工程造价审计改革措施论文

关键词： 经济性 施工单位 建筑施工 工程造价

摘要：在工程项目施工的过程中，工程造价管理有着十分重要的意义，它不仅保障了工程施工的经济效益，还有效的推动了我国社会经济的发展。不过，从当前我国工程造价管理的实际情况来看，其中还存在着许多的问题，这就对我国社会经济发展有着巨大的影响，因此我们就要通过对工程造价管理体制的改革来对其进行处理。下面是小编为大家整理的《工程造价审计改革措施论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

工程造价审计改革措施论文 篇1：

建筑工程造价影响因素及降低策略

【摘要】：工程造价是评定一项施工工程是否具有投资的合理性和经济性的重要指标，在建筑施工过程中，施工单位对于工程造价尤为重视，不仅是因为与工程施工效益有着直接关系，而且还从一定程度上反映了施工单位的综合管理水平。以下就影响工程造价原因进行分析，并提出具体控制措施。

【关键词】：建筑工程；造价；影响；策略

就目前我国大多数的建筑工程情况来看，工程造价仍旧存在着一些问题，而影响工程造价的因素有很多，建筑单位与施工单位等产生的原因以及审计部门等产生的影响，都可能导致工程造价过高，从而影响建筑工程效益。

1.影响建筑工程造价的因素分析

影响建筑工程造价的因素主要包括内部与外部两种，其中外部因素主要包括设计单位、施工单位以及审计部门产生的影响，而内部因素主要指的是建设单位自身的工程造价管理水平问题。

1.1建设单位影响

众所周知，建设单位是建筑工程中非常重要的主体，在实际的施工过程中，影响工程造价的主要原因就是建设单位自身对于控制工程造价的水平问题。因建设工程涉及到的财务工作较多，而且多从原建设单位的财务部门分离出来，而成为一个单独的部门。这样一来，就给建设单位的统一管理造成了困难，不利于统一控制与管理、监督，这也是造成工程造价提高的重要原因。其次，建设单位的专业管理体制尚没有一个统一的组织基层管理，或者说有的基层管理缺乏专业素质较高的管理人员导致管理水平不高。与此同时，面对竞争越来越激烈的市场，建设单位缺乏一定的经济意识，对于投放现场施工太过重视，而忽视了建筑费用的核算，最终导致工程造价不受控制。

1.2设计单位影响

设计阶段是建筑工程非常重要的环节，也是控制工程造价的重要部分。因设计费用需要按照概算来提取，概算的额度越高，设计收费便越高，所以设计单位为谋取利益，采取人为扩大投资规模或者冒算投资额来提高工程造价，以获取更多的利益。一方面，由于设计图纸不够规范，也可能造成工程预决算的弹性区间增大，同时增大工程造价。设计人员考虑到单位的经济利益，设计出不符合规定的施工图纸，缺少材料表或者结构图钢筋表等，使得原设计施工与实际编制预算之间有着很大的差异，最终导致造价提高。另一方面，因设计太过保守，也可能造成无形的浪费。管理人员太过注重施工技术的管理而忽略了建筑资金问题，工程设计太过保守，对于工程的安全度没有合理设计，使得肥胖梁柱等设计过多，这不仅造成了资金的浪费，更不符合绿色建筑的原则。

1.3施工单位影响

前面说到，施工单位对于工程造价的影响也是致使工程造价提高的主要原因，由于费率定额确定后，工程量就是基本确定工程造价高低的因素，所以如果工程量加大，极易导致工程造价增大，从而加大工程的取费基数。再加上工程涉及到的项目繁多，一些预算人员为谋取利益，对工程量进行了重复计算，致使工程造价升高。另外，如果因预算人员的工作失误或者漏洞等原因，也极易导致费用扩大，从而提高工程造价，造成损失。而作为建筑工程中不可缺少的部分，审计部门主要对建设单位的工程预算进行审计和控制，而审计工作具有量大、业务广的特点，所以导致审计结果难免出现漏洞或者错误，这些都是造成工程造价不规范的主要原因。

2针对工程造价问题提出具体的控制措施

终上所述，影响建筑工程造价的因素有很多，工程造价的提升不仅会造成建筑企业的经济损失，更可能影响工程的社会效益与经济效益。因此，必须加强对建筑工程的工程造价控制，加强建设单位、设计单位以及管理上的优化，有效控制住建筑工程造价。

2.1加强建设单位的内部控制

要想控制造价，针对建设单位中影响造价的因素，应从改革基建财务制度入手，完善且严格的财务管理是加强建设施工单位财务管理的有效措施，应对基建处的财务人员进行一个统一的管理，通过制定相关的财务制度，严格财务人员的行为，规范其操作，从根本上杜绝人为因素造成的工程造价提高。

2.2加大设计单位的控制力度

加强对施工图纸等设计文件的质量与规范监察。这不仅需要审计部门的审查配合，更需要独立的工程设计图等部门来进行审查，通过加大审查力度，确保工程造价管理良好进行。2.3加强施工单位的控制

2.3.1对施工单位内部的控制。加强施工单位的内部控制，要从降低工程成本、合理化施工管理费用以及提高施工单位的内部管理水平出发。这样一来，才能进一步提高资金的利用率，实现更大的工程经济效益，有效避免被人为添加预算费用。

2.3.2提高对施工单位外部的控制。

施工单位的外部控制主要由工程的据算审核与实行的工程质量保证金制度来决定。而审计部门的审定就是工程最终的决算结果，但因为部分审计人员与施工单位串通，为了提高自身的利益，有意让施工单位提高决算额，同时就提高了审计量，这样一来建设单位就会多付这些审计量的费用，两者都得到了利益，但造成了工程造价提高，影响了建筑的效益。要杜绝这种现象，要求建设单位应会同审计部门明确规定好审计，可以通过审减额在报审决算额内的5%-7%为合理等规定，用经济手段来控制工程造价审计。

2.4完善相关法律与制度

完善、严格的市场管理是维护建筑行业正常秩序的关键措施，是保护经营活动当事人的合法权益的重要条件。这就要求，相关政府部门与机构必须颁布有效的法律法规，以法律来规范市场、维护市场。

2.4.1加强工程造价的管理。就当前的情况来看，建筑工程造价的主要任务仍旧是各类定额编制与实施，且要完成与国际接轨的清单报价消耗定额编制与实施的推行，仍存在一定的难度，且会减弱工程造价管理的力度。工程造价的管理职能有权针对编制的劣质预算进行质疑并提出意见，有权制定建筑工程造价管理的相关规章制度，赋予工程造价管理一定的职能，还能对市场信息进行整理并分析，以有效控制工程造价。

2.4.2完善相关法律法规。就这一方面而言，应首先从建立全面的监督制度开始，完善建筑单位的工程管理不足之处，并加强对工程质量、进度以及资金等三方面的管理。其次，要进一步完善工程招投标的方法，组织相关部门，根据不同的类型和级别限制最高价格，采用招投标的方式，稳定建筑市场，从而降低造价。

2.5对具体施工操作过程的管理

控制施工造价要从施工材料，施工设备和施工人员的管理方面入手。施工材料的选用和进场质量控制不容小觑，选择优质低价的原材料不仅可以保证施工质量，还可以有效降低施工造价，在材料的运输和存放过程中，要按照材料的性质进行妥善处理，避免发生不必要的损耗和浪费。在施工设备的准备和分配方面，要注意设备使用的衔接性，在保证设备状态良好的前提下，提高设备的使用效率。对施工人员的管理和分配工作要到位，不要重复设岗，还要加强人员的技术培训，以便于提高施工的效率和质量。

3结语

总的来说，工程造价作为建筑工程中非常重要的工作，其管理的好坏与水平的高低直接影响着工程的效益。因此，必须以完善的法律来维护市场，以规范的制度来控制各单位的行为，同时加强对各单位各项工作的有效控制，全面有效地控制建筑工程造价。

参考文献：

[1]赵俊英.工程造价管理存在的问题及改革措施[J].科技资讯，2011，08：56.

[2]唐晖.建筑工程造价控制措施分析[J].建筑设计管理，2010，01：16-17，30.

[3]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风，2011，12：180.

[4]王欢.建筑工程造价存在的问题分析及控制措施[J].商业文化（上半月），2011，12：372.

[5]迟芊.建筑工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].科技致富向导，2013，24：188，205.

作者：石茜

工程造价审计改革措施论文 篇2：

制约我国工程造价管理体制改革的几个主要问题

摘 要：在工程项目施工的过程中，工程造价管理有着十分重要的意义，它不仅保障了工程施工的经济效益，还有效的推动了我国社会经济的发展。不过，从当前我国工程造价管理的实际情况来看，其中还存在着许多的问题，这就对我国社会经济发展有着巨大的影响，因此我们就要通过对工程造价管理体制的改革来对其进行处理。本文通过对当前我国工程造价管理体制中存在的问题进行简要的介绍，提出了相关的改革措施，以供参考。

关键词：工作造价；管理体制；改革；问题；措施

在当前我国社会经济发展的过程中，人们对工程造价管理也越来越重视，并且还颁布并实施了相关的规范制度，来对我国工程造价管理体制进行不断地改革，这不仅使得投资工程的经济效益得到有效的提高，使得人们对工程项目的成本造价可以进行更加合理有效的控制，还使得建设单位在对工程进行招投标的过程中，可以对招投标的定价竞争机制进行相应的完善。此外，我们对工作造价进行有效的控制管理，我们可以对工程项目的监督职能进行适当的加强，进而提高工程施工和造价管理的质量。但是，由于受到我国当前社会经济体制的影响，人们在对工作造价管理体制进行改革的过程中，也存着许多的问题。这就对我国社会经济的发展有着一定的影响，为此我们就要采用相关的改进措施来对其进行处理。

1 我国工程造价管理体制改革中存在的问题

1.1 传统的计价依据和计价方法不适应工程造价控制和招标投标竞争定价的需要

目前，我们在工程造价计量管理的过程中，其计价标准主要是依靠工程项目投资估算的指标、预算以及编制等工作来进行完善的。但是，在我国传统的工程计价管理的过程中，我们可以发现人们在工程造价管理中存在着许多的影响因素，这不仅对工程造价的控制管理有着不良的影响，还使得计价方案的有效性大幅度的下降。而且我们在对工程项目进行招投标的过程中，如果其管理手段存在着许多的问题，那么就会对当前我国工作造价管理工作带来许多不良的因素，而且这些管理方法在实际应用的过程中，也存着一定的局限性和盲目性，从而使得我们在工程造价管理中出现估算、概算和预算工作出现问题。

目前，我们在工程造价管理的过程中，主要是对工程施工的发包和承包这两个方面的内容进行分析。在传统的建筑工程施工计价过程中，人们一般都采用预算定额加取费的方法，来进行工作造價管理，但是随着社会的不断发展，这种传统的计价方法在应用的过程自身的局限性也越来越突出，因此为了保障工程计价的准确性，降低工程施工的成本，人们就将招投标的竞价体制应用到其中，这样不仅有利于成本的控制，还进一步的保障了人们的经济利益。但是这样的编制方法在使用的过程中并不完善，而且又部分企业为投取工程项目不择手段，这就使得我国在工程项目招投标的过程中存在着许多的腐败行为，从而导致人们的经济利益受到损害，这也不利于我国社会主义经济的发展。

1.2 建设工程发包承包中工程造价计价不规范

工程造价是工程建设管理的主要内容之一，也是建设市场运行中涉及有关各方经济利益的焦点。长期以来，由于预算定额编制周期过长，定额水平不能及时和准确反映市场价格变动以及计价方法的改革滞后，不利于业主合理确定工程造价，给业主在招标投标中盲目的压级压价和施工单位在结算中高估冒算、或发承包双方结算中弄虚作假留下了空间。这些问题虽然出现在招投标过程中，但由此引发的工程合同纠纷，工程结算困难，在建设工程发包人与承包人缺乏必要的信用保证体系情况下，造成了大量建设单位欠施工单位工程款，施工承包单位欠分包单位款和农民工工资的现象。

1.3 工程造价管理体制受行政管理分工的限制，致使工程造价管理的整体效力不高

工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同签定等各方面，受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是建设前期的造价管理属于发展改革部门，工程实施阶段的造价管理属于建设行政管理部门，除此还涉及财政、审计等部门。部门与部门之间，部门内部之间涉及工程造价的制度和措施缺乏有机联系和相互协调机制，工程造价的分割管理，铁路警察各管一段的管理体制，使工程造价管理的整体效力难以发挥。

2 对当前我国工作造价管理体制改革的相关措施

2.1 按照市场形成工程造价改革目标，推行建设工程招标投标工程量清单计价

为了满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求，2003年2月建设部和国家技术监督检验检疫总局发布了《建设工程工程量清单计价规范》，以此推动和规范建设工程招标投标工程量清单计价工作。工程量清单计价即在建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实际消耗和措施性消耗的工程量清单，提供给投标人，由投标人自主报价。

2.2 贯彻执行《计价规范》，规范建设工程计价活动

推行建设工程招标投标工程量清单计价就是在工程招标投标中为招标人和投标人提供科学合理的定价方式以及为投标人提供公开、公平竞争平台。为了规范工程量清单的计价行为，《计价规范》作为国家标准对建筑、安装等工程的工程量清单项目名称、计量单位和工程量计算规则做了统一性规定，并提出了标底编制和投标报价的原则和工程变更后工程量和价格的调整办法。

2.3 加强工程造价计价的监督管理，维护建设各方的合法权益

政府需要加强对工程造价的间接调控力度，加强对市场汁价行为的监督管理。工程造价计价行为的监督管理是工程造价管理中的薄弱环节，由于各地工程造价管理机构职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管理不像工程安全质量监管有章可循，目前仅能从工程造价咨询单位和造价工程师执业方面开展工作，而对业主和施工等单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度，为有效的整顿建筑市场经济秩序和规范工程造价计价活动，在贯彻执行建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的基础上，在更高层次法律法规中明确工程造价监督管理的地位和责任。

结束语

由此可见，在当前我国社会经济发展的国中，工程造价管理体制还存在着许多的问题，这些问题不仅对人们的经济利益造成了严重的损害，还阻碍了社会经济的可持续发展。因此，我们就要根据当前我国工程造价管理的实际情况和相关规范要求，提出相关的改革措施，来对其当前我国工作造价管理体制中存在的问题进行有效的处理，从而促进我国社会主义市场经济的发展。

参考文献

[1]赵彩琴.浅析建筑工程造价管理[J].今日科苑，2009（6）.

[2]王含旭，张铁强.输变电工程设计阶段的造价控制[J].黑龙江科技信息，2010（36）.

作者简介：刘慧阳，身份证号：230107197608212461。

作者：刘慧阳

工程造价审计改革措施论文 篇3：

妥善处理“八个关系” 整体提升投资审计效益

近年来，陕西省审计厅为加强对国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，坚持把握并妥善处理好“八个关系”，积极探索新常态下的投资审计方式方法，注重揭露建设工程领域存在的突出问题，特别是紧盯建设项目、重点领域和关键环节，强化案件线索查处，突出审计监督实效，促进项目的规范建设。

一、依法审计与促进经济发展的关系

陕西省各级审计机关坚持依法审计这个理念，坚持促进经济发展这个中心，坚持“三个区分开来”这个原则，坚持“八个有利于”这个标准，严肃查处投资审计发现的问题。在依法审计的基础上，进一步解放思想、转变观念、改进工作，在问题的定性和处理上灵活运用“有利于”，避免因为使用老习惯老办法或生搬硬套处理不当，将“有利于”变成“不利于”。2016年，全省投资审计和延伸审计的所有项目，都是这样去做的，有效促进了陕西经济的发展。

二、审计监督与项目管理的关系

投资审计主要是摆正位置，重点是搞好监督，不能参与甚至代替被审计项目的具体管理，防止本末倒置。投资项目管理单位是项目管理制度的执行者和行业监督者，审计的主要职责是监督项目建设管理部门的管理行为是否到位，是对项目建设管理者的再监督。因此，陕西省审计厅引导基层审计机关始终把审计的独立性放在首位，做到“到位不越位”，揭露问题，提出建议，不参与招投标、工程技术、质量安全等专业内容和决策管理，始终不偏离审计监督职能，通过审计监督及时发现投资项目建设中存在的问题，纠正偏差，促使投资项目规范管理。

三、审计质量与防范风险的关系

审计质量始终是审计工作的生命线，提高质量是防范风险的最好途径。基于这种认识，在实践中注意把握以下三點：一是把审计质量提高到政治高度。引导全省审计机关充分认识投资审计直接关系国家建设资金的安全和效率，审计质量高，就意味着降低审计风险。审计质量在很大程度上折射出审计人员的能力、经验、责任、担当；审计质量得不到保障，审计机关的威信和审计人员的形象也就无从谈起。目前，

“审计质量不但是工作问题，更是政治问题”已经成为大家的一种共识。二是把完善管理体系引入提高审计质量之中。这是审计质量的宏观管理制度，是审计质量的根本保证。去年以来，陕西各级审计机关根据实际需要，探索实在管用的方式方法，不断完善这个体系。三是把审深审透作为投资审计的硬性要求。实践中，就资料说问题，不深查隐藏于背后的违纪违规行为，浅尝辄止，蜻蜓点水，这些都是投资审计的大忌，带来的审计风险难以预测。为此，针对投资审计情况复杂、资料种类繁多的实际，应围绕保障国家资金安全，履行职责，防范风险，力争把每个项目审深审透。

四、突出重点与全覆盖的关系

在严格落实审计署关于投资审计重点要求的基础上，深刻理解投资审计全覆盖的内涵，不是简单数字意义上的“全覆盖”，而是有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。审计中注意做到两点：一个是抓住重点。在认真分析研究建设项目规模、投资结构的前提下，确定年度审计项目计划，逐步实现重点项目、重点建设资金全覆盖。另一个是兼顾一般。《陕西省国家建设项目审计条例》规定，要求项目主管部门要向同级审计机关提交项目目录和相关资料，省审计厅据此建立投资项目信息库，全面掌握符合审计条件的建设项目情况，确定全覆盖的合理时限。

五、核实工程造价与揭示重大问题的关系

以往，陕西省审计机关比较重视工程造价核减，揭示项目建设重大问题的比较少。2016年以来，省审计厅要求全省投资审计部门尽快转变理念，从以核实工程造价、审减项目投资额为基础，转变到与揭示和查处投资领域违法违纪、管理漏洞、投资主体责任等深层次问题相结合上来，充分发挥投资审计在促进反腐倡廉、维护建筑市场秩序、保障国家重大政策贯彻落实和揭示投资体制改革问题等方面的职能和作用。实践中，注意引入地质探测雷达等新方法、新手段，并探索地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）等新技术原理和实现途径，提高投资审计深度、效率和效果。同时，把功夫下在增强揭示重大问题、发现政策制度漏洞上。全省审计机关普遍结合稳增长等政策措施跟踪审计，关注地方政府投资政策措施落实情况，关注投资领域改革措施不配套、不衔接甚至相互矛盾、抵消等影响改革发展的深层次问题，及时反映、揭示制约和阻碍创新创业、激发活力，制约和阻碍简政放权、政府职能转变，制约和阻碍转型升级、提高绩效等体制、机制性问题，为陕西完善制度、深化改革增加推力。目前，陕西投资审计发现、揭示重大问题的数量呈上升趋势。

六、任务重与人员少的关系

投资审计任务重是不争的事实，这种现象短期内不会缓解，而且任务还有可能越来越重并与人员少的矛盾越来越突出。在这种情况下，陕西审计厅注意从以下几个方面入手：一是统筹好计划。根据项目投资主体、规模和建设进度，分层级、有重点地安排年度审计计划。二是整合好资源。以审计机关体制改革为契机，整合省市县三级审计力量，将社会审计、内部审计等作为有效补充，引入国家审计监督中来，形成合力，实现审计监督效能最大化，缓解审计力量不足的情况。三是化解好矛盾。发挥省审计厅投资审计“总参谋部”的作用，把各级不同审计项目之间协调好、指挥好。四是打造好队伍。以能力拓展为重点，以一专多能为目标，采取以审代训、送学培训、结对帮带、给年轻同志交任务压担子等方式，努力提高现有人员综合能力素质，力争使每个投资审计人员既懂工程，又懂财务，还熟悉计算机，让一个人发挥两个人甚至几个人的作用。

七、直接审计与购买服务的关系

目前，受人员编制、专业技能等因素制约，审计机关直接审计监督重大项目和事项时，还存在一定的盲区和盲点，而购买服务是目前行之有效的一种途径。通过几年来的实践感到通过购买社会中介服务参与投资审计，一定程度上缓解了审计力量不足的矛盾，也起到节约国家建设资金的作用，但同时也存在风险。只有做好防范措施，才能使其发挥更好的效益。为此，打算今后在购买社会服务中，积极探索完善管理办法，或地方立法，或部门规章，做到依法依规、防范风险。

八、文明审计与廉洁自律的关系

着重引导全省投资审计人员在具体工作中做到以下六点：一是讲规矩。就是严格按照《审计法》赋予的审计权限，履行审计监督的职责，确保依法审计。二是摆道理。以理服人，以事实服人，以法律服人。三是尊重人。做到相互尊重、真诚沟通。四是态度好。不讲粗话、大话、过头话，说实话、讲真话，不伤害别人感情。五是作风实。求真务实，实事求是。六是守纪律。严格要求自己，严格遵守纪律，带头落实审计行为准则，带头执行文明礼仪公约，提高反腐倡廉自觉性，做一名文明守纪的审计人。

作者：阎观臻　王毅　罗小明