“两委”换届突发事件应急演练方案及演练总结

关键词： 换届 突发事件 演练 应急

“两委”换届突发事件应急演练方案及演练总结（精选7篇）

篇1：“两委”换届突发事件应急演练方案及演练总结

张戈庄镇“两委”换届突发事件

应急演练方案

一、应急演练的目的

在“两委”换届过程即将发生突发事件紧急情况下，能够迅速、高效、有序的控制局面，稳定群众情绪，确保村“两委”换届工作顺利进行。通过这次演练，进一步提高镇政府和有关部门应对换届突发事件的应急反应能力，一旦发生突发事件能在第一时间反应、第一时间处置，最大限度地减轻事件造成的损失，维护社会稳定。

二、应急演练的任务

本次“两委”换届突发事件应急预案演练的任务是：尚河头村在“两委”换届过程中，参选双方局面对峙、有可能发生骚乱的紧急情况下，及时启动《张戈庄镇突发事件应急预案》在镇人民政府的领导下，组织各相关部门用最短的时间赶赴现场，维护秩序，稳定群众情况，确保换届选举正常顺利进行。

三、演练时间

2011年3月18日上午10：00

四、应急演练的实施步骤

（一）应急演练预备工作

1、召开应急演练预备工作会议

会议由镇人民政府召集，镇政府“两委”换届领导小组成员、相关部门领导、和尚河头村村委干部等参加（会议时间3月17日上午9时在镇政府四楼会议室召开）。

会议内容：

（1）镇政府领导讲话，通报两委换届应急演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

（2）座谈应急演练方案实施的有关问题。

（3）演练工作分工： A、指挥长 钟文格镇长

主要负责：a、全面负责应急工作； b、决定启动应急预案； c、指挥应急工作。B1、副指挥长 禚夕青 副书记

主要负责：a、组织应急工作； b、协调各部门工作。B2、副指挥长 张子光 武装部长 主要负责：a、传达联络各部门工作；

b、协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；

c、负责新闻媒体报道工作。

（二）演练工作程序

1、演练工作程序安排

（1）上午9:40时全体演练单位集中尚河头村委会待命。10:00，接尚河头村报告：“因换届过程中，参与选举群众多，参选候选人竞争激烈，有候选人故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、致使选举工作无法顺利进行，选举局势紧张，现在局面很难控制，请求镇政府尽快派人处理。”

10:05，镇政府领导：建议启动两委换届突发事件应急预案。

经镇长同意，“启动镇两委换届突发事件应急预案”，成立“镇应急指挥部”，通知“镇两委换届应急指挥部”的各成员单位立即赶赴尚河头村村委会集中待命。”

10:10：张子光部长向指挥部介绍该村选举过程中发生的有关情况。

尚河头村汇报选举态势，发展趋势，提出防患对策及建议。10:20：指挥部：下达命令。

命令： 应急响应组，组织30人的民兵预备役人员火速赶往尚河头村村委会，派出所、民政等有关人员控制局势，稳定情绪，确保换届正常进行。

10:30：禚夕青 副书记：局面得到稳定。10:40：演练工作讲评会。总指挥作演练讲评。11:00：宣布演练结束。

2011年3月18日 张戈庄镇“两委”换届突发事件

应急演练总结

为确保全镇2011年度村“两委”换届工作顺利进行，在“两委”换届过程即将发生突发事件紧急情况下，能够迅速、高效、有序的控制局面，稳定群众情绪，张戈庄镇于2011年3月18日上午10：00在尚河头村举行了一次两委”换届过程突发事件应急演练。

我镇及时启动《张戈庄镇突发事件应急预案》，在镇人民政府的领导下，组织各相关部门用最短的时间赶赴现场，维护秩序，稳定群众情况，确保换届选举正常顺利进行。通过这次演练，进一步提高了镇政府和有关部门应对换届突发事件的应急反应能力，一旦发生突发事件能在第一时间反应、第一时间处置，最大限度地减轻事件造成的损失，维护社会稳定。现将演练总结如下：

一、领导重视，周密布置

为了进一步贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定，全面落实应对法，遏制各类突发事件的发生，促进张戈庄经济健康稳步的发展，为各项工作开好头，镇成立了突发事件应急演练领导小组，组长由镇长钟文格担任，副组长由分管副书记禚夕青担任，各相关职能部门负责人为成员，建立了两委换届突发事件应急工作管理体系和工作机制。

二、强化措施，确保“演练”落到实处

为了确保本次村两委换届突发事件演练真正取得实效，坚持领导干部责任“六个”到位“从认识到位、人员到位、防范到位、检查到位、整改到位、应急突发事件措施到位。结合尚河头村的特点，把突发事件应急教育管理分解到各小组，落实到各户，做到横到边，纵到底，家底清，底数明，切实绷紧突发事件应急处置这根弦不动摇。

三、存在的不足及今后的打算

本次村两委换届突发事件演练工作，在看到成绩的同时，也发现有些工作还存在不足之处：个别村干部对突发事件工作理解不够，工作松懈，作风飘浮，再加上基础设施跟不上，处置突发事件工作形势仍然十分严峻，还需要加大工作投入，不断增添设施和办法；努力解决工作中存在的问题，不断总结，扬长避短，从抓薄弱环节入手，切实做到时刻想着群众，真心关心群众，热情服务群众，把人民群众的安危冷暖放在心坎上，落实在具体行动中，把处置突发事件应急工作作为经常性工作，常抓不懈，真正做到有备无乱，抓紧抓好。

2011年3月20日

篇2：“两委”换届突发事件应急演练方案及演练总结

为贯彻落实xx号文件精神，关于开展《xx》宣传周活动实施方案的通知，规范我院应急处置工作，提高各科室间应急配合能力，根xx突发公共卫生事件紧急医疗救援预案，特制订该方案。

一、演练内容

本次演练为模拟一次特重大交通事故的接警、现场处置、急救、院内急救、会诊、分诊等过程，同时检阅应急状态下的组织指挥、综合调度、现场救治、后勤保障等方面内容。

二、演练目的

通过演练进一步提高特重大突发公共卫生事件的应急响应、急救处置能力，同时尽可能在接近实战的情况下，寻找各环节中的不足和缺陷，从而得到改进，不断提高急救能力和水平。

三、演练组织机构及职责

总指挥：xx

副总指挥：xx（执行指挥）

总协调：xx 现场考察人员：xx

主要工作：xx负责组织、指挥演练工作，制定演练计划和文书，下达演练指示，协调演练工作，组织演练物资，确定演练人员，解决演练中的有关问题。现场考察人员对演练的准备、组织、实施等过程进行全方位的评估，对急救人员现场救治反应能力进行评价。

四、演练情景设计

2013年8月7日18:30，急诊科接到报警，报告人称xx小区正门附近发生一起大客车翻车事故，有10多人受伤，需要急救。呼救人、伤病员安排：（xx）负责 呼救人：（xx饰）向我院急诊科打呼救电话。

现场：死亡1人（模具）

危重2人：重型脑外伤、胸腹联合伤（模具）

中危3人：颈椎损伤高位截瘫、骨盆骨折、下肢多处骨折骨折（颈椎外伤、胫骨骨折）（3轮转医生饰）

轻伤4人：皮肤软组织损伤4人（4轮转医生饰）现场监督考官：xx

五、模拟抢救程序

（一）、8月7日下午18:30急诊科接到120电话“在xx小区附近发生重大车祸，估计死伤人员达十余人”

（二）、急诊科接电话人员立即通知一线出诊班和一、二线救护车出诊，同时通知医院医务科和科室主任。

（三）、医务科立即通知业务副院长，业务副院长指示医务科主任通知胸脑外科、骨科和普外科准备病床，二线和三线值班医生护士到急诊科参加出诊抢救，同时通知车队出动所有救护车到急诊科参加出诊，通知放射、CT、超声、检验和输血等科室在岗待命，做好迎接伤员的准备。

（四）、急诊科主任组织全科人员（除夜班及值班人员）参加出诊急救，人员不足时可以将在急诊科待命的外科病房医护人员编入出诊急救小组。

（五）、医务科xx另安排以下工作:

1、安排急诊科医师打电话通知以下情况：

1）、检验科：立即组织科室人员全力对此次车祸进行急诊检验；（30分钟内）2）、输血科：立即待命，配合配血、输血工作。（10分钟内）2）、功能科：床头心电图：到位时间（5分钟内）、报告时间（30分钟内）；彩超室人员待命。

3）、手麻科：气管插管到位时间；（10分钟内）4）、药剂科：立即处于应急待命状态。（10分钟）5）、器械科：取20卷绷带；（10分钟）6）、ICU：昏迷病人

7）、胸、普外科急会诊：胸腹复合病人 8）、骨科：骨折病人

9）、五官科：处理颌面外伤病人、协助插管、气管切开。

2、通知医务科打电话通知以下情况

1、手麻科：安排两台手术准备时间：剖腹探查、骨折；（30分钟内）

2、总务、后勤：紧急调运5套被褥到急诊科。（10分钟内）

紧急备用电源是否处在备用状态；(10分钟内)

3、设备科：紧急调运2台心电监护仪到急诊科；（10分钟内）

（六）、护理部xx安排以下工作：

1、通知护理第一梯队人员到场，协助急诊科护士进行抢救，开放各类通道、心电监护、协助医生进行器官插管。

2、组织、协调护理人员对轻伤进行分流。

3、对伤者进行护理评估，安排人员对抢救程序进行记录。

（七）xx立即通知调动应急抢救领导小组成员，在10分钟内赶到急诊科。(八)、xx安排以下工作：

1、物资保障组：协调总值班与物资保障组进行物品调运。

2、信息保障组：联络各级相关人员，收集整理各类信息以备上报。

3、交通保障组：保障对病人、医务人员及各类物资的转运并疏散其他病员。

六、演习过程：

（一）、事件现场部分： 1、18:45 两辆救护车和院前急救小组首先赶到事故现场参加抢救，快速判断伤情，就地抢救危重伤者。包括：徒手心肺复苏、电除颤。2、18:55 第二批三辆救护车和三个急救小组、业务副院长赶到现场。进行伤员抢救、包扎、固定伤肢、建立静脉通道，伤情分类（手臂系绸带作为标示，黑色-----死亡，红色-----危重，黄色-----较重，绿色-----轻伤）。

3、伤员搬运，危、重病人由担架运送回医院，轻度患者酌情运送。要点：注意伤员体位和搬运方式。死亡1人尸体交由警方。

4、记录：xx负责呼救、记录呼救时间、救护车到达现场时间、离开现场时间。xx负责急救技术规范化记录工作。

（二）、急诊科部分：

1、急诊科xx负责指挥抢救及伤员分流。

2、中危伤员中出现一例下肢骨折诱发急性心肌梗死患者，现场紧急处置（固定伤肢，心电图、吸氧、硝酸甘油含服等）后，运送回急诊科，同时请心内科紧急会诊。

3、将其余轻伤员运回，按系统及专科分诊处置。

4、记录：xx负责在急诊科记录,从接到呼救时间开始记录, 各类急救人员到位时间，救护车出发及回院时间。记录各行政职能科室到位时间及完成情况。记录医院各临床科室会诊到位时间、医技科室急查到位时间及报告时间，及现场抢救情况。

（三）、影像资料:xx负责全程摄像,xx负责在事发现场开始全程跟踪照相。(跟第一辆救护车返回医院)。

七、领导点评工作

演练结束后,负责记录人员及各小组组长或副组长对演习时所记录的原始资料进行整理,在门诊楼大厅进行汇总,由xx主持、参加演习的院领导、各小组组长、副组长及各科室主任参加，xx及考官进行演习后总结及点评。

八、总结上报工作

医务科写出本次急救处置报告，报卫生局疾控办。

xx应急演练工作总结

为贯彻落实xx号文件精神，关于开展《xx》宣传周活动实施方案的通知，规范我院应急处置工作，提高各科室间应急配合能力，xx，由xx牵头，医务科组织实施了一次特大交通事故应急救援实战演练。现将本次应急演练的工作汇报如下：

一、演练准备：

为了顺利完成此次演练，根据xx突发公共卫生事件紧急医疗救援处理预案，特制订2013年应急演练方案，并发至医院内网供各科室学习、准备。

二、演练经过： 1、2013年8月7日18:30，我院急诊科接到急救电话：“在锦绣小区正门附件发生重大车祸”。

2、急诊科接电话人员立通知出诊班和一、二线救护车及院前急救小组出诊。同时向科室主任汇报紧急突发事件。

3、xx主任立即向医务科主任汇报，同时指示三线、四线、五线医护人员准备急救设施，做好出诊准备。

4、医务科xx主任立即指示启动医院紧急救援预案，同时由医务科协调各临床科室准备床位，各医技、后勤科室在岗待命，做好迎接伤员的准备。

5、医务科主任立即向业务副院长汇报，xx院长指示启动医院应急预案，并亲临急诊科观摩应急救援情况。6、18:40，第一批院前急救小组首先赶到事故现场参加抢救，快速判断伤情，其中死亡1人、危重2人、中危3人、轻伤4人，医护人员初步做伤情判断后，迅速采取徒手心肺复苏、电除颤等方式抢救危重伤者。

7、此时医务科接到指示，通知外

一、外

二、外

三、等科室前往急诊科紧急会诊，依次到位的科室是外一科、外三科、外二科、手麻科、五官科、ICU、内一科，均能在10分钟内到达急诊科，参与抢救患者。8、18:45，第二批三辆救护车和三个急救小组赶到现场。对伤员进行抢救、包扎、固定伤肢、建立静脉通道等急救治疗措施，并根据伤情轻重先后将患者运回医院。9、18:47，第一批伤员被运回医院急诊科，已在急诊科待命的各专科医师紧急会诊，所有伤员按系统及专科分诊处置。10、18:58时，所有救护车辆全部返回，由医务科xx主任和护理部xx主任安排医护人员分成5个抢救小组有序的进行抢救，并对伤员进行检查、住院等分流。其中一名患者考虑可能诱发心肌梗死，分立即请心内科医师紧急会诊，参与抢救。11、7:15左右，演练结束，准备总结。

三、演练总结：

19:20，在门诊大厅各小组进行了汇报，xx副院长进行点评及总结。

演练从事故发生到急诊科120出动、现场救援、各科室会诊，物资保障、后勤应急等各行动组紧密配合有效地完成了此次应急演练。真正做到了分工明确,责任到人,能够在接到急救电话后及时赶赴事故现场展开工作，保证抢救及时有效。本次应急演练提高了医院应急领导小组及抢险人员的应急能力和实战意识，对突发公共卫生事件应急预案的启动和紧急救援程序都有了进一步的明确，为今后举行的各种应急救援演练（如地震、火灾等）以及实际救援工作积累了一定的经验。

此次演练凸显出许多亮点：

1、职能科室及院领导反应迅速，能够及时下 达紧急救援任务，及时协调相关科室专家会诊，医技、后勤科室待命。

2、急诊科医生能够沉着冷静应对，分工明确，熟悉抢救流程，现场急救措施到位，病人分诊、分流正确。

3、各科室医生会诊及时到位，能够进行紧急处理，迅速安排手术、床位，能够使病人迅速分流。

4、演练过程中，物资保障、信息保障和交通保障均及时有效，确保了此次应急救援工作能够高效顺利进行，达到预期目标。

从总体上来看，此次演习是比较成功的，但细节上还存在着一些可以改进的地方。具体表现在：

1、现场救援时，对一名轻伤患者未进行腕带标识。

2、个别护士不能紧密配合医生的救援工作，需加强急诊科护士急诊专业培训。

3、个别医生会诊后，未与急诊科医生进行交接班，未书写会诊记录。

4、演练过程中，无人跟踪处理危重患者病情情况。

5、没有做好病人隐私保护，有一名病人送入急诊科时下肢裸露。

6、抢救病人时，抢救设备安置不合理，存在安全隐患。

7、有些医护人员在抢救过程中，未带手套，未做好个人防护。

8、病人身份核实工作不到位。

通过此次演练，暴露出我院硬件、软件、人力资源等配备的不足，如：

1、急诊科诊室小，患者就诊受限，多名患者同时到急诊科就诊后，显示出急诊科诊室拥挤，现场场面混乱。

2、急诊科设备老化，抢救设施不完善，不配套。

3、急诊分诊体系不健全。

篇3：“两委”换届突发事件应急演练方案及演练总结

近几年,我国自然灾害、公共卫生事件、事故灾害、社会安全事件等多种突发事件时有发生,而各级党政机关及相关企业在应急过程中的应对情况备受社会关注,故如何全方位提高我国各级政府、企业针对复杂突发事件、尤其是非常规突发事件的应急处置能力就成为了当前应急领域迫切解决的主要问题之一。以应急预案为核心的应急演练与评估即是解决这一问题的有效途径之一,通过对应急预案进行演练与评估,在检查相关应急职能部门与人员的综合应急能力和准备情况的同时,对应急预案本身也能够获得接近于实战的检验,为进一步的预案修订和完善提供科学、合理的支持。基于对应急演练及评估工作的重要性,国内外相关政府、企业及科研机构开展了大量的研究工作,其中近年发布的美国国土安全演练与评估项目(Homeland Security Exerciseand Evalu Program.HSEEP)[1]、国家应急演练计划(National Exercise Program,NEP)[2]是目前美国具有代表性的应急演练与评估方法,澳大利亚则在2001年出台了应急演练管理指南。在国内,《突发事件应急演练指南》(国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号)[3]、《北京市突发事件应急演练管理办法》(京应急委发〔2010〕3号)[4]、《北京市突发事件应急演练实施指南》(2011年9月21日发布)[5]、《生产安全事故应急演练指南(AQ/T 9007-2011)》[6]、《生产安全事故应急演练评估规范》(AQ/T 9009-2015)[7]等文件和标准相继发布。在以上国内外相继发布的法规标准基础上,很多学者也围绕应急演练及演练评估进行了研究,其中姜传胜[8]从演练实质、演练分类、演练与预案和应急处置实践的一致性、演练评估以及演练系统性等5个方面分析国内目前制约应急演练实效性的主要因素。承奇等[9]以南京某石化企业苯储罐泄漏特大事故应急演练为例,提出了基于层次分析法的化工事故应急演练模糊综合评估方法。王磊、陈国华[10]结合应急演练特点,提出基于时间约束模型的应急演练绩效评估方法。但总结以上相关工作和研究成果,围绕应急演练及评估的内容或侧重于较为宏观的业务指导,或侧重于较为微观的具体演练场景和评估模型,尚缺少一套自顶向下,从法规标准规范入手,到具体的演练评估指标体系的构建方法,直至具体的支撑技术与信息化工具的突发事件应急演练评估整体解决方案,本文即是在此背景下,开展针对性研究。

1 突发事件应急演练评估业务模型构建

突发事件应急演练评估相关方法、技术及系统的研究不仅是相关理论方法及关键技术方面的深入,更重要的是要为各行各业开展的各类应急演练评估提供科学、合理且具有操作性的指导,因此首先需要在相关法规标准的基础上,结合应急演练评估工作的实际需求,构建合规且实用的突发事件应急演练评估业务模型。在前期国内外相关研究成果的基础上,通过对《国务院突发事件应急演练指南》、《生产安全事故应急演练指南》、《北京市突发事件应急演练管理办法》、《北京市突发事件应急演练实施指南》、ISO 22398 Society security—Guidelines for exercises and testing[11]、NPS(National Planning Scenarios)[12]、HSEEP(Homeland Security Exercise and Evaluation Program)等演练相关法规和标准的内容进行梳理分析,可以构建出应急演练及评估所应遵守的业务流程,具体内容如下。

1)应急演练及评估整体业务流程

不同于通常应急演练实际执行过程中对应急演练评估的定位,通过对现行法规标准的分析可知,应急演练评估不仅限于演练结束后的总结与点评,相关工作应始终贯穿应急演练的准备、实施、评估与总结全过程(如图1所示),同时每次应急演练评估与总结的结果需要反馈至应急演练准备阶段用以不断改进和完善。

2)应急演练准备子业务流程

作为整体应急演练及评估业务流程的第一个业务环节,该子业务流程可以进一步划分为:制定演练计划、设计演练方案、演练动员与培训、应急演练保障等四个步骤(参见图2所示)。

(1)制定演练计划:在演练计划的制定过程中,主要包括:演练目的确立、演练需求的分析、演练范围的划定、演练日程和预算的安排等,而对于演练评估来说,这些内容均是开展应急演练评估所需遵守的总体基线。

(2)设计演练方案:在演练方案的设计过程中,主要包括:演练目标(可以是多个)、演练情景、评估标准与方法、《演练方案文件》等内容的设计与编写,而对于演练评估来说,相关演练评估指标体系的构建及评估方法的选取均在该阶段确定。

(3)演练动员与培训:在演练动员与培训过程中,主要是按照不同人员的岗位职责进行针对性的培训,对于演练评估来说,需要围绕评估岗位职责、评估方法和评估工具三方面内容开展相关工作。

(4)应急演练保障:在应急演练保障环节,应急演练全过程中所需的人、财、物需要准备充分,这其中也包括演练评估所需的各类保障资源。

3)应急演练实施子业务流程

作为整体应急演练及评估业务流程的核心业务环节,该子业务流程可以进一步划分为:演练启动、演练执行、演练结束与终止等3个步骤,而对于应急演练评估来说,该环节主要是收集演练实施过程中所产生的各类记录信息,而这些演练过程数据即是后续开展应急演练评估与总结所需的原始“素材”。

4)应急演练评估与总结子业务流程

作为整体应急演练及评估业务流程的最后收尾环节,是应急演练评估与总结任务具体落地执行的主体环节,该子业务流程可以进一步划分为:获取演练记录及相关资料、评估员(专家)填写演练评价表、参演人员(单位)填写自评估意见、演练定性与定量评估、编写演练评估报告等5个步骤(参见图3所示),而其中围绕“情景-任务-能力”开展的演练评估员(专家)评价则是相关演练定性与定量评估的关键前提,而符合标准内容结构的《演练评估报告》的则是参演单位或个人整体应急管理能力持续提高的具体指导。

2 突发事件应急演练评估指标体系构建

在充分梳理和分析突发事件应急演练业务流程的基础上,应急演练及评估工作开展的工作模式和内容基本能够确定,但在实际应急演练评估过程中,往往由于所针对的突发事件情景的不同而无法确定具体的评估指标,进而无法将应急演练评估落实到具体的单位、岗位或个人,造成应急演练评估过于“宏观”,缺少针对性。针对此问题,本文在梳理和分析美国国土安全部发布的“NPS(National Planning Scenarios)-UTL(Universal Task List)[13]-TCL(Target Capabilities List)[14]”中相关的内容基础上,提出一套基于“情景构建”理论的应急演练评估指标体系的构建方法,具体技术路线如图4所示。

从图4可知,应急演练评估指标体系的构建大体可分为以下4个步骤:

第一步,应急演练的“情景”确定:该环节是整个应急演练和演练评估的前提,一般是由被评估单位结合自身的应急管理需求进行确定,可以参考NPS等其他相关应急管理机构发布的文件,从中抽取部分适合自身应急管理需求的“情景”,以此作为下一步应急演练所针对的“典型情景”。

第二步,“演练情景事件”的确定:该环节是在第一步确定的“情景”基础上,梳理构成“情景”的若干具有代表性的“情景事件”,譬如:“地震情景”下有“大批房屋倒塌事件”、“化工园区危化品泄漏事件”、“堰塞湖事件”、“大规模停电事件”等,该部分内容的确定同样需要被评估单位结合自身的情况去选取有代表性的“事件”,可以参考NPS等其他相关应急管理机构发布的文件,从“情景”中抽取的“情景事件”将作为下一步“任务分解”的“事件”前提。

第三步,“演练情景事件任务”的确定:该环节是在第二步确定的“情景事件”基础上,梳理该类事件所需完成的应急任务,该部分内容的确定同样需要被评估单位结合自身的情况去选取有代表性的“任务”,并结合一些以往同类“事件案例”资料,可以参考UTL等其他相关应急管理机构发布的文件,通常在该部分确定的“任务”粒度不同,会产生大量不同层级且数量众多的任务,因此可以对“任务”进一步向下分解为“子任务”等,在该部确定的“任务”将作为下一步“能力分解”的“任务”前提。

第四步,“演练情景事件任务能力”的确定:该环节是在第三步确定的“情景事件任务”基础上,梳理、分析完成该任务所需具备的“应急能力”,该部分内容的确定同样需要被评估单位结合自身的情况去分析,可以参考TCL等其他相关应急管理机构发布的文件,在该部分确定的“能力”即是应急演练评估中最底层、最直接的评价目标,是专家评分、实验测试、模型推算等专业分析手段和工具的直接作用对象。

为了更为直观的解释相关应急演练评估指标体系的构建过程,下面以“化工园区危化品泄漏事件”的应急演练评估指标体系为例进行介绍。通过对某大型化工园区的应急管理体系的调研,结合大量事故案例,征询多位化工安全与应急管理方面的专家意见,建立一套针对该化工园区危化品泄漏事件的应急演练评估指标体系,针对1个顶上情景事件—化工园区危化品泄漏事件,有一级任务5个,二级任务21个,能力项共80个,由于指标较多,为了方便表述,选取较为重要的任务和能力项通过下面的指标体系说明表进行简要描述,具体参见表1。

3 突发事件应急演练评估技术系统设计

在突发事件应急演练评估业务流程及相关评估指标体系的确立基础上,具体评估模型的选取、评估模型算法模块的设计与实现是进一步提高突发事件应急演练及评估水平的具体技术手段,按照信息系统的分层设计思想,将应急演练评估模型库分为:数据层、功能层和外部计算支持层三部分,如图5所示。

从图5可知,应急演练评估模型库需要实现评估指标数据、指标评价集数据、评估指标权重数据、专家打分数据、评估结果数据的存储与管理,并需要与相关外部计算资源进行集成,包括与大型计算软件的数据交互和小型算法库(C#)的功能集成等。

1)模型库数据层

模型库数据库层主要存储与应急演练评估模型相关的各类输入数据、中间数据和输出数据,从业务上划分,可以分为评估指标数据、指标权重数据、指标评价集数据、专家打分数据、评估结果数据等。

2)模型库功能层

模型库功能层主要实现应急演练与评估业务开展过程中各类输入、输出数据的管理和显示,目前常用的软件开发技术和平台均可实现,例如下面用Visual DB2.0快速构建的基于B/S结构的应急演练评估模型库管理子系统,如图6所示。

3)模型库外部计算支持层

模型库的外部计算支持库包括利用第三方计算软件(如:yaahp等)对应急演练评估模型所涉及的各类算法进行计算,并将计算结果进行反馈,而从系统集成的角度来说,传统的AHP算法相对简单,无论是在matlab上,还是借助纯粹的编程语言(如C#)均能够对该方法进行实现与封装,并进一步通过DLL或WEBService服务接口的形式对外提供访问服务,与突发事件应急演练系统[15]进行集成。

4 结论

本文从突发事件应急演练评估开展所需的组织实施方法、演练评估指标体系构建方法及相关支持技术系统设计等方面进行针对性研究,并得出以下结论:

1)从目前国内外应急演练及评估方面的法规标准来说,应急演练评估业务贯穿于演练准备、演练实施、演练评估与总结全过程。

2)针对不同突发事件情景的应急演练评估,可以采用以“情景-任务-能力”为主线的“情景构建”方法搭建相关应急演练评估指标体系。

篇4：“两委”换届突发事件应急演练方案及演练总结

为了预防和控制爆破物爆炸重大事故并采取应急措施，最大限度的减小可能产生的事故后果，结合保安服务实际情况，制定本应急处置方案：

一、危险品定义及分类

（一）、危险品：易燃、易爆、有强烈腐蚀性的物品的总称。如汽油、炸药、强酸、强碱、苯、萘、有毒气体、过氧化物等。

（二）、分类： 爆炸类、易燃类、毒害性、感染性、腐蚀性、放射性。

二、处置原则

为了确保管理区域员工的人身以及厂区财物不受侵害，对可能发生或已发生的爆炸部位采取切实可行的应急措施，积极防范，迅速消除隐患，做到发生意外爆炸事故时能及时扑救，使损失减少到最低程度。

三、爆炸物的辨识及可能放置区域

（一）、如何辨识

在不触动可疑物的前提下:

1、看。由表及里、由近及远、由上到下无一遗漏地观察，识别、判断可疑物品或可疑部位有无暗藏的爆炸装置；

2、听。在寂静的环境中用耳倾听是否有异常声响；

3、嗅。如黑火药含有硫磺，会放出臭鸡蛋（硫化氢）味；自制硝铵炸药的硝酸铵会分解出明显的氨水味等。

（二）、爆炸物可能放置在公共场所什么地方？

1、标志性建筑物或其他附近的建筑物内外；

2、重大活动场合，如大型运动会、检阅、演出、朝拜、展览等场所；

3、人口相对聚集的场所，如体育场馆、影剧院、宾馆、运动员村、商场、超市、车站、机场、码头、学校等；

4、行李、包裹、食品、手提包及各种日用品之中；

5、宾馆、饭店、洗浴中心、歌舞厅及其易于隐蔽且闲杂人员容易进出的地点；

6、各种交通工具上；

7、易于接近且能够实现其爆炸目的的地点。

四、对发现爆炸物等危险物品的处理流程

（一）、保安人员发现或接到有可疑物品时，要立即向主管领导及有关部门报告，并留守现场，阻止任何人再接触可疑物。

（二）、主管领导立即组织人员赶到现场，向有关人员了解情况，如初步确认可疑物品为危险物品时，立即对附近区域的人员进行疏散，根据涉及到的范围建立警戒区并设置临时警戒线，禁止无关人员进入现场，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

（三）、立即向公安机关报案（报警人要向接警人讲清事故地点、事故类型、事故程度、人员伤亡情况等），并向保安公司领导汇报。

（四）、对附近区域进行全面搜寻，以消除隐患。

（五）、待警察到达现场后，协助警察消除爆炸物危险隐患，并进行调查。

（六）、如果危险已经发生，保安人员要立即赶到现场协助抢救、运转伤员，稳定人员情绪，保护好现场，安置受伤人员。

危险品重大事件现场警戒、疏散演练方案

为了增强各单位人员在紧急情况下的应急处置能力和防范逃生意识，保证各办公单位及人员生命财产的安全，结合公司的实际情况，拟进行一次危险品重大事件应急疏散消防演练，方案如下:

一、演习目的：检查应急疏散效果，评价应急组织、人员应急准备状态和能力，提高应急响应水平。

二、演练日期：2015年月号

三、演练地点：公司三楼

四、参加演练人员：

五、演练情景设置

管理部接到电话，公司仓库内发现疑似可疑爆炸物，根据公司应急事件处置演练的要求，本次应急演练模拟可疑爆炸物发现后的预警疏散。

六、方法步骤：

（一）、管理人员在六楼仓库发现疑似爆炸物后发出报警信息，通知演习总指挥，总指挥根据情况启动处置可疑爆炸物应急预案。用对讲机呼叫。

（二）、管理部人员接到报警后立刻打开广播，安全广播系统（背景音乐广播）播出通知应急小组成员迅速就位按预案疏导大楼人员撤

离。

（三）、通知110，报警人要讲清事故地点、事故类型、事故程度、人员伤亡情况等，并向公司领导汇报。

（四）、演练程序：

现场指挥部的紧急工作人员：

指挥员：1人，总指挥：1人，副总指挥：1人 疏散组： 6人

警戒组： 4人 搜寻组： 4人

监督：培训部（负责记录各部人员到场时间、考评演练人员状态等）；

1、指挥员向总指挥报告：“公司处置爆炸物应急演练工作准备就绪，是否开始，请您指示？”，总指挥：“可以开始”；

2、总指挥宣布处置可疑爆炸物演习开始，处置组用电话向指挥员报警；

3、指挥员根据情况启动处置可疑爆炸物应急预案，马上用对讲机呼叫集合在位，按预案到达指定岗位，并在楼前设演练现场临时指挥部；

4、接到通知后各部门人员应迅速到达楼前待命；

5、指挥员向总指挥报告，（小会议室发现可疑爆炸物，必须将该物品处置并将人员紧急疏散）。总指挥立即下达工作人员起用消防广播进行语音广播疏散指令

6、疏散组由带领6名人员在三、四、五层的各个安全出口疏导人员；

对疏散人员要讲“请不要惊慌，我们正在处理，为了您的安全请跟我来”，疏散引导员提示客人疏散至距离公司楼下，由 负责清点人数并向指挥员汇报疏散结果。

7、执行疏散程序后，搜寻小组立刻从上至下、从里至外检查各楼层情况，未锁门的公司办公室，随即上锁。已检查过的办公室，做好标识。

8、警戒组于公司楼下大厅入口、宾馆门口、大院门口、西院门口各设置一名人员禁止无关人员入内；

9、疏散、警戒、搜寻组各小组完成任务后在楼前进行集合点名，清查人员，以此向指挥员汇报。

9、指挥员向总指挥报告可疑爆炸物处置完毕并疏散结束；

10、总指挥宣布处置结束；

七、由副总对这次活动进行总结讲评。

八、有关要求：

（一）、各个单位应积极配合，按危险品应急疏散方案，规定路线撤离。

（二）、演练人员要做到集合迅速，岗位职责明确。

篇5：应急演练总结及完善方案

为了检验我公司在火灾应急预案的可靠性，确保生产安全，我公司2016年3月4日上午14:30—16:00在公司仓库门前广场进行了消防演习。此次演习，公司、项目部领导小组、各部室管理人员都积极的参与配合，在培训中学习了消防知识，在演练中熟悉了消防技能。现将本次消防演习总结报告如下：

一、前期准备情况

1、公司、项目领导高度重视，在3月安全生产例会上就布置任务进行一次消防演习，安全部制定好演习方案。让物资设备部、综合办公室准备消防演习所用到的物资。

2、公司、项目领导对此次消防演习都给予了足够的重视与配合，各部室都主动要求参加消防演习，让职工进行模拟演练，提高职工的处理火灾突发事件的能力。

3、办公室采购了广播扩音器、担架、急救箱、配电箱、消防栓扳手、绝缘手套、散导警戒牌、数码照相机等，作为消防演习使用，更大程度的调动了现场职工配合参加消防演习的积极性，为消防演习的顺利进行做好了铺垫。

二、消防演习过程

1、全体职工集合，按照副总指挥的要求，重新布置了消防演习现场，进一步确保消防演习的顺利进行及逼真度。

2、为了让每个职工都能提高防火意识，掌握消防技能，副总指挥在演习前给我们所有参演人员进行了消防培训。通过演前培训，让我们对消防知识有了更多的了解，也让我们学会在发生火灾的时候，如何有效的报警，如何灭火和逃生。也通过消防器材操作方案的演示，消除了职工对消防器材的陌生感，让他们了解这些器材的正确使用方法，确保了在发生火灾意外事故的情况下，每个现场职工都能积极主动大胆的使用消防器材来扑灭初期火灾和保护自己。

3、演习正式开始。演练报警员宋杰发现施工现场起火，立即报告现场指挥杨政，现场指挥杨政接宋杰报告后迅速瞭望火情后作出决定：

1、向徐正国、刘行权报告现场发生火灾事件；

2、向宋杰下达通知门卫加强警戒的指令，并通知保卫警戒组组长惠新强加强警戒。

3、拉响火灾警铃（由宋杰通知王刚播放广播警铃）

4、徐正国到场后向宋杰下达119火警报警指令并启动应急预案、吹响哨音让消防队集结。

灭火行动组组长孟凡政亲自带队，提着灭火器赶赴火灾现场，熟练运用之前培训中所学到的消防灭火知识，对大火进行扑灭。通过大家的努力，火源最终扑灭。除了使用灭火器之外，我们又演练了使用消防水枪灭火。

4、在办公区，进行了火灾逃生演习，面对大火、并伴有浓烟的情况下，我们的职工都能按着培训中所学到的知识，用毛巾捂着鼻子有次序的按照火灾疏散路线逃生。

5、副指挥刘行权同志对我们的演习进行点评。

三、消防结束后的小结

总体来说，此次消防演习还是达到了目的，也取得了成功，但是，通过这次演习，我们也发现了以下一些不足之处：

1、我们并没有完全掌握更为精确详细的电话报警，经过培训讲解，我们才知道报警的时候，需要提供一下内容：①火灾现场的详细地址，最好能说出附近的明显标志物；②火灾现场的燃烧物是什么；③火灾现场的火势大小情况；④留下报警人的姓名与电话，方便消防人员的联系；⑤要派人员在路口接应，及时帮助消防人员第一时间赶赴现场。

2、部分职工对消防灭火器的使用及扑救方式上存在不足，经过培训讲解，我们才有了更深的认识。灭火器的使用需要先把插销拔掉，然后一手紧紧握住喷管根部再按下提手，避免喷管乱甩喷射、打伤到人；灭火的顺序应该是由近及远、由下至上，这样才能更有效的扑灭火源。

3、有些职工没有从思想上引起高度重视，不严肃，表现为：①由于现场模拟火灾的逼真度不高，职工没有紧张感；②有个别职工在参与过程中有说笑的现象。

火灾防患于未然，消防责任重于泰山。通过演习可以提全员的消防安全意识，增强职工的逃生自救能力，可以检验职工消防设施设备的运行情况，同时做好职工的安全事故防范工作。而更重要的是通过模拟现场环境，总结训练经验，努力寻找不足以图改进，可以全面提高参演人员的实战水平。

通过此次亲身参与演练，让所有职工都在一定程度上对火灾事故应急疏散、正确逃生和正确使用灭火器材的技能有了进一步的实际体验，基本完成了本次消防演习，也达到了预期的目的。

四、应急预案完善方案

演习中出现的问题主要可以归纳为两点：1.人员的素质不足，在演戏中出现了报告事故不准确，消防器材不会用的情况；2.人员的态度不够端正，只是将演戏当做形式而没有很严肃的对待。

篇6：学校突发事件应急疏散演练方案

一、应急疏散（演练）的指导思想和目的：

进一步强化师生安全意识，提高防范自救和应急疏散能力，让学生学到安全防护自救知识，达到遇事不慌、积极应对、自我保护的目的，学会正确使用灭火器以及掌握逃生的方法，提高抗击突发事件的应变能力。

二、应急疏散（演练）时间和地点：

1、演练时间：利用学生集中上课、在宿舍休息或学生活动等时间，不定期进行演练；

2、实战时间：突发事件发生之时；

3、应急疏散（演练）集合地点：学校田径场地。

三、应急疏散（演练）领导小组及职责：

组 长：学校校长； 副组长：学校副校长。组 员：学校班子全体成员（含二级班子）、全体班主任。职 责：

1、平时指导全校安全应急疏散的宣传、教育、培训、演练；

2、战时指挥、协调各职能小组和公安、消防、医疗急救等工作人员开展抢险疏散工作，迅速果断处理，将灾害降至最低；

3、掌握事故和灾害发展情况，根据事故和灾害情况，确定是否疏散人员；及时调整力量，明确布置救人、疏散人员，确保及时提供急救物资，并检查执行情况。

4、配合协助公安、消防等部门做好事故调查处理等善后工作。

5、年级部主任负责本年级部师生疏散（演练）的组织和指挥工作。

四、应急疏散（演练）现场指挥小组及工作职责： 01、总 指 挥：XXX 02、现场指挥：XXX、XXX 03、联络协调组 组长：XXX，职责：负责疏散安全管理调度和人员统计汇报工作。

04、应急报警组 组长：XXX，成员：各出险区域负责人。职责：负责指导各出险区域负责人及时规范报警：火警（119）、匪警（110）、医疗急救（120）、交通事故（122）等，向总指挥或现场指挥报告情况。

05、后勤保障组 组长：XXX，成员：总务处员工。

06、消防扑救组（1）组长：XXX，成员：总务员工。负责教学楼、科艺楼、实验楼。

消防扑救组（2）组长：XXX，成员：舍务办老师。负责宿舍楼扑救；

消防扑救组（3）组长：XXX，成员：餐厅、水房工作人员。负责食堂楼、水房。

07、人员疏散组：

职责：演习或实战前清点学生人数，组织学生撤退，到达安全场地后清点学生人数，稳定学生情绪。

人员疏散组（1）组长：XXX、XXX，成员：各班班主任及班级上课教师等。负责一号教学楼师生疏散。

人员疏散组（2）组长：XXX、XXX，成员：各班班主任及班级上课教师等。负责二号教学楼师生疏散。

人员疏散组（3）组长：XXX、XXX，成员：各班班主任及班级上课教师等。负责三号教学楼师生疏散。

人员疏散组（4）组长：XXX，成员：舍务办老师。负责宿舍楼师生疏散。

人员疏散组（5）组长：XXX，成员：餐厅水房工作人员，负责食堂楼水房师生疏散。

08、现场警戒组 组长：XXX 成员：综治老师

职责：使用警戒带对危险区域实施警戒，防止学生和其他人员再次进入危险区域。

09、伤员救护组 组长：XXX，成员：具有急救常识的师生。职责：负责疏散过程中发生意外事故师生的应急救护等。

10、秩序维护组 组长：XXX，成员：体育组教师。职责：负责疏散人员到达安全区域的秩序维护。

11、心理疏导组 组长：XXX，成员：XXX 职责：负责应急疏散后受惊吓师生的心理疏导和心理干预工作。

12、演练计时组 组长：XXX，成员：XXX、XXX。

职责：负责整个活动的计时，活动结束后向现场指挥报告。

13、采访报道组 组长：XXX，成员：传媒中心工作人员。职责：及时、客观报道应急疏散（演练）的情况。

14、特邀指导组 公安、消防、地震、派出所、医院急救中心、学校警务室等。

五、应急疏散（演练）要求与注意事项：

1、发现和确认火灾事故或其它灾害事故发生后，视情节，应急报警组立即报警：“红旗中学新城分校校园内发现（火情、地震、匪情等），学校地址在新城区巴林大街中段，电话：（报警人手机，确保信号畅通），我们现在准备疏散人员，请求支援！”。并派人员在学校门口为（消防车、警车、急救车等）指引路线。同时分别向值班领导、校领导报告，迅速启动突发事件应急疏散（演练）预案。

2、播音员（体育组教师、舍务教师等）利用校园广播或室内广播通知疏散：（以火警为例）“请注意，这是火警广播。同学们听到警报后不要慌乱，迅速就近用水浸湿手绢或毛巾，捂住口鼻。听从指挥，有序疏散撤离，由班主任或楼层指挥员老师带领，沿疏散标志从就近安全出口撤离。”

3、听到学校发出安全撤离警报声（即火警声音、治安警报等）后，应

急疏散（演练）现场指挥小组成员迅速到达指定工作区域组织疏散或扑救。全校师生立即快速、安全的按疏散预案要求进行疏散撤离，不能再收拾物品。严禁重返教室、宿舍，以免影响疏散通道的畅通。

4、现场警戒组立即行动，用警戒带对现场实施警戒，对进入事故现场人员进行检查，防止学生或无关人员再次进入危险区域，维持学生疏散地的秩序，防止占用疏散通道和消防车道。

5、事故现场所有师生必须服从各疏散工作小组的指挥，不得擅自指挥或干扰指挥。工作小组各负其责，在各教学楼、科艺楼、宿舍楼、食堂楼等楼梯转弯处指挥疏散，班主任及当时上课的教师负责组织本班学生疏散逃生。遇有火情，学校义务消防队到达火点，利用灭火器和室内消火栓，迅速灭火，同时等待消防队员。

6、逃生路线：（任何路线的学生均遵照“右侧通行”的原则）

各教学楼每个楼层的西侧三个班级均从楼内西侧楼梯下楼，并从各教学楼一楼西门出楼；各教学楼每个楼层东侧三个班级学生出班级后向东撤离，然后向南行进并分别从实验楼、一号楼、二号楼东侧楼梯下楼直至出楼；于餐厅和宿舍楼撤离时，一律选择最近楼梯和出口；出楼后的学生迅速到学校田径场地集合。

7、有序撤离，疏散过程要按应急疏散常识培训的要求进行（后附《安全应急疏散常识》），最大限度的防止拥挤、踩踏等事故的发生。每班学生自行排成单列，右手扶栏杆，让出通道方便义务消防队、消防官兵和其他专业救护人员通行，不追跑、拥挤、推搡、喧哗，不散布谣言，蛊惑人心，以防意外发生。如发现有人摔倒，应立即将其扶起，帮助一起逃离危险地带。

8、在演练警报发出后或真实险情发生后，班主任或在教室上课的教师，立刻打开教室前后门，引导同学有序疏散撤离。学生应绝对服从老师的组织，按预定的撤离线路有序地撤离。距离楼梯或楼道口最近的正在上课的教师为指定疏散指挥员，指挥员站立位置在楼梯转弯处，可以观测到上下两层楼情况。其他班级的上课教师组织学生有序撤离，跟在班级最后一名同学的后面到楼外指定地点集合。没有上课的教师听到报警后马上出办公室到各个教学楼的东侧楼梯处自觉担任疏散指挥员，组织学生有序撤离，等到本通道所有学生撤离后，跟着最后一名同学到楼外指定地点集合。

9、各疏散工作组的工作人员和全体老师要随身携带手机、对讲机等通讯设备，牢记各种紧急呼叫号码和各疏散工作组成员的联系号码，必要时携带学校最新通讯号码本，方便联系。

10、疏散撤离的秩序维护：

低楼层先行撤离，高楼层再依次撤离；将教室或其它公共场所所有门窗全部打开，选择就近路径撤离室内；撤离楼房时走距离最近的内、外楼梯；学生从出险教学楼、宿舍楼、食堂楼撤离后，有序进入校园路、篮球场地等安全场所避险，最后到学校田径场地集合，由秩序维护组维持现场

秩序。

11、遇有停电情况，应急灯光照不及之处由综治办值班老师、宿舍值班老师、食堂值班工作人员负责相应值班教学楼、宿舍楼、食堂楼楼层蜡烛点燃和放置，放置照明效果较好、照明范围较大和避风安全之处。

12、后勤保障组立即检查应急灯情况，将平时购买存放保管的待用蜡烛及时发放，及时启用灭火器，启动防火卷帘门等消防安全措施，并尽可能保护公私财物和事故现场。

13、上体育课的班级立即在原地集合，由上课的体育教师带往学校田径场地。

14、办公室教师疏散撤离：在协助办公室相邻班级学生安全撤离后，就近选择内外楼梯安全、有序撤离。

15、伤员救护组和心理疏导组及时救护受伤的师生，协助医院120急救中心的医生开展救护工作。对受到惊吓、产生心理障碍的学生进行心理辅导和心理干预。

16、到达安全地点后各班主任清点疏散人数，向本年级部主任汇报，年级部主任向联络协调组汇报，联络协调组再向现场指挥汇报。如发现少人，迅速与疏散现场指挥联系。计时员向现场指挥报告：应急疏散（演练）用时XX。

17、应急疏散（演练）结束后，现场指挥向总指挥报告：“报告总指挥，全校师生XXX人现已安全疏散，无受伤人员（受伤XX人，正在救治），用时XX，请指示！”

总指挥：“事故已经排除，险情已经结束，下面我宣布红旗中学新城分校突发事件（消防灭火、防震逃生等）应急疏散演练圆满结束。学校恢复正常秩序。”

六、安全应急疏散常识：

（一）火灾应急疏散基本常识：

1、火灾袭来时要迅速逃生，不要贪恋财物。

2、家庭成员、在校学生平时就要了解掌握火灾逃生的基本办法，熟悉几条逃生路线。

3、受到火势威胁时，要当机立断披上浸湿的衣物、被褥等向安全出口方向冲出。

4、穿过浓烟逃生时，要尽量使身体贴近地面，并用湿毛巾捂住口鼻。

5、身上着火，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重衣物压火苗。

6、遇火灾不可乘坐电梯，要向安全出口方向逃生。

7、室外着火，门已发烫，千万不要开门，防火窜入室内。用浸湿的被褥、衣物等堵塞窗缝，泼水降温。

8、逃生线路被大火封锁，立即退回室内，用手电或挥舞衣物、呼叫等方式发送求救信号，等待救援。

9、不要盲目跳楼，可利用疏散楼梯、阳台、落水管等逃生自救。也可

利用绳子或把床单、被褥撕成条状连成绳索，紧拴在窗框、暖气管等固定物上，用毛巾、布条等保护手心，顺绳滑下，脱离危险地带。

（二）地震应急疏散基本常识：

1、在室外：发生地震后，站立于空旷处，不要慌张地往室内冲。为免地震时失去平衡，应躺在地上。注意头顶上方是否有招牌等悬挂物掉落。远离兴建中的建筑物。若在桥上或地下道，应迅速离开。行驶中的车辆，勿紧急刹车，应减低车速，靠边停放。若行驶于高速公路或高架桥上，应小心迅速驶离。若在郊外，远离崖边、河边、海边，找空旷地方避难。

2、在家中：迅速关闭电源、煤气（天然气）、自来水开关等。打开出入房门，抓个垫子保护头部，尽快躲在坚固家具、桌子下，家中高悬的物品应绑牢，厨柜门宜锁紧。重物不要置于高架上。切勿靠近窗户，以防玻璃震破伤人。也可转移到承重墙较多、开间较小的厨房、卫生间等处去暂时躲避。有可能的话，最好找一个枕头、沙发垫等物品垫在头顶，进行自我保护。不要轻易跳楼跳窗。

3、在学校：迅速躲避于课桌或办公桌桌下，背向窗户，并用书包等保护头部。切忌慌乱冲出教室，在老师的引导下有序撤离。

4、在办公室及公共场所内：注意天花板上的物品（如灯具、吊扇）掉落下来。办公室中躲在办公桌或坚固的家具下或靠支柱站立，远离窗户。公共场所中，应小心选择出口，避免人群推挤。切忌急着冲出，请勿使用电梯，徒步避难。听从紧急计划人员的指示疏散。

5、若被埋，立即自救与互救

大地震中被倒塌建筑物压埋的人，只要神志清醒，身体没有重大创伤，都应该坚定获救的信心，妥善保护好自己，积极实施自救。自救原则包括：

（1）尽量用湿毛巾、衣物或其他布料捂住口、鼻和头部，防止灰尘呛闷发生窒息，也可以避免建筑物进一步倒塌造成的伤害。

（2）尽量活动手、脚，清除脸上的灰土和压在身上的物件。

（3）用周围可以挪动的物品支撑身体上方的重物，避免进一步塌落，扩大活动空间，保持足够的空气。

（4）寻找和开避通道，设法逃离险境，朝着有光亮更安全宽敞地方移动。

（5）一时无法脱险，要尽量节省气力。计划、节约使用代用品和水，尽量延长生存时间，等待救援。

（6）保存体力，不盲目大声呼救。在周围十分安静，或听到上面（外面）有人活动时，用砖、铁管等物敲打墙壁，向外界传递消息。当确定不远处有人时，再互救。

XX中学政教处

篇7：突发生产事故应急演练设计

应急预案编制对预防重大工业事故发生和降低事故造成的损失具有直接意义,而采取何种机制来保证现有预案的操作性和执行力更加值得关注。应急演练是测试预案合理性、有效性的重要途径,其形成初衷也是对应急预案的仿真和推演。新修订《中华人民共和国安全生产法》明确指出“定期组织应急演练是企业的一项法定义务”,应发挥演练在检验预案、磨合机制、完善准备、锻炼队伍中的作用; 《企业安全生产应急管理九条规定》( 安监总局令74号) 和《生产安全事故应急演练指南》( AQT9007— 2011) 等规章标准更是强调企业编制与当地政府及相关部门衔接的应急预案,每年至少组织一次应急演练,推动企业实现应急演练制度化、经常化、全员化。人们在突发事件应对和假想事故模拟处置中不断探索总结,建立了形式多样、内容丰富的应急培训和演练,如美国“国土安全演练与评估计划”按照组织方式界定了演练班、专题研讨会、桌面演练等7种形式的应急演练[1]。也有观点认为,按照演练目的可划为检验性演练、示范性演练和研究型演练等3类[2]。学术探讨和实地调研发现: 应急演练实务中,人们更加关注各类型应急演练( 特别是综合实战演练) 如何设计和怎样开展,这也是应急演练策划和实施的关键。生产经营企业通过规划和组织实施演练切实增强应急能力,这对其有效防范风险和处置突发事件具有重要价值。鉴此,本文以领域共识性演练准备、演练实施和演练评估为基本模块,结合典型突发生产事故处置实际,拟探索建立明确实用的应急演练设计模式。

1应急演练设计要点

应急演练实质是一种从领导、应急指挥人员、一线应急人员到普通员工的综合性应急培训和训练, 它提供了评估应急预案仅有的综合性手段,即: 在尽可能接近真实的模拟紧急事态情景下,构建高压环境中事件、责任人、资源、措施( 应急预案四要素) 之间的联动与协调关系,让参训人员按照所设想的步骤和方法采取一系列适当行动。基于此,提出如下应急演练设计要点。

1.1突发事件情景构建

突发事件情景是预案演练的前提和基础[3],人们在突发事件情景构建方面已形成了一系列创新性成果[4,5,6]。参照“Exercise Design”中所列18项应急演练指标[7],结合国内 应急演练 理论研究 与实践[8,9,10],认为设计基于企业突发生产事故救援的应急演练时,情景构建应符合如下基本思路:

1) 确定企业存在的威胁 / 危险,如可能的事故类型及后果: 火灾、爆炸、中毒事故,造成多人伤亡的事故,以及造成严重财产损失、环境污染的事故等。

2) 所构建情景应立足企业真实性风险和业务需求,规模适度并富有挑战性,要设定事件发生条件和背景并提供技术细节,如引起上述事故的可能异常,异常的判识与确认,以及异常的应急处理措施等。

3) 通过文本图像、音视频资料、虚拟仿真等形式和手段,展示事件模拟处置场景和应急流程。

按照上述思路,综合典型演练科目和事件情景要点,构建由事故背景信息、事故初始情景、事故模拟应对等3项事故要件及与之对应的应急要点构成的企业突发生产事故应急情景。

1.2责任人、资源、措施与“事故”匹配

根据所构建的突发事件情景,分析各阶段事故信息所包涵的应急任务,明确各项任务所涉及责任人、资源、措施与“事故”之间的制 约关系,简述如下:

1) 明确责任人。厘清责任人的确切应急职责和履责途径,真正实现责任人与应急任务的对应。

2) 明确应急资源。分析事件情景和应急预案以明确: 有效的应急响应需要什么资源? 当前拥有哪些资源? 资源现状与需求关系怎样? 紧急情况下如何实现资源的有效调配?

3) 明确应急措施。根据事件情景推测相关应急任务,明确“事故”应对所需的应急措施,如事故现场检测与监测、危险区域划定与警戒、疏散无关人员、控制事态以防止扩大及发生二次事故、受伤人员现场救护与医院救治、扑灭事故排除险情等。

据此,结合演练实际情况即可进行“事故”应对的“责任人—资源—措施”匹配。

1.3演练其他相关问题

1) 制作演练工具包。构建基于演练设计要点的以“情景→匹配→职能→交互→实施→评估”为核心的演练设计工作框架,进而制作以演练脚本、演练推演表、演练评估手册等为基本要件的演练工具包必要且实用,是管理和指导演练实施的详细工作文件。此外,在大型综合实战演练中,因涉及大规模、多场景、多层次突发事件情景,为便于参训人员更清晰地了解演练要求,通常会增加情景说明书和演练通讯录等文件[3]。各演练文件的结构、功能、 形式等相关内容将另文专题交流。

2) 制定演练规则。安全是应急演练的第一准则,确保演练安全是演练设计中一项重要内容。为此,演练设计中必须制定演练规则,明确有关演练控制、真实险情反应、演练终止程序等事项。

3) 演练前其他准备。主要包括演练经费筹集、 演练资源调用和参训人员培训。此外,在演练前一周进行通报,提醒参训人员有关注意事项,如演练当天正式就位时间、事故情景介绍、演练预计持续时间、演练现场布局情况、演练规则等; 演练准备最后一环是演练前一天的现场检查,检查项目包括各主要通道是否通畅、各功能区界限是否清晰、各种演练器材是否到位等。

2石化企业泄漏事故应急演练设计

2.1企业应急演练准备设计

在研究组承担J市某石化企业生产安全事故应急救援综合实战演练( 下文相关分析均采用此例) 设计中,按照前述应急演练设计思路,结合生产企业典型演练科目/内容,构建了以假想二甲苯泄漏事故救援为核心的大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急演练。

2.1.1应急情景构建

以假想山体滑坡引发二甲苯泄漏事故应急救援为目标,综合典型演练科目和相关事件情景要点,构建了大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急情景 ( 表1) 。

2.1.2责任人、资源、措施与事故应对匹配

根据上述假定二甲苯泄漏事故情景梳理应急救援核心任务,确认任务所需的责任人、资源及措施, 并据此设定针对该起“事故”下辖信息交互、厂区应急、安监处置、消防处警、医疗救护、环保处置和应急支持等7个功能组的应急指挥部。以应急情景最具代表性的第三阶段“事故升级及应对”信息1为例, 进行“事故”应对的“责任人—资源—措施”匹配,成果见表2。

2.1.3演练场景设置

根据所构建事故情景,结合4阶段情景要素,制定了大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急演练 “情景—响应”要素进行演练设置,其中第一阶段5项、第二阶段6项、第三阶段12项、第四阶段2项总计25项响应要素。在此给出第三阶段“事故升级及应对”信息1成果供参考( 表3) 。

上述应急情景构建、事故应对匹配和演练场景设置共同构成了演练准备设计。主要根据演练目标要求、应急预案内容并结合基本应急流程,廓清“事故”应对所涉及救援任务、应急职责和履责途径,按照突发事件发生发展和应急处置过程进行演练各阶段设置。

2.2企业应急演练实施设计

一场综合实战演练通常由前置桌面推演、模拟测试和正式演练等3部分构成,针对每一部分的实施设计是管理、指导并确保演练顺利进行的关键。 在此,借助上述演练案例对该3项演练实施方法进行系统阐述。

2.2.1桌面推演

桌面推演在室内进行,普通会议室或小型报告厅即可满足要求,预案涉及的所有各方代表围坐在一个大桌子旁,针对预先设定的事件情景,按照预案规定的应急程序,以口头交流方式讨论事故可能造成的影响以及应对方案。桌面推演中的演练人员, 由演练所涉及各部门的代表组成,并承担应急指挥部的具体的角色。桌面推演以研讨会形式进行,视所构建情景的复杂程度安排1 ~ 2名导调官作为桌面推演的催化者,控制“事故”应急过程与目标达成度; 此外,还需要配备2名以上记录员记录研讨过程,以便对演练方案中的问题进行修订。

目前桌面推演尚无统一操作标准,结合大量企业突发事故救援桌面推演实践,以应急救援发展演变过程为模型,提出以导调官、演练人员和记录员三线协调并行推进( 以导为纲、演记同步、相互约束) 的桌面推演操作程序( 图1) 。

1导调官通过控制推演进程为演练人员提供动态信息( 包括以上级身份下达指示) 、以上级身份接收演练人员报告以掌握演练情况、当出现偏差时提醒演练人员对未响应的应急任务作出回应并调节推演节奏,若无问题则继续提供动态信息; 2演练人员分析事故背景及初始情景信息要点获取情况、 对事态发展趋势及应急任务进行判断决策、表述决策并阐明处置结果、对补充/附加信息进行回应等环节进行情景应对,随着演练的推进重复该子过程; 3记录员参照表3如实记录推演过程,其后与导调官、 演练人员共同编制/修改和补充演练脚本。

根据以上操作程序并结合表3,二甲苯泄漏事故应急桌面推演文字描述如下:

0) 演练导入

导调官介绍事故背景信息,“2014年9月以来 ……”( 表1) ; 然后提供事故初始情景: “X日上午9时许……”( 表1) ,并以视频、幻灯片或文字材料等形式给出辅助信息。

1) 报接警、先期处置与应急响应

导调官宣布进入演练第一阶段,“今天上午9时许,炼油厂二甲苯罐区北侧突发山体滑坡……”, 引导演练人员展开“事故”应急。具体应急过程如下:

1获取情况: 分析事故背景及初始情景信息要点,如山体滑坡、有人员伤亡、二甲苯罐体受撞击等。

2判断决策: 对事故态势进行判断、预测,如二甲苯有无可能发生泄漏,若泄漏后果将会怎样等; 确定拟采取的应急行动以及正确的步骤和措施,最后形成处置决策意见,如形成值班快报上报厂区领导, 组织救援力量展开人员搜救 /疏散等先期处置措施, 向公司及安监局报告情况,根据规定启动应急预案等。

3做出处置: 在限时讨论基础上,各组代表口头表述本组的处置结果,在条件允许情况下可通过模拟仿真或视频资料辅助展示应急活动。

4补充回应: 当导调官认为演练人员需对一些遗漏的问题/任务作出回应时,则演练人员需对这些情况进行说明或给出补充措施。

2) 初始险情及应对

导调官宣布进入演练第二阶段,推演方式同第一阶段。因本阶段并无动态信息注入,导调官应引导演练人员讨论针对现有信息对“事故”进行有效的应对,如厂应急组完成先期处置、医疗组进行医疗救援、安监组展开监测工作、消防组集结待命等。

3) 事故升级及应对

导调官宣布进入演练第三阶段,提供一条动态信息,“安监组检测发现2 #罐体出口阀出现破损 ……”,引导演练人员展开“事故”应急。

演练人员对新势态( 二甲苯泄漏) 进行分析决策并提出应对措施,如安监组向指挥部上报现场情况和请求增援等,其他各组依事态要求做出相关部署。

导调官插入另一条动态信息,“堵漏作业仍然在继续中。距离2#罐5m处脱落的电线短路起火 ……”,营造高压环境,增加事故复杂程度,将应急演练推向高潮。

演练人员对新势态( 发生火灾,有爆炸危险) 做出反应并形成应对策略,如上报信息、灭火与堵漏、 监测污染等。

导调官插入第三条动态信息,“火灾被扑灭,成功封堵2#罐体,二甲苯污染得到有效控制”。

演练人员对获取的新情况做出反应,讨论后期处置、事故调查等,特别是安排厂应急组清理事故现场并尽快恢复生产。

4) 应急终止

导调官宣布进入演练第四阶段,提供动态信息, “被困群众营救完成……”,推演流程同上。

演练人员对获取的新情况做出反应,如讨论当前需要开展哪些工作? 需要向哪些对象通报事故情况? 等等。

至此,桌面推演结束。研讨会进入下一议程: 首先,记录员向研讨会报告演练脚本( 初稿) ; 随后,导调官组织各演练人员进行即席反馈,进一步优化演练流程,并审议通过《大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故演练脚本》。也可先按照演练工具包制作要求形成演练脚本,而后通过桌面推演进行修订核实。

建议桌面推演后及时进行模拟测试。

2.2.2模拟测试

在组织开展桌面推演基础上,为贯通演练环节和展示可操作性,必须对演练方案,特别是演练脚本进行模拟测试。模拟测试是在高度仿真的情景和氛围中,借助对“突发事故”的协调应对,检验演练人员( 组织) 在应急预案中的指挥、协调和综合功能, 以及事前、事中和事后各机构的政策、程序、职责的相互作用情况,并以此确定演练脚本中各任务动作的可操作性、科学性及时间序列。与桌面推演的讨论式演练不同,模拟测试实质是熟悉脚本基础上的现场排练,所有演练人员必须参加。模拟测试同样需要安排导调官,为使演练场景逼真和衔接更加缜密,通常还会安排一名专业影视导演,并安排1名或多名解说员对背景信息和演练人员任务动作等进行说明,使所有参训人员清楚了解演练进度,也能更好地展示演练效果。有时也将模拟测试称作预演或彩排,无论哪一种称呼,都是为正式演练取得预期效果。

对“大河石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故”救援演练设计的模拟测试,可在导调官和专业导演指导下,先对演练现场进行渲染如罐区破坏置景、模拟器材布置、声光效果显示等,再按照《演练脚本》进行,限于篇幅此处不再赘述。

模拟测试结束后,应及时组织所有参训人员举行演练测试研讨会,针对演练过程中出现的问题进行反馈、探讨,形成修改意见及该次演练注意事项, 确定演练时间线,并对《演练脚本》进行完善。借助模拟测试,让演练人员深刻体会演练进程中各自的职责与任务,为该次演练提供更加逼真的现场感和高参与度,也为在正式演练中正常发挥奠定基础。

建议模拟测试与正式演练相隔不超过2天。

2.2.3正式演练/过程评估管理

当前应急演练组织实施中遇到的瓶颈问题就是演练评价模式,无论讨论式演练抑或操作式演练,人们普遍采用领导讲评或专家点评来代替过程评估。 大量演练设计反思和一线调查研究使我们深刻认识到,这种笼而统之的评价方式非常不利于综合实战演练目标的实现,对一个组织的应急能力评价也是很不客观的。为此,在正式演练管理设计环节重点梳理演练过程指导与评价,并以“正式演练/过程评估管理”为标题对过程评估进行着重强调。

经过桌面推演和模拟测试的演练方案已经成熟,在确定正式演练时间后即可参照演练工具包进行综合实战演练,正式演练中演练推演表和演练评估手册是最为重要的演练管理工具。

对演练推演表,可按照应急功能分组进行编制, 各应急组的每一份推演表( 即演练工作简表) 涉及该应急组在“事故”应对全过程中所需的背景情况、 初始情景等基础信息和核心应对要素,具体包括: 演练阶段设置及各阶段动态信息、动态信息对应的核心问题/任务与预期措施、需演练人员补充的问题与措施、要点提示等。依据上述过程即可形成内容要求各异但格式相近的各应急组工作简表,各工作简表汇编构成管理和指导一场综合实战演练的推演参照表。

演练评估手册,通常由与演练推演表下各应急工作组工作简表几乎一一对应的、涉及各应急工作组任务执行要点及评价方式的演练评估表组成。一份演练评估表通常由评估人员信息( 姓名、部门、职务、电话、观察点及时间) 、评估要点( 演练阶段、演练环节、评估指标、完成度) 和其他观测结果( 记录演练评估过程中评估人员的其他评价、关注点或观察结果) 等3部分构成,汇编各应急组的演练评估表即可形成覆盖全部考核科目的评估指南。

上述桌面推演、模拟测试和正式演练/过程评估管理共同构成了演练实施设计。演练实施设计( 阶段) 是对前述演练准备阶段所形成模块、环节、要点的有效衔接和动态匹配的设计,目的是充分调动 “事故”应对相关应急要素,让演练尽可能接近真实事故应对的要求。需要指出,按照领域共识演练设计包括准备设计、实施设计和评估设计等3个模块, 文章结构重点突出了准备和实施两部分而未独立设置评估部分,主要原因在于对演练进行过程评估是演练评估的关键,而其具体操作与演练实施同步,因此将演练评估设计( 阶段) 置于实施设计部分。

3结论

1) 研究总结了突发生产事故演练准备模式,提出以突发事件情景构建为逻辑起点,责任人、资源、 措施与“事故”应对互为约束的应急演练设计要点。

2) 以假想石化公司炼油厂二甲苯泄漏事故应急为例,综合典型演练科目和相关应急任务形成 “事故”救援演练设置,建立了以桌面推演、模拟测试和过程评估为核心的突发生产事故演练实施方法。