“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案

关键词： 唐山市 河北省 行业 攻坚

“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案（共11篇）

篇1：“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案

公共场所 “五小”行业卫生

专项整治工作方案

为切实保障群众身体健康和生命安全，给广大群众创造一个良好的娱乐环境和消费服务环境，根据行业标准及创建国家级卫生县城的要求，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》和《国家卫生县城检查评比标准》为准则，以营造卫生、安全的消费服务环境和提升县城整体卫生水平为目的，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，严格依法行政，加大监管力度，切实规范公共场所及“五小”行业经营秩序，确保完成创建国家级卫生县城目标任务。

二、组织领导

为确保综合整治工作顺利进行，决定成立专项整治工作领导小组，负责对全县公共场所“五小”行业开展专项整治工作，其组成人员如下：

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设办公室在XX，由XX兼任办公室主任。

三、公共场所专项整治的范围和重点

本次整治的范围是县城区范围内的所有公共场所及“五小行业”，整治的重点有：

和制度，重点加强对小旅馆、小美容美发店、小洗浴足浴场所、小网吧吧、小歌舞厅的卫生监督管理工作，规范卫生行为。

（四）县文体广电出版局充分运用传媒，采取多种形式负责专项整治活动的宣传报道及舆论导向工作，提升专项整治活动的影响力。负责小网吧、小歌舞厅、小游戏厅的卫生管理和创卫达标工作。依法取缔无文化娱乐经营许可证的经营户，严厉打击无照经营的地下网吧、小游戏厅、小歌舞厅。

（五）县市场监督管理局负责公共场所“三无”经营单位和已取得营业执照但未进行预防性卫生审查、无卫生许可证的经营单位限期督办，核发证件对于限期内未办理相关证件的依法予以取缔。

（六）县市政局负责 “五小”行业室外卫生、门前“三包”和占道经营的整治管理。

（七）县生态建设管理局负责对公共场所“五小”行业的排污和噪音及油烟治理等环境污染整治。

（八）县爱卫办负责指导各管辖范围内“五小”行业单位做好除“四害”工作。

（九）县公安局负责对综合整治过程中出现的妨碍公务行为依法进行处理。

（十）县供电局负责五小行业整改供电线路的改造，协同有关部门开展集中专项整治。

（十一）县自来水公司责五小行业整改供水管道的改造，协同有关部门开展集中专项整治。

六、工作步骤与时间安排

周密安排，明确目标任务，落实工作责任，确保整治工作任务落到实处，取得实效。

（二）注重协调，联合执法。各职能部门要强化责任，齐心协力，切实做好专项整治工作，服从牵头单位统一指挥和调度，开展联合执法集中整治活动。同时，各职能部门在坚持统一组织、统一行动、统一标准的前提下，按照谁发证、谁负责的原则，对各自管辖的单位进行整改。

（三）强化管理，依法治理。各职能部门要做到监督到位、指导到位、执法到位、奖惩到位，依法实施对“五小行业”的监督管理。对按时按质完成整改工作的，给予一定的奖励；对整改工作不配合，整改措施不到位的“五小”单位依法实施处罚；对不具备整改条件或整改后仍不符合标准及无证、无照的“五小”单位依法予以取缔。

（四）加强配合广泛宣传。县电视台等媒体要充分发挥新闻媒体和舆论监督作用，努力营造全民动员、人人支持、上下互动的综合整治工作氛围，推动公共场所及“五小”单位综合整治工作的扎实有效开展。

附：公共场所“五小”行业卫生专项整治工作标准

二、小旅馆（旅社、招待所）

1、证照齐全上墙，做到亮证经营；

2、各项卫生管理制度健全上墙，有兼职卫生管理人员；

3、从业人员持有有效健康证和卫生知识培训合格证，从业人员个人卫生良好并掌握岗位基本卫生知识；

4、设有专用的消毒间，消毒要有记录；

5、有专用的茶具清洗消毒工具和容器，配置容量足够的保洁柜和数量够的茶具。茶具经清洗消毒后方可提供顾客使用（提供一次性杯具的除外）；

6、床上用品一客一换一清洗消毒并有记录，长住客至少每周一换，有床上用品洗涤设备（如洗衣机）等提供的床上用品须清洗消毒，感官性状良好，无毛发、无污迹、无异味、无潮湿感；

7、客房地面、地毯清洁无烟蒂、痰迹、无明显污迹、异味；

8、脚盆、面盆标记明显，脚盆、面盆、拖鞋一客一换一清洗消毒。有专用的脚盆、面盆、拖鞋浸泡消毒容器；

9、有现场卫生监测报告单位且符合国家卫生标准；

10、无自然通风条件（无窗或死窗）的客房每间必须安装独立的排、送风设施，采用自然通风的客房必须安装纱窗，使用分体空调的房间，空调过滤网每月至少清洗消毒一次；

11、公共卫生间为水冲式，有洗手、通风设施，无臭味、无积粪、无尿垢、无蝇蛆垃圾袋装化，有密闭容器存放；

12、提供的洗发液、洗浴液必须标识齐全，采购符合卫生要求；

13、设有禁止吸烟标志。

4、内外环境整洁,杯茶具有专门的清洗、消毒、存放设施，并做好消毒记录；

5、有现场卫生监测报告单位且符合国家卫生标准;

6、有机械通风装置,使用分体空调的,空调滤网应定期清洗,每月不少于1次,保持滤网整洁无积尘;

7、设有禁止吸烟标志。

五、小网吧

1、证照齐全上墙,做到亮证经营;

2、各项卫生管理制度健全上墙,有兼职卫生管理人员;

3、从业人员持有有效健康证和卫生知识培训合格证,从业人员个人卫生良好并掌握岗位基本卫生知识;

4、内外环境整洁,地面无果皮、痰迹和垃圾,采用湿式清扫,有专人负责;

5、有机械排风设施,使用分体空调的,空调滤网应定期清洗,每月不少于一次;

6、有茶具清洗消毒设施,配置足够容量的保洁柜和数量足够的茶具,茶具经清洗消毒后方可提供顾客使用;

7、每天营业结束后应对室内物体(桌、椅、门扶手、键盘、鼠标)等表面进行消毒;

8、设有禁止吸烟标志。

篇2：“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案

关于印发《XXX市公共场所卫生“五小”行业

专项整治工作实施方案》的通知

市监督所各公共卫生科、各县（市、区）卫生局卫生监督所：

为认真贯彻落实《XXX市卫生局关于印发的通知》［并卫监督(2013)3号]文件精神，进一步加强公共场所“五小”行业卫生监督管理，确保如期达到国家卫生城市检查验收标准要求，现将《XXX市公共场所卫生“五小”行业专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附：

1、XXX市公共场所卫生“五小”行业专项整治工作实施方案

2、公共场所“五小”行业专项整治工作评分表

XXX市卫生局卫生监督所 2013年3月3日

2内公共场所“五小”行业的持证照、经营项目、卫生条件、从业人员等情况并登记造册，确定重点整治区域以及应取缔的单位名单，做到底数清、情况明，为整治工作提供有力依据。并于3月20日前将摸底情况上报XXX市卫生局卫生监督所“五小”行业专项整治工作领导小组。

2.召开“五小”行业卫生整治动员会，针对所承担的具体任务，研究工作措施，分解工作任务，务必使本次整治工作扎实有效地开展。

3.组织开展培训工作。一是加强对参与“五小”行业集中整治工作有关人员进行系统培训，明确标准任务，落实工作责任。二是扎实做好从业人员卫生知识培训，增强从业人员卫生意识，促使业主依法自律，诚信经营。内容包括依法专项整治的目的、意义、整治标准等，使每一户都明确应该达到的标准和要求，做到家喻户晓。由各单位领导组具体负责整治工作的技术指导和培训工作。

4、向社会公布举报电话（12320），接受群众监督，为开展“五小”行业集中整治工作营造良好的社会舆论环境。

（二）第二阶段：自查整改阶段（3月21日-4月20日）各级卫生监督部门要组织卫生监督人员指导公共场所“五小”行业，对照国家卫生城市标准和公共场所“五小”行业标准要求，开展自查自纠、自觉整改，并提出整改意见，划定时间段，限期整改，促其达标。

（三）第三阶段：集中整治阶段（4月21日-5月31日）针对排查出来重点区域、重点单位和薄弱环节，严格按照国家卫生城市标准和“五小”行业相关卫生标准要求，分段分片集中整治。

一是集中整治无证照及证照不全。对经营条件差，无证照经营单位或业主，予以取缔；对经营条件基本具备，无证照或证照不齐的经营单位或业主，实行限期整改，补齐证照，逾期不办者依法进行处罚或取缔；二是集中整治“五小”行业卫生设施及各项制度落实情况。严格按照行业卫生规范和卫生标准，结合“国家卫生城”创建达标要求，完善卫生设施，特别是清洗、消毒设施的完善和正常运转，以及预防艾滋病、性病等传染病措施的落实，制定相关管理制度，并按制度落实。三是对有证有照的经营单位，由于多种原因，与现行新标准、新要求存在一定差距的，由卫生监督机构提出整改意见，责令其限期整改达标。

XXX市卫生局卫生监督所“五小”行业专项整治工作领导小组将于5月中下旬对各县（市、区）卫生局卫生监督所专项整治工作进展情况进行督导。

（四）巩固提高阶段（6月1日至创建国家卫生城市考核验收结束）

认真总结“五小”行业专项整治工作经验，针对突出存在的问题和薄弱环节，研究和落实长效管理机制，加强巡查和督导，巩固专项整治成果，防止回潮和反弹。要在全面整治、普遍提高的基础上，培植示范单位，建立示范片区，发挥由点带面的作用，用典型推动整治工作深入开展。每个县（市、区）至少建立3个公共场所“五小”行业专项整治示范片区。

六、工作措施

篇3：活禽经营市场专项整治行动方案

附件:活禽经营市场专项整治行动方案

农业部办公厅

二○○九年三月二十五日

附件:

活禽经营市场专项整治行动方案

为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。

一、总体要求和目标

各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。

通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。

二、工作任务和重点

(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。

各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。

(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。

各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。

(三) 加强活禽经营市场监测工作。

地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。

(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。

地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。

三、工作进度安排

专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。

第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。

第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。

四、工作要求

各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。

五、其它事项

请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。

联系人:兽医局朱航

联系电话:010-59192834

传真电话:010-59191855

E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn

篇4：“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案

近年来，国家制定实施了一系列强农惠农富农政策，各级政府涉农资金投入持续大幅增加，有力促进了农业农村和城乡一体化发展。但是，涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题，尤其是违规违纪违法现象时有发生，有些地区、有些单位、有些领域问题突出，严重影响了资金效益和政策效果。党中央、国务院对此高度重视，明确要求加大查处惩戒力度，健全完善涉农资金管理模式。经国务院同意，决定在全国范围内开展涉农资金专项整治行动（以下简称专项整治行动）。具体实施意见如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。

（二）基本原则。

一是统一部署，分省实施。专项整治行动由财政部、国家发展改革委、农业部会同民政部、国土资源部、交通运输部、住房城乡建设部、水利部、国家林业局、国务院扶贫办等有关部门统一部署，各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省）人民政府负责本省专项整治行动的组织实施工作。

二是全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发地区，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。

三是标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

四是统筹分工，协调配合。加强专项整治行动组织保障，成立工作机构，明确各有关部门和单位责任，建立健全工作机制，统筹推进专项整治行动。各有关部门和单位落实分工，相互配合，形成合力。

二、主要任务和内容

（一）整治检查范围和对象。

整治检查范围：2013、2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

整治检查对象：省级以下负责分配、拨付、管理和使用涉农资金的各级财政和发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。省级以下财政、发展改革和涉农项目主管部门既是接受上级专项整治检查的对象，又是督促指导下级开展专项整治行动的组织和领导部门，主要包括：财政、发展改革、农业、民政、国土资源、交通运输、住房城乡建设、水利、林业、扶贫等，各省可以根据本省实际情况增加有关部门。

（二）整治检查的内容。

按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

1.利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。

4.截留、挪用财政专项资金。

5.违反政府采购及招投标管理规定。

6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。

7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。

8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

9.其他违规违纪违法问题。

三、时间安排

专项整治行动自本实施意见印发之日起，6个月内完成，分6个步骤。

（一）部署启动阶段（3月31日前）。

财政部会同国务院有关部门成立涉农资金专项整治行动部级领导小组（以下简称部级领导小组），负责指导全国专项整治行动，研究制定实施方案，协调解决有关重大问题（名单及职责见附件）。部级领导小组下设办公室（设在财政部农业司），具体负责专项整治行动的组织协调、信息报送、新闻宣传等工作。

各省要按照统一部署，成立本省涉农资金专项整治行动领导小组（以下简称省级领导小组）及办公室，结合本省实际制定具体实施方案，组织实施专项整治行动。各省级领导小组组长由省人民政府分管农业或财政工作的领导担任。各省要在3月底前将省级领导小组成立情况、具体实施方案（包括组织保障、动员部署、工作机制和措施等）、联系人上报部级领导小组办公室备案。

（二）全面自查自纠阶段（4月30日前）。

各省级人民政府组织对本辖区涉农资金管理使用情况进行全面自查，范围覆盖到安排分配涉农资金的省、市、县政府有关涉农部门和乡（镇）政府，以及使用涉农资金的有关单位、乡、村等情况。自查过程中，各地要在摸清本地区涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向的基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，并进一步厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。对于2010年以来在各类检查中发现的问题未整改的，结合这次专项整治行动，做到限期整改和追责处理并重。各省要在4月30日前将自查自纠工作总结报部级领导小组办公室。

（三）省级重点检查阶段（5月31日前）。

在开展全面自查自纠的同时，各省可部署开展省级重点检查。各省级领导小组办公室组织专业队伍，对涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的县开展重点检查。省级重点检查的县个数应不少于全省农业县的50%。重点检查要重点关注是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。各省要在5月31日前将重点检查工作总结报部级领导小组办公室。

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（四）部级重点抽查及反馈阶段（6月1日—7月15日）。

部级领导小组办公室在省级重点检查的基础上，组织专业队伍，在全国选择40个县进行重点抽查，其中省级已开展重点检查的县和非检查县各20个。抽查对象要延伸至资金具体使用单位（农户等）和工程项目。抽查结果于7月15日前反馈有关省人民政府。

（五）整改完善阶段（8月15日前）。

对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中，未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查中新发现的问题，按照问题性质，分类制定方案，限期进行整改。同时，要把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任，对于违规违纪的要给予党政纪处理，对于涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

建立健全涉农资金管理长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各地在涉农资金管理方面的好经验、好做法，深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监管机制，建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。

各省要在8月15日前将整改工作报告，其中包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施的建议等，报部级领导小组办公室。

（六）全面总结阶段（8月15日—9月15日）。

各省要在9月1日前对全省整治工作进行全面总结，报本省级人民政府，并报部级领导小组办公室备案。

部级领导小组综合各省自查自纠情况、省级重点检查情况、部级重点抽查情况、整改工作报告等，对专项整治行动进行总结，并报国务院。

四、工作要求

（一）加强组织领导，实行分工负责。各省要站在全面推进依法治国、依法理财的高度，充分认识开展专项整治行动的重要意义，切实加强组织领导。省级领导小组要履行好组织、部署、督促、协调等职能，并及时解决工作中遇到的矛盾和问题。要明确省、市、县、乡镇政府及相关部门任务和分工，切实落实好责任，积极推进专项整治各项工作。部级领导小组成员单位将组成工作组，对地方专项整治行动开展情况进行分片督导。

（二）夯实基础工作，建立必要保障。各省要强化人员和经费保障，健全各项工作机制，确保专项整治行动有序有效开展。要安排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查工作，加强有关人员的培训，确保工作质量。要对检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。要建立督查和激励机制，加强对市、县和乡镇的督促检查，表扬先进，鞭策落后。

（三）严肃财经纪律，务求工作实效。坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。部级领导小组在督导和部级重点抽查等过程中，发现各省存在对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改。

（四）加大宣传力度，做好信息交流。各省要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报，报告部级领导小组办公室，各省每周至少报送两期。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好的社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。

部级领导小组办公室联系电话：010-68551891

电子邮箱：zxzz2015@163.com

财政部 国家发展改革委 农业部

2015年3月19日

篇5：“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案

农村人居环境“六乱”整治百日攻坚

专项行动方案

为深入贯彻落实镇党委关于农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动的决策部署安排，全面改善农村人居环境、巩固村庄清洁行动成果，建设美丽宜居乡村，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。结合我村实际，决定5月20日至8月30日，集中开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，特制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于农村人居环境重要指示批示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实中央省市县委农村工作会议和省、市、县、镇农村人居环境整治工作要求，以建设美丽宜居村庄为重点，以农村垃圾、污水治理、厕所改造和村容户貌提升为主攻方向，与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴结合，整合各类资源，强化“五措”并举，改善农村人居环境，不断满足人民群众日益增长的美好生活愿望。

二、目标任务

开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，是“十四五”时期实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动的头号任务，是开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的具体行动，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的基础工作。本次专项行动以村为体、以户为基，对交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头四个重点区域全覆盖，打一场“六乱”整治百日攻坚战，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒以及乱拉乱挂、乱贴乱画等影响农村人居环境的突出问题，教育引导农民群众养成良好卫生习惯和健康文明生产生活方式，建立巩固“六乱”整治成果的长效机制，推进所有行政村实现干净、整洁、有序的目标，打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和、宜居宜业宜游美丽乡村，以优异的成绩庆祝建党100周年。

三、整治措施及重点任务

聚焦交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域，通过“拆、清、整、绿、建”五措并举，以点带面、以面带全，分类推进、整体整治，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等突出问题，着力打造干净整洁有序的农村人居环境。

（一）交通沿线。

坚持安全隐患消除、环境干净整洁、绿化美化有序的标准要求，重点对G342国道沿线南乔段

0.6km、乡道Y018曹水线洛沱湾-南乔2km、南乔-水头七组2.3km公里可视范围和建筑控制区范围内的环境进行全面整治，彻底清理积存建筑垃圾和生活垃圾；拆除遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施；积极开展路面修复和交通沿线绿化，对坑洼路面、隔离带和绿化带进行整修；清理整治乱搭乱建，取缔违法占地，消除交通沿线安全隐患。

（二）村庄街巷。

坚持街巷干净整洁、农房立面整齐、环境和谐优美的标准要求，聚焦村内街巷道路、游园广场、河渠沟塘等公共区域和农房等建筑设施，着力解决垃圾杂物围村问题，全面清理路面及河渠沟塘周边垃圾，清理柴草秸杆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等；着力解决污水横流问题，全面清理沟渠杂物和路面污水，整治村内黑臭水体等；着力解决院落建筑破败问题，全面拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁，消除破旧裸露墙体，抓好农村废旧院、废弃院、空心院、危房整治；着力解决绿化不足问题，全面推进村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化和公共绿地建设，提高档次、提升品位，打造“点线面”融合、“乔灌花”搭配的立体绿化景观，使绿化更加符合农村特点和实际；着力解决美化不到位问题，全面整治乱搭乱建、乱圈乱占、乱贴乱画，清理整治线缆“蜘蛛网”，整理规范垃圾收集箱、车辆和农机具停放处等。

（三）农户庭院。

坚持庭院卫生环境美、物品摆放整齐美、厨厕干净清爽美的标准要求，聚焦房前屋后、院内厨厕、屋内居舍三大重点，组织动员群众抓好环境整治。对房前屋后，全面清理垃圾杂物，实现房前屋后无垃圾积存，全天候干净整洁；对院内厨厕，规范庭院养殖，做到人畜分离；规范庭院种植，开展庭院绿化，防止杂草丛生；每天清洁厨房、厕所，清理院内垃圾和生活污水；加强房屋墙壁修缮，强化对第五立面（屋顶）的整治；对屋内居舍，搞好室内卫生，生活用品、生产工具和农用物资摆放整齐有序。

（四）田间地头。

坚持农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观的标准要求，对农作物秸秆、废弃农膜、废弃农药瓶、废弃农资包装袋、畜禽粪污、尾菜残果等农业生产废弃物进行彻底清理回收，积极推进资源化利用，减少环境污染，秸秆综合利用率达到95%，畜禽粪污资源化利用率到达85%；全面拆除农业生产区域内的违法设施建筑、无实际用途的废弃农业大棚等设施和杂乱杆线，整治后及时复垦；坚决整治非正规垃圾堆放点，及时还绿或复垦，防止反弹。

（五）建立机制。

坚持民建、民管、民享的标准要求，建机制、立规矩，让群众持续享有美丽清洁卫生的人居环境。进一步完善村规民约，明确村民公共义务，严格门前“三包”制度，营造人人有责、人人参与的良好工作氛围，确保垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱排。结合村庄清洁行动中的好做法、好经验，强化有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”制度建设，打造示范典型，推广成熟模式，实现从“建起来”、“用起来”到“管起来”的转变，不断扮美扮靓村容村貌，让整治成果持续惠民，造福群众。

四、进度安排

（一）宣传发动（2021年5月22日前）。

5月22日前，成立领导小组，召开百日攻坚专项行动动员部署会，全部完成动员部署，层层宣传、层层发动，进村入户讲政策，做到家喻户晓。针对存在的突出问题，村“两委”制定整治工作方案，明确目标任务、内容措施、时限要求，把任务落实到村，宣传到户，责任到人。

（二）集中整治（2021年5月23日—7月20日）。

坚持目标导向、问题导向，按照整治工作行动方案，以户为基、以村为体，针对不同区域“六乱”，工作组成员按照目标任务和职责分工，加强组织协调，全面排查摸底，实施台账管理，采取拆违拆危、清脏清污、治乱治散、绿化美化等措施，加大投入力度，全面覆盖，彻底整治，不留盲区不留死角，实现农户庭院干净清爽、村庄街巷整洁美观、田间地头清洁整齐、交通沿线安全有序。

（三）检查验收（2021年7月21日-

8月10日）。县、镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组将采取“村级自查、乡镇核查、县级验收”的方式，组织各成员单位开展“六乱”整治百日攻坚专项行动验收，并进行检查评比，将长效机制的运行及保持。（四）巩固提升（2021年8月10日后）。着眼长远、力求长效，着眼农民群众良好生产生活习惯养成，完善村规民约，推动移风易俗，开展星级文明户、美丽庭院等创建评比活动，实施农村环境整治网格化、积分制、门前“三包”等做法。促进农村环境整治和乡风文明建设制度化、持续化，实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变，确保“六乱”整治彻底、成果巩固、群众满意。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

要充分认识农村人居环境“六乱”整治的重要性，把开展“六乱”整治百日攻坚专项行动列入村重要议事日程，提高政治站位，扛起主体责任。成立以专项整治工作组，村“两委”主干为“百日攻坚”行动第一责任人，要亲自组织实施，检查督查验收，党支部书记要当好一线施工队长，精心组织实施，推动取得实效。

（二）加强舆论宣传。

要充分利用村大喇叭、黑板报、标语上墙、进村入户宣讲，宣传解读“六乱＂整治百日攻坚专项行动政策措施和治理要求，动员广大群众自觉主动参与进来，摒弃陈规陋习，养成良好习惯，宣传好典型，传播正能量，营造政府组织、群众参与、齐抓共管的农村人居环境整治氛围。

（三）压实工作责任。

结合网格化管理模式，压实工作责任，将整治责任落实到组、到人，村专项工作组将组织开展日常调度和督导检查。对工作支持有力的农户进行表扬奖励，对拒不整治和不到位，整治后仍存在突出问题的农户进行批评，并限期督促整改。

篇6：“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案

为深入贯初旗党办发[2018]40 号文件精神，结合镇内方案和我嘎查实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平扶贫思想，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕解决贫困人口“两不愁、三保障”的目标任务，深刻反思和主动认领国家扶贫成效考核、区盟扶贫检查反馈的问题和全旗日常督查、排查发现的问题，通过集中整治专项行动，集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式排查，组织一次不留死角，不留隐患的排雷式整治，实现边查边改，立行立改，对标对表，补差补缺，做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升，为顺利完成年度脱贫攻坚任务,实现脱贫摘帽的目标莫定坚实基础，为达到全区“确保位次前移、力争第一方阵”的目标作出应有贡献。

二、整治范围

全嘎查贫困户、边缘户和一般户，扶贫相关档案。

三、整治内容

((一))目标标准把握不准确的问题(包括精准识别和精准退出两个方面)1.贫困识别退出不精准,错退率、漏评率现象存在问题。

2.按照自治区建档立卡动态调整要求进行识别和退出,未做到应纳尽纳全面覆盖，有的存在非贫困户应纳未纳(特别是住房不安全)，不该进的进了，不该退的退出了，产生“漏评”“错评”及“错退”现象。

((二))政策举措落实有偏差的问题

1.低保、五保扶贫政策未落地生效方面：（1）合作医疗补贴没到位（2）农牧民大病救助机制尚不完善，一些农牧民患大病后负担过重，导致因病致贫比例较高。（3）嘎查集体经济收入低。

2.有的贫因村没有稳定的集体经经济收入，基础设施、公共服务能力未达标； 3.农牧民危房改造不彻底，改造后从直观上判断仍属危房，没进行危房等级鉴定。农牧户不愿改造但缺少佐证材料。

4.危房改造仍然决心不大、政策不明、措施不力、进展不快，特别是苏木乡镇对危房改造紧迫性认识不到位、重视程度不够,群众工作不细,存在侥幸心理和畏难情绪，导致因住房房无安全保障而漏识、错退的风险较高。

((三))基层干部攻坚能力不足的问题

5.第一书记和驻村工作队作用发挥不好，出现了驻村工作队和嘎查村两委班子职责不明、配合不力；驻村工作队员入户调研不多、民意了解不透，帮扶措施单一、缺乏针对性，帮扶工作局限在节假日的慰问上，导致帮扶工作成效不佳。

6.基层干部思想认识不深入、责任意识不强,做群众工作方法不当、耐心不足、缺少“绣花”功夫，与贫困户沟通不够，有的贫困户产业项

目菜单选择没有有充分尊重贫困户意愿。

((四))形式主义、官僚主义突出的问题

7.脱贫攻坚责任落实不到位，驻村干部政策不熟、情况不明、底数不清。帮扶干部对本辖区贫困现状、脱贫举措、扶贫政策和目标任务等不清楚。

8.有的地方政策宣传不到位，农牧民对各项脱贫攻坚政策知晓度不高，对自身受益情况不清楚不明白。

9.档案管理方面,图片信息采集表不规范。

四、整治措施

一 是压实嘎査村两委和驻村第一书记、工作队具体责任。

1、嘎查村两委和驻村第一书记、工作队加强精准识别审核、政策入宣传、精准退出核查，整理档案资料等工作任务。驻村工作队再次入户了解相关信息，利用数据分析和比对的办法逐户排查，严格落实“两不愁、三保障”标准，按照“一评议、两核实、一确认、两公开”退出程序，经过再次研判嘎查 12 户贫困户已全部清退，无错退、漏评、错评情况 2、针对嘎查集经济收入低的现状，嘎查两委加强集体经济发展、借助此次土地确权的有利契机，推进土地综合整理，鼓励专业合作组织加快土地流转步伐，实现规模化连片种植基地建设。将各级财政投入到新型专业合作经营主体的资金，按照 2%的比例核算金额计入嘎查集体经济收入。盟人防办作为帮扶单位，经办领导研究投入 10 万元入合作社，同时，通过审计核算中心折股量化入股新型专业合作的经营主体，新型

经营主体产生的经济效益，按照嘎查所占股份的比例提取分红。折股量化资金和提取分红的红利计入嘎查经营性收入。

二 是压实干部帮扶具体责任。由嘎查两委牵头，完善干部帮扶工作制度，明确干部帮扶工作责任，加强理论、政策、宗旨学习，熟读文件了解政策，提高对脱贫工作的认识，改变工作方法、增强了与群众沟通联系的能力，高国庆等驻村人员部经常入户走访，宣传扶贫政策、协助解决群众困难等，作用发挥明显。

三、。

是开展危房清零销号行动。，推行危房改造，按照旗里危方案入户宣传。做到政策家喻户晓。与住建部门沟通做好危房鉴定，经 2018年住建部门鉴定 24 户房屋，c 级 11 户、3 户 d 级，2 户 b 级，此项工作正在进行中，年底前全部实现清零销号。

四、落实医疗保障、政策兜底的行动。

1、对医疗补贴没到位，与和管部门逐户核实排查，现已按政策规定补贴到位。大病机制不完善的，开展社会兜底行动，嘎查共有 22 户享受低保政策、五保 5 人，残疾 46 人，享受国家三类人员政策。

篇7：“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案

百日攻坚专项行动工作方案

为全面改善城乡人居环境，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，根据《XX县农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动工作方案》文件精神，在全镇范围内开展人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神为指导，深入贯彻生态文明理念，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持政府引导和群众自治相结合，坚持集中攻坚和长期治理相结合，聚焦交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头、河道两侧、山体边坡、养殖场区等重点区域，利用一百天时间集中开展“六乱”整治攻坚战，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等影响人居环境的突出问题，探索建立城乡人居环境治理新模式，打造美丽宜居、业兴人和、宜业宜游的城乡环境，为实现“四县”目标，打造“五彩”中阳奠定坚实基础。

二、基本目标

整治范围为XX镇各社区、村，重点是国道、省道、县乡主干道路及沿线村庄。通过整治，所有行政村实现干净整洁有序，群众卫生意识普遍增强，城乡人居环境“六乱”问题有效解决。根据实际情况整治划分为二类：

第一类：美丽宜居村。XX村、XX村、XX村3个村（社区）基础较好，前期投资大，按美丽宜居村的标准做到村容村貌显著提升，管护长效机制基本建立。

第二类：整体提升村。XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村和XX村13个村（社区），具有一定基础条件，要加大整治力度，达到人居环境明显提升，垃圾定点收运，村容村貌明显改善。

三、整治重点

要以交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等区域作为重点，结合实际，加大对河道两侧、山体边坡、养殖场区整治力度，通过“拆、清、整、绿、建”五措举措，彻底治理乱搭乱建、乱推乱放、乱扔乱倒等突出问题，着力打造干净整洁有序的人居环境。

（一）交通沿线。

村级道路两侧彻底清理积存建筑垃圾和生活垃圾；拆除遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施；整修坑洼路面、隔离带和绿化带；清除乱搭乱建，取缔违法占地，积极开展交通沿线绿化美化。实现交通沿线安全隐患消除、环境干净整洁、绿化美化有序。

（二）村庄街巷。

围绕村内街巷道路、游园广场、河渠沟塘等公共区域和农房等建筑设施，清理路面及河渠沟塘周边垃圾，清理柴草秸秆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等；清理路面污水，整治村内黑臭水体；拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁，消除破旧裸露墙体；整治乱搭乱建、乱倒乱扔、乱圈乱占、乱贴乱画；清理违法广告和不雅广告；清理整治线缆“蜘蛛网”；整治垃圾收集箱、车辆和农机具乱停乱放；整治村级公共厕所脏乱差现象，完善村庄保洁体系，确定收运处置模式，增加基础设施配置，清理陈年面源垃圾，建立卫生长效机制。把整治与绿化、美化结合起来，实现街巷干净整洁、农房立面整齐、环境和谐优美。

（三）农户庭院。

围绕农户庭院和屋内居舍，组织动员群众常态化清扫和维护房前房后、屋里屋外等环境卫生，规范庭院养殖种植，做到人畜分离，防止杂草丛生；摆放整齐生活用品、生产工具和农用物资；每天清洁厨房、厕所，清理院内垃圾和生活污水，开展庭院绿化，搞好室内卫生；教育引导村民养成垃圾分类习惯，积极开展“厕所革命”行动，把完成好今年的农村卫生厕所建设任务与此次专项行动有机结合起来。实现庭院卫生环境美、物品摆放整齐美、厨厕干净清爽美。

（四）田间地头。

围绕农田耕地，彻底清理农作物秸秆、废弃农膜、畜禽粪污、尾菜残果等农业生产废弃物，清理回收废弃农药瓶，防止农业面源污染，防止非正规垃圾堆放点反弹，整治后及时绿化；严禁耕地非农化，拆除农业生产区域内的违法设施建筑，拆除无实际用途的废弃大棚等设施和杂乱杆线，整治后及时复垦。实现农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观。

（五）河道两侧。

要积极落实河长责任制，配合水利部门全面清理河道周边的生活垃圾、建筑垃圾和畜禽养殖粪便污染物；整治河道黑臭水体，向相关部门汇报厂矿企业排入河道废水废渣行为，严格制止居民向河道乱倒生活垃圾，严防水源地污染；协助打击河道私挖乱采行为；积极修缮水毁河堤河坝，疏通河道，对有条件的岸线进行美化绿化。实现河畅、水清、岸绿、景美的自然生态环境。

（六）山体边坡。

配合林业部门围绕山体边坡植被破坏、生态恶化等问题,整治乱砍滥伐、违法放牧、破坏林草等行为；整治违法开山取石、破坏山体结构的行为；清理违法占用林地的建设项目和违章建筑；清理毁林开垦种植的农作物；打击非法采挖移植树木行为；实施林草补植补种，全面开展生态修复工程。实现山体恢复保护、应绿尽绿，提升山体绿化的生态功能和景观效果。

（七）养殖场区。

配合农业部门对各类养殖场区周边地段，彻底清理畜禽粪污乱倒乱排、乱堆乱放；按照环保要求标准化建设畜禽粪污密闭贮存实施；清理乱搭乱建；最大限度减少废气散发，保证村民正常生活；周边地段有条件的实现应绿尽绿。实现养殖场区周边干净整洁、绿化美化。

四、工作步骤

（一）动员部署。

召开全镇人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动动员部署会。各社区、村要迅速组织召开专题会议，进行动员部署。村要成立由帮扶单位、驻村工作队参与的领导组，统筹协调推进，进村入户发动群众，宣讲政策，做到家喻户晓，营造浓厚氛围。要对照工作目标和整治任务，制定具体工作实施方案，明确目标任务、工作措施，按照时间节点，把任务落实到人。

（二）集中整治。

要坚持目标导向、问题导向、结果导向，集中整治“六乱”问题。首先要全面排查摸底，建立整治台账，列出问题清单，明确整改任务、整改措施，明确责任单位、责任人，倒排工期进度，力争每天有进展，每周有突破。综合运用多种办法，采取“先易后难、先点后面”的工作步骤，通过采取拆违拆危、清脏清污、治乱治散、绿化美化等措施彻底整治，不留盲区不留锅底。实现农户庭院干净清爽、村庄街巷整洁美观、田间地头清洁整齐、交通沿线安全有序。

（三）检查验收。

各村做好迎接县领导组考核验收的准备工作，同时镇领导小组将对照县《农村人居环境“六乱”整治考核评分标准》提前对各社区工作开展情况进行验收评比，并通报评比结果。验收内容主要包括:安排部署、宣传氛围、脱贫群众参与、典型经验做法、整治任务完成、群众满意度、长效机制建立情况等。各社区、村将自查报告报镇人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组办公室。

（四）巩固提升。

各社区、村要宣传贯彻落实此次行动中的好的经验做法，执行我县城乡一体化环境卫生管护制度，推行生活垃圾分类管理。通过“六乱”整治百日攻坚专项行动，完善村规民约，破除陈规陋习，倡导文明新风尚，开展星级文明户、美丽庭院等创建评比活动，推动移风易俗。实施环境整治网格化、积分制、门前“三包”“红黄榜”等做法，促进环境整治和乡风文明建设制度化、持续化，实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变，确保“六乱”整治彻底、成果巩固、群众满意。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立书记、镇长任双组长的XX镇人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组，各村、社区要高度重视，切实将这项工作纳入重要议事日程，各支部书记、主任亲自抓、具体抓、确保有动作、有亮点、出效果、能长久。

（二）明确工作职责。

各村、社区及有关人员要积极对接和配合县直相关部门，互相协助,形成合力，依法依规开展人居环境“六乱”专项整治。形成党委领导、部门牵头、社区参与，上下联动、合力攻坚的工作机制。

（三）保障资金投入。

要积极争取村级公益事业一事一议财政奖补，光伏扶贫收益和保洁公益岗位等资金政策，引导鼓励社会资本参与城乡人居环境建设，加大环境整治的资金投入力度。

篇8：“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案

河北省唐山市将以钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃5个行业为重点, 在河北省唐山市集中开展大气污染治理攻坚行动, 力争提前完成“十二五”确定的治污减排目标, 实现5个行业污染防治水平全面提升, 污染物排放总量显著减少, 有效促进河北省唐山市大气环境质量改善。

河北省唐山市出台的《钢铁焦化水泥电力玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案》提出, 钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃等5个行业的企业排污必须先获得环保部门核发的排污许可证, 无证坚决不允许排污。企业将获得的允许排放量存入IC卡, 企业排污需要先刷IC卡, 卡里有余额才能排污。

具体来讲, 就是对河北省唐山市的企业污染物排放实行浓度和总量双重控制。浓度控制指企业污染物排放超过国家标准、IC卡使用量超过时间进度, 将会受到差别电价、差别水价和惩罚性排污费3项处罚, 直至正常排放为止。总量控制指企业IC卡超过时间进度使用, 并提前用完年度许可排放量, 在上述3项处罚的基础上, 还要被禁排, 只有购买其他企业排污权, 才允许继续排放。

篇9：“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案

坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，聚焦重点、集中精力、攻坚整治，按照《xx区消防安全专项整治“百日攻坚行动”实施方案》（x政传〔2020〕x号）有关部署要求，深入排查全区医疗卫生机构消防安全重大风险，找准查实消防安全突出问题，实现一般火灾隐患100%落实整改，重大隐患100%挂牌督办，隐患消除前100%落实责任措施，坚决遏制较大以上和有影响的火灾事故发生，确保全区卫生健康系统火灾形势持续稳定。

二、重点任务

（一）专项整治范围集中整治行业消防安全问题，组织开展全区医疗卫生机构消防安全隐患排查整治，建立消防安全隐患信息档案和台账。对检查发现的问题，要责任到人，列出整改措施和整改时限，形成报告、登记、整改、销号等一系列闭环管理，切实消除隐患。

（二）专项整治要点

1.行政许可。建筑物或场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，人员密集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；

使用情况是否与消防验收或者竣工验收消防备案时确定的使用性质相符。

2.消防设施。消火栓、消防龙头、水带、灭火器等设施器材和消防安全标志是否齐全，功能是否完好有效，设有自动消防设施的单位、场所是否对建筑消防设施定期维修保养。

3.电气安全。电气线路、管路敷设是否符合国家标准并定期检测；

电缆井（沟）封堵是否严密；

是否对电器产品及其线路、管路进行维护保养；

电动自行车是否违规停放、充电；

是否及时整改电气隐患问题。

4.安全疏散。消防通道是否畅通，防火门是否完好，各类消防警示标识是否清晰明了，病区通道有无加床堵塞现象，内部道路是否被占用影响消防车辆进出；

防火分隔是否符合消防技术标准要求，防火分区是否改变，防火间距是否被占用。

5.装饰装修。是否违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修，外墙保温材料是否符合要求，是否违章搭建彩钢板临时建筑，外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物；

是否存在违规焊割、违规用电、违规用火的行为。

6.责任落实。是否明确消防安全责任人、管理人及其职责，消防安全网格化管理制度和单位全员消防安全责任制是否落实，是否落实常态化消防安全自查自纠；

属于消防重点单位的，是否落实更加严格的人防、物防、技防措施。

7.宣传教育。是否组织开展火灾预防和逃生自救知识宣传普及；

是否及时修订完善消防应急疏散、逃生、救援等预案，并组织应急演练；

是否组织开展全员消防安全培训，员工是否掌握“一懂三会”知识（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火和会逃生）、是否达到消防安全“四类人员”要求（火灾隐患排查“带头人”“四个能力”建设“明白人”、火灾隐患整改“技术员”和消防宣传教育“讲解员”）。

8.值班值守。消防控制室是否符合消防技术标准，值班操作人员是否持证上岗并熟练操作消防控制设备；

消防安全重点单位是否按照标准建立微型消防站，严格落实24小时值守制度，达到“三知四会一联通、处置要在三分钟”的要求。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年9月10日前）。各单位要全面动员部署，广泛宣传发动，结合自身实际，制定本单位专项整治行动方案，确保方案切实可行，行之有效。专项整治“百日攻坚行动”方案于9月10日前报送区卫健委安监科。

（二）彻查彻改阶段（2020年9月11日至11月20日）。各单位要按照“百日攻坚行动”方案要求，组织对单位内部消防安全风险点和隐患进行排查整改，及时认真填写《全区卫生健康系统“百日攻坚行动”消防安全问题隐患清单和整改责任清单》，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。“百日攻坚行动”消防安全问题隐患清单和整改责任清单分别于9月20日、10月20日、11月20日前报送区卫健委安监科备案。

（三）总结评估阶段（2020年11月21日至11月30日）。各单位要对工作开展情况进行汇总分析，对专项整治过程中发现的消防安全风险隐患特别是重大风险隐患的管控整改情况进行“回头看”，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，巩固和深化行动成果，建立长效排查整治机制。区卫健委安监科联系人：xx；

联系电话：xx；

邮箱：

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各单位要切实提高政治站位，深刻汲取近期省内外火灾事故教训，清醒认识当前严峻的消防安全形势，不断强化底线思维和红线意识。区卫健委成立由委主任任组长，各位副主任任副组长，各职能科室负责人为成员的消防安全专项整治“百日攻坚行动”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在委安监科，负责领导小组日常管理工作。各单位也要成立工作班子，扎实开展消防安全专项整治，坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态。

（二）落实安全责任，强化工作措施。各单位要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求以及《xx省消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，各尽其职，各负其责，确保消防安全专项整治“百日攻坚行动”扎实有效开展。要强化工作措施，严格落实“四个一”行动：即召开一次专题会议研究消防工作；

组织一次宣传发动，广泛动员部署；

开展一次消防安全大检查，消除一批火灾隐患；

解决一批瓶颈性问题，提高火灾防控能力。

（三）加强督查指导，严肃工作纪律。9月底前，区卫健委将由领导班子成员带队，开展消防安全暨国庆前安全生产大检查，对各单位消防安全自查自纠情况进行抽查和复查。对组织有力、成效明显的，将提出表扬；

对工作不落实、进展缓慢的，将通报批评；

篇10：“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案

一、工作目标 通过调查摸底，确实掌握我镇金属表面处理企业最新“家底”，同时，通过开展专项整治工作，改进企业金属表面处理工艺，清理不符合产业政策要求企业，优化我镇金属表面处理行业结构。

二、成立领导机构 为确保专项整治行动方案顺利开展，镇政府成立 镇金属表面处理行业专项整治行动领导小组，成员如下：

组 长：

副组长：

各村（社区）负责环境保护工作支部委员

领导小组下设办公室，办公室设在区环境运输和城市管理局北滘分局。办公室主任由黄海平同志兼任，办公室具体负责本方案的组织落实及材料汇总、报送工作。

三、职责分工

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（一）区环境运输和城市管理局 分局。专项行动的牵头单位，负责组织开展调查摸底工作，组织成员单位开展专项整治行动，督促存在问题企业按行业标准整改，依法查处违法企业。

（二）镇经济促进局。协助区环境运输和城市管理局北滘分局摸清辖区内涉金属表面处理企业底数，加强该行业管理，引导企业产业结构优化升级。

（三）区市场安全监管局分局。协助区环境运输和城市管理局北滘分局摸清辖区内涉金属表面处理企业底数，依法查处未办理营业执照企业。

（四）各村（社区）要积极协助镇整治工作组开展调查摸底及整治有关工作，提供各辖区企业数量、经营情况、主要生产情况，存在金属表面处理情况。负责监督各企业落实整治任务，上报整治期间阶段性工作。

四、工作任务及步骤

（一）发动、调查摸底阶段（6月1日~8月31日）。组织各成员单位、各村（社区）召开专项整治工作动员会议，部署专项整治工作任务。然后，由区环境运输和城市管理局北滘分局负责牵头，组织成员单位对我镇辖区进行一次全面梳理，逐一登记生产过程中含有金属表面处理工艺的企业。登记的内容包括：是否办理工商、环保证照，是否通过环保验收，是否按环保申批要求配套相应的环保处理设施，环保处理设施是否正常运行，危险废物是否按环保要求交有资质单位处理等。

（二）限期整改阶段（9月1日~10月31日）。通过调查摸底，各成员单位根据各自工作实际，对发现问题企业依法提出限期整改要求。

（三）集中开展专项执法阶段（10月31日~11月30日）。对发现不符合产业政策的含金属表面处理工艺的企业，依法实施关、停处理；对要求限期整改而逾期未整改或整改后仍达不到有关要求的企业，依法处理。

五、工作要求

（一）领导要重视。本次专项整治行动是今年区政府对我镇环保目标责任考核的一项工作任务，整治行动开展的好坏，直接影响到今年责任考核工作成绩。因此，各相关单位领导要高度重视此项工作，督促本单位责任人跟进落实。

（二）摸底要认真。第一阶段的调查摸底工作，是本次专项整治工作的基础。各相关职能部门必须认真对待，安排专职人员跟进，保证调查工作不流于形式。

篇11：“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案

一、工作目标 通过开展保健食品行业专项清理整治行动，进一步落实保健食品生产经营者食品安全主体责任，严厉打击当前保健食品违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为，有效净化保健食品市场，大幅提升人民群众对保健食品消费市场的获得感、幸福感、安全感。

二、工作内容 （一）严厉查处未取得产品注册注册证书或备案凭证、未经许可生产经营保健食品的行为；

（二）严厉查处不按照批准内容组织生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质（药品）等违法行为；

（三）严厉查处保健食品食品标签、说明书和宣传材料虚假宣传保健功能，非法声称疾病预防、治疗功能的违法行为；

（四）严厉查处未经审查发布保健食品广告以及发布虚假保健食品广告的违法行为；

（五）严厉查处利用网络、会议营销、广播电视、电话营销等方式进行欺诈销售保健食品的行为；

（六）严厉查处通过传销、违规直销等方式营销保健食品的行为；

（七）开展保健食品科普宣传教育活动。

三、工作措施 （一）推动企业落实食品安全主体责任 1.加强保健食品生产经营日常监管。督促生产企业按照良好生产规范的要求建立与其相适应的质量管理体系，确保保健食品生产企业自查报告率达到100%。（责任单位：各基层所、食品局）2.加强对保健食品标签说明书的管理。严厉查处保健食品标签、说明书内容与注册证书或备案凭证不一致，涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。（责任单位：食品局、各基层所）3.开展保健食品经营专区专柜提升行动。保健食品经营单位设置专区或专柜销售保健食品并标注“保健食品销售专柜（区）保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”。保健食品不得与药品或普通食品混放销售。（责任单位：各基层所）（二）大力整治保健食品欺诈和虚假宣传行为 1.强化保健食品广告监管。严厉查处虚假宣传保健食品广告，重点查处保健食品广告宣传疾病预防、治疗功能和以介绍健康、养生知识形式变相发布保健食品广告行为。（责任单位：广告知识产权科、各基层所）2.强化保健食品网络销售监管。严格网络食品第三方平台提供者和入网经营者的资格审查，坚持“线上线下”标准一致，督促入网保健食品生产经营者依法合规经营。督促第三方平台提供者和入网经营者在网站显著位置标注“保健食品不是药物，不能替代药物治疗疾病”的消费警示用语。（责任单位：市场规范科、各基层所）3.严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传。严厉打击食品生产经营者以会议、讲座、健康咨询、专家义诊免费体验的形式对保健食品进行虚假宣传、欺诈营销的行为。严厉查处保健食品经营过程中虚构原价、虚假优惠打折、未按规定明码标价等价格违法行为。（责任单位：稽查大队、食品局、各基层所）4.严厉查处直销企业及直销员违规直销及传销保健食品的行为，打击直销企业以保健食品为载体从事虚假宣传以及传销犯罪，涉嫌犯罪的，依法移交公安机关。（责任单位：稽查大队、各基层所）（三）畅通举报投诉渠道，广泛开展科普宣传 1.畅通举报投诉渠道。畅通举报投诉途径，引导和鼓励群众积极参与打击保健食品违法违规生产经营行为。规范受理、处理消费投诉工作程序，确保投诉件件有着落、事事有回音。（责任单位：消保委秘书处、各基层所）2.强化保健食品科普宣传。扎实开展保健食品“进社区”、“进乡村”、“进网络”、“进校园”、“进商超”等宣传活动，普及保健食品知识，不断提高消费者自我保护意识和依法维权意识，引导公众树立科学的健康理念。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动，营造良好舆论氛围。各基层所至少开展 1次“五进”宣传活动，每次宣传活动要做好记录，留存影像资料。（责任单位：各基层所）（四）开展专项整治集中行动 县局组织食品销售专业检查员开展保健食品行业清理专项整治集中行动，进一步强化对食品经营单位保健食品标签说明书、保健食品经营专区专柜设置、保健食品广告宣传、保健食品网络销售等方面的监管，发现违法违规行为及时查处，切实规范保健食品市场秩序。（责任单位：食品局、各基层所）四、工作要求（一）加强组织领导。各部门要高度重视本次专项行动，统筹协调，精心组织，确保专项行动有序开展，务求取得实效。

（二）及时报送信息和收集资料。各基层所请于12月18日前将工作开展情况报食品局，同时要按照专项整治工作要求做好材料收集整理工作，做到有方案、有痕迹、有报表、有总结、有信息。

食品局负责整个专项整治行动材料收集整理及上报工作。

（三）加强工作督查。县局组织督查组对专项整治开展情况进行全面督查，重点检查工作部署安排、科普宣传、案件查办、专项整治档案、经营单位主体责任落实等情况，确保整治取得实效。