论我国煤矿安全法律保障机制建设

一、构建煤矿安全法律保障机制的意义

(一) 有利于煤矿产业的健康发展

煤矿产业在我国社会生活中占有很重要的地位, 对我国经济的发展、居民的生活作用重大。在我国煤炭企业生产过程中, 重大煤矿安全事故时常发生, 人民的生命安全、国家的财产安全时刻受到严重的威胁, 安全问题已成为制约煤炭工业发展的突出问题之一, 这在一定程度上影响了煤炭工业的健康良性发展。要突破这个瓶颈, 让人民的生命财产安全得到保障, 让我国的煤矿相关产业更上一个台阶, 就必须建立一个强有力的法律体制来对此加以约束因此, 构建和加强煤炭生产安全的法律机制十分迫切。

(二) 有利于我国社会主义和谐社会的构建

当前我国正构建安全和谐型社会, 煤矿事故一方面会对企业员工的生命健康和家庭的正常生活运转带来致命的伤害, 更重要的是, 还会在一定程度上对社会的和谐与安稳产生影响, 这对我国构建社会主义和谐社会构成了威胁。因此, 构建煤矿安全法律保障机制显得尤为必要。

二、我国煤矿安全法律保障机制建设的主要内容

(一) 加强煤矿安全法制教育

1. 健全煤矿企业安全法制监管机制

煤矿企业内部自我约束监督制度建设是安全生产的内因, 而各种政策措施和政府有关部门的监督管理是外因, 我们的煤矿企业应当以内因为主, 外因为辅, 内外因相结合, 积极主动的树立和强化安全生产的意识, 建立和健全各级生产岗位责任制、完善各项安全管理制度、设备管理制度、安全技术培训制度、职业安全健康管理体系等, 充实监察煤矿安全法律制度建设的内容, 促进煤矿安全生产工作。

2. 进一步加强思想政治工作

思想政治工作在煤矿安全生产文化减少中有着重要的作用, 它可以为企业文化把握方向, 为把煤矿安全生产理念灌注于企业文化中提供强大的思想保证, 为企业提供强大的精神动力。所以, 我们可以采取一系列的措施, 如加强领导的表率作用;抓党员的先锋带头模范作用;创新思想政治工作机制。

(二) 健全煤矿安全法律体系立法

我国已初步确立了以《安全生产法》为主导, 相关法律法规、部门规章以及地方性法规规章为支干的安全生产法律体系, 煤矿安全工作基本上做到了有法可依, 有章可循。但从目前煤矿安全生产法律秩序的现状来看, 煤矿安全法律体系, 我认为在现有的法律法规贯彻实施的同时, 还应继续加快相关配套法规建设, 比如抓紧出台煤矿安全行业强制性标准以及事故调查处理条例、应急救援条例等等, 形成一系列的可操作性强的煤矿安全生产的法律法规体系。

(三) 完善煤矿安全的法律监督

1. 运用法律手段强化企业内部安全管理制度

总的目标是, 希望通过加强煤矿安全文化法制建设, 营造煤矿安全法律氛围, 就成为必要。企业安全文化包括企业安全物质文化、企业安全制度文化、企业安全精神文化、企业安全价值文化和企业安全行为规范文化。一方面, 需要发挥员工、人民群众人多力量大的作用, 及时发现煤矿生产过程中存在显现的重大安全隐患, 通过匿名举报、新闻舆论等多种监督方式进行上报或者曝光, 将煤炭安全生产隐患杜绝在萌芽状态, 并坚决不能死灰复燃。另一方面, 就企业企业安全制度文化建设而言, 除了需要规范操作规程、防范措施、安全教育培训制度、安全管理责任制度以及其他涉及安全的厂规、厂纪等之外, 还应当包括安全生产相关法律、法规、条例及有关的安全卫生技术标准;就企业安全价值文化及行为规范文化建设而言, 要求围绕全面提高人的安全素质为核心, 通过形式多样的制度和实体建设, 对企业的安全生产系统进行全方位、立体式协调管理, 以达到最大限度地减少生产事故、保障企业安全生产的目的。

2. 加强队伍建设努力提高煤矿安全监察监管执行力

党的十七大、十八大, 以及国务院的廉政工作会议精神都谈到了要不断强化煤矿安全监察监管队伍的自身建设。通过一些具体措施提高监察能力: (1) 不断提高全系统的执法素质和履职能力; (2) 严格依法规范行政监察; (3) 加强反腐倡廉建设; (4) 加大煤矿安全宣传工作力度; (5) 打击煤矿资源整合、兼并重组等过程中的违法违规行为。还要通过加大安全宣传工作力度, 进一步营造加强保证煤矿安全工作稳定建设的社会舆论氛围。

三、结论

煤矿安全法律保障机制相关问题的研究, 事关我国经济健康发展大局和弱势群体利益保护之关键。一个国家法制的进步不单是法律人的义务, 而是是全民的义务, 只有我们的民族都具有一种权利的意识, 为权利而斗争, 那么我们的法制才会进步;正如德国法学家鲁道夫·冯·耶林在他的《为权利而斗争》里面所讲, “无论个人还是国民, 为权利而斗争是他们的义务”。我们民族所欠缺的正是这种权利意识。本文以期从煤矿企业安全保护的全新的视角, 为我国社会主义和谐社会的构建提供法律保障。

摘要：我国重大煤矿安全事故频发的状况, 决定了我国必须积极构建煤矿安全法律保障机制, 营造更加安全的煤矿生产环境, 实现煤矿产业重大安全事故的零发生, 促进煤矿相关产业和谐、健康、安全、高速的发展, 进而更好的保障人民的生命和财产。

关键词：煤矿安全生产,法律保障机制,安全型社会