业经营主体的全覆盖。合理引导工商企业到农村发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。支持龙头企业采取订单农业、“企业+合作社”、“企业+农户”等模式, 带动农户发展规模化生产。引导加工、流通领域龙头企业向产业园区集中, 以产业基地 (园区) 为平台, 提高产业集中度和企业集聚度。

8. 探索产业化资金投入新机制。

探索利用股权投资基金、股权引导基金等方式, 引导社会资本投入农业综合开发, 共同扶持壮大农业产业化龙头企业。加大贷款贴息扶持力度, 撬动更多金融资本投入农业产业化发展。扩大产业化经营项目“先建后补”试点省份, 探索财政资金扶持农业产业化发展的有效模式。

9. 推进两类项目有机结合试点工作。

关于磁州镇农业规模化经营的思考 篇9

县农牧局积极作为, 因势利导, 因地制宜投放项目和投入科技力量, 近几年来农业项目不断落地全镇, 同时也彰显了科技的用武之地。 为此而感, 激发关于农业规模发展的思考, 旨在更好地为农民、农业做出应有的贡献。

1 当前农业规模化经营的必要性和意义

规模经营是探索我国现代农业发展道路的必然要求, 所谓规模化就是指农业集约化、 农产品品牌化、生产流程标准化。 以家庭为单位的经营模式已经不适应现代农业的要求, 况且现在的一家一户经营模式已经不是精耕细作, 而是日趋粗放经营, 造成了生产资料的流失浪费和环境污染, 技术利用率相对较低, 耕作机械质量低下。 因此, 规模经营势在必行。

磁州镇具有独特的地理位置, 耕地面积较大, 粮食生产基础较好, 县域经济比较发达, 农民参与工商业、服务业比例较高, 对土地的依赖性相对不强, 为土地流转制造规模经营提供了优势条件, 具备规模发展经营基础。 近几年来规模经营已经初具规模, 如何更好更快地推进规模经营, 对磁州镇经济快速发展具有重要的意义。

2 磁州镇农业规模化经营现状

2015年8月规模经营统计显示比去年增长了9家, 全镇现拥有种粮大户44家、家庭农场4家、农民专业种植合作社5家、农业社会化服务组织5家, 共58家。 另外县城内十多家农业企业多数也是立足全镇展开农业推广示范规模经营。 详见表1, 此表显示数据仅限于粮食种植单位, 种植药材等经济作物的经营单位未列其中。 全镇的兴仁街和兴礼两村的流转面积达到90%以上, 兴礼总面积1 200亩, 现仅剩100余亩未流转出去。

3 农业规模化发展的手段和策略

3.1 整合现有耕地资源, 逐步扩大种植经营规模

根据全镇地域特点, 因地制宜合理区划农业种植格局, 充分利用地理、气候、土壤等资源优势, 实现丰产增收目标。

1) 磁西路西丘陵地带12 个村, 面积1.73 万亩, 大田作物产量相对较低, 水浇地较少, 应转型种植谷子、小杂粮、红薯等耐寒作物, 配合养猪、养羊等林下经济, 逐步争创品牌, 实现地域特色。

2) 京广铁路以西至磁西路, 以及镇南部几个村, 适宜以张杨庄、湾漳营两村为中心, 发展蔬菜种植, 充分利用两村蔬菜种植发展基础, 进一步发展设施蔬菜, 种植品种向新奇特菜转型, 辐射扩大蔬菜种植规模。

3) 京广铁路以东诸村, 发展规模小麦玉米大田作物, 创建标准化种植园区, 配套中华慈大街周边的莲藕观赏、几个农庄, 发展观光农业, 呼应规划在此区域区域的农产品批发市场以及南部的漳河生态园区。从而, 跳出纯农业的粗放经营, 实现以农养农、以农促农、以农业促进旅游业的可持续发展模式。

3.2 用好国家惠农政策, 有序放大农业种植效益

用好国家、省、市农业项目投放机遇, 借力跨越。近几年来, 全镇先后创建了邯郸市“吨粮市”高产示范、小麦-玉米高产示范核心示范等具有实际经济效益和观展价值的生产举措, 初步实现了规模化、标准化。 操作上实现了统一品种、统一播种、统一管理、统一防治病虫草害。

2015年磁州镇结合地下水超采配套项目, 又将对小营店、三里屯、黄官营和八里铺四个村近万亩小麦统一配置优良品种, 这些村交通便利, 适宜观摩。 连续几年深松耕项目的实施, 改善了土壤结构, 从土壤环境上为农作物增产提供了保障。 一系列国家惠农政策的实施, 从生产上已经注入了规模种植技术, 只是施肥上未实行统一配制。

3.3 搞好科技示范带动, 引导农民相信规模效应

重点以种植大户、 家庭农场等规模经营主体为科技投入终端, 实现科技支撑的生产力标杆, 组织农户进行观摩比较, 使其相信规模效益, 从而, 引导职业农民脱颖而出, 促进土地规模化。 流转土地实现了农户与种植大户或家庭农场的利益双赢。 农户每亩年租金在1 000元左右, 高的达到1 200元, 这代表亩纯收入;而经营大户因为规模经营产生的效益, 每百亩纯效益也在5万~7万元左右。

4 农业规模化发展的保障

4.1 技术保障

利用规模化优势, 配套先进的技术力量, 实现农作物生长管理每个时期的技术标准化, 优种优管。 近几年磁州镇引进了“邯郸市‘吨粮市’建设综合技术集成与推广”、“农机深松丰产技术与推广”、“冬麦田恶性禾本科杂草综合治理技术开发与推广” 等技术成果, 取得了广泛的规模经营效益。 积极开展测土配方施肥, 在推广手段上以县农牧局、镇区域站、科技示范户、种粮大户等为实施对象, 将技术用好用足, 实现技术保障立体化网格化, 抓大不放小, 整体推进技术力量, 使农业新技术找到用武之地, 充分彰显其生产力作用。

4.2 政策保障

政策先导, 制定土地流转激励政策, 规范流转体制。 利用土地确权政策, 有序引导鼓励农牧民以入股形式集中土地、集中耕作、走上规模。 全镇的西窑头、三里屯等村干部积极依托上级土地流转政策导向, 组织倡导农户土地有序流转, 这样农业战线便于开展技术推广, 镇村干部便于开展禁烧等工作, 大户和农户共同得利, 可谓一举多得。

4.3 基础设施保障

强化农田灌溉设施、道路设施等的建设, 为标准化发展提供基础设施保障, 如防渗管道、滴管等。 只有具备了硬件设施, 才能实现水肥一体化技术等, 为物联网技术实现和普及奠定基础。

5 农业规模化发展的未来遐想

农业规模化 篇10

1 巴南区发展农业规模经营现状

1.1 初步建成了主导产业经济

先后在樵坪等地倒置低山区建成了0.667万公顷优质稻生产基地。在鱼洞、跳石等镇建成了反季节无公害优质蔬菜基地0.267万公顷。在二圣等镇建成了优质茶叶基地0.213万公顷。在惠民等镇建成了优质花椒生产基地0.4万公顷, 在界石等镇建成了优质花木基地0.233万公顷, 形成了以花卉苗木为主的百里生态农业经济长廊。在适宜养殖区建成了瘦肉型猪生产基地。在木洞等镇建成了蚕桑生产基地。

1.2 农业产业结构得到调整优化

据统计, 2007年全区粮经用地比调整到51.2:48.8;粮经产值比达到18:82。花溪、南泉等城郊镇粮经比例达到了20:80。

1.3 形成了一批农业规模化品牌产品

培育了优质农产品品牌20多个, 绿色产品16个, 无公害产品9个。有“樵坪牌”贡米、巴南银针茶”、“东灵牌”花椒、“小燕子”牛肉干等品牌。其中, “巴南银针茶”获国家农业部优质农产品称号。

1.4 大力培育龙头企业

现全区有国家、市、区级龙头企业45家。其中:国家级龙头企业2家、市级龙头企业10家 (含2个国家级) 、区级龙头企业35家。龙头企业年产值占全区农业总产值的30%以上。

2 存在的问题

2.1 思想认识不到位, 对土地规模经营存在认识误区

存在少数同志和部分群众仍然对农业规模化经营认识不到位, 还有少数干部存在“重工轻农”的错误思想, 对推进农业规模经营的重要性认识不足, 工作思路不清晰、措施不到位、成效不明显。

2.2 农业规模经营的体制还不够灵活

政府在土地集约化经营等方面, 扶持政策力度不够, 难以形成激励机制, 直接影响了土地资源的产出效益。

2.3 农业规模小, 对土地规模经营的引领力度不够

尽管在发展农业产业化经营时确定了一些主导产业, 但从发展情况看, 多是小规模、不成批量的产业, 市场竞争力不强。并由于信息滞后, 或没有结合自身实际, 在确立主导产业中存在趋同性, 缺乏特色, 使农产品区域布局不合理, 资源优势发挥不明显。

2.4 土地经营权的流转还不够规范

仍有一部分农户转包、出租土地的程序不规范, 合同不规范, 这种行为直接影响着土地承包关系的稳定, 影响农民的利益。

3 对策和措施

3.1 以强化政府引导促进农业规模经营

在实施农业产业化过程中, 注重抓好政府引导, 统一规划布局, 加强组织协调, 实行重点培植, 加速规模膨胀。

3.2 以高起点定位规划促进农业规模经营

坚持以提高质量和效益为中心, 大力推进土地集约化经营, 积极发展特色农业, 不断优化品种结构和区域布局, 建成一批有地方特色、有规模、有市场的优势农产品基地和优势产业带 (区) , 促进优质产品、优势产业向优势区域集中。

3.3 以加快土地流转促进农业规模经营

通过采取转让或出租农户承包地等土地流转形式, 实现土地集中连片、集约化经营。

3.4 以企业带动战略促进土地适度规模经营

始终把龙头企业作为农业产业化的“牛鼻子”来抓。建设一批龙头企业, 又通过合资、合作、独资等形式, 引进国外先进技术、设备和资金, 建设外向型龙头企业。

3.5 以发挥资源优势促进农业规模经营

应立足于各种各样的土地资源优势, 把科技创新放在农业产业化的突出位置, 推进农业产业化、转变农业增长方式的有机结合。

4 建议及意见

4.1 探索和创新土地流转的新机制, 加快推进土地适度规模经营

要在稳定家庭承包经营的基础上, 规范和引导土地使用权的合法流转, 严格遵守《农村土地承包法》的政策规定。在规范土地转让、租赁等流转形式的同时, 要积极创新土地使用权入股的有效形式。创办农村土地股份合作制试点, 将土地承包经营权以股量化到全体农民, 使农民成为股东, 取得土地收益分配权, 实现股份分红。

4.2 调整优化农产品产业结构, 促进农业优势产业规模化、集约化

规模化是产业化、标准化、现代化的前提基础, 要立足本地资源优势, 把具有比较优势的产业作为重点, 统一规划, 合理布局, 实行集约化、规模化经营, 形成多个产业共同发展、多个渠道促进增收的格局。

4.3 制定相关优惠扶持政策, 为土地适度规模经营创造有利条件

政府应鼓励和扶持土地规模经营的企业和大户, 财政应拨出专款设立农村土地流转专项资金, 重点用于土地流转服务组织、农业龙头企业和规模经营大户;金融部门应制定有关信贷政策, 为土地规模经营的企业和大户提供贷款;国土部门应免收土地规模经营企业和大户修建永久性固定建筑物的相关用地手续费用;对耕地规模经营企业和大户用于添置和更新机耕设备、扩大生产经营规模的贷款, 应优先给予补贴和贴息。

参考文献

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[2]杨润广.中国国情国力[J].2004 (01) .

[3]何文玉, 黄大学.安徽农业科学[J].2007 (28) .

[4]梁静溪, 孙庆.学习与探索[J].2010 (01) .