试论电力企业工程成本管理与控制

关键词： 特点 项目 电力 投资

试论电力企业工程成本管理与控制（精选8篇）

篇1：试论电力企业工程成本管理与控制

摘要：随着市场经济的迅速发展，市场竞争愈加强烈，既是电力企业发展的契机也是一个巨大挑战。如何做好企业工程的成本管理与控制工作，事关企业市场竞争力的强弱。本文从电力企业工程成本管理现状出发，提出电力企业工程成本与控制措施，为我国电力企业的发展献计献策。

关键词：电力企业;工程成本;管理与控制

随着我国经济的迅速发展，电力工业也获得长远的进步，电网建设速度明显提高，规模也随之扩大。电力企业在电力工程的建设过程中不仅需要负责电压等级的变压站和输电线路工程，而且也要负责用户电力工程和技术革新改造工程，因此电力企业工程成本管理水平如何直接影响电力工程项目的实效。如果电力企业希望在愈加激烈的市场竞争中脱颖而出，那么就必须重视电力工程成本管理和控制，更新管理理念和方法，并运用到电力工程项目的开发实践中去，实现效率最大化的目标，提高竞争力，促使企业更加强大。

一、电力企业工程成本管理现状

电力企业工程成本指的是项目施工过程中各项费用的总和，是贯穿在项目管理活动的前前后后每一个方面。然而实际上，电力施工企业在工程成本管理方面的实际效果非常不理想，主要的管理现状如下：

(一)有关成本管理认识上的传统误区。由于受到长期计划经济的不良影响，半个世纪以来，中国的电力施工项目从来不需要开展招投标过程，所以造成了施工企业缺乏成本控制的观念，也就不用谈进行成本预测的动力。随着改革开放的深入进行，国家电力体制也发生了深刻改革，电力行业已经广泛引入工程招投标制度，因此这就向施工企业提出了成本预测的要求，通过竞争报价，也要防止报价过高造成揽不到工程，报价过低造成企业的利润空间减少等情况的发生。

(二)全员成本意识差，表现在综合管理理念较差。一方面领导对成本管理工作的重视程度不够，往往忽视成本降低的重要性，经常随意性很强地进行成本决策，甚至出现以提供成本为代价换取争创名优工程的事件，严重影响了企业的可持续发展。另一方面员工因为责任成本分配不到位，造成奖罚不明的情况，从而在实际工作中不重视精打细算，造成了较为严重的损失浪费。

(三)缺乏一套完善的责、权、利紧密结合的成本管理体制。任何有效的管理活动都需要建立在责、权、利有机结合的管理体制基础上，而电力企业的成本管理工作自然也不例外。从工程目标的制定、分解，到目标的具体组织实施和考核都需要严格落实有关的技术经济责任制。但实际上，很多电力企业各部门分工不明确，责、权、利关系模糊缺乏统一，造成工作相互推脱，无法有效实现绩效考核。

二、电力企业工程成本管理与控制措施

(一)建立工程成本管理责任制，强化责任成本管理。责任成本管理指的是把生产成本责任和有关管理人员绩效有机联系起来，制定责任成本目标，继而成为严格管理的一种管理体系。借助这种责任成本管理制度能够有效保证责任目标的顺利完成，因此在电力企业实践中必须妥善制定基于责任目标的基础上制定完善的成本管理责任保障体系。主要包括以下几个方面，第一，工程项目负责人或经理需要对整个工程项目的成本管理工作负责，需要制定出切实可行的成本目标管理计划，也需要对各部门以及各个环节的关系进行协调，努力避免因不负责任而出现的返工等不良现象的发生，负责整个工程成本指标。第二，对于工程管理质量监督检查部门需要对工程质量保持跟踪监督，不定期或者定期组织专业人员进行抽查质量情况，切实保证施工质量，对各个部门出现的监督检查不力造成的工程质量下降的问题予以处理，努力降低工程成本。

(二)树立全新的成本管理理念。成本管理与控制需要涉及整个施工项目的始终，从投标开始，包括施工生产和工程竣工，企业成本的变化贯彻整个运行工程。现代企业成本管理实现了围绕影响成本变化的整个环节而形成的管理新模式，也突破了传统的成本管理模式，实现了事前预测决策、事中控制调节和事后分析考核的管理新格局。而成本管理对象也实现了众多突破，不仅包括原先的生产成本，而且还扩大到预测决策成本、质量成本、技术成本、方案设计成本、人才培养成本和工期成本等等形式。作为一个综合体，成本控制过程包括事前事中的成本管理，也包括事后的成本管理，既包括核算已发生的实际成本，又要预测即将发生的成本或可能发生的成本，包括以财政收支数据为主要依据的成本报告，也包括以工期、质量、方案、技术等数据为主要依据的成本报告。随着这些全新的成本管理理念的产生，企业工程的成本管理与控制必然发生巨大变革，必将由原先的生产领域延伸到企业的各个工作领域。所以，跟上时代步伐，树立全新的成本管理理念，对于企业工程的成本管理与控制十分重要。

(三)强化全员的经济观念，提高全员经济意识，提高内部控制人员的综合素质。对于电力工程施工企业来讲，加大宣传力度，提高全员的经济意识，实现包括项目管理人员和施工人员在内的工作人员的经济教育，努力促使每一个职工形成工程成本管理的意识，时刻重视工程成本管理工作。由以往的成本管理过程中出现的种.种问题可以总结出只有培养全员的成本意识，成本管理工作才有可能落到实处，才能最终得以贯彻和实施。另一方面，也要努力提高内部控制人员的综合素质，借助各种培训活动，努力更新内部控制人员的专业素质，提高他们的业务水平。除了上面提及的这些，还需要努力提高员工的道德水准以及法律意识，努力促使员工在工作中实现公平、公正、公开，从每个人自身出发，自觉规范自身行为，对身边发生的违反规章制度的行为予以坚决抵制，努力为电力企业工程的成本控制做出应有的贡献。

参考文献：

[1]刘媛.电力企业成本控制探讨[J].当代经济, ,(18).

[2]陆誓敏.浅析电力企业成本管理[J].现代经济信息,,(12).

[3]孙琦.浅谈电力企业成本控制[J].山西科技,,(01).

[4]王世欣.浅议电力企业成本控制[J].商品与质量,2010,(S3).

篇2：试论电力企业工程成本管理与控制

关键词：大修理 技术改造 大修及技改审计 大修及技改控制

一、大修及技改工程概述

电力企业大修理是指对设备等固定资产为恢复其能力和功能所进行的综合性修理、维护等工作，大修理支出一般不会提高固定资产生产能力和增加其使用寿命，而仅仅是为维持固定资产正常运转能力，因此从本质上说是一种收益性支出，在发生时应直接或分期摊入企业成本。

技术改造是指利用国内外成熟、适用的先进技术、设备、工艺、材料等，对现有落后的生产运行设备、设施，以及配套的辅助设施进行的完善、配套或整体更新改造，以消除其重大隐患和缺陷，维持电力工业的简单再生产和进行以内涵为主的扩大再生产。技术改造投资形成固定资产，属于企业的资本性支出，应按资金项目资金计划通过在建工程或固定资产科目核算，不得在成本中直接列支。

电力企业大修及技改工程的目的在于促进电网发展，保证电网安全、优质、经济运行。由于特殊的行业特征，电力企业大修理及技改工程一般呈现投资规模大、分布范围广、注重规划性与效益性等鲜明特点。电力企业技改和大修工程从其工程内容来看，具有一定的共同点，主要包括：

1、完善现有电网结构，提高电网设备的技术水平、经济性及及环保水平。

2、消除影响电网稳定运行的设备缺陷以及生产辅助系统存在的问题，挖掘现有设备的潜力。

3、对超期服役的电网备和设施进行局部或延长寿命的改造或更新。

4、为恢复和维持固定资产正常运转水平和生产能力而对固定资产进行的保养、维修、检测等技术性辅助措施。

5、其它项目。

二、如何对大修及技改工程进行审计

1、大修及技改工程审计的范围

虽然资金列支渠道不同，但由于大修及技改工程在项目内容及项目管理上具有的相似性，因此其审计范围也具有一定的相似性，主要包括：

⑴概算、预算、计划的执行与控制。检查项目是否经过批准，是否按照省电力公司相关预算管理办法、工程管理办法的相关条款执行；是否按预算项目在支出；变更项目或超预算项目有无审批手续。

⑵ 招投标制、合同制和监理制的执行情况。主要检查设计、施工、监理及主要设备材料是否按规定进行招标，招投标程序及其结果是否合规；设计、施工、监理和物资采购合同是否合规，合同内容是否完整和执行有效；工程承发包是否合规、有效，工程项目是否转包和未经批准分包；合同履行情况。

⑶设备材料采购管理情况。主要检查设备材料是否经过招标采购，程序是否合规，计价是否合理，验收及进出库手续是否齐全，有无由于过量采购导致积压或由于质量不合格造成经济损失等情况。

⑷建设资金的使用及管理情况。主要内容包括资金拨付手续是否齐全；工程进度款的结算是否真实、合规，是否按合同、施工图预算及实际施工进度进行控制；贷款利息的计列是否符合规定；有无挪用建设资金等问题。

⑸各项管理制度及内部控制是否建立健全，执行是否有效。

⑹对工程概预算、竣工决算、结算的审计。主要包括检查工程概（预）算审批、执行、调整情况，工程结算的真实性、工程项目建设成本的真实性、竣工决算的真实性，工程项目投资效益情况，以及对工程项目管理、投资和资金控制的恰当性、有效性做出评价。

⑺审查项目的会计核算是否正确，工程成本核算是否真实，核查债权、债务情况。审计结果作为决算审批的依据。

⑻是否存在收益性支出与资本性支出互相混淆的情况。

⑼对项目风险管理进行评价。检查对大修及技改工程各环节风险识别、评估和应对的措施是否稳健有效，是否合理降低和规避企业风险。

2、针对电力企业大修及技改工程和特点进行审计的方式

⑴大修及技改工程项目审计应纳入公司或所属各单位审计工作计划。各单位应根据工程建设进度和审计资源，安排工程项目审计计划。

大修及技改工程项目审计由公司及所属各单位审计部门负责组织实施。根据工作需要，可与工程管理相关部门联合开展审计，或聘请具有规定资质和良好信誉的社会中介机构进行审计，并对审计结果进行监督和评价。审计费用纳入单位财务预算。

未设立审计部门和审计人员的单位，应按规定报上级主管单位或聘请具有规定资质的社会中介机构对工程项目进行审计。在审计实施中，应对工程建设管理、内部控制和风险进行评估，确定审计重点。充分利用计算机审计软件等先进技术手段进行辅助审计，提高审计质量和效率。⑵审计过程中可以运用的审计办法

现场勘察法：通过工程现场实地勘察，测量对大修及技改工程项目的实际完成状况进行最直接和客观的现场检查；

技术经济分析法：通过对相关工程项目技术经济指标的分析检查建设项目是否满足技术上的可行性与经济合理性，其项目规模、技术装备水平、成本收益等方面的经济目标是否达到。

分析复核法：在审查书面资料、财产物资的基础上，检查大修及技改项目和相关事项之间的内在联系； 复算法：对相关工程结算数据进行检验、复算，检查是否存在错误套用定额、重复计列成本等现象。审阅法：对相关资料进行仔细阅读和理解，对相关文件资料的政策水平进行了解。⑶审计过程中的重点

真实性审计：检查大修及技改项目的实际完成情况是真实性审计的主要内容，项目完成真实性关系到大修及技改计划是否得到真实、完整执行、相关技术故障是否因此得到解决或改善、相关资金是否真实用于计划项目，有无违规操作项目资金更改项目内容等重大事项。

合规性审计：规范性操作是大修及技改工程项目执行过程中容易疏忽的细节，规范化的操作流程和行为方式可以降低企业在大修及技改中许多不必要的风险，因此从规避企业风险维护企业利益来说，对大修及技改项目的规范性审计也是风险导向审计过程中一项重要内容。

效益性审计：电力企业资产金额庞大，因此大修及技改项目成为企业每年资产维护和技术改造的经常项目，这些项目在多大程度上改善或提高了资产应保持或取得的运营能力，是否取得了立竿见影的实际效果、其成本和效益的比例是否协调或恰当，是否存在因为计划估计不当或工程质量不过关而导致的生产能力停滞不前，设备持续老化等，这些都是对大修及技改项目进行审计的重要内容。⑷对大修及技改项目进行审计的难点

全面、全过程的检查与审计抽样之间的矛盾。审计抽样只能在相对水平上对大修及技改完成状况进行合理保证，审计人员没有必要对全部大修理项目进行全方位的调查，但是审计人员又有可能承担因抽样结果不能代表实际状况而导致的审计风险。

现场勘察审计费时费力。现场勘察大修及技改施工现场是检查项目真实性的最直接也是最实用的办法，但是电力企业资产分布地理范围广泛，其供电区域几乎等同于整个地理版图，及时只是按一定比例抽查，实地勘察也从时间和精力上难以保证质量。

物资管理水平参差不齐。工程项目的物资管理一直是大修及技改项目中一个比较让人头痛的地方，物资管理各环节的管理漏洞和大量关联方交易的存在使材料物资在运输、转移、使用、保管、处置等诸多环节都存在极大管理缺陷和舞弊可能。

三、大修及技改工程审计在实际工作中的运用情况 ㈠审计概况

荆门公司2008年5月针对下属两个县市公司上一会计的大修项目、技术改造工程进行了一次专项审计，审计共涉及大修项目54个，资金1001万元，技改项目29个，资金526.90万元。审计的重点是计划

项目的真实性与合规性，目的是通过切实了解公司技改项目和大修项目的整体项目管理、资金运作现状，为公司决策层提供大修及技改项目实施情况的全面信息，为更好地规避风险、加强控制并提供合理有效的建议。为对基层单位大修及技改进行全方位的了解，审计小组对所有大修及技改项目进行了全面审计，审计共历时三个星期。

㈡主要不合规现象以及其原因分析

审计人员对基层单位的大修及技改的实际执行情况进行了全面审计，发现的主要现象有：

1、管理部门管理不到位

审计中发现，基层单位大修及技改管理部门存在权责模糊、管理不到位的现象，各职能部门之间在信息、资料传递上未能很好地协调和共享，项目管理、现场施工、款项支付等环节存在脱节和衔接不畅等现象。资产管理部门对年中年末增补计划的项目内容和资金安排未能作出规范有效的说明与解释，未以文件形式确认追加或调整资金的项目安排以及各项目具体资金计划，除资金总额由市公司财务部控制外，各管理部门对此部分资金的具体使用缺少明确规定。

2、项目相关合同附件及其他资料的缺失

审计中审计人员发现相当一部分大修及技改工程工程资料的取得和保管缺乏管理，缺少施工合同、监理合同、物资购销合同的现象较为普遍，附有合同的，也存在的合同条款简单潦草，根本不具合同效力的情况。这种现象反映在大修项目较为频繁，这主要是因为大修项目安排的内容五花儿门，很多项目内容本身不涉及工程施工等复杂事项，操作起来较为简单，金额也不大，另一方面，基层单位在进行实际操作时也并没有严谨可行的大修项目操作程序或作业指南，在管理上很多单位从简行事。

3、施工项目计划内容与现场实际存在差异

审计中审计人员加强了对现场的勘察，事实证明现场实地的审计对工程完成情况的真实性提供了很多最直接相关的证据。审计中审计人员发现部分工程项目与计划内容差异巨大，项目工程量和项目施工地点与计划内容和竣工决算表有很大出入，技改项目情况稍好，大修项目出现的问题较多。这种现象反映了大修资金可能存在被浪费、挤占甚至挪用现象。究其原因，一是这些年相关管理部门对大修及技改项目乏于管理，二是施工单位与资金使用单位在工程管理上达成默契，有意将一部分工程资金用于其他用途，以至实际工程施工量不够标准。

4、资本性支出与收益性收支出不分

大修项目作为收益性支出的一部分，主要核算用于资产修理保证资产使用寿命和生产能力的相关费用，但是审计中审计人员发现有部分大修项目包括了新建线路、台区等资本性支出内容，这种原因一部分是因为年初计划制定时项目内容模糊，未能合理对资本性项目和收益性项目进行分解，另一部分原因是因为一些县市公司技改资金不足，只能借用大修资金进行急需进行和资本性项目的改造、新建，财务核算时为保证

年初计划的完整性，只能将用大修资金完成的资本性项目在成本费用中直接核算，这种状况不仅挤占了大修费用有限的成本空间，而且使企业面临很大的税务风险。

5、财务核算有待加强

审计中审计人员发现许多大修及技改项目在财务核算上存在不合规现象，如原始凭证审核不严、发票缺少签章、用现金进行大额结算等等，这说明基层财务的基础工作水平有待提高。

6、物资管理较乱

工程项目的物资管理一直是工程审计中的一个难点，很多工程项目的采购合同签订、价格执行、现场用料、材料结余、出入库手续、废旧物资处理等环节都存在很多漏洞，对于这些问题，一是相关部门疏于监管，二是各单位存货物资管理制度未能得到很好执行，物资管理缺乏应有控制。

7、项目执行与计划在时间上脱节

审计中审计人员发现相当一部分项目执行时间严重滞后，表现在大修项目上是年底大修成本激增，许多项目实际上是根本未实施而是为了完成成本计划临时编制原原始凭证和工程资料。这部分实际未发生但是已在成本中直接列支的成本不但让年终财务决算数据的真实性大打折扣，而且在将来实际运用时会处于管理真空状态，其资金存在被套出的风险，很显然如何科学有效地安排和管理全年的大修成本计划是相关管理部门现在和将来所面临的一大难题。

项目执行与计划时间不合拍表现在技改项目上是许多技改项目由于资金到位不能及时的关系被项目执行部门延迟甚至跨实施。审计人员发现这方面的原因有多种，一是项目施工在本年开工时并未形成完整工程材料和财务数据，二是因为上下级管理部门之间在传递信息和沟通协调上不及时，以至于项目计划跨执行成为一项惯例，三是技改项目涉及到部门较多，部门之间彼此工作内容不同步,缺少一个明确的协调部门来统筹安排所有计划。

8、营销项目资金性质在资本性支出和收益性支出之间反复无常，缺乏严肃性

在审计中审计人员发现营销技措项目与市公司年初计划下达资金存在项目和资金上的误差，年初下达的营销资金计划往往不具备可执行性和可参考性，其权威性和科学性势必也得不到应有的尊重，各基层单位对对营销资金的使用均是以营销部门和财务部门实际拨款的金额和拨款单上注明的内容来操作和使用资金。营销资金管理的混乱原因有三，一是市公司市场营销部年初计划时有一块留用资金进行了再分配，但是分配项目和金额只反映在向财务部门下达的拨款通知单上，并未下文正式确认；二是营销资金分为了技改资金和费用两块，年末两块资金可能出现彼此置换的情形，以至营销技改项目计划资金从制定时就存在不确定性；三是上级相关部门对计划资金的安排和使用过于随意，前后不一致。

9、关联方交易频繁

关联方企业或团体的存在一直是电力企业解决企业富余职工生活待遇或福利的渠道之一。但是审计人员在审计过程中发现在大修及技改工程的施工、材料采购中存在大量不合规范的关联方交易，部分无资质、无授权的关联方通过各种方式从大修及技改工程中获得利益，相关交易行为存在有合同缺失或不规范、价格不公允、结算行为不透明等现象，究其原因，可能更多原因是因为基层待遇不高、生存压力大迫使基层单位关联产业只能过多依赖从主业各种经济行为获取利益等。㈢审计建议

针对审计中发现的问题，应从以下方面加以改进，包括：对不合规使用资金项目进行调整；建议加强工程全过程管理，保证工程项目的真实性完整性合规性；建议加强对存货管理尤其是工程物资管理制度的建设与执行；明确大修技改项目各职能部门的相关职责与合理化分工；建议管理部门应加强沟通与协调的及时性，保证大修及技改工程项目的信息对等和有效。

四、如何在工程管理和资金管理上加强对大修及技改工程的控制 ㈠控制的重要性

大修及技改工程作为电力企业经常发生的大额支出项目，资金使用的安全性、项目工程完成的及时性和效率性是保证电力生产连续稳定运行的必要保证，其重要性不言而喻，加强对此部分工程项目的控制应作为企业内部控制建设和财务管理的重点，事实证明，大修及技改工程项目执行的合规性、合法性、真实性都有必要进一步加强和提高。㈡各管理部门应加强沟通与协作

大修及技改工程涉及生产部门、农电部门、财务部门、信息部门、营销部门安全保卫部门等多个职能部门，职能部门之间彼此的信息沟通、政策协调、联合办公显得颇为重要，事实上，在基层单位经常出现一个项目上面几种声音的事例，相关管理部门事前沟通不到位就会导致基层无法准确领悟政策，不能及时进行工程项目或者项目遭受多方不同质疑的压力。

㈢管理部门应对大修及技改项目执行情况进行实时控制

大修技改工程的正常实施关系到电网安全经济有效运行，从工程质量、工期、效益、成本等各方面都应进行实时跟踪记录，管理部门应对电网区域内所有电网资产质量状况进行定期检测，了解大修用技改项目的实施重点，对已列入工作安排的尚待实施或已经实施的工程项目应设立台账了解其资金运行、工程管理等进度状况。

㈣资金的拨付与收支应及时准确安全

大修技改工程由于种种原因，项目资金可能在拨付与使用上无法做到同步，尤其是部分技术改造项目，资金往往过多沉淀在上一级财务，而工程建设单位却抱着计划无米下锅，资金周转的不顺畅容易导致工期延

长、施工方消极怠工、工作效率低下、工程质量下降等问题，因此，各级资金管理部门对计划内资金项目应在保证资金安全的前提下准确及时拨付到各用款单位。㈤加强计划的可执行性与严肃性

大修及技术改造计划的编制一般是经过各级供电单位上下反复研究和沟通后方才制定并以文件形式下发的，应该具备一定的权威性与科学性。但是实际计划项目内容与资金在操作时往往会因为项目内容与预期不一致或基层单位擅自更改施工内容变得缺少控制或控制不力。管理部门应严格控制各项目建设单位在其资金使用范围内任意调整项目结构，违反既定工作计划，保证项目计划的忠实完成。同时对于未明确具体内容的可调控资金或应急资金应在项目内容上予以明确，加强计划性管理和约束。㈥加强对工程质量的监督与控制

大修技改工程的质量是电网安全运行的重要保证，也是资金有效使用的重要体现，加强对大修及技术改造的工程质量控制可以提高本企业资产运行质量，降低设备运行风险，保证电网安全、优质运行，提高公司安全生产、资产经营和管理现代化水平。因此质量控制需要得到足够重视，不能对设备运行中已经发现并需要经大修或技改进行维护和切实安全隐患进行草率处理，而应从安全生产的高度对工程质量进行有效监督、验收和控制。㈦审计的及时性

现有审计工作已经已经涉及越来越多的企业管理环节，大修及技改工程项目的审计即使已经排入企业审计计划，也会因为各种原因被推迟或压缩审计时间、范围等等。由于很多大修技改项目集中在下半年，审计工作实际开展时，事实上已经是下一会计，如果再因为其他原因延期的话，审计现场时的实际状况可能就已经与审计程序所要获取的现场资料相去甚远，工程项目的实效性也无从体现，因此对大修及技改工程的审计应该加强及时性，实时与工程管理部门沟通，掌握工程进展，或参与工程验收，第一时间获取现场情况等等。

篇3：试论电力企业工程成本管理与控制

随着市场经济的不断深入, 基本建设的飞速发展, 电力建设也在快速发展。原材料价格上涨, 建设规模的变化, 电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价, 把工程造价的增长控制在一定范围内, 已成为当前一个重要课题。

工程造价的合理确定, 即在建设的各个阶段, 采用科学的计算方法和切合实际的计价依据, 合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制, 则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段, 把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内, 并随时纠正发生的偏差, 以保证项目管理目标的实现, 力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力, 以取得较好的投资效益和社会效益。谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理的确定与控制工程造价。

2 设计阶段

从设计技术经济角度看, 合理控制工程造价, 要从科研、初设和施工图设计做起, 从各个专业做起。

2.1 科研阶段

首先要满足用户的需求, 一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定, 同时, 要考虑安全和环保的要求。深入现场, 调查研究, 搜集本工程的有关资料, 对本工程进行多方案分析比较, 提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行, 而且在经济上要合理, 才能满足投资方的需求, 按期收回所投资金, 并有最佳效益, 使收益率达到基准水平。在设计中, 不盲目追求一流, 既要满足顾客和规范要求, 又要把钱花在刀刃上, 不因设计失误而造成浪费。因此, 设计人员在设计产品完成后, 应当积极进行回访, 听取顾客的反馈意见, 同时结合工程实际情况, 提高设计产品的质量。例如:新建变电站工程, 市区的临街变电站由于受占地面积及安全措施要求的约束, 设计为室内变电站, 外墙为玻璃幕墙, 设计美观但造价高;位于县区的变电站由于征地面积大, 架构及主要设备可以摆放在室外, 主控及配电室可以设计为普通的砖混或框架填充墙结构, 造价相对较低。

2.2 初步设计阶段

实践证明, 初设阶段, 影响工程造价的可能性为75%~95%, 施工设计结束, 影响工程造价的可能性为35%~75%, 施工开始, 通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%~10%。由此可见, 施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段, 投资决策出台后, 控制造价的关键则在设计阶段。例如, 某电力工程, 初设概算为800万, 预算为1040万, 工程结算为1082万, 经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入, 在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更, 使预算大大超出了概算。因此, 在初步设计阶段, 一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料, 设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。

2.3 施工图设计阶段

施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据, 同时也是工程决算的基础资料, 因此, 设计人员应主动深入现场了解情况, 争取把设计变更控制在最小范围内。同时, 技经人员应和工程管理人员及时进行沟通。例如, 某变电站土建工程, 由于技经人员的疏忽, 施工图预算中落掉了变电站大笔的费用, 经工程管理人员审核, 及时对预算进行了补充。

3 施工阶段

施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设, 正确地处理造价和工期、质量的辩证关系, 以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价, 因此, 在施工过程中要采取各种有效措施, 严格控制支出, 并将实际支出值与造价控制目标值进行比较, 而后作出分析及预测, 对各种干扰因素加强控制, 及时采取措施, 以确保造价控制目标的实现。此外, 根据实际情况, 允许对造价控制目标进行必要的调整, 使之始终处于最佳状态并切合实际。例如, 在某变电站工程的施工中发现, 若按设计进行外引接地施工, 将要花费50几万元, 且还不能保证接地电阻达到要求。后来, 技经人员与设计人员协商并重新收集资料, 认为利用周围的民房接地配合站内接地网即可达到要求, 且造价只需7万多元。

另一方面对于相当多的工程现场更改较大, 加上技术人员与技经人员的脱节, 导致更改部分造价无法控制, 而使结算价超出合同价甚多。比如, 有些工程施工场地狭小, 土方开挖量大, 先外运再回填, 结果往往要增加工程造价的5%左右。因此, 在现场施工中, 管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案, 以提高施工签证的的准确率。同时, 对隐蔽签证, 要以图纸为依据, 标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量以及完成情况。如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值, 还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量, 而不在签证中简单地签写工程量和工程造价, 以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾, 为合理确定工程造价提供准确的依据。

4 工程结算

工程决算审核是一项十分重要的工作, 它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说, 要精打细算, 尽可能降低工程造价;对施工单位而方言, 为了追求经济效益, 通常多报结算, 以增加工程造价。因此, 从某种意义来讲, 工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员, 不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序, 而且还要掌握三者的编制原理、内在联系, 唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外, 技经人员还应有一定的工程技术知识, 既能对现场施工提出合理化建议, 又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外, 预算人员还要有耐心细致的工作作风, 经常下工地了解现场情况, 掌握工程动态。在工作之余, 要努力学习新技术、新知识, 提高自身的素质, 以适应新形势下工程造价管理的需要。

5 结语

总而言之, 工程造价的确定与控制是一门博大精深的学问, 随着我国造价理论的进一步完善和发展, 造价工程制度的推行, 提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位更加重要。

摘要：控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题, 尤其电网改造工程实施以来, 国家对电网建设的投入不断加大, 电力建设发展很快。但是, 由于种种原因, 电力工程造价上涨也很快, 这将影响电力建设的健康发展。我们对此必须高度重视, 要从决策、设计、实施各个阶段入手, 严格控制电力工程造价。

关键词：电力,工程造价,合理控制

参考文献

[1]陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[M].北京:中国电力出版社, 2002.

[2]龚维利, 郝丽萍, 路君平.工程造价确定与控制[M].北京:中国计划出版社, 2003.

篇4：试论电力工程的财务管理与强化

[关键词]电力工程；财务管理；工程造价；成本预算

现代化企业的不断发展中，财务管理已经成为了促进企业发展的重要环节，也是企业的管理的科学的、合理的方式。我国的电力工程都是由国家来管理，好多的电力工程的财务管理方面都缺乏着时代的经济特征，所以电力企业的财务管理和强化面临着比较严峻的形势，因为这对国家、企业和个人的切身利益都有着密不可分的关系，电力工程的财务管理工作的好坏直接影响着国家和人民的利益。

一、电力工程的财务管理

（一）采用明确的财务管理的制度

电力工程实行明确的财务管理制度可以在遇到问题时，有所依据。主要是采用电力工程的法人制度、资金管理制度、招标与投标的制度、工程的监管制度与合同的管理制度等。基础的电力工程的运行都要遵循明确的财务管理制度，尤其是对比较大的电力工程项目，一定要重视工程质量的监管制度、资金的投入、工程的进展和工程的目标。

（二）完善工程的内部财务控制系统

如果要完善电力工程的内部财务的控制就要加强对财务的管理工作，加强对电力工程项目的资金流动的监督和控制。财务部门的相关人员需要对电力工程的付款的具体细节要认真负责，并且要根据有关规定对电力工程项目的资金流动给予严格的监督和控制，电力工程的预期付款、项目的进展款项等财务管理都需要工作人员进行认真的核对和记录，严格监控电力工程项目资金的支付情况，避免有人从中获利，从而形成了有效的电力工程内部财务控制体系。

二、电力工程的财务管理的强化

（一）对电力工程项目的造价管理的强化

财务部门需要重视电力工程的预算资金、结算资金以及概算的资金额度，财务部门的相关人员需要严格地监管和控制电力工程的资金的投入和电力工程的成本，力求做到电力工程项目在设计的时候能有有概算资金作为参考；施工的时候有预算的资金多少作为参考；对电力工程项目的结算要准确并且完整。

1.强化电力工程的概算和预算的管理。电力工程财务部门的工作人员一定要重视工程项目的概算的管理工作，参与到概算的制定、核实和搜集各种的有价值的信息。并且需要熟知工程项目的资金额度，和项目的评估方式。需要监察电力工程预算的制定是不是达到标准，工程的施工量是不是正确，定额的要求是不是合适，各种资金流动是不是根据相关的制度，确保电力工程项目的预算和概算的制定合理化、科学化，从而发挥它的价值。

2.強化电力工程的合同的管理。不一样的合同价格的制定会导致不一样的工程施工的风险程度。电力工程项目的合同价格的制定方法可以根据项目的施工设计的预算或者是工程的概算包干等，电力方面的工程投入的金额比较巨大，资金的投入时间比较长，小项目也比较多，只有一种价格制定方案对工程的造价控制和管理是没有帮助的。所以，财务人员需要制定适合的定价方案。定价方案与合同的资金都是经过比较多的交流和比较才敲定的，电力企业的业务部在制定合同的定价的时候，需要给财务部门提供正确的定价标准，如，标准价格、市场通用价格等，并且一定要是真实、合法、有效的。财务部门的审计人员会对电力工程项目的定价方案进行检查、监督和管理。

3.强化电力工程的结算管理。电力工程项目的结算一般都是根据招标和投标的文件、设计预算、施工记录、合同等。并且电力工程的施工量和单价是结算核对的重要部分。财务部门的工作人员在对结算进行核对的时候要仔细、认真，避免施工量的故意加多和算重，伪造的文件等不合理的行为。还需要对电力工程项目的结算中的价格进行调整、资源的费用等一些方面进行认真的核对和审查，保证电力工程的造价的真实和准确性。

4.强化电力工程的收工决算的管理。电力工程的收工决算要经过所有的工程竣工和相关部门的检测，让施工的单位进行制定的能够明显表现出电力工程从设计到完工过程中的一切相关的资金使用的情况，并编写成的综合性的财务文件。经过收工决算，不但能够对投入的资金和资金的运转方面进行全方位的监督，并且可以分析资金投入的效果，还能够体现出电力工程项目的价值。

（二）对电力工程施工中财务管理的强化

1.对电力工程的资产的管理的强化。需要对电力工程项目施工中的一切资产进行核对，避免有人私自低价卖出企业的共有财产，造成企业的损失，并且要监督有关部门进行竣工后的资产交接工作，需要对资产进行仔细的核对。

2.电力工程的财务管理是具有专业化性质的工作，这就要求电力工程的财务部门的相关人员拥有很高的专业水平、思想道德水平和综合性的素质，并要求财务人员可以将会计知识和电力工程的业务内容相融合。但还是有一些财务工作人员对电力工程的管理知识很缺乏，并且不熟悉业务在制定预算和结算方面的实际操作，很难完成电力工程的财务工作。因此，需要电力企业对财务部门的工作人员进行技术知识的强化，可以进行定期的专业知识的培训，可以根据会计人员的具体情况进行实践的培训形式，加深记忆。

3.加强内部审计监督

工程竣工决算一般需要外部审计机构的验证，但供电企业内部审计对于工程管理具有不可替代的作用，内部审计机构和人员更加熟悉企业内部情况，能够对工程建设进行动态跟进，随时掌握各种信息，对于工程项目可以进行事前、事中、事后的监督，而外部审计往往仅局限于事后的验证；另外，内部审计还能为外部审计提供内部资源支持，有助于竣工决算审计的顺利进行。当前，在内部审计方面，供电企业应该进一步完善内审制度，提高内部审计的独立性，拓宽内部审计工作范围，提升内审人员的素质，规范内部审计作业，强化内部审计对工程管理的监督作用。

三、结语

综上所述，财务的管理与强化是电力工程项目中非常重要的工作，从电力工程的筹备工作到最后的项目竣工都离不开财务部门对电力工程的资金运用的估算和管理。财务部门通过对采取明确的制度来使电力工程的项目实施更加合理化、科学化和合法化，并且形成完整的财务控制体系，强化了电力工程的造价和财务的管理，并从预算、概算、结算和合同的各类管理的角度进行强化管理，还需要电力企业强化财务工作人员的业务素质和水平，从各个方面对电力工程的财务工作进行管理和加强，使电力工程能够顺利地展开。

参考文献：

[1] 李芳旺.县级供电企业电力工程财务管理探讨[J].金融经济（理论版），2009，（7）

[2] 丛晓东.电力公司财务集中管理研究[J].现代商贸工业，2011，（20）

篇5：试论电力企业工程成本管理与控制

[ 12-12-19 08:22:00 ]

论文摘要：从责任和社会责任入手，运用马克思唯物主义理论集中从三个方面对电力企业管理、效益和社会责任的联系进行了阐述。讲述了电力企业应该承担的社会责任及原因和企业不履行其社会责任的后果，分析了电力企业管理、效益与社会责任和电力企业如何履行自己的社会责任。

论文关键词：电力企业；管理；效益；社会责任

国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要力量。电力企业作为国有企业，应承担更多的社会责任：既要不断提高经济效益和劳动生产率，实现国有资产保值增值，促进经济社会又好又快发展；又要在节能环保、扩大就业、维护稳定、奉献社会、发展先进文化等方面作出贡献。近年来，国家电网公司连续发表社会责任报告，主动承担社会责任并接收公众监督，是国有企业重视履行社会职责的表现。

一、电力企业的社会责任

国家相关部门的领导曾经对国有企业的社会责任提出四个要义：第一是企业自身要做大做强；第二是企业要合法经营、依法纳税；第三是企业要把优质的产品奉献给社会；第四是企业要尽自己的能力帮助社会弱势群体。这四个要义既是电力企业的目标也是其他国有企业的目标，同时这些目标也是国有企业责任的源头和归结。电力企业在履行社会责任时一定要遵循服务性这一原则，要为国家发展和社会需要提供充足的电力，这是电力企业履行社会责任的物质手段和社会属性。

电力企业的社会责任分为两类：第一类是客观性责任，第二类是主观性责任。客观性责任就是：电力企业履行责任是国家法律法规的客观要求。电力企业的主观性社会责任表现在一定的特殊时期和一定范围内通过自身的能力来帮助弱势群体，为社会弱势群体提供一定的物质和精神基础。

二、电力企业管理、效益与社会责任的关系

在电力企业中，备受人们重视和热议的就是安全生产问题，这一问题得到了绝大多数电力企业法人代表和主要负责人的认可，电力企业的目标是追求效益的最大化，而对于社会责任来说是电力企业无法避开的必须履行的一种义务和使命，所有的电力企业都具有一定的承担相应社会责任的义务，这是科学发展观中三个重要的环节。那么电力企业为什么要履行社会责任呢？

1.电力企业履行社会责任是科学发展观的客观要求

电力企业发展的核心和目的都是为了满足国家发展和人民群众日益丰富的物质文化生活发展需要。因此我们的社会责任就是让人民群众能够感受到电力企业在发展过程中所承担的一切社会责任和电力企业在满足人民群众日益增长的物质文化生活需要方面所作出的各种努力，这就是电力企业社会责任的根本。

2.电力企业履行社会责任符合马克思主义政治经济学的基本原理

马克思主义政治经济学中指出，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。社会存在和发展要有一定的经济基础。电力企业履行社会责任的同时也具有光荣的历史使命，要为国家、人民乃至上层建筑作出更大更多的贡献。不管是直接的社会责任还是间接的社会责任对于电力企业来说都是责无旁贷、不可推卸的。

3.电力企业履行社会责任是社会财富分配的客观要求

分配也是经济学中一个十分重要的环节，它与生产一样重要，电力企业履行直接社会责任的表现就是向国家缴纳一定的税收，其次电力企业还要为自身的发展进行一定的财力分配，同时电力企业还要履行自身的社会责任“帮助社会弱势群体”，这三者都是相辅相成的，是电力企业履行社会责任不可或缺的三个重要环节，这三个环节缺一不可。

4.电力企业履行社会责任是一种忠孝的表现

它能够表现出电力企业对国家的忠诚和孝心，国学大师翟鸿燊曾经说过“大孝治国、中孝治企、小孝治家”，电力企业履行社会责任是大孝的表现，这也是企业在社会立足的根本，离开了这一根本电力企业就无从存在和发展。

三、电力企业如何履行社会责任

电力企业应如何更好地履行自身的职责呢？这要从思想上和行动上去表现。在思想上，一定要牢固树立全心全意为人民服务的思想。首先企业的法人代表要树立远大的理想和目标，要把为社会和人民服务的思想通过各种活动灌输到员工的头脑中去，对员工多多加强教育和引导。在行动上，电力企业要以科学发展观为指导，一切从实际出发想方设法把企业做大做强，努力做好自身的管理和提高企业的效益。要按照科学发展观的要求制定企业发展的近期、中期和长期发展目标，努力提高企业知名度和履行更多的社会责任，依靠自身能力做好企业内部的各种管理，在做好管理的同时要抓紧安全生产的各种环节以满足社会的各种需求。具体做法应该如下：

1.诚实守信，合法经营

电力是国民生产生活中，必不可少的一种物力，在我们的日常生活和工作中必不可少。作为一个电力企业，在与客户或者消费者进行活动的时候，一定要和消费者建立良好的信誉，消费者在用电的时候，我们要遵守平等、自愿和诚实守信的原则。不多收消费者的电费，不强迫消费者用电，家庭和商业用电公平分开。我们在生产经营活动过程中，一定要按照国家的法律法规来办事，合法经营，按照法律规定履行我们应该履行的社会责任。

2.真实披露用电信息，清晰表明用电价格

对于消费者用电信息，我们在张贴公布的时候一定要实事求是，让张贴的信息与实际所走电的度数相符合，不多报少报，不能因为私人关系而弄虚作假，欺骗消费者。对于不同用电范畴的不同价格我们要明码标价，对于用户所使用的电量和电的价格及应该交的电费我们都要做出真实完整的统计数据，并且把这些数据及时地反馈给消费者。

3.安全第一，安全用电

在对变电站或变压器等一些输电设备进行设计的时候，一定要考虑好安全因素，在变电站或变压器周围一定要确保没有易燃易爆物品的存放，同时对于发配电系统的安全性能一定要定期做好检查并认真做好检查记录，对于下属单位用电设备的安全要做到定期检查，对于不符合安全要求的单位一定要通报批评并且要责令其在规定的时间内进行维修和护理。对于各个主线路要定期进行检修和维护，一旦发现输电安全问题就要积极进行维修和护理。要尽企业的最大努力降低人民的用电风险，对于不符合电力发展要求的设备或材料我们要进行逐步的淘汰，并且要建立合理的与安全用电有关的机制。

4.做好售后服务工作

电力是一种特殊的商品，这种商品使用的范围之广，使用的人数之多都是难以估计的，可以说在当今社会几乎每个人都要消费这种商品，所以搞好售后服务就显得更加重要。对于客户用电方面存在的问题，我们有专一的热线电话，并且热线电话配备有24小时的值班人员，当客户出现了用电方面的问题，我们就会在第一时间内给予客户以解释和解决，对于一些预期交付的配电站或者单位配电设备，我们要及时进行配送和安装，并且把设备调试到位。对于售后服务人员，我们要加强培训，要不断培养出高质量的电力维修服务人员，确保能够在第一时间内，解决客户的电力问题。电力服务人员要做好与消费者的沟通，对于消费者提出的咨询和疑问要确保能够热情到位地进行答复。

5.尊重消费者，及时公正地化解纠纷

对于用电的客户我们要一视同仁，不管是大客户还是小客户，我们都不能因为其身份或地位进行不合理的对待，在我们面前消费者都是一样的级别，对于消费者的个人信息我们要进行妥善的保管。当客户出现电力方面的问题需要诉求的时候，我们要安排专一人员进行必要的解释，我们要制定公开简单并且快捷的投诉处理程序，方便消费者在第一时间进行投诉，对于用电过程中所出现的责任问题，我们要勇于承担，对于一些用电消费争议问题我们要做到公平公正地给予解决，满足各个消费者的合理要求，对于消费者的建议或者意见我们都要认真听取，对于一些科学合理的意见要合理采纳。

6.开展教育引导消费

目前在我国，虽然存在多种发电方式，但是我国的电力绝大多数发电所使用的原料仍然是煤炭，而煤炭又是一种非再生资源，再加上我国人口众多，要满足这么多人的用电需求，的确是一件十分不容易的事情。随着我国人民群众物质文化生活水平的提高，用电量每年都呈现出增加的趋势，个别消费者因为自身经济基础取得了发展的原因，对于用电采取浪费的态度，因此我们对其要进行说服教育，要引导消费者合理用电、科学用电、节约用电。我们要劝说消费者进行理性的用电消费，培育成熟的消费市场。对于一些大功率的电器要科学合理地使用，节约用电。

7.环保节能永续发展

在进行电力输送或者电力开发的时候一定要注意保护环境，不能以牺牲环境的代价来求发展。在进行发配电的时候，一定要按照国家相关部门的标准进行一定的环境保护，不能为了追求企业效益而采用不科学的方法来发展，不能以破坏自然或者社会环境的代价来追求自身的效益，我们要承担在环保过程中应该承担的社会责任，在进行电力开发的时候一定要注意节约资源，不能以牺牲子孙后代的利益为代价而追求自身短时间的发展。一定要走环保节能可持续发展的道路，这样才能够确保企业的永续发展。

四、结束语

篇6：电力工程造价管理与控制论文

改革开放以来，我国对电力工程市场的经营还不是规范，电力工程建设投资膨胀的现象时有发生，因此直接导致了电力工程项目建设的工期延长，电力工程造价的价格也会变多，电力工程造价管理是一项复杂的严谨的工作，要有专业化的管理层来主导整个电力工程建设方向，并进行有效的管理形式，才能达到控制工程造价的目的，电力工程造价的控制涉及范围较广、种类多、工程量较大而且复杂，电力工程造价控制是电力工程建设中最重要的环节，为了确保电力工程施工企业在竞争市场上崭露头角，必须要在电力工程建设施工的准备阶段进行严格的审核作出全过程的动态控制，我国每年都会投入大量的资金来建设电力工程设施，电力工程的建设项目是一项计价复杂、工期时间较长、影响较大的工程，在电力工程造价管理上是一项具有动态性、阶段性、高量化的表现，电力工程造价管理贯穿整个电力工程施工的各个阶段，电力工程造价的管理效果直接影响到电力工程行业的经济效益，如果没有一个严谨规范的管理制度和内部控制就会造成资金的浪费，投资方失去了收获的效益，所以要重视电力工程造价管理和控制，使得有限的资金创造出更多的市场价值和经济效益。

篇7：电力工程造价管理与控制途径论文

【关键词】电力工程；造价；全寿命管理

【中图分类号】F284【文献标识码】A【文章编号】1006-422203-0155-02

最近几年，我国电力基础设施建设飞速发展，电力工程造价的管理模式也在不断革新，管理模式正在向集约化、扁平化、专业化模式方向转变，电力工程建造价格的掌控能力不断提高，管理水平的精益化成绩突出。但是，电力工程建造价格监管工作是十分繁杂的，它的影响条件很多并且在不停的变化。因此，想要达到提升管理效果目的，就必须更加详细的编制和完备管理方法和控制力度，以工程建造价格为关键程序为前提，集合控制要素和电力工程建造价格的有关性，增强对造价的实时监控，提升电力项目建造的效益与收益。

1做好电力工程的造价管控的重要意义

为了满足我国经济飞速发展的需求，我国电力基本建设也在飞速发展，电力基建事业成绩显著，电力事业投资也出现了快速发展的势头。尤其是特高压电力工程的建设，各级电网交接工程建设，以数字智能化、信息技术化为特点的智能超高压、特高压等高新项目的建设，这些都给电力工程造价的管理水平提出了更多需求。

2电力工程造价管理的现状

2.1可行性研究阶段存在的问题

变电站选址和线路路径的勘定和报告对整体的电力工程建设资金投入有着重要影响。然而在站址选择和线路走廊方面常常会有一些问题出现，比如，报告中的研究程度不够深入、质量水准不足、选址计划单一，人的因素过多，没有制定出符合站址或路径要求的比较方案；仅仅是制定出电站规划点位和产后功能，却没有考虑建设时的投资成本。

2.2设计阶段存在的问题

设定限额对电力工程的限额设计是十分关键，它的地位很是突出，。尤其是“三通一标”标准应用和工程造价控制线的实施，对电力项目建设有着十分重要的意义，有效的消除了技术条文要求与项目建造价格之间的难题。但其也有一定的副作用，它在一些方面约束了设计工作者提高工程价值的创造力。因为被动设计的原因，设计工作者对工程各项目的细节方面了解不足，此外，较高素质的实际工作者数量远远没有达到电力工程建设投资快速增长的需求。

2.3招标投标阶段存在的缺陷

电力施工的技术特点的存在对电力施工企业在市场竞争中有一定的限制。这主要的包括了市场竞争的范围以及专业高素质人才，这两方面对电力企业的发展有一定的阻碍。在实际进行招标投标的过程中，量价分离的清单计价模式没有发挥它正常的作用，从而使水平决定价格以及报价决定竞争局面的局势没有真正的形成，这样就使得工程造价的控制质量明显降低、另一方面，一般进行建设的工期都比较的紧张，这就导致前期设计图纸与竣工结算时的实际情况存在较大的差距，从而影响了施工的质量水平。

2.4施工阶段的缺陷

对于一项电力工程来说，整个工程中工作量最大的就会是电力建设。由于电力建设涉及的范围比较广，施工的工期也比较长，同时外部条件因素变化比较快，整个的工作量也比较大，因此就整体而言，电力建设施工阶段的制约因素就较多，这就导致出现问题的原因也比较的复杂，解决起来就存在一定的难度。

2.5造价管理专业人才的缺失

篇8：试论电力企业工程成本管理与控制

由于电力项目本身所具有的独特物理及经济特性, 使得电力项目的投资也表现出区别于其他投资的特点。电力项目建设投资的主要特点表现在以下几个方面:

1.1 投资周期长且额度大

电力行业是一个资金技术密集型的行业, 投资项目的寿命周期较长, 一般包括项目的前期准备阶段、项目实施阶段和项目终结阶段。电力基础建设项目的庞大使得工程项目的投资回收期较长, 因而在整个建设项目的投资过程中需要投入大量的人力、物力、财力, 这样工程项目的周期就会比较长并且投资额较大。

1.2 投资资金来源多样化

我国的电力建设投资资金中, 总体上以银行贷款等间接融资方式为主, 国家预算内资金不断减少, 银行贷款成为主要资金来源, 企业自筹资金的比例不断上升, 利用外资的规模不断扩大。

1.3 投资不可逆转

电力工程项目投资完成后, 再想做出改变就非常困难。因此, 对拟建的投资项目, 必须对项目的候选地进行认真勘察, 对当地的资源储备、工程地质、水文地质以及交通运输条件、产品的消费情况等进行了详细了解。并且在项目投资时要注意搞好项目的合理布局和有关配套项目的协作、配合。

1.4 投资具有保值增值趋势

由于矿产资源的稀缺性和不可再生性, 以及人类社会对电力资源的需求日益增长, 许多经济发达的沿海城市甚至出现电荒的危机。因此, 在开放的市场规律调制下, 电力的供不应求使得电力商品具有保值增值的优点。[1]

2 电力项目建设投资的有效控制与管理的对策

2.1 优化电力工程设计方案

由于电力工程建设项目投资规模大、建设周期长、回报率高等特点占电力系统的主导地位, 在过去的几十年中电力投资一直比较重视前期工作, 而对电力建设工程项目的前期工作则往往重视不够。但是工程造价管理涉及工程建设的各个环节, 贯穿于项目建设的全过程。工程造价控制的关键在于项目投入前的投资决策和设计阶段, 这个阶段是控制工程建设的关键环节。因此, 建设投资者应在工程项目的前期阶段, 从项目规划选址着手, 按工程项目可行性研究内容和深度要求做深、做细。可行性研究阶段一般应选择2个或2个以上的站址及线路路线。对工程建设的各个方面、各个环节进行优化。设计单位应本着“方案完善、布局合理、技术先进、运行可靠、投资最低、效益最好”的原则, 提供最佳设计方案, 为降低工程建设成本、控制工程造价、提高投资效益打下良好基础。[2]

2.2 推行设计、监理、设备、材料等的招标制

设计采用招标、投标制, 选择设计方案合理、投资低、效益好的设计单位, 能够增加市场竞争意识, 提高项目收益。开展设计监理可以提高设计水平和质量, 设计监理的好与环, 直接影响到工程造价。设备、材料采用招、投标制度, 要严把质量关, 在招标中做到公平、公正、公开, 货比3家, 选择技术成熟、安全可靠、价廉质优的产品, 从而降低电网工程造价。总之, 做好工程施工单位和监理单位的招投标工作, 确保选择使用技术设备先进、管理水平高、施工力量强的施工队伍和资质等级高、管理能力强、业务水平好、服务态度优的监理单位, 为电力工程建设的顺利实施提供保障条件, 从而提高工程投资效益。

2.3 推广限额设计控制指标

限额设计是国家电力公司推行的控制工程造价的有效方法, 是按照批准的设计任务书和限额设计抓住了控制工程造价的核心, 可以有效的避免工程建设出现超规模、超标准、超投资现象。当前各设计单位在做好设计方案的前提下, 要对工程造价进行全面的分析和对比, 合理调整, 最终确定工程造价。核减一些人为因素造成工程造价上升的因素, 使工程造价水平控制在合理的范围内。要加强工程建设前期工作, 从各环节按照限额指标设计要求做好方案和优化设计, 合理采用技术成熟、安全可靠的先进设备。消除工程中存在的不安全、不合理因素, 为建设技术先进、运行可靠的电网打下基础, 提高电力建设工程的投资效益。

2.4 加强施工现场管理

现场工程施工管理, 是电力建设工程投资的具体实施过程, 也是提高工程投资效益的重要环节。工程质量、工期和进度是提高投资效益的根本保证的思想, 在工程建设的全过程中, 要正确处理好各方面的关系, 减少工程建设中的推托、扯皮现象, 及时解决工程建设中存在的问题。加强工程施工现场管理, 确保施工安全、进度、质量目标实现, 进行严谨细致的标准化管理, 强化安全意识, 加大安全监督工作的力度。总之, 以达标创优为手段, 以治理质量通病为重点, 确保工程施工质量和工程建设进度。

2.5 加强项目审计和评价工作

通过工程审计可以加强电力建设的过程管理, 健全各项管理制度, 控制固定资产投资规模, 杜绝出现计划外项目、重复多计工程价款、高标准取费等现象, 通过及时对违规现象进行制止, 有利于提高工程预结算的编制质量, 准确反映工程实际造价。另外, 还应该对电力建设项目进行后期评价工作, 确定项目是否合理有效, 主要效益指标是否实现等, 通过进行项目后评价, 及时有效地反馈信息, 为项目实施运营过程中出现的问题提出改进建议, 从而达到提高投资效益的目的。

3 结语

总之, 电力投资建设项目具有投资规模大、建设经营周期长、不确定性因素多等特征, 投资者要谋求投资的成功, 确保在竞争中立于有利的地位, 就必须加强对电力工程建设投资的有效控制与管理, 最终提高项目投资效益。

参考文献

[1]吴佩芳.电力建设工程造价管理的研究[J].水电能源科学, 2007 (3)