构建适合公路发展需要的养护机械管理模式 Microsoft Word 文档

构建适合公路发展需要的养护机械管理模式 Microsoft Word 文档（精选2篇）

篇1：构建适合公路发展需要的养护机械管理模式 Microsoft Word 文档

构建适合公路发展需要的养护机械管理模式摘要本文提出对养护机械实行经营型管理、建立专业化机械养护工程公司、按照市场机制运作、管理、经营养护机械，是适合公路发展需要的养护机械管理模式。关键词养护机械经营型公司化市场机制

随着公路养护机制改革的不断深入，如何实现养护机械的科学规范管理，提高养护机械化水平，提升养护单位资质，实现公路养护施工的质量、速度和效益的统一，是关系到公路养护单位今后能否立足市场、发展壮大的关键因素。笔者从甘肃省公路发展情况和养护机械的配置情况出发，结合养护机械的特点，认为实现养护机械的经营型管理，建立专业化机械养护工程公司，真正按照市场机制运作、管理、经营养护机械，是适应甘肃省公路发展需要的养护工程公司，真正按照市场机制运作、管理、经营养护机械，是适应甘肃省公路发展需要的养护机械管理模式。1 实现养护机械的经营型管理

目前，各公路养护单位普遍存在养护机械数量少，装备结构不合理，机械成本高、经济效益低，机械化程度发展缓慢，养护机械不能适应公路快速发展和养护机制改革要求等问题。其原因是，对养护机械一直实行计划经济体制下的粗放型管理，不重视养护机械的经济管理;在公路养护机械管理中，对价值工程理论的应用不足;只问技术管理指标，不重视经济性考核指标;不认真执行定额管理和单机核算，不进行或很少进行经济分析，浪费严重，致使养护作业中机械成本费用普遍超支，没有体现养护机械的价值。现在，各公路养护单位既要参与养护已有的二、三级公路及县

乡公路，又要积极参与竞争养护高速公路和一级公路。在公路养护实行管养分离、养护市场化的管理体制下，旧的“条块结合、以块为主”的公路行业垄断养护市场的管理机制逐渐被打破，公路养护逐步实行招投标制、养护合同制、计量支付制和养护工程监理制。交通部下发了《公路养护工程施工招标管理暂行规定》和《公路养护市场准入暂行规定》，这标志着全国在公路养护市场化的进程上已经迈出了实质性的步伐。道路养护的质量、速度、效益成为养护单位的生存命脉，三者缺一不可。养护机械是养护生产单位最重要的生产力要素，是养护单位的硬件基础。加强养护机械的经营管理，提高养护机械化水平，是提升养护单位资质，提高养护的质量、速度、效益的关键因素。

如何提高公路养护机械化水平，最重要的就是要改变养护机械管理思路，改变“养护机械不挣钱、只花钱”、“养护机械可有可无”等错误的思想理念，树立“向养护机械要效益，以养护机械发展养护机械，凭养护机械争占公路养护市场”，“谁先抓住养护机械化进程，谁就先抢占公路养护市场的主动权”等新的适应公路发展需要的养护机械管理思路，实现养护机械从粗放型管理到经营型管理的转变，确保养护机械的保值和增值。在养护机械的购置、使用、保养、维修、考核等管理工作中，都要坚持技术管理和经济管理相结合的原则。对养护机械完成的工作量，要以台班单价或工程单价等方式核算出经济收入(收益)，对各种成本支出要严格考核，降低单机生产成本。将经济效益贯穿于养护机械管理的全过程，按照市场规律和养护工作要求管理养护机械，促进养护机械的良性发展。2 建立专业化的道路养护工程公司

建立专业化的道路养护工程公司，是实现养护机械经营型管理的科学管理模式，也是养护单位进行企业化管理的必要途径。按照“一分局、四实体”的公路养护机制改革思路，管养分离，公路养护逐渐过渡为企业化管理，建立专业化的机械养护公司势在必行。

道路养护工程公司是依法成立的，具有法人资格的企业，合法性、营利性、独立性是公司的三大特征。组建专业化的道路养护工程公司，要以养护单位现有的机械设备和人力资源为基础，坚持做大、做强、做实的原则，努力提升养护单位资质，实现机械设备和人力资源的合理配置和科学管理。鉴于我省公路养护单位机械化程度较低，养护机械数量较少，而近几年公路建设速度较快，高等级公路养护竞争日趋激烈的现状，建立道路机械化养护公司，要以公路管理段为基础，对现有的养护机械、设备等固定资产进行评估和资产重组。同时，加强横向联合，不但同一总段(分局)下属各管理段之间实行联合，不同总段的管理段之间也可实行联合，优势互补，互通有无。张掖公路分局在公路养护运行机制改革中，将原张掖公路管理段和民乐管理段的养护机械、设备、人力资源等合并为一个养护单位(甘州公路养护工程管理处)。改革前由于两个养护单位的机械都较少，机械设备不配套，机械利用率和经济效益都比较低;改革后养护机械增多，配置比较合理，机械化程度提高，机械利用率和经济效益明显提高。通过几个月的运行，公路养护的质量、速度、效益也得到明显的提高，改革效果良好。

成立专业化的道路养护工程公司，要以人为本、以养护机械为依托，把养护机械放在养护单位第一生产力要素的位置，逐步加大养护机械设备

投资力度，合理配置养护机械。建立健全各项管理制度，配备相应的技术人员和工人;理顺公司和上级管理部门、公司和职工的关系;立足公路养护市场，真正按照公司法和现代企业管理制度来运作;实行自主经营、自负盈亏、自我发展;提高养护机械化水平，形成公路养护的核心竞争力，逐渐适应不断发展变化的市场需求，从根本上为参与公路养护市场竞争奠定坚实的基础。不能换汤不换药，“穿新鞋、走老路”，认为名称和牌子换了就成公司了。按照市场机制，运作、管理、经营养护机械

成立道路养护工程公司，必须按照市场机制运作、管理、经营养护机械。首先，在投资方式上，转变养护机械投入单纯依靠行业主管部门的观念，拓宽资金筹措渠道。采用省厅局、总段(分局)补助，单位自筹，职工集资、入股等办法增加资金来源。考虑到养护机械的利用率低、经济效益不高以及我省机械化养护的总体水平还很低，设备和资金缺口均较大，基层养护单位承受能力有限的客观情况，上级管理部门需要在改革的初期给予资金上的扶持，每年在养护资金中安排一定比例专项费用，用于养护单位购置必要的养护机械。另外，要把固定设备投资的主动权交给养护单位，由养护单位根据养护工作的实际需要购置养护机械，管理单位只起宏观管理、监督、检查职能，切忌包办包管。

其次，在配置结构上，要以发展专业养护机械为主，要改变养护单位路面养护机械少于路面建筑机械、日常养护机械少于大中修工程机械、机械建养不分的不合理现象。目前，我省公路养护机械化的重点是实现公路大中修、路面病害处理和压实的机械化。提高路面维修和养护质量，使材

料运输、混合料拌和、路基路面压实、路面挖补和摊铺等主要工序基本实现机械化。对路面清扫、路肩清理、公路绿化和抢险救护等养护机械待以上机械配足时再予以考虑。根据养护作业的主要内容和我省实际，道路养护公司应配置的主要机械有:①日常养护机械(主要指洒水车);② 路面养护机械(包括路面铣刨机、小型沥青混合料摊铺机、综合养护车、多功能压路机等);③材料储供机械(包括沥青加热设备、沥青储罐、沥青混合料拌和机、发电机组等);④装运机械(包括养护自卸车、装载机、沥青运输油罐车、运输汽车等)。在机械配置上各地应尽可能统一机型，使用标准化系列产品，以先进的技术经济指标考虑机械的选型配套。

第三，经营管理中，以占用费、承包费、租赁费等方式实现养护机械的有偿使用，确保养护机械的滚动发展。单位内部使用机械要以占用费的方式进行核算，养护机械的工作量通过按台班单价或工程单价核算来量化，根据实际工作量核算出使用占用费，彻底改变养护管理工作中不核算养护机械的成本和效益，“大锅饭”式的管理方法。实行经济责任制和承包经营制相结合的方法，明晰责权、责任到人。由于养护机械使用时间较短，为便于考核和管理，以二～三年为一个责任期或承包期，包安全、包利润、包成本。责任期内非特殊情况不得轻易变动操作人员和技术人员，加强成本和经济效益考核。为提高养护机械质量，扭转养护机械”常坏常修、常修常坏”的现象，实行养护机械使用无故障保证制和机驾操作人员负责制。对在正常养护作业中由于机械故障影响生产者，由操作人员负责。彻底改变过去机械损坏后操作人员、维修人员以及管理人员互相推诿、扯皮的现象。养护机械修理实行合同承包制，由机驾操作人员与维修人员签订维修

合同，包维修工时费、包维修时间、包无故障质量保证期。拓宽经营思路，积极参与养护工程招标，提高养护机械利用率和经济效益。

第四，人员配备。人员素质是实现机械化养护的又一重要因素，要完全按照公司制和养护生产的实际需要实行人员配备。多年来，不重视对机驾操作人员技术培训，操作人员技术水平单

一、会操作机械的不熟悉养护作业、懂养护的不会操作机械等，也是影响机械化水平提高的原因。要加强对职工队伍的岗位培训，实行持证上岗、竞争上岗。结合养护机械的使用特点和养护作业的要求，培养既能熟练操作又懂养护作业的复合型技术工人，是养护生产单位业务培训的主要目标，也是实现养护机械化的必要条件。同时，要引进具有较高专业素质的机械专业人才，改善职工队伍的知识结构，增强发展后劲。

篇2：公路养护机械设备管理与发展趋势

【关键词】高速公路；养护；机械设备管理

1.机械化养护的重要性

高速公路养护作业内容较为复杂，并且养护工作非常繁重。高等级公路的养护标准较高，技术要求更加规范严格，使用传统的依赖人工作业的方法来进行养护作业，很难满足目前现代化高速公路交通运输事业的发展要求，而现代化的高速公路养护方法是以机械化养护为重要标准的。养护作业实现机械化可以有效、快速、安全地确保高速公路的通畅，能够更好的提升养护作业的速度、质量和效率。所以说养护作业机械化为公路，特别是高等级公路以后发展的必然趋向。高速公路养护机械设备是养护作业能力的一个重要影响因素，是现代化养护作业方式的重要基础，其标志着高速公路养护作业能力的效能水平，同时机械化养护作业在提升养护作业效率的时候，也提升了养护的总体效能。

2.养护机械的管理

2.1转变管理思想，树立新的理念

不管是养护企业自己出资金购置的还是上级拨款下达机具购置费购置的养护设备均要进行统一且行之有效的机械管理程序。不仅如此，还要建立健全养护机械资产账目，并且建立养护设备的全部参数档案，具体包括养护机械的原始技术文件、维修记录档案、运转记录档案，技术改造档案等等。要强化养护设备的人员考核和单机效益核算，如单机设备的油料使用量、设备的完好率、个人的工作量、设备的维修换件次数、单机成本与利润的核算等等。只有这样才能使目前的设备更好的发挥经济效益，更好的达到提高单机设备机械效率、降低养护工人劳动强度的目的。

2.2实行机械设备租赁化管理

根据现代高速公路大修养护的特点，在每年只能在气温较高的一些月份进行养护，例如一些省份高速公路只在每年5～9月期间开展大修养护，一般公路沥青路面的养护时间要比高速公路的养护时间长许多。所以在非养护期间对养护机械设备进行统一对外租赁的经营管理方式，由机械设备维护单位负责机械操作管理。这种方式既能锻炼操作人员、机械管理人员，还可以降低机械设备的闲置时间，增加单位的经济收入，还能为设备操作人员提供互相学习交流的环境。所以养护机械租赁式管理是一种适应市场经济特征的方式。

2.3完善管理制度

第一要建立机械设备资产台账，实行机械设备的技术档案管理，包含交接登记表、机械设备技术文件、维修记录、技术改造资料、运转记录等。第二是强化机械设备的效益核算及单机考核，比如月完好率、维修换件、油料使用、台班成本与利润的核算、日工作量等方面。

2.4强化安全管理

养护机械使用部门要制定规范化的养护机械安全管理制度，还要设置相应的部门负责安全管理检查。养护机械安全事故是机械设备管理的核心，任何安全事故的出现不但能引起相关人员的伤亡及设备的毁坏，还能影响养护作业的顺利进行，产生严重的损失。所以养护机械管理及使用单位要时常进行机械设备操作人员、管理人员积极执行贯彻学习一切安全生产管理制度，对养护机械设备开展不定期和定期安全督查，及时发现各种安全养护隐患。

2.5加强机械成本核算

从源头上改变过去上级公路单位计划性统购统配分配养护单位急需机械的做法，建立健全“投资人一管理人一使用人一受益人”的新型管理模式。公路处通过实地调查研究并且分析论证以后，按照养护工作的实际需要，列出科学的短期或中长期的采购规划，申请养护设备经费，通过少量采购试用后，下达招标采购，按照养护里程及养护等级分配到各公路段或养护公司。总而言之，随着公路养护机制的不断改革与深化，新型的管理模式呼之欲出，新型的管理人才是公路养护管理不可或缺的主角，而建立专业化公路养护保障队伍是新型管理模式下公路养护设备发挥最大效益的重要保障。

2.6采取维护统一管理

加强养护机械设备维护管理，规范的维护机械设备是开展动态管理的重要内容，维护机械设备不但要注意机械设备的技术状况，还要注意机械设备经济效益。要安排责任心强、有一定实践经验的管理人员。安排实力强、信誉好的专业维修企业，对机械设备进行保养和维修，这样才会更好的保证机械设备的利用率及完好率。提升人员素质。只有加强人员素质管理，才能提高对设备的管理水平。所以机械操作人员的技能和机械管理人员的素质对养护机械的总体管理水平有着重要的影响。操作人员与管理人员要坚持进行业务培训、继续教育，才能满足高速公路养护机械的要求，改善设备管理水平。此外还要专人专机、定编定机，保证机械操作人员与机械管理人员保持相对稳定，最终才能让养护机械经济收益提高。

3.高速公路养护机械发展趋势

高速公路的养护作业要求以机械化为主，同时日常维护尽量实现高效迅速，控制因为养护影响交通的时间，维修工作要按计划分段分车道开展，做到尽量不中断交通、不占用较多的车道。针对以上特性，高速公路养护机械的发展趋势有以下几个方面：首先是一机多用型机械设备，由于高速公路养护作业内容复杂，同时需要经常性的维护作业，开发一些机型配置多种作业装置，符合不同的工作要求，是高速公路养护设备发展的方向之一。其次是养护机械设备要小巧能干机动灵活，因为高速公路线路较长，养护机械设备可以高速通达，养护设备采用轮胎型最好。占车道少，减小对另外车道运行的影响，能保证养护区域车辆减速后通行顺利的要求。最后是养护机械智能化、自动化，随着机电控制技术的快速发展与完善，微机控制已开始运用到养护机械中，这些技术的采用让养护机械具备了施工快速、准确、质量好的技术特征，同时高速公路的养护机械还有向环保、绿色、人文养护方向发展的趋势。