高效节水灌溉工程运行管理办法

关键词： 灌溉 节水 运行 农业

高效节水灌溉工程运行管理办法（共9篇）

篇1：高效节水灌溉工程运行管理办法

***县高效节水灌溉工程运行管理办法

为切实加强我县高效节水灌溉工程建后的运行管理，确保高效节水灌溉工程发挥其应有的效益，促进农业节水增效和农民持续增收，特制定本管理办法。

第一章 领导机构

第一条 高效节水灌溉项目受益乡镇成立高效节水管理领导小组，具体负责高效节水灌溉工程管理工作的组织领导、协调、检查和监督。

第二条 在乡镇高效节水管理领导小组的统一领导下，按照分工明确，责任到人的要求，贯彻落实本规定及相关的各项规章制度。

第三条 建立健全一线灌溉管理人员和乡镇、村两级服务人员的岗位责任制及奖罚制度，并将各项责任、制度，落实到每一个工作岗位、每一个人、每一个工作项目、每一个工作环节。

第四条 系统管理人员与农户之间要相互配合、密切合作，把灌溉管理措施落实到每个条田、每一地块，切实做到适时、适量供水、施肥，保证各类作物不旱不涝。

第二章 用水管理

第五条 用水统一由水管部门调配，每年灌水前受益村组对输水管道、设备及蓄水池进行全面检查。并结合实际情况，编制用水计划。水管部门根据用水计划确保供水量和供水时间。

第三章 灌溉管理

第六条 在高效节水管理领导小组的直接领导下，由乡镇实施统一管理。

第八条 各乡镇负责灌溉事项的具体落实；各项目受益村组，必

须全力支持、配合各乡镇的灌溉管理工作。

第九条 灌溉系统由各乡镇派出人员负责操作和管理；受益村组负责田间管网系统的回收及管网系统的维修，操作人员负责本系统的技术指导和监督。

第十条 每一系统操作管理人员，负责灌溉系统的运行操作、维护与灌溉相关事项。

第四章 设备、设施及其管理事项

第十一条 首部与管网包含的设备、设施。

1.首部部分指首部井泵到地埋、地面干管接口处的所有设备，包括水泵，启动设备，变压器，高、低压线路，沉淀池，各种过滤器，操作阀门，压力表、计量表、施肥罐、泵房等。

2.管网系统指干管上端首部接口至整个地下与地面管网，包括干管、分干管、出地管、闸阀、支管、附管、毛管、各种阀门及各类连接件。

第十二条 首部及管网的管理事项。

首部及管网的管理事项，包括首部及管网的安装、维修与保管。1.各乡镇负责首部安装、拆卸、保管、检修，同时必须协助项目受益村，在规定时间内，严格按系统设计方案，实施管网安装和调试。

2.管网拆卸在冬灌结束后完成，以保证越冬安全；由项目收益村负责保管，来年安装缺失的材料由保管责任人赔偿。

第五章 滴灌系统运行期间必须达到的要求

第十三条 泵站操作运行管理应符合《泵站技术管理规范》，管道及控制阀门要及时检修，以防管道漏水阀门失灵，电动机启动前应检查电器仪表、接线，转子转动是否灵活，看有无磨擦声和其它杂音。

第十四条 电动机正常工作电流不应超过额定电流，定子温度不

得超过铭牌上规定的允许温度值。如遇异常情况，应立即停机排除故障。

第十五条 水泵启动运行后，应待转速到额定值时，再缓慢开启。第十六条 系统操作人员严格按《操作规程》熟练操作，及时、准确地做好滴水和施肥工作，确保支管所有连接部位与毛管，无漏水、喷水现象，田间无漏滴、无积水。

第十七条 每次轮灌，按规定的轮灌时间滴水，必须保证达到一定湿润深度与宽度，湿润深度不少于40厘米，滴水均匀，到头到边。

第十八条 地面管网严禁低压运行，田间大小阀门开关，全部由系统操作人员负责，严禁农民个人擅自开、关阀门。

第十九条 及时做好灌溉记录，数据准确，资料齐全，农民签字等手续齐备。

第二十条 系统运行期间，操作人员必须坚守工作岗位，不得擅自离岗。

第二十一条 操作人员严格按照制定的《运行操作规程》操作，对首部及管网系统经常检查保养，尤其对含砂量较高的井水、河水滴灌，必须勤清洗、勤查看、勤保养，保证供水质量和输水安全，不违章操作。

第二十二条 操作人员必须保证各阶段统计报表的时效性，各种记录必须详实、齐全，数据准确，及时上报；所报水量、燃料用量与耗电量应相互吻合。

第二十三条 操作人员发现故障或停电等情况，立即向上级主管领导报告，并及时修复；小故障3小时内排除，大故障(水泵吊检或更换水泵)24小时内排除；因停电原因停机的，来电应即时恢复供水。

第二十四条 在项目受益村的配合下，实施田间灌溉作业查看和

管网维护，避免和杜绝系统低压运行。

第二十五条 河水滴灌沉淀池，应设立醒目警示标志，有条件的四周设围栏；严禁任何人在滴灌水池洗澡、洗涮、往池内丢弃杂物，严防溺水、触电、管网堵塞等事故发生。

第二十六条 创造良好的工作环境，在机井房、设备周围植树造林，种草栽花，达到美化、绿化、净化和“三净”、“四不漏”标准，即：首部设备洁净、室内外干净、水池清净，不漏水、漏电、漏气、漏油。

第六章 灌溉一线操作人员的上岗条件

第二十七条 爱岗敬业，熟悉系统设备性能，技术操作熟练，能及时排除故障，保证整台首部设备和整个管网正常运行，提高系统运行效率，降低运行成本。

第二十八条 必须经过技术培训，考核合格后，方能上岗。

第七章 灌溉一线操作人员违规、失职行为处罚

第二十九条 责任的划分：首部的所有设备由操作人员负责看护；管网部分由农户负责看护。

第三十条 凡脱岗者，经核实后，第一次批评教育，第二次追究镇分管滴灌工作领导的责任。

第三十一条 系统运行压力必须保持在技术规范值以内，否则严肃追究责任，并予以经济处罚。

第三十二条 不得擅自抽水，严禁偷电和私自收费。凡违反者，一经查实，除承担全部经济损失外，处以2～3倍罚款，情节严重的追究镇分管滴灌工作领导的责任。

第三十三条 因疏于看管等失职行为造成事故的，严肃追究相关管理人员的责任。

第八章 附则

第三十四条 本办法由县水务局解释。第三十五条 本办法自颁布之日起实行。

篇2：高效节水灌溉工程运行管理办法

第一章总则

第一条为规范和加强***高效节水灌溉工程的建设管理，保证工程质量，充分发挥投资效益，根据国家、省、市相关规定，结合我县高效节水工程实际，制定本办法。

第二条本办法适用于国家投资安排我县实施的各类高效节水灌溉工程项目。

第三条高效节水灌溉工程根据上级部门已批复的规划，按照轻重缓急、突出重点的原则安排实施。工程建设坚持集中连片，规模实施，高效实用，多措并举。

第四条高效节水灌溉工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担，各乡镇要根据国家有关政策组织受益群众投劳参与工程建设。同时，制定优惠政策，完善建设管理机制，引导与调动社会其它资金投入工程建设。

第五条县水务局会同有关部门做好规划、项目可行性研究、初步设计报告及计划编制等工作，并上报上级有关部门审批，具体组织指导项目实施及管理；县发改委、财政局会同有关部门做好项目的报批和建设管理监督等工作。

第六条高效节水灌溉工程参照基本建设程序进行建设和管理。

第二章目标和要求

第七条高效节水灌溉项目以增加农业灌溉技术科技含量提高水的利用率和农业增效、农民增收，建设“优质、高产、高效”农业为目标确保我县水资源可持续利用和农业的可持续发展。

第八条高效节水灌溉工程从规划设计、农业种植结构调整、先 1

进成果应用、科学用水、人员培训、信息管理等方面体现“高质量、高效益和高科技含量”的原则。

第九条高效节水灌溉工程要在发展节水灌溉效益显著、配套资金落实、灌溉水源有保证、面积相对集中连片、农民积极性高、农业生产条件和作物种植结构合理的地区实施。

第三章资金管理

第十条高效节水灌溉工程采用国家投资、县级资金投入、农户投劳折资的性质。水务部门要按照基本建设财务管理规定和财政管理制度改革的有关规定，规范工程资金申请和拨付管理程序，确保中央水利基建资金和地方配套资金及时、足额到位；各乡镇要充分调动受益群众的积极性，采取有力措施，参与工程建设。

第十一条建立健全资金使用管理的各项规章制度。中央投资要严格按照批准的工程建设内容和规模使用，专账管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。加强内部控制监督，自觉按受纪检、财政、审计和上级主管部门的监督检查。

第十二条工程资金使用实行县级报账制，原则上按照先验后补的程序办理。投资额大的项目依据施工合同按进度付款，工程预付款不得超过合同总金额的30%。在结算工程价款时，必须按不少于估算工程价款总额的5%预留工程质量保证金。

第十三条按规定编报工程财务报表，及时进行财务决算和审计，提交财务决算报告和审计报告。

第四章建设管理

第十四条县水务部门是高效节水灌溉工程实行项目的责任主体，负责组织指导工程的建设管理，要建立健全工程建设管理制度。各乡镇政府要明确主管领导，建立目标责任制，确保工程顺利实施。

第十五条在工程实施之前，要按照计划和项目初步设计，将任务分解到实施村，并计划工程实施组织单元，确定工程实施组织形式，明确工期和质量标准。

第十六条高效节水灌溉项目在实施过程中，各单位要明确管理责任人，实行专项管理。

第十七条高效节水灌溉工程的建设，严格按照审查批复后的方案实施。高效节水灌溉工程的设计、施工、安装和运行管理要严格按照国家有关的技术标准和规范执行。节水灌溉材料设备选购规范的生产厂家。

第十八条节水灌溉设备、材料使用前均需验证，确保设备、材料无任何质量问题、并通过验收组检验合格后方可使用。

第五章质量管理

第十九条高效节水灌溉工程质量实行项目法人负责，监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。在与设计、施工、监理等单位签订合同时，必须明确质量标准和质量责任。

工程质量由项目法人负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监管部门履行政府职能，工程建设各方面及社会群众均有责任和权利向有关部门及各级政府纪检监察部门反映工程质量问题。

第二十条项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位委派的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接负责人。

第二十一条项目法人、监理、设计、施工、材料供应等单位要严格按照国家质量管理规定，建立健全质量管理体系，对本单位的工

作质量所产生的工程质量承担责任。

第二十二条施工单位不得将其承接的项目主体工程进行转包。对工程分包，必须经项目法人认可。施工单位要对其分包工程的施工质量负责。

第二十三条施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量认证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量监督责任制。施工过程中认真执行初检、复检和终检的施工质量“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，自觉接受质量监督机构、建设单位等部门的监督检查。发生质量事故应及时报告，并接受调查和处理。

第六章检查和验收

第二十四条县水务部门会同纪检、发改、财政部门及有关部门全面负责项目的监督和检查，检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、预防管理、信息管理、资金管理使用情况等。

第二十五条高效节水灌溉工程实行自查自验、核查核验、复查复验的程序进行。

第二十六条项目承建单位在工程完工后，及时组织本单位承建工程的自查自验工作，按照有关规定提交自查自验报告和有关图表等资料。项目建设单位在项目承建单位自查自验基础上，及时组织有关技术人员进行核查核验工作，按数量、质量等情况，对照村组地块、逐地块进行全面核查核验，并提出核查核验报告。工程建设管理领导小组在建设单位核查核验基础上，组织相关部门技术人员进行复验工作，复查复验结束后，提交复查复验报告，接受上级部门的抽查抽验和竣工验收。

第二十七条对核查核验不合格的项目，提出限期整改意见，及时督促核查。对复查复验过程中不合格的项目，除提出限期整改方案外，并按照有关规定进行办理。

第二十八条县级检查验收后，由建设单位及时办理移交手续，转移工程管理权限和责任。各乡镇人民政府是工程管护的责任主体，要根据工程建设性质和投资渠道，按照有关规定，确定管护机制，明晰产权，明确建立管护的责任制度和责任人，确保治理成效长久持续发挥。

第二十九条检查验收执行有关规程规范和制度办法，由项目审批部门商有关部门共同组织工程竣工验收。

第七章 建后管护

第三十条高效节水灌溉工程竣工验收后应及时办理移交手续(包括水源、首部、地埋、地下)，明确产权归属，落实管护责任制，制定管理措施，建立健全各项运行管护规章制度，并认真执行。

第三十一条高效节水灌溉工程交接后，由村组管护或承包个人，按照国家发布的节水灌溉工程实用技术规范及时做好工程设备及各个部位的日常检修、运行维护工作。建立配套的奖惩制度，确保灌溉顺利进行，充分发挥工程效益。

第八章附则

第三十二条本办法由县水务局解释。

篇3：浅谈高效节水工程的运行管理

关键词：高效节水,工程,运行管理

一、工程运行情况分析

㈠大田滴灌工程 民勤县已建大田滴灌工程面积28.25万亩。栽培作物以经济作物和特色林果为主, 经济作物主要有棉花、辣椒、葵花、瓜类、玉米等, 特色林果主要有葡萄、红枣和枸杞等。从近几年的工程运行情况看, 运行最好的是国营农林场的工程, 因为基本实现了集约化生产, 加之运行管理模式先进, 工程运行率达到100%;农区内红沙梁、双茨科、昌宁等乡镇已建工程运行情况最好, 除个别由于水泵功率增大后, 出现翻砂严重、机井垮塌等现象, 工程运行率在95%以上;其余乡镇已建工程, 由于种植结构不统一、粮经作物轮作倒茬、工程基础设施条件差、运行管理经费不到位, 认识水平不高等原因, 运行率在90%左右。整体情况是, 群众积极接受高效节水灌溉工程, 已建工程运行情况良好, 基本发挥了预期的节水和增收效益的目标。

㈡温室滴灌工程 民勤县共建成温室滴灌工程面积2.81万亩, 根据对近几年的运行情况调查分析, 运行率达到90%以上, 其中全过程运行的约占68%, 间断运行的约占90%以上。间断运行的原因, 主要由温室内耕地表面施农家肥料和农户的传统习惯造成;个别未运行的主要原因是电源不配套、部分设备老化农户不愿出资维修等。整体情况是, 运行情况良好, 发挥了显著的工程效益。

㈢管灌工程 民勤县共发展管灌工程面积8.82万亩, 根据对近几年的运行情况调查分析, 运行率达到100%, 群众认识明确, 接受积极, 整体运行情况良好, 效益突出。

二、工程效益情况分析

通过近几年通过高效节水灌溉项目的实施, 群众节水意识进一步提高, 效益极其突出。根据调查资料反映, 高效节水灌溉示范区, 农作物产量增加了10%~20%, 产生显著的增产增效、节水节电、省工省肥等经济效益, 其中大田滴灌工程亩均节水量125立方米, 亩节电30度, 亩新增综合经济效益370元;温室滴灌亩均节水量95立方米, 亩节电23度, 亩新增综合经济效益156元;管灌工程亩均节水量54立方米, 亩节电13度, 亩新增综合经济效益89元。

三、工程运行管理主要做法

㈠政府重视, 部门配合 县上对高效节水灌溉工程的运行管理高度重视。各乡镇均成立了以滴灌工程运行管理为主的田间工程运行管理领导小组, 乡镇主要领导任组长, 乡镇包村干部、水管、农技、电管等基层管理单位和农民用水者协会负责人为成员。明确村级农民用水者协会是责任主体, 受益农户是保护滴灌工程设施的最终责任人, 负责保护好自己耕地中的滴灌设施, 对损坏或缺失的滴灌设施要及时进行修复, 保证工程正常运行。为高效节水灌溉工程的运行管理提供了良好的组织保障。

㈡健全体系, 完善制度 结合民勤县实际, 县上先后制定印发了《民勤县田间水利工程运行管理办法》《关于加强滴灌工程运行管理的实施意见》等文件和规章制度, 水务局在系统内制定印发了《关于加强大田滴灌工程运行管理的指导意见》, 指导和规范全县田间工程的运行管理, 为田间工程的运行管理提供了制度保障。民勤县县政府将田间节水工程的运行, 列入乡镇部门的动态考核之列, 制定了具体的考核办法, 分阶段量化考核排序, 促进工程的正常运行。民勤县水务局将田间节水工程的运行作为考核基层水管理单位的一项重要任务指标, 常抓不懈。乡镇与农民用水者协会, 水务局与基层水管单位, 分别签订了目标责任书, 形成任务层层落实、责任落实到人的考核评价体系和人人参与管理的良好运行机制。为充分调动村级农民用水者协会的工作积极性, 促进协会参与式管理作用的全面发挥, 从2008年开始, 县上预算协会经费和协会人员工资, 落实《关于对全县村级农民用水者协会进行考核的通知》《关于印发村级农民用水者协会经费管理办法 (暂行) 的通知》两个文件, 充分调动了协会参与式管理的积极性。

㈢严格水权, 探索机制 把工程建设运行任务与当年水权挂钩, 树立落实高效节水灌溉任务就是落实水权的意识, 水资源管理实行浪费不补、节约归已原则, 使用滴灌工程节约的水量一方面可用于置换地表水, 另一方面可用于水权交易, 增加收入。鼓励受益区群众打破常规和传统的运行管理方式, 建立工程运行管理的激励机制与长效机制, 确保工程的正常维护和后期投入费用。采取“谁受益谁负担”和“一事一议”的办法, 筹措工程年运行经费, 保证高效节水灌溉工程运行管理形成长效机制, 确保长期发挥效益。

㈣加强宣传, 提高认识 结合世界水日、中国水周、科技三下乡等活动, 积极宣传建设高效节水灌溉工程的必要性、工程运行管理方法和操作技术, 编制印发了《田间工程运行管理指南》《大田滴灌技术50问》《滴灌工程运行管理技术要点》《管灌工程运行管理技术要点》等相关技术资料24万份, 分别达到户均一册;并将其中的技术要领在新农村资讯开办的高效节水技术专栏中刊登, 或通过手机短信平台向全县覆盖;配合广电局制作《大家谈滴灌》等系列节目及相关宣传节目在电视上连续播放, 教育和引导群众自觉投身工程建设, 提高群众的认识程度, 调动群众参与高效节水灌溉工程建设和运行管理的积极性。

㈤加强指导, 跟紧服务 建立健全服务保障体系, 以民勤县水务局为中心, 以灌区水管单位为基础, 抽调技术骨干组成十三个高效节水灌溉技术服务队, 现场开展滴灌、管灌技术宣传、技术指导、及时解决工程运行中出现的各种技术问题, 为高效节水灌溉工程安全运行保驾护航。同时, 在县水务局物资站设立滴灌工程服务部, 保证滴灌设施零配件的及时配送;积极鼓励和培育当地滴灌设备生产企业和经销商的发展, 及时提供价廉物美的同类产品。

㈥突出示范, 正确引导 按照“县有示范乡镇, 乡有示范村社, 水管单位有示范点片, 施工单位有示范工程”的总体要求, 确定工程运行情况较好的乡镇和村社作为示范点, 通过典型引路、示范带动, 促进周边滴灌工程步入良性运行轨道, 提高社会和群众参与的积极性。

四、结语

篇4：高效节水灌溉工程运行管理办法

一、节水增粮工程运行管理方式

（一）地埋式膜下滴灌系统运行管理方式。一个完整的地埋式膜下滴灌系统可保障200多亩耕地灌溉需求，当前土地以分散经营为主，建成的膜下滴灌系统绝大多数都由散户联合使用，一般一套系统都覆盖几十户的耕地，针对这种状况，各地主要采取了两种运行管理模式。

1.受益农户自主负责管理模式。一个系统或几个系统的受益农户选出或雇佣管理人员管理，管理人员按照农户意愿负责整个滴灌系统的灌溉运转，运转动力费用按亩均摊，管理费用由受益农户和管理人员协商确定，按亩灌溉次数提取，一般1亩灌溉一次，全部费用在2—3元之间。2012年灌水次数一般2—3遍，全年亩灌溉费用在10元左右。设备坏损维修费用由受益农户承担，闲置期间首部、过滤器等设备由村里统一收入库房管护。这种管理模式适合成效对比显著、群众积极性高、自发组织能力强的地区，在积温不足、降雨量低、有覆膜种植习惯的龙江、甘南等地被广泛采用。

2.用水协会（村集体或合作组织）负责管理模式。将膜下滴灌农户纳入用水协会，由用水协会（合作组织或村集体）统一管理灌溉运转，协会提前收取运行管理保障金（或按亩提取每次灌溉发生的实际费用），保障滴灌系统按需运转。如林甸县林甸镇成立用水协会，统一管理全镇膜下滴灌用户，保证系统运行，春耕前每亩地收取50元的运行保障金，秋后协会负责将首部、过滤器等设备统一入库管理，并结算运行费用、管理费用、维修费用，多退少补。这种管理模式适合群众自发组织程度不高的散户地区，需要外力统一、集中管理，提高运行管理成效。

（二）中小型喷灌设备运行管理方式。中型喷灌主要指绞盘式喷灌，小型喷灌主要指管道移动式喷灌，中小型喷灌灵活机动、不受地形、地块限制，可联户使用，可散户单独使用，运行管理上简便易行，非常适合当前农村土地经营方式。运行管理上主要有两种模式。

1.村集体负责管理模式。节水增粮项目建成后，财政、水务部门与乡镇政府、乡镇政府与村屯签订移交使用合同，将中小型喷灌设备直接下拨给村集体，由村集体委派专人全权负责设备运行管理，旱时村里派人负责全程灌溉，受益农户按亩缴纳动力费用、人员工资、维修费用。设备闲置期村里统一收入库房，专人管理。这种运行管理模式在依安县、龙江县得到深入推广，是当前“节水增粮行动”中小型喷灌的主要管理模式。

2.抗旱服务组织（或合作社）负责管理模式。项目区建成后，将中小型喷灌设备交由地方水务部门的抗旱服务组织管理，优先满足项目区群众要求，可为非项目区提供灌溉服务，合理收取服务费用，提高中小喷灌设备利用效率。目前这种管理模式已在克山县、孙吴县和木兰县探索运行。另外一种与其相近的管理方法，将设备管理与当地农机合作社等稳定的合作组织对接，将设备使用权交给合作社管理，管护、运行、维修都由合作社负责，有偿服务，合理收取受益方费用，北安市、安达市等地探索了这种管理办法。

（三）大型喷灌设备运行管理方式。大型喷灌主要指中心支轴式喷灌。大型喷灌体积大、造价高、操作技术较复杂，运行管理方面要求较严格，各地在大型喷灌运行管理上都投入了大量精力，探索出多种管理方式。归纳起来主要有两种运行管理模式。

1.集约经营土地运行管理模式。其主要运行模式是：以农机合作社为平台，以村种植合作社为依托，以镇水利装备技术服务中心为支撑的现代水利装备管理机制。这种模式的典型代表和最初探索者是安达市升平镇，该镇制定了《升平镇农田水利装备管理办法》和农田水利装备管理规则，目前已经建立了现代农业合作社，提供农机、水利、林业、牧业等方面的服务功能，国家投放到该镇的各种农业装备全部由该合作社统一管理。具体做法：界定了农田水利装备的范围。现代农业合作社及水利装备管理中心负责农田水利装备的管理和服务工作；明确了资本主体、监督主体和使用主体。财政部门代表政府作为农田水利装备资本主体，县级财政和水务部门是监督主体，以合作社为组织形式的农民是直接使用主体；规范了维修资金提取标准。水利装备固定资产以调拨单形式，由县级水务部门向镇级政府调拨。固定资产由合作社实行建档建卡管理。建立大修更新资金提取制度，按每亩受益土地不低于27斤玉米价格（折合成等值人民币）提取大修更新资金和运行维护费用，并设专户管理，使用时由合作社提出申请，县级财政和水务部门批准使用；明确了农田水利工程和装备的管理方式。农田水利工程验收合格后，交给合作社管理，不合格的农田水利工程，合作社有权拒绝接收。农田水利装备实行场库棚标准化管理，不能进场库棚管理的设专人看护；明确了农田水利装备投放的基本条件。按照资金匹配、土地规模、创新管理、节水增粮、用管并重和动态管理的原则组织投放，对于没有资金匹配能力，土地经营规模小，没有水利装备管理和维护能力，增产效益不明显，节水效果不突出的不予投放水利装备；明确了农田水利装备的使用程序。使用人需提前向合作社提出申请，签订使用协议书后方可使用。使用者负责该套农田水利装备的田间检修，维护保养和管理工作，损坏或丢失由使用者包赔全部损失。管理者要向使用者派出工程技术人员，负责装备使用时的技术指导。获得使用权的使用者在天气干旱需要灌溉而不使用时，管理者有权终止使用协议，把设备调拨到急于使用的农户。从一年来的实际运行情况看，升平镇的建后管护模式效果明显，为全省今后加强和规范“节水增粮行动”工程设施的建后管护工作做出了有益尝试。目前安达市、克山县、克东县、肇东市等地都较好地推广了这种管理模式。

2.分散经营土地运行管理模式。这种管理模式在各地普遍存在，主要为村集体、受益农户代表或承包人两种管理模式。一是村集体管理模式：大型喷灌项目建成后，县（市、区）财政局、水务局通过乡镇将设备移交给村集体，村集体落实专人负责本村项目区的工程管理，村里负责向受益农户收取运行管理费用，一部分作为运行、管理费用开支，一部分作为设备维修养护费用，设备闲置季节村里负责将易丢易损件拆卸入库，减少人员管护费用。二是受益农户代表或承包人负责运行管理模式：大型喷灌设备建后移交给村集体，村集体组织喷灌圈内受益农户自行管理，由受益农户选出管理代表，签订权责合同，管理代表负责浇灌和日常看管，运行费用按亩均摊，并提取一定的管理费用，用于管理代表工资和维修开支。另外，也有多个喷灌圈内受益农户集体协商后，把运行管理任务承包给个人管理，签订承包合同，明确运行管理任务，按亩缴纳费用，由承包人负责灌溉、看护、维修。这种针对散户的管理模式在龙江等县（市、区）得到较好推广，对当前分散经营土地上的大型喷灌设备运行管理有一定的指导意义。

二、运行管理中遇到的主要问题

（一）运行管理尚未形成长效机制。调研发现，各地各级政府，特别是财政、水务部门都高度重视工程运行管理，多用行政手段、采取高压态势、依靠强制办法将管理工作推到最基层，在现阶段这种管理手段很有效，但“节水增粮行动”工程最长可发挥功效20—30年，仅依靠领导重视、采取强制办法去管理不是长久之计。建立长远有效的运行管理制度，发挥制度管理的作用，减少人为因素的影响，是当前紧迫任务。

（二）运行管理缺少技术指导。调研时向项目区群众了解怎么掌握灌水时机，几乎得到的回答都是“旱得挺不住了才灌”。“节水增粮”顾名思义，就是既要节水又要增粮，只有适时适量灌溉才能实现“节水增粮”效果，“旱得挺不住了才灌”既不节水，也错过了作物生长最佳需水期，还影响到增收，失去了“节水增粮行动”的本来意义。可见各地在运行管理上还缺少专业技术人员指导，群众只凭着经验去运行管理，需要加强县乡基层水利技术推广体系。

（三）长远运行缺少资金保障。当前基层的具体运行管理办法，几乎都是按照设备永远不大修、甚至不坏的状态去管理，各地基本上没有向受益者提取设备折旧维修资金。随着土地承包人的轮换，受益对象也即改变，后接手使用设备的短期土地承包者，如果在没有前期使用者累积的折旧、维修资金支持，将会出现没有资金去维修大型喷灌设备，易造成设备废弃。

三、关于加强运营管护工作的意见

（一）推进项目区土地集中流转。土地规模经营是采取包括“节水增粮行动”在内的众多先进生产技术的重要和必要条件。在“节水增粮行动”项目建设的起始阶段，大部分项目落实到种田大户或合作社地块上，工程项目服务一个土地经营者，减少了统一思想环节，作物种类容易统一。随着项目的深入进行，今后项目建设将大部分落实在分散经营地块。一个喷灌圈内最多的有玉米、高粱、大豆、马铃薯四种作物，需水量、需水时机不一样，必然难以统一农户适时适量灌溉需求，在管护责任落实上将遇到突出矛盾，影响工程长远发挥效益。为此，建议各地大力提高农民组织化程度，促进土地规模化经营，出台相关政策推动项目区土地流转，并配合利用行政手段、市场引导、合作组织参与等综合措施将分散经营土地流转集中起来。下一步工程建设要在水源、动力条件满足的必要条件下，以土地经营规模作为重要条件，通过项目确立的前提条件，引导项目区内的土地集中合理流转，为“节水增粮行动”项目建设提供必要的平台。

（二）明晰工程设备所有权和使用权归属。当前各地在工程建成后产权归属方面还比较模糊，有的在财政或水务局，有的给了乡镇，有的落在了村集体。主要原因是没有理解国家和省里关于“节水增粮行动”有关产权归属的指导意见。根据以往的产权改革经验来看，设备只有放到最需要的人手里，才能发挥最好的功效，才能得到最好的管护，才能认真研究如何节能降耗。当前产权乃至使用权大部分放在行政部门或集体手里的工程设备，虽然有比较详细的管理制度约束，但最终管理成效还是取决于管理人的责任心，不是自己的东西管理多会浮于形式，不利于长远管理。为此，建议将建成的工程设备的所有权和使用权合理分开，将使用权、收益权直接下放给农户、种田大户或合作组织等终端用户。但前提是使用年限内不得转卖、弃管弃用，财政、水务部门以产权所有者的身份，督促用户根据设备购置价值按比例收取设备运行保障金，设立设备运行台账，监督设备运行状况。

（三）切实提取工程设备折旧、大修基金。确保已建成的工程长期发挥效益，无论当前的设备所有权、使用权形式上归政府部门，还是落给终端地块的农户，都要建立设备折旧、大修基金制度，特别针对大型喷灌设备更是如此，杜绝设备有大的损坏导致弃用。建议建立“统一管理、谁提谁用”的折旧、大修基金制度，即各地财政、水务部门按设备覆盖耕地亩数，每年督促项目的具体管理者向收益者提取一定的资金，存入指定账户，由财政或水务部门协助管理，待设备损坏时进行维修，保障设备正常运行。待设备达到使用年限时，将折旧基金和残值用于设备重新购置。

（四）建立专业技术人员服务队伍。建议由市县水务部门牵头，建立 “节水增粮行动”运行保障协调中心，负责协调设备生产厂家对工程运行技术培训、零部件配送、设备故障排除等保障工作。同时，要协调当地农业技术部门，发挥农技指导作用，指导农户开展适时、适量灌溉，实现节水增粮、节能降耗的目标。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）

篇5：高效节水灌溉工程的设计论文

根据我国目前水资源匮乏的现状，高效节水灌溉工程设计人员要综合分析，实现水资源的优化配置，实施分质供水。在高效节水灌溉工程设计中，要考虑到生态环境保护，将促进农田水利的可持续发展作为设计的基本思路，统筹发展生活、生产、生态用水，做好水利工程建设中的环境监测与评估。水资源分配要坚持总量控制、配额管理的原则，确保每一灌区用水总量和具体指标。并严格要求各用水单位和灌区要节约用水，将水资源用到必须利用的地方，在高效用水的前提下，优化水资源配置与农业发展，实现两者的有机结合。

1.2建设高效节水灌溉示范工程

高效节水灌溉工程促进了地区水利工程建设的发展。在高效节水灌溉示范工程的建设中，建设人员要结合高效节水灌溉的特点，制定各项指标，以增加农业收入、经济效益和生态效益相结合为根本出发点，建设高效节水灌溉示范工程。在选址中要注意以下几点内容：第一，选择严重缺水且地面高低不平，不能进行直流灌溉的地区;第二，选择经济发达，经济类作物种植较多的地区;第三，群众思想先进，可以接受并支持高效节水灌溉示范工程的地区;第四，社会治安良好，没有恶性案件发生的地区。在以上地区建设高效节水灌溉示范工程，建设速度较快，使用效果也相对较好，可以发挥带头示范作用，促进高效节水灌溉工程的.发展。此外，高效节水灌溉是农田水利工程的重要基础，管理是保证高效节水灌溉顺利实施的关键，为确保投入使用的高效节水灌溉工程长期运行，必须要加强对高效节水灌溉工程的管理。

1.3引进高效节水灌溉技术

实现高效节水灌溉的重要前提就是高效节水灌溉技术，引进高效节水灌溉技术，对于节水灌溉效率的提升具有重要意义。传统高效节水灌溉技术包括节约用水管理技术、节约用水灌溉工程技术、灌溉用水资源优化调配技术和农艺与生物节约用水技术等。在高效节水灌溉建设中，在引进高效节水灌溉技术基础上，要大力引进新技术和新产品。水利工程建设人员要引进先进的节水灌溉技术，新型高效节水灌溉技术主要有下面几种：第一，在生物技术基础上建立的调控灌溉技术，调控灌溉技术是通过研究农作物的生理特征，在农作物生理期内实施亏水生长，使农作物得到亏水锻炼，这样农作物的品质便得到了改变，有效控制地上部分过分生长，进而达到提高经济效益的目的及高效节水的高效节水灌溉技术;第二，在3S技术基础上建立的高效节水灌溉技术。此种灌溉技术运用了遥感技术、地理信息系统和全球卫星定位系统等现代技术，可以获取更为准确的农作物生长信息，将获取的各类信息通过计算机进行分析，之后根据作物的生长需求进行灌溉;第三，在智能技术基础上建立的高效节水灌溉技术。此种灌溉技术是将生物学中的自动化、信息技术、智能化和微电子技术相结合，全程控制农作物的生长，对农作物土壤和躯体中的水分实施实时监测，最后再将信息传递到计算机中心，计算机中心根据接收到的消息发出指令进行高效节水灌溉。

2结语

篇6：高效节水灌溉工程运行管理办法

当前我国的水资源仍然处于短缺且利用率不高的情景中，科研人员应该在基于这个事实的基础上，优化节水灌溉设备配置，调整水资源利用结构，熟悉掌握当地的水资源布局和气候条件来实施农田水利工程项目的建设。此外还需在不破坏当地的自然环境的前提下，以可持续科学发展观为战略路线，使民众的生产生活用水能够一一得到科学公平的安排。做到这些，政府和相关部门的积极配合也必不可少，需要他们提供当地的详细气候历史数据和各种资源评估报告等，根据这些才能做出合理且科学的环境评估。同时还应该对水资源进行科学分配，使用水总量能够保持在合理范围内。对每一个用水项目和农田水利工程的用水量都做出明确的规定和控制，对当地管辖范围内实施因地制宜的管理方针，让广大民众能够自觉做到节约水资源，不浪费每一滴水，以最合理的、最科学的、最有效的方法将水资源在人们的工作生活中充分发挥其价值，已达到高效利用水资源、使我国农业能够长久而健康的发展。

3.2设立高效节水灌溉先进项目

设立高效节水灌溉先进项目，对全面发展我国各地的农田水利建设能起到良好的促进作用。我们在实际的开发建设中要注意保持高效节水灌溉的优点，严格把关数值和制作过程，使农田在区域上能保持紧密联系和相互影响，使农作物产量大幅提升、农民收入大幅增加，使当地的经济效益和自然效益能互相起到良好作用。设立高效节水灌溉先进项目主要有几个要求，一是需要在合适、合理的地方进行；二是要避免地势崎岖，无法进行天然灌溉和干旱地区；三是要优先选择靠近经济发展较好、当地民众文化教育较好和新事物接收程度较高、对高效节水灌溉这类事业比较热情支持的地方；四是最好选择在主要作物是经济作物的`地区。优先选择这些地区主要是因为能有便利丰富的人力物力资源做支撑，能够使节水灌溉项目尽快步入建设日程中去，加快当地经济的发展，同时也能对周边地市有着良好的辐射效果。

3.3努力研发高效节水灌溉技术

技术是高效节水灌溉的核心，因此我们必须大力开发和研究相关技术，使节水灌溉效率能大幅提升。特别要关注能有效控制用水量的技术、能合理配置水资源使用架构的技术，一些西方先进的节水灌溉技术也值得我们学习和引进。当前，我国大致有这几种高效节水灌溉技术的应用形式：3.3.1从农作物特点研究出发。根据农作物的生长特点和成长周期的因素进行科学的研究分析，得出最适合农作物生长的环境，并让其在人为构建的缺水环境下控制生长，这样能够很好的对农作物的各个育成期、收获期进行掌控，避免农作物不受控制的生长。从而达到节约水资源和提高经济效益的目标。3.3.2利用计算机技术。善于将全球定位系统、遥控红外技术、地理环境状态等计算机技术投入到高效节水灌溉技术的开发中去，通过计算机和这些技术进行强大的数据收集和分析，推断出农作物最适宜播种、灌溉和收获的时节，便于人们进行高效节水。3.3.3结合先进的电子信息技术。将高效节水灌溉技术和如今发展势头良好的电子信息技术、自动机械化和有机生物技术紧密的连接起来，以人工操作或者电脑操作的方式全方位全天对农作物的生长进行观察和监测，之后得出相关的详细农作物和土壤分析，再根据这些数据进行灌溉，以此达到高效节水的效果。具体工作原理如图1：这个系统内的控制器主要可以采集各类农作物数据、控制各个井房并执行主计算器发出的命令，起着连接灌溉系统各个设备的作用；此外，还支持多种灌溉方式，能根据当地土地的实际含水量定时定点进行自动化操作，进行用水量和水压的测定记录。3.3.4加强相关工程的管理。为了达到加强相关工程项目管理的目的，我们必须要有当地政府和部门在法律政策条款上进行大力协助，制定合理科学的高效节水灌溉管理制度，将各项工作和责任落实到每个人身上。使高效节水灌溉工程做到有法可依、有人可用、有理可讲，在一个开放科学的环境中，更好的发挥它的功能，推进当地农业经济长期稳定的发展。3.3.5制定相关规定。我国的农村经济发展还不算平衡，在很多农村落后地区推行新的节水灌溉技术和设备已然需要国家和政府的资金和政策扶持。为此，我们应该优先为经济较为落后的地区实施专门的补助计划，比如集中添置高效节水灌溉设备、设立一些奖励政策和降税措施等，借此来提高当地农民使用和发展节水灌溉技术的热情。由此可以看出，我国的高效节水灌溉技术要想取得全面广泛的推行，就必须从国家的政府本身开始做起。

从技术的发展前景我们能得知，未来的节水灌溉技术发展离不开生物技术和电子计算机应用的飞速发展，一是可以通过生物技术来进行水资源的节约利用，解析农作物的生长过程和特点；二是通过电子计算机应用来实现对农作物的周围环境的温度、湿度、光照等元素的调节，以此进行节水灌溉。自“十二五”以来，国家的政府开始在农田水利建设项目上投入大量的资金和技术支持。高效节水灌溉技术作为其中的核心项目自然受到了大量的关注和重视。我国在研发相关技术项目时碰到了不少难题，如水资源缺乏、落后地区缺乏资金支持、劳作人民普遍节水灌溉意识不高，项目难以顺利推行等，我们应该制定相关的政策，大力研发和推行高效节水灌溉技术，使技术能够真正为民所用，提升水资源的利用效率，让人们意识到高效节水灌溉能大力推动当地经济的发展从而更积极主动的投入到节水灌溉事业中去。相信在不久的将来，随着高效节水灌溉技术的发展，定能在农林水利工程中发挥其应有的重要作用。

作者:孔宁 单位:山东省郓城县水务局

参考文献：

[1]王俊,李铁男,王宏伟.高效节水灌溉工程设计要点[J].现代农业科技,(14):198-198.

篇7：高效节水灌溉工程运行管理办法

我国水资源人均占有量十分贫乏，因此，如何在农业生产过程中对各种水资源予以高效利用，是我国发展农业经济不可回避的重要问题。在这一背景下，积极发展农田节水灌溉势在必行。因此应大力建设农田节水灌溉设施，可结合不同地区的农业发展实际情况，制定的科学的灌溉方案，立足不同农作物的生长特点和需求等，选择合适的时间和方式进行针对性的灌溉，从而更加有效地利用水资源。在保证农作物生长需求，促进农业增产的同时，也达到了理想的水资源节约效果，对农业的可持续发展意义重大。

2、农田水利工程高效节水灌溉发展思路

2.1做好前期调研和勘察

在不同的农村地区，农作物种植及水资源状况等都存在一定的差异。在发展节水灌溉工程时，首先要做好前期的调研和勘察工作。通过实地调研和详细勘察，可以更好地掌握不同地区的实际情况。此外，还应结合第一手资料，对各种高效节水灌溉工程的设计背景和设计可能性进行科学分析，才能更好地满足当地农业发展需求。

2.2积极应用新型节水灌溉技术

在农田节水灌溉的发展过程中，离不开对各种节水灌溉技术的有效应用。尤其是随着时代的发展以及各种农业技术的不断提高，传统的节水灌溉技术已经无法满足现农田水利发展的实际需求。而各种新型的节水灌溉技术也被逐渐的研发出来，并应用于各种农田水利工程之中。在这一背景下，发展节水灌溉工程，便需要积极应用各种新技术。当前受到广泛关注的节水灌溉新技术包括利用最新的智能技术提高节水灌溉的相关技术和建立在3S技术上的高效节水灌溉技术，以及建立在生物技术上的调控灌溉技术等。在具体的应用过程中，不同地区可结合自身的实际情况，对相关的技术进行选择和应用，以更好地促进本地区农业的可持续发展。

2.3加强节水灌溉工程建设

在不同地区，积极发展高效节水灌溉工程建设，也是大力发展节水灌溉过程中的一项重要内容。在前期的工程选址阶段，要注意优先选择严重缺水或地面高低不平的地区、种植种类比较多的地区和经济比较发达的地区。并注意根据当地的农作物需水情况进行合理的工程设计，对当地的水资源予以最大化的可持续利用。在施工阶段，施工人员要注意立足高效节水灌溉的.相关特征，制定一定的指标进行施工。建设过程中，还要注意尽可能应用各种现代化的信息技术，将信息技术与工程建设紧密结合在一起，以提高工程的信息化和自动化水平，从而更好地建设现代化与信息化并存的农田水利高效节水灌溉工程，保证后续的工程实施效果。

2.4做好节水灌溉科学管理

为保证节水灌溉的发展效果，还需要做好相应的管理工作。首先，要注重管理的科学性。积极听取相关专家的意见和建议，保证各项节水农业建设的科学开展。其次，要注重结合不同地区的实际情况。要根据不同地区的水资源状况以及各种农作物在不同生长阶段对水资源的需求情况等，对各种节水灌溉技术的应用效果进行密切的观察。按照实际情况，及时对相应的节水灌溉方案进行优化调整，以达到更好地节水灌溉效果。此外，在这一过程中，还可利用各种现代化的管理手段，借助一定的信息技术动态监测不同农作物生长过程的相关指标变化情况，并按照相应的监测数据结果进行适当的管理，以提高管理质量。

3、结语

篇8：高效节水灌溉工程运行管理办法

关键词：高效节水灌溉,运行管理存在问题,对策

利通区地处宁夏中部,位于干旱、半干旱地带。利通区国土面积13.84万hm2,耕地面积2.84万hm2,有效耕地面积2.56万hm2,多年平均降水量为185mm,水资源总量0.16亿m3,人均水资源占有量42m3。2015年,利通区农业可利用水的总量3.6亿m3,实际引水3.62亿m3,已突破自治区确定取水总量红线指标的极限。2012年以来,区委、政府坚持把发展高效节水灌溉农业作为缓解水资源矛盾、提高农业综合生产能力的重要举措。2012—2016累计投入资金2.01亿元,实施中央财政小型农田水利高效节水灌溉建设项目15项,发展高效节水灌溉面积0.76万hm2(低压管灌面积0.16万hm2,微灌0.326万hm2,喷灌面积0.27万hm2)。

1高效节水灌溉取得成效

水资源利用率明显提高。自实施高效节水灌溉项目以来,利通区农业灌溉引水量从2010年3.9亿方下降到2015年3.6亿方,年新增节水能力3%~5%之间,灌溉水利用系数由2010年的0.43提高到2014年的0.48;从单项工程建设运行看,高效节水管灌与传统的大水漫灌相比节水20%~30%,喷灌节水40%,滴灌节水50%~60%。

农业综合生产能力显著增强。通过高效节灌项目实施,灌区农业生产条件明显改善、综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强。如2012年小农水项目,实施后节省水费开支35.02万元,减少投工投劳工日1万多个,节省投工20万元,年新增经济作物产值509万元,节水率达到12.4%,用水周期由以往的9d缩短到6~7d。

优势特色农业发展不断加快。通过高效节灌项目实施,五里坡已发展高效节水灌溉面积0.26万hm2,形成以红树莓、矮化密植苹果、油用牡丹、牧草等主要优势特色产业的规模化种植和集约化经营,种植面积不断加大,品质不断提升,带动区域农业结构调整。

用水管理体系逐步健全。通过规范项目区内运行机制的建设,形成了以企业、农民合作组织、农民用水协会和种植大户为管护主体,农业合作组织、种植户的多种管理模式,落实了管护责任主体,提升了管理水平,工程效益得以持久发挥。

利通区实现了用水总量减少的情况下灌溉面积、每667m2均产量和总产量的增加,经济效益增加和绿地植被的增加,改善了生态环境。孙家滩、扁担沟、五里坡扬水灌区原来的荒漠变成了绿洲。

2工程运行管理情况

2015年底,根据水利厅《关于开展高效节水灌溉工程运行情况调查的通知》要求,通过检查利通区高效节水灌溉工程实际运行面积0.548万hm2,停运0.039万hm2,在建0.168万hm2,其中:2012年运行0.094万hm2,2013年运行0.136万hm2,2014年运行0.13万hm2,2015年运行0.185万hm2。在已运行的项目区,企业管理的面积0.36万hm2,占65%,集体管理的面积0.043万hm2,占7.9%合作社管理的面积0.065万hm2,占12.1%,农户自己管理的面积0.08万hm2,占15%。根据调查统计,运行费用足额落实的工程面积0.357万hm2。占总灌溉面积的65.2%,运行管理费基本落实、勉强维持、但不能足额到位的面积0.15万hm2,占总面积的27.6%,运行管理经费没有落实造成工程无法运行的面积0.039万hm2,占总面积的7.2%。

3高效节水灌溉设计、建设、运行管理存在的问题

3.1规划设计水平参差不齐

高效节水灌溉工程设计领域,存在挂靠多、设计院所资质水平低,特别是设计任务重、工期紧时,部分设计人员甚至都不下工地、在室内就能完成工程设计,导致工程设计与实际不符,深度不够;设计与实际状况脱节,将地埋管道布置在沟道内、给水栓布置在农田当中、加压泵站的潜水泵直接布置在调蓄沉砂池的底部,管网布局不合理、管道管径设计、铺设长度不合理等现象时有发生。由于工程设计存在先天缺陷,带来工程建设、运行中的问题也较多。

3.2高效节水灌溉工程建设中存在的问题

目前利通区土地集约化程度不足30%。大部分土地由农户分散经营,土地条块分割,种植作物不统一,统一灌水、统一种植、统一施肥具有一定的难度,直接影响高效节水灌溉的发展;由于农业种植效益较差、企业对农业投入积极性不高。区委、政府把招商引资作为一项重要任务来抓,吸引广东丛玉集团、协兴农业、鼎力集团、武汉广地公司等农业龙头企业投资农业节水灌溉项目,但部分企业效果并不理想,主要是从事农业生产的企业前期投入大、效益不高、见效慢。特别是老灌区土地流转费用高达700~1000元/667m2,企业负担沉重。企业承包土地从事农业生产,获取经济效益是其再生产的动力,因此对一些质量不高的土地不愿流转,对一些条田短、高差大、不适合大型农机具作业的土地,企业也不愿流转。此外,在灌区还存在着部分农户不愿土地流转、且位于项目区的中部,就会严重影响整个项目区的土地流转;工程建设投资水平低、工程建设质量不高。高效节水灌溉是一项高投入的公益事业。主要以政府投资为主,企业、个人投资很少。高效节水灌溉工程一次性投入大,需要新建调蓄水池、加压提水设施、水质净化过滤设施、以及电力配套设施、灌溉管网等,平均综合投资在1600~1700元/667m2以上。虽然近年来国家对利通区农田水利投入持续增长,但由于中央补助比例偏低1200~1300元/667m2,受地方财力影响,地方配套资金、群众自筹资金不到位,造成投资缺口很大,许多工程建设完成后,处于负账状况,无法检修后期正常运行;加压泵站输电线路建设自筹资金压力大。高效节水灌溉工程都需要进行二次加压,泵站扬水、机井提水均通过电力加压,现批复的高效节水灌溉工程高压线路部分都有企业和种植户自筹解决,需投入资金在30~50万元左右,企业和种植户自筹资金压力大;节水灌溉设备的质量存在问题。目前市场上的节水灌溉设备较多,生产厂家较多,质量参差不齐,影响了利通区节水灌溉工程的质量。水利厅虽出台了节水灌溉产品名录,但对节水灌溉产品的市场准入没有严格把关,造成产品质量不过关、工程建设质量无保证、工程运行中常出问题。

4存在问题的对策

贯彻习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,贯穿“创新、最严、节约、绿色、提质”理念,以提高水土资源匹配能力为核心,以建立完善的管理体制和运行机制为保障,以推广高效节水灌溉技术为支撑,培育壮大特色优势农业产业,提高水资源利用效率和产出效益。加快实现传统农业向现代农业的跨越。

加大对设计单位的进入水利行业的准入力度,采取招投标或竞争性谈判的形式择优选取设计单位,在方案的审查过程中聘请农业、水利、设备供应商、运行管理单位、种植户参与的工程评审,力争设计方案符合实际。

强化地方政府建设高效节水灌溉的主体责任,土地的流转、规模化经营有地方政府负责,采用土地流转、企业大户承包,社会组织联合经营、灌溉专业队伍承包灌溉任务等形式,实现节水灌溉工程的规模化、集约化管理。

建议农业部门,按照国家农机补贴清单的内容,实行粮食作物一次性使用滴灌带更新费用补贴制度,将高效节水灌溉的潜水泵、离心泵、管道加压泵、砂石过滤器、叠片过滤器、筛网过滤器、离心过滤器、施肥器等,纳入农机补贴清单,补贴办法按照自治区已制定的《农机购置补贴办理程序》办理。

建议自治区政府出台高效节水灌溉用电优惠电价政策,各地方政府加强与当地电力部门的协调,将高效节水灌溉工程用电电价实行统一的农业排灌电价0.292元/kw。自流灌区、中小型扬水灌区按照运行成本水价收费(自流灌区达到6~8分/m3,中小型扬水灌区达到0.1~0.5元/m3),大型扬黄灌区一次性达到运行成本收费有困难时,可在2~3a每年调整水价,最终达到运行成本收费。同时实行阶梯水价、累进收费制度。

建议实施严格的水资源总量控制、定额管理制度,坚决遏制超计划、超定额用水;建立县区、灌区节约用水和推广运用节水先进技术奖励机制,通过物质奖励,精神奖励,激发节水;明确水权水量、实施水权水量交易制度,调动管理者和用水户节水的内生动力;实施高效节水农业灌溉工程建设先建后补、以奖代补制度。

建立高效节水技术服务队伍,包括水利、农业、林业等方面的技术人员。选择责任心强、懂技术、爱岗位的人员负责节水灌溉设备的运行管理;建立节水设备维修、更新的服务网络,能够及时提供维修、更新设备服务;同时,用水户要建立专业、稳定的节水设备运行管理队伍,对运行管理人员进行定期培训,提高管理人员的水平;鼓励大学生、村集体、农民用水协会、农业专业合作社等成立专业化灌溉服务公司,承担灌溉服务,在土地没有流转的情况下,通过集体协商,缴纳灌溉费用,实现现代高效节水农业发展。

参考文献

[1]刘大安.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].中华民居,2014(9).

篇9：高效节水灌溉工程设计要点

关键词：高效节水；灌溉工程：优化设计

中图分类号： S277 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.08.032

在我国农业生产中农田水利建设发挥重要作用，高效节水灌溉工程对于节约水资源和实现农业增产增收，以及促进农业可持续发展具有重要意义。在国家大力贯彻科学发展观的背景下，如何做好高效节水灌溉工程的优化设计是目前亟需解决的重要问题。

1 高效节水灌溉技术的概述

高效节水灌溉技术是指去除传统灌溉方式中使用沟渠灌溉和地表灌溉两种方式之外的所有灌溉方式。随着我国农业技术的不断发展，其应用的范围也在不断扩大，并在推广应用中得到了农民的认可和支持。节水灌溉方式与传统灌溉方式相比较，节水灌溉的投入资金要高一些，个别地区仍然没有采用节水灌溉的方式。高效节水灌溉技术分为微灌、喷灌和低压管道灌溉三种方式，微灌根据设备的不同还可以分为滴灌、渗灌和泉涌灌等灌溉方式。

高效节水灌溉技术的优势是传统灌溉技术无法比拟的，其中较为突出的优点是省水、省工、省土地。传统灌溉方式中的水流是在地表上走的，极易造成水分的自然蒸发，从而造成水资源的浪费。通过高效节水灌溉方式可以将水流蒸发和浪费问题彻底解决，同时高效节水灌溉技术的应用，还能够避免水土流失现象的发生，从而提升农产品的高效生产。此外，高效节水灌溉技术对于土地的适应性更高。高效节水灌溉技术对细节要求很高，使用的设备也较多，这就表明前期要投入很多，对于施工技术和使用后的养护管理也提出了相当高的要求。

2 高效节水灌溉工程设计要点

2.1 优化水资源配置与农业发展

根据我国目前水资源匮乏的现状，高效节水灌溉工程设计人员要综合分析，实现水资源的优化配置，实施分质供水。在高效节水灌溉工程设计中，要考虑到生态环境保护，将促进农田水利的可持续发展作为设计的基本思路，统筹发展生活、生产、生态用水，做好水利工程建设中的环境监测与评估。水资源分配要坚持总量控制、配额管理的原则，确保每一灌区用水总量和具体指标。并严格要求各用水单位和灌区要节约用水，将水资源用到必须利用的地方，在高效用水的前提下，优化水资源配置与农业发展，实现两者的有机结合。

2.2 建设高效节水灌溉示范工程

高效节水灌溉工程促进了地区水利工程建设的发展。在高效节水灌溉示范工程的建设中，建设人员要结合高效节水灌溉的特点，制定各项指标，以增加农业收入、经济效益和生态效益相结合为根本出发点，建设高效节水灌溉示范工程。在选址中要注意以下几点内容：第一，选择严重缺水且地面高低不平，不能进行直流灌溉的地区；第二，选择经济发达，经济类作物种植较多的地区；第三，群众思想先进，可以接受并支持高效节水灌溉示范工程的地区；第四，社会治安良好，没有恶性案件发生的地区。在以上地区建设高效节水灌溉示范工程，建设速度较快，使用效果也相对较好，可以发挥带头示范作用，促进高效节水灌溉工程的发展。此外，高效节水灌溉是农田水利工程的重要基础，管理是保证高效节水灌溉顺利实施的关键，为确保投入使用的高效节水灌溉工程长期运行，必须要加强对高效节水灌溉工程的管理。

2.3 引进高效节水灌溉技术

实现高效节水灌溉的重要前提就是高效节水灌溉技术，引进高效节水灌溉技术，对于节水灌溉效率的提升具有重要意义。传统高效节水灌溉技术包括节约用水管理技术、节约用水灌溉工程技术、灌溉用水资源优化调配技术和农艺与生物节约用水技术等。在高效节水灌溉建设中，在引进高效节水灌溉技术基础上，要大力引进新技术和新产品。水利工程建设人员要引进先进的节水灌溉技术，新型高效节水灌溉技术主要有下面几种：第一，在生物技术基础上建立的调控灌溉技术，调控灌溉技术是通过研究农作物的生理特征，在农作物生理期内实施亏水生长，使农作物得到亏水锻炼，这样农作物的品质便得到了改变，有效控制地上部分过分生长，进而达到提高经济效益的目的及高效节水的高效节水灌溉技术；第二，在3S技术基础上建立的高效节水灌溉技术。此种灌溉技术运用了遥感技术、地理信息系统和全球卫星定位系统等现代技术，可以获取更为准确的农作物生长信息，将获取的各类信息通过计算机进行分析，之后根据作物的生长需求进行灌溉；第三，在智能技术基础上建立的高效节水灌溉技术。此种灌溉技术是将生物学中的自动化、信息技术、智能化和微电子技术相结合，全程控制农作物的生长，对农作物土壤和躯体中的水分实施实时监测，最后再将信息传递到计算机中心，计算机中心根据接收到的消息发出指令进行高效节水灌溉。

3 结语

综上所述，随着我国农业灌溉技术的迅速发展，农田水利建设中高效节水灌溉技术得到了较为广泛的应用，有效缓解了我国水资源紧缺问题，解决了水资源浪费现象。高效节水灌溉工程的建设需要消耗大量的资金，大范围推广仍有很大难度。因此，要对高效节水灌溉工程进行优化设计，只有工程经济合理化，高效节水灌溉工程才能够得到更好的发展和推广。

参考文献

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[2]王俊，李铁男，王宏伟.高效节水灌溉工程设计要点[J].现代农业科技，2014，（14）：198，200.