高标准基本农田建设项目监理规划

关键词： 基本农田 高标准 建设项目 监理

高标准基本农田建设项目监理规划（精选6篇）

篇1：高标准基本农田建设项目监理规划

****************高标准基本农田建设项目 监理规划 目 录

第一章 总 则..................................................1 第二章 工程质量控制...........................................9 第三章 工程进度控制..........................................12 第四章 工程投资控制..........................................15 第五章 合同管理..............................................18 第六章 协 调................................................20 第七章 工程验收与移交.........................................21 第八章 保修期监理............................................24 第九章 信息管理..............................................25

****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第一章 总 则

根据*************镇人民政府与我公司签订的委托监理合同确定的监理范围，为便于监理工作的规范化、标准化，便于有序的开展监理工作，依据国家和行业有关工程建设的政策法规；水利工程建设方面的规范、标准；设计文件和建设方与承建方签订的工程建设施工承包合同内容，并根据该项目的特点编制本规划。1.1 工程基本概况

1.1.1工程名称: *************镇2013高标准基本农田建设项目； 1.1.2工程地点: *************镇；

1.1.3工程建设内容：高标准农田建设范围***亩。主要建设内容为：渠道3条，总长5443米，其中***沟长3850米，***沟长1100米，***村排水渠长493米；泥结碎石路面机耕路5条，总长2855米，其中***渠道上机耕路长782米，***渠道下机耕路长650米，***机耕路长500米，***村机耕路长430米***村机耕路长493米。工程预算总造价为 ********** 元。1.2工程项目主要目标

1.2.1 工程质量目标：工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同约定、经批准的设计文件及相应的施工技术规范要求。在保证合格的基础上争创优良工程。1.2.2 工期目标: 按照施工合同约定。

1.2.3 投资目标: *************镇2013高标准基本农田建设项目财政审核预算总投资为***元，施工中标价为：*** 元，投资总目标以批准的概算总投资为控制额，不能突破概算。1.3 监理工程范围

****************高标准基本农田建设项目 监理规划(2)、确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。

(3)、指导监理工程师开展监理工作。负责本监理机构中监理人员的工作考核；调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。

(4)、主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。

(5)、审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。

(6)、组织或授权监理工程师进行设计交底，签发施工图纸。

(7)、主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议(8)、签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。

(9)、组织审核付款申请，签发各类付款证书。

(10)、主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。(11)、主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。

(12)、要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。

(13)、审核质量保证体系文件并监督其实施情况；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量问题及安全事故。

(14)、组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

****************高标准基本农田建设项目 监理规划(14)、施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时想总监理工程师报告、请示。(15)、指导、检查监理员工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。1.5.2.3监理员——按照监理工程师所授予的职责权限承担现场监理具体工作。监理员的主要职责是：

(1)、核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。

(2)、检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。

(3)、检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。(4)、检查和统计计日工情况。核实工程量计量结果。

(5)、核查关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

(6)、检查承包人的施工日志和试验室记录。(7)、核实承包人质量评定的相关原始记录。1.6 监理工作基本程序

1.6.1签订监理合同、明确监理工作范围、内容、责任、权利和义务。1.6.2 根据监理合同成立监理机构，监理部工作人员按照合同要求按时到位。1.6.3 熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准、工程设计文件和图纸、施工合同文件、监理合同文件等。

1.6.4 在总监理工程师的主持下，编制工程项目监理规划。1.6.5 编制各专业、各项目监理工作实施细则。1.6.6 实施施工监理工作。

****************高标准基本农田建设项目 监理规划 试样检测前对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核，试样检测时，实施全过程监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对结果确定。

1.7.1.6平行检测

监理机构对试件独立抽样进行检测。核验承包人的检测结果，即抽检。1.7.2 监理工作制度 1.7.2.1开工审批制度

单位工程的施工准备工作完成后，承包人必须在开工前提出申请，经总监理工程师审核批准签字后，方可开始施工。未提出申请或申请未经总监理工程师批准的，承包人不得擅自开工。分部工程开工申请由项目监理工程师审查批准。1.7.2.2 工作会议制度

监理工程师每周末召开监理例会，检查本周监理工作、沟通情况、提出工程中存在的问题，确定解决办法；布臵下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

工程开工后每半月召开一次工地例会，工地例会由总监理工程师主持，发包人代表、设计代表和承包人领导及有关领导及有关人员参加。工地例会的目的在于：总结上半月施工计划执行情况和施工质量及安全情况，指出存在的主要问题及其解决办法，协调各方的工作，讨论确定下半月施工计划及主要措施。

根据工程进展的需要而临时决定召开工地专题会议。工程参建各方的代表都可以提议召开工地专题会议。工地专题会议一般由总监主持召开。工地专题会议的目的在于：协调或研究解决工程进展过程中出现的重大技术、质量、进度、或费用问题。

根据具体情况定期或不定期召开现场协调会，并根据不同层次分别由总监、项目监

****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第二章 工程质量控制

2.1 质量控制的原则

工程质量控制是监理工程师在工程施工全过程中，依据施工图纸，坚持“科学规范，严格要求，实事求是，公正合理,热情服务，顾客满意”的原则，以单元工程为基础实行对人员、机械设备、原材料、施工工艺等方面进行全方位动态跟踪检查，做到可控管理，实现工程质量总目标。

2.1.1 以施工图纸、施工和验收规范、规程、工程质量检验和工程质量等级评定标准为依据，督促承包人全面实现工程建设合同中的工程质量要求。2.1.2 对工程项目施工全过程实施质量控制，并以过程预控为重点。

2.1.3 对工程项目的“人、机、料”等因素进行全面的质量控制，监督承包人的质量保证体系落实到位并正常发挥作用。

2.1.4 严格要求承包人执行材料试验、设备检验及施工试验制度。2.1.5 坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不准使用于本工程。2.1.5 坚持上道工序未验收或质量不合格不得进行下道工序施工。

2.1.6 以工序质量保证单元工程质量；以单元工程质量保证分部工程质量；以分部工程质量保证单位工程质量。2.2 质量控制的目标

本工程应达到国家有关质量检验评定标准的合格条件，争创优良。2.3 质量控制的内容

审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设

****************高标准基本农田建设项目 监理规划 样3组。跟踪检测的检测数量，土方试样不应小于承包人检测数量的10％。

2.5.3.4工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理机构验收合格后方可覆盖。

1****************高标准基本农田建设项目 监理规划 3.4.1 充分利用我公司先进的项目管理软件进行工程管理的优势，做好项目分解工作，对重点、关键部位或工序制定控制计划和控制工作细则。

3.4.2 编制监理施工阶段总进度控制网络计划和协调进度计划，审核施工组织设计。其中，施工进度计划的审核内容是：

3.4.2.1 在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况。3.4.2.2 施工进度计划与合同工期和阶段性目标的响应性与符合性。3.4.2.3 施工进度计划中各项之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性。3.4.2.4 关键路线安排和施工进度计划实施过程的合理性。

3.4.2.5 人力、材料、施工设备等资源配臵计划和施工强度的合理性。3.4.2.6 材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系。3.4.2.7 本施工项目与其他施工项目之间的协调性。3.4.2.8施工进度计划的详细程度和表达形势的适宜性。3.4.2.9对发包人提供施工条件要求的合理性。3.4.2.10其他应审查的内容。

3.4.3 审核更新进度计划，监理工程师将侧重解决各单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间、外部协作条件的延伸性与计划之间的综合平衡与衔接问题。并根据上期计划完成情况对本期计划作必要的调整，向承包人发出指令性的近期进度目标。

3.4.4 在检查承包人各项施工准备工作、确认发包人的配合条件已齐备后，签发开工令。3.4.5 监理工程师要随时了解施工进度实施中存在的问题并协助其解决，特别是解决承包人难以解决的各方关系协调问题。

3****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第四章 工程投资控制

4.1 投资控制原则

4.1.1严格执行施工合同中所确定的合同价、合同价调整方法和约定的工程款支付方法。4.1.2 在报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格或有违约情况发生时不予审核和计量。

4.1.3 工程量的计算应符合有关的计算规则。

4.1.4处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减时应坚持公正、合理的原则。

4.1.5 对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师作出决定。

4.1.5 对工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时限内。4.2 投资控制内容 4.2.1 事前控制

4.2.1.1编制项目施工资金使用计划。

4.2.1.2审核工程预付款保函，签认工程预付款支付凭证。

4.2.1.3审核承包人提交的施工各阶段及各年、季、月度资金使用计划。

4.2.1.4通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。

4.2.1.5通过充分和设计的沟通，力争施工图供图及时、合理。建立计量与支付、工程变更、价格调整、索赔报告调查与评审组织机构。

4.2.1.5建立资金需求预测及资金实际使用统计、对比分析工作与监督管理体系。

5****************高标准基本农田建设项目 监理规划 任制，明确任务和管理职能，严格审核、审批程序。4.3.2 经济措施

4.3.2.1协助发包人编制详细的资金使用计划，并控制其执行。4.3.2.2进行图纸工程量复核和完成实际工程量计量审查。4.3.2.3复检工程付款账单，审查并签署付款意见。

4.3.2.4在施工进展过程中进行投资跟踪动态控制，定期进行投资实际支付值和计划目标值比较；发现偏差分析产生偏差的原因，提出纠偏措施报发包人。4.3.2.5定期向发包人提供投资控制报表。4.3.3 技术措施

4.3.3.1对设计变更进行技术经济比较。

4.3.3.2寻求通过和设计沟通挖潜节约投资的可能性。

4.3.3.3严格按照承包人合同承诺控制施工措施计划、施工方案，杜绝不必要的施工变更，保证承包人投标承诺的人员和设备到位。4.3.3.4应用先进科学管理技术，提高工作效率。4.3.4 合同措施

4.3.4.1受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。

4.3.4.2对合同变更或增加项目提出审核意见报发包人，着重考虑它对投资控制的影响。4.3.4.3及时、合理处理合同争议，以便合同的顺利履行。

4.3.4.4协调合同各方以及参建单位协作关系，营造合同履行的良好氛围，通过监理人的努力，使合同各方树立为他人提供方便的思想意识。

7****************高标准基本农田建设项目 监理规划 5.1.6.2如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础；

5.1.6.3如果施工合同工程量清单中无类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理或不适用的，经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价，经监理机构审核后报发包人确认。5.2索赔

根据通用合同条款第45条，双方约定，如发生索赔责任方承担的经济责任按通用合同条款第45条执行。监理机构按监理规范6.6.2进行索赔管理。5.3争议

按专用合同条款。争议的解决程序：提出争议的单位就争议问题向对方提出书面报告，协调解决，若达不成共识，由律师事务所仲裁。5.4 违约

监理按监理规范6.6.3违约管理规定进行管理

9****************高标准基本农田建设项目 监理规划

第七章 工程验收与移交

项目施工完成后都要经过验收，项目验收工作分为分部工程验收、单位工程验收和单位工程投入使用验收，竣工验收（包括初步验收）。

工程验收的依据是：项目承建合同文件（包括其技术规范等）；经业主或监理部审核签发的设计文件（包括图纸、设计说明书，技术要求和设计变更文件等）；国家或行业的现行设计、施工和验收规程、规范、工程质量检验和工程质量等级评定标准、以及工程建设管理法律等有关文件。

分部工程验收、单位工程完工验收和投入使用验收，竣工验收一般均以前阶段签证为基础，相互衔接，不重复进行。对已签证部分，除有特殊要求抽样复查外，一般也不再复验。监理工程师要在各阶段的验收中协助业主做好准备工作。7.1分部工程验收

分部工程验收工作组由监理部总监主持，由设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员组成，每个单位以不超2 人为宜。验收成果为分部工程验收签证；在承包人提交验收申请后，监理部应组织检查分部完成情况，并审核承包人提交的分部验收资料并对资料存在问题进行补充、修正；分部工程验收通过后，监理部应签署《分部工程验收签证》，并督促承包人按照《分部工程验收签证》中提出的遗留问题及时进行完善和处理。7.2单位工程完工验收

完工验收由建设（业主）单位主持，验收委员会由监理、设计、施工、运行管理、质量监督等专业技术人员组成，每单位以2～3 人为宜。必须有质量监督机构做质量评定意见，所有分部工程必须全部合格；监理部在验收前按规定提交和提供单位工程验收

1****************高标准基本农田建设项目 监理规划 7.5.2编写各时段工程验收的监理工作报告，整理监理机构应提交和提供的验收资料。7.5.3参加或接受发包人委托主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、竣工验收。

7.5.4督促承包人提交验收报告和相关资料并协助发包人进行审核。

7.5.5督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的整理意见完成处理工作。7.5.6验收通过后及时签发工程移交证书。7.6 竣工验收阶段的监理工作

7.6.1审查工程承包人提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果，检查签证。

7.6.2检查承包人的施工质量自检成果手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。7.6.3参加工程项目竣工验收前的初步验收工作。

7.6.4协助发包人按国家有关规定进行竣工验收，包括单位工程验收时制作多媒体进行汇报和竣工验收时监理报告（多媒体）的完成、汇报及提交相关资料等。

7.6.5作为被验收单位参加工程项目竣工验收，对验收委员会提出的问题做出解释。7.6.6检查督促施工承包人整理保存签证验收项目的质量文件，按档案要求整理后移交给发包人。

7.6.7督促承包人提交工程设施清单和沉降观测点布臵图，并做好成品保护和移交工作。7.6.8要求承包人在工程移交证书颁发后的规定时间内，向监理人提交一份完工付款申请单。监理人在收到承包人提交的完工付款申请后28天内，完成复核工作，签认完工付款证书，由发包人审批。

3****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第九章 信息管理

9.1 信息管理程序 9.1.1 收文处理程序

9.1.1.1 收文人员在收到的文件上或收文处理签上签字，填写收文处理签。

9.1.1.2 监理部负责人收到的文档提出拟办意见，主送、分送部门建议，分呈交总监阅示。

9.1.1.3 总监阅后作出批示，指定处理、回文人员或部门。9.1.1.4 文件管理员按照批示分送指定的部门或人员。

9.1.1.5 承办部门按照指示进行处理、拟文。回文按照文件和资料编写与审核管理程序执行。

9.1.1.5 收文处理笺，包括：来文编号，文上日期，来往中心，文件标题，附件，工程部位，关键词一，关键词二，主送部门，分送部门，拟办意见，代表批示，承办单位意见，参考文号等内容。

9.1.2文件和资料编写与审核管理程序

在监理、咨询服务过程中形成的各类文件性产品，如：文函、各类监理、咨询报告等，应按照下列程序进行编写和审批。

9.1.2.1 有关人员拟稿，填写发文处理签。发文处理笺，包括：发文编号，发文日期，发文单位，文件标题，附件，工程部位，关键词一，关键词二，签发人，会签部门，主办单位，拟稿人，核稿人，主送部门，分送部门等内容。

9.1.2.2 一般情况下，文稿应使用单位规定的计算机软件输入计算机，报上一级领导或

5****************高标准基本农田建设项目 监理规划 照岗位职责签发、打印、传送。9.3文件和资料的归档管理

9.3.1 文件资料的归档管理应按照《档案法》及国家和行业的规程规定进行。9.3.2 综合组负责制定档案管理的规定，各部门负责实施。9.3.3 文件的整理、归档、组卷由各相关部门进行。

9.3.4 在监理服务期满后，对应由监理机构负责归档的工程资料档案逐项清点、整编、登记造册，并由档案管理专职人员进行验收，验收合格后移交发包人保存。9.3.5各类载体的归档，应按照有关规定执行。

9.3.6所有人员都应按照国家法规和合同规定做好文件资料、信息的保密工作，防止泄密。

9.3.7借阅已归档的文件，按档案管理的有关规定和程序进行。

9.3.8 对于一些有关工程项目质量的原始记录，如：监理或咨询日报，检验、试验报告，各种检查验收单(签证)等，若事后发现记录错误或失真需更改时，应由原填写人进行，并加盖印章或签名标识，注明更改日期。一般情况下不允许事后进行更改。9.4监理记录的管理 9.4.1历史性记录 9.4.1.1监理日记

要求各个部位每个班次的监理员，均要认真填写监理日记，其内容包括：天气情况，投入设备,劳务数量,材料消耗，拖延，作业时间,停工,验收及计量情况，工程质量，存在问题和指令等。9.4.1.2交接班记录

7****************高标准基本农田建设项目 监理规划 9.5.4来往文件按施工合同约定期限及时发出答复，不得扣压或拖延，也不得拒绝。9.6 监理单位提交的资料 9.6.1工程建设监理工作报告 9.6.2监理合同

9.6.3监理规划、监理细则 9.6.4监理日志 9.6.5监理抽检记录 9.6.6工程监理有关资料

9.7 监理机构按规定和监理合同约定，做好监理资料管理和归档工作，并督促承包人做好工程资料归档管理工作。

篇2：高标准基本农田建设项目监理规划

国土资发〔2012〕63号

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局：

党中央、国务院高度重视土地整治工作，明确提出“要推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础”。按照国务院关于“制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争‘十二五’期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田”的要求，国土资源部会同国务院有关部门编制了《全国土地整治规划（2011～2015年）》（以下简称《全国规划》），并经国务院批准印发各地实施。为了贯彻落实《全国规划》，确保4亿亩高标准基本农田建设等目标任务的实现，迫切需要加快编制和实施地方各级土地整治规划，大力推进土地整治特别是旱涝保收高标准基本农田建设。现就有关事项通知如下：

一、充分认识编制和实施土地整治规划，大力推进高标准基本农田建设的重要意义

土地整治是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段，是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。大力推进土地整治，加快建设4亿亩旱涝保收高标准基本农田，是国务院赋予地方各级人民政府、国土资源部及国务院相关部门的重要职责，是当前各级国土资源管理部门服务“三农”、保障和促进经济社会又好又快发展的首要任务。各级国土资源管理部门和财政部门务必高度重视、提高认识，千方百计做好工作，全力推进土地整治和高标准基本农田建设。

土地整治规划是开展土地整治和建设旱涝保收高标准基本农田的基本依据，是保障土地整治科学、有序开展的重要前提。各级国土资源管理部门和财政部门要充分认识编制和实施土地整治规划的重要性和紧迫性，在地方人民政府的领导下，会同有关部门，精心组织、周密部署，加快推进地方各级土地整治规划编制，切实落实《全国规划》确定的土地整治目标任务。

二、加快推进各级土地整治规划编制，切实提高规划的科学性、可行性和可操作性

《全国规划》提出了土地整治的方针政策和总体目标，明确了4亿亩旱涝保收高标准基本农田建设任务，确定了土地整治的重点区域、重大工程和示范建设任务。地方各级土地整治规划，要以促进农业现代化和城乡统筹发展为出发点和落脚点，以建设4亿亩高标准基本农田为重点，统筹安排农田和村庄土地整治、损毁土地复垦和宜耕后备土地开发，同时，安排好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用、低丘缓坡荒滩土地开发利用、旧城镇旧厂矿改造和城市土地二次开发等各项活动，逐级分解《全国规划》确定的目标任务。工矿废弃地集中的县（市、区），可结合实际组织编制土地复垦专项规划。

省级规划重点分解下达土地整治特别是高标准基本农田建设任务，确定重点工程和投资方向；市级规划重点提出土地整治的规模、结构和区域布局，分解落实高标准基本农田建设任务，确定重点项目和资金安排;县级规划重点确定土地整治和高标准基本农田建设的项目、布局和工程措施，明确实施时序，提出资金安排计划。规划编制所需经费由同级财政部门安排。

土地整治规划编制，要以土地利用总体规划为依据，并做好与城乡建设、农业发展、产业布局、水利建设、生态环境保护等相关规划的协调衔接；要按照有关技术规范的要求，充分利用已有土地调查研究成果，摸清各类土地资源特别是高标准基本农田现状，科学分析土地整治潜力，深入开展重大专题研究，为规划编制奠定坚实基础；要坚持自上而下、上下结合，坚持公众参与、科学决策，切实做好规划协调论证，广泛征求专家和公众意见。

本次土地整治规划以2010年为规划基期，以2015年为规划目标年，展望到2020年。规划成果报经上一级国土资源管理部门审核，并做好衔接后，由同级人民政府批准，报上一级国土资源管理部门备案。省级土地整治规划编制工作要在2012年6月前完成，市、县级土地整治规划要在2012年年底前全面完成。没有编制土地整治规划的，不得安排土地整治项目。

三、抓紧编制计划和实施方案，落实好高标准基本农田建设任务

要按照编制规划、制定计划、安排项目统一部署并同步推进的要求，以高标准基本农田建设为重点，抓紧制定和分解下达计划，编制实施方案，安排落实项目，确保按时、保质、全面完成各项土地整治任务。

国土资源部会同财政部每年依据《全国规划》总体安排，按照统筹兼顾、突出重点、先易后难、分类实施的原则，综合考虑各省（区、市）基本农田数量和质量状况、土地整治资金征收入库情况，以及土地整治重大工程和示范省建设布局、高标准基本农田示范县安排情况，制订全国高标准基本农田建设计划，下达各省（区、市）高标准基本农田建设任务。《2012年全国高标准基本农田建设计划》见附件。

各省（区、市）要依据《全国规划》和全国高标准基本农田建设计划，结合土地整治规划编制和基本农田划定，应用第二次土地调查基本农田上图及农用地分等定级等成果，在全面摸清已建成和通过不同整治措施能够达到《高标准基本农田建设规范（试行）》（以下简称《建设规范》）要求的各类基本农田面积的基础上，综合考虑建设条件和资金保障能力等，制订高标准基本农田建设实施方案，分解落实国家下达的计划。实施方案分解落实计划要坚持“相对集中，连片推进”原则，建一片成一片，避免因分散建设影响高标准基本农田生产经营效果。已建成的高标准基本农田不得充作新建任务。

实施方案要落实高标准基本农田建设的目标任务，明确通过各级各类土地整治项目及各种途径能够建成高标准基本农田的面积，落实高标准基本农田示范县及具体建设任务，并对资金需求进行合理测算，提出具体保障措施。各省（区、市）在资金分配和项目安排时，要重点向高标准基本农田示范县倾斜。各省级国土资源主管部门应在2012年6月底前把本实施方案报部，以后每年2月底前报当的实施方案。

四、以土地整治重大工程和示范省建设为重点，扎实推进高标准基本农田建设

各地要按照土地整治规划和实施方案，以建成高标准基本农田作为主要目标，以土地整治项目为载体，着力推进土地整治示范省、土地整治重大工程和高标准基本农田示范县建设，打造土地整治和高标准基本农田建设示范项目，充分发挥典型示范和带动作用。要加快推进在建的土地整治重大工程和示范省建设，土地整治重大工程要按照规定的期限加快实施，土地整治示范省建设要按照部省协议要求在2012年内按时保质保量完成，并认真做好总结验收等工作。今年，各地要以高标准基本农田建设为引领，在认真总结评估116个示范区工作的基础上，重点做好500个示范县特别是已纳入土地整治重大工程和示范省建设范围的市县土地整治项目安排和工程组织实施，按照《建设规范》要求和“缺什么、补什么”的原则，抓紧实施一批新的以高标准基本农田建设为重点的土地整治项目，并同步准备下一批项目，滚动开展高标准基本农田建设。项目安排优先考虑建设条件好、地方积极性高、项目实施进展快的地区。

各级各类土地整治项目必须严格执行《建设规范》及有关工程建设和预算定额标准，认真做好项目立项审批、规划设计、工程实施、资金使用、竣工验收等工作。鼓励各地积极探索高标准基本农田建设的实施方式，在强化政府主导和完善制度、明确责任、监管到位的前提下，优化、简化项目申报和前期工作程序。有条件的地方，省级国土资源主管部门可会同财政部门制定具体办法，探索“以补代投、以补促建”，鼓励农村集体经济组织和农民依据土地整治规划开展高标准基本农田建设。对确需通过招投标方式确定施工单位的，要严格履行程序，并把施工单位能否安排当地农民参与工程项目实施作为综合评标条件之一。

五、加强土地整治中的权属管理，维护好农民群众合法权益

各地在实施农村土地整治项目中，要按照中央有关充分尊重农民意愿、切实维护农民权益的要求，认真做好地籍调查和权属管理工作。

土地整治前，要按照确权在先的原则，做到四至界址清楚、地类面积准确、权属手续合法，没有产权纠纷。土地整治中，整治项目涉及土地权属调整的，要在尊重权利人意愿的前提下，及时编制、公告和报批土地权属调整方案，组织签订权属调整协议，并确保调整结果公开、公平、公正，切实维护当事人的土地权益，促进社会和谐稳定。土地整治完成后，要根据权属调整方案和调整协议，依法确定土地所有权、使用权等土地相关权利，及时办理变更登记手续，更新地籍调查等相关图件、数据库和统计台帐，建立新的地籍档案并上图入库，确保地籍信息系统的现势性和完整性。

六、采取有力措施，确保高标准基本农田建设等各项任务的完成

（一）加强组织领导。地方各级国土资源管理部门和财政部门要主动争取地方党委、政府的支持，在地方政府统一领导下，加强与发展改革、农业、水利、农业综合开发等机构沟通协调，调动各方面积极性，建立“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制，合力推进土地整治规划编制、实施和高标准基本农田建设工作。

（二）落实资金保障。在保持现有渠道和用途不变的前提下，以新增建设用地土地有偿使用费（以下简称“新增费”）为主体，引导和聚合相关涉农资金，共同投入高标准基本农田建设，发挥综合效益。中央分成新增费按照“集中资金，重点投入”的原则，支持各地开展高标准基本农田建设，并在分配时与各地上高标准基本农田建设计划执行情况挂钩。使用新增费开展高标准基本农田建设，可不受有关新增耕地率规定的限制。要结合土地流转，鼓励民间资金投入高标准基本农田建设，不断拓宽资金渠道。

（三）加强信息化管理。要按照国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设的总体部署，同步建设土地整治规划与实施管理数据库。要充分利用农村土地整治监测监管系统，对高标准基本农田建设情况进行集中统一、全面全程监管，在线实时报备工作，切实做到底数清、情况明、数据准、现势性强。要会同有关部门做好高标准基本农田质量监测和绩效评价，将高标准基本农田建设的完成情况纳入耕地保护责任目标考核内容，并根据考核情况实行奖优罚劣。

（四）强化高标准基本农田建后管护。各级国土资源管理部门要明确高标准基本农田管护主体，落实管护责任，对已建成和新建的高标准基本农田及时划界、设立标志、上图入库，实行永久保护。要充分利用农用地分等定级、土地质量地球化学评估等成果，对建成的高标准基本农田进行质量等级评定。

（五）正确引导社会舆论。要充分运用各种宣传媒体，加大对土地整治规划编制、实施和重大示范项目、高标准基本农田建设的宣传力度，及时解读相关文件和工作方案，总结宣传典型经验和先进事迹，营造良好的舆论氛围。

二○一二年四月六日

附件：

篇3：高标准基本农田建设项目监理规划

高标准基本农田是在我国当前现代农业发展模式的基础上提出来的一种适合于农村集中连片和生态良好、高丰收、设备配套、抗灾能力强, 与当地经营方式相配套的基本农田。开展高标准基本农田的建设, 必须要以国家的政策为导向, 以规划作为积极的引导, 因地制宜, 统筹兼顾, 进行个别化整治。高标准基本农田建设的内容主要有土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程等5项工程。

2 高标准基本农田建设项目实施关键措施

2.1 严格规划设计及组织实施论证

2.1.1 做好规划设计工作

规划设计是高标准基本农田建设项目中最基础、最权威的技术工作, 必须建立在扎实的、符合当前基本农田建设工程理论之上。规划设计应以国家规范为基础, 设计人员要充分到实地调研、踏勘, 结合地形图, 对各项工程进行精细规划设计。尤其是灌溉和排水工程、道路工程的设计, 既要符合高标准基本农田建设规范又要符合项目区实际情况, 否则可能造成工程设计无法实施的情况。

2.1.2 严格组织规划论证工作

规划设计完成后, 市、县、乡各级政府及土地管理部门要做好规划的论证工作, 严格审查规划设计各项工程的设计标准, 更要审查规划报批附件是否齐全, 相关证明及村民代表大会意见是否属实, 为后续项目的进行打好基础。

2.2 严格制定项目施工中的各项措施

2.2.1 组织措施

建立由项目经理直接领导的安全管理体系, 项目经理为安全第一负责人, 负责本项目内的施工安全。健全安全组织, 强化安全机构, 充实安检人员, 完善工作制度。各项目有专职安全员, 每班有安全员值班, 检查施工现场, 发现问题及时制止, 把事故消灭在萌芽状态中。

2.2.2 工程质量管理措施

严格执行图纸会审制度、技术交底制度、工资交接检查制度、计量等制度, 不得擅用更改设计及违反方案、操作规程、规范施工。加强技术管理, 认真贯彻各项技术管理制度, 落实各级人员岗位责任制, 做好技术交流, 施工中要认真检查执行情况;认真做好原材料进厂检验与试验工作, 原材料必须有合格证。严格按配合比施工, 根据实际情况及时调整配合比。

2.2.3 与地方部门关系的协调措施 (1) 与农电部门关系的协调

工程施工的高低压线路能否及时上网、及时使用与施工的顺利和质量等息息相关。为此, 对电器高低线路的施工与当地农电部门联合施工, 确保通电线路顺利上网、正常使用。要经常与农电部门联系沟通, 配合农电部门定期检查维修, 确保线路的通畅。使工程能够顺利完工。

(2) 与水利部门协调

应及时与当地水利部门协调联系。施工前与水文站取得联系, 了解当地的常年水位, 确保水利工程施工。共同努力来创建优质工程, 造福于农民。

(3) 与乡县级主管土地的政府部门关系的协调

工程开工后, 及时与县、乡政府主管土地的部门取得联系, 相互进行协调配合, 利用政府部门的权威性, 来及时解决施工过程中的突发事件。同时也欢迎政府部门随时来检查工程的进展和质量, 共创优质工程, 使百姓受益。

(4) 与群众关系的协调

工程开工前与当地职工沟通, 宣传土地整理的重大意义。使他们正确认识此工程, 取得他们的认同与合作。了解当地的风土人情, 不破坏当地的生活习俗。提前预见到工程可能对当地人们的影响, 提前和他们协调解决。

3 当前高标准基本农田建设的管理现状

目前积极推进了高标准基本农田建设项目规划, 取得了一定的成效, 基本实现了由田、水、路、林等综合整治, 经整治的基本农田平均亩产提高10%-20%, 生产成本也普遍降低10%-15%, 既提高了土地利用率又提高了农民的经济效益。

但目前普遍存在重建轻管现象。出现的直接问题便是两年左右水渠出现裂缝, 没有人来进行维修, 还有极少数农村, 出现电力设施, 机井水泵等被盗现象。这些严重影响着现代农业的发展, 如果后期不进行管理, 群众根本得不到实惠, 因此在加大基本农田建设项目的同时, 更要做好后期的管理工作。

4 高标准基本农田建设项目的实施管理对策

4.1 提高管理的思想认识

高标准基本农田建设后, 要进行科学管理, 提高管理意识, 提高管理人员的自身文化素质, 在懂得管理的相关知识的基础上, 才能做好管理, 只有做好了科学的管理, 才能运用农业新技术设备, 新服务手段才能在具体的管理中得以实施, 从而实现农业的稳产高收。政府部门在加大高标准基本农田的项目建设管理中, 也先后出台了相关的政策文件, 目的就是增强全社会的国家法律意识, 进一步增强对土地的节约利用, 促进科学发展, 已建高标准基本农田建设项目, 要提高管理的科学性和强度, 把管理做彻底, 不要让投资的金钱和技术白白浪费, 才能实现高标准基本农田项目建设的目的和意义。

4.2 搭建基本农田项目建设的新平台

面对用地需求逐步增加和耕地面积的不断减少的现实压力, 积极探求与时俱进的基本农田保护手段和方法, 搭建一定的基本农田保护工作的平台, 是实现基本农田项目管理质量提到的重要措施。按基本农田保护工作要求, 在基本农田保护区设立公示牌, 村保护标志牌, 田块标志牌等, 并在沿主要道路两边的基本农田地块埋设基本农田区界址桩, 起到警示的作用。

4.3 加强基础建设的管理, 提升队伍素质

科学的管理, 必须要有高素质的管理队伍。国家制定的《高标准基本农田建设规范 (试行) 》中就强调了基本农田项目建设管理队伍的素质问题。因此, 乡、镇政府应该把提高农民或者基本农田的管理人员的基本素质作为重要问题, 对其进行业务知识的培训, 地区之间进行相互的交流参观, 学习经验。管理素质提高了, 意识增强了, 实现科学的现代化管理不是一件难事。

摘要：基本农田保护制度确立二十年来, 基本农田保护工作一直受到党中央、国务院的高度重视。随着社会的不断发展, 传统的基本农田建设与保护方法已经不满足现代农业的需要, 高标准基本农田建设是国家提出来的一项十分有效的土地整治活动, 其依据于国家出台的土地整治规划和相关政策, 以建设适合我国现代农业发展步伐的高标准基本农田为发展目标, 建设高产的生态良好、集中连片的现代农业。本文就以高标准基本农田建设项目的实施管理问题为立足点, 对我国当前高标准基本农田建设管理现状进行了探讨, 从而提出了相应的实施管理措施。

篇4：高标准基本农田建设项目监理规划

关键词：高标准基本农田；基本农田；土地整理

1. 高标准基本农田建设目标

1.1 总体目标

提高基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，提高粮食生产保障能力，落实土地整治规划确定的高标准基本农田建设目标任务，促进高标准基本农田持续利用。

1.2 具体目标

（1）优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益。

（2）提高高标准基本农田面积比重，提高耕地质量和等别。

（3）完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力。

（4）加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能，促进高标准基农田的持续利用。

2. 项目区土地利用状况

2.1 土地利用现状

2.1.1 土地权属

项目区土地全部为集体土地，现由锦秀堂村、红旗村和锦旗村承包使用，承包手续齐全、合法，四至明确，面积无误，无土地权属争议。

2.1.2 土地利用结构

根据2014年4月份提供的测绘资料和土地清查结果，项目区整治面积1430.11hm2。耕地1087.43hm2，占土地整治面积的76.04%；交通运输用地即农村道路28.47hm2，占土地整治面积的1.99%；水利设施用地即沟渠141.86hm2，占土地整治面积的9.92%；其他土地172.35hm2，占土地整治面积的12.05%。

2.2 新增耕地的来源分析

项目区耕地主要来源为盐碱地开发。盐碱地耕层土壤含盐量在10g/kg左右，地表有盐碱皮，大部分为硫酸盐土，土壤质地沙、粘不等；地势比较低洼，地底下水埋深在1.0m～1.5m之间，改造的难度不大，是本项目的主要耕地来源，可开发面积152.94hm2。其次是土堆、废弃渠和粗地堰的清理。项目区现有田坎9.4hm2，对部分渠系进行削背改造，废弃渠道开发成耕地，渠道衬砌缩小断面，都可以增加耕地面积。除此之外还有沙地10.01hm2，沟渠52.75hm2等。

3. 工程布置与设计

3.1 土地利用布置

本项目的土地利用布局，以修复灾毁工程、增加土地的有效供给、扩大农用地、耕地土地面积和提高土地利用率为主要目的。土地整理项目完成后，项目区各类用地变化见表2。分析表2，项目区耕地将全部实现集约化、专业化生产，现状耕地面积1087.43hm2，整理后增加了180.39hm2，增加到1267.82hm2。林地栽种农田防护林4.16万株，新增农田防护林面积14.55hm2，林地面积达到14.55hm2。根据项目区的实际情况条件，以及村民的意见，农田防护林主要布设在一级田间路两侧（循环路）。农村道路占地面积为58.63hm2，比现状增加了30.16hm2，形成通畅的道路网，为项目施工及项目实施后农业生产提供便利交通条件。沟渠，为进行农田灌溉，在工程布局上采用防渗渠道灌溉，对原有土渠断面进行削坡缩减，对部分旧渠系进行清理，整理为耕地，规划后沟渠用地89.11hm2，减少了52.75hm2，大部分改造为耕地。现状田坎占地面积9.4hm2，通过土地整理全部变为耕地。项目区现有盐碱地152.94hm2，全部整治为耕地和农村道路。项目区现有沙地10.01hm2，全部整治为耕地和农村道路。

3.2 土地平整工程

3.2.1 田块设计

田块土地平整：按条田化建设要求和格田建设标准，结合项目区地形、地貌进行田面平整。以斗、农渠为田块，毛渠为条田，条田长为100m～600m，宽为75m～150m，毛渠控制面积5hm2左右；每个条田内形成多个0.1hm2的格田，局部高差正负3cm，土地平整土方按挖填平衡设计，剩余土方按积土清运处理。土地平整以毛渠控制为单元，顺水方向1/3000～1/5000，格田以毛渠边侧地面高程为顶点，顺灌水方向田面坡降1/2000～1/3000，每个平整单元以田埂为界。

田间积土清运：对于项目区内的田间积土，采用机械清运的方式，原则上以项目区内消化为主，用于道路铺设和填充低洼地，项目区积土29.01万m3，其中道路，渠道和低洼地填方26.4万m3，剩余外运积土2.61万m3，用于村庄内填充低洼地。清运积土后的田块地面高程与相邻耕地相同，达到灌溉有保障的耕地水平。

3.3 灌溉和排水工程

3.3.1 水源工程

灌溉水源来源于项目区北边的总干渠，项目区总面积1607.07hm3，年引水灌溉总水量1205万m3，项目区内从总干渠引出4条斗渠即人民渠、自富渠、羊登渠、军渠为四个队（社）提供灌溉水源。人民渠控制灌域面积213.38hm2，自富渠控制灌域面积425.82hm2，羊登渠控制灌域面积479.24hm2，军渠控制灌域面积512.17hm2

3.3.2 输水工程

本次设计斗、农渠均采用轮灌的灌溉方式。项目区新建农渠17199m，改建农渠18831m，开挖土方1.52万m3，回填土方4.90万m3；开挖毛渠96569m，开挖土方1.65万m3，回填土方2.78万m3。

3.3.3 排水工程设计

项目区各级排水沟淤积严重，不能正常运行，本次设计对项目区内斗、农、毛沟进行疏通，改建斗沟1条3859m，开挖土方工程量为1.91万m3；新建农沟16条13056m，开挖土方工程量为10.03万m3。

3.4 田间道路工程

3.4.1 田间道设计

道路设计按照《内蒙古自治区土地开发整理工程建设标准》，路面设计以双轮组单轴100KN位标准；路网密度，田间道网密度合计不超50m/hm2，生产路路网密度合计不超50m/hm2。

3.4.2 生产路设计

生产路为人畜下田作业和收获农作物服务，路面设计为土路面，素土夯实路基，能满足小型农用机械的通行和人工田间作业与管理的需要，生产路路面宽2.5m，路基宽3m，路面高出田面0.30m，素土路面0.30m，间距75m～150m布置。新建生产路98821m，改建生产路4886m。素土垫层共93337m3。生产路回填积土9.33万m3。

5. 结论

（1）高标准基本农田建设的目的是形成集中连片、农业基础设施配套、高产稳产和生态良好，能满足现代农业生产要求的农田。

（2）巴彦套海镇具有一定的土地整理潜力通过土地整理可新增耕地180.39hm2，新增耕地率达12.61%。新增耕地主要来源于盐碱地开发、土堆、废弃渠和粗地堰的清理、沙地及沟渠。

（3）通过巴彦套海镇高标准基本农田的建设，农田基础条件得到明显的改善，生态、社会、经济效益得到显著提高。

参考文献：

[1] 刘名冲.县域高标准基本农田建设时序与模式研究[D].河北农业大学，2013.

[2] 师文祥.山西省应县高标准基本农田建设研究[D].中国地质大学，2013.

[3] 樊惠芳.灌溉排水工程技術.黄河水利出版社[M]2011.

篇5：高标准基本农田建设项目监理规划

一 规划路沟渠标注在土地整理规划图的绘制中

斗沟、斗渠、田间道通常要按照从上到下，从左到右的顺序编号。常规的做法是，首先标注第一条（比如“斗沟1”），而后依次复制到其它的标注对象旁边，然后顺次修改标注内容（将“斗沟1”改为“斗沟2”，“斗沟3”„„），最后改标注字头的朝向（沿着标注对象的方向）。这样显然繁琐，我们的做法步骤如下（仍以斗沟标注为例）：

（1）在mapgis中，添加一个“编号”字段，暂时将该字段的值统改为“沟”（由于mapgis“线标注”设计上的缺陷，两个以上文字标注时会被以单个字方式分隔开，这会给修改标注和点线属性连接带来麻烦，所以这里“编号”字段只填入一个汉字。

（2）在mapgis输入编辑子模块中，通过“自动线标注”，将“编号”字段内容标注到图面上，同时保存标注为点文件，文件可命名为“沟标注.wt”。

（3）安从上到下，从左到右的顺序，依次改标注名称。

至此，标注的工作已经完成，斗渠和田间道的标注可如法炮制。比起传统做法，我们省去了逐一修改字头朝向的步骤，节省了宝贵的时间，而且不会出现标注和标注对象不对应的错误（有多少条沟就会有多少个标注）。更重要的是，它为路沟渠的统计提供了极大方便，详见下一节内容。

二 规划路沟渠长度统计

在上节里我们谈到了路沟渠的标注，以此为基础，只需做如下两步，即可完成路沟渠长度的详细统计表。

（1）在mapgis土地利用数据库系统软件中，运用“基于空间位置属性连接”的方法，连接“沟标注.wt”和“斗沟.wl“文件，使斗沟线的“编号”属性得到真正的编号内容。

（2）将斗沟所在文件的属性导出到excel里，至此，斗沟统计表制作完毕。这种方法的优点是无需逐一去量算每条线状地物的长度，节省统计时间。而且结果准确。

三 交叉建筑物的定位和统计 农田水利是土地整理四大工程的重要组成部分，其实物在规划图上表现为点（即交叉建筑物）和线（即沟渠）实体（对象、图元）。以线形式存在的农田水利工程（即沟渠）的相关操作和处理在上一节已经涉及过了，这里重点谈谈如何在规划图上定位标注和统计交叉水工建筑。

（一）交叉水工建筑的定位标注 在定位标注之前，我们首先要明确交叉建筑的种类，各类交叉建筑物会出现的位置。当然，有些位置可供选择的交叉建筑物会有几种。比如，在田间道和斗渠的交汇处，可供选择的交叉建筑物就有机耕桥、倒虹吸和涵管等几种，这要我们根据实际情况渠判断。修什么是其次，这些地方总归要有个东西摆着。所以我们首先要找到这些地方，即交叉处。

“找”这些地方，我们运用了gis软件空间分析的方法，步骤如下（以找田间道和斗渠的交汇处为例）：

（1）将田间道和斗渠分别另存线文件，命名为“田间道.wl”和“斗渠.wl”，在mapgis的空间分析模块中，分别装入“田间道.wl”和“斗渠.wl”两个文件，做缓冲区分析，半径可定义为2。所得到的两个文件分别命名为“田间道.wp”和“斗渠.wp”。

(2)仍然在空间分析模块，同时装入“田间道.wp”和“斗渠.wp”文件，做相交分析，结果文件保存为“田间道交斗渠.wp”，该结果文件中有多少个区图元，即意味着会有多少交叉建筑，而每个区图元的位置处，就应该放置一个交叉建筑。至于交叉建筑的方向，要看该处田间道和斗渠的走向而定。其它类型的交叉水工建筑物的处理方法亦同。

至此，交叉水工建筑物的标注和统计问题解决。该方法的优点显而易见：准确，节约时间。

四 防护林在规划图上的绘制

防护林一般种植于田间道两旁，在规划图上，防护林用绿色点状虚线表示，该线与田间道平行，两者距离一般为6个单位。

由于防护林的布局取决于田间道，所以防护林的绘制一般在规划图制图的后期。传统比较好的绘制防护林的方法是“线偏移”法，即将每条田间道左右各偏移复制一条线，再改下线性、图层和颜色等参数。该方法比起一般方法已经够“先进”了，但是我们在江西土地整理施工设计项目的实践中，发现了更节省时间，更准确的好方法。在这里将此成果与大家共享：

（1）将第三节处理好的“田间道.wp”文件在mapgis的“输入编辑”子系统下打开。

（2）在“其它”菜单下，选“弧段转线”子菜单，另存线文件，可命名为“防护林.wl”。

（3）打开“防护林.wl”文件，按照规划图中防护林的参数标准统改线参数，即得到所有防护林的布局图。五 路沟渠纵断面设计

本操作在南方cass软件下进行。

这次土地整理施工设计，路沟渠数目繁多，要绘制的路沟渠单体也特别多，用手工的方法绘制显然无法完成。因此采取在南方cass支持下的计算机辅助设计方法，完成各项纵断面图的绘制。步骤如下（以田间道为例）：

（1）将测量所得高程点另存文件为“xxxgcd.dat”（xxx为项目名），在此步骤前还需剔除异常数值高程点，方法从略。

（2）关闭其它图层，只打开田间道和田间道标注图层（前提：已经从mapgis将相关图元转入到autocad，方法从略），运用南方cass“工程应用”菜单下“生成里程文件”和“道路断面设计”等功能，即可绘制出每条田间道的纵断面图（其实亦可绘制出横断面图，但是这对测量要求较高，在这里即使绘制出来也无意义）。

篇6：高标准基本农田建设项目监理规划

土 方 工 程 监 理 细 则

编制人：

审核人：

江苏科兴项目管理有限公司

金东台农场2016年高标准农田建设项目监理组

2017 年 02 月 10 日

目录

第一章

工程概况.........................................................................................1 第二章

目的................................................................................................1 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 范围................................................................................................1 监理工作依据................................................................................2 监理机构职责................................................................................2 监理工作程序................................................................................4 监理控制要点..............................................................................1

1金东台农场2016年高标准农田项目

工程监理实施细则 第一章

工程概况

本工程位于东台市金东台农场境内，主要建设内容包括新建泵站、干渠、支渠、渡槽、过路涵洞、土地平整等。工程造价约2800万元，本工程共分三个标段，具体工程概况如下：

一标段：设计流量5.8m3/s提水泵站1座（含800KVA变压器及配套)，防渗干渠A段1604米，16米×5.5米桥梁2座，干渠A型渡槽2座（每座长20米），原渡槽加高1座(45米长)，干渠A型过路涵洞1座。约920万元。

二标段：防渗干渠B段996米，防渗干渠C段1548米，24米×5.5米桥梁1座，干渠B型渡槽1座长25米，干渠C型渡槽1座长25米，原防渗支渠加高1345米，A型防渗支渠1170米，B型防渗支渠1272米，干渠A型过路涵洞1座，干渠B型过路涵洞3座，农渠进水闸21座，农渠进水涵25座，退水涵20座，农渠退水闸36座，农沟退水结构35座，支渠过农机涵13座，1.5米过水涵洞1座，3.5米宽水泥路1170米，5米宽砂石路1332米，400V电力线路1100米，80KVA变压器1台，UPVC自来水管道1100米；土地平整、中沟清淤（拓宽）、新开农沟、新建农渠等，约960万元。

三标段：防渗干渠C段1882米，防渗干渠D段957米，16米×5.5米桥梁1座，干渠C型渡槽1座长25米，干渠C型渡槽1座长20米，干渠D型渡槽1座长25米，B型防渗支渠3180米，C型防渗支渠930米，支渠A型渡槽2座（分别长20米、45米），支渠B型渡槽2座长20米，干渠

B型过路涵洞2座，干渠C型过路涵洞2座，农渠进水闸4座，农渠进水涵35座，退水涵8座，农渠退水闸35座，农沟退水结构32座，1.5米过水涵洞1座，水泥晒场2250平方米；土地平整、中沟清淤（拓宽）、新开农沟、新建农渠等，约820万元。

第二章

目的

为规范土地整治工程监理工作，明确土地整治工程监理工作职责和程序，提高土地整治工程质量，制定本细则。

第三章

范

围

本细则适用于金东台农场2016年高标准农田项目监理工作。

第四章

监 理 工 作 依 据

国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件、施工承包合同、监理合同、工程设计文件、已经批准的监理规划、经批准的施工租住设计和相关施工方案。

相关规范如下：

4.1、水利水电规范

《水利工程施工质量检验与评定规程》（1-4部分）

DB32/T2334-2013 《土地开发整理项目预算定额标准》

《水利水电设计变更管理暂行办法》

2012年新版 《水利工程质量监督管理规定》

《水电水利工程施工监理规范》

DLT5111-2000 《水利工程质量检验评定表》

《水利水电建设工程验收规程》

SL223-2008 《水利水电工程施工测量规范》

LD/T5173-2012 《水利水电工程施工质量评定规程》

SL176-2007 《水利工程施工监理规范》

SL288-2014

4.2、土地整理规范

《土地利用现状分类》

GBT21010-2007 《农用地定级规程》

GBT28405-2012 《土地整治项目验收规程》

TDT1013-2013 《基本农田划定技术规程》

TDT1032-2011 《高标准基本农田建设标准》

TDT1033-2012 《土地复垦质量控制标准》

TDT1036-2013 《土地整治项目工程量计算规则》

TDT1039-2013 《土地整治工程质量检验与评定规程》

TDT1041-2013 《土地整治工程监理规范》

TDT1042-2013

第五章

监 理 机 构 职 责

项目监理组应依照监理合同中项目法人授予的职责与权限，与参加工程建设各方密切协作，检查、督促施工单位严格履行工程施工合同的职责和义务，通过认真、谨慎、勤奋与高效的工作，促使工程建设合同目标得到实现。

项目监理组应履行设计文件核查确认(重点核查设计方案、设计程序、图面错误)、施工措施计划审批、工程开工(停工、返工、复工)与完工指示、施工质量签证、工程施工合同文件解释与合同争端调解、有限施工变更、合同支付签证、安全生产与施工环境保护监督、施工关系协调、对施工单位和施工人员资质审查等各项必需的职责与权限。

5.1 总监理工程师负责组织实施项目监理工作，保证项目监理组高效有序运转；负责对项目监理工作分解，指定监理人员对相关项目监理工作负责。

5.2 项目监理组综合部门应作好文件收发登记、文件、资料、记

录管理；监理人员行为规范监督、监理人员上岗培训、业务考核、岗位管理、内部协调和对外公共关系处理等项工作。

5.3 项目监理组应做好检测监理和监理检测工作。检测监理是对施工单位检验和测量机构的资质、手段、方法与成果的监理；监理检测是监理单位自身为施工质量与合同支付控制所进行的对照(平行)检测。

5.4 项目各级监理人员直接负责相应工程项目现场的施工准备、资源投入、工序作业、目标实施、合同履行等全过程的跟踪监理和信息(记录)处理；承担工程进度、施工质量、合同支付三项目标控制和合同商务管理等监理业务；负责工程施工控制目标与对策措施的进展跟踪、过程分析与目标调整。各级监理人员应按《水利工程各级监理人员岗位职责》履行各自的职责。

第六章 监 理 工 作 程 序

6.1、工程建设监理的一般程序：(1)编制工程建设监理规划。

(2)以施工承包合同文件为依据，按工程建设进度，编制工程监理实施细则。

(3)按照建设监理实施细则进行监理。

(4)组织、主持或参与工程验收及工程竣工预验收，并签署监理意见。

(5)监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料和工作总结报告。

6.2、准备阶段监理工作程序：

(1)组建项目监理班子，按工程建设内容选聘满足工程建设监理需要的人员，项目监理组的组建、监理人员的聘用和考核。

(2)按《土地整治工程监理规划编写作业指导书》的要求，编写项目监理规划。

(3)熟悉设计文件；备齐与工程有关的技术文件、资料；有条件的，可做好检测设备和仪器的配备工作。

(4)进行工程项目划分，确定关键部位和特殊过程并制定相应监理控制办法，编制监理实施细则、工作记录表格和工程质量控制样表。

(5)总监理工程师在监理人员进场前，应根据监理合同和施工承包合同中规定的监理工作内容，结合机构人员组成进行大致分工，制定监理人员岗位职责；进行监理工作交底(阐明有关合同中规定的建设、监理、施工单位的权利和义务；主要监理工作内容，监理控制工作的基本程序和方法；有关报表的报审要求)。

6.3、原材料控制原则和工作程序：

(1)项目监理组应严格要求施工单位执行材料进场检验制度，没有经过检验和检验不合格的材料，不准用于工程建设。

(2)对钢材、水泥等原材料实行施工单位进场检验(查产品合格证、厂家生产许可证、产品许可证、批号、代表数量、外观检查等)、抽样试验和报监理工程师认可制度，未经监理工程师认可的材料不能用于工程建设。

(3)对石材、砂等“地材”，实行施工单位现场察勘、要求上报材质报告、并进行复查试验和报监理工程师认可制度。未经监理工程师认可的“地材”不能用于工程建设。

(4)对施工单位报送的原材料检验单进行审核，签署意见(认可或不认可意见及理由)。

(5)必要时，对重要的原材料进行见证抽样试验或委托第三方检测单位检测。

6.4、施工质量控制原则和工作程序：

施工质量控制原则：

(1)以施工及验收规范、工程质量验评标准为依据，督促施工单位全面实现工程项目施工合同约定的质量目标。

(2)对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

(3)对工程项目的人、机、料、法、环境等因素进行全面的质量控制，监督施工的质量保证体系落实到位。

(4)严格坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签证、下一道工序不得施工的制度。

事前控制：

(1)受项目法人委托组织设计交底工作、核转设计文件。

(2)受项目法人委托组织设计和施工单位研究确定工程项目划分和工程关键部位，将划分结果上报相应工程质量监督机构认定。

(3)进行监理交底，明确监理工作的控制方法和要求。

(4)审批施工单位报送的施工组织设计，审批内容至少包括：施工布置是否合理、施工方法是否可行、质量保证措施是否可靠并具有针对性等。

(5)核查开工条件(设计文件、施工技术、措施、计划及质量标准、工程项目划分等已交底；主要施工设备、机具到位；施工安全、工程管理和质量保证措施到位；原材料、半成品报验合格；施工组织和人员组合安排完成；风、水、电等必需的辅助生产设备就绪；场地平整、交通、临时设施和准备工作就绪；主要材料供应已落实等)，签署开工意见，发布开工令。

(6)查验施工测量放线成果(包括内业资料、外业成果)，签署查验意见。

(7)检查需要定期检定的设备、仪器的检定证明。

(8)签认混凝土(砂浆)配合比试验报告单。

(9)审查生产性试验的技术参数和工艺流程。

事中控制：

(1)对施工现场有目的地进行检查巡视，对施工过程的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点进行旁站监理、抽样(平行)检测和控制工序交接；检查施工技术措施的落实情况；发现并及时纠正施工中不符合要求的问题，签发《监理通知》或《整改通知》等。

(2)依据设计文件和相关规范，及时核定单元工程质量等级，签署核定意见。

(3)根据施工单位隐蔽工程报验单，对隐蔽工程进行现场检测、核查，签署隐蔽工程检查验收意见，对合格的准予进人下一道工序施工，对不合格的由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，待施工单位整改合格后，报监理工程师复验。对重要的隐蔽工程验收需建设、质监、监理、设计和施工等五方到场签署联合验收意见。

(4)对施工单位报送的《分部工程质量报验单》及资料(包括原材料和中间产品资料)进行审查，并到现场进行抽查、核查，签署质量等级评定意见，做好检查记录。对符合要求的确认质量等级，对不符合要求的由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，待施工单位整改合格后，报监理工程师复验。

当工程建设达到一定阶段，根据《水利工程施工质量检验与评定规范》（DB32/T2334.1-2013）、（DB32/T2334.2-2013），进行分部工程验收、阶段验收和单位工程验收和竣工验收。工程验收监理工作程序按相关规范和招标文件执行。

施工质量问题处理：

(1)监理工程师对施工中的质量问题除在日常巡视、重点旁站、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。

(2)对可以通过返修弥补的质量缺陷，应责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后(必要时报经项目法人和设计单位认可)，批复施工单位处理。处理结果应重新进行验收。

(3)对需要返工处理或加固补强的质量问题，应责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出处理意见，总监理工程师应签发《工程部分暂停指令》，并与项目法人和设计单位研究，由设计单位提出处理方案，项目监理部批复施工单位处理。处理结果应重新进行验收。

(4)监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。

(5)施工中发现的质量事故，施工单位应按《水利工程质量事故处理暂行规定》(中华人民共和国水利部第9号令)上报处理，总监理工程师应书面报告项目法人和监理单位。

(6)监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。6.5、工程进度控制原则和程序：

进度控制原则：

(1)工程进度控制的依据是施工合同约定的工期目标。(2)在确保工程质量和安全的原则下，控制工程进度。(3)采用动态的控制方法，对工程进行主动控制。

进度控制工作程序：

(1)审批施工单位报送的施工进度计划，根据工程规模、质量标准、工艺复杂程度、施工现场条件、施工队伍条件、材料供应计划落实情况等，全面分析施工单位编制的进度计划的合理性和可行性，工期是否满足建设工程施工合同要求，所需的人力(特殊专业操作人员要求持证上岗)、材料、设备的配置与进度计划是否协调等问题后，签署审批意见。

(2)监督检查进度计划的实施，根据检查结果对工程进度进行评价和分析，发现偏离应要求施工单位及时采取措施，作出赶工计划进度的安排。

(3)发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，召集建设各方研究措施，调整进度计划并督促实施。

6.6、工程量计量控制原则和工作程序：

工程量计量原则：

(1)严格执行承包合同约定的工程量计量支付方法。

(2)坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签证合格或有违约的不予审核和计量的原则。

(3)对有争议的工程量计量，应采取公正、协商的方法确定。

(4)工程量的审核应在承包合同约定的时限内进行。

工程量签认程序：

(1)监理工程师应认真记录所监理工程应予计量的工程量，必要时，进行测量核实。

(2)根据工程量核实记录，对施工单位报送的《月完成工程量报审表》核实签认。

(3)对某些特定的分部工程的计量方法由监理、建设和施工单位协商约定。

(4)对一些不可预见的工程量，监理工程师应会同施工单位、业主单位如实计量。

6.7、合同管理原则和程序：(1)合同管理原则：

监理工程师应采取预先分析；调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过《监理通知》督促和纠正施工单位不符合合同约定的行为和提前向项目法人和施工单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。

(2)合同管理程序：

根据设计变更、工期延期、费用索赔、合同争议和违约事件处理管理程序的要求，项目监理部在监理过程中应记录：(要求每一项活动都有记录)、收集详细资料，依据上述事件的事实审核、评估施工单位提交的《变更申请报告》、《变更项目价格申报表》《延期工期申

报表》、《索赔申请报告》等，对上述事件做出公正处理。

(3)项目监理组应严格工程暂停的管理，若由于发生必须暂停施工的紧急事件时，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停诱发的各类问题。

(4)要加强对工程分包合同的控制与管理。6.8、工程质量评定(1)工程质量等级评定依据

①国家及相关行业工程施工技术标准；

②经批准的规划设计文件、施工图纸、设计变更； ③厂家提供的设备安装说明书及有关技术文件； ④工程承包合同中采用的技术标准；

⑤工程施工期及运行期的试验和观测分析成果； ⑥原材料和中间产品的质量检验证明或出厂合格证。(2)工程质量评定主体

工序质量和单元工程质量应由施工单位质监部门组织自评，监理单位抽检并核定，隐蔽工程及关键部位的工程质量应在施工单位自评合格后，由监理单位全面复核。

分部工程、单位工程、单项工程的质量评定应在施工单位自评的基础上，由监理单位组织相关单位进行复核和评定。

(3)单元工程及工序工程质量合格标准

①主控项目全部合格，一般项目中允许偏差的项目50%以上达到合格标准；

②处理后的不合格单元工程及工序质量评定执行以下标准： 全部返工重做的，重新评定质量等级；

经加固补强并经设计和监理单位鉴定达到设计要求的，评定为合格。

(4)分部工程质量合格标准

①所含单元工程质量全部合格；

②质量事故和质量缺陷已按要求处理，经检验合格；

③原材料、中间产品质量全部合格，金属结构及机电设备质量合格。

(5)单位工程质量合格标准

①所含分部工程质量全部合格；

②工程施工期间和试运行期间，各分部工程运行满足设计和合同约定的要求。

(6)单项工程及质量合格标准 ①所含单位工程质量全部合格；

②工程施工期间和试运行期间，各单位工程运行满足设计和合同约定的要求。

(7)单元工程质量优良标准

①主控项目全部合格，一般项目中允许偏差的项目70%以上达到合格标准；

②隐蔽工程以及关键部位质量全部合格。

全部返工重做的，经检验达到优良标准的，可评定为优良。(8)分部工程质量优良标准

①所含单元工程质量全部合格，其中70%以上单元工程质量评定为优良，未发生过质量事故；

②原材料、中间产品质量全部合格，金属结构及机电设备质量合格。

③分部工程质量检验与评定资料齐全。(9)单位工程施工质量优良标准

①所含分部工程质量全部合格，其中70%以上分部工程质量评定为优良，主要的分部工程全部优良，未发生过质量事故；

②单位工程质量检验与评定资料齐全

③工程施工期间和试运行期间，各分部工程运行满足设计和合同约定的要求。

(10)单项工程施工质量优良标准

①单位工程质量全部合格，其中70%以上单位工程质量评定为优良，主要的单位工程全部优良；

②工程施工期间和试运行期间，各单位工程运行满足设计和合同约定的要求

第七章

监理控制要点

1、土地平整工程

按照条田化、平整化、灌得进、降得下、排得出的要求，疏浚河道，降高田、平高地旧圩，填低洼地和废沟塘等。

放线质量监理要点：检查放线交底记录及质保资料、控制测量成果的准确性、坐标测点的准确性、田块平整范围、格田大小、田块与路沟渠的匹配性、田块内拟挖填方的平衡性。

（1）熟土剥离：为保证平整后的土壤肥沃，防止土地贫瘠影响农民的收益，在平整前先剥离表层熟土。在熟土需剥离田面选点探测该田块熟土层平均厚度，确定挖填界线，一般在平整区的中央，将挖方区及填方区的种植表土厚度剥离后，推运到挖填界线处集中堆放，待土地平整后，再将以熟土还原到平整好的土地表面。督促施工单位在施工前进行现场技术交底。检查技术交底记录，对新进入施工区的操作手，应检查操作人员的资质证、上岗证及特种机械操作证等。

用挖机或推土机推出挖填分界面，并作好表土肥力保护工作。检查表土的剥离范围。表土剥离率应覆盖整个平整区。检查表土剥离厚

度。按照规定，表土剥离厚度一般20-30cm，允许偏差±50mm。

针对表土剥离易出现的质量问题及原因，制定质量控制对策，确定监

理工作质量控制要点主要为：表土剥离厚度、表土剥离范围、平整挖方深度、填方厚度等。按平整单元逐一检查。

(2)熟土摊铺：熟土摊铺前要检查土料的质量，田块内部回填土料要求不含草根、树皮、树根、芦苇根、石块、建筑垃圾等杂物，不得含有有害有毒物质，物理化学特性应满足作物种植要求，土块粒径为10cm，然后将堆积的熟土平均回铺到平整后的田块表面,厚度要一致，表面应平整；就地平整施工一般是高挖低填，外运土方应检查客土质量，边填边压。分层碾压。分层碾压厚度控制30cm，单层碾压尽可能采用同性土。顺坎碾压。在碾压过程中一般为垂直田埂的碾压，还必须进行顺田埂方向的碾压。碾压次数为田埂基础处为6-8次，田内部为4-6次。平整及碾压的同时进行平整度、高程校核，格田最大高差与平均高差相比，应小于±50mm。表土摊铺区域与表土剥离区域相对应，摊铺面积和摊铺厚度不得低于设计要求。客土回填区域的面积、厚度应符合设计要求，同时应考虑必要的土壤松散系数及其填量，水田田面平整度允许偏差±30mm，旱地田面平整度允许偏差±50mm，客土回填厚度允许偏差±50mm。按平整单元逐一检查。

（3）冲浆填塘：本工程天然建材土料自需清理的沟河获得，填塘压浸土料场采用田地间原有的沟塘。在施工前水多的沟塘，填塘之前必须先抽水，四周的树根、芦苇梗清除，土方不足部分采取降田取土填塘、平洼地（坑塘回填应预留沉降），平均运距500-600m。

①、围堰修筑：围堰要严格按照规范和设计断面修筑，参照碾压式土方工程施工要求进行施工，增加强度，较少围堤决口情况。围堰高度由放淤设备的输浆管、泥浆沉淀后富余水深和围堤的土质、沉降量等因素确定，参照《疏浚工程施工技术规范》，围顶宽可选1.5-2.0m，临水坡1:2，背水坡1:2，超高0.5m，考虑输浆管铺设和填塘压浸的平整度要求，为便于多次复填，填塘压浸区内每间隔100-200m修筑隔堤，将填塘压浸区划分为若干个格区，成为长条形。隔堤高度同分期围堰高度齐平，内外边坡1:2，顶宽1.5-2.0m,随着填塘压浸区的升高，围堰分期修筑。

②、填塘压浸区泄、排水：填塘压浸长度沿堤线方向超过200m者设置三个退水口，200m以内只设置两个退水口。排水系统充分利用填塘压浸区原有沟渠，将水排至堤外河内。原有沟渠不能满足排水要求，利用人工将其拓宽、挖深、直至满足排水要求，边坡应满足稳定要求。排水渠应具有一定的坡降，其排水渠出口布置应不淤积河道、相邻建筑物和不污染水源为原则，完工验收前，清除所有排水渠的淤泥并按规划恢复环境。

③、输浆管敷设：输浆管主要采用泥浆泵专用软管，输浆管连接采用40cm钢管连接用8#铁线固定。输浆管线敷设布设时，输浆管线需要横穿公路和大堤时，为保证交通顺畅，浆采用地面挖沟掩埋的方法使管线不突出地面。输浆管跨越河道时从河底通过，但要保证管线平顺，避免死弯。

④、做好堰体边坡防护及排水处理：泥浆填筑前应在堰体迎浆面

铺设条纹编制布，以防止堰体坍塌砂土流失；同时要保持场地良好排水状态，采取临时排水设施与永久排水相结合，流水不得排入农田、耕地和自然水源，也不得引起淤积或冲涮问题。

⑤、水力冲挖土方填塘压浸要注意的安全及平整度要求：水力冲挖土方填塘压浸工程施工，人工利用水枪制浆打土挖坑要注意坑边坡的稳定，防止边坡坍塌造成安全事故；填塘压浸时防止细颗粒土聚集成堆和形成水塘，填塘压浸细颗粒土时，应设置两个以上的填塘压浸区，轮流抽浆填筑；填塘压浸土表面满足平整度要求，超填平均高度不得大于0.1m,填塘压浸平整度达不到要求时，应配备陆上土方机械加以平整。

（4）农沟疏浚：要求坡面平整、无凹陷、凸出和弃土，上下级沟河须做好过度段。沟河底应当设置比降，做到底面平整，底角分明，线形顺直，不得少挖，不得超挖。河底高程应符合设计要求，切忌伤坡、超深、超宽，防止地质灾害事故发生。沟河口应顺直，弃土全部用于填平废坑塘，不留堆土，运距≤1500米。开挖的沟渠在底槽以上200mm上层必须采用人工挖土，避免扰动基坑底土层，对于工程量较小的农沟渠则采用人工开挖，并结合土地平整工作一次成型，各种水沟边坡必须平整，稳定，严禁贴坡，纵坡严格按图纸施工，沟底平整，排水通畅，无阻水现象。测量人员放好中线和两条边线，控制线性。旧沟、废塘填筑，经过一年沉降后顶面高程不得低于设计高程。每一设计田块内的高差不得大于±3cm,施工单位应根据有关测绘资料，认真细致地复测，合理配置土方，进行综合平衡，其配土方案须

报监理工程师批准后方可实施。农沟两边树木杂物清除，部分需人工疏浚，疏浚土方用于修筑生产路或沟口2m以外平整，不得以任何借口堆土。如末端与河道交汇则应挖成不短于20m的地方与河道顺接，如需要喇叭口长度为5-6m。坑塘及大面积田块平整后需要新开的农沟，承包人应通过监理报业主书面确认后方可计量，单价同于农沟疏浚的单价。

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