市饮水安全工程

关键词： 华池县

市饮水安全工程（精选十篇）

市饮水安全工程 篇1

一、安全饮水现状

多年来, 在各级党委政府的关心、支持与重视下, 庆阳市国有林场先后投入大量的人力、物力、财力, 截至2015年底, 共建成各类供水工程54处, 解决了1.8万人的饮水问题, 使林场职工群众的饮水困难得到了缓解。其中:建成各类集中供水工程39处, 解决了1.6万人的饮水问题 (泵站扬水工程11处, 引水供水工程15处, 小电井工程11眼, 大口井工程2处。) ;建成各类分散供水工程15处, 解决了0.2万人的饮水困难。

2015年, 我们对子午岭林区安全饮水进行了调查摸底, 发现仍然存在诸多制约因素和问题。

(一) 存在的制约因素

1. 水源污染不断加重。

庆阳市国有林场大部分地处沟道川台地, 受石油开发影响, 地表水水质受到污染, 地下水水量逐渐减少;部分林场管护站、点与周围农村群众交叉居住, 周边农田中化肥、农药过量使用, 加重了饮用水水质的化学污染;林缘区周边群众畜禽养殖规模的不断扩大, 大多数养殖户没有污水、固体废弃物处理设施, 80%的垃圾等废弃物直接排放, 造成水源第二次污染。

2. 水源分布相对不均匀。

庆阳市国有林场地处黄土高原中心, 庆阳市东北部, 多年平均降雨量从南向北呈递减的趋势, 降雨量在650mm~200mm之间, 降雨主要集中在7、8、9月份, 水源总量较为贫乏, 水资源的时空分布十分不均匀。

3. 饮水工程质量参差不齐。

据调查, 目前供水水源保证率最大能达到85%, 供水保证率普遍只能达到80%。林场场部供水工程质量基本能达到合格标准, 诸多资源管护站、点、防火瞭望台和老场部职工群众集中居住区大多未修建供水工程, 取水水源不能保证, 取水方式落后, 取水时间长, 水源水质较差, 供水保证率低。少数偏远林场的站点供水工程大多是上世纪八九十年代通过林场、职工、群众筹资修建, 由于未经设计论证, 水池容积偏小、管径不足, 未设计入户, 采用不符合卫生标准管材, 不注重砼浇筑质量, 不按照规定深度埋设管材, 后期养护不到位等现象, 造成工程质量达不到使用要求。

4. 工程管理相对薄弱。

目前, 林场饮水安全工程的管理是工作中较薄弱的环节。各个林场不同程度存在管理机构不健全, 管理机制不灵活, 管理制度不完善的问题。供水工程未设立专门运行管理机构, 只指定专门人员负责抽水、供水及简单维修。根据这次调查, 庆阳市国有林场有超过7成的饮用水微生物指标不达标。林场场部集中供水工程大多数设施较为简陋, 只有水源、管网和简单的沉淀过滤设施, 无消毒和净化设备。分散式供水工程多为户管和联户管, 普遍缺少水处理设施, 存在水质不达标问题, 另外, 由于林场供水工程设计规模小, 管理人员少, 没有水质监测设备和专职检验人员, 目前也没有条件建立水质检验试验室, 直接影响了水质的日常监测。

5. 建设资金筹措困难。

近年来随着国有林场改革试点工作的推进, 国家发改委、水利部、林业局相继对国有林场安全饮水项目投入了大量的资金补贴, 在人口居住较集中的林场场部, 完成了一批供水工程。但由于投入建设资金是按照林场不安全饮水人口人均计算, 而林场基层较多的管护站、点, 点多面广, 居住分散, 常常是只有三五个护林员在一个站点工作, 按照人员投入的资金修建小微型饮水工程困难, 加之地方和林场也没有足够、稳定的财政进行补贴。林场自身筹措资金困难, 大部分林场为了解决生产生活用水实际问题, 相继修建了临时供水工程, 没有筹措资金条件的个别林场, 偏远的管护站点, 至今未有任何饮水工程措施。

(二) 存在的主要问题

1. 工程设施方面。

由于工程建设时投入资金有限, 设计供水规模较小, 供水能力局限于现状, 导致项目维护、管理难度加大, 不能最大程度发挥工程效益。截至目前, 部分工程设施老化严重, 管网破旧, 工程日常维护保养压力大。

2. 水量保证方面。

由于受到自然地理和气候原因, 项目区地表水资源十分有限、地下水资源难以开发利用, 目前庆阳市林区国有林场已建成的各类集中供水工程39处, 原设计供水规模1 296m3/d, 现实际日供水量1 685.7m3/d, 均没有配备净化设施。另外, 随着近年来石油开采、高速公路等国家、省市重大工程建设, 水资源总量受到影响, 职工群众饮水安全受到严重威胁。由于林场各个管护站点地处偏僻, 居住分散, 已建成22处分散供水工程, 工程数量较少, 加之降雨时空分布不均, 集蓄难度较大, 利用程度偏低, 水量保证存在问题。

3. 水质保障方面。

工程水源主要为黄土潜水、河道地表水、泉水, 由于部分林场地处苦咸水、高氟水区。针对子午岭林区国有林场的饮水水质, 庆阳市抽样摸底调查采集水样20组, 进行了化验分析, 供水水质符合国家《农村生活饮用水卫生标准》 (GB5749) 要求的有14组, 占70%。不合格的有6组, 其中氟超标2组, 占取水样的10%;苦咸水3组, 占取水样15%;其他原因的有1组, 占取水样的5%。根据水质抽样分析, 部分水质超标, 矿化度高, 缺少水质净化处理设施。

4. 取水方便程度方面。

取水方便程度不达标, 指人工取水的往返时间在20分钟以上, 取水水平距离在800m以外, 垂直距离在80m以上。庆阳市国有林场的65%的管护站点, 取水距离远, 取水时间长, 取水道路险峻, 取水极不方便, 严重影响职工的生产、生活。

5. 运行维护方面。

工程运行过程中缺乏维修及维护资金, 由林场自筹解决, 资金困难。生活供水基本上属于单位免费供给, 不收取水费。未实行产权和经营权划分, 未明确落实工程管理责任制。下属的管护站地处偏僻, 人员少, 交通不便, 生活用水小部分依赖雨水集蓄工程, 大部分只能自行带水解决。

二、安全饮水对策

按照逐步建立“从源头到龙头”的工程和运行管护体系的要求, 以水量充足、水质优良的可靠水源为基础, 重点发展集中连片规模化供水工程, 注重轻重缓急、近远结合、量力而行、可以持续的原则, 综合采取新建、扩建、配套、改造、联网等方式, 进一步提高国有林场集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平, 促进林场经济社会全面、协调和可持续发展。

(一) 发展对策

1. 统筹规划, 制定阶段性目标。

根据饮水安全发展特点, 按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定阶段性目标。优先解决对职工群众生活和身体健康影响较大的饮水安全问题, 同时要与2020年全面实现小康目标相一致。

2. 寻找好水源, 选择工程类型。

依据各林场及管护站的水源地条件, 采用不同的工程类型。地处塬面的林场利用地下潜水水源, 打机井修建集中供水工程进行供水;地处川道的林场利用沟道地表水修建泵站工程, 采用集中供水方式, 供水到户;对地处偏远分布分散的管护站点, 利用地下潜水修建小电井工程;对取水距离远和无条件修其他饮水工程的地方, 修建雨水集蓄工程解决饮水困难。

3. 防治并重, 完善相关体制机制。要划定供水水源保护区, 加强水源地周边环境的保护, 防止污染, 防止乱打井超采地下水造成水量不足, 或引起不同含水层水质混合, 造成饮用水中氟、砷等有害物质超标, 保护好饮用水源。同时应根据具体情况, 设置必要的水净化设施, 提供水质达标的饮用水。同时建立社会化的水质监测服务体系, 对供水水质进行监测、提供水质检测服务, 完善供水水质保障体系, 在各场设水质化验室, 做好水质的常规检测。

(二) 技术保障

1. 规划分区。

以因地制宜、分类指导、有利于发展为原则, 借鉴庆阳市“十二五”国有林场安全饮水项目的成功经验, 将庆阳市林区国有林场安全饮水规划为三个区, 即:场部居住集中区、管护站点居住较少区、个别居住零星分散区。

2. 工程规划。

为了解决国有林场饮水安全问题, 使职工群众喝上干净安全的自来水, 根据具体的实际情况和饮水安全存在的问题, 对症下药, 进行合理工程规划, 实行集中供水工程与分散供水工程相结合进行。

3. 水源保护、水质检测能力建设以及水厂信息化建设。

进一步加强国有林场饮用水水源地保护, 切实保障林区职工群众饮水安全, 林场规划制定出台饮用水水源地保护规范性文件, 明确各个林场和管护站、点的职责;严格按照报批的饮用水水源地保护区划分方案执行, 在保护区边界设立明显的标示标志;依法取缔饮用水水源地所有与供水设施和水源保护无关的项目, 禁止水库、塘坝养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水水源、水体的活动, 严格处理水源保护区内一切威胁水质违法行为。根据庆阳市国有林场饮水安全项目规划, 林场供水规模均不大, 没有足够的条件配置水质化验室。为了达到水质检测的目的, 规划利用地表水作为水源的工程项目, 每半年委托具有水质化验资质的附近县城疾控中心, 进行取水化验工作;利用地下水作为水源的工程项目, 每一年委托具有水质化验资质的附近县城疾控中心, 进行取水化验工作。建立工程运行、主要水质指标在线监测及水厂信息化建设。

三、建议

(一) 建立权责明晰的农村饮水工程管理体制

坚持“责、权、利相统一”的原则, 按照“谁投资, 谁所有, 谁受益”的原则, 对安全饮水工程明晰产权, 落实产权和管理主体。以国家投资为主兴建的林场场部集中供水工程, 由林场法人负责管理。以林场机关为主兴建的规模较小的管护站点供水工程, 形成的资产归受益职工集体所有, 由职工代表委员会或工程受益范围内的用水合作组织负责管理。由社会投资者投资兴建的集中供水工程, 由业主负责管理。分散供水工程由受益户负责管理。

(二) 加强水源保护, 严格水质检测

抓好水源保护区的管理工作, 在饮用水源一级保护区内严禁进行各项开发活动和排污行为, 以确保饮用水源水质安全。威胁饮用水源水质安全的污染源, 应坚决搬迁或关闭, 严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项目。加强对林场饮水水源和水质检测管理工作, 定期对水源水质, 制水水质、配水水质等进行必要的检测, 保证生活饮水达到《农村实施生活饮用水卫生标准准则》的要求。

(三) 扩大供水范围

目前国有林场饮水安全工程只解决了林场场部和部分职工聚居区饮水问题, 建议将国有林区未列入饮水安全工程建设规划的场、站和急需改善饮水设施条件的国有林区林场、森林公园、管护站、苗圃纳入“十三五”提质增效饮水规划建设任务中。

(四) 提高财政投入比例

国有林场职工居住分散、偏僻, 实施安全饮水工程难度大, 资金投入较高, 建议国有林场安全饮水投资按照单个项目计算, 或者提高人均投资标准, 确保能一次性彻底解决职工饮水不安全问题。由于物价的上涨, 致使工程建设费用增加, 林场自筹资金困难, 建议提高工程投资标准, 减轻林场经济压力。

(五) 强化技术人员培训

国有林场水利技术人员缺乏是制约饮水安全项目工程进度和工程质量的关键因素。省市应利用国有林场安全饮水工程建设, 加强水利技术人员、供水管理服务人员的培训, 使其更好地服务于广大职工群众。

(六) 加强后期维护保养

部分林场对工程利用饮水管网随意浇地, 浪费严重, 导致在旱季水量不能保证, 同时工程损坏严重, 建议安装计量水表, 安排专用经费, 加强维护保养。

(七) 合理确定水价, 实行计量收费

国有林场饮水安全工程要逐步建立起政府主导、林场经营、合理定价、计量收费、职工参与的运营管理机制, 充分调动各方面力量参与国有林场安全饮水工程的建设, 确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

摘要：本文简要分析了子午岭林区国有林场安全饮水工程的制约因素和存在问题, 同时提出了加强安全饮水工程建设的对策和技术保障措施, 并提出了一些建议。

市饮水安全工程 篇2

一、目标任务

x年省政府下达我市目标任务是解决19万农村人口的饮水不安全问题，其中x县6.82万人，x县6.79万人，x县5.39万人。

二、建设要求

1、供水水质达到国家爱委会和卫生部颁发的《农村实施（生活饮用水卫生标准）准则》要求；

2、供水量每人每天不低于40升；

3、供水的水源保证率不低于90%；

4、供水工程当年必须供水到户。

三、科学规划

各县根据省批复的可研报告、省下达的年度建设计划、省发改委《关于调整x-x年农村饮水安全项目可研报告有关事项的通知》和省水利厅《关于印发农村饮水安全工程实施方案编制提纲及说明的通知》的要求，围绕农村饮水安全工程全覆盖的目标，本着“解决的农村饮水不安全人口应在原规划范围内，总人口数不变”的原则，坚持“四个优先”，即：新农村建设、土地及宅基地整理整村推进项目点优先；对原有水厂改造扩容，通过管网延伸增加服务范围的优先；与城镇化、工业化、产业化和“清洁家园、绿化乡村”工作相结合的优先；偏远农村学校和农村存在饮水不安全问题的优先。因地制宜地确定农村饮水安全工程型式和布局，明确工程建设处数，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村，认真编制x年度农村饮水安全工程建设实施方案。根据省发改委、省水利厅《关于转发国家发改委和水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》精神，及时上报市水务局组织专家进行审查，同时协调县发改委审批，并上报省水利厅、省发改委、市水务局、市发改委备案。

四、资金筹措

资金筹措原则上比照x年度筹措方式，各县做好足额落实配套资金工作，积极探索多层次、多渠道、多元化的投融资机制，大力推进农村饮水安全工程建设。

五、实施计划 以各县x年度农村饮水安全工程建设实施方案批复为准。

六、项目管理

农村饮水安全工程实行分级分部门负责制。市政府成立农村饮水安全工程规划和建设领导小组，协调解决工程建设中的重大问题。领导小组办公室设在市水务局，负责日常工作。各县政府是本工程的实施主体，负责本区域工程建设的组织实施、计划编制、资金筹措和建设管理。水务部门是农村饮水安全工程建设的主要责任单位，负责编制工程项目的实施方案，组织和指导项目的建设及运行管理。发展改革部门负责会同有关部门，做好农村饮水安全工程项目审批、计划下达等工作。财政部门负责筹措配套资金，并加强对资金使用的监管。卫生部门负责宣传、普及饮水安全知识、对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测；环境保护部门加强对农村饮用水水源的环境监管及水质监测。物价部门会同水利部门和用水户代表核定合理的供水价格；国土资源部门协调解决工程建设用地。

工程建设按照项目建设“六制”要求组织实施，明确项目法人和建设单位，对设计、施工队伍和工程监理的选择，要制定严格的管理办法，按工程建设要求实行合同管理。对通过市场化运作，由企业和个人投资兴建或改建的水厂，要明晰产权，谁投资建设，谁负责管理。

工程开工建设前，要利用适当形式公布工程建设内容、供水人口、投资预算、筹资办法、责任人名单等，接受社会监督。

七、工程验收

项目竣工后，各县要按照《x省农村饮水安全工程验收办法》的要求，及时整理资料，进行县级自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水务部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上，向市水务局提出市级验收申请；市水务局会同市发改委、财政局等有关部门进行市级验收；市水务局根据验收情况，适时向省水利厅报请省级抽验。验收合格的工程随即公示；验收不合格的工程，要立即整改，对整改后仍不合格的，按照建设合同和建设管理的有关规定严肃处理。各县要建立健全工程档案，建成的工程要设立标志和管道安全标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。

八、运行机制

1、落实管护主体

县、乡（镇）政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。

以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由县级水行政主管部门或乡镇水利站负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。

以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使 “业主”职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使 “业主”职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责；也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会（村委会）和经营者的权责与收益分配等；联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。

以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取BOT方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。

由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。

2、强化行业监管

农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水务、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。

供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。

3、合理制定水价

建立有偿供水制度，按照保本微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴。各县水务部门要与物价部门、受益群众一起，按照省水利厅《转发x省人民政府办公厅关于对农村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的有关收费比照实行扶持政策的通知》精神及电价等优惠政策，并根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。

对于经济困难的农村居民用水，可暂按运行成本水价收费，有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。

4、规范水费收缴

水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。

5、实施优惠政策

市饮水安全工程 篇3

摘要：为适应农村人畜饮水的需要，配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设，在改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理，加强工程建后管理。

关键词：人畜饮水；工程管理；饮用水质量；安全管理

一、农村供水水源与水质现状

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。

地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。

二、关于农村人畜饮水安全的若干问题

1.农村饮水安全工作面临的问题。当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水质不符合国家生活饮用水卫生标准。

2.对农村人畜饮水的水质要求。为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标：水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激；水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标；水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水； 水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全。

三、解决农村人畜饮水安全的几点措施

第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。

第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。

第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。

第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

四、农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后，须加强管理。

1.建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”。所以，根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。

2.工程管理。人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。（1）取水工程的管理。取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。（2）净水工程的管理。净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。（3）配水工程的管理。供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。（4）供水设备的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机重要设备，要严格按规程操作。

3.水质监测管理。给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。

4.管网的养护管理。管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。

总之，农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。

市饮水安全工程 篇4

关键词：农村,饮水安全,问题,对策

中卫市沙坡头区位于宁夏最西端, 辖9镇1乡, 总面积为4707.23km2, 其中:引黄灌区面积为390.7km2, 占总面积的8.3%;山区面积4316.53km2, 占总面积的91.7%。总人口为34.66万人, 其中:农业人口为22.18万人, 占总人口的63.9%。水资源总量为329.96亿m3, 其中:黄河过境水量多年平均为328.14亿m3, 大气降水地表径流0.38亿m3, 地下水储量1.44亿m3, 水资源补给主要来源是过境黄河水量和大气降水。生活在资源型缺水和水质型缺水地区的群众共有12.79万人, 占农村总人口的57.66%。

1 农村饮水安全现状及工作成就

1.1 农村供水基本情况

(1) 农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率。中卫市沙坡头区农村总人口25.94万人, 农村饮水安全人口数为17.782万人, 农村饮水安全普及率69%。自来水受益人口数为8.55万人, 自来水普及率为32.96%。

(2) 农村供水设施情况及供水能力。 (1) 集中式供水基本情况。中卫市沙坡头区共有集中式供水工程28处, 水源类型全部为地下水, 现状受益人口为8.55万人。其中正规自来水受益人口7.71万人, 简易自来水受益人口0.583万人, 集中供水点受益人口0.254万人。 (2) 分散式供水基本情况。中卫市沙坡头区农村分散式供水人口为17.39万人。其中利用手压井取水人口为15.983万人, 根据水质化验结果水质达到二类水以上的人口为9.31万人, 含氟量超标的人口为2.499万人, 饮用苦咸水的人口为2.2241万人, 饮用污染严重未经处理的地下水人口为2.2887万人;利用引泉取水人口为0.128万人, 水质达到二类水以上;利用集雨解决的人口为0.149万人, 水质达到二类水以上;饮用其他饮水水质超标人口为0.9159万人。

1.2 农村饮水工作成就

近年来, 在上级各部门的大力支持下, 历届党委、政府和水务部门的高度重视下, 抢抓国家实施“渴望工程”和“解困工程”的历史性机遇, 坚持“水利为社会, 社会办水利”的方针, 按照“谁投资, 谁管理, 谁受益”的原则, 通过广大干群的共同努力, 加大对农村人畜饮水工程建设力度, 以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持, 加快了农村人畜饮水工程建设步伐。经过多年努力, 截至目前, 在山区共建成库坝6座, 打机井19眼, 兴建截潜引水工程6处, 改造集中引水工程3处, 修建截潜自流供水工程18处, 建成集雨水窖3890眼。缓解了山区33个行政村, 2.53万人和32000头大畜, 9.28万只羊的人畜饮水困难;在引黄灌区新建 (改扩建) 集中供水工程10处, 解决了氟砷病地区6个镇 (乡) , 45个行政村, 6.20万人和8800头家畜的饮水安全问题。

2006年通过上级部门的的支持, 对供水标准低的工程进行了配套改造, 实施了一户一表, 按方收费。同时在内部管理上, 实行“自主经营, 独立核算, 核定开支, 超支自负, 逐步积累, 滚动发展”的经营管理方式。

2 农村饮水安全存在的主要问题

2.1 饮用水水质超标问题

(1) 饮用高氟水人数、危害、分布及其成因。饮用高氟水的人口主要分布于引黄灌区北部的柔远、镇罗、东园、迎水4镇10个行政村、88个组、24987人饮用高氟水。其成因主要是由于地处腾格里沙漠边缘, 地下水含氟量高, 当地群众利用手压井抽取浅层地下水所致。其危害主要是影响群众健康状况。

(2) 饮用苦咸水人数、危害、分布及其成因。苦咸水地区分布在引黄灌区的北部及南山台脚下的永康地区、柔远镇、镇罗镇3镇13个行政村、91个组、22241人饮用苦咸水。其引黄灌区北部的成因主要是由于地处腾格里沙漠边缘, 地下水矿化度高, 当地群众利用手压井抽取浅层地下水所致;永康地区的成因主要是由于受南山台扬水灌区渗漏地下水的影响, 该地区地下水位上升, 土壤盐渍化严重, 致使农村饮用水矿化度增高, 水质咸、麻、涩味日趋严重。其危害主要是由于水质口感差无法饮用, 群众饮水安全出现危机。

(3) 饮用污染严重未经处理的地下水人数、危害、分布及其成因。饮用污染严重未经处理的地下水人口分布于柔远镇和迎水镇的8个行政村。由于受工业污染, 地下水氨氮和石油类严重超标, 饮用水口感极差, 严重影响当地群众的身心健康。以上两处污染地区涉及10个行政村、79个组、22887人。

(4) 其他饮水水质问题人数、危害、分布及其成因。其他饮水水质问题的人口分布于南山台扬水灌区永康镇的乐台、景台、阳沟、丰台、达茂、城农、彩达、双达、永新行政村, 合计9个行政村、46个组、9159人的饮水存在其他饮水水质问题。其成因是由于群众饮用的水窖内蓄存的黄河水污染严重, 经化验水中含有石油类物质, 群众健康受到严重影响。

2.2 水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的缺水问题

中卫市沙坡头区在资源性缺水方面主要是水源保证率低。主要分布在香山地区, 饮用水源保证率不达标的资源性缺水的农村人口涉及2个行政村、12个组的2294人。地处边远山区的香山乡干旱少雨, 人口居住分散, 地大面广, 由于受水文地质条件制约, 水资源十分贫乏, 农村人畜饮水只能靠天上降水补给或山沟拦截地下潜流的形式来解决, 每遇大旱之年, 部分群众不得不到几公里外地方拉水吃, 人畜饮水困难直接影响着当地群众的生产、生活, 制约着群众脱贫致富的步伐。

3 解决农村饮水安全问题的主要对策

3.1 做好前期工作是解决农村饮水问题的基础

本着因地制宜, 实事求是, 科学规划和有利于可持续发展的原则, 按照自治区《宁夏南部山区“生命工程”建设管理办法实施细则》和《自治区农村人畜饮水工程运行管理试行办法》, 严格参照饮水标准;根据国家解决人畜饮水问题的有关规定, 结合本地区实际情况, 确定工程措施布局和规模。坚持以小型截潜引水自流工程为主、井窖等其它工程措施并举, 因地制宜, “三水”并用, 科学选址, 合理布局, 集中和分散相结合, 能入户的则入户;川区改水工程, 入户水表统一建阀井进行集中管理, 使各项工程充分发挥作用和效益;同时, 坚持“先重点, 后一般, 先安全, 后方便, 先水质, 后水量, 先集中, 后分散”的原则。

3.2 坚持科学配置, 整合现有资源

在修建人畜饮水工程中以水源地为依托, 打破镇 (乡) 间的行政界限, 合理布局区域供水设施, 实现供水设施共建共享, 坚持因地制宜, 高水高用, 低水低用, 只要在实施上合理, 技术上可行, 就尽量向外延伸辐射, 扩大供水区域, 尽最大可能降低供水成本, 减轻农民负担。同时, 注重了新建工程和原有工程的衔接, 充分利用原有工程, 尽量避免重复投资和资源的浪费。

3.3 做好建后管理才能保证工程持久发挥效益

农村人畜饮水关系到广大农民群众的身体健康, 关系着农村的稳定, 也关系着构建和谐社会和社会主义新农村的建设。因此, 中卫市水务局对此项工作高度重视, 在充分调查研究的基础上, 一是健全组织, 明确职责。成立了中卫市沙坡头区农村自来水管理总站, 全面负责农村人畜饮水的经营管理工作。同时, 按区域实际情况, 相应设立了5个农村自来水管理站, 负责本区域内供水设施的管理、维修、水费的征收。二是加强宣传。利用电视、广播、报纸、墙头标语、告用水户的一封信、用水手册等形式宣传氟砷病对人体健康的危害, 增强水患意识, 教育群众从节约每一滴水做起, 使有限的水资源真正成为国民经济的生命之源。三是加强管理。抽调选派一批懂业务, 善管理的同志, 充实到供水站工作, 并严格执行《宁夏农村人畜饮水工程建设管理办法》和原《中卫县农村人畜饮水工程管理暂行办法》。实行一降低 (降低经营管理成本) 、二透明 (透明维修材料费和透明维修人员工资) 、三保障 (保障按时供水, 保障供水质量达标, 保障供水设备安全) 、四公开 (公开水价、公开水费、公开用水量、公开支出) 、五统一 (统一安排人员、统一考核工作、统一水价、统一收费发票、统一核算) 。坚持政府、用水户、企业都参与到饮用水安全工程长效运行管理机制的建立和监督中来, 接受群众监督, 使农村自来水管理向制度化、规范化、经营化迈进, 最终实现可持续地利用自然资源。

3.4 加强人畜饮水运行管理, 确保户户用上安全水

人畜饮水涉及项目区的千家万户, 遍布沟沟岔岔, 点多面广, 管理难度大。要保证工程如期发挥作用, 关键是要强化管理, 明确产权, 落实管理责任, 建立产权清晰, 责权统一, 管理到位, 有利于工程可持续利用的管理体制, 运行机制和深化服务保障体系。克服过去“重建设, 轻管理”的思想, 树立建管并重, 做到建设一处, 造福一方, 达到资源共享, 均衡受益的目的, 严格执行计划供水, 以户计量, 抄表收费制度, 本着供水工程“改制从产权入手, 管理从建设开始”的原则, 根据实际确定各类工程的管理方式。对跨镇 (乡) 村的集中供水工程, 由总站协调各站管理, 实行“自主经营, 独立核算, 核定开支, 超支自负, 逐步积累, 滚动发展”的经营管理方式。供水总站将供水范围、供水量、提水动力消耗、维修费用、人员工资、设备更新、工程管理、宣传节水、服务收费等内容列入考核指标, 按月分阶段对各供水分站进行严格考核, 并将管理、责任、费用支出、供水量、收费任务多少同工资待遇进行兑现挂钩;对小型集中供水工程和自流引水工程, 依据《农村人畜饮水工程管理暂行办法》, 供水总站指导镇 (乡) 村建立相应的供水管理制度, 由镇 (乡) 村自主进行管理, 适当收取水费, 保证管理人员工资和工程维护费的开支;对集雨井窖工程, 由镇 (乡) 政府用承包方式包给农户, 自管自用, 自己维修;水窖工程实行统一建档立卡, 产权一次划归农户, 实行谁建设、谁管护、谁受益, 允许继承和转让。

市农村饮水安全工作现场会议总结 篇5

10月16日，全市农村饮水安全工程管理提升现场会在庆云召开，副市长董绍辉出席会议，市水利局局长马文喜、各县市区政府分管县(市、区)长、水务局局长，局相关科室单位负责人参加。

在到陵城区水厂、庆云双龙湖水库现场观摩后，董绍辉指出，随着城乡居民生活水平的提高，饮水安全已成为衡量城乡居民生活改善的重要标志，各县市区要站在对党、对人民高度负责的高度，牢固树立安全供水理念，进一步增强责任感和使命感，持续完善城乡供水一体化工程硬件、软件建设，确保城乡居民饮水安全、卫生、方便，努力推动全市饮水安全工作再上新台阶。

董绍辉要求，各县市区要牢牢把握工作重点，加强水源保护和水质检测，健全联动机制，提高服务水平，切实保障城乡供水一体化工程安全运行。要实行严格的目标责任考核，主动作为，密切协作，不断加大宣传力度，加强督促检查，推动全市城乡供水一体化提档升级。同时，各级各部门要统筹兼顾，切实做好抗旱工作，加快重点水利工程进度，完成好各类改革试点项目，科学编制好冬春农田水利以及“十三五”水利发展规划，持续增强水利对经济社会发展的支撑保障作用。

关于农村饮水安全工程建设的思考 篇6

【关键词】农村饮水安全；工程建设；存在问题；加强措施

1、农村饮水安全工程建设存在的主要问题

农村饮水安全问题是广大农民最关心、最直接、最现实的问题，倍受社会关注，长期以来党中央、国务院始终把这一民生工程作为头等大事来抓，取得了非常好的成绩。农村饮水安全工程施工虽然不像水库等一些大的水利枢纽那样施工难度大，但作为一项系统的供水工程，每个环节、每个部位都非常重要，施工中也存在的诸多需要注意的问题。

1.1 现场施工情况与设计图纸差别较大

饮水安全工程施工图纸中标注的村庄和农舍分布情况采用的基本都是近几年的航拍图，一般是三五年前拍摄的，甚至更早。随着农村经济的飞速发展，农村居民的居住环境也发生着巨大变化，一个村庄经过两三年之后的布局都会发生许多变化，而且现在各个地方都在积极响应中央的号召，大搞新农村建设，场地规划、房屋休整、道路改造等相关工程的实施给饮水安全工程施工带来了许多不稳定因素。

1.2 饮水安全工程施工难度大

由于部分农村分布在牧区和山区，一些成熟的施工队伍不愿意去这些地区施工，而且施工环境也不利于工程建设的进行，导致当地许多不成熟的小施工队伍参与工程建设。由于这些小施工队伍工程建设水平不高，直接导致饮水安全工程的施工质量不高。

1.3 饮水管道安装不规范

由于在安装饮水管道前施工人员并没有对管口进行认真处理，待管道安装好之后也没有作进一步的质量检测，这样很难保证连接处的橡胶环不被一些有缺口的管口划坏。在安装小管道时，施工人员一般是在饮水管槽上面把刚刚用黏合剂黏合好的管道插入管槽中，没来得及检查就已经埋在地下。此时，黏合剂还没有完全干透，如果这时将管道插入管槽，管道就会因外力作用而发生脱节，而且很难被发现。

1.4 管槽挖掘不规则

管槽底部的设计应该通过测量进行控制，以防止槽底的起伏过大。超挖部分应作填土处理，以免发生沉降不均匀现象，导致管底纵坡过大。如果上述情况发生，将会引起饮水管道局部气阻，从而影响其通水能力。

1.5 农村饮水供给体制不适应农村社会发展需求

近年来，城市饮水事业随着经济的高速发展，产业化进程的加快，基本上面向市场，但农村饮用水工作一直被看作是社会福利事业，没有把它作为水利产业来发展，重建轻管，重投入轻产出，缺乏自我发展能力和良性循环机制。

2、加强农村饮水安全工程的管理措施

农村饮水安全工程的管理可重点从以下几方面着手。

2.1 管材质量

管材进场前要监理要对其进行查验，查验管材的合格证明和质量检测报告等证件，并将这些材料信息存档，随机提取样品到质检单位进行检测。施工单位在存放及运输塑料饮水管材时，一定要轻拿、轻放，切忌拖、摔、抛、滚；要避免在阳光下堆放，还要远离热源和污染源，避免受到油污染和腐蚀性化学用品的污染。堆放管材的高度应不超过1.5 m，且应将出、接口位置交错堆放，同时要防止管道局部受到挤压。与塑料水管连接的部件，应由塑料水管生产厂家配套提供。用于与开关阀门等配件相连接或与各种材质的供水管道相连接的过渡部件，以及用于已建造的送水管道上打孔、安装的支流管道，用于进户水管止水栓等专用的管道配件，其规格、尺寸一定要符合各个水管接头的样式和相关技术要求。

2.2 管沟挖掘

管道掩埋深度要根据外部荷载来决定，且必须在冻土层20 cm之下，小口径管道上面的覆土厚度必须要在50 cm 以上，具体情况应依照施工图纸要求。管沟沟底宽度一般为送水管管径再增加50 cm，以便水管安装操作。边坡的设置要以坡体不坍塌为标准设计，管沟内有水时及时排水，埋设较浅的小水管时可以不用放坡。管沟沟底必须保证没有砖石或树根等硬物，且不可以扰动原来的土地状态。如果管沟沟底有淤泥或垃圾等杂乱物品，必须彻底清除之后再用砂石填实。

2.3 送水管道安装

送水管道的安装方式因管道材质不同而各异。目前，农村饮水工程建设中常用的管道材料为饮水专用的聚氯乙稀材料和聚乙稀材料。送水管道间的连接方式也有多种，比如管件连接、黏合剂承插、热熔接、直接承插等。根据最近几年使用塑料管道运输饮用水的实际情况来看，饮水管道的接口、管道连接部位以及不同材质管道间的连接配件经常出现问题。在现场施工时，一定要按照管道建材生产厂家所提供的正确的连接方式和具体要求施工。送水管道的铺设应采用地埋式，在土地挖掘前应先放线，在检查完全合格之后再开始挖掘。管沟和管底应当平整，当挖掘到要求的深度时，要等现场监理验收合格并且签字后才能继续安装送水管道。

2.4 管槽回填工程

在填土覆盖之前要对饮用水运输管道进行水压测试。一般情况下，测试管道长度应不超过1 000 m，经确认管道接口和管身没有破损、渗漏现象，并且管道安装符合标准后，才可回填。管槽的回填应采取分层回填的方式，以保证管道安全。在人员密集的地段，在管槽开挖后设置安全标志牌，防止人员受到伤害。安装完成后的输水管道在通过水压试验及管道安装合格检测之后应及时回填。

2.5 入户工程安装技术

对于入户工程要做到水表池统一安装在室外（方便以后管理人员抄表），水表池顶部要与地面平齐，保持一定深度防止冬季冻坏水表；入户管子室内部分一定要高度适中，管线布置平齐，管卡0.50 m 一个，确保水管的稳固；入户管室外裸露部分要求设有保温棉，以防冬季上冻；入户工程施工同时做好入户建档工作，在入户安装登记表中需有入户户主信息，如户主所在行政村，自然村，户名，入户门牌号，联系电话等，便于水厂运营管理。

2.6 水源井工程技术管理要求

水源工程是水厂建设的核心工程，水源井的質量及水质质量关系到整个工程建设的成败，事关全局。一是先从材料入手，保证水源井滤料，井管质量；二是通过钻层记录结合电测井，筛选出适宜的取水层；三是安装水泵前，用压缩空气洗井法清洗滤井，冲除尘渣，直到井管内排出的水由浑变清，达到正常出水量；四是水泵安装后，对水泵本身和控制系统作一次全面细致的检查，合格后进行试抽水，满足要求后方能投入正常使用；五是观测井中地下水位变化作好详细记录。

2.7合理开发利用水资源

目前，农村饮水安全工程水源大部分为深层地下水，因深层水为承压水，属一次性、难补给资源。考虑到水资源紧缺性，开发利用水资源应先地表，后地下。在临近河道有拦蓄工程条件的地方，可考虑选用开发河道水。

结束语

综上所述，在农村饮水安全工程建设过程中，只有按照相关施工规范和施工要求严格执行，并且在工程建设过程中时刻注意以上提到的几点，工程建设才能达到设计要求；在今后饮水输送过程中，出现的问题也会少很多，从而保证了农村饮水工程长期、稳定地运行，使农村居民的饮水安全也得到了保障。

参考文献

[1] 崔华存.马龙县农村饮水安全工程后续管理的探讨[J].水利发展研究，2014，（04）.

[2] 吴敏.农村饮水安全工程建设与管理的实践与思考[J].陕西水利，2012，（04）.

[3] 吴玉梅.新疆农村饮水安全现状及发展对策[J].中国水运（下半月），2012，（05）.

[4] 邓沐平.我国农村饮水安全存在的问题及其对策[J].安徽农业科学，2011，（12）.

农村饮水安全与饮水工程建后管理 篇7

村饮水安全工程运营管理一定要按照适应社会主义市场经济体制运行管理的总要求, 坚持实事求是, 因地制宜;坚持处理好国家、集体、个人之间的利益关系;坚持经济、社会、生态效益的原则下, 对所建饮水工程进行产权制度改革, 明晰产权, 明确管护组织形式, 划清责、权、利, 确立供水设施的所有权和经营权, 建立起经营、管理、运行的良性发展新机制, 在优惠政策的护航下最大限度地发挥工程效益, 让这项“民心”工程更好的服务群众。

1 农村饮水安全工程存在的问题

1.1 资金投入太少

随着农村现代化建设的不断推进, 农村的经济发展迅猛, 农民的基本饮水问题已经解决, 但是关于饮水的质量与安全, 还是存在一定的问题, 例如, 水污染严重, 集中式供水设施不完备等问题比较常见。关于农村饮水安全工程的建设和管理资金, 除了国家、省政府专项资金财政拨款以外, 农民自己筹集的资金占很大一部分。而农民本身的收入都很低, 仅仅能够维持自身的正常生活开支, 农村基层政府的财政支持也很少, 这就导致了饮水安全工程的建设和管理缺乏大量的资金, 从而使得农民饮水的安全问题比较突出。尤其对于比较偏远的山区。

1.2 饮水安全工程管理不到位

目前, 上到党中央, 下到村委会, 对农村饮水安全问题都是非常关注的。有很多地方已经引入了饮水安全工程的建设, 工程也初步建成, 饮水安全设施已经投入使用。然而, 人们只关注工程的建设, 并没有注重工程后期的管理与维护。好多设施出现了问题, 也没有人进行维修, 时间久了, 小问题就引发大的问题, 导致设备的整体崩溃。这不仅损害了农民自己的利益, 也对国家财政造成了一定的影响。因此, 科学的管理制度以及完善的管理体系, 对于饮水工程是至关重要的。不要因为管理方面的缺失, 就导致刚投入使用的设备不能正常工作, 这无论对于国家还是农民自己, 都是巨大的损失。

1.3 饮水安全工程入不敷出, 经营维护困难

由于农村的饮水安全用户比较分散, 与城市的饮水安全工程相比, 农村的饮水安全工程铺设的管道更长, 需要的费用更多, 其建设后所需要的维修与管理的费用也比城市的多很多。而饮水安全工程本来就属于公益事业, 不能收取过多的费用, 主要依靠国家财政补贴与政策支持, 这就造成了很多饮水安全工程入不敷出, 不能正常运营, 这样就导致农村的饮水安全问题迟迟不能得到根本解决, 农民的饮水安全性得不到有力的保障。

1.4 参与饮水安全工程的管理人员水平低

在农村, 大多数年轻人都到城市去打拼, 而负责饮水安全工程的管理人员有很大一部分都是当地的老年人, 他们没有接受过正规的培训, 不具备管理人员应有的水平, 在进行后期管理时, 不能够建立完善的管理体系, 降低了整个工程的管理水平, 对饮水安全工程产生了不利的影响。

2 提高农村饮水安全工程的建设和管理水平的建议

2.1 加强对农村饮水水源的保护

首先要从水源上进行保护, 以保证饮用水的质量。在建设饮水安全工程的时候, 要做好实地考察, 水源选址时要选择远离排水沟、工业生产区的地方, 选择优质水作为水源。其次, 在水源附近要建立导流沟, 避免雨水或者污水污染水源, 做到从水源上保证水的质量。另外, 对于建立饮水安全工程的附近, 划定一个区域, 设立警示牌, 严禁人为污染水源, 以保证水的质量。

2.2 建立水质检测中心, 保证水质安全

为了保证水质的安全, 建立一个水质检测中心, 随时可以对水质进行化验, 一旦发生水质有问题, 及时解决问题, 保证农民能够健康饮水。对水源的保护是最直接, 也是最有效的保证水质安全的方法, 因为水源一旦被污染, 再进行修复, 所要花费的费用要大大超过建立水质监测体系的成本。水质监测系统的建立, 能够及时的发现水质的变化, 最大程度的降低突发事件的发生概率, 保证水源的安全性。

2.3 增强对饮水安全工程建设与管理的宣传

对饮水安全工程的宣传, 可以帮助更多的人们了解其重要性和必要性, 让人们自主的参与到饮水安全工程的建设中来。宣传的时候要本着实事求是的态度, 让社会各界人士了解到农村饮水安全的实时困境, 鼓励大家为农村饮水安全工程献出自己的一份力量。大力的宣传还可以增加工程项目的融资渠道, 解决工程资金欠缺的问题, 从而从根本上解决农村饮水安全的问题。

2.4 加强饮水安全工程建设和管理的资金投入

要建立一个完善的饮水安全工程的系统, 同时保证其工程高质量完成, 后期妥善管理, 需要一笔巨大的资金。随着社会的发展, 物价的上涨, 工程所需的原材料价格也在增长, 这就要求加大对整个工程的投资, 仅仅依靠政府的财政补助是远远不够的, 所以要鼓励社会各界人士对农村饮水安全工程进行公益性投资, 以保证工程中的资金需求。从而建立完善的项目建设和管理体系, 保证工程按期完成。

2.5 加强饮水安全工程中的质量监督检查

负责农村饮水安全工程的项目经理要对项目中所使用的原材料以及施工设备进行严格的检查, 将工程质量目标进行分解, 层层下放, 每一级的人员对项目实施终身制负责, 凡是工程中检验不合格的都要重新施工。施工时要进行自检和互检, 保证施工项目的质量。项目经理开展全面质量管理体系, 从原材料的采购、检验以及施工的整个过程进行全面的管理, 保证每个环节的质量都过关。让全面质量管理的思想深入人心, 保证整个工程的安全可靠。

2.6 增加饮水安全工程维修和管理的费用

农村饮水安全工程的建设尤为重要, 但是后期的维护和管理也不容忽视。为了使其后期管理有效的进行, 需要增加维修和管理的费用。可以由政府提供专项的财政补助, 也可以鼓励社会各界人士进行资助。当然, 因为各个地方经济发展水平不尽相同, 可以采取不同的策略。对于经济比较富裕的地方, 可以让村民负担一部分管理费用;对于经济落后的地方, 加大政府的补贴力度。总之, 要加大饮水安全工程的后期管理费用的投入, 使其安全管理步入正轨。

2.7 提高饮水安全工程的管理水平

关于农村的饮水安全工程的管理, 要建立一套完善的管理体系, 进行科学的管理, 根据不同的地区, 采取不同的管理措施, 以期达到较好的管理状态。最主要的是要提高管理人员的素质, 尽量选择年轻人实施管理, 还要进行上岗前的培训, 培训后进行成绩考核, 符合要求者才能上岗。另外, 可以制定明确的奖罚制度, 对于成绩突出者, 给予一定的奖励, 对于不能完成任务者, 做出惩罚。这样能够激发工作人员的工作热情, 达到更佳的工作状态。此外, 要鼓励当地村民对饮水安全工程的管理实施监督, 管理过程中出现的问题, 责任到人, 有助于整体管理水平的提高。

3 结语

饮水安全关系到每一个人的健康, 因此, 解决农村的饮水安全问题是我们迫切的希望, 也是国家的一项重要任务。只有从根本上解决了饮水安全的问题, 才能保证每一个农民喝上放心水, 才能促进农村稳定和谐的发展。

参考文献

[1]祝少华.农村饮水安全工程质量保证措施浅议[J].河南水利与南水北调, 2010 (8) :32.

[2]何万山.农村饮水安全工程的建设与管理[J].农业与技术, 2012, 32 (12) :36.

市饮水安全工程 篇8

农村饮水安全工程受到了各级政府的高度重视, 几年来, 国家拨付大量资金有计划、有步骤地解决农村饮水不安全问题, 农村饮水安全工程的实施极大改善了农村居民的身体健康和生活质量。在工程运行过程中, 供水价格无疑是最敏感、最受关注的内容之一, 合理的水价政策不仅有利于促进农村供水工程的良性运行, 也有利于调节农民的用水需求, 有利于促进农村经济社会可持续发展。

国家发改委、卫生部、水利部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》中规定:农村饮水安全工程实行有偿供水, 计量收费, 有条件的地方逐步推行两部制水价。本文试按两部制水价的基本原理结合丰县农村饮水安全工程管理的实际, 对其测算展开探讨。

二、丰县农村饮水安全工程的基本情况

丰县地处江苏省西北部, 苏、鲁、皖三省交界处, 地势高亢, 水资源十分匮乏, 属于饮用水高氟区。为解决该县饮水不安全问题, 在上级有关部门的关心支持下, 通过积极争取, 2004年该县被列为全省六个农村饮水安全项目试点县之一, 在试点项目的基础上, 根据《丰县农村饮水安全工程“十一五”规划》, 该县先后实施了四个年度农村饮水安全项目, 建设水厂24处, 钻打水源井106眼, 铺设管道7072km, 单井设计供水能力50m3/h, 受益人口54.64万人, 提前一年完成了全国示范县建设任务。

工程完成后, 为切实发挥工程效益, 该县积极探索建后管理方式, 于2009年4月出台了《丰县农村饮水安全工程管理暂行办法》 (以下简称暂行办法) 。该办法规定:县水利部门是农村饮水安全工程的行业主管部门, 县物价部门负责供水水价的调查核算、监督检查;县水行政主管部门注册组建县供水公司, 负责全县农村饮水安全工程的运行管理指导和监督;以镇为单位注册成立分公司, 具体负责镇域内工程运行管理, 自主经营, 自负盈亏;供水公司要合理确定水价供水成本, 县供水公司提取工程折旧费、大修理费专户储存, 专项用于工程的大修和设备改造。暂行办法的颁布, 明确了农村饮水安全工程的管理体制和运行机制, 为工程的长期运行提供了法规依据。

三、农村饮水安全工程水价测算

(一) 农村饮水安全工程的融资渠道和资金投向

农村饮水安全工程在规划实施中, 建立了多元化的投资机制, 资金主要来自于各级政府和群众自筹。中央和省投资主要用于水源井建设、机电设备的采购和干支管网的购置及安装等;当地政府和群众自筹部分主要用于征地补偿、动力线路架设和入户工程的实施材料及安装。

(二) 两部制水价测算的程序和基本公式

根据《城市供水价格管理办法》第十二条规定:

1、两部制水价=容量水价+计量水价

其中, 容量水价用于补偿供水的固定资产成本, 计量水价用于补偿供水的运营成本

2、容量水价=容量基价×每户容量基数

3、容量基价= (年固定资产折旧额+年固定资产投资利息) /年制水能力

4、居民生活用水容量水价基数=每户平均人口×每人每月计划平均消耗量

5、计量水价=计量基价×实际用水量

6、计量基价=成本+费用+税金+利润- (年固定资产折旧额+年固定资产投资利息) /年实际售水量

(三) 两部制水价的具体核算

1、容量水价的核算

(1) 固定资产折旧额的核算

丰县农村饮水安全工程累计投资形成固定资产16402万元, 根据《村镇供水工程技术规范》、《工业企业财务会计制度》、《丰县农村饮水安全工程“十一五”规划》及供水生产能力和管理现状, 核定综合折旧期限为15年, 残值率取3%。

年固定资产折旧额=16402× (1-3%) 15=1060.66万元。

(2) 固定资产投资利息的核算

丰县农村饮水安全工程是准公益性工程, 工程的投资主要来自于各级财政资金, 是对农民的一次性补助, 政府的固定资产投资不再收回本息, 由经营管理单位长期使用, 管理单位可以提取折旧用于供水工程滚动发展, 供水成本不计提利息。

(3) 制水能力的核算

年正常制水能力=6.36万m3/d×365=2321.4万m3

根据目前农村居民供水需求, 本文按设计供水能力的一半取值。

第一, 容量基价= (1060.66+0) /2321.4=0.46元/m3。

第二, 每户容量基数的核算。经调查, 目前丰县农村地区每户平均人口约为4人, 每人每天按照《农村饮用水卫生评价指标体系》, 苏北地区安全饮用水为50升。

每户每月容量基数=每户平均人口×每人每月计划平均消费量=4×50×30=6m3

该水价作为向用水户收取水费的组成部分, 还应当考虑税费因素, 因此:

容量水价=容量基价×每户容量基数× (1+税率)

=0.46×6× (1+3.35%) =2.86元/户。

2、计量水价的核算

(1) 供水成本是指供水生产过程中发生的动力费、人工费、维修费、折旧费和药剂费等;费用是指组织和管理供水生产经营所发生的管理费用、销售费用和财务费用, 管理费用按成本的10%取值;根据农村饮水安全工程的公益性质本文不计利润;税金是指供水企业应交的税金, 按照小规模纳税人适用的增值税税率为3%, 城市维护建设税和教育费附加分别为5%、3%, 经测算综合税率为3.35%。根据近两年供水成本支出及今后一段时期的支出预测, 成本列表如表1所示:

(2) 年实际售水量的计算

年实际售水量应按各水源井总表合计确定, 经调查统计售水量为452.34万方。

第一, 计量基价=成本+费用+税金+利润/年实际售水量=787.84/452.34=1.74元/m3。

第二, 实际用水量根据用水户的抄表示数确定。

因此:计量水价=1.74×实际用水量。

综上所述;两部制水价=容量水价+计量水价=2.86+1.74×实际用水量。

对于容量水价中是否包含基本水量的问题, 将在有关水价应用的文章中分析, 本文不再作深入的探讨。

四、两部制水价在测算过程中需注意的几个问题

第一, 两部制水价测算适用于农村饮水安全工程建后管理的各种运行方式。

第二, 固定资产投资总额中不包含供水子网各农户水表节点以下的部分, 该部分是由各农户筹资筹劳投入的, 财产的所有权归农户所有。对于工程建设中“一事一议”筹劳和占用的土地等形成固定资产的部分, 应在评估后计增固定资产价值。资产折旧年限的核算如资料许可应采用分类折旧年限加权平均确定:

折旧年限=Σ (固定资产分类折旧年限×该类固定资产投资) /固定资产总额

第三, 年固定资产投资利息按照当前中国人民银行最长期限五年期存款利率计算, 本文计算时并不与固定资产预计使用年限相匹配。

第四, 由于农村饮水安全工程的准公益性性质, 工程的投资国家不再收回, 由经营管理单位长期使用。因此, 政府补助和群众筹资筹劳在水价测算中不计利润。而对于其他渠道投资部分和非生活饮用水, 水价应按成本加合理利润的原则核定。

第五, 成本核算中各级政府考虑到农村居民的承受能力和运营现状, 水价构成中并不包括水资源费和污水处理费。

第六, 制水能力按工程设计能力取值, 实际售水量应考虑一定比例的漏损。

五、结束语

两部制水价一方面可以使经营者得到稳定的收入, 用于供水设施的大修和更新改造, 使供水的固定成本得以补偿;另一方面按计量水价收取, 保证了经营管理者运行的基本费用, 多用多交, 促进了工程设施的社会效益发挥。农村饮水安全工程水价测算为其应用提供了前提和基础, 为当地政府核定水价提供重要的参考依据, 也使供水经营单位保持持续供水和用水户理解政府定价。总之, 合理的水价将促进农村饮水安全工程管得好和用得起目标的实现。

摘要：农村饮水安全工程供水水价关系到供水工程效益的发挥, 用水户的承受能力和安全水的推广。两部制水价由容量水价和计量水价组成, 文章以丰县农村饮水安全工程为例, 论述水价的测算依据程序、方法及过程, 对供水成本、费用、利润、税金等财务指标及提水量、售水量等非财务指标逐层分析, 为两部制水价在农村饮水安全工程中的应用提供基础数据为政府核定供水价格提供重要参考。

关键词：农村饮水,水价,测算

参考文献

[1]、陈楚珍.两部制水价在湖北农村饮水安全工程中的应用及探讨[J].中国水利, 2009 (10) .

市饮水安全工程 篇9

水是生命之源, 解决农村人畜饮水安全尤为重要。为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》, 解决农村人畜饮水安全与饮水工程管理, 必须从以下几个方面着手:

首先, 保证水源的可持续性。水源布局一定要合理, 既要考虑当前, 又要考虑长远;既要考虑水量, 又要考虑水质。有条件的地方, 可以建设一些高标准的水源工程, 保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源, 确需开采深层地下水时, 一定要做到采补平衡, 确保水资源的可持续利用。

其二, 要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准, 建设资金要充足, 工程要配套, 质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见, 根据群众的意见选择工程形式和建设方式。

其三, 要注意统筹规划, 因地制宜, 水量水质并重, 防治结合, 工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区, 制定保护办法, 特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理, 限制和禁止有害化肥的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设, 对于具备集中条件, 但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方, 可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程, 更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程, 增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄, 可先修建一些临时供水设施。

其四, 加强水质检测建设。为保证饮用水水质, 应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。在农村人畜饮水可靠方面, 也就是保证水的供给不受影响上, 必须在工程建设上, 应采取以下措施:取水建筑应尽量简单可靠, 以地面水为水源时, 可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时, 采用大口井、机井、地龙 (渗渠) 等。采用何种形式, 需按各地水源, 地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时, 应力求简单适用, 尽可能选用当地材料, 以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时, 农村尽量选择树枝状的管网布置方式, 管网中尽量多设置调节建筑物, 尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔, 使管网内经常保持20—30米的压力水头, 以保证连续供水, 并尽量选用常用规格的管道、管件。

其五, 加强农村人畜饮水工程的管理。

(一) 建立管理责任制。

根据工程所有权的明确归属, 应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围, 建立管理机构和配备专管或兼管人员, 对管理人员实行岗位责任制, 集体举办或联办饮水工程, 也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理, 签订承包合同, 明确责、权、利, 做到奖惩分明。乡镇供水工程, 应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理, 社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况, 制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外, 一律要征收水费, 收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程, 在自求平衡的原则下制定, 乡镇企业生产用水的水费标准, 可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费, 由他们自行决定。

(二) 工程管理。

人畜饮水工程在运行过程中, 必须进行维修养护, 确保正常供水, 发挥其效益。一是取水工程的管理。取水工程包括引水渠、管道等, 引水渠, 管道应经常进行检查, 发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理, 防止进入管道, 造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头, 让水流畅通, 多余的水可放进调节水池内, 防止浪费;二是净水工程的管理。净水工程在整个工程系统中不可轻视的一部分, 为了保持水质良好, 过滤池中的砂、碎石填料, 每年应清理一次, 并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗, 特别是雨季引水, 应防止大量泥沙进入管道, 水渠;三是配水工程的管理。供饮水用的水池, 应保持不垮不漏, 在运行中发现问题, 应及时处理。开敞式水池, 要经常清理池中的污物, 池底每年清淤一至二次, 并防止牛马牲畜直接在池中饮水, 保持水质卫生;四是供水设备的管理。供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查, 发现漏水或螺丝松动要及时维修, 防止工作失职, 影响正常供水。水泵及电机等重要设备, 要严格按规程操作。

(三) 水质监测管理。

给水工程投产后, 必须经常化验水质, 以确保供水安全。

(四) 管网的养护管理。

管网的经常性养护很重要, 管网养护工作的范围很广, 如阀门维修, 漏水检查, 水管接头松动维修, 水管防冻等。

市饮水安全工程 篇10

1.1 农村饮水与乡镇供水建设严重滞后于当地的经济发展水平

“九五”末, 我国农村年平均人均总收入已达3000元, 纯收入在2000元以上, 我国农民以人均纯收入年均增长5%的发展速度向小康迈进。2000年, 全国农村有95%以上的行政村通了公路, 79.8%的乡镇设有邮电局、所, 80%以上的行政村通了电话, 95%以上的行政村通了电。目前农村的吃、住、电力、交通普遍得到改善而且进一步改善, 与农民生活质量密切相关的家庭生活用水发展和改善速度较慢、相对滞后。

我国现有4.5万个乡镇, 大多数乡镇是当地的政治、经济和文化中心, 是小城镇建设的重点。改革开放以来, 我国乡镇企业—直是以较快的速度增长, 对GPT的贡献率越来越大, 但目前约有一半的乡镇供水不足, 影响了当地经济和社会发展及小城镇建设的进程。

2005年开始实施农村饮水解困工程以来, 我县已解决了近7.0万人饮水难问题和2.7万人饮水应急的不安全问题。从2006年起我县已转入到解决农村饮水不安全问题阶段, 根据调查复核, 全县饮水不安全人口仍有31.42万人。

1.2 农村供水水源

农村饮水困难的地区多属山区、半山区, 少数民族聚居区和边远贫困地区, 交通不便, 村寨分散, 文化经济比较落后, 饮水多采用地面水、地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大, 其浑浊度和细菌含量较高, 水质有明显的季节变化, 暴雨时泥沙含量剧增, 细菌含量亦骤增。山区沟水, 流速较快, 流量一般不大, 水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大, 一年之中水位变幅大, 水质一般较好, 浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。

采用地下水时, 水源与水位及地形, 地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近, 短时间内大量取水时, 水位急骤下降, 限制供水量。水质易受地面污染物污染, 与周围环境有密切关系。浑浊度较低, 一般无色, 硬度偏高, 部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远, 水量充沛且较稳定, 水质大多无色透明, 细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高, 铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大, 水质较好的, 常与地层含的某些化学元素有关。

降水因地区降水量不同而各异, 水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关, 为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水, 以供饮水之用。

1.3 缺乏排水设施, 卫生条件差

随着我国农村饮水和乡镇供水的持续发展, 农村、乡镇居民生活用水量不断增加, 其直接的负面影响是家庭废污水的增加。但目前在全国的小城镇和广大农村的居住区缺乏排水设施, 更谈不上污水的处理和利用, 严重影响人类的可持续发展。

2 解决农村饮水安全问题的思路和建议

2.1 总体思路

根据《广东省农村饮水安全工程总体规划和“十一五”规划工作大纲》, 为加快推进我县农村饮水安全工程建设, 改善我县群众生产、生活条件, 确保人民群众的身心健康, 促进我县的经济发展, 提高农民生活质量, 与全面建设小康社会的要求相适应。

1) 统筹规划、突出重点。根据农村供水发展的特点, 按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则, 分两阶段 (即“十一五”和“十二五”两阶段) 逐步开展解决农村饮水安全工作, 至2015年全面解决我县农村饮水安全问题。优先解决对农民生活和身体健康影响较大的水质性饮水安全问题。

2) 水源保护和水质净化相结合, 防治并重。

3) 因地制宜、远近结合、合理确定工程方案。根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况, 合理选择方案。

4) 建管并重, 强化用水户参与管理。为管好用好工程, 让工程长期发挥效益, 工程在规划设计之前, 要广泛进行社会动员, 征求群众意见, 对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价一定要尊重群众意愿, 要让群众广泛参与, 得到广大群众的认可和拥护。

5) 扶持引导, 多渠道筹资。按照中央、地方和受益群众共同负担, 困难大的多补、困难小的少补等原则制定资金筹措计划。引入市场机制, 吸收社会资金, 建立多元化的投入机制。

2.2 农村饮水工程规模

农村饮水工程规模其影响因素可以概括为以下几个方面, 分述如下:

1) 水源

保障饮水安全, 首先应保护好饮用水源。水源布局要合理, 既要考虑当前, 又要考虑长远;既要考虑水量, 又要考虑水质。水源的选择应符合我县水资源规划和管理的要求, 水源水质要符合国家《生活饮用水卫生标准》要求。

2) 饮水工程建设

饮水工程的类型主要有新建水厂、扩网、引水陂。供水方式主要采用集中供水点、打井和引水, 打井取水主要采用分散供水。由于在水源选择中优先考虑采用符合饮用水标准的水源以节省净水工程的投资, 此类工程的净化措施主要以一般净化工艺为主。

2.3 工程投资问题的解决对策

农村饮水工程是一项公益性很强的基础设施, 投资较大、回收期长, 要以政府为主导, 按照城乡统筹的科学发展观, 各级政府要通过公共财政增加投入, 扶持引导, 资金筹措实行多渠道、多层次筹措, 解决农村饮水不安全问题资金投入大, 大部分的自筹资金须由当地自行筹集。为确保项目建设的顺利实施, 我县各乡镇采取分期实施、逐步解决, 在资金筹集上, 通过大力宣传, 社会各界积极投入, 形成多方投资机制, 引导、组织、动员受益群众和社会各界积极参与工程建设。在资金管理上, 加强资金管理的指导, 建立健全财务会计制度, 设立专项资金财政专户管理, 专款专用, 严格资金支付手续, 厉行节约, 提高投资效益。

2.4 管理问题的解决对策

工程管理结合水利部《关于印发加强村镇供水工程管理意见的通知》、《关于加强我省农村饮水工程建设的意见》和我县《农村饮水工程建后管理》的要求来进行工程管理。同时要吸收现有供水厂的管理经验, 行业管理应制订各项严格的管理办法, 按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则, 建立归属清晰、权责明确的管理体制和良性循环的运行机制。实行有偿供水, 形成以水养水的运行机制, 确保工程良性循环, 群众长期受益。

一是项目法人或工程受益区用水户负责工程运行管理。水价根据工程成本和运行费用, 公开、公正、合理核定, 核定的水价报相关部门批准后执行。

二是要充分运用市场经济手段, 生活用水和生产用水拟实行分类计价。积极培育农村供水服务市场, 明确水价水平和水费征收方式。

三是按时化验水质, 以确保供水安全。

摘要：农村饮水安全项目, 是当前广大农村群众最关心、最迫切、最现实的建设工程之一。保障饮水安全是当前水利工作的首要任务, 而农村饮用水源保护是农村饮水安全工作的核心。为适应农村饮水的需要, 配合农村饮水安全与饮水工程建设管理, 改善农村饮用水条件, 实现饮水安全目标, 提高农村饮用水质量, 须在农村饮水工程管理上实行规范化管理, 加强工程建后管理。

关键词：现状,改善农村饮用水条件,饮用水质量,建后管理

参考文献

[1]曹升乐.农村饮水安全工程建设与管理[M].中国水利水电出版社, 2007, 2.

[2]李代鑫, 杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电, 2006 (5) .

[3]李仰斌.采取措施努力工作切实保障农村饮水安全[J].中国水利, 2005 (3) .

[4]陈雷.强化措施抓好落实全面推进农村饮水安全工作[J].中国水利, 2007 (10) .