“十三五”时期新疆兵团绿色农业发展研究

关键词：考量绿色农业研究

绿色农业作为兵团农业经济发展的重要考量指标, 对农业经济的可持续发展起到至关重要的作用。国内外学者对绿色农业的研究历时已久, 对绿色农业主要集中在概念、现状、存在问题及影响因素的研究, 由于不同时期受到地区经济、社会发展水平的限制, 针对兵团绿色农业发展的研究较少, 所以本研究针对兵团“十二五”时期绿色农业发展存在的问题进行剖析, 提出“十三五”时期绿色农业发展的对策。

1“十二五”时期兵团绿色农业发展过程中存在的问题

1.1 绿色农业发展主题定位不清

从绿色农产品生产者的角度来说, 虽然职工平均受教育11.2年, 但其生产观念之后, 缺乏从事绿色农业应具备的素质, 由于短期利益导向, 习惯持续增施化肥农药, 导致生态环境破坏事件屡见不鲜。从绿色农产品消费者来说, 对绿色食品, 特别是环境意识的认知度较低, 未能形成稳定的消费观念, 往往缺乏持久购买力。从绿色农产品的经营者来说, 绿色农业观念滞后, 未能主义节约资源和减少环境污染的环保要求, 销售环节以促销为主。从整个绿色农业的产业链中不难看出, 生产者、经营者、消费者等都应肩负绿色农业发展的主体责任, 兵团的党政军企合一的特殊体制下, 使得整个绿色发展产业链组织混乱, 在缺乏绿色农业发展的市场信息的情况下, 使得利益相关者产业主体更为不明确。

1.2 绿色农业相关体制机制不健全

兵团农业资源总量虽大, 但环境较为恶劣, 水资源严重匮乏, 且处地理位置较为偏僻地方, 开发难度较大。加之不合理的农业生产行为, 进一步加剧环境污染, 严重制约绿色农业的发展。主要表现在:农业面源污染、畜禽粪便污染、工业污染所带来的水域污染;盲目转移发达地区转移的造纸业、化工业等高耗能高污染产业对生态环境造成的巨大威胁;对化肥、农药依赖度较强的农业生产, 导致农产品农药残留度高, 影响绿色农产品的质量;绿色农业的全程质量监控体系等相关管理体系不健全, 消费者从农产品外观上无法辨识绿色农产品的区别, 使得人们的认知度不高, 阻碍绿色农业的进一步发展。

1.3 绿色农业资源并未转化为产业优势

虽然近年来兵团加大对绿色农业的发展力度, 虽然职均管理耕地面积已达到4hm2, 但绿色农业规模占农业总规模不足10%, 规模较小, 绿色农业产业化和农产品加工产值还需进一步提高, 并没有充分发挥对农业产业结构调整的促进作用, 加之绿色农产品的运距较长, 市场营销体系不健全, 直接影响绿色食品市场的拓展。绿色农业的发展仍处在为绿色食品提供原材料的阶段, 加工能力弱, 贮运条件差, 销售手段落后, 使得绿色食品生产和绿色农业生产脱节, 精深产品加工能力弱, 以简单的初级产品很难进入市场。

1.4 绿色农业生产经营规模小

兵团的绿色农业仍处于初级发展阶段, 绿色农业发展缺乏全面性总体规划, 各师团发展不平衡, 绿色农业发展许可仍沿用传统农业的生产方式, 致使绿色农业的规模化、专业化、集约化程度不高, 绿色农产品产量低且品种单一, 无法与时俱进的满足多元化的市场需求。此外, 各师团在缺乏科学论证的情况下, 绿色农业的低水平重复性建设较多, 并未形成具有明显区域特色主导型绿色产业, 使得各师团的绿色农业资源优势未能充分发挥, 进一步限制绿色农业产业体系的形成, 难以发挥绿色农业的规模优势。

1.5 绿色农业生产技术落后

长期以来, 兵团对农业生产技术和科技予以了充分重视, 农业科技进步贡献率已达60%, 农业科技人员占团场职工的4%, 有一定的科技储备力量和农技推广体系, 但受到自然、经济、社会等多重因素的影响, 并没有形成专门的绿色农业科技体系和绿色农产品开发体系, 农产品新技术的运用方面仍存在只重产量、不重效益;只重品种、不重栽培, 特别是绿色农业新技术并未真正的运用于实际的生产中, 造成部分师团环保生物农药、安全病虫害防治技术较为缺乏, 对生态环境保护造成巨大的威胁。此外, 绿色农产品产量低、质量差, 严重削弱了绿色农产品市场竞争力。

1.6 绿色农业财政投入不足

在兵团, 农产品加工转换率已达70%, 而绿色农业尚处在起步阶段, 且绿色产业是一个从育种、栽培、加工、仓储、物流、销售等多个环节联系较为紧密的体系, 各个环节要求和成本相对于普通农业而言要高, 仅仅依靠职工自身的投入是不够的, 甚至一些龙头企业也需要具备一定的经济能力, 才能引进先进的工艺和设备, 进行技术改造, 因此, 资金不足将直接严重影响兵团绿色农产品的加工。此外, 从规划组织实施上看, 要高度重视绿色农业发展工作, 要领导组织到位、工作落实到位。

2“十三五”时期兵团绿色农业发展对策

绿色农业是一场新的产业技术革命, 是现代农业发展的主导模式, 是兵团农业可持续发展的必然选择。绿色农业的大力推进需要先进农业理论作为指导, 并将绿色发展的理念贯穿于整个产业链中, 推动经济社会的全面、协调、可持续发展。

2.1 加强组织领导, 保障绿色农业发展

兵团长期以来受计划经济及小农经济的影响, 职工信息较为闭塞, 大多通过上下级的命令信息安排农业生产, 并没有市场波动预测系统, 难以适应国际化的市场形势, 这就需要进一步加强绿色农业的组织领导, 高度重视绿色农业发展工作, 建立具有权威性的农业技术、市场信息、农产品供销等信息网络, 以供职工制定科学合理的农业生产计划, 减少绿色生产的盲目性。一是统筹规划, 发展绿色农业。根据各师团农业生态环境质量, 分批有特色的建立绿色农业生产基地, 按照绿色农业发展要求, 建立绿色农业发展典型。而在不适宜地区, 采取行之有效的措施, 循序渐进的向绿色生态农业过渡。二是发挥行政职能, 做好引导工作。提供必要的绿色农业信息服务和小额贷款支持, 针对发展绿色食品、有机食品、无公害农产品的企业或职工给予一定的直补、价补、贴息等多种优惠政策, 鼓励更多的职工和企业从事绿色农产品的生产。三是积极培育绿色消费理念, 提高环保意识。让广大职工真正认识到绿色农业不仅保护生态环境, 还能增强农业经济效益和市场竞争力, 充分利用报刊、杂志、广播、电视等多种信息传播手段, 有计划有步骤的培训农业技术骨干, 做到标准规范生产, 质量效益品牌, 绿色安全技术的农业。

2.2 创新监管体系, 健全绿色管理制度

为了提高农产品的市场竞争力, 兵团应制定合理配套的制度, 建立高效运转的农业管理体系, 鼓励职工自发从事绿色农业生产, 提高服务水平, 节约交易费用, 降低市场风险, 增加获利机会。一是健全环境保护体系, 增强职工环境意识。加强绿色农业开发的同时, 也要提高农业环境保护意识, 在认真贯彻农业发展相关规章的基础上, 也要制定符合兵团特色的实施细则, 以保证绿色农业发展相关法规的顺利落实。二是完善绿色农产品质量安全监管体系。从产前、产中、产后和营销的各个环节入手, 完善多层次质量监督网络, 重视与国际质量监管体系的对接, 增强兵团参与国际有机食品贸易的主动权。加快各师团检测和信息服务基础设施的建设, 组织实施绿色农产品品牌战略, 提高市场占有率, 发挥区位优势, 扩大国内市场份额。三是树立预防和治理相结合的全程监管理念。加强食品安全制度的建设, 保障食品安全的长效机制, 严格食品质量市场准入制度, 加强食品安全宣传, 全面落实食品质量市场监测制度, 提高食品安全意识。并着眼于国内外市场, 加快绿色农产品认证、申报、审批、标志、使用等环节的标准化体系建设, 引导生产者到消费者共创绿色农产品市场, 提升绿色农业产业化水平。

2.3 统筹农业要素, 协调绿色农业发展

一是加快形成绿色农业发展模式。为了推进绿色农业的产业化、标准化和国际化的发展, 要充分发挥行政引导良好氛围、强化信息服务的重要支撑、积极组织科技实体和社会组织参与其中, 保障职工和企业的主体地位。二是以创新推动绿色农业整体发展。建立基层的环境监测体系和农产品质量控制体系, 从末端和生产过程控制绿色农业生产全过程, 建立与国际质量标准接轨的质量监控体系, 并积极培育职业农民, 从而完善绿色农业发展系统工程。三是组织创新, 提高绿色农业效益。充分调动广大职工绿色农业生产的积极性、主动性和创造性, 以公司带动型、农工专业合作社等多种形式, 实现规模化、专业化、组织化的绿色农业生产经营管理模式。

2.4 创新科技体系, 支撑绿色农业发展

一是建立绿色农技标准。借鉴国内外先进的有机农业、生态农业的模式以及世界标准化经验, 建立完善的绿色农产品标准化体系, 提高绿色农业的科技进步贡献率, 保证绿色农产品的质量安全。二是推进绿色农业示范基地建设。本着可学、可看、可推广的原则, 建立相应的绿色是农业示范基地, 提高绿色农业示范基地建设的投资水平, 增强绿色农业示范的内容, 达到整合资源、体现技术、提高成效、实现共赢的目标。三是加强绿色农业关键技术攻关。要从新品种选育、新型肥料研发、废弃物无害化利用、关键技术研发等多个环节实现绿色农业综合配套技术的全面性变革, 时绿色能源型、资源节约型、环境保护型、物质循环型技术得到更广泛的应用。

摘要：绿色发展作为世界先进农业发展目标, 具有广泛的开发前景和内同, 并将直接影响农业及相关产业的可持续发展, 也是兵团日后农业扶持的重点。本文对兵团“十二五”期间农业发展存在的主要问题进行剖析, 提出“十三五”期间绿色农业发展的措施, 从而实现绿色农业创新, 推动团场农业经济的发展。

关键词：兵团,绿色农业,“十三五”时期,发展