水利水电工程施工质量管理存在问题研究

关键词： 水利部门 水利工程 档案管理 档案

水利水电工程施工质量管理存在问题研究（精选10篇）

篇1：水利水电工程施工质量管理存在问题研究

水利水电工程施工质量管理存在问题研究

【摘要】由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重，据此，笔者特就目前水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了研究。

【关键词】水利水电工程;工程施工;质量控制;存在问题

0.前言

在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题仍然困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。虽然近年来国家相继制定了多部关于工程质量的法律法规，各级建设行政管理部门也加大了大型工程项目质量的行政监管力度，但由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。故此，本文就目前水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了研究。

1.工程设计中存在问题

1.1项目决策咨询评估有待加强

水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。

1.2工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范

某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。

而设计单位普存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。水利水电工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，而地方集资金是占很重要的部分。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。有的项目更是由于政府的行干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等。

2.工程施工材料管理中存在问题

2.1原材料的质量问题

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。

2.2施工中的问题

水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。

2.3承包单位偷工减料引起的质量问题

有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录

留下隐患。

【摘要】由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重，据此，笔者特就目前水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了研究。

【关键词】水利水电工程;工程施工;质量控制;存在问题

0.前言

在水利水电工程项目建设的实践中，质量问题仍然困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。虽然近年来国家相继制定了多部关于工程质量的法律法规，各级建设行政管理部门也加大了大型工程项目质量的行政监管力度，但由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。故此，本文就目前水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了研究。

1.工程设计中存在问题

1.1项目决策咨询评估有待加强

水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。

1.2工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范

某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。

而设计单位普存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。水利水电工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，而地方集资金是占很重要的部分。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。有的项目更是由于政府的行干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等。

2.工程施工材料管理中存在问题

2.1原材料的质量问题

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。

2.2施工中的问题

水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑(土石坝体填筑)，金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。

2.3承包单位偷工减料引起的质量问题

有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录

留下隐患。

2.4金属结构及机电设备的问题

有的工程金属结构加工制造工艺粗糙、焊接质量不良，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重，金属结构构件不能使用，需进行返工处理，影响了工程建设工期。机电设备存在着伪劣产品，不能正常使用，经常需要更换，给工程造成损失。

3.质量控制中存在问题

3.1水利水电项目专业多、项目多、而单项工程量多

这从建设管理的角度来看，具有另一种难度。若使用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，工程成本不能保证，若改用简化的办法，非专业队伍来施工，其质量就难以控制保证。

3.2水利水电工程一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作

在一些工程招投标中，压低临时建设费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是水利水电工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。

3.3施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全，挂靠资质现象严重，施工水平低

项目部管理模式多是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。例如：某工程局以低价中标一小型水电项目，中标后，该工程局为节省施工成本，只派了几十个施工管理人员进行施工现场，基本没有大的施工设备进场，同时引入多家分包队伍，施工过程中大多是以包代管，一个大约7000万的工程，进行了层层分包，最多时竟达到四层分包，进入施工工地的分包队伍多时达20家，工地上偷工减料的事不断发生，施工过程杂乱无章、低级错误不断，工程质量严重失控，同时工程进度也严重滞后。后来该工程局意识到事情的严重性，要求与业主谈判，变更部分工程单价，业主见工程失控，只得进行适当的妥协，在这种情况下，该工程局才加大了投入，重新整顿、清退部分分包队伍，减少分包环节，才使工程建设得以进行下去。

4.工程监督管理中存在问题

4.1项目监督管理水平欠缺

项目法人中的组织机构人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。业主对工程质量的重视不够，在口头上说质量第一，而在施工时当质量与进度发生矛盾时，就放弃了质量。

4.2不能严格执行合同

在招投标工作中过分的压低工程造价，工程变更随意性大，不能严格执行合同有关部门条款，不按程序办事，长官意识严重，行政指挥较多。某些工程不能很好地执行合同，而是主观的施工，造成了很严重的后果。

4.3工程管理中的服务意识较差

普遍存在工程前期手续不完备即开工，形成的地方矛盾较多，使施工方疲于处理各种地方矛盾，弱化了质量管理的精力。另外业主对设计及监理工作的过多干涉，对其工作的开展也造成了一定的影响。由于某些工程管理中的服务意识差导致了一些问题的产生。

5.结语

总之，水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。实施质量控制任务的相关人员除了具备良好的专业知识外，还必须正确理解和熟练运用合同条件中有关“质量控制”的条款，就突发事件进行合理地应对。

篇2：水利水电工程施工质量管理存在问题研究

浅析水利工程质量监督行业存在问题

政府质量监督的目的`是确保国家及地方投资的合理使用和工程效益的正常发挥.搞好水利建设项目质量监督管理工作对促进水利和国民经济的持续健康发展具有十分重要的作用和意义.本文紧密结合我目水利建设项目质量苴督管理实际,对水利建设项目质量监督管理问题进行了较为系统深入的探索性研究.

作 者：陈虹  作者单位：陕西汉中勉县水利局,陕西汉中,724200 刊 名：科技资讯 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(23) 分类号：X196 关键词：水利工程   质量监督   问题  

篇3：水利水电工程施工质量管理存在问题研究

一、当前水利工程施工管理中的常见问题

(一) 施工管理工作难度较大

水利工程的工程量巨大, 施工周期较长, 施工技术水平高, 施工环境复杂, 实际施工中经常遇到各种各样的突发情况, 如施工难点和施工方法不合理等, 这些都给施工管理工作带来了较大的难度, 需要通过有效的施工管理工作来保证施工过程的顺利和施工质量满足设计要求。所以进行施工管理工作时不能放过任何细微的问题, 千里之堤溃于蚁穴, 在进行水利施工的管理工作时需要高度警觉, 实现高效严格的管理, 保证水利工程社会效益的充分发挥。

进行水利工程施工管理需要在保证质量和安全的前提下, 采用科学、高效的管理方法。水利工程建设面临着各方面的压力和竞争, 对施工方的要求非常严苛, 施工管理人员需要深入到工程建设中来, 制定有效的管理方案, 对工程建设中出现的问题进行切实解决, 保证工程建设目标保质保量的完成。

工程开工之前首先对工程进行系统的评估预测, 便于进行工程的全局控制, 组织进行材料准备、人员配置、监督管理人员配置以及各种资源的优化配置。在工程建设过程中进行各项管理任务的细化和组织协调, 重视细微工作和工序的监管工作, 形成贯穿整个工程建设过程的系统链条, 建立完善的信息反馈机制, 统筹管理。工程的收尾阶段要组织人员展开经验总结, 邀请相关技术监管人员对其进行现场评估, 及时发现和解决工程存在的各方面问题, 加强监管部门和施工方的合作, 做好工程收尾工作。

(二) 水利施工管理人员素质难以满足要求

水利工程面临的施工环境比较复杂, 各种突发现象十分常见, 需要管理人员具有较高的职业素养和应急能力, 才能对工程进行过程中出现的各种情况进行妥善处理, 避免因为疏忽造成大问题。当前很多水利工程中缺乏必须的技能素质, 能够有效控制工程进度和质量, 但是对相关技术和经验的利用率不高, 导致施工管理水平难以提高, 不能稳定的保证水利工程建设质量。所以, 保证施工管理人员的高素质是实现水利工程有效管理的必要前提, 施工方需要组织进行管理人员的定期培训, 提高管理人员的专业技能和综合素质水平。

(三) 征地拆迁工作不利

1. 配套资金不到位

水利建设项目投资按照一定比例进行地方筹资, 但是当前水利工程建设管理工作中资金筹措相对困难, 导致征迁工作进展较慢。

2. 征地补偿标准有待完善

耕地年产值是浮动的, 同一个地方水利工程的补偿标准存在较大差别, 导致征地群众意见较大。

3. 移民安置方式欠妥

大中型水利工程都采用一次性货币补偿和移民外迁的方式进行移民, 外迁或者后靠安置, 移民建镇, 安置方式相对单一, 对失地农民的长远发展问题考虑不周。

二、水利施工管理模式优化

(一) 实行项目化管理模式

1. 交点

据工程项目造价、技术、工期和施工环境等难度要求, 公司将利润率下达到项目部, 不包括法定税金情况下, 根据公司决策层由公司上。交点管理模式通常在小工程建设中使用, 或者用于外系统承接专业承包, 产值虽然较多, 扣除管理费用后利润空间缩小。

2. 成本控制

工程技术部负责进行项目工程成本的计算, 无论是谁采用何种方法进行建设成本量都是一样的, 有着相当的公平性。成本指标下达到项目部之后, 进行工程成本双方认定, 签订协议, 工程资金由财务部拨付。成本控制主要有两种结果, 一种是控制效果很好, 完成了考核指标后可以奖励项目部。而成本控制不利, 则需要进行项目部管理工作的分析总结, 项目部需要承担相应的责任, 可采取一定的惩罚措施。

水利施工进行成本管理需要将公司收益留够, 实现企业的长期稳定发展, 同时对水利施工项目的支出进行有效控制, 提高成本的利用率, 通过经济措施促进成本管理工作的开展。

成本控制的管理模式适用于技术含量和技术要求不是特别高的水利工程建设中, 成本控制管理模式的关键是能够对施工成本进行十分准确的测算, 并对工程变化规律十分了解, 例如工程增项增量部分非常了解, 便于施工方及时调整建设成本, 避免了项目部粗放的成本管理模式, 避免了人员、设备和材料的浪费。

3. 内部竞标

施工任务不足时可以采用项目部内部竞标的管理模式进行施工管理, 按照市场规则进行竞标, 向建设企业部内部具备相应建设资质的项目经理发标书, 编制投标预算文件, 成立专项评标小组选择中标人, 以合理低价中标。

内部竞标是一种在长期的工程建设实践中摸索出来的一种施工管理模式, 通过内部竞标, 选择管理能力最强的项目部门负责在建工程的施工管理工作, 能够最大程度降低建设成本, 提高项目建设的利润空间, 通过内部竞标, 公司内部项目部的积极性也被充分调动起来, 真正有能力的人中标的机会多, 所谓海阔凭鱼跃, 天高任鸟飞, 不努力工作, 态度不认真, 工作能力不强的人将逐渐失去水利施工管理的机会。

(二) 开展水利工程管理模式优化

1. 完善质量管理体系

任何一种管理模式都不是万能的, 采用模式化的施工现场管理需要和水利工程实际施工情况相结合。在施工管理过程中, 需要对各种应用问题进行认真研究, 不断完善水利施工质量管理体系, 有效促进施工管理过程应用环节的协调。

2.配备专职安全员

参照建筑施工企业安全员委派制度, 根据水利工程建设规模和类别, 配置专职安全员, 实际委派, 进行水利施工现场的监督检查和安全管理工作, 开展安全教育, 每天开工之前讲解现场施工安全要点, 保证每一个参加现场施工的人员都受到了有效的安全教育, 能够对自身和其他工作人员的安全负责, 具备较高的安全生产意识和知识, 工作操作技能全面正确, 提高水利工程施工现场的安全性, 避免出现安全事故, 威胁工作人员人身安全和工程建设的顺利进行。

【结束语】

水利工程建设周期长, 前期投入大, 施工环境复杂, 质量要求和工期要求比较严格, 这些因素加大了水利施工管理工作的难度, 施工管理工作中需要对存在的问题及时处理, 采用科学的管理模式, 保证施工管理质量, 将施工管理工作的作用充分发挥出来。

摘要：主要研究水利施工管理中存在的问题和管理模式。分析了当前水利施工管理工作中存在的突出问题, 并对水利施工的项目化管理模式进行了详细讨论, 还总结了当前水利工程施工管理模式的优化措施。

篇4：水利水电工程施工质量管理存在问题研究

【关键词】水利工程；管理；问题；对策

近年来，我国水利工程取得了良好的发展成效，为我国国民经济的发展贡献了自己一份力量。水利工程作为我国国民经济的基础，具有十分重要的地位，在对水利基础设施进行大力投入的同时，不能忽视对水利工程的科学管理。但是，纵观我国目前的水利工程，不难发现管理不到位的情况屡屡发生，严重降低了工程的质量。因此，必须不断强化水利工程管理力度，提高水利工程的质量。

一、水利工程管理中存在的主要问题简析

1.1水利工程管理体制的不完善

生产经营型和社会公益型两大类是我国水利工程管理体制的主要特点，我国水利体制中大多是地方服从中央管理，由中央进行统一管理。另外，在市场经济的大背景下，水利工程管理体制中的政、企二者之间界限不是很明确，因此在水利管理体制中会出现很多问题，这样地方权利得到限制，中央也不能在第一时间根据当地实际情况进行分析，以致有可能造成管理上的疏漏。虽然近年来我国水利工程发展速度强劲，但由于我国水利工程起步比较晚，致使我国关于水利的相关法律也不是很健全，导致我国管理体制出现疏漏。尽管我国及时对相关法律做了补充，使我国水利工程做到有法可依，但由于我国管理方面发展的滞后性，导致在水利工程管理过程中会出现执法松懈，惩罚与管理落不到实处，只是形式上的喊喊口号，特别是在建筑材料、项目的设计和合同方面做不到严格把关，致使工程质量问题突出，工程未来的性能不能更好的发挥。个别领导管理能力不高，对工作得过且过，对工程的建设项目缺少科学性的审核，致使造成烂尾工程，极大的影响了企业和国家的发展。

1.2监管队伍整体素质不高，质量验收流于形式

良好的管理队伍是保证水利工程顺利进行的重要条件之一。由于水利工程本身技术含量高和工程跨度大等原因，给监管人员带来很大的工作压力。并且很多监管人员综合素质并不高，大多是无证上岗，对于水利工程的各个施工环节并不是十分熟悉，缺乏监管力度，监管工作难以取得良好的效果。同时，监管手段也比较单一，缺乏周密的监管体系对其进行指导，使得监管很容易流于形式，导致水利工程质量验收不能顺利进行，给水利工程施工带来很多不利影响。

二、提高水利工程管理水平的有效策略

2.1对水利工程质量进行管理

要加强对水利工程管理人员进行合理安排的工作，若对管理者进行安排的任务与管理者本身的专业技术水平和管理范围相悖，应该及时对此进行调整。水利工程质量的高低一直衡量水利行业发展状况的重要指标之一，只有良好的水利工程质量，才能真正为水利工程行业带来经济效益，促进水利行业的健康持续发展。水利工程公司可以定期邀请优质的施工人员主持并召开施工质量管理会议，对施工进展情况进行考核并开展评比活动，以便对施工质量较高的施工人员和管理者进行奖励，从而激发施工人员的热忱并提高责任感，调动其工作的积极性和主动性。同时对于施工环节中遇到的问题要进行讨论，以便找出最合适的办法和措施对此进行解决并提出改进方案。另外，还需加大对施工各个环节的检查和监督力度，对施工的各个环节进行细化处理，重视对施工细节的检查，以便降低和避免不必要的安全隐患。建立和完善相关施工监督机制，促使监督作用能够得以有效发挥，为水利工程质量的提高提供安全保障。

2.2加强对水利工程的进度管理

科学合理的规划水利工程施工进度并与检查水利工程的施工进度情况相结合，促使二者能够融汇统一。在充分查看水利工程施工的具体情况与施工计划是否步调一致，能够及时发现施工过程中的不足，对施工进度和施工计划之间的不协调之处进行仔细的分析和研究，必要时并就此对施工计划和施工进度进行合理的调整，进一步提高对水利工程施工进度的速度管理，使水利工程施工有条不紊的进行。但是若水利工程施工进度与施工计划的偏差超过施工技术要求规定的范围时，一定要采取时标网络计划来对施工偏差进行分析和评估，看其能否水利工程施工的后续环节带来严重影响，是否会拖延施工工期，如果确定会造成施工工期的拖延，还需预测出拖延的大致时间范围。对于拖延施工进度采取措施进行处理之后，还可以对施工逻辑和施工顺序进行调整和改变，加快施工进度，对时标网络进行必要的调整和优化，并且保证能够及时提供水利工程施工所需的各种施工原料和设备。对水利工程施工进度的管理，必须要对水利工程施工后期的影响有一定的预见性，根据水利工程施工合同的相关要求来制定和安排施工各个环节的计划。并且对施工进度的规划越具体越好，制定若干个分计划以便进一步加强对施工各个环节的管理和监督，提高水利工程的质量。

2.3明确责任，降低风险

随着我国改革开放的不断深入和发展，特别是高科技术的大力支持下，水利工程的建设也在不断发展，在保证人民生命和财产安全的大前提下，也为国家和人民带来丰厚的经济回报。随着我国经济的不断发展，水利施工过程中比不缺少的管理问题也日益突出，通过提高水利工程自身的管理水平，用最小的投资换取更大的回报，使得国家、企业、人民三方面共同收益，这是我们水利工程管理中需要时刻反思的实际问题。水利工程在施工期间，应该明确项目负责人在相关管理范围内的审查问题，对于工程中进行实施的承包方，把建设中的设计方案和施工技术进行严密审核，降低施工中所存在的风险。水利工程管理在整个水利工程项目中能够做到统筹兼顾，一方面保证水利工程质量和工期，另一方面加强工程管理，对施工材料严格把关，对施工质量进行严格把关，加强施工人员的安全管理，以确保工程能够顺利完成.。工程建设施工完毕后，经过有关部门的严格审批，积极的配合有关部门的工作，让水利工程能够圆满完工。

结束语

综上所述，水利工程是一项系统工程，对人们的生产和生活具有服务的责任和义务。是在水利工程进行科学的管理可以极大的改善和提高水利工程的效率和质量。因此，必须不断构建完善的管理体系，提高水利工程管理水平。但是，在实际管理的过程中，由于各种不练因素的影响，能否提高水利工程管理水平，对于广大相关人员来说，仍然面临着严峻的挑战。

参考文献

[1]. 马国红.我國水利工程管理的问题探析[J].今日科苑.2008（12）

[2]. 刘叶.谈现阶段我国水利工程管理存在的问题[J].科技创新导报.2008（29）

[3]. 李迎春；刘琳.浅谈邵阳市水利工程管理[J].湖南水利水电.2008（01）

[4]. 杨明志.水利工程施工质量管理存在的问题[J].民营科技.2010（10）

篇5：水利水电工程施工质量管理存在问题研究

延安市水利工程管理单位存在问题与对策

本文介绍了延安市国有水利工程管理单位的基本情况,分析了其工程管理和经营的现状,探讨了水管单位工程管理中存在的问题,并提出了几点建议.

作 者：惠建设 作者单位：延安市农村饮水工程建设指导站,陕西,延安,716000刊 名：陕西水利英文刊名：SHAANXI WATER RESOURCES年，卷(期)：“”(3)分类号：S274.3关键词：延安市 水管单位 工程管理 存在问题 建议

篇6：水利水电工程施工质量管理存在问题研究

摘 要：随着城市水利工程建设的发展，水利工程安装使用的设备也随之大量增加，无论设备品种、性能、技术含量等有很大提高。为了保证水利工程的运行质量，设备管理工作是重中之重。然而城市水利工程在设备管理工作中受到一些因素制约，还存在一些问题，直接影响水利工程正常运行。根据阜新市细河景区水利工程运行实践，本文对城市水利工程设备管理中存在的问题进行探讨。

关键词：水利工程；设备管理；问题；对策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.104

细河是流经阜新市城区的唯一河流，属于大凌河下游左侧的最大支流[1]，阜新市城区沿河而建，地势低平，易受洪水顶托，排水不畅，甚至倒灌，易形成城区内涝。洪涝灾害制约社会经济发展，严重影响城市防洪安全和生态环境。阜新市政府全面开展了细河水利工程建设，已初步形成了由干支流堤防、蓄水及生态工程建设组成的阜新城区防洪体系。细河城市中心段防洪标准达到百年一遇。蓄水工程概况

阜新市在细河干流城区段26.3km，范围内建成橡胶坝12座。蓄水高度均为2.5m，这些梯级橡胶坝能够最大限度地拦蓄过境水量，在细河阜新城区段形成带状水面12.3千米，水面面积188万平方米，总蓄水量235万立方米[2]。建成后发挥了削减洪峰、蓄滞洪水、增加水景观的作用，有效增加了两岸的空气湿度，改善了区域小气候。存在问题

随着城市水利工程建设规模不断扩大，水利工程作用不仅局限于简单的蓄水河防洪，新成立的水利工程主管单位也向城市公共事业方面转移，而摆在管理单位面前的难题是如何正确对待和处理好设备寿命周期内全程管理与事业单位行政管理之间的矛盾。由于管理水平不高，导致工程运行中设备问题不断出现，由于没有及时按计划维护、检查、修理，导致问题严重时造成停机或事故。日积月累设备的故障更严重更复杂，维修成本也越提高。影响工程运行可靠性。经过分析产生这种现象主要因素有。

2.1 轻视设备维护投入

水利部门重视工程中堤坝护坡管理，而主管部门重视园林绿化软环境建设。普遍轻视设备管理，忽略了设备安全性对整个工程运转的重要性。明显存在着重更改大修，轻预防维护。当政府拨款有限时，主管领导认为设备没有故障，当其他经费超支时就会出现占用设备维护费现象。久而久之设备运行维护欠账严重时会影响整个水利工程正常使用，造成更大经济损失。

2.2 衔接不利设备管护责任不落实

设备前期管理与后期运行管理常出现脱节现象，通常设备的购置是由建设方负责，而建设方由于资金问题紧张时，单纯追求利益最大化，而减少设备前期投入，时常发生购置设备质量差的现象。建管双方缺乏沟通交接混乱，常出现设备原始技术资料丢失或与实物不符现象，造成后期设备维修时出现推诿扯皮现象，增加管理难度和运行成本[4]。

管理单位行政级别低，因为河流经过地方主管部门多，容易形成九龙治水局面。设备操作多数雇佣临时工，由于责任心不强文化程度不高，而且没有经过专业技术培训，容易造成设备维护缺失。

2.3 规程制度不健全

由于执行的设备管理规范是参照橡胶坝操作规程制定的，对工程设备管理指导性不强，针对设备的检修和维护保养而制定的规章制度可操作性不强，概括性条款多实际执行标准不明确。已不能适应工程设备管理的需要。城市水利设备管理意见与对策

3.1 参与建设优选设备

城市水利建设要具有长期发展计划一定要做好战略规划，要强化设备前期管理成本的控制。设备管理单位应对已建成工程中设备的使用情况进行总结，在新建设工程中积极与建设、设计单位进行沟通，在设备选择上参与建议。建立科学的设备选购评价和招投标体系[3]。在优先考虑自动化、智能化设备的同时，还应考虑设备的可靠性、节能性和安全性。

3.2 建立设备管理机构加强技术培训

细河城市段水利工程投入运行后，为加强两岸景观建设和管理建立了细河景区。由市园林处成立细河景区管理所直接管理。景区内八座橡胶坝都设有管理泵房安排专人管理。为了提高管理水平，打造一支现代化知识型设备管理技术团队，管理部门增设了专业技术岗，聘请工程师。学习设备管理培训课程，通过互联网了解最新最前沿的设备管理理念。景区管理所打破专业界限，对以前是园林绿化工种的设备操作人员通过专业技术讲座，提高理论水平，通过维修实习提高设备维修人员的实际动手操作能力。

3.3 完善制度建立设备档案

设备检查，维修，保养等规章制度的建立要利用互联网技术，要符合时代的发展，贴近实际，简明扼要，便于执行。设备管理人员也要参加规程制定和修改，水利设备根据工况不同制定枯水期和汛期不同的规章制度。设备日常运行，大中小修，安检保养等工作必须根据制度完成。同时做好笔记，通过技术指标统计分析反应设备运行状况，建立设备档案。

3.4 确保设备维护保养经费投入

设备管护经费是设备管理的血液。设备维护资金投入和节约工程运转所需资金成正比，管理单位应开源节流，不应一味节省设备维护资金的方法节约费用，而降低设备的完好率。设备维护保养的最终目的是能保障整个水利工程能正常运行，维护保养设备是在设备正常工作时有计划有准备进行的技术措施，防患于未然。管理单位在维修技术不足时，要走出去请进来，最好在初期采购时选择能终身保修的设备供应厂家，对专业设备的维修，也可通过商业化运作方式招标完成，还要加强与大专院校和科研单位的合作。结语

面对城市水利工程管理部门职能转换后，设备管理工作中财政投入与社会效益之间出现的新问题。虽然主管部门积累了一些经验，为了适应水利工作现代化的需要，还需不断改进工作方法，为水利工程安全运行提供有效保障。

参考文献：

篇7：水利水电工程施工质量管理存在问题研究

只有充分提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识和责任感，才能保证水利施工工程的质量，在工程建设过程中，应做好施工人员和施工管理人员的质量控制意识培养工作，让施工人员认识到水利工程建设的质量与当地经济发展水平和人民生活水平具有紧密联系，水利工程质量得到保证，才能有效改善当地人民的生活条件。水利工程建设过程中控制好施工质量，提升施工管理人员的质量控制意识，只有这样才能帮助他们在施工过程不断提高自我素养和专业技能，进一步提高水利施工建设过程的实效性。

2. 2提升施工材料和设备的质量控制力度

施工材料和施工机械设备是水利施工的基础条件，主要包括:施工材料、补充材料、机械配件和设备等，提升施工材料和设备的质量控制力度，才能进一步保证施工工程的质量，如果施工材料和施工机械设备质量达不到施工建设的要求，就会对水利工程质量造成直接影响提升施工材料和设备的质量控制力度，要求施工管理人员亲自到施工现场对材料和机械设备进行严格的排查和验收，并建立健全施工材料的接受、发放、储备和运送的管理制度，如果施工材料和机械设备存在质量问题、无质量保证书或者运送过程出现损坏的情况皆禁止运入施工现场:如果施工材料和机械设备供应商无法证明材料和机械设备的质量好坏，应加强进一步的检验力度，建设单位也准备好建筑材料质量检验报告单，一旦施工过程出现问题，就能根据报告单找到该材料的来源、生产商和规则等信息，从而有效解决相关问题。

2. 3完善水利施工工程的安全管理制度

施工过程中安全管理是水利施工管理的重要内容之一，加强施工安全管理，也是控制水利施工质量的首要条件，加强施工过程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工现场建立起完善的安全施工管理责任体系。施工管理人员应作为施工过程的安全责任人，明确自身的安全管理范畴和内容，并提出相应的施工安全管理规定和要求，签订相关的安全责任书，进一步加强施工安全措施的.实行:提升施工人员的质量控制意识的同时，要求施工人员明确施工安全管理制度的要求，才能有效对施工人员的施工行为进行规范和约束，保证水利施工过程落实好施工安全管理制度:按时对施工人员和施工管理人员进行安全教育培训，开展施工安全知识讲座等活动，进而有效提升施工人员的施工技能培训，同时加强施工安全知识的宣讲力度:按时对水利工程建设过程的安全施工进行检验，检验内容包括:水利施工的整体质量综合检验、施工材料或机械设备等专项内容的检验，除了施工过程的一般性质量检验外，还需要对水利工程的疏通系统、堤岸防洪措施等水利工程建设的相关质量控制管理项目实行严格的检验，进而从根本上保证水利工程的质量和安全保障。

3结语

篇8：水利水电工程施工质量管理存在问题研究

一水利工程档案管理存在的问题

我国对重点工程项目的档案管理出台了相关的规定和办法, 这对于档案工作的健康发展提供了保证。近年来, 随着社会经济的快速发展, 国家对档案管理要求不断出现新政策, 水利工程质量管理工作的不断规范、管理模式和管理手段的不断更新, 工程档案管理质量也有了很大的提高。但是, 一些水利工程档案的管理仍然存在着诸多问题。主要表现在以下几个方面:

1. 档案管理意识淡薄, 投入不足

水利工程档案管理是一项服务性、专业性很强的工作, 应当给予高度的重视, 但在现实中有些单位领导却忽视水利工程档案的重要性, 在水利工程的实施阶段, 往往将心思放在工程的进度和质量控制上, 很少问津工程档案的管理工作。有的不愿配备专业档案工作人员或专职人员来管理档案, 认为档案的管理人员就是在看守文件, 不需要专业或专职人员来管理, 谁都能干, 只要不会弄错或弄乱就行。由于重视程度不够, 导致档案管理人员疏忽大意, 平时不注重工程档案资料的整理和归类, 直到工程项目建设的后期, 工作人员才开始着手进行档案资料的收集、整理工作, 致使档案资料复印件多、原件少。由于投入不足, 设备落后, 特种载体档案严重缺失。这样的管理方法既影响档案工作质量, 又不能及时有效的将资料完整无误地归档, 给管理上带来重大的影响。

2. 缺乏高素质档案管理人员

工程项目资料管理人员大多是临时抽调、没有经过专业培训的人员, 对档案专业知识比较缺乏, 对水利工程档案就更加陌生, 且身兼数职, 在收集、整理、分编档案资料时不规范。而且水利工程档案管理人员流动性大、资料交接不规范, 还有部分工作人员缺乏爱岗敬业精神, 对深入收集和整理工作视而不见, 导致档案资料长期堆压、更有甚者, 在工程竣工验收的前几天, 临时“抱佛脚”, 甚至采取写回忆录、资料作假等极不负责的手段对工程资料突击整理, 致使档案管理水平普遍较差, 也给日后的工程维护管理带来很大影响。

3. 档案管理制度不健全

随着我国市场经济体制的逐步发展, 与工程建设有关的各个领域的制度也在逐步完善。为适应政府管理职能转变和行政审批制度改革的要求, 工程建设项目档案的内容、形式, 以及各种档案载体都发生了相应变化, 但与之相对应的各种档案管理制度、法规却未能及时地调整和修改。有些单位虽然建立了相关的制度, 但大数是流行于形式。还有许多施工企业档案管理体制不健全, 档案规章制度形同虚设, 没有形成有效的管理和监督机制。在工作中出现随意查阅、把资料借出档案室等现象, 造成部分档案不能及时归档, 有的甚至出现丢失, 致使水利工程档案达不到标准化、制度化、规范化管理的要求。

二加强水利工程档案管理的对策

国家水利部2006年曾出台了水利工程建设项目档案管理的有关规定, 明确要求要加强对工程档案管理工作的组织领导, 落实好岗位责任制, 加强检查指导与监督, 提高工程档案现代化管理水平。根据这些要求, 针对存在的问题, 笔者认为应采取以下几点对策。

1. 健全制度, 进一步强化对水利工程档案的管理

要保证水利工程档案的齐全、完整和规范管理, 一是要高度重视水利工程档案管理工作, 从项目立项开始, 就配备专职的档案管理人员, 把水利工程的档案管理工作与抓工程进度、质量与成本控制一样抓紧、抓好。二是要建立健全档案管理的各种规章制度, 修订岗位责任制, 并制订相应的措施, 把档案管理工作目标分解、细化, 层层加以落实, 真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束, 档案资料管理通过验收的全过程, 做到职责分明, 使档案管理人员明确自己的管理职责。三是要对项目档案的验收要严格把关, 归档时应对文件进行全面、认真的检查, 保证文件材料不疏漏、不散失, 使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。四是要充化利用计算机和网络信息、技术, 增加信息资源的存储, 提高信息的广泛利用, 充分做到资源共享, 不断提高水利工程档案管理和利用的水平。

2. 通过开发利用档案信息, 促进档案管理工作上台阶

档案的生命在于利用, 只有对档案开发利用, 才能正真体现它的价值。做好档案资料的收集、整理、积累存贮是为了更好开发档案信息。水利工程档案的形成是水利工作者劳动和智慧的结晶, 通过材料收集、整理、归档将它转化为信息资源。对于档案管理人员来说, 假如某项新上的工程需要查阅相关资料时, 能将档案信息及时提供给业务部门和水利工作者利用, 为水利工作者提供很大帮助的同时, 使他们亲身体验到档案信息的价值, 从而激发档案管理人员对工作的热情, 促使档案管理工作更上一个新的台阶。

3. 加大投入, 实现档案管理手段现代化

当今社会是知识经济和信息时代, 信息已成为重要的战略资源, 档案作为信息的重要组成部分, 在管理中起着重要的作用。现代化的档案管理也是势在必行。要加大投入, 增加新的设施设备, 在保管条件、载体材料、翻拍、复印和装订手段等方面实现现代化, 做到咨询业务的智能化, 实现档案资料的数据化管理和网络化报送、传递, 可满足水利工程建设者多方位、多区域利用档案资料的需求, 为水利工程建设和管理者提供方便、快捷、高效的档案服务, 充分做到资源共享, 不断提高水利档案管理和利用的水平。

总之, 随着社会的不断发展, 对水利工作也提出了更高的要求, 这给传统的水利工程档案管理带来新的挑战, 面对新形势, 我们应该转变传统的思想观念, 本着对历史负责、为现实服务、替未来着想的宗旨, 注意档案管理人才的培养, 不断总结和完善档案管理的经验, 促进水利工程档案管理工作健康发展。

摘要：水利工程档案是如实反映水利工程建设管理中的全过程, 是水利工程在各周期中的各项计划、决策中的重要凭证和原始依据, 对于水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要。水利工程档案的管理是一项系统化的长期工作, 在水利工程管理中占有重要的地位。

关键词：水利工程,档案管理,对策

参考文献

[1]崔爱君水利工程档案管理的问题和对策探讨黄河水利职业技术学院学报2011 (1) .[1]崔爱君水利工程档案管理的问题和对策探讨黄河水利职业技术学院学报2011 (1) .

篇9：水利水电工程施工质量管理存在问题研究

关键词：水利工程 质量管理 问题 对策

引言

随着经济的不断发展，为了更好的发挥社会主义市场经济的优越性，国家各种积极的财政政策相继实施、内需也在不断扩大，我国加大了在水利工程建设的投资规模，在很大程度上提高了我国水利工程质量总体水平，但质量问题仍然存在，水利工程质量管理水平发展不平衡，随着时间的推移逐，一些工程的质量隐患渐暴露出来，因而时有质量事故发生，不仅影响水利事业的发展，更重要的是危害了国家财产和人民生命的安全。纵观水利工程发展史，历史早已证明质量是水利工程的生命线。因此，近些年来，人们把关注点投向了水利工程质量的管理上，保证工程质量是重中之重。不断切实有效的加强水利工程质量和监督管理，确保工程质量是水利建设最重要的主题。然而，如何有效采取措施，提高水利工程质量是令每个水利工作者深思的。下文主要概述当前我国水利工程质量存在的主要问题，并针对这些问题提出了相应的解决对策，不断提高我国水利工程质量管理。

1、我国水利工程质量管理中存在的问题概述

当前由于受到多方面因素的制约，诸如施工过程缺乏严格的质量监督，施工过程不规范、水利工程缺乏相应的质量管理人员、市场经济中诚信缺失等，这些问题的存在严重制约了我国水利工程质量管理的发展。

1.1 施工过程不规范

威胁水利工程质量的一大重要因素，当前部分工程由于缺乏严格的施工质量监管条例和规范，对施工过程的各项步骤监管不到位，因而导致了出现一些不符合质量要求的工程。诸如有些工程为了牟取私利，将主体工程通过变相转包的方式、或是暗地里偷工减料、弄虚作假，严重威胁了工程的质量；在实际过程中，还存在部分施工人员因专业技术水平较低、业务素质差、缺乏实际的施工经验，照搬照抄别人的施工方式，忽视了具体的工程需求，导致部分施工人员不按规范施工，质量控制手段落后，管理水平低下；与此同时，水利工程缺乏健全的质量体系，政府对其质量把关不严，从而严重影响工程的质量和生产过程中的安全。

1.2 部分水利工程未落实项目法人责任制

一方面有些项法人责任意识淡薄、质量管理松懈，这为工程的顺利进展带来了很大的隐患；另一方面，有些项目法人并未具备相应的专业素质和管理水平，对国家的法律法规缺乏深入的了解，因而在具体施工工程中会出现违规现象，甚至存在规避监督和不执行法定的建设程序等问题，很多的项目法人都是为了赢利的目的，真正接受过专业的水利工程建设项目知识教育的少之又少，缺乏水利工程建设经验及应有的理论和技能培训，缺乏专业的从业资格。

1.3 市场经济诚信制度建设不到位

当前随着市场经济的不断发展，社会对诚信的要求越来越强烈，但由于我国的行业信用体系还处在起始阶段，未建立全面和动态的信用体系，导致市场监管不力。使部分缺乏社会责任感、谋求私利的水利施工、监管单位及相关的执业人员有机可乘，因此，在具体的执行过程中，缺乏有效的水利建设市场监督机制，对施工监管缺乏有效的监管。导致某些单位和个人屡屡违规失信，而没有受到应有的制约和惩罚，严重影响了水利建筑市场的健康发展。

2、浅析提高水利工程质量管理的对策

通过上述论述，我们可以看出，当前我国水利工程质量管理过程中还存在着一些问题，制约了水利工程的长远发展，因此，必须探讨出一条新的工作思路，提高其质量管理。

2．1 多途径落实项目法人的责任制

为了确保水利工程质量，必须要通过各种措施约束和落实项目法人的责任意识。项目建设的责任主体是项目法人，肩负着建设项目的工程质量、进度、资金管理及安全生产的各项责任。为了更好的推进水利工程的建设，合理配置专业技术人才、业务管理人才和领导人才；吸纳一批具有丰富的工程实践经验的人员：项目精简法人机构、提高运行效率；牢牢树立其严格按基本建设程序办事的理念，杜绝偷工减料等不法行为；对于施工队伍，要不惜代价严格择优选择，加强施T现场监督管理，严禁转包和违法分包行为的发生。

2.2 健全市场信用体系

一方面要加强水利工程法制建设，不断强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》等各项法律法规，提高依法行政的自觉性。与此同时进一步加强对水利人员的专业知识技能培训，培养其诚实信用的职业道德教育。另一方面不断加强建立健全行业自律、新闻监督等社会监督体系，营造良好的水利建设市场环境。

2.3 加强水利工程管理信息化建设

随着信息化程度地不断加深，信息技术已经走进我国的各个行业及领域，为工作效率的提高具有很重要的促进意义。下面就是以VPN技术（Virtual Private Network，虚拟专用网络），它指的就是一种运用身份验证、密码以及隧道协议等在公共网络上构建专用性的网络的技术。这样的网络既可以是某一个区域内的局域网，又可以是整个因特网。在这样的网络中，大家互相通信，在通信时，并不需要光缆等有线的物理线路的铺设，而是在一种具有动态作用的资源下进行运转和工作。将此技术运用于实际的水利工程管理之中，主要原理可以用如下图1所示：

3、结论

综上所述，探讨水利工程质量管理过程中存在的问题及其对策，具有十分重要的现实意义，具体体现在下述几点：

（1）探讨水利工程质量管理过程中存在的问题及其对策，可以深层次的看到当前我国水利工程质量管理中存在的问题，针对这些问题采取相应的措施，为水利工程管理指明新的方向；

（2）研究水利工程质量管理过程中存在的问题及其对策，可以从本质上克服水利工程质量管理中存在的不利因素，带动其更好更规范的发展；

（3）对水利工程质量管理过程中存在的问题及其对策进行研究，顺应市场经济发展的趋势，更好的为市场经济的发展奠下坚实的基础。

参考文献：

[1]徐秋爱.浅谈水利工程质量管理中存在的问题[J]. 工程技术，2010（12）.

[2]苏小敏.浅谈水利工程中质量管理中存在的问题[J].科技向导，2010（11）.

[3]刘后虎.水利工程设计中存在的问题[J].中国高新技术企业，2010（13）.

[4]王君，樊治平.一种基于Web的企业知识管理系统的模型框架[J].东北大学学报(自然科学版)，2003(2).

篇10：水利水电工程施工质量管理存在问题研究

摘要：水利工程在社会发展中占据着重要地位, 在城市建设和社会经济不断发展的背景下, 对各项工程项目都提出了比较高的要求。在完成水利工程项目之后, 需要对项目进行管理, 并开展完善的工程监理。通常情况下, 强化水利工程项目的管理和施工监理工作, 能够提升水利工程的施工效率, 在降低施工成本低的基础上更好的延长工程的使用年限。但是, 当前水利工程项目管理中也涌现出了很多问题, 需要工程项目管理人员重点关注。由此, 当前对水利工程项目管理及监理中存在的问题进行了重点阐释。

关键词：水利工程; 项目管理; 监理工作; 问题; 对策;

Abstract：Hydraulic engineering plays an important role in social development. Under the background of urban construction and social and economic development, high requirements have been put forward for various engineering projects. After completing the water conservancy project, the project needs to be managed and the project supervision should be carried out. Under normal circumstances, strengthening the management and construction supervision of water conservancy projects can improve the construction efficiency of water conservancy projects and better extend the life of the project on the basis of lower construction costs. However, many problems have arisen in the current management of water conservancy projects, which require the attention of project management personnel. Therefore, the current problems in the management and supervision of water conservancy projects have been highlighted.

Keyword：hydraulic engineering; project management; supervision work; problem; countermeasure;

0 引言

水利工程是否能够顺利完成, 并拥有较高的质量, 和项目管理和工程监理存在很大的联系。灌区内骨干水利工程维系着沙井子灌区经济发展的命脉, 担负着当地农业灌溉和居民生活、工业供水的重要任务, 对灌区经济的发展和人民生活的改善起着举足轻重的作用, 为灌区社会经济的可持续发展提供了有力的保障。由此, 现阶段对水利工程项目管理工作中存在的问题进行重点分析, 并提出水利工程项目管理和监理的对策具有重要意义。下文对水利工程管理和监理中存在的问题进行了阐释, 为管理和监理工作的稳定运行提供了准备。

1 水利工程项目管理和工程监理的主要内容和特征

1.1 主要内容

水利工程的项目管理和工程监理涉及的对象是工程合同的管理。在实际进行施工的过程中, 应该从合同出发, 需要对工程的质量和效果进行重点掌控。在施工中还需重点调节承包方、业主和监理之间的关系。随之, 要把监理作为重要的核心。通常, 工程管理要以项目法人为基准, 辅助其对施工的准备工作进行完善。同时, 还需要重点对施工的图纸进行准确判定。与设计人员和技术人员密切结合, 从多个层面对图纸进行重点审核。这样, 为施工的安全性和稳定性提供基础。另外, 要对施工的具体进度和质量进行监督, 能够对工程的工期进行科学的规划, 在为工程准备充足的物质情况下, 以相关工程标准为衡量, 与其他部门配合, 完成工程的验收工作。

工程实施后, 规划水平年 , 由于渠道防渗改建、高新节水等工程的实施, 以及灌区种植结构的调整, 沙井子灌区总需水量由现状年的6.29亿m3降为5.25亿m3 (含水库损失) , 节约水量1.04亿m3。灌区的灌水定额由现状的964.3m3/亩降低到715.5m3/亩。

至规划水平年 (20) , 通过师内总体水量平衡, 沙井子灌区需水量与限额水量5.17亿m3相比, 缺水741.88万m3, 灌区内通过灌溉回归水再利用工程, 抽取排水741.88万m3掺入胜利渠渠水进行农业灌溉, 灌区供需基本平衡。沙井子灌区现状年与规划水平年供需平衡成果详见表1。

表1中的内容都是在水利工程开展中应该可以着重借鉴的数据, 为水利工程的管理和监理稳定运行提供了充足的数据支撑。由此, 对以上数据进行重点分析迫在眉睫。

1.2 主要特征

和其他工程比较, 水利工程自身展现出比较大的复杂性, 这对于水利工程的运行提出了难题。在实际进行施工的过程中, 应该对项目进行重点管理, 还应该更好的完成工程监理工作。同时, 水利工程的项目管理和监理工程也变得越来越难, 需要高素质的专业人员为支撑。一般来说, 水利工程涉及的领域比较多, 比如城建、环保、道路和电力等。在自然条件和其他因素的影响下, 不同的水利工程项目都会存在很多不同的问题。其中工程施工管理就出现了很大的不确定性和不可预见性。如此, 就使得项目管理和工程监理缺少统一的衡量标准。

2 水利工程项目管理中存在的不足

2.1 施工与设计相背离

水利工程和我国的民生问题存在很大的联系。人们的生活和工作和水利工程建设存在非常大的联系。因此, 在实际进行工程设计的过程中, 就应该以严格的标准为基础和前提。在开展工程施工的时候, 就应该从当地的经济水平出发, 能够保证施工朝着科学化和规范化的方向发展。这样的发展境遇下, 才会保证水利工程的稳定运行。水利工程只有充分的迎合经济的发展状况, 才会在经济建设中展现出非凡的价值和意义。但是, 在现阶段水利工程项目管理中缺乏相应的机制, 导致工程监督中出现了很大问题。很多单位在开展工程的时候并没有严格按照目标完成任务, 加上施工单位内部缺乏完善的管理制度, 施工中经常存在问题, 最终使得施工和设计相背离[1]。

单位:万m3

表1 灌区各水平年供需平衡计算成果

2.2 项目管理人员素质低

水利工程项目管理人员的工作素养和工作质量之间存在很大的联系。然而从当前的水利工程项目管理的现状出发, 管理人员的素质比较低, 并不能迎合水利工程项目管理的实际需要。在很多层面上, 管理人员都缺乏理论知识, 同时在缺少技能的情况下, 使得项目管理工作变得杂乱无章。比如, 在实际进行工作的过程中, 项目管理人员并不能按照实际需求进行项目管理, 在执行工作的无工程中, 未对自己的行为进行约束。同时, 项目管理工作人员不能扎实掌握项目管理软件, 最终在实际操作中不合格。

2.3 建设前期准备工作不足

在实际进行水利项目工程建设的过程中, 要紧紧着手于工程建设的前期准备工作。其也成为了项目管理中的重要内容。在项目正式开展之前, 需要以此为重要保障和支撑。在开展建设前期工作的过程中, 应该把主要的力量放在立项、可行性研究等层面。但是, 往往这些工作展现出一定的复杂性。这样的情况下, 就会加大人们的投入力度和精力。还需要以充足的物力为支撑。同时, 准备建筑的准备工作前期与实践工作开展之间存在很大的间隔。在此背景下, 就导致很多工作人员忽视了该工作内容。往往未能够进行重点的建筑准备。还有一些工作人员, 在开展工作的过程中, 经常会脱离实践, 并没有对要开展建筑的现场进行重点考察, 导致建筑准备工作在开展的过程中, 理论和实践内容相互脱离。这样, 使得准备工作失去了意义和价值。另外, 相关工作人员的主观性比较强, 在建筑准备工作开展的时候经常会掺杂一些自己的意愿。这样, 就使得准备工作能够为工程投资人员提供有力的科学依据和支撑。在其中, 也会严重影响到工程的合作和签约, 在银行借款和工程设计上也会出现一定的难度。

3 水利工程工程监理中存在的问题

在水利工程监理运行的过程中, 其展现出了十分健全和完善的管理制度。通过实践证明研究得知, 在进行监理制度运行的过程中, 对工程建设管理、工程质量控制和工期投资等都产生了十分重要引领价值和意义。监理工作的开展对工程的质量提供了保证, 然而其在运行的时候也涌现出比较多的问题。很多单位在实际开展工作的过程中, 往往不能以国家规定和建设程序为基础, 对监理工作的开展起到了约束和阻碍作用。基于此, 结合当前的水利工程工程监理中存在的问题进行详细分析产生了重要意义。

3.1 施工不规范, 监理工作不能正常开展

在水利工程建设中, 一些施工单位没有按照施工标准施工, 有的甚至在施工过程中随意更改图纸, 很多项目由于设计, 施工和监理单位都是通过招投标形式市场公开竞争确定, 所以容易造成工程建设职责不清, 责任不明, 管理混乱的现象, 使得监理工作无法正常开展, 监理合同也无法得到履行。

3.2 监理队伍水平低

工程监理工作在实际开展的过程中, 应该把合同作为重要依据。但是, 监理工作自身展现出了一定的主观性。这就需要监理工作人员具有比较高的素质。在实际开展工作的过程中, 应该提升监理的队伍建设。可是, 现在的监理队伍水平比较低, 并不能迎合施工的具体要求和标准。监理工作人员的水平比较低, 往往不能肩负起管理等责任[3]。

4 水利工程项目管理问题解决对策

4.1 施工和设计目标相协调

一师沙井子灌区土地资源总面积153.17万亩, 已开垦面积73.7万亩, 占土地总面积的48.1%, 其中耕地56.65万亩。占全师耕地面积的25.93%, 未利用地面积69.85万亩。想要在水利工程项目运行的过程中, 解决其管理中存在的问题, 就应该保证施工和设计的目标相吻合, 在两者有效协调的情况下, 更好的提升水利工程项目管理的质量和效率。针对施工项目和设计目标相脱离的问题, 就应该从以下几个方面着手解决:第一, 应该从具体的施工标准出发, 对施工的设计目标进行严格规范, 并对行为进行制约。这样, 才会更好的.保证施工的安全性和稳定性。第二, 要从国家的规定出发, 以工程的具体运行情况出发, 形成完善的质量管理制度, 在对管理人员的行为进行严格控制的情况下, 能够防止施工和具体设计标准之间出现偏差。第三, 要在单位内部形成完善的规章制度, 施工在今后的运行中才会更加严谨和规范[4]。

表2 主体工程量汇总 下载原表

表2 主体工程量汇总

一师沙井子防渗改建工程渠道部分工程量主要为现浇钢筋砼、现浇砼、复合土工膜、砂砾石、苯板等, 建筑物部分工程量主要为现浇钢筋砼、现浇砼、砂砾石等, 主要工程量见表2。

4.2 提高管理人员综合素质

项目管理人员的综合素质和工程项目的最终质量存在很大的联系。在这过程中, 相关单位就应该对工作提出比较高的要求。在施工单位的内容, 就应该积极从多个层面对管理工作人员进行重点培训。让管理人员拥有比较高的工作能力。同时, 在管理人员的综合素质层面, 还应该积极实行“责任制度监督管理”。在该制度的引领下, 就可以更好的明确每一个工作人员自身的职责。管理人员之间相互制约和督促, 就会更好的进行自我提升。要从项目合同、计划和人事管理等层面出发, 对项目的结算管理等工作进行重点优化。针对项目经理和工程师的资质等方面要进行重点划分, 并能够从实际的职责出发, 形成职责明确的模式, 并对其职责进行重点划分。最终, 在完善管理工作监督和处罚制度的情况下, 更好的保证管理工作稳定运行[5]。

5 水利工程施工监理问题解决对策

5.1 运用标准化管理

针对水利工程施工监理过程中存在的问题, 应该实现标准化的管理模式。沙井子灌区续建配套与节水改造项目的资金使用管理, 由项目法人单位第一师水利工程项目建设管理处按规定设置财务管理机构, 配备合格财务人员。该项目资金的使用原则是统一管理、分组负责、专款专用、专账核算。在这个过程中, 应该积极从实际监理工作的运行情况出发, 对其进行重点划分和升级。通常情况下, 应该从严格控制, 认真管理的模式出发, 严格按照监理的标准开展水利工程的监理工作。在这样的情况下, 施工中涉及的每一个环节都不能够得到有效的衡量。其中, 就会对实际进行监理的工作进行细化和升级。总的来说, 在开展监理标准化管理的过程中, 应该坚持内外兼修的原则, 能够从内部和外部两个角度出发, 对工作监理工作进行完善。第一, 应该从内部的规章制度层面出发, 对其进行健全, 这样工程监理工作才会拥有一定的可操行。同时, 还能够更加规范的对相关工作人员进行监督和管理。这样, 监理工作人员的主观因素对工程的监理效果就会形成最小的影响[6]。内部形成的竞争机制, 为监理工作提供了坚实的保障。第二, 要积极对工程进度、质量等内容进行项目于管理, 能够从实际工作标准出发, 根据标准对外部监督工作进行合理控制。

5.2 创建高素质监理队伍

不管开展何种工作, 高素质的监理人才是重要的前提和支撑。在此情况下, 施工单位在内部应该针对工作人员的工作情况开展针对性的培训。在实际进行培训的过程中, 应该积极从监理知识和技能等层面出发。在监理人员的业务水平不断提升的情况下, 才会为施工监理队伍建设提供坚实的基础。同时, 施工单位内部还应该重点解决监理工程师缺乏的问题。单位内部要实行总监理工程师负责制度, 在认真贯彻执行该制度的情况下, 能够完成工程监理部门的工作, 并引进更加优质的人才。在工作开展的时候, 就应该对监理队伍进行重点建设。另外, 针对监理队伍中工作人员能力不足的问题, 就应该合理的进行整合, 要保证工作人员在实际开展工作的过程中, 完成自己的本职工作。要防止工作人员在工作上出现多次的错误[7]。这样, 就可以从整体上提升监理队伍的工作水平。

6 结论

综上所述, 在实际进行水利工程项目管理和监理的过程中, 应该从实际工作的状况出发, 要对工作人员的素质进行重点提升。工作人员自身的素质是提升工作质量的重要保障。同时, 还应该重点关注施工的具体环节, 应该从施工图纸设计的完善角度出发, 让不同部门之间的工作人员进行有效配合和沟通。施工中的具体内容应该和设计的目标相结合。在对管理工作进行规范的情况下, 创建工作人员负责制。总之, 要提升水利工程项目管理和监理工作的质量, 就应该从多个层面出发, 最终为提升水利工程的发展奠定坚实的基础。

参考文献

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