工业园区安全管理

关键词： 工业园区

工业园区安全管理（共6篇）

篇1：工业园区安全管理

塔城地区工业园区安全生产管理

暂行规定

为进一步加强和规范地区工业园区、边境经济合作区的安全生产工作的管理，促进其健康持续地发展，依据《中华人民共和国安全生产法》和《塔城地区行政公署安全生产职责暂行规定》，结合地区实际，特制定本规定如下：

一、工业园区安全生产管理委员会设置及经费来源

（一）工业园区必须成立由主要负责人任主任，各企业负责人任委员的安全生产管理委员会，负责园区内各企业安全生产管理和组织、统筹、规划、协调和检查落实工作。工业园区安全生产管理委员会主要实行封闭式运行，设主任一名，副主任若干名，管委会下设安全生产办公室。其人员配备标准，从业人员在200人以下配备两名专职安全管理人员；从业人员在200人的基础上每增加200人相应增加一名专职安全管理人员。

（二）工业园区管委会安全生产管理工作的经费来源，纳入本县（市）的财政预算由管委会统筹解决。

二、工业园区管委会职责

（一）工业园区管委会安全生产工作实行行政首长负责制。行政首长是安全生产工作的第一责任人，对工业园区安全生产工作全面负责。工业园区内各企业的行政一把手为该企业的安全生产第一责任人，负责本企业的安全生产工作。

（二）工业园区管委会对本园区建设及其区内企业生产经营单位负有安全生产管理工作监管责任，并负责安全生产各项法规、政策的贯彻落实工作；建立健全工业园区安全生产管理工作的长效机制；制定园区安全生产工作发展规划；根据国家、自治区有关法律、法规和园区安全生产工作的需要，制定并出台园区有关安全生产的管理办法和相关文件；建立健全各项安全生产管理制度；落实安全目标管理责任制，并实行安全生产“一票否决”制；对企业进行安全生产管理，预防和遏制安全生产事故的发生。

（三）按照“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”和“安全生产属地管理”等原则，除工业园区管委会负责对园区内各企业安全生产工作的日常监管和监督、检查外，并督促、协调园区内企业完成事故隐患的排查整治工作，各行业管理部门还要对园区内的企业安全生产工作进行监督管理，确保安全生产工作的顺利进行。

三、工业园区管委会主任是工业园区安全生产工作的第一责任人，对工业园区的安全生产工作负全面责任。其职责是：

（一）认真抓好安全生产法律、法规和方针以及上级部门对安全生产工作部署、指示、政策的贯彻落实，并及时对工业园区的安全生产工作做出安排部署并督促检查。

（二）把安全生产目标和重要指标纳入工业园区经济发展规划，并组织实施。

（三）落实工业园区安全生产控制指标，并加强考核；建立约束、激励机制，组织建立并落实工业园区的安全生产责任制。

（四）与工业园区内企业签订安全生产管理工作目标责任书，并负责考核落实；每季度召开一次安全生产工作会议，督促、检查内企业安全生产工作情况；研究解决企业安全生产工作中存在的问题，对事故隐患及时采取有效办法加以治理，落实防范措施。

（五）按时向当地安全生产监督管理部门报送各种报表、信息及相关材料。如发生事故要及时上报县（市）人民政府及安全生产监管部门，处理好善后工作，并配合有关部门做好事故的调查处理工作。

四、分管安全生产工作的副主任对安全工作负直接领导责任。其职责如下：

（一）负责抓好各项法律、规章及有关文件的落实工作。

（二）对分管的安全生产工作负责，向管委会汇报安全工作，并及时研究解决安全生产存在的问题，组织开展专项整治活动，制定并督促企业落实事故隐患的治理和防范措施。

（三）承担生产安全事故应急处理的现场组织指挥工作，工业园区一旦发生事故，要及时赶赴现场进行紧急救援和善后处理工作。

（四）承办管委会主任交办的有关安全生产的其他工作。

五、安全生产管理办公室在工业园区管委会的领导下，组织协调各企业的安全生工作，是工业园区管委会安全工作的办事机构。主要职责如下：

（一）负责综合管理、监督、指导、协调各企业安全生产工作。

（二）拟定安全生产工作规划和计划，调查研究并提出安全生产的措施和建议。

（三）编制安全生产应急救援预案，经工业园区主要负责人签署后施行，并报同级人民政府及安全生产监管部门备案。

（四）根据重大危险源的特征，督促企业落实专人，做好对重大危险源监控管理工作。

（五）负责发布工业园区的安全生产信息，综合管理伤亡事故的统计报送工作，组织协调对安全事故应急救援和调查处理工作。

（六）组织安全生产大检查和专项督查、指导和协调工作。

（七）承办管委会召开的安全生产工作会议及各项安全生产活动，并对管委会做出的安全生产决定、事项进行贯彻落实。

六、工业园区安全生产委员会对企业安全生产的监督管理

（一）对于进入工业园区落户的企业（项目）必须聘请有资质的单位开展安全、消防设计，并按法定程序报批，设备安装必须聘用有资质的单位，坚决杜绝无证安装的现象发生。在项目建设过程中，严格落实安全设施“三同时”制度。

（二）项目筹建过程中必须加强对建筑工地的安全管理，确保安全施工，业主应当与施工单位签订安全生产责任书。

（三）项目建成竣工后须经主管安全生产、消防和行业主管部门进行验收，未通过验收合格的项目不得投产。

（四）新项目凡涉及生产、使用、储存、运输危险化学品的企业，在项目建设前期必须聘请有资质的单位编制安全生产预评价报告，并送交工业园区管委会备案；已投产企业必须进行安全现状综合评价，并经专家评审会议通过，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当每两年进行一次安全评价。各企业应当严格按照安全评价报告中的整改意见落实整改措施。

（五）工业园区安全生产管理办公室要组织人员定期不定期的对各企业开展安全生产专项监督检查。其主要内容如下：

1、服从上级安全生产监督管理部门的业务指导。

2、安全生产台帐、企业安全生产管理的制度和应急救援预案及执行情况。

3、危险化学品的存放是否符合要求，各种证照是否齐全。

4、电气装置、机械设备的使用与管理的情况是否符合要求。

5、安全装置包括消防器材、消防通道、车间防爆以及劳动防护品的使用情况是否符合要求。

6、锅、容、管、特等设备的保养、检测和运转是否正常。

7、安全生产责任制是否得到层层落实。

8、企业新建、改建、扩建项目的“三同时”工作是否得到落实。

9、安全评价及整改措施是否得到落实。

10、安全生产例会是否正常召开。

11、管理人员、特殊工种能否持证上岗。

12、对整改的事故隐患是否做到整改措施、资金、人员、时间“四落实”。

13、其它情况。

工业园区管理委员会必要时可与本县（市）安监、质监、卫生、消防等部门组成联合检查组，开展联合检查与专项整治工作。此外，为加强对工业内各生产经营企业安全生产工作的考核，管委会安管办于每年的年中、年末分两次对全园区所有生产经营企业开展考核、检查、验收，每次检查、验收都应有详细的书面记录。

七、安全教育培训的管理

（一）工业园区管委会应当按照“安全第一，预防为主，综合治理”的原则做好安全生产教育、培训工作，将三级教育纳入安全生产管理的重要内容，并采取形式多样、生动活泼的方式做好职工的安全生产知识教育、培训工作，增长企业职工安全生产意识。

（二）工业管委会要根据有关法律法规的要求，督促、配合企业进行对职工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和消防事故、应急救援等方面的安全生产知识教育培训工作。如发生事故，按照“四不放过”的原则进行对事故进行调查处理。

（三）工业园区管委会每年要组织企业开展一次安全生产应急救援演练。督促企业落实对新入厂职工开展安全生产三级教育，即：一是厂级教育。内容包括：安全生产重要意义，有关安全生产方针政策、法律法规、规章制度和标准；一般安全生产知识，本厂生产特点，重大事故案例；厂规厂纪以及入厂后的安全注意事项，工业卫生和职业病预防知识等，经考试合格后，方可分配到车间工作。二是车间级教育，由车间主任负责。内容包括：车间生产特点、工艺流程、主要设备性能；安全技术规程、操作规程和安全管理制度；主要危险源和危害因素、事故教训，预防工伤事故和职业危害的主要措施及事故应急处理措施等，经考试合格后，方可分配到工段、班组工作。三是班组（工段）级教育，由班组（工段）长负责。内容包括：岗位生产任务、特点，主要设备结构原理，操作注意事项；岗位责任制和安全技术规程；事故案例分析及预防措施；安全装置和工（器）具、个人劳保防护用品、防护器具、消防器材的使用方法。经考试合格，方准到岗位试用，试用时必须有一名有工作经验的人员辅导。

特种作业人员必须持有国家规定经有关部门培训、考核合格后颁发的特种作业操作证，方可上岗作业。

（四）工业园区内部负责安全生产监管工作的安监办在具体组织实施安全生产教育培训及管理工作中，其他有关部门及企业应积极配合，共同做好本单位职责范围内的职工安全生产知识的教育培训工作。

（五）工业园区要“关爱生命、关注安全”、坚持“以人为本”，正确处理安全与效益的关系，努力做好各自职责范围的工作。要督促各生产经营企业购置劳动保护用品，进一步改善职工作业环境和生产条件，保护职工生命财产安全和健康，并在工业园区内设立安全标识和避灾线路图。

（六）工业园区内企业发生安全生产事故有可能危及到别的企业和周边群众安全时，要迅速启动应急救援预案，有效组织人员疏散，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。

八、建立建全并落实各项安全管理制度

（一）建立工业园区联席会议制度，定期召开安全生产协调会。召开安全生产工作会议时，应邀请安全生产监督管理部门及行业主管部门参加。

（二）建立工业园区事故隐患报告制度，发生以下事项及时向县（市）安全生产监管部门报告：

1、伤亡事故；

2、有火灾隐患和有毒有害气体泄露；

3、安全投入情况及重大安全生产科研工作；

4、企业在工业园区外发生的生产安全重大事故。

5、发生死亡事故（含火灾）救援情况、经济损失、善后处理和对责任人的追究责任情况。

（三）建立工业园区伤亡事故调查处理报告制度，企业发生职工伤亡事故时，事故报告制度和调查处理必须严格执行国家、自治区有关规定：

1、工业园区内发生伤亡事故必须在24小时内报告当地人民政府和安全生产监督管理部门以及行业主管部门，并于3日内填报职工伤亡事故报表上报。

2、工业园区管委会必须积极配合安全生产监督管理部门做好事故的调查和处理工作，并将调查结果及处理情况上报行署及地区安监局。不得隐瞒不报，回避事故真相，不得谎报或者拖延不报，否则，将严肃处理，对情节严重者交司法部门处理。

3、工业园区管委会依法接受各级安监部门的监督管理，支持安监部门的工作，确保园区安全生产工作的顺利进行，充分体现“以人为本”的安全理念。

九、其他：

1、地区辖区内的经济合作区、开发区一同执行本暂行规定。

2、本暂行规定自发布之日起实施。本暂行规定由塔城地区安委会办公室负责解释。

篇2：工业园区安全管理

为了加强工业园区的消防管理，保障公共设施及人员生命财产安全，根据国家有关消防法律、法规制定本规定。

一、本规定由消防管理处和工业园区所有人员共同遵照执行。

二、工业园区的防火工作，依据“预防为主，防消结合”的原则，实行综合治理，并接受市公安消防部门的领导和监督。

三、工业园区的防火管理实行分工负责制，由产权单位组织管理，物业管理处具体负责，由消防部门监督实施。

四、物业管理处的防火工作职责：

1、宣传消防法律、法规和防火安全知识，对客户进行经常性的防火安全教育；

2、制订防火管理制度，并监督保障实施；

3、定期组织开展防火自查，及时掌握辖区物业的防火情况，协调有关方面采取相应保障措施；

4、保证公共区域疏散通道的畅通；

5、定期对辖区公共消防设施、器材进行检查和维修、保养，使其处理良好备用状态；

6、正常情况下消防设施的停水停电不得过夜，特殊原因需要过夜的，必须经有关人员同意，并及时通知所有人员加强防范；

7、领导义务消防组织，进行扑救初期火灾和安全疏散演练；

8、严禁载有危险品的车辆进入本区域或停放；

9、组织人员补救初期火灾，对情况严重难以扑灭的，应及时打“119”电话求救，并协助维持火场秩序，配合事故处理。

五、工业园区经营人员的消防职责和义务：

1、遵守电器安全使用规定，严禁乱拉临时电气线路，严禁超负荷使用电器；

2、不得随意堆放、晾晒易燃物，严禁乱扔烟头，严禁将带有火种的杂物或其它易燃物倒入垃圾桶，严禁在垃圾桶内烧垃圾；

3、室内不得存放超过0.5公斤的汽油、酒精、香蕉水等易燃品；

4、严禁占用、堵塞任何消防通道、楼梯走道、天台出品或其他疏散口，严禁在楼道、天台进行喷油漆的危险作业；

5、严禁损坏、盗用消防设施、器材，挪用消防设施及消防水源；

6、严禁封闭或损坏安全疏散标识、事故照明设施及消防标志；

7、遇强雷天气，尽量关闭所有电器，拔掉电源插座，以免烧坏电器或发生火灾；

8、发生火灾时，应及时告知物业管理处或拨打119，并关闭电闸，迅速离开现场。使用楼梯走廊逃生遇烟雾浓密时，应尽量贴近地面爬行，并以湿毛巾遮盖在面部，免受烟雾熏晕；

9、学习消防常识，掌握简易的灭火方法，发生火警及时报警，积极扑救；

10、发现他人违章用火、用电、用电焊、气焊或有损坏消防设施、器材的行为，应及时劝阻、制止或向物业管理处报告；

11、所有人员必须服从消防机关和物业管理处有关消防方面的管理、监督，不得刁难、辱骂或以暴力、威胁手段妨碍消防工作人员执行公务。纵火者，将依法追究刑事责任。

六、物业管理处或房屋产权单位需要改变的用途时，其防火安全必须符合国家有关法规要求，并经市消防主管部门审核同意，方可使用。

七、在执行灭火救灾任务中受伤、致残或牺牲的人员其医疗、抚恤待遇及其养伤期间的生活费用，由发生火警的肇事者按照国家有关规定给予补偿。

八、凡违反本规定的，物业管理处可根据有关法律、法规及有关规定报请消防主管部门进行处理。

华阴市工业园区消防安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范华阴市工业园区消防安全管理，牢固树立以人为本、安全发展理念，为华阴市工业强市、带动战略的实施营造良好的消防安全环境，结合工业园区消防安全管理实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的工业园区与《陕西省产业园区管理暂行办法》范畴一致，包含有若干个不同性质的工业企业的一个相对独立的区域，这些相对独立的企业在园区内资源共享，共同使用园区的基础设施、公共行政服务和管理。

第三条 工业园区内所属企业应当严格遵守消防法规、消防监督管理规定、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对本企业消防安全管理工作负责。

第四条 各级各部门实施工业园区消防监督管理应当遵循公正、严格、文明、高效的原则，确保工作效率和工作质量，提供优质服务。

第二章 职 责

第五条 华阴市各级人民政府对本辖区工业园区消防安全管理工作实行统一领导，工业园区管理委员会具体负责实施，各级发改、工信、住建、商务、规划、房产、公安、消防等部门依据各自职能对工业园区的消防安全工作进行指导、协调、服务、监督、管理。

第六条 各级人民政府职责

（一）将工业园区消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与园区经济社会发展相适应。

（二）将工业园区消防工作列入本级政府工作重要议事日程，依托年度消防工作会议、季度联席会议和专题会议进行研究部署，协调解决工业园区消防安全重大问题，督促检查本级人民政府有关部门和各工业园区管理委员会履行消防工作职责。

（三）结合本地经济发展水平、工业产业资源和基础、地理环境条件以及消防水源状况，按照“统一规划、适度超前、分期推进、滚动发展”的原则，将消防基础设施发展规划纳入工业园区总体规划，同步规划、同步实施、同步建设、同步验收、同步使用。

（四）设立园区消防工作办公室，明确一名负责人，全面负责组织、协调解决工业园区消防工作中重大、复杂、疑难问题。

（五）决定公安消防机构提出对经济生活影响较大的工业园区责令停产停业行政处罚，及时核实由公安机关提出的公共消防设施、城乡消防安全布局不符合消防安全及影响公共安全的重大火灾隐患，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改。

（六）统一领导公安消防队、专职消防队参与工业园区火灾以及其他重大灾害或者事故的应急救援工作；督促指导工业园区管理委员会认真做好火灾预防工作，根据扑救火灾的紧急需要，组织有关人员、调集所需物资参与灭火救援。

第七条 园区管委会职责

（一）各园区管委会实行“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”的消防安全责任制，根据入驻园区企业生产工艺、产品以及原料的火灾危险性，组织企业专业技术人员组成消防安全管理专家组和灭火救援专家组，指导、支持和帮助园区各单位开展消防工作。

（二）根据工业园区的分类，建立专职消防队或志愿消防组织，配备消防车、消防泵等必要的消防设备，并制定园区灭火应急救援预案，组织开展应急救援演练。

（三）把工业园区消防工作纳入总体工作目标考核体系，年初召开消防工作会议部署全年消防工作，并与园区内企业消防安全责任人签订“消防安全责任书”，每季度至少对工业园区内消防安全情况开展一次专项检查。

（四）贯彻执行消防法律法规，督促各企业按照《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部第119号令）等国家法律法规办理建设工程消防设计审核、验收和备案抽查工作，牵头对各单位逐一进行排查，组织整改火灾隐患；在火灾多发季节以及重大节日、重大活动期间开展有针对性的消防宣传，进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。

（五）每季度召开一次园区消防工作联席会议，听取园区各企业消防工作汇报，通报专项检查情况，分析消防安全状况，研究部署下步消防工作；开展经常性的消防安全知识宣传，普及消防法律法规、消防救护、紧急逃生等消防安全知识；做好消防经费物资保障，科学组织火灾扑救，确保园区内人民群众生命财产安全。

（六）组织编制工业园区规划时，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入，并按规定报审实施。

第八条 职能部门职责

（一）工商、质监部门。加强对消防产品质量的监督检查，对公安机关消防机构函告生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的情况依法查处，从重处罚。工商部门在工业园区申办工商注册登记后，应当告知申请人到公安机关消防机构申办《建设工程消防验收合格意见书》，或消防竣工验收备案，或申办《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》；对于被公安机关消防机构撤销行政许可、责令停产停业、责令停止使用、实施临时查封的，工商部门在接到公安机关消防机构通知后，责令场所办理经营范围变更登记，或注销登记。

（二）规划部门。会同公安消防机构组织规划的编制与管理工作，并综合协调消防规划与城乡总体规划及其他专业规划的关系。在进行规划审批时，严格执行城乡消防规划，对缺少消防规划内容或布局不合理的工业园区规划不予审批;对涉及工业园区消防安全问题的城乡规划或对重大建设工程项目进行论证时，应当邀请公安机关消防机构专业人员参加。

（三）安监部门。负责工业园区危险化学品安全监督管理综合工作,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。

（四）住建部门。在核发工业园区《建设工程施工许可证》时，属于《建设工程消防监督管理规定》（公安部119号令）第十三条、第十四条范围内的工程，应当要求申请人依法出具公安机关消防机构的《建设工程消防设计审核合格意见书》。严格审查设计单位、施工单位、监理单位资质，对于违规的设计、施工、监理单位，按照有关法律法规严肃处理。在颁发工业园区《建设工程竣工验收备案表》之前，应当要求申请人依法出具公安机关消防机构《建设工程消防验收合格意见书》，或出具公安机关消防机构备案抽查的法律文书复印件。

（五）房管部门。在核发工业园区《商品房预售许可证》时，应当要求申请人依法出具公安机关消防机构的《建设工程消防设计审核合格意见书》，或出具公安机关消防机构抽查合格的相关法律文书复印件。在颁发《房屋权属证书》时，应当要求申请人依法出具公安机关消防机构的《建设工程消防验收合格意见书》，或出具公安机关消防机构备案竣工验收的相关法律文书复印件。

（六）发改、财政、水利、工信部门。积极推进工业园区消防站、消防水源、消防车通道、消防通信等园区公共消防设施的建设、管理和维护,落实各项消防经费,抓紧解决历史“欠账”问题,确保公共消防基础设施健全、完好。

（七）司法、劳动保障、科技部门。要依法将消防法律、法规和消防安全知识列入工业园区普法和科普工作内容。

（八）行政监察机关。对各级人民政府、政府部门、园区管委会及工作人员履行消防安全职责的情况实施监察。

（九）公安机关消防机构。依法实施工业园区消防行政许可、备案抽查，依法对工业园区各单位遵守消防法律、法规和规章的情况进行监督检查，查处消防违法行为，定期公布园区重大火灾隐患情况；对工业园区经济和社会生活影响较大的责令停产停业，提出意见并由公安机关报请当地人民政府依法决定；每月至少开展1次“驻园”服务活动，深入园区企业开展消防宣传，组织消防培训，开展消防演练，提供消防技术咨询和服务；承担火灾扑救工作，依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；对园区新建立的专职消防队予以验收，对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；调查火灾原因，核定火灾损失，认定火灾事故责任并提出处理意见。

第九条 工业园区单位职责

（一）园区内工程建设单位应当履行以下职责：依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业；实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理；选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料；依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

（二）园区内工程施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量；查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量；建立施工现场消防安全责任制度，明确消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。

实施施工总承包的，总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。

（三）园区内工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；在消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、装修材料；参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。

（四）园区内法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责，并履行下列消防安全职责：贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；将消防工作与本单位的生产、科研、经营管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全管理责任人。消防安全管理人实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；单位消防安全责任人委托的其他消防管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，由单位消防安全责任人负责实施。

（五）实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应该提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。承包、租赁或者委托经营、管理的单位应当遵循本规定，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

园区内两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权、使用单位对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任，可以统一管理。

第三章 多种形式消防队伍建设

第十条 园区管委会根据工业园区的规模、经济效益和火灾危险性，依法督促园区内工程、企业按照国家规定建立多种形式消防队伍，自觉履行社会救援的责任。消防队伍采取“政府领导、企业出资、园区管理、消防指导”的原则进行管理。

第十一条 园区管委会应当依照《消防法》的规定，建立政府专职消防队，并按照园区的火灾危险性配备消防车辆和器材装备，配备专职消防队员。

第十二条 工业园区专职消防队建设标准：

（一）办公场所建筑面积不应小于400平方米。

（二）营区应由营房和训练场地组成。营房应设置车库、器材库、通信室、食堂、办公室、洗漱室、会议室、集体宿舍、学习室以及辅助用房；训练场地应设置必要的体能、技能训练设施，周围视情进行绿化。建设用地面积不应小于1000平方米。

（三）办公室应配备办公桌椅2套、电脑1台、档案柜1组、电话机1部等常用办公设施；通信室必须配备基地台1台、接警电话（电脑）1部、办公桌椅1套。

（四）专职消防队消防员人数不应少于10人。专职队员必须身体健康，具有初中以上文化程度，第一次担任专职消防员的，年龄应在18岁以上，30岁以下。专职消防员年龄不超过50岁。

（五）至少配备1辆3.5吨以上的消防车、2台机动消防泵、破拆救援器材、个人防护装备、灭火器材等装备，具体数量参照《乡镇消防队标准》（GA/T998-2012）配备。

专职消防队的建立单位负责承担建队经费、日常耗材的补给和队员福利，建队情况和人员编制报省级公安机关消防机构验收。

第十三条 园区消防队伍应履行以下职责：

（一)园区单位改变生产、储存物资的性质，变更原材料、产品以及需要进行新建、扩建、改建工程施工时，应当向单位领导和有关部门提出改进消防安全措施的意见和建议。

（二）开展灭火战术、技术的训练，制定工业园区重点部位的灭火作战方案，进行实地演练。火灾扑救、消防宣传、员工培训任务。

（三)实行昼夜执勤制度，并加强特殊时期的执勤。执勤人员必须坚守岗位，不得擅离职守。

（四）发生火灾时，应当立即组织扑救，并向当地公安消防机构报告。

借鉴消防部门“网格化”管理经验，专职队将企业车间划分为大中小 个“网格”，由12名专职队员担任大网格长，车间主任、小组长担任中网格长和小网格长，对企业内部进行消防安全“网格”式巡查，建立台账和档案，确定各个网格区职责，形成“横到边、纵到底”的安全监管网络。同时，将检查中发现的问题及时移交分管领导，督促整改火灾隐患。制定并落实《企业专职消防队体能训练计划方案》、《体能技能考核方案》《劳动密集型企业灭火救援实战演练方案》等规章制度，定期派员深入企业指导队员开展训练。

第四章 监督执法

第十四条 建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，建设、设计、施工、监理单位及执业人员和公安机关消防机构严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。

第十五条 对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、住建、房管部门不得核发建设工程相关许可证照，安监部门不得核发相关安全生产许可证照。规划、住建、房管部门凡发现建设单位未经消防设计审核擅自施工、未经消防竣工验收擅自使用，应在两日内函告公安机关消防机构，并依法予以处罚。

第十六条 对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质检部门要依法取消其相关产品市场准入资格，工商部门要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照，并在两日内函告公安机关消防机构，并依照《中华人民共和国产品质量法》规定从重处罚；对使用不合格消防产品的，公安消防部门依法查处。

第十七条 各级公安机关消防机构对辖区园区管委会消防安全管理情况进行监督、检查、指导，对于工业园区内建设工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查以及公众聚集场所营业前检查实行受理一次告知制和集体告知制度；对市政府确定的重大工程、民生工程等重点项目的消防设计审核、消防验收开辟“快速通道”，明确专人负责跟踪服务，主动上门提供技术咨询。第十八条 园区内工程施工前、施工中、竣工前、竣工后每阶段，各级公安机关消防机构都要组织建设单位、施工单位、监理单位等相关单位进行监督检查，对存在的火灾隐患整改情况进行跟踪问效，坚决杜绝工程、企业“带病上车”的现象发生。

第五章 考核和责任追究

第十九条 各级人民政府建立工业园区消防工作考核评价体系，将园区消防工作纳入政府目标责任考核和领导干部绩效考评范畴，纳入“双考双评双挂钩”、社会治安综合治理检查考评内容。

第二十条 园区主要负责人是消防工作第一责任人，分管负责人是消防工作主要负责人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。各级政府实行检查督办和责任追究机制，对未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，给予通报批评，并依法依纪严肃处理；情节严重的,给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 工业园区消防工作实行行政责任问责和火灾事故责任追究制度，对因工作不力、失职、渎职导致发生火灾事故的，根据有关法律、法规和规章追究单位负责人的责任。凡发生亡人或较大以上（死亡3人以上10人以下，或者重伤10人以上50人以下，或者直接财产损失1000万元以上5000万元以下）火灾事故的，实行行政责任倒查；对失职、渎职导致重特大火灾事故发生或者造成恶劣社会影响的，依法追究有关部门、单位和相关人员的法律责任。凡因责任落实不到位，发生亡人火灾的园区主要领导向县（区）政府作出检查；发生较大以上火灾的县（区）政府主要领导向州政府作出检查。

第二十二条 公安机关消防机构未按规定督促相关单位整改火灾隐患或执法程序不符合规定的,追究执法过错责任;对以权谋私、玩忽职守、徇私枉法的，尚不构成犯罪的，依法予以处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十三条 本办法所指的“日”为“工作日”。第二十四条 本办法由华阴市公安消防大队负责解释。

第二十五条 本办法自颁布之日起实施。

一、健全“两个机制”，强化专职队伍体制建设

一是健全地方领导责任制。华阴市罗夫工业园内的；；园区专职消防站的队长由具体负责专职消防队伍的日常管理工作，进一步明确了地方政府的建设和管理职能，并将专职消防队伍建设纳入园区建设考评当中去，彻底解决专职消防队伍“有人建，无人管”的问题。此外，大队专门向支队申请，调派一名综合素质强、灭火救援和队伍管理经验丰富的四期士官担任特勤消防站指导员，进一步增强干部队伍的素质。

二是健全从优待警机制。大队和华阴市罗夫工业园管委会想方设法改善队员的工资、福利、休假、工作环境等，不断提高队员的工作积极性。目前，专职消防队伍队员工资已经超过园区企业工人的平均水平，每月享受6天休假，每年享受1次免费体检，在上级单位组织的各项活动和年终考评中取得好成绩的还给予一定的物质和经济奖励。大队每年都要拿出5万元的经费用于专职消防队伍业务竞赛和年终评比表彰的奖励。由于政策、待遇的倾斜，吸引了一批退伍战士，尤其是退伍消防战士充实到了队伍中来，为专职消防队伍建设发展打下了基础，创造了条件。

二、加强“三化”建设，队伍管理体制逐步完善

一是加强正规化管理。各专职消防队伍建设参照现役消防部队实行军事化管理，实行统一作息时间、统一内务标准、统一训练科目，达到营区管理正规、内务整齐划

一、训练规范有序。坚持每日组织卫生检查，每周开展业务学习，每月进行业务考核，每年进行评比表彰。

二是加强规范化管理。各专职消防队都建立了道路水源、消防设施、企业管理、应急预案等各类规范性台账资料12份，制定了接处警制度、处警程序、灭火救援流程、学习培训和汇报请示等规章制度。大队定期开展业务指导、组织业务培训，不断提高队员业务能力。2013年以来，大队共组织专职消防队员培训10期，培训队员52人次。

三是加强人性化管理。坚持严格管理与人性化管理相结合，定期组织开展座谈会，分析队伍情况，及时了解掌握队员思想状况，帮助队员解决家庭实际困难，努力营造拴心留人的环境，激发了队员工作热情。近年来，大队积极协调相关单位接受队员家属工作5人次，走访慰问困难队员家庭8家。

三、采取“四项措施”，执勤训练水平稳步增强

一是扎实开展执勤岗位练兵工作。大队将专职消防队伍执勤岗位练兵工作与公安消防大队执勤岗位练兵工作同部署、同检查、同考核。园区专职消防队伍立足保护对象的特点，着重在危化品处置、人员疏散、战术操法等方面开展针对性训练。大队每年至少组织1次专职消防队伍业务技能竞赛，有效促进了训练工作的深入开展，历次竞赛中化工园区专职消防队伍的竞赛成绩明显强于其他乡镇专职消防队伍。

二是深入开展“六熟悉”工作。化工园区专职消防队伍将对保护对象基本情况的熟悉作为一项重要的训练科目，队员要熟悉园区所有企业的生产性质、危险特性、工艺流程，熟悉单位分布、水源道路、消防设施等情况，切实做到底数清、情况明。通过熟悉，建立了单位管理档案，制作了灭火救援预案，并逐家开展人员疏散和灭火救援演练。据统计，2013年以来，全市各化工园区专职消防队共制作各类预案56份，开展灭火演练62次。大队提请市政府在化工园区组织公安、安监、卫生、供电等多部门实施灭火救援联合演习3次。

三是切实加强装备建设。2013年，市政府多方筹措资金，共投资3000多万元用于港区特勤消防站营房、车辆和装备建设；今年，大丰港经济区管委会又投入100万元购置两辆大功率水罐消防车；博汇集团企业消防队投入60万元购置一辆干粉泡沫联用消防车。目前，化工园区3支消防队伍都配齐了常规灭火器材和防护装备，特勤消防站配备5辆消防车，并拥有大功率消防车和高喷消防车；临港专职消防队消防车达4辆；博汇集团企业消防队消防车达3辆。

专职消防队工作职责

专职消防队工作职责

一、组织理论学习和体能、业务训练；

二、严格队伍管理，不断提高队伍正规化建设水平；定期维护保养消防装备、器材，确保完整好用。

三、专职消防队应当制定业务训练计划并组织实施。专职消防队应当严格执行执勤制度，落实执勤人员，完成执勤任务。建立执勤备战制度，做好本辖区的灭火救援工作；

四、掌握责任区域的道路、消防水源、消防安全重点单位、重点部位等情况，建立相应的消防业务资料档案；开展防火巡查和消防宣传、培训工作；

五、专职消防队定期进行防火检查，督促有关单位和个人落实防火责任制，及时消除火灾隐患，在防火检查中发现火灾隐患，有权要求有关单位或者个人予以整改；对不整改或整改不及时的，应当报告所在单位主要领导和公安消防机构或当地公安派出所；公安消防机构或当地公安派出所接到报告后，应当及时核查处理。

六、受公安消防机构的调度，参与其它地区的灭火救援工作；接到火灾报警或者公安消防机构的调派命令后，必须立即赶赴现场。

队长职责

一、教育全队人员树立常备不懈思想，领导全队人员时刻做好灭火救援准备，坚决执行本单位领导和公安消防部门的指示和决定，组织指挥完成灭火救援任务，搞好战评和总结；

二、组织业务、体能训练，不断提高全体队员的身体素质和业务能力；

三、带领全队人员认真执行各项规章制度，建立正规的执勤备战、工作和生活秩序，严格行政管理；

四、掌握责任区的消防水源、交通道路等情况，制定灭火救援预案并组织实地演练；

五、掌握全队的车辆器材装备，并督促部署做好维修保养工作；

六、组织开展防火巡查、消防宣传和培训工作；

七、合理安排经费开支，提高队伍的物质生活水平；

八、教育和监督全队人员严守国家机密，检查、督促、落实安全措施，预防各种事故；

九、熟悉全队人员情况，关心爱护队员，帮助他们解决实际困难；

十、领导全队积极完成上级赋予的其它任务。副队长负责协助队长工作，在队长离开工作岗位时，代行队长职责。

班长职责

一、带领全班人员时刻做好灭火救援准备，熟悉责任区的水源、道路、建筑等情况和重点单位灭火救援预案，指挥全班人员完成灭火救援任务；

二、带领全班人员进行

理论学习和业务训练，提高全班人员的业务素质和灭火救援能力；

三、带领全班人员执行各项规章制度，搞好团结，调动全班人员的积极性；

四、带领全班人员熟悉掌握车辆器材装备，加强维护保养、保证完整好用；

五、做好本班在训练和灭火救援中的安全防事故工作；

六、带领全班人员积极完成上级交给的其它任务。副班长协助班长工作，在班长离开工作岗位时，代行班长职责.队员职责

一、服从命令，听从指挥，勇敢顽强，坚决完成训练、灭火救援和其它任务；

二、坚守岗位，保养好个人分管的器材装备，时刻做好灭火救援准备；

三、积极参加理论学习和业务训练，提高思想觉悟和业务素质；

四、服从管理，遵守纪律，严格执行各项规章制度，团结互助，共同进步。内勤人员职责

一、做好文件收发、呈阅、上传下达和保密工作；

二、做好有关资料、表格和统计上报工作；

三、收集信息，掌握工作动态，拟写文件资料；

四、做好各种会议记录；

五、做好各种资料的归类、建档和管理工作；

六、完成上级交办的其他工作任务。4 值班员职责

一、严格遵守值班室值班制度，坚守工作岗位，认真填写值班记录；

二、迅速、准确受理警情或传达上级指示（命令），及时发出出动信号；

三、熟练使用通信装备，做好维护保养工作，发现故障及时报告和修复，保证通信联络畅通；

四、掌握辖区交通道路和消防安全重点单位等有关情况，熟悉通信用语和有关单位、部门的联系方法。

驾驶员职责

一、严格遵守交通规则，保证行车安全；

二、熟练掌握车辆驾驶和技术操作，搞好维修保养，保证随时出动；

三、熟悉辖区的交通道路、消防水源等情况；

四、接到出车命令后，安全驾驶车辆迅速赶赴现场，坚守岗位，完成指挥员交给的灭火救援任务；

篇3：工业园区安全管理

(一) 服务对象和目的不同

一般居住物业的服务对象多数是购房业主及其家人 (出租型公寓、廉租房、公租房除外) , 少数是租赁使用人, 管理服务的目的较为一致, 主要是创造并保持安全整洁优美和谐的居住生活环境。工业园区的服务对象少数是业主 (分区分栋出售型工业园区) 甚至是单一业主 (政府或企业开发后分块出租或大企业独立开发后自用) , 多数是园区租户和工作人员, 为业主提供管理服务的主要目的是提升整个园区出租经营效益, 为租户提供管理服务的主要目的是营造良好的生产或研发环境, 为工作人员提供管理服务的主要目的是创造并保持良好的工作和生活空间与条件。

(二) 阶段不同

居住物业特别是商品房居住小区的物业服务有前期管理 (建设单位选聘物业服务企业) 和正常期管理 (业主大会选聘物业服务企业) 之分, 工业园区物业管理一般没有这种区别。

(三) 管理对象不同

居住物业管理的对象主要是居住建筑及其环境, 有时有少量的商业和其他配套 (地下车库、会所、体育设施等) 。工业园区物业管理的对象是生产 (研发) 用房、办公用房、仓储用房、生活用房 (公寓宿舍) 和各种配套设施 (酒店、食堂、停车场、健身场馆、排污设施等) , 辅助配套的管理工作多样复杂。

(四) 经费来源不同

居住物业的服务经费主要来源于业主、使用人个体交纳, 缴纳主体复杂, 物业服务收费工作往往成为难点。工业园区的物业服务费用主要由园区用户 (业主或租户) 统一交纳, 收费工作相对简单。

(五) 服务特点不同

居住物业服务的内容一致性较强 (不同档次的居住物业服务等级与要求不同, 服务深度不同, 而服务内容的范围和性质不会有根本性不同) , 但工业园区会随着园区生产产品和研发内容的不同以及配套不同, 导致物业服务的差异性很大。如酸性产品生产会腐蚀建筑材料、笨重的机器和存量过多的货物可能超过楼面结构的负荷、机器振动可能引发房屋结构变形、因使用不当和使用频繁可能造成房屋损耗加速、电梯高频率的使用或电器等设备超负荷运转会导致设备易损和加速老化等, 这些会对房屋和设施设备维修养护带来特殊挑战。另外, 像生产加工食品或精密仪表器件对保洁的特殊要求, 重要研发设计部门和高规格接待与会议对安全的特殊要求, 高级建材和装修对物业维护保养技术的特殊要求, 以及名贵植物和大面积绿化对绿化美化的特殊要求。这些使得不同工业园区物业服务的重点与难点截然不同。另外, 工业园区各独立建筑物有不同用途, 建筑物群体的用途又有内在联系, 需要统一管理与独立管理有效衔接协调。

(六) 配套服务要求高

工业物业一般建在城市的边缘或远郊地区, 难以共享城区配套, 为园区工作、生活、供电、供水、供气、通讯、交通保障的各个方面, 需要频繁与相关部门进行高效协调, 并且需要提供物流、快递、洗衣、汽车保养等多方位的社会化服务, 要求物业服务商具备丰富的社会资源和良好的整合服务能力。

二、工业园区物业管理服务要点

(一) 物业服务需求分析

如前所述, 工业园区物业服务需求分析的重点是根据工业园区的定位和使用特性, 分析该类工业园区物业管理服务的侧重和协调性要求, 这样才能有针对性地提出明确的物业服务采购要求。

(二) 物业管理模式选择

科学的管理模式是质量与效率的保证, 工业园区最普遍可行的物业管理模式为集中统一的委托管理与专业分包相结合, 集中统一委托指的是工业园区总体物业管理事务 (物业本体维护、物业设施设备维修养护、保安、保洁、绿化、客户服务等) 委托给一家高资质水平的物业服务企业统一承担 (其中部分业务如保洁、绿化、电梯检修等可由物业公司再分包给专业公司承担) , 与工业园区主业紧密相关的专业生产、研发或相关保障设施设备等由园区业主或用户直接进行专业分包。具体哪些业务直接进行专业分包需要业主方根据园区具体情况、备选物业服务企业资质水平, 备选专业公司资质水平, 专项管理服务业务的复杂程度、自身监管能力等因素, 从实现园区物业管理服务效率与效益最大化角度综合考虑。由于目前各类专业物业服务供应商发展成熟度不一, 专业服务的专业性有别, 物业公司分包选聘专业服务商以后, 不能只进行一般监管, 而要本着对园区高度负责的精神从工作效率 (现场工作效率、服务要求反应效率) 、服务成本、协作难易、顾客感知质量等方面, 对这些专业服务商进行科学选择, 并认真做好对专业服务商的量化评价、现场培教、服务检测与改进督导, 促进分包商提高服务水平, 以切实达到园区服务标准与质量要求。

(三) 物业管理机制构建

工业园区物业管理可建立如图1所示的执行机构、责任机构、监督机构有机结合的“三位一体”式共管机制。即从不同业务部门选出业主代表 (包括专门监管人员) 和使用人代表组成园区管理委员会, 行使对物业服务企业和专业服务企业的提议、监督、评议权利, 同时提供必要的工作配合, 力求与服务企业共同在园区范围内营造一种融洽、和谐、持续改进的管理服务氛围, 促进物业管理服务水平稳步提高。

(四) 物业服务商的选择

工业园区物业服务商的选择除了需考察企业资质、品牌、信誉以外, 应着重考察企业是否有管理同类物业的经验, 是否有适合某一特定类型工业园物业管理的人才储备、技术优势及相关资源。如是否有专业的设备管理、楼宇智能化工程技术人员, 是否有网络信息使用技术、智能化技术、量化管理技术及节能降耗技术, 是否有配合良好的专业服务合作伙伴 (如有机电设备维养资质的子公司或长期合作伙伴) 和资源 (与政府有关部门、公用事业单位、同行大型企业、行业协会等有良好的沟通协作关系等) 。一般来说, 选择能将ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业安全健康管理体系严密统一整合的物业服务企业更为妥当。

(五) 其他应注意的事项

1. 做好物业管理早期介入

由于国内工业园区物业管理相对滞后, 多数工业园区建设初期都不注重物业管理早期介入, 由此会引发一系列影响工业园区后期运作与管理服务的问题 (工业园区各功能分区布局不合理、配套不完善, 隐蔽工程情况不明、资料收集不齐、施工安装质量把关不严情况不明、设备的技术参数与性能掌握不透等) 。以下汇总几家工业园区物业管理企业早期介入的实用经验:如审核规划图纸提出围闭、监控、通行、垃圾站点配置、服务中心设置等改进建议;审核供电负荷是否匹配、给排水设施设置是否规范、消防水压是否足够、电梯选型与负荷是否合适、网线与交流电源线布设会否产生磁场干扰;从后期使用与维护角度提出建材选购建议、记录建筑墙体材料性质便于对后期装修指导;监管交叉施工各自为政可能带来的危害 (如出现空调冷冻管走在电源线槽上方, 导致冷凝水锈蚀线槽盖等问题) ;审查避免机房安装喷淋设施 (配备气体灭火器) ;做好地下室排污、排水、防涝设施设备容量审查, 提出整改意见;提出隔离天台水箱与电梯机房、地下泵房与电掣房、发电机房建议;审查杜绝电源开关、配电柜与水龙头紧邻安装;审核高科技设备对电磁感应的敏感性、提出防护改造意见;要求尽早安排设备房防静电聚酯材质地面装修, 以免装修后马上值班给值班人员带来巨大身体污染伤害;全面跟踪熟悉各专业设备系统的布置情况, 主要管线走向, 隐蔽工程施工质量, 参与设备安装调试, 熟悉设备系统调试方法, 积累设备各项技术文件与资料, 为设备投入使用的后续运行、维护保养和维修打下良好基础等。这些值得全国各地工业园区物业管理借鉴。

2. 做好创新服务

为了适应新时期高科技现代化工业园区对物业管理的需要, 物业服务企业应主动进行服务技术与内容创新, 特别值得重视以下几个方面。

(1) 进行信息网络化技术创新

为了与高科技工业园区信息化程度相匹配, 物业服务企业应建立集知识、服务、管理于一体的信息化网络支持系统——园区数字化物业管理网站, 利用全面在场的优势, 安排专职和兼职园区信息采编员, 一方面及时整理汇总一些物业服务需要关注的信息 (如大型活动的开展、大型团队来访、恶劣天气气象信息) ;另一方面, 及时收集汇总整个场域发生的各类事件和异常信息, 及时提交给客户方或发布在园区报道网页上, 便于整个园区员工了解身边发生的事情, 针对性地做出预防、调整、反馈。另外, 构建用户频道、内部管理频道等功能区, 实现用户、中标物业服务企业总部、现场物业服务中心三方网络在线式服务与管理, 网站设置各种服务应答栏目, 用户通过网站足不出户即可提出维修、服务等需求, 并可就物业服务工作提出意见或建议, 服务中心及时对这些信息进行处理并反馈结果。进一步, 网站还可汇总周边配套服务 (交通、餐饮、文体娱乐活动) 信息, 使得基地员工可以通过网络提前预定和安排工作之外的相关活动内容, 丰富业余生活, 享受服务便利。

(2) 引入设施设备标准化管理体系 (FMMIS)

设施设备标准化 (FMMIS) 属于一项较为前沿的设施设备管理工具 (具体内容包括建立设施设备管理电子台帐, 实行设备巡检、维保作业标准化管理) , 它以预防性维修设备管理理念为导向, 构建设备管理标准化制度规程, 通过标准化作业规范设备管理工作, 优化设备管理工作流程, 可以降低运营管理成本, 提升设备管理水平。

(3) 采用新的技术节能措施

第一, 利用变频器控制 (水泵、风机) 电动机的起动、运行, 达到改善电动机及其带动的机械设备的起动性能、运行状态, 降低电能消耗。

第二, 在供配电设备上采取电容无功补偿 (一般采取集中补偿) 措施, 以提高功率因数。

第三, 采用时间控制、声光控制或红外线控制开关等技术手段进行照明控制, 节约照明用电。

(4) 提供符合客户要求的特色服务

除了常规的物业服务以外, 工业园区用户经常需要一些特别的服务, 物业服务企业应做好服务调查与设计, 为客户提供针对性的特色服务, 赢得客户满意, 创造附加价值。

(1) 引入必需的配套服务

配合业主方引入超市 (还可提供流动超市服务) 、银行、邮政、电信、卫生所、书店等, 为入驻企业提供全方位、多功能、综合性的物业服务。

(2) 代办商务接待等服务

鉴于多数工业园区相对偏僻, 除了职工食堂以外周边经常缺乏适宜的用餐点。物业公司可以联系不同档次、不同距离的酒店、餐馆, 配置不同规格的接待方案, 根据园区部门、科室或个人的需要提供集体用餐代订、商务接待餐代订、代安排, 以及提供引导等服务, 解园区企业后顾之忧。

(3) 代办汽车维修、理赔、清洗等服务

针对工业园区远离维修点、理赔点等特点, 物业服务企业可为园区员工提供车辆事故代办维修、代办理赔一条龙服务, 提供汽车美容及清洁 (代办) 服务, 为园区企业或部门提供租车及汽车接送服务。

(4) 提供电瓶车接送服务

配置电瓶车, 提供公共汽车站或地铁站口与园区间对口接送服务, 提供园区内部接送服务, 在多数工业园区广受欢迎。

(5) 提供与相关部门及服务商的联系协调服务

物业公司应根据园区企业的需要及时提供水电代收代付、企业信息统计、治安联防、行政审批等一些具体细节性的与政府或公用事业单位对口部门联系与经办服务, 提供与其他专业服务商 (办公用品、商品供货单位, 宴会承办单位, 庆典承办单位, 维修、绿化租摆专业服务商等) 联系协调服务事项, 成为大业主和客户的好帮手, 利于客户把更多精力专注于主业发展。

(6) 提供针对性的专业信息、市场动态信息等服务

物业服务企业在进一步熟悉园区企业的业务内容与性质后, 还可针对性的收集与提供专业信息、市场动态信息等配套服务。

3. 处理好人员代管与费用代担问题

现今有些工业园生产研发企业 (物业服务企业聘用方) 为了一些统计指标表面光鲜 (单位产值高、成本低、劳动效率高) 会要求物业服务企业代招、代管一些管理服务人员 (这些人员的劳动合同关系挂在物业服务企业名下, 实际使用却归园区企业) , 还有一些企业会要求物业服务企业代担一些费用 (将给员工的超标福利或不便公开的支出以物业服务费用名义先打入物业公司账上, 由物业公司代付) 。受聘物业服务企业一定要慎重处理此类事项, 违规违法之处坚决杜绝, 不违规违法的, 也要以合同方式明确税费和风险分担问题。

三、结语

篇4：论工业园区如何加强经济管理

【关键词】工业园区；经济管理；资金；发展

一、前言

工业园区是一个地区发展经济的重要平台，是地区推进工业化进程和提高地区经济实力的支撑，因此做好工业园区建设十分重要。2015年3月，十二届全国人大第三次会议对于工业园区有了更明确的要求，对我国工业园区的发展指明了方向，故而更多的资金被投入到工业园区的建设。而做好工业园区建设必须做好园区经济管理，通过经济管理，合理优化园区资金分配，从而实现园区的经济利益的最大化目的。加强经济管理，可以促使园区经济转型，提高园区市场的竞争能力，促进园区可持续的发展。

二、工业园区经济管理存在的问题

1.工业园区整体缺乏经济管理意识

当前，我国大部分工业园区在进行经济管理时均存在着整体缺乏经济管理意识，忽视经济管理重要性等问题。虽然工业园区以经济集聚的形式进行日常生产经营活动，但这一形式仍然是由众多企业所组成，导致工业园区在整体上缺乏经济管理意识。一方面，工业园区内各个生产结构形式忽视经济管理，在生产、经营等各个环节没有进行针对性的管理，导致园区整体上比较混乱，资金流动不畅，十分不利于工业园区健康发展；另一方面，工业园区整体忽视经济管理重要性，对经济管理不重视，导致工业园区内各相关职能部门的经济管理任务、权利不统一，园区经济管理工作开展比较困难，因而经济管理的实际作用也不能得到发挥，为工业园区的发展埋下了隐患。

2.工业园区的经济管理方式比较落后

工业园区这一经济聚集形式在我国发展较晚，但受到传统的管理方式的影响，工业园区在经济管理时方法比较落后，经济管理的组织相对陈旧。首先，工业园区所采用的经济管理方法更多的是粗放型的管理形式，对于园区具体的生产经营过程中的各个环节的管理并不能落实到实处。在经济管理时，没有对园区进行综合估量，并没有依据园区自身实际情况进行管理，导致园区内经济管理比较混乱。其次，工业园区在进行经济管理时组织模式比较单一，与当前市场发展要求不匹配。工业园区经济管理形式比较杂乱，各职能部门职能不够明确，导致园区内经济管理的信息交流不便。最后，工业园区对于经济管理工作不够严格，经济管理效果不佳。工业园区的经济管理适应性较差，不能跟随市场经济变化而变化，导致工业园区反应迟钝，十分不利于园区的发展。

3.工业园区经济管理制度不完善

工业园区在进行经济管理时管理制度不完善，导致其经济管理工作没有相应的制度保障，导致园区经济管理工作的开展不顺。我国很多工业园区在开展经济管理时仍采用传统的管理体系，导致园区内经济管理工作任务不明确，在园区内部经常出现推诿责任、消极参与的情况。同时，由于园区内经济管理制度不够完善，导致工业园区内的生产经营活动与市场发展不能紧密联系，不能很好控制产品的生产质量，使园区内大量资金处于不可控的状态，提升了园区资金风险，容易造成工业园区经济损失。

4.工业园区经济管理水平不够

工业园区经济管理是否规范，管理水平是否足够直接关系着园区经济管理工作的开展。虽然国家对于工业园区经济管理有一定的规定，但是工业园区真正做到经济管理的确很少。一方面，工业园区经济管理不够规范，在具体的经济管理时，随意性较大，并不能严格按照既定规程进行。比如，有的工业园区在对某项目进行资金管理時，由于对资金监督力度较少，资金支出审批不严格，导致资金支出较随意，给整个项目带来了巨大的风险；另一方面，工业园区经济管理水平不高，信息化水平不够，导致园区经济管理开展困难。由于工业园区项目众多，在进行经济管理时任务量很大，但是由于信息化水平不够，大多数工业园区还是通过人工管理，导致工作效率不高，不利于园区经济管理。

三、工业园区加强经济管理对策

1.提高工业园区经济管理意识

工业园区要加强经济管理，必须提高经济管理意识。工业园区必须认识到传统的经济管理方法的弊端，创新管理模式，树立整体经济管理意识。首先，工业园区各个组织结构要认识到经济管理对于工业园区发展的作用，从根本上重视经济管理，做好园区经济管理重要性的宣传工作。其次，工业园区要结合自身情况开展经济管理工作，明确园区内各个组织结构的经济管理目标，将园区内各结构的发展目标与园区整体目标结合，做好经济管理。最后，明确经济管理制度的威严性，确保工业园区经济管理得到相应法规的保证，进而推动工业园区的经济管理。

2.革新工业园区经济管理方式

工业园区加强经济管理不仅需要提高经济管理意识，还要注意对经济管理方式进行革新，采用科学有效的经济管理方法能够有效促进工业园区经济管理。首先，要不断革新工业园区的经济管理形式，通过科学的经济管理形式来提高园区经济管理效率。工业园区采用科学的经济管理形式能够促进整个园区内部工作的积极性，进而把握住园区经济管理核心点，进而提高工业园区管理水平。其次，工业园区要优化其经济管理组织结构，通过合理的经济管理结构来加强经济管理。合理的经管组织结构能够促进园区内部经济信息的交流，提高工业园区工作效率。最后，工业园区要加强市场调研，注意经济市场形势变化，准确掌握园区经济发展的方向，进而确保园区经济管理的及时性。同时，工业园区还要注意对园区集约性经营方式的探索，整合整个园区的各项资源，充分发挥长处以促进园区经济发展。

3.完善工业园区经济管理制度

完善的经济管理制度是工业园区加强经济管理的保证，是工业园区开展经济管理工作与园区发展相结合的依据，因此工业园区必须不断完善经济管理制度。首先，工业园区应该结合园区发展规模、经济目标对园区经济体制进行构建，以适合园区发展的管理制度指导园区经济管理工作的进行，促进工业园区经济发展。其次，加强对工业园区经济管理的监督，通过监督工作来指导园区经济管理按照园区既定计划实施，避免出现不必要的偏差，影响工业园区发展。最后，工业园区还应注意对市场经济发展的把控，并将其纳入经济管理制度范畴，加强经济管理制度革新，从而保证园区经济管理制度的科学性。

4.提高工业园区经济管理水平

工业园区提升经济管理水平可以从规范园区内部资金管理以及提升园区经济管理信息化水平入手。一方面，工业园区资金庞大，经济管理工作十分杂乱，加强园区内部的资金管理能够提高工业园区经济管理的工作效率，也有助于工业园区监督内部资金的流动情况。比如山东某工业园区通过引入园区内部资金管理体系，对本园区内资金使用情况制定了详细的规定，使园区内部资金管理井井有条；另一方面，工业园区要注意对现代化管理方式的利用，通过信息化的管理方式提高经济管理水平。比如四川工业园区在2009年便与电信公司合作，创建了园区合作平台，通过一系列信息化管理方式提高工业园区的经济管理水平，推动整个园区的发展。

四、结论

工业园区作为经济聚集体在我国的经济发展过程中发挥着重要作用，工业园区的经济管理工作的重要性越来越显著。虽然我国工业园区不断加强经济管理，但仍然存在着经济管理意识缺乏，经济管理方式相对落后，经济管理制度不够完善以及管理水平不足等问题。因此有必要对这些问题进行分析，不断提高工业园区的经济管理意识，革新管理方法，不断完善管理制度，努力提高管理水平，进而推动工业园区经济管理工作，促进工业园区健康发展。

参考文献：

[1]邱凤金.关于沙县工业园区发展的几点思考[J].商场现代化，2014（11）.

[2]李永先.浅析如何加强园区项目资金管理[J].会计师，2015（3）.

篇5：工业园区安全管理

成都市青白江区人民政府（2010年4月29日）

各位领导：

按照会议安排，我就青白江区安全生产基层基础工作情况作一简要汇报。

一、主要做法及初步成效

（一）抓住关键，扎实开展安全生产应急救援演练 一是加强组织领导，坚持开展日常演练。区委、区政府高度重视安全生产工作，成立了以区政府区长挂帅的应急救援演练领导小组。2009年全区共举行危险化学品泄漏、水体污染、防汛抢险以及地质灾害处臵等各类大型应急救援演练12次、企业专项演练56次，参演人员达6000余人，出动各类车辆、救援装备220余台（套）。2009年全区共投入应急演练经费近60万元，其中区政府投入30余万元，企业投入30余万元。今年区政府已拨付专项保障经费40万元。

二是围绕重点部位，加强联动演练。去年，我区成功举行了集川化公司氨球液氨输送管线泄漏、居民小区火灾事故、达成铁路“321”道口交通事故为一体的大型综合联动应急演练，提升了我区应急救援队伍同一时间应对多起不同类型安全事故的能力，使直接参与人员及观摩群众深受教育。省、市领导亲临现场观摩指导并给予了高度评价。

三是配合重大节庆活动，开展实战演练。今年，我区已先

后举行应急救援演练3次，特别是为保障成都（青白江）首届国际樱花文化节安全有序地举行，于3月24日统一组织了集水上救生、踩踏事件处臵、人员疏散、火灾抢险、交通事故处臵为一体的公众聚集场所大型综合联动应急救援演练，参演人员400余人，出动抢险救援设备24台，切实提高了我区重大节庆活动应急安全保障水平。樱花文化节期间参观人数达200余万人次，周末高峰期每天达10万余人次，未发生一起安全事故，实现了安全、和谐、有序的目标。

通过有针对性的应急演练，进一步提高了我区应急救援的实战能力。一是提高了对应急管理工作的认识。各乡镇（街道）、区级各部门、各企业更加重视应急管理工作，把各项安全措施真正落到了实处。二是锻炼了应急救援队伍。提高了我区各类事故的处臵能力和处臵水平，积累了处臵经验，锻炼了一支拉得出、打得赢的应急救援队伍。三是促进了应急救援体系的完善。检验了应急预案的可操作性和实用性，为进一步完善应急救援体系和处臵程序探索了有效路径。

（二）勇于探索，抓好安全生产协管工作

一是制定方案，强化保障。制定并下发了《关于印发青白江区村（社区）安全生产协管工作实施方案（试行）的通知》，全区11个乡镇（街道）共聘任专、兼职安全协管员218人，每年所需经费150万元由区财政统一解决。

二是统一标准，严格选人。所聘任的安全协管员均具有高中以上文化，年龄18-45周岁之间，身体健康，了解党和国家的安全生产方针政策，区安监局负责对协管员实施分期分批集

中培训，经考核合格后方能上岗。

三是加强管理，落实责任。专兼职安全协管员主要履行建立健全村（社区）安全工作台帐、开展安全宣传教育、隐患整治跟踪督查等职责。各乡镇（街道）负责对协管员进行日常管理和考核，区安监局负责对安全协管员进行考核，考核结果与年终2000元绩效奖挂钩。

通过实施安全生产协管员制度，一是强化了村（社区）安全基础工作。安全协管员帮助村（社区）建立健全了安全宣传教育、安全检查、隐患登记、隐患报告等安全工作台帐和管理制度，夯实了安全生产基层基础工作。二是提高了群众的安全意识。各乡镇（街道）结合“百安活动”及“全国安全生产月”宣传活动，组织安全协管员利用逢场天在主要街道设宣传点和以会代训、办黑板报、社区群众文艺汇演等形式，加大宣传力度，进一步增强了广大群众的安全意识。三是促进了安全生产执法工作。2009年，安全协管员对生产经营单位开展现场安全检查120余次，跟踪督查隐患整治255项，报告安全生产违法行为15起，有力地配合了安监部门的执法工作。

（三）突出实效，推行“安全生产顾问服务”

一是建章立制。制定了《关于推行企业安全生产顾问服务的实施意见》，明确了“安全生产顾问服务”适用范围、主要内容、期限和纠纷的调解处理，确立了“政府引导、顾问服务、企业落实、执法监察”的工作机制。

二是试点推进。通过算效益帐的方式，深入企业宣传“安全生产顾问服务”的可操作性和现实意义，本着企业自愿的原

则，由企业与安全生产顾问协商，采取长期与短期、综合与专项、固定与临时等灵活多样的服务方式。2009年，我区以危险、危害程度较高和近年发生过事故的中小企业为重点，先后引导白马实业、天保公司等10家企业试行了“安全生产顾问服务”，成效十分明显。

三是加强管理。区安全生产管理协会根据企业的行业类别和安全管理现状，向企业推荐适宜的安全生产顾问，顾问与服务对象须签订服务协议，载明双方的责、权、利等内容。同时建立绩效考核机制和管理档案，对服务绩效不明显的安全生产顾问不再予以推荐。

通过推行“安全生产顾问服务”，弥补了我区中小企业安全管理的不足。一是提升了企业的整体管理水平。安全生产顾问为企业提供全方位的安全技术咨询服务，不仅让企业员工提高了安全意识，也为企业培养了一批安全管理人员，解决了中小企业安全生产无专人管、不会管的问题。二是强化了企业安全管理基础。安全顾问指导企业落实“安全生产岗位责任制”，在车间、班组工段开展4书1单、4帐6表和3书1单、4帐6表等活动，并对车间、班组进行月度考核，年底与奖金挂钩，确保了职工安全责任的落实，夯实了企业安全管理基础。三是预防了安全事故的发生。在安全顾问的指导服务下，企业认真落实安全生产责任制，全面加强隐患排查治理，防止和减少了事故的发生。2009年，开展顾问服务的10家企业均未发生生产安全事故。

二、下一步工作打算

（一）全面实施应急救援演练。严格执行《青白江区2010年应急救援演练计划》，以完善预案、锻炼队伍、提升能力、教育群众为目的，扎实开展今年的应急救援演练工作，加强对每次演练的绩效评估，巩固成果、改进不足，促进我区应急救援演练工作再上新台阶。

（二）深入推进安全协管工作。通过精减人员、提高待遇、强化培训、奖惩逗硬等一系列措施，全面提高协管员的思想、业务素质和工作能力，努力建设精干、高效的村（社区）安全协管队伍。

（三）持续开展“安全生产顾问服务”。把为企业培养一批懂安全、会管安全的管理人才作为“安全生产顾问”服务的工作重点，最终实现安全管理从输血方式到造血方式的转变，从根本上提升企业的安全管理水平。同时，制定顾问服务绩效考核办法，促进“安全生产顾问服务”向制度化、常态化迈进。

（四）试行安全管理评估工作。在坚持对生产经营单位实施安全监管监察的基础上，试行对乡镇政府（街道办事处）和区级有关部门履行安全监管职责的情况进行绩效评估，督促其认真履行“安全生产一岗双责”制度，改进和提高安全管理水平，更好地为全区经济发展保驾护航。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

牢固树立安全发展观 全面构建平安和谐工业园区

成都现代工业港管理委员会（2010年4月29日）

尊敬的各位领导、同志们！

根据会议安排，下面我就成都现代工业港加强园区安全监管工作作一简要汇报。

成都现代工业港于2004年启动建设,辖南北片区和安德川菜产业化功能区，规划面积14.3平方公里。目前已建成12平方公里，签约引进产业化项目496个，建成投产企业361家，其中纳入省市统计的规模以上企业286家，正在建设项目83个，园区常年务工人员达到2.5万人。2009年园区完成工业总产值248.5亿元，规模以上工业增加值61亿元。工业集中度达到63%。面对平均每3天引进1个项目，每6天动工1个项目、每90天建成1平方公里项目承载能力的快速发展的园区和不断增加的建成投产企业，我们坚持以夯实基层基础工作为出发点，以构建平安和谐工业园区为最终目标，切实加强园区安全生产管理工作，形成了机构健全、责任落实、全员参与、账档规范、态势平稳的安全生产新局面，促进了国家安全生产方针政策和法律法规在每一家企业得到贯彻落实；促进了企业安全生产管理力量的加强和队伍素质的提高；促进了企业安全生产状况逐步 6

改善。园区成立5年来，未发生较大以上生产安全事故，为园区快速发展提供了坚实的安全生产保障。

我们的主要做法是：

一、落实三大保障，夯实安全生产基层基础工作 一是落实机构人员保障。在园区成立之初，我们就成立了工业港安全生产工作领导小组，统筹负责园区安全生产的指导、协调工作。2009年3月，我们又成立了安全生产管理办公室，配备4名专兼职人员，专门负责安全管理工作。与此同时，我们要求企业落实安全生产管理机构和人员，目前已有200余家企业组建了安全生产管理机构，全部企业落实了安全生产专兼职人员。

二是落实工作机制保障。建立了由管委会牵头，县安监局、质监局、公安消防大队等行业主管部门为成员的联席会议制度和联合执法机制，坚持每季度召开一次安全生产工作会议，研究部署园区安全工作，适时开展隐患排查治理行动。

三是落实安全经费保障。园区安全生产管理规范化工作经费由管委会实行实报实销，同时要求每家企业将安全生产工作专项资金纳入经费预算，以保障安全生产工作有序开展。

二、实施两化管理，推进安全生产管理规范化

一是建立四大台帐，实现档案化管理。1.安全管理台帐。按照一企一档的标准，共建立企业安全生产档案345册。2.重点企业台帐。确定了四川永冠、豪盛华达等26家企业为重点消 7

防企业，勃克啤酒、圣代食品、绿好食品等5家企业为危化品使用重点监控企业。3.特种设备台帐。记录了园区企业412台行车、50台锅炉、104辆叉车等特种设备使用单位基本情况、安全技术情况和特种设备作业人员持证情况。4.安全检查台帐。详细记录历次安全检查及企业整改情况。通过以上台帐的建立和跟踪监管，全面掌握企业安全生产状况，较好的把安全生产刚性要求变成了有针对性的服务工作，实现了监管与服务的统一。

二是突出工作重点，推行板块化管理。将园区企业安全生产工作划分为三大板块，实行分类指导、板块化管理，切实提高了园区安全生产工作的针对性和实效性。1.综合性安全管理板块。企业安全生产制度、规范化建设、职业卫生、“三同时”等工作，我们会同县安监局深入企业进行现场检查和指导服务。2.特种设备管理板块。对企业采购、安装、检测、操作特种设备，我们会同县质监局深入特种设备使用单位进行指导服务。3.危化品、消防管理板块。涉及企业的危化品和消防安全技术规范工作，我们及时协调县安监局、公安消防大队到企业进行现场指导服务。

三、强化四项机制，全面落实企业主体责任

一是强化安全生产奖惩机制。目前，园区大多数企业已建立完善了安全生产奖惩机制。企业通过明确企业法人代表是安全生产工作第一责任人，在企业内部层层签订安全生产责任书，8

把安全生产责任落实到每个管理岗位、每个从业人员。对重视安全生产工作，并作出突出贡献的典型给予重奖；对忽视安全生产，特别是对玩忽职守，不负责任造成事故的相关责任人予以重罚。

二是强化安全生产投入机制。近年来，园区企业严格落实安全生产“三同时”要求，安排专项资金改善安全设施，更新安全技术装备，保证具备法定的安全生产条件，特别是对危化品、特种设备和其它建设项目必须进行安全预评价和“三同时”审查验收的项目，从源头上防止和减少生产安全事故的发生。截至目前，有210家企业申报“三同时”，60家企业完成“三同时”审验工作。

三是强化安全生产管理机制。目前，园区规模以上工业企业都建立健全了安全生产全员责任制、一把手负责制、安全生产例会制、安全生产责任追究制、评优争先、一票否决制、岗前培训制、考核评比制，加强了企业全员、全过程、全方位安全管理，全面提高了安全生产水平。

四是强化安全生产宣传机制。园区企业坚持把以人为本，安全第一的思想作为教育企业干部职工的切入点，把隐患就在身边作为宣传教育的立足点，把绝不让一个安全隐患在自己手中漏网，绝不让一起安全事故在自己职责范围内发生作为宣传教育的落脚点，形成一人把一关，处处保平安的安全生产氛围。

四、狠抓三个到位，切实加强督促引导

一是企业安全状态预警服务到位。在企业特种设备使用有效期和特种设备作业人员《特种设备作业人员证》有效期即将到期时，我们提前一个月向企业发出预警服务告知书，提示企业负责人、特种设备作业人员按时进行特种设备检测和《特种设备作业人员证》审核，确保特种设备安全运行。

二是企业落实主体责任检查到位。由工业港会同县级有关部门组成联合执法组，每季度对企业落实安全生产主体责任情况开展“六查”活动。即：一查规章制度建设情况；二查规章制度落实情况；三查安全专项资金投入情况；四查从业人员教育培训和持证上岗情况；五查隐患排查治理情况；六查安全生产管理人员责任落实情况。对检查中查出的问题，执法人员现场制作检查笔录，下达整改指令书，责令企业限期整改。

三是安全生产宣传培训到位。将安全生产宣传教育工作纳入安全生产目标管理，实现安全生产宣传无缝覆盖。工业港先后5次召开园区企业安全生产工作会议，举办安全资格培训班8期，培训企业负责人、安全生产管理人员1430人次。开展重点企业消防演练10次，特种设备操作技能竞赛5次，发放安全生产宣传资料3000余份，增强了企业特别企业负责人的安全生产意识，实现了企业安全生产工作由被动开展向主动开展的转变。

在园区安全监管工作中，我们深刻体会到：

第一，领导重视是搞好安全生产工作的重要前提。工业港自成立以来就成立了由管委会分管领导任组长的安全生产工作小组，将安全生产纳入重要议事日程和管委会目标考核。

第二、强化宣传培训是提高安全生产意识的有效手段。充分利用工业港网站、简报、手机短信等形式宣传安全生产法律法规，通过典型案例分析、专家引导培育等形式切实提高企业安全生产技能，在企业和员工中牢固树立了“企业是安全生产责任主体”的意识，推动了企业从“要我安全”为“我要安全”的转变。

第三、落实企业主体责任是搞好安全生产的必要基础。我们重点抓了企业负责人、管理机构人员、全员三个层次安全生产责任落实。

第四、坚持分类管理、突出重点是抓好安全生产的有效方法。我们坚持分类管理、突出重点原则，通过建立基础台帐、实施档案化和板块化管理，为推进安全生产管理规范化工作起到了积极促进作用。

尽管我们在园区安全监管工作上取得了一些成绩，但与上级的要求仍有不少差距，在下一步工作中，我们将认真贯彻落实会议精神，抓好三个方面的工作。一是深入开展企业职业健康卫生申报登记和监测工作，提升企业安全生产档次；二是夯实安全生产管理基层基础工作，提升企业安全生产水平；三是广泛开展企业安全文化建设活动，提升企业安全生产素养。

夯实基层基础工作 推动全镇安全生产创新发展

新津县邓双镇人民政府（2010年4月29）

尊敬的各位领导：

按照会议安排，现就新津县邓双镇安全生产规范化建设工作情况作一简要汇报。

邓双镇地处新津县南部，幅员面积28.6平方公里，辖8个行政村，2个社区，常住人口21000人。近年来，邓双镇工业发展迅猛，以多晶硅、石油化工为主的精细化工产业集群区初具规模，区内已聚集32家国内外知名企业。全镇安全生产工作涉及道路交通、危险化学品、建筑施工等多个高危行业领域，点多、线长、面广，安全监管任务繁重。邓双镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为事关经济社会发展全局的大事来抓，在实践中不断创新机制，深入开展安全生产监管规范化建设，有效遏制了生产安全事故发生，全镇安全形势连续多年保持稳定。

一、主要做法

（一）加强组织领导，明确工作责任。成立了以镇长为主任，分管副镇长为副主任，相关部门负责人和村（社区）干部

为成员的邓双镇安全生产委员会，下设办公室，配备2名专职安全管理员，具体负责镇安委会日常工作。全镇10个村（社区）成立了相应的工作机构，配备了34名安全协管员和32名信息联络员，此外还在精细化工产业集群区成立了20人的专职安全协管队伍。镇政府与各企事业单位、村（社区）签订了安全生产目标责任书，将目标任务分解量化到单位，落实到人头。镇安办不定期对各单位目标落实情况进行督促检查，并纳入年终专项目标考核，切实做到了目标、任务、措施、责任、考核“五到位”。

（二）加强宣传教育，提高安全意识。近年来，充分利用“安全生产月”活动和政务栏、村务栏、过街横幅、宣传车等载体，大力宣传安全生产法律法规和安全防范技术知识。积极开展“六防”安全宣传教育，将与群众生产生活密切相关的交通安全、防火安全、用电安全、用气安全、房屋拆迁安全等列入《村规民约》。认真开展了送安全知识进村（社区）、进企事业单位、进农家活动，各村（社区）和生产经营单位共设臵安全生产墙报拦300余个，向群众印发各类安全常识手册、图书6万余份。切实加大了对企业管理人员、职工及村民的教育培训，企业法人代表及安全管理人员培训率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%，有效增强了企业管理人员及一线岗位工作人员的安全意识。同时，全面实行安全生产有奖举报制度，有效调动了群众参与、监督安全工作的积极性。

（三）健全监管机制，提升防控水平。一是建立健全了安全生产工作会议制度、安全生产教育制度、事故隐患排查整改制度等14项安全规章制度，规范了安全检查及事故隐患整改跟踪等5个基本工作台帐，完善了镇域内重点生产经营单位安全档案。大力改善安全监管工作条件，认真落实安全生产管理规范化乡镇“八有”要求，及时足额发放安全协管员、信息联络员津贴补助，对工作成绩突出的给予表彰。二是深入推进安全生产网格化管理，进一步强化了各村（社区）的安全生产管理责任，将安全监管责任落实到人，以村（社区）为单位，实行分片包干，积极开展安全生产监管工作，做到了安全监管无盲区，安全检查无死角。

（四）强化工作措施，治理成效明显。一是严厉打击非法制售烟花爆竹行为。成立了由镇长任指挥长，武装部长任副指挥长，邓双派出所、工商所等相关部门为成员的打击非法制售烟花爆竹工作协调小组，不定期开展拉网式排查，依法严厉打击非法生产、储运、销售烟花爆竹的行为。进一步落实打非工作责任，将“打非”工作纳入目标考核，与村（社区）签订了“打非”工作责任书，层层落实打非工作责任。同时，在各村（社区）成立了“打非”安全信息员和业余“打非”队伍，定期开展学习培训，全面提升了我镇烟花爆竹“打非”工作的整体水平。二是对危险化学品进行重点监控。针对精细化工产业集群区内企业主要是危化品从业单位的实际，我镇专门成立了

由分管安全的副镇长为组长，镇安监办成员和精细化工产业集群区20名专职安全协管员为成员的园区安全监管队，协助园区管委会积极做好区内企业的安全监管工作，建立健全了区内企业安全档案，坚持定期不定期对园区内生产经营单位进行安全检查，不放过任何一个隐患。2009年7月，我镇组织了天威四川硅业有限公司三氯氢硅泄露应急救援演练，进一步提升了我镇应急处臵作战能力。三是严厉打击非法采石行为。切实加大了对辖区内无证非法采石行为的打击，多次会同县安监、公安、国土等部门集中开展无证非法采石联合检查行动，2009年4月，我镇在巡查时发现何店村二组部分村民正在非法开采红砂石，当即下达了《责令停止违法行为通知书》，并积极配合县有关部门对采石工具予以了没收、销毁，切断了该采石点的供电线路，并落实专人严密监控，严防其死灰复燃。四是加强道路交通安全综合治理工作。不断创新工作思路，研究制订了《邓双镇道路交通安全综合治理实施方案》，加大宣传教育，在全镇形成了交通安全齐抓共管的强大合力。深入实施道路交通安全网格化管理，率先在全县组建了25人的规范化交通安全协管中队，配备4辆摩托车、10部对讲机，统一服装，实行准军事化管理，积极配合公安交警常态化开展道路交通安全管理工作，进一步提升了道路交通安全整体防控能力。配合相关部门，进一步规范完善全镇道路标志标线，设臵隔离护栏13个、停车位300余个，为保持全镇道路交通安全形势稳定提供了硬件基础。

协助县公安交警大队大力开展摩托车交通安全专项整治，期间共协助办理摩托车上户500余台、协助办理摩托车驾驶证申请600余名，切实解决了我镇摩托车无牌无证上路行驶问题。五是加大对地质灾害的监管力度。对受地质灾害隐患点影响的18户、63人，大力实施搬迁避让工程，彻底消除地质灾害隐患。在实施搬迁避让前，联合国土部门采取安装裂缝报警器等措施进行严密监控，使以“人盯”为主的监测手段向“机器报警”、“自动预警”为主的高科技检测手段转变，进一步提升了安全检测预警水平。六是加大建筑和公共安全监管力度。针对农村新型社区建设和“水城新津”组团——欢乐水城起步区拆迁工作，镇安委会经常组织工作人员上门监督指导拆建安全工作，共拆建安臵小区农户4000余户，未发生一起安全事故。切实加大对学校和农村的安全监管力度，定期组织安全管理人员对学校食堂、澡堂等公共区域进行检查，共查处并整改各类隐患23处。建立完善了农村红白喜事群宴申报制度和食品加工厂（作坊）登记管理制度，近年来未发生一起集体食物中毒事件。通过认真开展安全生产规范化建设工作，我镇实现了各类生产安全事故零发生、零死亡，为构建和谐、平安、富裕、文明邓双打下了坚实基础。

二、我镇安全生产管理规范化建设工作的几点体会

（一）领导重视是做好安全生产工作的前提。在县委、县政府的正确领导下，我镇高度重视并狠抓安全生产工作，把此

项工作纳入重要议事日程，定期召开安全工作会议，及时传达贯彻上级相关会议精神，分析安全工作形势，研究部署阶段性工作。在“安全生产月”及重要节假日期间，镇党委、政府领导经常带领镇干部走上街头向群众散发宣传资料，进一步增强了群众的安全意识，营造了良好的社会氛围。

（二）发动群众是做好安全生产工作的基础。实践证明，只有充分依靠广大人民群众才能做好安全生产工作。必须突出抓好群众的安全教育，切实提高广大群众的安全意识，让他们积极主动参与到这项工作中来，积极营造“人人讲安全、人人抓安全”的良好氛围，才能确保社会安全稳定。

（三）加大投入是做好安全生产工作的关键。近年来，我镇按照统筹城乡发展的总体要求，充分整合全镇安全协管资源，最大限度发挥了现有财力、物力和人力的作用，狠抓基层基础工作，全面推进安全生产管理规范化建设。镇财政先后投入150余万元，用于隐患排查治理工作，为镇安监办配备了电脑、传真机、摩托车、数码相机、摄像机等必需的办公设备，进一步调动了安全协管员的工作积极性，为保持全镇安全形势稳定打下了坚实基础，切实保障了人民群众生命财产安全。

尊敬的各位领导，安全生产工作责任重于泰山。在今后工作中，我镇将认真贯彻落实此次会议精神，始终做到居安思危、警钟长鸣，以更大的决心，更有力的措施，把安全生产工作落到实处，为实现我镇经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

创新方式 夯实基础 努力营造平安和谐校园

成都市成华区教育局（2010年4月29日）

尊敬的各位领导：

成华区面积110平方公里，是中心城区中最大的一个区，学校校点分布广，学生人数多，安全监管任务重。教育局建立了安全监管网络，负责对辖区内38所公办中小学，7所区管民办学校，5所中等职业技术学校，1所驻区大学子弟校，91所各类幼儿园的安全监管。成华区教育局坚持以“抓安全，保稳定”为指导思想，以“安全生产责任落实年”、安全生产“三项行动”等活动为载体，坚持不懈抓好全区教育系统的安全监管工作，全力维护教育系统的稳定，努力为广大师生营造安全、稳定、和谐的学习、生活环境。

一、责任到人，确保安全工作不留空白

为维护校园的安全稳定，维护广大师生的生命财产安全，我局全面贯彻、落实国家十部委颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》和国家教育部《中小学公共安全教育指导纲要》及各级党委政府、安监部门关于安全稳定工作的要求，落实学校安全稳定工作责任，建立、健全安全稳定工作规章制度，进一步推动学校安全教育与管理工作规范化、科学化、制度化建设，18

不断增强安全教育与管理的实效性，进一步完善学校安全工作体系。

我局严格落实学校主要负责人为安全稳定第一责任人的安全稳定工作责任制，与各学校签订《安全稳定工作责任书》和《社会治安综合治理工作责任书》，各学校按照“分级管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”责任制，层层签订《安全稳定责任书》，建立起横向到边，纵向到底的责任体系，确保安全稳定工作落实到位。

二、强化监管，全面落实校园安全措施

我局始终坚持“安全重于泰山”的思想，树立“安全第一”意识，时时想安全，处处讲安全。结合教育系统的特性，我们将安全监管工作的重点放在落实学校师生的安全教育、校舍、设施设备的安全隐患排查、食品卫生的安全管理、各类应急演练开展，以及对校园周边安全隐患的排查整治。

为确保学校安全监管工作的落实，每个学期我局都要召开两次校长安全工作会议，四次分管领导和安全员的安全工作会议，及时传达各级党委、政府和相关部门的安全工作要求，安排部署我区校园安全工作。同时，为确保安全监管、督查工作的落实，我局在全区教育系统建立了完善的安全监管、督查机制：

一是利用“成华区中小学、幼儿园安全管理工作联席会议 19

制度”平台，由区政府办牵头，各职能部门参与，对学校进行安全监管、督查；二是由教育局领导按“分片负责”原则，组织相关职能科室对学校进行安全督查；三是由教育局机关工作人员按“定点联系”学校的相关要求对学校进行安全监管、督查；四是由教育局组织“教育系统安全督查员”对学校进行安全监管、督查；五是由各学校组织人员对本单位进行安全自查。

三、加强宣传，提高广大师生安全意识

按照市教育局“将安全教育纳入学校教育教学内容，做到教学计划、教材、教师三落实，小学每周不得少于3课时，初中一、二年级每周不得少于2课时，初中三年级1课时”的课程设臵要求，我局认真抓好《生活〃生命与安全》课程进课堂的督查工作，并积极开展心理健康教育，增强师生安全意识。

“最后一分钟”安全教育全区推广。从2009年起，我局在全区推行每天最后一节课“最后一分钟”对学生进行安全教育的工作，坚持做好安全温馨提示，此项工作收到了积极的效果，今后将继续不断推行，我区十三幼等幼儿园在孩子接送环节上坚持实施“一对一”和“接送卡”双重保障的方式也将继续推行。

开展专项安全宣传、演练活动。每年初，我局都制定出详细的安全教育方案，对师生进行安全教育，同时开展各类 20

专项安全宣传教育、演练活动：每年三月“中小学安全教育日”，组织全区学校开展“珍惜生命、安全出行”专题活动，对学生进行交通法规和交通安全知识等方面的宣传教育；结合“5〃12汶川大地震”组织全区学校对学生进行“生命教育”宣传教育和安全逃生演练；开展“消防安全教育进校园”活动，聘请区消防大队业务干部为“学校消防教导员”，充分发挥“学校消防教导员”在消防安全教育、消防业务指导和消防安全督查三个方面的积极作用；结合“119消防日”，在全区学校开展“消防安全教育”活动，组织学校师生进行消防演练。

开展学校安全教育科研活动。结合我区区域特点，积极探索和创新学校安全教育的方式、方法，努力将学校安全教育与素质教育有机地融合。进一步推进二仙桥学校的“生命教育”、成华实验小学的“心理健康教育”、站东小学的农民工子女“适应性教育”等课题研究。

为进一步推广交流全国中小学实施生命教育的经验，提高师生的生命教育意识，5月7日至5月9日由北京师范大学生命教育研究中心和成华区政府联合主办的“全国中小学生命教育现场推进会暨2010年全国中小学生命教育年会”活动，将在我区二仙桥学校、成华实验小学、双林小学举行。

四、部门联动，形成齐抓共管强大合力

为充分发挥政府相关职能部门在学校安全监管中的作用，我局利用“成华区中小学幼儿园安全管理工作联席会议”制度的平台，召开学校安全管理联席会议，按照“属地管理、部门联动、齐抓共管，综合治理”的工作原则，协调政府相关职能部门，有针对性的组织开展校园及校园周边安全隐患专项治理工作，切实解决校园及校园周边存在的难点问题。通过“学校安全管理联席会议”，我区建立和完善了学校安全管理的长效机制，进一步推动了学校安全管理和安全隐患排查治理工作的深入开展。

开展各类安全专项整治工作。为打造平安和谐的区域道路环境，会同区安监局在龙潭小学、龙盛小学等学校开展了由市安委会组织开展的“平安大道”和“乡村平安路”创建活动；由市安监办组织开展并通过验收的“铁路沿线平安学校”的创建活动；为保证学校危险化学品的安全管理和使用，对全区学校实验室的危险化学品进行了专项整治工作，建立和完善了化学试剂管理规定；每年春节前，为确保校园周边安全稳定，对校园周边烟花爆竹摊点进行专项整治工作。为保障校园周边建筑工地的安全施工，会同区建设局对我区校园周边在建工地进行安全隐患专项整治；为确保学校电梯、液化气罐等特种设备的安全使用和管理，会同区质监局每年开展了学校特种设备的专项整治。为净化校园周边环境，会同区城管局进行校园周边摆摊设点的专项整治工作。通过各成员单位通力合作，齐抓共

管，严格执法，共排查校园及校园周边一般安全隐患186起，限期整改隐患43起，协调处理重大安全隐患整治4起，有效的排除了各种安全隐患，避免了安全事故的发生。

五、组建队伍，建立周边治理的长效机制

为进一步建立、健全我区校园及校园周边安全的长效管理机制，深化平安校园建设工程，2008年我局与区城管执法局合作，共同组建了全省首家“校园周边环境治理执法巡逻大队”。“执法巡逻队”的组建，是我区贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全工作方针的一项重大举措，同时也是在治理校园周边环境工作中的一个大胆探索。“执法巡逻队”组建以来，按照我局和城管局安排部署，积极开展校园周边环境治理执法工作，在汛期防汛、突发应急、节庆安保等工作中取得了显著的成效。

“执法巡逻队”通过“错时巡逻”机制，在学校上、放学时段，对学校周边进行执法巡逻，主要针对校园周边存在的乱摆摊点、出摊占道、出售不卫生食品、不健康物品、阻塞交通，影响学生安全出行的行为进行整治，对校园周边存在的“大欺小”等治安隐患进行防控。

“执法巡逻队”还是我区教育系统突发事件应急处臵的小分队，在处臵突发事件，维护学校的安全、稳定中发挥了十分重要的作用： 2008年9月23日晚-24日成都发生特大雷暴雨，造成我区青龙小学、万年实验学校、红花学等积水严重，“执法 23

巡逻队”第一时间，赶赴学校进行进行疏通管道、排放校园积水等应急抢险工作，及时消除了安全隐患，确保了学校教学工作的正常进行；2009年成都“6.5”公交车燃烧事件发生后，“执法巡逻队”在第一时间即到“6.5”事件周边学校了解情况，督促学校落实校园及周边安全、稳定工作措施，防止意外事件的发生；“新疆7.5事件”以及60周年国庆暨西博会前后，为维护我区教育系统的安全、稳定，“执法巡逻队”积极开展安全、稳定督查工作。

为维护学校的安全、稳定，“执法巡逻队”在处理学校发生的突发事件中，充分发挥了机动灵活的特殊作用。仅2009年，“执法巡逻队”就先后出动600余人次，协助处理各种突发事件。2009年，当我区一小学发生学生因身体病变，送医不治，家属向校方索赔的事件后，在近80天协商处理过程中，“执法巡逻队”始终积极参与，为事件依法合理解决发挥了重要作用。六、三防建设，提高校园安全科技含量

为加强学校的安全管理工作，我局以“抓基础、促落实”为重点，以确保学校不发生重、特大安全责任事故，减少其他事故，同时，我局还加大资金投入，加快“三防”的建设：一是加强学校安全保卫人员的培训和管理，提高安全保卫人员的责任意识和业务素质，促进我区学校安全保卫人员的专业化建设；二是加强学校防灾救灾物资和设施设备的配备工作，提高 24

抗灾救灾能力，其重点是消防设施、设备和防汛器材、物资的配备；三是加快“安防工程”建设力度，力争使我区“技防”早日实现全覆盖。目前我区已完成三所学校安全监控可视系统安装的调试工作，计划在7月底以前在教育系统城域安全监控系统平台建成的基础上，完成十所学校安全监控可视系统的安装工作，12月底以前，将根据经费情况，完成10-20所学校安全监控可视系统的安装工作，以提高学校的现代化技防水平上新的台阶。

七、渠道畅通，安全信息及时上传下达

确保信息畅通是安全监管工作的重要组成部分，是关系到安全监管工作能否有效运行的重要保障，因此，我局十分重视信息沟通平台的建设，通过努力，我局建立了系统信息沟通平台和信息报告制度，我局安排有专人24小时值班，负责安全信息的沟通，实现了从主要领导、分管领导到学校负责人及安全员的信息畅通渠道，确保安全信息24小时的畅通，学校发生突发事件能在第一时间及时收集、及时上报，同时能在第一时间及时将上级的指示精神和工作部署下发到每一个学校，确保突发事件能得到及时、妥善的处臵，防止事态的扩大。

学校教育涉及到社会的方方面面，而与之相连的学校安全工作则涉及到千家万户，涉及到社会的安全和稳定。学校的安全工作任重而道远，我局将认真分析、总结过去安全工作的经 25

验和不足，努力维护我区校园平安、和谐，维护学校师生正常的学习、生活秩序。

六项工作措施

助推社区安全

锦江区合江亭街道办事办事处东升社区

（2010年4月29日）

尊敬的各位领导：

东升社区紧邻春熙路、盐市口商业圈，常住人口8693人，计2723户，低洼棚户8个，老式院落及楼盘46个，单位258家。社区党委和社区居委会始终把安全生产工作放在维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社区的高度加以重视，并列入重要议事日程，成立了以社区党委书记牵头的社区安全生产工作领导小组，在街道办事处指导下，以创建安全生产规范化社区为目标，大力推进社区安全监管工作，取得了突出成绩，连续三年被评为安全社区。我们的主要做法是：

一、比照“一岗双责”,深化“网格管理”

我们根据安全生产工作要求，结合自身工作实际，将社区安全生产监管工作划分为三级网格进行管理，社区居委会作为社区安全管理的一级网格，主要负责安全生产工作的安排、部署和监督、执行以及资料收集归档、信息上传下达和隐患的牵头整治工作。二级网格主要由社区党委和社区居委会“两委”成员组成，按照社区党委和社区居委会成员划片包院工作原则和安全生产“一岗双责”要求，将社区划分为五个片区，实行责任唯一的定人、定岗管理，网格工作人员对责任范围内的居民院落单位，要做到三个心中有数:一是管理对象责任人心中有 27

数;二是重点监管部位心中有数;三是消防器材摆放地点和使用情况心中有数。三级网格是社区内各居民小区，每个居民小区以物业公司或院委会为基础，明确安全员、布建信息员，负责楼栋、院落和单位内的安全检查、整改工作。

二、突出工作重点,严格监督检查

以社区安全生产管理网格为依托，社区工作人员加大了对安全工作的监督检查力度，一是加强对三级网格即各小区物管公司和小区院委会的安全培训，提高他们的能力和水平；二是坚持每天安全巡查，重点是小区内有无杂物堆放堵塞消防通道、有无电线乱搭接情况、单位内部有无安全隐患等，对发现的问题督促责任单位及时整改，并作好记录，定期检查。三是牵头进行隐患治理，对检查出的安全隐患，在加强对责任单位整改落实情况监督的同时，协调街道相关职能科室和辖区单位共同开展隐患治理，对老式院落的隐患治理，则结合“城乡环境综合治理”要求展开；四是将社区内低洼棚户区列为重点监管范围，定人、定责防控，确保安全。

三、加强应急培训,健全救援体系

按照街道应急救援体系要求,社区工作人员都是应急救援人员，同时社区还发动辖区内单位和居民积极份子，组成了一支义务应急救援队伍，每年开展一次应急救援演练和应急培训，特别是火灾初期扑救知识的培训，使每个应急队员和居民积极分子对社区内灭火器的摆放和使用做到了如指掌。同时针对重 28

点监管的耿家巷低洼棚户区，建立了“一对一”应急救援帮扶制度，即社区党委和社区居委会成员以及社区综治工作室成员对低洼棚户区内的老、弱、病、残实行“一对一”帮扶救助，平时主动上门关心，特别注意在用电、用气、杂物堆放等方面的提醒，帮助进行安全检查，消除安全隐患，有紧急情况则负责对救助对象及时疏散、安臵。

四、强化社区功能,夯实基层基础

基层自治组织建设，特别是小区自治组织即业委会、院委会的建设，始终是社区居委会的主要工作内容之一，它既是社区安全“网格”化管理的重要环节，又是社区各项工作开展的基础。如何提升自治组织工作水平，深化社区治理机制改革，实现社区居民“自我管理、自我服务、自我教育”是摆在我们社区面前的重要课题。我们将小区“安全”基础细胞工程建设，在社区46个新、旧小区中全面推开。首先是建立健全了“一院一档”工作制度，即每个小区建立一套安全档案，档案内有小区自治组织的组成人员、包括安全员和信息员以及义务应急救援队员（居民积极份子），有小区建筑平面图，图上标注了消防器材摆放点和重点监控部位，有安全巡查制度，有易发安全问题的部位以及隐患整治情况等，切实做到对社区内各居民小区的安全形势情况清、底数明；其次是做好“一院一档”的动态维护工作，及时更新人员变动情况和隐患整治情况；三是深入小区院落，做好群众宣传、发动工作，稳定基层自治组织队伍，29

确保小区院落各项安全措施到位；四是社区确定了一名专职安全员，由区财政支出每月的医保、社保和1500元工资，并配备电动车一辆，负责社区的安全巡查，收集、整理、保存安全生产工作资料工作，每周向社区党委和居委会报告社区安全生产网格运行情况，并提出工作建议，为社区安全生产管理提供及时、准确的依据。

五、健全考核机制,逗硬奖惩制度

社区在狠抓安全生产各项制度落实的同时，坚持以制度管人、以业绩考核人；坚持对网格工作人员定期检查工作记录；坚持向隐患整改责任人适时了解情况，发现没有按时完成整改的查明原因，分清责任，及时采取新的措施；坚持对社区消防器材的使用情况随时抽查。通过四个“坚持”，保障各项工作的顺利开展。对责任心不强、工作不落实的，公开进行批评，扣减工作补贴。

六、提升宣传水平,增强安全意识

“无危则安、无损则全”这不仅是我们社区工作人员要牢记的警示语，同时，也是我们向社区居民宣传的核心。针对老年居民用电、用气经常发生的问题，我们组织工作人员，深入住户家中以拉家常、摆龙门阵的方式向居民宣传安全小常识，同时也检查他们家中电器和煤气使用情况，帮助及时更换老化的零部件；针对冬季、夏季易发火灾的特点，我们坚持每年聘请消防安全、生活安全、交通安全和生产安全等方面的专业人 30

员为居民授课，讲解安全常识，同时利用社区、小区橱窗，张贴安全资料。每逢节假日，社区都要开展假日出行安全知识的宣讲，重点针对外来务工人员，采取集中和分散入户方式，向他们宣传节日期间的安全注意事项。通过不同形势的宣传，使社区居民的安全意识得到了进一步提高。

通过以上六项措施的实施，我们社区基本实现了安全生产监管工作横到边、纵到底。近三年未发生一起安全生产事故和生活安全事故。虽然取得了一定的成绩，但我们深知安全生产工作任重道远，特别是我社区处于市中心，新建楼盘和低洼棚户并存，外来务工人员量大，在宣传教育和社会管理上还有大量工作要做，我们将在相关部门和街道办事处的指导下，继续狠抓安全生产工作各项制度落实，为建设和谐社区作出新的努力。

开展“四个三”工程 加强规范化建设

扎实抓好全村安全生产工作

双流县三星镇南新村（2010年4月29日）

尊敬的各位领导：

南新村位于双流县三星镇北大门，锦绣东山生态观光走廊贯穿全村；全村幅员面积4.9平方公里，辖13个村民小组，有农户1165户，人口3897人，总耕地面积3123亩，村道全部硬化12公里，2009年人均纯收入8225元；村域内现有食品加工、养殖企业11家。我村先后被省、市、县命名为全省新农村建设示范村、四川省人才开发示范村、成都市民主法制村、成都市文明村和双流县生态文明村等称号。近年来，在双流县委、县政府的领导下，在上级安监部门的大力指导帮助下，我村深入贯彻落实安全生产法律法规，认真落实安全生产责任，着力加强安全生产规范化建设，狠抓了“四个三”工程，即“突出三个健全、落实三个到位、强化三个重点、抓好三个关键”，取得了明显实效，近几年全村无一起安全生产责任事故，安全生产形势持续稳定，有力推动了我村各项工作的顺利开展。现将我村安全生产规范化建设具体工作情况汇报如下：

一、突出三个健全，严格落实安全生产责任

一是健全安全生产组织机构。为切实搞好安全生产工作，我村成立了由村主任任组长，其他两委成员为成员的安全生产 32

领导小组，设立了安全生产办公室，对辖区内各组以及各企业实行目标管理，层层签订责任书，奖惩兑现，做到任务到肩，责任到人，确保了此项工作有人抓、有人做，具体落到实处和循序推进。

二是健全安全生产责任制度。我村针对安全生产工作实际，建立健全了安全生产领导小组工作制度、安全生产工作例会制度、安全检查和隐患排查整治制度、安全生产教育宣传培训制度、安全生产情况月报告制度、安全生产工作计划和总结与奖惩制度等，并做到制度上墙展示，努力做到安全生产主体责任落实。在此同时，我村还规范了安全生产会议台帐、安全生产检查与执法监督台帐、安全生产宣传教育培训台帐、企业安全管理台帐等八个基本台帐，做到资料收集齐全、归档有序。

三是健全安全生产工作机制。在建立健全组织机构和责任制度的基础上，我村还着重建立健全了教育培训、考核奖惩等各项工作机制，积极组织村安全员、辖区内生产经营单位负责人、安全生产管理人员参加安全培训和复训，保证其具备相应的安全生产知识和管理能力；根据安全员的工作表现、成绩、能力等指标，年底进行综合考评，实行动态管理，表现突出的给予表彰奖励，工作不力的坚决予以解聘，有效地激发了村安监队伍活力，实现了村安监组织的高效率、规范化运行。

二、落实三个到位，大力推动安全生产监管

一是落实人员到位。在明确了村主任为村安全生产第一责 33

任人的基础上，我村还确定了一名专职安全监管人员，主抓日常安全工作，实施对本辖区内各企业、各领域进行安全管理，并按要求及时将检查情况处理落实。同时，还要求各村民小组长、辖区各生产经营单位负责人担任安全员，不定期对全村进行安全督查，构建了村安全监管小网络。

二是落实办公场所到位。为确保安全生产监管工作的顺利开展，我村还落实了20平方米的安全生产办公室，配备了桌椅、电脑、电话、汽车等基本办公设施，使村安全监管人员具有了固定的、独立的办公场所和办公条件，确保了安全生产监管力量相对稳定。

三是落实资金到位。为了安全生产工作资金落实到位，村两委认真进行了调查研究，专题召开了工作会，将安全生产资金纳入财务预决算，并确保有效落实，专款专用。2009我村共计投入10万余元的安全生产工作所需经费，用于安全生产宣传教育、演练、奖励、人员装备及配臵警示标志等支出，确保了安全生产监管工作不走过场。

三、强化三个重点，切实消除安全生产隐患

一是强化企业安全监管。要求辖区内各生产企业建立健全安全生产监管机构、人员、制度，组织开展安全生产规范化建设。同时村安全生产工作领导小组还协调相关职能部门，对辖区内各生产企业每月进行1-2次安全检查，特别是加油站、锅炉、烟花爆竹、非煤矿山、发电机、液化气等是检查的重点。34

在检查中发现问题及时整改，并出具《整改通知书》，派专人跟踪督查，及时消除了生产企业的安全隐患。

二是强化交通安全监管。积极开展“乡村平安路”创建活动，完善辖区内重要路口和路段交通安全警示标志，加强交通安全宣传教育，发放交通安全宣传手册到各家各户，不定期组织村安全员检查各种机动车辆的安全行驶情况，对发现的无牌无证车辆、客货混装及超速超载等违章现象及时报告相关执法部门依法处理。积极配合县政府和镇政府，促进过境路华大籍路成功创建市级“平安大道”，我村也被命名为“道路交通安全文明示范村”。

三是强化消防安全监管。针对全村具体情况，重点抓好森林防火和村民生活防火工作，成立了由村巡逻队员组成的防火巡逻小分队，落实了巡山护林人，主要负责对全村的林区进行防火检查。在做好林区防火工作的同时，我村还安排专人对辖区内各生产企业的消防设施、村民房屋的供电线路等进行定期检查，并利用板报、标语、宣传单、广播等大力宣传《消防法》，狠抓了火灾隐患整治和消防安全宣传教育，提高了广大村民的防火安全意识，杜绝了火灾事故的发生。

四、抓好三个关键，有效防止安全生产事故

一是抓好宣传教育是关键。我村结合“全国安全生产宣传月”、“安全生产责任落实年”等活动，在村委会醒目位臵设臵安全宣传栏、安全画廊和村民安全公约，在村关键部位、重要 35

地段设臵安全警示标志，以及利用各种农村坝坝会发放安全生产宣传资料、组织村干部送安全生产知识到每家每户等居民群众喜闻乐见的形式，大力宣传相关安全生产法律法规。今年以来，全村共发放安全生产宣传资料1200余份、书写大小标语16副、悬挂永久性标语4副、广播宣传20余小时次、办墙报4余期、安全生产法规知识培训2期，使全村村民受教育面达90%以上，大大提高了村民的安全生产知识和相关法律法规水平，增强了群众参与安全监管的积极性，形成了人人事事抓安全的良好氛围。

二是抓好隐患排查是关键。为及时消除安全隐患，我村组织了6名专职巡逻队员、1名专职安全员，每天对全辖区进行安全隐患排查。在安全生产隐患排查工作中，我村还针对农村房屋安全、用电安全、防火安全、学生安全、电力广播线路安全、农用车安全以及农村水利、沼气、出租房屋管理和辖区内生产企业安全生产制度、措施落实情况等重点领域和关键环节，强化安全监管。对发现的安全隐患落实责任人、整改措施、整改资金、整改期限进行认真整改，确保安全事故隐患及时消除。对一时难以解决的事故隐患或紧急事件及时上报上级部门，并做好监控措施。另外，我村每年还要认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全村、辖区内生产企业两个层面的隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化，确保了我村安全生 36

产形势稳定。

三是抓好应急救援队伍建设是关键。历年来，我村长期坚持日常隐患排查治理与加强应急管理相结合，逐步建立健全了应急管理制度，并充分发挥村巡逻队员的作用，赋予其安全生产应急救援职责，成立了兼职应急救援小分队，落实了应急预案编制和应急救援队伍演练。同时，我村还督促辖区内生产企业建立安全生产应急救援队伍，购臵相关应急救援装备，加强应急救援培训和训练，大力提高其在处臵初始事故的能力，有效减少了安全生产事故损失。

总之，安全生产工作是关系到人民群众生命财产安全和国民经济持续、健康发展的大事，是一项系统而庞大的工程，我村将在上级各部门的领导下，努力为双流县打造“空港现代田园大城市”、实现“两率先两示范”奋斗目标营造良好的安全生产环境再做贡献。

行动至上 课程守护 多措并举确保学校安全

成都师范附属小学(2010年4月29日)

尊敬的各位领导、各位同仁：

成都师范附属小学在省教育厅、市教育局的大力支持和关怀下，在锦江区教育局的领导下，本着“以人为本、行动至上、安全第一”的方针，始终坚持 “安全教育是学校搞好素质教育的一个重要内容”理念, 一直把安全教育作为学校教育、教学、管理的一个重要方面，努力实施安全课程教育和实践演练活动，全面加强安全教育、教学、宣传和管理工作，取得了显著的成效。其做法主要有以下几个方面：

一是领导重视。我校创成都市特色安全素质教育之路，得到了锦江区教育局高度重视、大力领导和强力支持。局领导多次到校视察、指导我校的安全教育和管理工作。区教育局安全科、教育研究等部门同志也在我校安全教育工作上做了大量的排忧解难的保障性工作，有力促进了我校特色安全教育工作的形成。

二是加强组织。为了保证我校安全教育工作实效性，我校专门成立了以校长为组长、分管副校长为副组长、其它部门负责人和年级组长、班主任、心理保健老师、安全员为成员的安全教育工作领导小组，统一协调，强力支撑学校特色安全教育工

作落到实处。

三是搞好课程设计。为了确保课程效果，我校专门成立了由国内外知名专家、专业教师、家长组成的安全课程设计团队，开发了“学生天使自救”、“教师生命防火墙”、“师生南丁格尔救护”等项目为主要内容的“生命守护行动”校本课程。

四是大力实施。该课程立足小学实际，抓住小学生应对灾难常用的“明路线、识标识、会躲避”等10大能力训练，突出了平时和应急、常规和极限、意识和能力的六个要素，对学生日常安全、临震危机避险、常见危机和重特大危机处臵等方面能力进行了训练。基本实现低段学生会避险、明线路、能逃生，中段学生会识标识、会求救、能绳结，高段学生懂急救、会激励、有团队意识、知器材的目标。

五是多措施推进。我们认识到，安全教育不是一次性教育工作，安全必须成为师生的意识，并且内化为能力、行为，最终成为一种习惯。在实施安全教育课程中，我校本着“课程即经验”的理念，以“行动至上”为原则，通过试、讲、练、赛，反复强化并开展丰富多彩、寓教于乐的宣传与体验教育活动。实施了分低、中、高年级三段，分段达标，计学分，评晋级，将奖避险、识途、逃生、标识、信号与沟通、绳结技能、安全器械专项徽章，团队协作、心理疏导、自救与互救等功能徽章，野外生存基础徽章、进阶徽章、生存徽章，守护天使、兰丁格尔、公益与环保等功劳勋章勋的过程性、发展性、能力性的多

样化评价和激励，大力推进了学校安全特色课程教育工作。

六是家校合作，多方配合。安全教育不仅是围墙内的事情，它更需要学校、家庭、社会“三位一体”的通力合作。通过与家委会的协商，学校取得了家长的大力支持与合作，还得到了一些家长的经费支持。同时，我们又聘请国内外著名专家、专业人士任教，弥补学校师资专业能力不足的问题，还促进我校安全专业教师的成长。

通过特色学校安全教育宣传大力开展，我校全体师生的防灾减灾安全意识得到了增强，师生的应急避险、自救、互救能力也得到了大大提高。这些工作的成效，在 “5.12”大地震时得到最好检验和充分印证，我校1400多师生在不到4分钟时间里迅速、有序的安全疏散到操场，获得教育部、省教育厅和国际同行的充分肯定。2009年5月7日下午，四川省中小学生“防灾减灾”宣传教育活动启动仪式暨疏散演练在我校举行。2009年5月12日下午，中央电视台国际频道（CCTV——4）与成都电视台并机向全球146个国家直播“中国精神 汶川见证”节目，我校生命教育课程实施成果——“守护行动”安全演练在节目中播出20分钟，展现了附小学子、中国孩子坚韧顽强、蓬勃向上的精神风貌。2010年3月29日，中国少年儿童基金会捐赠的“安全体验教室”在我校正式投入使用。

学生生命重于泰山，学校安全系于点滴。我们无法制止灾难来袭，但我们可以锻炼、提升自身的防灾、抗灾、救护技能，40

保护好生命财产安全。作为学校，安全教育没有完成时，永远是未完成。为此，我们将按照这次电视电话会议精神和要求，认真学习领会，严格执行、全面落实，积极吸收兄弟单位先进经验，进一步加强领导，强化措施，扎扎实实把安全教育课程抓紧、抓实、抓出成效，认认真真做好学校安全管理工作，真正地呵护好生命，守护好少年儿童健康成长！

落实企业主体责任 加强安全生产管理

成都派立食品有限公司（2010年4月29日）

尊敬的各位领导：

下面我就如何抓企业安全管理作一简要汇报。

成都派立食品有限公司成立于成2002年11月，属于食品深加工企业，专业从事“川蒲牌”米花糖、蛋苕酥、“蒲江牌”白菜豆腐乳、“蜀西牌”调味品及“派立”系列膳食纤维食品的研发、生产和销售，是省、市、县三级农业产业化重点龙头企业。

通过几年的发展，派立公司下设四个分公司，有职工280余人，2009年年产值9600万元，实现利润500余万元。公司之所以在激烈市场竞争中不断发展壮大，这与派立人始终将“安全”放在首位是密不可分的。在公司的管理上始终树立“安全就是效益、效益促进发展”的理念，只有抓住了生产、经营、销售等各个环节的安全，才能促进企业的效益增长，才能使企业不断发展壮大，才能实现“安全、效益、发展”的良性循环。

一、强化企业的主体责任

在企业创建的初期，公司管理还是属于粗放性管理，制度建设不完善，在生产过程中也出现过一些小的事故，虽然未造 42

成大的人员伤亡事故，但时常影响公司正常生产经营活动，公司领导层通过认真分析研究，采取了以下措施：一是建立安全生产管理机构，成立了安全生产委员会。建立了以董事长为组长，各分公司领导为副组长，各科室、生产车间负责人为成员的安全管理机构，设立安全管理部门，明确安全委员会和各部门安全生产的职责。制定了安全生产委员会工作制度、安全生产责任制度、安全生产例会制度、车间安全生产管理制度等29项制度和规程。二是在日常管理中狠抓安全生产责任制的落实。公司与各部门、各分公司负责人签订了安全生产责任书，各部门、各分公司与生产车间签订了安全生产责任书，车间与班组，班组与职工签订了安全生产责任书，切实将安全生产责任落实到每个职工和岗位。三是在生产中加大推行安全生产责任制和责任追究制。做到安排生产经营等工作的同时明确管理人员在安全工作上应负的责任；下达经济指标的同时向管理人员提出安全责任要求；在分析经营执行情况的同时分析安全责任制和追究制执行情况；在升职或提拔时，既要考核生产经营业绩，同时考核职工对安全工作的履职情况，对安全工作不力（包括有违章记录的）一律不予提拔。从而进一步增强管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。四是强化日常监管。公司安全管理部门要随时检查设备、技术、质量、工作环境、职工操作技能等方面存在的问题，督促部门落实安全工作责任，同时，采取不定时督查各分公司、各部门对职工安全教 43

育培训情况和安全规程操作执行情况。鼓励人人结合岗位实际，对安全工作建言献策，对采纳了的安全建议给予奖励，逐渐使公司的安全管理更加规范有效。严格按照《职业安全健康管理体系》，建立安全管理长效机制，按公司制定的目标、指标进行安全评估。五是加大安全教育培训。公司不断加强企业安全文化建设，开展各种文艺活动，教育引导职工自觉遵守、执行公司的各项安全管理规章制度，切实把责任落实到位。认真组织开展：“安全生产月”、”安康杯”劳动竞赛、“五四”青年节、“三八”妇女节等活动，普及安全法律法规和安全知识，强化各部门管理人员和职工的责任意识。加大对从业人员的教育培训力度，对特殊工种送县外培训，持证上岗。在全体员工中逐步树立了“安全生产，全员参与”的理念。六是加大安全投入，加强技术创新。及时对陈旧生产设备，进行调整更新，落实安全生产设施设备“同时设计、同时施工、同时投入使用”的规定，确保设施设备的安全。认真分析生产岗位安全操作程序，制定切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证，确保安全。

二、创新企业安全文化，探索有效的企业安全管理模式 企业文化是增强企业凝聚力、竞争力、企业生存和发展的根本。安全是企业文化的重要组成部份，是企业快速发展的根本保障，为实现企业全方位安全，公司积极探索建立了“企业，职工，家庭，企业”循环的安全管理模式，企业形成了“安全 44

就是效益、效益促进发展”的安全理念。公司成立初，公司的员工70%是农民工，安全意识薄弱，企业只注重企业内部生产安全和工厂财产安全，而忽视企业外部安全因素对职工作的影响。员工上下班的主要交通工具是摩托车，经常发生小的事故，影响了企业的正常生产经营，企业意识到只有将职工安全、生产安全、食品安全、消防安全、交通安全、财产安全等方面纳入到综合安全管理中，才能实现企业的快速发展。为此，我们明确提出“安全就是保证自己平安，确保家庭幸福，保证别人平安，确保社会和谐，做好安全工作是人身价值的体现；安全是对家庭的呵护，是对别人的尊重，是对企业、社会的责任，所以安全是一种社会责任、家庭责任，是自己对社会的一种承诺，安全就是文明和谐”。2006年起，公司坚持开展一年一度的职工家属安全培训和座谈会，对职工家属提出了要求：一是家属也是职工安全的重要因素，职工回家时不能吵架，职工上班前不能斗气，要送给职工温暖的关怀并叮咛注意安全；二是家属也要时刻牢记安全，制止行车期间违规行为，保证家庭安全是全家的最大幸福和责任；三是家庭和谐相处是实现安全的根本保证。几年来，公司积极联系相关部门为员工办理车辆证照，统一配发了安全头盔，为车辆缴纳养路费，并对安全工作做得好的员工进行奖励，形成了一个“公司抓教育培训，职工强意识，懂操作；家庭给温暖，强督促，员工强化安全意识”的企业安全链。通过几年探索，公司建立了一条行之有效的安全链，在 45

职工家庭成员参下，公司员工自觉遵守各项安全规定，安全意识不断增强，并把员工的家庭责任感和亲情融入到企业安全工作中，在全体员工中形成了安全是企业最大效益，是家庭幸福的保障；安全是“父亲嘱托、母的叮咛、妻子的目光、孩子的微笑”的理念。

三、结合综合管理，全面促进安全管理水平

安全生产管理是企业管理的重要内容，在日常的管理中，将安全生产管理与企业其它的管理相结合，把部门自我安全检查与公司安全管理部门的监管相结合，不断强化安全管理。公司制订下发了《安全检查表》，对安全生产管理的各个环节进行细化，要求各部门和分公司严格自检自查。安全管理部每月进行一次突击检查，在突击检查中发现其不按规定自检自查掩盖真相的，按绩效工资考核办法规定进行扣分，对连续出现问题的，实行降级和辞退处理。为加强隐患管理，公司制订了《安全隐患报告单》制度，并严格按照制度开展工作，对查出的安全生产隐患，及时落实隐患整改责任部门、责任人、经费，并限期整改。通过严格执行各项安全生产规定，促进了各分公司做好安全工作的积极性，对预防生产安全事故的发生起到了良好促进作用。

四、安全是效益，安全促发展

几年来，公司始终把抓安全生产管理作为公司管理的重中之重，大力开展教育安全培训，狠抓各项安全措施的落实，杜 46

绝了安全生产事故的发生，为公司快速发展提供了安全保障。公司固定资产由原来的300万元增加到现在的6000万元，工厂由原来的一个生产厂增加到现有的四个分公司。效益连年增加、工厂和谐、职工团结的企业氛围已在企业形成。

篇6：工业园区管理制度

第一章

总 则

第一条

为加强工业园区管理，维护园区公共秩序，创造园区良好环境，把园区建设成为整洁、优美、文明的现代化园区，根据相关法律法规，制定本管理制度。

第二条 产业园区管理委员会代表区政府履行对园区的管理。管委会为本制度实施的主要部门。凡在园区内的企业均应遵循本制度，自觉履行责任和义务。

第二章

入园管理

第三条

为进一步加强对园区企业入园的管理工作，规范各项工作程序，结合我区实际，制定以下条款。

第四条 进入园区的投资项目必须具备以下条件：

（一）符合工业园区产业规划的项目；

（二）符合国家产业政策；

（三）符合安全生产、环境保护规划和相关法律法规；

（四）固定资产投资在500万元以上的项目，其项目的投入强度为每亩150万元以上。

第五条

申请在工业园区投资新建项目，由投资者向园管会申报以下材料：

（一）项目入园申请书；

（二）投资者身份证复印件；

（三）企业营业执照复印件；

（四）企业的国税、地税登记证复印件；

（五）银行资信证明；

（六）项目建议书；

（七）项目可行性论证报告；

（八）项目环境初步评审意见；

（九）项目立项报告或备案文件。

第六条

对符合上述条款又具备以下条件之一的项目可优先审批进入园区：

（一）一次性固定资产投资总额在3000万元以上的项目；

（二）高新技术项目；

（三）与园区产业链之间关联度高，且符合环保、循环经济的项目。

第七条 入园程序：

（一）入园申请：入园企业提交相关项目可行性报告，领取并填报《工业园区入园申请表》一式叁份。

（二）项目预审：园管会负责组织区发改局、区经济局、区城建局、区环保局、区安监局、区财政局及相关专家按市、区产业政策，及时进行项目入园论证、企业资信审查。预审通过后，由园管会下发《入园通知书》。

（三）手续办理：

1、园管会陪同企业现场踏勘，按产业布局规划选址，协助办理项目用地规划定点批复。

2、由园区管委会牵头，在限定时间内完成定栽界桩、地面附着物清理和宗地测绘报告，区经贸局与重点项目办负责协调市国土部门办理相关土地手续。

3、区建设局、区安监局参与入园项目的论证工作，负责对项目环境影响评价文本的审批申报及市环保专家的评审。

4、区发改局、区经济局参与入园项目的论证工作，负责按产业政策对项目的审批。

5、区安监局参与入园项目的论证工作，负责对项目安全生产的检查，危化企业实行“安全生产许可证”制度，新建、改建、扩建项目实行“三同时”审查工作。

6、由管委会负责对企业平面布局图进行审查，并协助办理规划、建设相关证照。

7、由管委会协调，消防部门对建筑工程及设施设备进行消防安全审查，办理消防工程施工许可证；工商局为企业办理名称核准、登记、注册，核发营业执照；国税局、地税局为企业办理税务登记证；技术监督局为企业办理组织机构代码证。

8、区水利局、林业局参与入园企业“水土保持方案”的协助审批许可。

第八条

入园企业就本制度第五条款、第七条款办理过程产生的相关材料报管委会存档备案。

第九条

土地的使用，依照国家现行规定办理相关手续。费用由企业承担，管委会负责协助办理。按《招商引资合同》中规定的使用年限期满，企业如需继续使用该地块，按国家有关法律法规办理。

第十条

投资者要按申报项目进行建设，不得擅自改变土地用途、不得改变经营项目、不得将土地使用权进行转让、不得超越征地界限占用土地。

第三章

入园建设

第十一条 企业正式施工前，应及时取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、立项审批、《建设用地批准书》和《国有土地使用证》，并提供厂区规划总平面图和效果图；园区内企业出入口设置，应服从园区总体规划，不得随意设置。

第十二条

企业建筑工程建设由企业自主选择有资质的单位设计、施工，报建设规划管理部门审定后方可实施。施工中要主动接受 4 质量、安全监督和消防审查，确保安全。上述有关事项由管委会协调帮助办理。

第十三条

企业厂区建筑物、构筑物、所建围墙要退让主干道规划红线最小距离为4米，退让次干道规划红线最小距离为3米，退让支道规划红线最小距离为2米，退让道路红线距离内土地应按园区总体规划，实施绿化、硬化，要符合消防等相关规定，服从园区总体规划。

第十四条

入园企业在相关手续齐全的情况下应抓紧施工，按照《招商引资合同》签订时间开工，并在约定的期限内竣工；约定期限自《招商引资合同》约定的开工之日起计算，至验收之日止。

手续正在办理中的企业，可先行施工建设，后在国家相关法律、法规规定的期限内将手续办理完毕。

第十五条

在规定时间内未开工建设或不开工生产的企业，管委会有权督促其工程进度，无正当理由超期闲置的，将视其情况收回已办理的各种手续，并收回土地使用权，征用土地时的相关费用不予退还。

第十六条

项目竣工后，企业要及时向管委会申请验收，管委会负责组织区财政局、区发改局、区建管局、区监察局、区审计局根据《招商引资合同》中约定的优惠政策进行验收，确定签字后兑现相关优惠政策。

第十七条 各在建企业要按季度报送进度报表，报送时间为每季度首月的5日前，报送地点为管委会，报送内容包括到位资金、完成投资、形象进度等内容。

第十八条

凡是未达到《招商引资合同》约定投资额度、节能减排标准、滚动发展进度的入园企业，其资产应逐步退出园区。

第四章

安全监督管理

第十九条

为进一步加强和规范园区安全生产工作的管理，促进其健康持续地发展，依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，结合实际，制定以下条款。

第二十条

园区企业对区安监局安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责时，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第二十一条

园区企业或者个人对园区内存在事故隐患或者安全生产违法行为的企业，均有权向管委会和区安监局报告或者举报。

第二十二条

园区企业有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。各企业要做好自身防汛抗洪的治理及防护，确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案。

第二十三条

园区企业在发生或发现安全事故后，应立即向管委会和安监局报告。

第五章

园容和环境卫生管理

第二十四条

为加强园区的园容和环境卫生管理，维护园区容貌，根据《中华人民共和国公路法》、《xx市城市市容和环境卫生管理条例》和《城市市容和环境卫生管理办法》，结合园区实际，制定以下条款。第二十五条 本制度所称园容，主要是指与园区环境密切相关的建筑物、构筑物、公用设施、公共场所、园区景观等的容貌。

本制度所称环境卫生，主要是指园区内道路、小广场、公共场所、水域等环境的清扫保洁；园区企业垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清运、处置、综合利用。

本制度所称自身责任区，是指园区内企业使用和管理的建筑物、构筑物和其它设施、场所的土地使用权限范围及管委会指定给企业管理的范围。

第二十六条

园区内任何企业和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。造成公路损坏的，责任者应当及时报告管委会、公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。

第二十七条

园区内任何企业和个人都应当保持建筑物、构筑物及其他设施的完好、整洁；属企业自身责任区的要适时清洗。

第二十八条

园区内主要道路周边不得堆放、吊挂影响园容的物品。

第二十九条

园区内企业设置的广告牌、标语牌、宣传栏等，应当内容健康、外形美观、用字规范。

设置企业应当加强管理，定期维修、清理，确保完好、整洁；损坏严重、影响园容的，应当及时拆除。

大型广告的设置必须经管委会及相关部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第三十条

企业对自身责任区内的道路、交通、给排水、电力、照明、电讯、人防等公共设施，应规范建设，与周围环境相协调，并经常维护，保持完好、整洁、美观。

第三十一条

企业要保持园区内树木、绿篱、花坛（池）、草坪等的整洁、美观；企业栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，应自行及时清除。

第三十二条

企业严禁擅自占用园区道路堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物；生产和施工产生的垃圾，要按管委会要求，在指定位置倾倒。

第三十三条

在园区行驶的交通运输车辆应当保持外形完好整洁，并遵守以下规定：

（一）不得向车外抛撒废弃物。

（二）进入园区的运载车辆不得超载；运送大型设施的车辆应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。

（三）运载工业产品、建筑材料、废土废渣和生活垃圾等散装物体以及液体货物应当装载适量，牢固捆扎，封盖严密，不得沿道撒落、泄漏。

（四）进入园区内的车辆必须按规定停放，不得占用园区道路。

（五）任何企业和个人不得损坏、移动、涂改公路附属设施。第三十四条

进入园区施工单位现场作业应当遵守下列规定：

（一）施工现场材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运。

（二）临道工地应当打围作业。

（三）施工废水、泥浆应按规定处理，不得随地排放。

（四）工程竣工后应当及时清理和平整场地。

（五）停工场地应当进行整理和覆盖。

（六）施工中产生的建筑垃圾应当及时清运、处理，不得随意倾倒。

第三十五条

经批准，占用或者挖掘园区内道路的企业，施工产生的垃圾应当及时清运,竣工后应当及时恢复路面原状。

第三十六条

禁止在园区建筑物、公用设施及树木上涂写、刻画。

在园区内建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品等，须经管委会批准，并保持完好、整洁，设置期满后必须立即清除。

第三十七条

园区内任何企业和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用环境卫生设施。

第三十八条

园区内的环境卫生设施，应保持其整洁、完好和正常使用。企业应有专人负责看护和管理，对企业内公共场所要有专人清扫保洁、垃圾应有专人负责清运。

第六章 环境保护管理

第三十九条

为加强园区内环境保护，促进园区健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》，结合园区实际，制定以下条款。第四十条

园区内各企业及个人有保护环境和互相监督的义务，有权对污染和破坏环境的企业和个人进行检举和控告。

第四十一条

园区内各企业要积极配合管委会及相关部门，做好环保工作及检查。

第四十二条

园区内企业在项目建设中，环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第四十三条

园区内排放污染物的企业，必须依照规定进行申报登记。

第四十四条

园区内产生环境污染和其他公害物的企业，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和公害。

第四十五条

园区内各企业因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的企业，必须立即采取措施处理并及时通知可能受到污染危害的企业和居民，向管委会和环保部门及时报告，并接受调查处理。

第四十六条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业，将按照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。

第四十七条

企业不得擅自拆除或者闲置环保设施，确有必要拆除或者闲置的，必须经管委会及相关部门同意后方可拆除或闲置，否则一经发现将处以罚款及停产处理。

第七章 附 则

第四十八条

对违反以上安全监督、园容环境卫生、环境保护管理制度的企业，园管会将协同相关执法部门依据有关法律法规予以处罚，或者责令停业、关闭。

第四十九条

园区内所有企业要守法经营，按章纳税；坚持安全、文明生产；自觉接受各相关部门监督管理。

每月10日前向园管会报送生产、效益、固定资产等方面相关报表。

第五十条