关于加强我区食品安全监管工作的建议

关于加强我区食品安全监管工作的建议（共10篇）

篇1：关于加强我区食品安全监管工作的建议

关于加强我区食品安全监管工作的建议

蔡佩雪

一、食品安全 ── 关乎民生无小事

食品安全监管工作，事关人民群众生命安全和身体健康，事关发展和稳定的大局，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

二、我区食品安全监管存在的薄弱环节

我区高度重视食品安全监管工作，多次开展产品质量和食品安全的专项整治，近年未发生重大食物中毒事件，但食品安全监管面临点多、线长、面广的难题，远非高枕无忧，主要表现在：

1、农村和城乡结合部存在监管死角。农村集贸市场销售人员流动性大，加工场所大多不固定，很难达到卫生标准。一些加工点雇用的临时工人没有健康证，场所异味熏人，露天制作的油炸食品却没有防蝇、防尘设施。一些不法经营者甚至以假充真，以次充好。

2、小企业、小作坊隐患依然较多。小作坊的存在，客观上方便了城乡居民生活，促进了就业，但也存在小、散、差等问题，其加工的食品质量很难得到保证，对城乡居民的身体健康和饮食安全带来了很大的隐患。如有些企业生产技术落后，生产条件简陋，检测检验技术手段欠缺。

3、部分餐馆食品卫生状况令人堪忧。有些餐饮店进货渠道混乱，甚至用变质的原材料加工食品，卫生设施投入不足，缺少清洗、消毒设备，从业人员培训不到位，体检率低，着装戴帽不规范，生熟食品混杂，食品采购台账记录不全。部分单位食堂因不对外营业，不用办工商执照和许可证，成为新的食品安全隐患。许多酒店、排档、食堂均不同程度使用来历不明的散装食用油。

4、监督保障投入明显不足。一是人员编制不足。目前卫生监督所编制人员还未完全到位。二是专业技术人员数量较少。食品安全专业技术人员数量少，承担本区域安全监督检测工作能力较弱。特别是地处偏远的农村更是由于卫生监督力量薄弱，成为监督盲区，不少伪劣食品流入农村。三是检验检测设备缺乏。食品卫生监督专项经费也不足，监测仪器和监督取证设备陈旧落后，对关系食品安全的一些农药兽药残留、添加剂含量指标等关键项目就出现检不了、检不全的问题。

5、执法部门监管还需到位。由于目前监管体制原因，针对食品制售企业的生产、加工、运输、储存、销售等各个环节，农业负责农产品种植养殖，质检部门负责生产加工，工商部门负责食品流通，卫生部门负责食品消费，食品药品负责食品工作的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。食品监管体制的多头性，使众多执法主体难以形成紧密的监管链条。尤其是早市、夜市和流动小吃摊点无证经营，不具备消毒和卫生条件，食品卫生安全隐患突出。一些学校门口小吃摊点云集，危害学生健康，群众反映十分强烈。

6、食品的安全信息渠道不通畅。一些地方开展食品、农产品抽样监督检测，食品生产加工企业的安全生产销售等情况，没有进行信息公开。日常监督检测或专项整治的结果，仅供领导和有关部门决策参考，没有固定的渠道向社会公开。执法部门联合执法、相关信息通报等方面，也存在缺漏。

三、对策建议

1、强化责任意识，健全食品安全工作问责制

首先，要把食品安全工作纳入重要议事日程。以责任追究为重点，引导和督促各乡镇、各部门不断加强食品安全工作力度，切实担负起保障本地区食品安全的责任。其次，要落实部门监管责任。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。”强化责任意识，关键是要细化责任，科学合理划分监管责任，建立食品安全定期评估分析体系和制度，加强食品安全监测，逐年加大对食品安全工作的投入，提高本地区食品检测合格率。第三，要落实企业主体生产者的责任。规范企业生产经营行为，落实食品安全事故责任追究制度，杜绝重大食品安全事故的发生。

2、加强监管能力建设，从“被动应付型”转向“主动保障型”

一是要加大经费投入。加强执法队伍建设，充分专业技术人员，解决好食品安全执法交通工具、快速检测装备、取证工具和信息化设备的配备。

二是合理利用社会检测资源。制定鼓励措施和相关政策，充分利用有关企业的检验检测设备和人才力量，为食品安全检验检测提供服务

三是转变监管思路。由重事前审批、轻事后监管，向审批与监管并重转变。由重集中整治、轻日常监管，向经常化、制度化监管转变。明查与暗访相结合，加大执法处罚力度，不让黑心经营者有可乘之机，尤其要全面禁止散装食用油在我区流通。

四是强化薄弱环节监管。加大联合执法检查力度，重点加强对小作坊、小加工厂、小餐饮店、熟食品加工厂使用生产原料、添加剂的检查，采取切实措施加强农村食品卫生监督力量，关注乡镇、农村的食品安全薄弱环节，特别是城乡结合部位，避免部门间执法交叉或出现监管盲区。

3、完善监管机制，实现“从田头到餐桌”的食品安全

一是严格实施食品安全市场准入门槛。要将无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作纳入制度化轨道，深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留等专项整治，严格审核企业生产条件和餐馆卫生条件，严格现场核查、发证检验、审批发证，将食品的生产、加工、包装、运输、贮藏、销售等一系列环节处于完全监控之下。

二是建立企业食品安全信用监管体系。要把食品安全问题作为构建社会信用体系的一个重要方面，建立企业诚信档案，对所有食品生产企业进行信用等级考评并进行公布。建立不良企业登记制度，对达不到生产条件和卫生标准的企业，坚决不允许其从事食品生产经营活动。设立专门的举报电话，鼓励群众对食品生产企业进行举报和监督。支持行业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。

三是做好食品安全突发事件的应急处理。充分利用电子化、信息化、网络化的现代化办公手段，完善突发事件应急平台建设，建立食品安全重大公共突发事件应急预案，提升食品安全突发事件的应急处理能力和水平，形成协调统一、反应灵敏的应急处理机制。

4、健全信息公开与通报制度，引导公众趋利避害

实践证明，尊重消费者的知情权，做好食品安全风险信息的公开披露，能够使有关部门及时采取对策，让消费者了解食品安全的真实情况和增加自我保护能力，既避免造成不必要的恐慌，又能更好的实现理性消费，从而使风险的危害降低到最小程度。建议：一是建立我区食品安全信息发布制度，实施食品安全检测例行公告，及时向民众公开或发布食品安全的突发事件、检测公告、风险评估、安全预警、食品检验等信息；二是健全信息通报机制，定期召开食品卫生安全监督管理联席会议，加强协调与沟通。

篇2：关于加强我区食品安全监管工作的建议

左玉霞

2011年10月*日

各位委员、各界人士：

食品药品安全不仅关系人民群众的身体健康和生命安全，而且关系社会和谐与经济发展，更是社会公共安全体系建设的重要内容。当前，我国的食品药品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，食品药品安全问题仍是人民群众和社会各界高度关注的热点难点问题，也是党和政府高度重视、着力解决的重要问题。

一、近年来我局所作的工作和取得的成效 2010年以来，我局在仅有8个工作人员和新增加了餐饮服务食品、保健品、化妆品、监管职能的情况下，紧紧围绕“抓规范、强监管、保安全”的工作方针，以干克难，努力克服在编人员少、工作量大面宽等各项困难，在县委、县政府的正确领导和大力关心、支持下，食品药品监管工作机制顺利启动，使我县食品药品监管事业有了良好的开局。特别是今年以来，县食品药品监督管理局在县委、县人大、县政府、县政协的关怀和重视下，通过重新再增加编制8个，充 1

实人员10人，目前我局人数16人，进一步夯实了工作基础。我们以餐饮食品安全、基本药物质量监督、中药材及饮片的规范为重点，深入开展了基本药品、中药材及饮片、餐饮食品安全专项整治。大力整顿和规范食品药品市场秩序，积极开展农村药品“两网”建设和农村食品“一专三员”体系建设，大力推进各项工作，努力营造一个良好的食品、药品经济发展环境，为维护全县人民群众饮食用药安全和推动食

品、医药经济健康发展做出了积极地努力，取得了一定成效。

一、目前食品药品安全存在的主要问题

通过对全县辖区内涉药主体和餐饮经营企业、门店的摸底检查，全县这些监管对象都不同程度的存在着一些问题，诸如管理制度不健全、管理不规范、无证经营、法律意识淡薄等。同时监管环节多、监管部门多，在监管过程中也存在许多问题，归纳下来，主要体现在以下几个方面。

一、监管环节多、监管部门多，监管职能交叉，存在错

位、越位、缺位的问题。食品他要经过加工、生产、流通等环节才流入我们餐桌二是监管机制不健全，监管不力现象时有发生；三是监管能力不强，监管

技术力量不足，监管效率低下；四是食品医药产业

发展水平参差不齐，部分企业缺乏诚信，不能保证

所生产经营产品的质量安全；五是部分消费者食品药品安全素质较低、自我防范能力不强。有效解决上述问题的关键在于创新食品药品安全监管机制。一是综合协调机制。县乡政府要加强对食品药品安全工作的组织领导，健全综合协调机制，进一步形成食品药品安全监管工作合力，统筹推进食品监管和药品监管、综合监管和具体监管、城市监管和农村监管、专项整顿与示范创建，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心，以政府监管、行业自律、社会监督相结合的食品药品安全监管新模式。

二是科学发展机制。要加强食品药品监管队伍建设，合理增加食品药品监管人员编制，不断提升监管人员素质，切实解决食品药品监管人员少、能力不强的问题。要进一步加大对食品药品监管部门的投入，加强基础设施建设，配备必要的执法装备和检验监测设备，提升监管能力和水平，为食品药品安全监管提供强有力的技术支撑，促进食品药品监管工作科学发展。

三是科学评估机制。建立健全食品药品安全风险监测评估体系，加强对食品药品中有害因素的检测和风险交流，对食品药品安全隐患和风险做到早发现、早预防、早整治、早解决，防患于未然；建立食品药品安全监管综合评估体系，客观评估各级政府及监管部门的工作绩效，促进政府及其有关部门监管责任的落实。

四是责任追究机制。进一步完善食品药品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负首责”的责任体系，严格落实责任追究制。各有关监管部门要做到各司其职、各负其责、守土有责、尽职尽责。尤其要真正落实企业作为食品药品安全第一责任人的责任，依法惩处违法违规行为。对严重违法违规的，要按照新的刑法修正案，加大对食品药品安全犯罪的刑罚力度。

五是应急处置机制。制定完善食品药品安全事故应急预案，并切实加强监测预警系统、应急处置系统、应急处置队伍、应急保障能力、应急管理示范、应急科技支撑体系等方面的重点建设，开展应急处置演练，切实提高应急处置和快速反应能力，保证在发生重大食品药品安全事故时，应急处置工作能有序开展、有效组织、高效运转，最大限度地减少事故造成的危害。

篇3：加强我区兽医实验室工作的建议

我国政府已充分认识到建设兽医实验室的重要意义, 提出要加强动物防疫体系的基础设施建设, 充实、完善各级兽医工作机构的设备、条件, 建设各级各类兽医实验室, 以提高诊断、检测能力。可见, 面向生产一线不断推广、普及实验室技术是今后我国兽医事业的发展趋势, 这不仅提高了诊断的准确性, 也为疾病的诊疗节约了时间, 提高了效率。结合喀什地区基层兽医实验室的现状, 个人认为今后我区基层兽医实验室将逐步完善以下几个方面:

1 强化人员培训工作, 不断提高实验室管理水平和检测水平

随着国家兽医管理体制改革的进行, 动物防疫工作对实验室工作能力和质量的要求越来越高, 有必要加强兽医生物安全实验室标准化建设与规范化管理。目前基层实验室存在工作人员素质差, 实验室管理水平低, 经常换人, 实验操作不规范等问题。为使实验室能更好地适应目前及今后的疫病检测任务, 需要对实验室的工作人员进行教育与培训。实验人员的技能水平是影响实验室工作质量诸多原因中最重要的因素之一。为了提高实验室的技能水平, 必须重视和加强实验人员的技能培训, 以提高检测水平和能力。喀什地区每年都派业务人员参加自治区组织的各项培训活动。通过不断地培训学习, 不仅提高了检测水平而且开阔了眼界、扩展了知识。与此同时我中心每年都开展一些面向县级疫控中心检验人员的技能培训活动, 针对常规检测项目进行深度分析、探讨, 对常见问题进行进一步的讲解, 使他们能够完全理解、融会贯通。我们通过不断培训使大家适应环境, 掌握技能, 不断补充新知识, 以适应工作的需要。

2 完善实验室条件, 抓好设施设备建设

一个合格的实验室, 第一要素是保证其实验结果的准确性;其次, 实验人员、工作环境和仪器设备的安全也必须得到可靠保障, 而基础设施的科学布局和合理使用均对这两个方面产生直接影响。

目前我区基层实验室条件较差, 市、县级兽医实验室基础设施相当简陋, 即使有一些仪器设备, 由于年代久远、设备陈旧、也无法应对突发疫情的初步判定和基本检测。我中心将具备二级动物实验生物安全实验室, 设有解剖室、接样室、样品保藏室、仪器室、分子生物学检测室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室和档案室等;配备荧光显微镜、PCR仪、酶标仪、体视显微镜、生化培养箱等30多种仪器设备。县级畜牧兽医站也在开展实验室改造和仪器设备的购置工作。

3 高度重视兽医实验室的生物安全工作

兽医实验室生物安全事关重大动物疫病防控, 事关实验室工作人员和公众健康, 事关国家安全与社会和谐稳定。近年来, 我国政府高度重视兽医实验室生物安全监管工作。全国兽医实验室生物安全管理水平逐步提高, 但还存在一些不容忽视的问题, 如生物安全管理制度不完善、管理措施执行不严、实验室人员安全防范知识缺乏等。加快构建符合中国实际的、满足生物安全要求的兽医生物安全实验室体系, 将有利于规范实验室活动, 提高实验室工作能力和质量, 强化生物安全管理能力, 为重大动物疫病防控提供有力保障。

4 加强兽医实验室的信息管理工作

目前国内兽医实验室管理信息化是针对兽医实验室信息化程度低、劳动强度大、工作效率低、实验室管理不完善、资源浪费、缺乏兽医实验室动物疫情预警预报能力的问题而展开研究的。为了加强兽医实验室生物安全管理, 及时掌握和了解基层兽医实验室生物安全情况, 应该启用信息管理系统。

5 实验室工作应当与畜牧生产相结合相结合

基层兽医实验室要紧紧围绕畜牧生产的目标、任务, 确定检测项目, 为生产服务。实验室应当能满足兽医临床提出的要求, 检测数据也应在兽医师的指导下运用。兽医行政部门应当重视生产一线的实验室建设, 加强指导与管理, 建立与它的信息共享, 弥补一线监管力量的薄弱, 发挥在疫情监测方面的作用。

篇4：关于加强我区食品安全监管工作的建议

一、加强核与辐射安全监管，是适应核电大发展的迫切需要

截至2008年底，我国运行的核电机组11台，国务院核准在建或即将开建的机组有26台，国家发展和改革委已经批准开展前期工作的机组17台，合计54台机组。据此计算，到了2012年，我国运行和在建的核电机组数量将达到或超过法国、日本的核电规模，成为核电大国。按照规划，到2020年，我国运行和在建核电机组数量将与美国现有核电机组规模相当，进入世界前二名，成为核电强国。因此，从现在到2020年，我国核电发展处于运行与建造并重的阶段，运行机组的数量较多，建造机组的数量极大，这给核安全监管提出了新的挑战。

另外，我国作为核大国，研究性反应堆和其他核设施，特别是老旧核设施安全隐患突出，历史遗留的放射性废液、废物和乏燃料等的贮存条件也存在一定问题，同时量大面广的放射源，均给辐射监管部门提出了严峻挑

战。

二、严格有效的核与辐射安全监管，在为我国核电的健康发展做出了重要贡献的同时，也为进一步加强监管

奠定了坚实基础

我国核与辐射安全监管体系始建于上世纪八十年代，当时的管理体制是由国务院直属的国家核安全局负责核设施安全监管、卫生部负责放射源安全监管、环境保护局负责辐射环境影响评价和辐射环境监测。经过几轮政府机构改革，最终确定了由环境保护部（国家核安全局）对全国核安全、辐射安全、辐射环境保护实行统一监督管理。

20多年来，我国核与辐射安全监管工作在核安全技术法规标准体系建设、民用核设施核安全监管、辐射环境监测网建设等方面开展了大量工作，取得长足进步。这些工作，保障了核设施的建造质量和运行安全，降低了事故发生率，在核电技术设备引进、汶川地震应急等重大事件和活动中发挥了重要作用，做出了重要贡献。我国核电良好的安全状况充分印证了核与辐射安全监管的有效。从1984年10月国家核安全局成立开始对核电进行监督以来，我国核电站建造质量和运行安全均处于受控状态。到目前为止，我国核电站尚未发生过2级以上事故，安全状况良好。这一方面得益于核电建设和运营单位严格遵守核安全法规，另一方面也得益于核安全监管机构的严格监管。

三、监管力量的不足和技术支持平台的缺乏，将严重制约监管职责的履行和监管水平的提升，不适应核电发展的形势需要

我国核与辐射安全监管虽然取得了一定成绩，但与当前核能事业高速发展的要求相比还很不适应，与其他核能发达国家相比差距巨大，主要体现在以下两方面。

一是监管体系不够顺畅，力量严重不足，已在一定程度上制约了监管职责的履行。目前，环境保护部（国家核安全局）的核与辐射安全监管职责除包括国外相同机构的职责外，还负责核安全设备、辐射环境监测和电磁辐射的环境监管职能，但部机关核安全管理司加上直属的核与辐射安全中心和六个地区监督站，总人数才300人左右，与核电先进国家尚有较大差距。目前法国、日本各有50台核电机组，监管人员为2000人左右；美国有104台核电机组，监管人员为3900人左右。监管人员的严重不足，已给在役和在建、新建核电厂带来了不利影响。如在役核电厂每年大修期间的装载核燃料、机组临界等控制点，均需监管部门对业主提交的申请方案进行审评，并派监管人员在现场进行连续监督。如监管人员不能到位，将直接影响机组的核安全风险控制和大修时间，进而影响核电厂的安全水平和经济效益。

二是核与辐射安全监管技术能力支撑平台缺乏，制约了监管水平的提升。按照国际成熟实践，核与辐射安全监管要深入到设计、建造、运行的第一线，对设计进行独立的核算验证，对设备可靠性进行技术审查，对核电厂建造、调试、运行进行全过程的现场监督，对运行过程中出现的问题和安全影响进行独立的技术评价。但是，由于目前能力缺乏，缺少独立的安全审评、核算验证、试验、检验的必要装备和能力，核与辐射安全监管中尚不能开展深入的技术审查和独立验证。而核电厂业主，不论是人力、财力，还是法律的适用主体上，都不可能也不可以代替监管机构来建立类似的技术支撑平台。

四、进一步加强核与辐射安全监管工作的措施和建议

一是进一步加强核与辐射安全监管的机构和队伍建设。面对核与辐射安全监管的严峻形势和繁重任务，建议进一步加强监管机构力量。如可以在环境保护部下，考虑设立部管局——国家核安全局（副部级）；可以适当增加地区核与辐射安全监督站的数量。与此对应，根据工作职责的加强和工作任务的增加，逐步适当增加人员，在2012年，国家核安全局系统人员总编制人数增加至1200人左右，到2020年增加至2000人左右。同时，监管机构也应积极创新监管机制、强化内部管理，切实履行核安全监管职能。如要进一步完善监管工作程序，明确重点规范监管行为；切实做好在役核电厂监督和执法确保运行安全；加快新建核电项目审查进度和审批手续，提高审批效率；强化核设施建造现场监督，确保建造质量；进一步完善核安全审查、许可、监督、执法、应急响应程序和质量保证体系。

二是进一步加强核与辐射安全监管的技术能力支撑体系建设。技术能力支撑体系由共用条件、核设施安全监管能力、放射性废物安全处置监管能力以及核技术利用监管能力等七个方面组成。建议按照统筹规划、分步实施的原则，在做好顶层设计的基础上分轻重缓急和项目成熟度有序进行；同时整合资源、优化配置，充分借助现有核工业部门的能力，建立相对独立和较为完整的核与辐射安全监管技术支撑体系，避免低水平重复建设。

篇5：关于加强我区食品安全监管工作的建议

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发表日期：2008年3月19日【编辑录入：人大办公厅研究室】

——2006年11月27日在自治区九届人大常委会第二十五次会议上

自治区工商行政管理局局长李淑芬

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

我受自治区人民政府的委托，代表在外地学习的李淑芬局长向自治区九届人大常委会第二十五次会议报告我区流通领域食品安全监管工作的情况，请予审议。

一、我区流通领域食品安全监管工作的情况

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定，责任重于泰山。近年来，我区流通领域食品安全监管工作在各级党委、政府的领导下，在各部门的大力支持下，坚持把食品安全监管工作作为加快地方经济发展，切实解决关系人民群众切身利益的“民心工程”和“德政工程”来抓，以构建“平安和谐宁夏”为重点，从规范管理着眼，从创新监管方式入手，紧紧围绕规范食品经营主体行为，创新监管思路，深化制度建设，落实目标责任，强化监管措施，全面整治和规范食品市场秩序，不断提升了流通领域食品安全工作的整体水平。3年来，全区流通领域没有发生重大食品安全事故，没有区域性、影响恶劣的大要案件发生。大型商场、超市、食品批发市场索证索票率达到了95%以上，流通领域食品合格率由63%上升到91.5%，消费投诉由13%下降到８％。

（一）加强领导，明确责任。一是建立机构，完善工作机制。自治区政府成立了食品安全委员会，刘慧副主席任主任，并对各部门在食品安全“从农田到餐桌”全过程监管职责进行了明确分工。全面推进实施了食品安全责任制，自治区政府与五市政府及有关职能部门签订了责任书，进一步强化了组织领导体系建设。自治区工商局也成立了食品安全领导小组，党组书记、局长李淑芬任组长，分管副局长任副组长。33个市县（区）工商局也相应成立了组织机构，各工商所加强组织协调，从而进一步理顺了抓食品安全监管工作关系，形成了协调、统一、高效的食品安全监管体系，为深入开展食品安全监管工作提供了强有力的组织保障。二是领导重视，狠抓工作落实。自治区政府领导十分重视食品安全工作，马启智主席先后多次对流通领域食品安全进行实地检查指导，并针对银川市北环蔬菜批发市场存在的突出问题提出了整改意见，我们遵照马主席的指示，与有关部门一道制定了整治工作方案，协调市场开办方筹措300多万元资金改善基础设施，北环市场的面貌焕然一新，达到了卫生整洁、交易规范、经营有序的要求。王正伟副主席多次到工商部门调研食品安全工作，对校园周边、城市周边食品消费环境的整治工作提出了具体意见和要求，3.15期间亲临活动现场检查指导工作。每逢重大节日，刘慧副主席都亲自带队对流通领域的食品安全工作进行检查，并多次作过批示，要求加强制度建设，抓好工作落实。我局在自治区政府的领导下，坚持把

实施“放心食品工程”和开展食品安全专项整治列入年度工作重点，并积极在人力、物力上给予保障。建立了“一把手”为食品安全监管第一责任人的责任机制，年初区局与各市签订了食品安全工作责任书，落实监管责任，把食品安全纳入目标责任管理。各市、县（区）、工商所也层层签订了食品安全目标责任书，进一步明确工作任务和责任，做到 “领导、责任、措施”三落实。由于各级领导重视，全区食品安全监管工作呈现主要领导亲自抓、分管领导具体抓、消保部门全力抓，有关部门配合抓，上下联动、齐抓共管的工作格局。今年2月，吴忠市发生“苏丹红”辣椒面事件后，自治区工商局党组高度重视，星期天不休息，迅速安排部署，局领导亲临现场指挥作战，组织全区工商系统上下四级联动，开展大规模清理检查，仅用了一周的时间，就及时有效地控制了有毒有害食品在市场流通，现场查扣辣椒面2609公斤，查清含“苏丹红”辣椒面280公斤，并及时建立了长效监管机制。三是强化督查，务求工作实效。我局坚持对各地的食品安全工作进行经常性督查，深入基层和重点市场、企业，实地了解情况，走访经营户。坚持工作考核制度，每年年底集中对食品安全工作进行综合检查考评，一级抓一级，层层抓落实。今年以来，我局先后几次对“三项整治”以及基层工商局实施《工商所食品安全监管工作规范》等工作进行督查，分五大类77项按百分比进行细化考核，同时定期不定期地召开汇报会或情况通报会、现场观摩会，总结经验，树立典型，有力地推动了食品安全工作的深入发展。前不久，国家工商总局检查组对我区流通领域食品安全工作进行了综合考评，对我区的做法给予了高度评价。

（二）完善制度，努力构筑食品安全长效监管机制。结合流通领域食品安全工作的特点，我局建立完善了一系列食品安全监管制度，为加强食品安全监督管理、促进依法行政提供了有力的制度保障。

一是建立了食品安全区域巡查划片包干制度。为了贯彻落实总局《关于工商所食品安全监管工作规范》的要求，我们按照属地管理的原则，将监管重心下移，强化基层工商所责任区监管，在全区128个工商所推行了“区域巡查划片包干制度”，按照“所管片，人管段”的市场巡查模式，普遍制作“两图一书”，按辖区划片包干到人，明确了食品安全监管制度内容、食品市场巡查流程，进一步明确监管人员、监管任务、监管责任和监管措施，有效地提高了监管效能。二是完善建立了流通领域食品质量准入制度。对经营者实施索票索证、进货台帐、食品质量承诺等自律制度，引导经营者增强自律意识，明确市场、经营者、工商部门各自的责任，做到多方参与，层层检查，共同把关，逐步实现对食品市场准入、市场交易、市场退出的全过程有效控制和监管。目前共有18600余户食品经营者建立了食品安全自律制度，商场、超市、食品批发户索证索票率达到了90%以上，建立进销货台帐制度的达到了90%以上，并确立了20家“食品安全示范单位”进行示范引导。三是建立了食品经营主体信用分类监管制度。根据食品行业特点，以基层工商所为单位，为食品经营者建立了信用等级分类监管档案，全面推行“一户一帐一卡”经济户口管理，实行A、B、C、D四个等级监管，对食品安全信用等级较低的企业和个体工商户实施重点监管，实行“近距离”控制，及时监督其保证食品质量安全。四是建立了快速反应应急机制。针对食品安全具有突发性、群体性、复杂性、紧迫性、危害大的特点，制定了《食品安全重大安全事件应急预案》，成立了应急指挥部，相关职能部门分级负责，协调合作，大大提高了应对重大食品安全事件的能力。各市县工商机关也层层制定和落实食品安全应急预案，形成全系统上下贯通的食品安全监管预警和应急处置机制。在“苏丹红”事件、“织纹螺”事件以及防治高致病禽流感等突发事件中，我们及时采取应急措施，使食品安全突发事件得到了有效控制和及时处理。

（三）突出重点，集中开展市场专项整治工作。一是清理主体，分类监管。为全面摸清

食品经营主体情况，严格规范食品经营主体经营行为，今年１－６月集中对全区范围内的所有食品生产经营单位开展了专项清理检查，共查处无照无证、有证无照等违规经营户1155户，下达责令整改书560份，查获假劣食品21.44万元。按照分类监管的标准，对全区25048户食品生产、经营企业、个体工商户进行了分类定级，有效地提高了食品安全监管效能。目前，全区商场、超市、集贸市场食品经营户持照经营达100%。二是确定重点，突出整治。围绕重点食品、重点区域，集中开展了清真食品、儿童食品、农村食品、城市周边、校园周边等10多项食品安全专项执法行动，查扣不合格奶粉、未经检疫肉类2700余公斤，没收“三无”、过期劣质食品12万公斤，没收不合格大米107吨，封存陈化粮314吨，没收（销毁）泔水油近2.5万公斤，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为，有效维护了食品消费安全。三年来，共取缔无照经营户5759 户，捣毁制假售假窝点327个，查处制售假冒伪劣食品案件394件，查获假冒伪劣食品价值 356万元。三是适时检测，确保质量。去年自治区政府为我局配备了2台食品安全快速检测车，大大改进了监管手段。我们紧紧抓住人民群众反映的热点问题，充分发挥食品快速检测车的作用，针对每个季度的特点，有计划、有组织开展食品质量检测。去年7月以来，共检测各类食品860个样品2700个批次，依法对126家经销不合格食品经营户进行了处罚，责令1400公斤“问题食品”限期下架，发布消费警示41条，达到了“监测一类食品，查处一批案件，教育一批企业，规范一个行业”的目的。

（四）村所挂钩，确保农村监管到位。针对农村经营户分散、经营点偏僻、分布面较广的实际，2005年以来，在先行试点的基础上，我们积极探索工商执法监管与农民群众参与相结合的市场监管路子，构建起以农村维权站为载体，工商执法人员与农村维权人员结合，执法和监督紧密结合的维权网络，把维权触角有效地延伸到农村，按照“政府推动、工商牵头、依托村社、管维并重”原则，面向全区推行了“村所挂钩”市场监管模式，在农民家门口建立了“12315涉农维权站”，农民发生消费纠纷和合法权益被侵害时，不出村、不跑腿、不耽误农活，就近就可以得到协调解决。目前全区共建立“村所挂钩”联系点680个，聘请义务监督员820个，信息员250个，初步形成了覆盖全区农村横向到边、纵向到底的12315维权服务。“村所挂钩”维权站先后为工商部门提供案源58起，提供侵害消费者权益的信息43条，调解处理消费纠纷86起，为农民挽回经济损失80多万元。

（五）强化宣传，营造良好的社会氛围。宣传教育是做好食品安全工作的基础，为营造全社会人人关注食品安全、人人关心食品质量、人人监督食品安全的良好氛围，我们重点坚持“三个依托”：一是依托新闻媒体，充分发挥新闻媒体辐射面广、影响力强的优势，定期发布食品安全信息，及时对流通领域商品质量监测情况、食品消费警示等进行发布。大力宣传守法经营、诚实守信的食品经营典型，曝光制假售假、坑害消费者的典型案例，强化舆论监督，提示科学消费，震慑不法分子。“3•15”活动期间，联合《宁夏日报》、宁夏电视台等10多家媒体，组织开展了“3.15健康维权行动”、“食品安全宣传月”、“食品安全知识进家庭”等丰富多彩的活动，开展了“3.15诚信经营”万人签名和百家食品经销企业公开承诺活动，曝光了查处的“食品安全十大典型案例”，达到了 “声势大、影响面广、效果好”的预期目的。二是依托行业协会，充分发挥消费者权益保护协会、个体协会、私营协会的作用，教育引导市场主办方和食品经营户自我教育、自我管理、自我服务、自我发展，注重商业道德、注重食品质量、注重他人安全，自觉严把食品进货质量关。今年2月，自治区工商局、个私协会启动了“宁夏食品安全万人承诺活动”，出台了食品安全奖惩制度。银川市、吴忠市个私协向全市发出了《致全市食品经营者和市场主办者的公开信》，开展了“拒绝假劣食品，从我做起”的食品安全承诺活动，取得了良好的社会效果。三是依托社会力量，把食品安全宣传延伸到街道社区、乡村集市、商场、市场、学校、军营，并在社会上聘请了500

名热心公益事业的代表担当食品安全义务监督员，形成了社会各界广泛参与、多视角监督、全方位反馈、共同维权的良好氛围。

二、目前我区流通领域食品安全监管存在的主要问题

通过食品安全专项整治，我区流通领域食品市场秩序明显好转，制售假冒伪劣食品的违法行为得到了有效遏制，大要案件得到了及时查处，人民群众的食品消费的安全感不断增强。但是，我区市场是一个以商品输入型为主的市场，农村集贸市场占较大份额，市场经济秩序方面还存在一些不容忽视的问题。一是食品安全监管法律法规有待完善，食品安全索票索证、不合格食品退市等制度需要法律进一步支持。二是区外输入的食品没有质量保证，基层工商部门没有食品质量快速检测设施，部分食品质量状况仅凭感官判断和鉴别，市场准入没有有效制约手段。三是假劣食品向城乡结合部和农村市场转移呈上升趋势，由于农村市场点多、面广、经营者流动性大，监管力量不足，容易形成盲区。农村消费者缺乏法律意识和自我保护意识，在消费时首先考虑价格因素，而忽视食品质量，造成农村食品市场“三无”过期食品仍有销售。四是12315指挥中心建设要加快，根据规划尽快建立全区统一受理、统一调度、统一指挥、统一协作12315行政综合执法网络。

三、今后加强流通领域食品安全监管的工作意见

1、加大对食品安全重点环节的监管力度，重点加强对农村、城乡结合部食品监控，严把食品质量关，强化食品质量监测，确保食品消费安全。特别是要加大对儿童食品和农村食品市场的监管，有效整合执法资源，集中力量打击城乡结合部等监管薄弱环节的制售假冒伪劣食品违法行为，坚决取缔非法小作坊。

2、以监管食品质量和食品市场准入、交易和退出行为为重点，严格食品质量市场准入制度，监督经营者严格落实进货检查验收、索证索票等规定，鼓励和支持超市、批发市场等实行场厂挂钩，建立协议准入制度，从源头上确保食品质量。

3、加强基层工商所的日常监管，实行食品安全重心下移，全面推行“食品市场划片包干巡查制度”，落实监管责任，加大日常巡查力度，进一步提高监管效能。

4、完善提升12315网络，大力推进“村所挂钩”工作，力争两年内实现千人以上行政村建立“12315维权站”，千人以下行政村建立投诉联络点的目标，为广大农民群众提供方便快捷服务。

主任、各位副主任、各位委员，我们将自觉接受自治区人大的依法监督，认真虚心听取人大代表的意见，进一步加强流通领域的食品安全监管工作，坚持不懈地加大食品安全专项整治力度，进一步健全监管体系，强化监管措施，明确监管责任，做到监管到位，不断提高食品安全保障能力，努力营造放心、安全的市场消费环境。

篇6：关于加强我区食品安全监管工作的建议

超市现已成为市民购物的重要场所，有些超市开设了不少现做现卖食品加工摊位，为消费者提供了很多可直接享用的熟食制品，大大方便了市民的生活。但随着人们对食品安全意识的增强，以及媒体和政府相关部门对超市食品安全事件的报道，超市现做现卖食品确实存在一些安全隐患。问题如下：

一是加工场所不安全。为了吸引顾客消费，有些食品在超市里现做现卖，而在食品加工过程中，微生物可通过水、空气、泥土、人与动物、用具和调味品等多种途径污染食品，但大部分加工场地未有防尘、消毒、控温等设施，容易造成食品污染。

二是经营者资质不高。经调查大部分在超市里现做现卖的食品加工者都是小作坊，无品牌。有些加工者未有工商执照、卫生许可证和健康证等，有些加工人员也未经过食品加工培训。

三是超市未能对现做现卖食品加工、销售过程等环节进行监管。实际上，面对利益，在管理上即便是大型零售超市，也没有用严格的标准来管理现做现卖食品。超市只收进场费，平时不把这些小作坊纳入整个超市管理之中，原料由小作坊自行采购，生产过程中没有防护设施，露空食品任由顾客自己挑选等，超过保质期的食品不能确保及时销毁。

四是多部门监管难成合力。由于食品加工销售的监管涉及政府多个部门，容易产生监管的“真空地带”。

李克强总理在今年《政府工作报告》中指出：“要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全”。新修订的《食品安全法》已经出台。因此，要深入分析超市现做现卖食品安全问题，采取相应对策，建立相应的监管 1 体系，杜绝食品安全事件少发或不发。

为此提出以下建议：

一是强化加工场所安全防护。超市里现做现卖食品场所要严格按国家规范规定，增加防护措施，不具备防护措施条件的，不准在超市里现做现卖。

二是严格资质准入。对于在超市里经营现做现卖食品的经营者应有工商、卫生等资质，不具备条件的不许经营。

三是现做现卖的食品质量问题，应由超市承担起应有责任。超市对于现做现卖的经营者的准入、食品原料的质量、加工和销售等环节应加强监管，同时超市要增加食品检测设备，提高检测技术，完善质量管理体系，切实承担起社会责任。

四是政府应对食品安全负总责。这样才能有效协调政府各职能部门齐心协力抓好食品安全。食品药品监督管理部门才能综合协调各部门，负责对食品生产经营活动全过程实施监督管理，有效控制食品安全事件的发生。食品行业协会也应切实发挥行业自律作用，引导食品生产经营者依法生产经营，守信经营，安全经营。

五是完善食品质量标准体系。超市现做现卖食品种类繁多，加工方法多样。卫生部门应制定出分类的、具体的食品国家卫生标准，以便有关部门监督检查。同时应加大食品违法处理力度，提高违法成本。

篇7：关于加强我区食品安全监管工作的建议

李守才

儿童是祖国的花朵、民族的未来，家庭幸福的希望。学龄前儿童入学问题是事关民生必须解决的问题，为进一步加强幼儿园监管工作，推进全县学前教育有序发展，县政协组织部分委员，在县教体局等单位的配合下，先后到蒙阴街道、常路镇和县城的部分幼儿园进行了实地调研，并召开对口协商会议，共同研究论证，现提出如下建议：

一、全县幼儿教育的现状(一)全县幼儿园情况

截至2016年5月，全县共有幼儿园158所，在园幼儿21995人，学前三年幼儿入园率达到82%。其中公办幼儿园83所，占幼儿园总数的52.5%；在园幼儿12962人，占在园幼儿总数的58.9%。民办幼儿园75所，占幼儿园总数的47.5%。在园幼儿9033人，占在园幼儿总数的41.1%。具有办园合格证的只有县直5处幼儿园和乡镇12处中心幼儿园，乡镇村办园全部以小学附设的形式存在，由各乡镇中心小学统一管理。民办幼儿园中原有审批注册的3处幼儿园去年已到期，按照山东省新出台的登记注册管理办法，目前还无法按照正常程序审批注册。其他民办幼儿园均无办园合格证。

（二）全县幼儿教师情况

全县现有公办幼儿教师124人。取得教师资格证的124人，其中取得幼儿教师资格证的76人；年龄30岁及以下的58人，占46.8%，46-50岁的14人，占11.3%，50岁以上的18人，占14.4%；学历中专及以下的10人，占8%，专科39人，占31.6%，本科及以上的75人，占60.4%。

全县现有非公办幼儿教师1222人（含公办幼儿园教师528人）。取得教师资格证的258人，占21%，其中取得幼儿教师资格证的130人，占10.6%；年龄30岁及以下的705人，占57.7%，46-50岁的48人，占3.9%，50岁以上的19人，占1.6%；学历中专及以下的542人，占44%，专科595人，占48%，本科及以上的85人，占8%。

二、全县幼儿教育取得的主要成绩

（一）领导重视，强化组织管理

近年来，县里调整充实了学前教育领导小组，明确了蒙阴学前三年教育发展的目标任务，定期研究解决学前教育改革、发展以及管理中的热点、难点问题。教体局成立了学前教育教研室，负责行政、教研等方面的工作。各乡镇（街道）也都成立了学前教育领导小组，负责本辖区内学前教育的规划、建设和管理工作。在各乡镇（街道）中心小学设立了中心幼儿园，小学校长是法人代表，幼儿园园长是小学领导班子成员。目前全县中心小学办园成为办园的主体，全县公办幼儿园共有83处，小学附设幼儿园就有81处。2015年底我们县又出台了第二期学前三年行动计划，重点推进农村幼儿园的建设。

（二）明确职责，建立健全安全制度

每年教体局与幼儿园签订安全稳定责任状，对幼儿园安全管理工作提出了明确要求。按照“属地管理，分级负责，条块结合”的原则，要求各单位严格执行“一把手”负总责，分管领导具体负责的安全责任制度，并通过层层签订安全工作目标责任书。层层抓管理，人人抓落实，形成了“自查—督查—整改—强化”的安全工作运行机制，加强幼儿园安全管理制度建设，努力提高幼儿园安全工作的规范性、科学性。

(三)加大投入，全力支持园所建设

在县财力十分紧张的情况下，县财政按照县政府办公室《关于加快全县标准化幼儿园及校舍安全工程建设工作的通知》精神，积极筹措资金，实行以奖代补。为了督促工程进度，财政部门按工程形象进度4:4:2的比例，及时足额拨付项目建设资金。到2015年底，9处乡镇（街道）中心幼儿园已全部建成交付使用。同时为了解决城区幼儿园建设相对滞后于人口增长速度的问题，县里规划了城区幼儿园的建设项目（在一小西校区附近新建一处20个班级规模的幼儿园，蒙城中学小学部改扩建成幼儿园），对于小区配套幼儿园县政府也将出台相关政策。

（四）预防为主，狠抓安全管理。

教体局从日常管理入手，严格幼儿园安全工作管理，建立健全日常自查整改制度，在各单位开展自查自纠活动的基础上，组织检查小组，深入到各园开展安全工作检查，进一步指导安全管理工作。尤其加强了对消防安全、宿舍管理、食堂卫生等容易导致群死群伤事故隐患和管理薄弱环节的排查。每次的检查结果都有记录、有台帐、有明确处理意见。

三、学前教育存在的主要问题

（一）无证幼儿园难监管

县城只有5处幼儿园有办园合格证，多数民办幼儿园随意性强，安全隐患多，园舍设施、房屋安全，设施配备、保教人员等方面不具备办园条件，没有获得教体局办园许可，属私自办园，部门难监管。一旦出现学生人身、食品安全事件，办园者不具备承担事故责任的能力，将导致学生家长走进投诉无门，维权无路的尴尬境地。

（二）师资力量有待加强

我县从事幼儿教育的非公办幼儿教师：学历偏低，中专及以下的幼儿教师占百分之四十四；从事幼儿教育的年限较短，从教五年以下的幼儿教师占百分之六十一；大都没有取得幼儿教师资格证，取得幼儿教师资格证的只占百分之二十一。受编制限制，公办幼儿教师配备不足。

（三）餐饮卫生状况堪忧

多数民办幼儿园厨房没有许可证，仅有少量人员有健康证。大都没有条件设置专用清洗间、粗加工间、库房等区域，卫生配套设施不齐全，缺乏专用消毒装置，餐具消毒不到位，卫生不达标。所用食品原料在新鲜程度、营养价值和安全卫生等方面得不到保证。

（四）消防安全隐患大

城区和乡镇家庭作坊式的民办幼儿园，多数通过在临时租用的民房或自有住房内办园营业。有些场所房屋破旧、空间狭小、居住密集，多数没有消防通道，消防设施配备不齐，存在诸多安全隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想。

（五）接送幼儿车辆问题多

多数民办和一些乡镇幼儿园接送幼儿的车辆多、乱、杂，存有车况差、超员超速、酒驾醉驾、无证驾驶现象；一些幼儿园附近缺少明显的道路交通安全警示标识，存在较大交通安全隐患。

（六）城区幼儿园的建设步伐跟不上城市扩展的速度近年来，随着蒙阴经济社会的快速发展，蒙阴城区人口不断增加，城市规模日渐扩展，而县城公办幼儿园只有5处，可谓凤毛麟角，造成城区民办幼儿园有50多处遍地开花，远远不能满足广大幼儿接受优质学前教育的需求。

四、规范学前教育监管的建议

（一）对全县幼儿园进行全面摸底整顿

政府组织教体局、相关职能部门，对全县幼儿园进行一次全面、彻底的摸底调查、登记造册。对已经开办的幼儿园进行严格审核，符合办园条件的教体局要及时发放办园许可证；对不符合办园条件的幼儿园限期整改，对经整改仍然不能达标的幼儿园坚决取缔。对新申请成立的幼儿园，各有关部门务必严格审核，切实把好“入门关”，为全县幼儿园健康发展打下基础。

（二）建立监督管理长效机制

教体局作为幼儿教育的主管部门，要和相关职能部门、乡镇（街道）政府密切配合，建立健全长效监督管理机制。既要按照职责分工，各司其职，各负其责，不定期对幼儿园进行监督检查；又要加强彼此间的协调配合，健全监管责任体系，共同责任，共同承担，彻底消除责任盲区，严防各类事故发生，保证学前教育健康运行。

（三）明确幼儿园管理第一责任人

乡镇（街道）政府主要负责人是辖区内幼儿园安全管理的第一责任人，要切实担负起幼儿园的安全监管和清理整顿责任。幼儿园开办者是幼儿园管理的第一责任人，要同主管部门签订安全责任状，建立健全、严格执行食品卫生、消防治安等管理制度，与学生家长签订协议，建立学生信息通报制度和学生交接制度，建立健全各类安全事故、食物中毒、食源性疾病等其他突发事件的应急预案和处置机制。

（四）明确相关职能部门职责

教体局作为学前教育的主管部门，要严格办园审批，牵头做好幼儿园的规划、监管。

食药监局抽检幼儿园食品，建立监督检查档案，对幼儿园开办者、厨师等从业人员进行食品安全教育培训。

县卫计局对幼儿园定期进行传染病防控监管及从业人员健康证办理等的指导管理。

公安部门对幼儿园安保等方面加强管理。

县消防大队对幼儿园进行消防安全检查，督促指导幼儿园建立健全消防安全制度，配足配齐消防器材设施，进行消防安全知识培训。

县交警大队同有关部门加强幼儿园学校周边道路，重点区域交通信号灯的配备完善，负责加强接送学生车辆及驾驶员的道路交通安全管理。

县安监局参与幼儿园安全检查，进行安全事故的调查处理。

民政部门负责进行民办非企业单位登记。其他相关部门依据相关法律法规和政策规定，在部门职责范围内对幼儿园履行相关监督管理职责。

（五）加强接送幼儿车辆管理

有关部门一要严格检查接送幼儿的车辆是否符合《校车安全管理条例》规定；二要严格检查车辆驾驶人的驾驶资格；三要严格检查随车照管人员是否职责明确；四要通过明察暗访和路检，查看是否有超员超速、酒驾醉驾、无证驾驶、临时调换司机等违规违法行为。积极开展幼儿交通安全护航行动，对接送幼儿的驾驶人、车辆建立档案，确保接送幼儿的车辆年检合格率达到100%、GPS安装率达到100%。

（六）将全县幼儿园教师进行核编定岗

每年从大中专毕业生中招考一定数量的公办教师充实到各级幼儿园。制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策，为非公办幼儿教师办理保险、评聘职称。积极组织幼儿教师参加省、市、县各级举办的培训和在职学习，提升幼儿教师学识、学历水平，不断加强幼儿教师的队伍建设。

（七）在县城扩建幼儿园

建议在县城区内新建12-15个班级规模的幼儿园10处，以缓解城区内公办幼儿园不足的现状，落实城镇小区和新农村规划的配套幼儿园，与小区同步建设，建好后交教育行政部门办成普惠性幼儿园。

（八）做好安全教育培训工作

充分利用校刊、广播、校园网络、演讲、征文等形式，宣传安全教育法律法规、普及安全知识，积极开展安全培训、组织学生参加紧急疏散、逃生演练、遇险自救等活动，提高学生安全防范、自救自护能力；切实优化幼儿园一日活动，强化学生安全意识，克服麻痹思想，扩大安全教育的覆盖面和影响力，有效改善校园安全环境。

篇8：关于加强我区食品安全监管工作的建议

安监总应急[2008]62号

通知要求, 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局, 各省级煤矿安全监察机构, 有关中央企业, 认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》 (国办发明电[2008]15号) 精神, 坚持把隐患排查治理工作与加强应急管理结合起来, 建立健全应急管理制度, 完善事故应急救援预案体系, 组织应急救援队伍参与隐患排查治理。

通知要求各生产经营单位要结合隐患排查治理工作, 针对自身安全生产实际情况、生产工艺特点和隐患分布情况, 建立健全应急管理制度和应急组织机构、完善应急预案体系、加强应急预案演练、保障应急救援装备物资, 确保有效预防和应对各种突发安全生产事故。煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品等高危行业企业要建立应急救援队伍, 尚未建立或不具备建立应急救援队伍的企业应与具有资质的专业应急救援队伍签订救援协议。各生产经营单位要针对排查出的各类隐患, 及时整改, 制定措施和预案, 并适时组织开展应急预案演练。通过演练, 检验预案, 提高应急预案的针对性、时效性和可操作性;完善协调机制, 增强企业内部、企业与企业、企业与政府各部门之间的协调配合能力;锻炼队伍, 增强自救互救意识和能力, 改进应急救援技术与装备水平, 全面提高应对突发安全生产事故的能力。

篇9：关于加强我区食品安全监管工作的建议

关键词：食品安全；重要性；监督；影响因素；建议

中图分类号： F426.82 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-11-0206-1

1 食品安全的重要性

食品安全影响着每个人的日常生活和健康。随着近年来重大食品安全问题不断被爆出，食品安全成为了人们关注的焦点。消费者在选择食品时也抱以越来越谨慎的态度。从苏丹红到三聚氰胺，从抗生素滥用到瘦肉精问题，即使政府和企业从未停止过他们在食品安全和防止食源性疾病上所做的努力，食品安全问题却似乎从未消失。

食品安全有三方面问题尤为重要：

第一，食品原材料安全控制。过去的一些食品安全事故，究其源头往往是采购的原材料所含的有害物质导致了食品安全问题。如何检验和消除农产品原材料中的农药残留、兽药残留、重金属污染以及非法添加剂，已经成为食品生产厂商关注的首要问题。

第二，食品添加剂问题。我国的食品添加剂法规尚在发展阶段，一些标准仍需完善。作为食品生产和加工企业，如何在研发和生产中选择合法的食品添加剂，在食品进口中确保食品所含添加剂符合国内标准，都是国内食品厂商目前希望了解的问题。

第三，从整个供应链角度保障食品安全与质量。如今，控制食品安全已不仅仅停留在生产过程中，食品的物流环节(包括包装、储藏和运输等)越来越受到食品生产和零售企业的重视。只有真正实现食品供应链的可追溯性，提高食品物流(尤其是对冷链)的管理水平，才能确保食品的安全与质量，提高顾客满意度，为企业建立良好的口碑。

2 制约食品安全监管的主要因素

2.1 农产品加工生产经营者法律意识淡薄

一些食品生产经营企业受利益驱使，为了降低生产成本，抢占市场，采取不良竞争手段，在食品加工过程中，不按国家有关法律法规的要求和标准，非法添加和超范围使用食用添加剂。

2.2 食品安全监管职责不明晰

食品安全监督管理工作涉及多个行政管理部门，存在着某些职责分工不明确的问题。容易造成各别环节监管缺失，在实际监管工作中出现职能交叉和执法空白的问题，在发生食品安全案件时，避免出现相互推诿情况。

2.3 食品安全检验监测条件不健全不完备

从目前，县级食品安全监管机构设施、设备条件来看，普遍存在着办公条件和检验检测设备落后的突出问题，不能按照国家有关法律法规的要求，及时有效地开展正常的食品安全检验检测业务。

2.4 食品安全监管缺少必要的经费保障

国家和地方高度重视食品安全问题，但由于还没有出台加强食品安全监管工作的相关政策措施，地方在人员编制安排、业务经费保障等方面难于落实。

2.5 食品安全监管人员业务素质偏低

县级以及县级以下从事的食品安全监管人员，基本是混岗兼职，而且偏重的是农业技术推广，在食品安全监管方面存在着业务不熟、技术不精、执法能力不强的问题。

3 关于加强食品安全的几点建议

针对工作中发现的上述问题，结合当前农产品质量安全监管工作的现实要求和国家“十二五”农产品质量安全监管工作的规划部署，我们认为应解决以下几个方面问题。

一是理顺监管体制，明确细化监管责任，完善地方食品安全综合协调体制机制建设，健全相关工作制度，充分发挥各级负责综合协调职能的机构的作用；二是强化地方政府的责任，加强基层监管能力建设。加强地方政府的责任，使其切实担负起法律要求的“负总责”的责任；三是强化源头管理，加强综合治理食品安全问题的科学研究。要加大在食品安全基础研究方面的投入，推进食品市场的现代化和标准化管理，加强对食品生产加工新技术、新方法、新工艺可能带来食品安全隐患的研究，加强科学有效的检验检测；四是整合检验检测资源，加强基层食品安全检验检测设施建设。可考虑在三个层次上配备检验检测资源：快速检测，用于监管人员日常的监督抽检。专业检验检测机构，独立对食品特别是对日常监督中发现问题的食品作进一步检测，并出具检验数据和结论。风险监测和评估机构，按照食品安全法的规定设置和运行；五是抓好配套法规和标准体系建设。建议进一步加强食品安全风险监测评估能力和标准体系建设，建立监测资源和数据共享机制，尽快解决有些食品无标准和标准不统一的问题；六是加强宣传教育，提高食品生产经营者法律意识和责任意识；七是加强对食品安全违法行为的惩处力度。要加大对食品安全监管部门及其责任人的责任追究力度，对监管执法人员的违法行为也要加大惩处力度。

篇10：关于加强农机安全监管工作的分析

外省籍拖拉机的大量涌入，给农机安全生产带来较大压力，安全监管的难度越来越大，主要体现以下几个方面：一是外籍拖拉机和驾驶员数量大，监管存在盲点；二是拖拉机动态监管手段缺乏，监管存在弱点；三是拖拉机报废缺乏配套措施，黑车大量增加，监管存在难点。针对上述问题，我们应该采取有效措施，切实加强农机安全监管，确保农机安全生产，维护当地的经济发展和一方平安。

一、要切实加强农机安全监管组织网络建设。农机安全监管网络是农机安全的重要基础，是关系到农机安全各项工作的立足点，所以网络建设的完善程度直接决定安全监管的水平。首先，要强化县（市）级。县（市）级是农机安全监管网络中最重要的一环，农机安全中牌证发放、拖拉机及驾驶员的年检和年审、拖拉机强制报废、农机安全事故隐患排查、平安农机创建活动等一系列关系全县（市）农机安全最重要的工作都由县（市）级来组织和实施，切实加强县（市）级农机安全监管部门建设是非常必要的；其次，要巩固镇级。镇级农机安全监管部门起到承上启下的作用，是农机手与县（市）级农机安全监管部门之间的桥梁，要保证有人、有钱、有精力来开展农机安全监管工作；其三，要发展村级。村级是农机安全监管最靠前的一环，对农机安全监管对象了解最清楚、最全面，什么时候村中农机增加了，什么时候村里来了外籍拖拉机手，他们都第一时间掌握，要充分发挥村级农机协管员的作用，真正起到农机安全监管事半功倍的作用。县（市）、镇、村三级网络是农机安全监管网络最主要组成部分，环环相扣，缺一不可，同时还要充分发挥其他各种组织的作用，切实加强和完善农机安全监管组织网络建设。

二、要切实加强农机安全监管的源头管理。农机安全的源头管理是法律、法规赋予我们农机部门的法定职责，是一切农机安全管理工作的基础和根本。首先，要严把拖拉机上牌关。拖拉机上牌有严格的上牌目录和技术参数，上牌管理部门要严格按要求、按规范进行操作，决不允许打擦边球，上人情牌，严格杜绝利益输送，宰断利益空间，做到秉公、依法上牌；其次，要严把拖拉机检验关。拖拉机年检是掌握和提高拖拉机技术状况的一项重要工作，年检的标准和尺度如何，直接关系到拖拉机整体的技术水平，要严格要求，决不走过场，要对上牌、过户的拖拉机按要求开展检验，另外要制定相关规定加强对事故高发、违章多次、接近报废年限、技术状况较差的拖拉机进行临时检验；其三，要严把拖拉机驾驶员培训关。拖拉机新驾驶员的学习所掌握的技术水平直接决定他今后驾驶安全程度，要加强拖拉机新驾驶员的培训管理，提高教师和教练员的教学水平，提高培训质量，从严掌握考试尺度，不让不合格的驾驶员流到社会。农机安全源头管理任重道远，我们只有真正从思想上给予充分的重视，才能把好农机安全源头关。

三、要切实加强农机安全宣传和教育工作。虽然现代社会已进入信息化时代，但是农机从业人员，特别是拖拉机驾驶员的文化素质、年龄等因素决定他们接受教育的机会相对较少，接受法律、法规教育的机会更少，各级农机监管部门要切实履行起农机安全宣传和教育这项工作，要通过各种途径开展农机安全宣传和教育，可以利用电视、广播、报纸等媒体进行农机法律、法规的宣传，也可以通过手机短信、农民信箱等进行宣传和教育；可以通过农机法律、法规现场咨询活动发放相关资料进行宣传，也可以利用“五进”活动进行宣传；可以用镇（街道）或农机安全片组为单位进行集中农机安全轮训，也可以对违章、违法等驾驶员进行安全教育。农机安全宣传和教育要注重实效，要运用广大农机手易于接受的形式开展宣传和教育，要运用小册子、挂图、音像等资料进行宣传和教育，要寓教于理和寓教于身边的事开展宣传和教育，切实达到最好的宣传和教育的效果。

四、要加强投入，创新农机安全监管机制。农机安全监管是一项社会责任，是建设和谐社会的重要组成部分，各级农机安全监管部门要从讲政治的高度来抓好农机安全监管工作。首先，要积极做好领导参谋，争取领导的重视和支持。进一步增加财政投入力度，帮助解决因事业收费不断减少造成事业经费不足的困难，增加农机安全监管硬件投入，提高农机安全监管科技含量，加强对农机安全监管人员的业务培训，提高监管人员的技术水平；其次，加强部门合作，形成监管合力。农机安全监管单凭农机一家之力难以取得很好的监管效果，要加强与安监、公安交警、交通运管、宣传、保险等部门的联系和合作，信息共享，资源共用，提高农机安全监管强度和力度；其三，不断摸索农机安全

**市位于**南岸，**平原东面，东临东海，经济发达，市内交通四通八达，内有329国道贯穿全境，沈海高速分别连接**和**，辖区内现有各类农业机械2.3万余台（套），其中登记在册的上道路拖拉机3534台，分布在全市所有的镇、街道，是全市农业农村的一支重要的运输力量。近几年来，随着**市经济的迅速发展，农村交通运输业务成倍增长，促使外省籍拖拉机的大量涌入，给农机安全生产带来较大压力，安全监管的难度越来越大，主要体现以下几个方面：一是外籍拖拉机和驾驶员数量大，监管存在盲点；二是拖拉机动态监管手段缺乏，监管存在弱点；三是拖拉机报废缺乏配套措施，黑车大量增加，监管存在难点。针对上述问题，我们应该采取有效措施，切实加强农机安全监管，确保农机安全生产，维护当地的经济发展和一方平安。