日本福岛核危机引发的思考

关键词： 台湾 核电 引发

日本福岛核危机引发的思考（共9篇）

篇1：日本福岛核危机引发的思考

日本福岛核危机引发的思考

1986年切尔诺贝利核事故回顾：1986年4月25日，切尔诺贝利核电站的4号动力站开始按计划进行定期维修。然而由于连续的操作失误，4号站反应堆状态十分不稳定。1986年4月26日对于切尔诺贝利核电站来说是悲剧开始的日子。凌晨1点23分，两声沉闷的爆炸声打破了周围的宁静。随着爆炸声，一条30多米高的火柱掀开了反应堆的外壳，冲向天空。反应堆的防护结构和各种设备整个被掀起，高达2000℃的烈焰吞噬着机房，熔化了粗大的钢架。携带着高放射性物质的水蒸气和尘埃随着浓烟升腾、弥漫，遮天蔽日。

切尔诺贝利核电站事故带来的损失是惨重的，爆炸时泄漏的核燃料浓度高达60％，且直至事故发生10昼夜后反应堆被封存，放射性元素一直超量释放。事故发生3天后，附近的居民才被匆匆撤走，但这3天的时间已使很多人饱受了放射性物质的污染。在这场事故中当场死亡2人，至1992年，已有700O多人死于这次事故的核污染。这次事故造成的放射性污染遍及前苏联15万平方公里的地区，那里居住着694．5万人。由于这次事故，核电站周围30公里范围被划为隔离区，附近的居民被疏散，庄稼被全部掩埋，周围7千米内的树木都逐渐死亡。在日后长达半个世纪的时间里，10公里范围以内将不能耕作、放牧；10年内100公里范围内被禁止生产牛奶。不仅如此，由于放射性烟尘的扩散，整个欧洲也都被笼罩在核污染的阴震中。临近国家检测到超常的放射性尘埃，致使粮食、蔬菜、奶制品的生产都遭受了巨大的损失。核污染给人们带来的精神上、心理上的不安和恐惧更是无法统计。事故后的7年中，有7000名清理人员死亡，其中1／3是自杀。参加医疗救援的工作人员中，有40％的人患了精神疾病或永久性记忆丧失。时至今日，参加救援工作的83．4万人中，已有5．5万人丧生，7万人成为残疾，30多万人受放射伤害死去。

2011年日本福岛核危机事件回顾：北京时间2011年3月11日13时46分，日本东北部海域发生里氏9.0级大地震，强震引发海啸。地震发生2小时后，日本电力公司发布福岛第一核电站一号反应堆冒烟消息，半径2公里居民疏散。12号，上午，福岛第一核电站一、二号核反应堆压力失去控制；下午福岛第一核电站核反应堆出现放射性物质，核电站周围20公里民众疏散，避难者达10万人，190人确定核辐射。13号，福岛核电站1号机组发生爆炸，3号机组冷却系统故障，21万人紧急疏散到安全地带，12万人核辐射检查。14号，3号机组爆炸。日本政府将福岛第一核电站事故等级定为最高级7级，放射性物质泄露超过数万万亿贝克勒尔。

思考：日本福岛核危机已经过去2个多月，但是所带来的危害仍然使日本民众不安，日本政府仍继续着核辐射后的核电站维修及善后的污染物的处理。前苏联切尔诺贝利核事故的巨大灾难引发的后果及日本的这次核危机引起我们的思考，我们是否还要大力的拓展这种新能源。继续采用的话，我们人类应该怎样正确、合理、安全地利用核能。

核能国家的反映：在世界第1大核能生产国美国，总统奥巴马已经指示核管理委员会从福岛核电站事件中吸取教训，进一步确保美国的核安全；而第2大核能生产国法国国内，更是掀起了一场“走出核能时代”的争论；在德国，政府宣布了关闭本国 7座老旧核电站的计划，等待安全检查；在中国，国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，听取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报，会议决定：立即组织对我国核设施进行全面安全检查；切实加强正在运行核设施的安全管理；全面审查在建核电站；严格审批新上核电项目。从核能国家的反映看来我认为福岛核电事故，让世界更加关注核电的安全，更有利于核电健康的发展。日本福岛核危机是21世纪以来的第一次核重大事故，同时也警醒了在利用核

能的国家，通过这次日本核危机，其他核能源国家采取了一系列的措施，相信这不是占时的，国家必定会对民众有所交代。而这次日本福岛核危机事件并不完全是技术上的问题，地震引发海啸，强烈的自然因素我们是抵御不了的，我们只有在不断探索中完善。我们不能因为一次的日本地震引发的核危机而否定核能，核能是一种新型的能源，在现在煤炭等矿产资源急剧减少的时候我们必须要发展新型的能源，而核能符合我们能源发电的理念思想，核能便宜，在没有发生泄漏的时候是绝对安全的，同时也是一个新的产业结构。同时我认为核电的安全，不能只在技术上，更要在管理上下功夫，建筑领域的偷工减料，以次充好，非常严重，千万不要把这一恶行带到核电建设领域。进过了这么多年的探索，人类从发现问题、解决问题、在发现问题、在解决问题的过程中一直摸索，相信科学家们一定会合理正确的开展核能资源开发。

从日本福岛核电站危机暴露出的一些列问题，是核电设计、建设、设备供应、安装调试、生产运行等等相关过程的管理，是确保核电安全的第一要素，而确保管理上的万无一失，比在技术上的解决要困难得多，风险要大得多，这必须引起管理者、建设者、生产者的高度重视。天灾不可怕，可怕的是人祸。日本东京电力公司这次灾难开始时认识不完全，如果及时疏散撤离，在危机的时候处理，必定会大幅度的减少灾难的程度。

未来我们必定要使用核能这种新能源，我们不但要在技术上改进加强，使得核电更加稳定，更加重要的是要在管理上进行合理安排，保证核电站的绝对稳固。

篇2：日本福岛核危机引发的思考

2011年3月11日，日本东北海域发生里氏9.0级地震，引发剧烈海啸。实施情况飞更加严重，地震引发的福岛核电站2、3、4、1机组相继发生核泄漏，方圆几十里核辐射严重超标，威胁周边群众的生命健康，引发社会动荡。

日本核泄漏的惨况，无疑给现在中国如火如荼的核电建设大潮敲响了警钟，给中国核工业的发展增了一面镜子。21世纪以来，我国核电发展迅速，总装机容量在十年的时间里翻了几番。在取得巨大成就的同时，一些问题也凸显出来：核电站选址没有充分考虑地质因素、项目扩张过快、审批不够严格，应急机制不够完善等等。以上问题实实在在给中国核工业安全带来了不确定性。

核危害怵目惊心，发人深思。因此，为确保中国核工业安全和群众身体健康，我们应从以下几个方面做起；

首先，全面加强新上马核电项目的审批工作，做好宏观调控。近几年我国约有10个左右的核电机组进入建设或投产阶段，居世界第一位。如此粗放式的发展，必然要引起相关审批部门的重视。一是要核电的发展与国民经济发展相适应、相协调，各级政府与审核部门要提高核电建设门槛，限制地方盲目发展核电。二是要重视核电站选址工作，组成专家组，进行地质科考，避开断裂层、地质频发区等等地质灾害严重地区。

其次，加大对核电机组的检查、审查。组成核电检查小组，定时定期对核电站进行彻底排查，发现有事故隐患，联合专家进行排除，隐患严重者，可予以停业整顿，知道安全无隐患为止；对已经建成的建成核电站，提高验收标准与运行门槛，确保核机组高质量运行。

其三，建立核事故应急机制。政府应带头建立核事故应急机制，一是要针对核泄漏事故，建立快速反应机制，成立核事故小组，充分利用网络、北斗导航系统、新闻、媒体，在灾难面前，动员全社会力量，将损失降到最低点。二是要联合消防、卫生、公安系统，组织演练演习，做到在灾难面前有备无患。三是稳定民心，将群众安危作为应急的首要出发点

其四，制定人才储备计划。政府应与教育部门、核电企业做到工作合力，政府负责提供信息，教育部门与核电企业联合培养，做到有针对性，培养一批能够精确操作运行并且处置重大事故的人才。

最后，加大对新能源的利用，减小对核电的依赖。有条件的地方，要加快发展风能发电、太阳能发点，增加新能源在能源需求的比重，减小对核电的依赖。

篇3：日本福岛核危机引发的思考

风险沟通专家Peter.Sandman在上世纪80年代末提出了“风险=危险+愤怒”的算式, 用以评价公众对于风险的认知感受 (1) 。因此, 危险的大小是客观的, 而愤怒感却因人而异, 它主要取决于个人经历以及所接受的媒体信息。因此, 面对风险问题, 除了要进行客观的风险评估外, 媒介为减少人们愤怒情绪所作出的努力与降低实际的危害所作出的努力一样重要。

媒体有必要建立起政府与群众关于风险沟通的桥梁, 来引导社会舆论发展以及维护社会稳定, 并采取切实有效的手段保护群众健康与利益。

在福岛核事故期间, 日本政府并未对事件动态及处理方式进行详尽的报道, 只允许IAEA组织介入调查。这一点是可以理解的, 因为核工业属科技机密, 但不全面的报道则给了一些非主流媒体的谣言传播提供了机会, 它们会大肆揣测事态发展的严重度, 并引发群众的恐慌。事实上群众的恐慌并非只源于传言, 从心理学角度而言, 对某事物的不知情会增加愤怒与恐惧感。因此在不泄漏机密及违反规定的情况下, 尽量详尽地报道事实, 如救援工作已进展程度, 或目前的难度等。我们经常会发现这样的情况, 尽管政府及主流媒体出面辟谣, 却依然不能阻止谣言的传播, 有时甚至助长了群众对于谣言的相信程度。

信任的建立并非一朝一夕, 群众一旦产生不信任情绪, 则很难再相信相关报道。因此政府应当严格监管报道渠道及内容, 对于相关部门发言人、责任人都要严格筛选把关, 切不可让媒体成为只为政府和某些部门企业宣传的工具, 而丧失新闻界最基本的操守。

1加大科技成果负面影响及防护知识日常宣传力度, 重视宣传的方式方法

现今科学技术迅猛发展, 新产品新技术的出现超过了大众的认知速度, 因此媒介在宣传与普及方面承担有相应的责任。一方面群众依然保有知情权, 政府可以通过各种便捷宣传途径增强群众对于科技的认识, 例如在公交车数字传媒电视播放相关内容等, 而不仅仅是插播广告以谋取经济利益。另一方面, 要重视宣传的方式方法, 好的宣传方法需要将抽象的专业方面概念与理论形象化, 多用直观数字及对比来说明利害关系, 或是用一些简单的比喻增强群众的感性认识, 而非以晦涩难懂的专业词汇解释, 更不可编造假信息愚弄群众。

宣传的目的是让没有专业背景的人理解正在发生的事, 以消除由不了解引发的恐惧, 如果人们发现通过阅读宣传资料反而更加深疑虑, 那么必将对新产品与新技术产生更为强烈的恐惧心理。

此外, 很多宣传工作不注重细化科技成果间的区别、澄清概念。概念上的混淆是人们错误认识事物的根源, 这一点尤其在知识急速膨胀的今天尤为突出。

2规范媒体关于科技相关领域内容报道, 严格监管网络舆论

福岛核事故后, 一些新闻引用国际辐射防护界做出随机效应线性无阈假设, 即发生概率随剂量升高而增加。需要特别指出的是, 国际、国内相关辐射安全标准反复强调, 上述假设至今仍然没有获得可以明确证明该假设的生物学/流行病资料。由于小剂量照射下健康效应的这种不确定性, 理论上的危险度和实际发生的危险度就完全不是一回事。因此片面的引用有一定科学依据的数据、概念、结论都可能引起错误的理解, 并引发群众的恐慌。

此外, 网络成为事件的扬声器。诸如人人网、新浪微博、贴吧以及论坛等都会紧密关注突发事件动态, 并对其进行快速评论, 其中某些文章将被大量转载并引起社会舆论。群众对于事件真实性的考证需要时间, 但很多中国民众抱有“宁可信其有, 不可信其无”的心态, 因此一些具有煽动性的文章足以引起社会不稳定, 如抢盐风波。言论的自由是在理性与客观的基础上的, 这种给人以错觉或不真实的宣传则应严格监管控制, 由相关领域专业人士对内容进行审核, 通过后予以发表。因此宣传媒介需要更为健全的机制, 网络监管不应只局限于政治上, 在涉及科技领域同样需要把关。

总之, 日本福岛核事故引发的人民内部恐慌值得我们深思, 在利用科技成果造福人类的同时, 怎样规避其危害, 让群众可以放心的享受科技成果, 是媒体需要考虑的。从社会稳定的角度看, 降低群众的愤怒感与降低危害同样重要。

摘要：通过剖析福岛核事故所造成群众恐慌的成因, 结合风险评估数学式及Peter.Sandman提出的评价公众对危险认知感受的算式“风险=危险+愤怒”, 探究了群众愤怒因素并加以归类, 并提出了媒介应对措施:媒体对于突发事件的报道具有导向作用, 但真正检验民众对突发事件应对能力的是政府日常的宣传防护工作成效。真实可信的报道、规范的媒体环境与舆论传播渠道是媒体改进的重点内容。

关键词：科技成果,危害,群众不良情绪,措施

参考文献

[1]陈晓进.全球核能何处去?[J].世界知识, 20ll (8) :50-51.

[2]周涛, 李精精, 侯周森.中国核电发展的安全性研究[J].华北电力大学学报:社会科学版, 20ll (2) :l-6.

[3]杨孟琢.深刻认识核与辐射安全规律努力提高核与辐射安全水平.核安全, 2005 (1) :1-5, 10.

[4]《环境保护》编辑部.日本核泄漏大事记 (3月11日-3月21日) [J].环境保护, 2011 (6) :1.

篇4：日本福岛核危机引发的思考

关键词：突发公共事件；日本地震；核泄漏；公众心理；媒介干预

一、日本福岛核危机引发中国公众食盐抢购风潮

日本3·11地震所引发的严重核泄漏，使大批居民被疏散。至3月15日，福岛核电站相继发生3次爆炸，检测出辐射量超过平常8倍，专家和自卫队开始撤离。由于日本毗邻中国，其高达9级的特大地震容易使人联想到2008年发生的5·12汶川大地震以及1976年7月28日的唐山大地震。而这次大地震引发的核泄漏，超越了常规的公众心理承受能力，引发了公众心理恐慌。

核泄漏对人的影响表现为核辐射，身体接受的辐射能量越多，其放射病症状越严重，致癌、致畸风险越大，影响几代人的健康。核辐射会对周围的环境和人造成不可逆转的巨大伤害，容易对公众的心理造成巨大的影响，激发公众的自我保护行为。抢购食盐的大潮从江浙一带开始，逐渐波及中国中部地区及至西部内陆省份。从3月16日起，中国部分地区，包括北京、广东、浙江、江苏等地发生一波又一波食盐抢购风潮。据调查，盛传福岛核泄漏将导致海水污染，进而能够食用的海盐将会十分紧缺；另一方面，盛传食用碘盐可以预防核辐射——两个方面造成中国公众盲目抢购食盐的突发公共事件[1]。

二、核危机造成食盐抢购风潮的逻辑链条及公众心理特征

日本福岛核泄漏引发的中国食盐抢购突发公共事件产生的逻辑链条是：自然灾害引发事故灾害，事故灾害引发公共卫生事件，公共卫生事件引发社会安全事件。在某种刺激条件下，容易发生非常规社会集合现象，例如火灾、地震之后的群众骚乱，出于某种原因的自发集会、游行、种族冲突、物价上涨的流言引起的抢购风潮等。突发事件多以群集、恐慌、流言、骚动的形态出现，严重干扰和破坏正常的社会秩序。研究突发公共事件对公众的心理影响有助于利用媒介科学合理地干预公众心理，维护社会按照正常秩序运行。中国公众在日本核危机引发的食盐抢购风潮中具有如下心理特点：

（一）盲信与盲从

受到日本核危机影响，中国公众处于昂奋、激动的精神状态，对媒介塑造出的拟态环境中信息以及人际传播中风传的流言失去理智分析批判能力，表现为一味盲信和盲从，进而形成群体暗示，导致群体感染。在这次食盐抢购风潮中，碘盐稀缺的错误观点、核危机导致的世界末日情绪和行为，在暗示机制的作用下以异常的速度在人群中迅速蔓延。食盐抢购的非理性情绪和行动传播速度极快，迅速支配整个人群，部分公众在昂奋的氛围中失去理性的自控能力。

法国学者古斯塔夫·勒庞认为：“一些可以轻易在群体中流传的神话所以能够产生，不仅是因为他们极端轻信，也是事件在人群的想象中经过了奇妙曲解之后造成的后果。”[2]从全国各地关于此事的报道来看，那些抢购食盐者或在超市里，或在小店前，排着长长的队伍，摩肩接踵，为的就是购买食盐。这些人中，男女老幼、知识分子、贩夫走卒都有。法国社会心理学家勒朋认为，处于激动人群中的个人具有很强的“被暗示性”，周围人的话语、表情、动作乃至现场的氛围，对他而言都会成为强烈的暗示刺激，使他的信念、思维和行动方式迅速地与现场的人群融为一体。

（二）无意识模仿

突发事件中公众行为的模仿更多表现为无意识的、条件反射性的模仿。公众在核危机中的信息和情绪传播主要受到暗示和感染机制的制约，在这种机制下形成的无意识模仿往往会对正常社会秩序造成破坏性后果。究其原因，当人们面对突然或灾难性事件时，用常规方法很难应付局面，反应一般基于本能进行，而最简单省力的反应莫过于直接模仿周围人的行为，与在场的多数人保持一致，把它作为最有效的安全选择。而失去理性的相互模仿带来的结果又可能是最不安全的。

2011年3月17日，食盐抢购风潮以星火燎原之势从沿海一直蔓延到中部，再至西部，甚至波及海外众多华人。据广东省盐务局新闻发言人冯启明称，3月16日下午2时，监测点收到第一单上报，茂名有人在抢购食盐。很快，食盐抢购风从一个超市蔓延到一片地区，又蔓延到相邻的阳江；到了当天下午五六点，全省已有1/3地区发生食盐抢购风；至当天晚上八九点，抢购风蔓延到全省2/3的地区，蔓延速度让人吃惊。如果没有国家专营和食盐储备作为后盾，食盐抢购将导致食盐紧缺，引起公众恐慌，严重影响经济发展和社会安定。

（三）容易被利用

蝴蝶轻轻扇动一下翅膀，遥远的国家就可能造成一场飓风。日本福岛发生核泄漏，迅速引发中国的抢盐风潮，这就是核危机产生的蝴蝶效应。鉴于核危机的不明确、高危害、影响久远及不可逆性，当爆发核危机时，会有一些别用心的煽动者和利用者，利用信息不对称的情况或非理性情绪产生的巨大能量来达到某些特定目的。因为大地震冲击和核危机造成的突发公共事件中，人们不再具备识别谣言的能力，进而不断把人群的行为引向隐而不显的目的，造成破坏性后果。

在核安全面前，“可怕的不是辐射，而是恐慌本身”，从预估核危机后果的视角来看，“谈核色变”确实有可能衍变成致命的恐慌。一个居住在内地偏远小县城的市民竟然一连接到外地朋友5个电话，都是请其代购食盐。在公众急切的情绪之下，公众容易“病急乱投医”，一些抢不到食盐的人群，又在商家引导下，转攻酱油、海带、榨菜等食盐替代品。据《羊城晚报》分析，这场“盐慌”中最大的“赢家”，其实是一早大量买入盐业股的游资。

三、媒介如何对核危机造成的突发公共事件进行干预

从日本福岛核泄漏引发的中国食盐抢购风潮可以看出，核危机容易引发公共卫生事件，进而引发社会安全事件。核危机容易造成巨大的负面影响。于民而言，人们无法安心工作，常规经济生活因此打乱，造成巨大的国家经济损失；于政府而言，这必然增加政府的调控难度，如果处理不当就会严重影响政府公信力，公民对政府信任的缺失就会导致社会秩序失常。因此，作为社会舆情的监测者与引导者，当核危机发生时，必须迅速对公众心理进行科学的干预。根据拉斯韦尔的5W模式，当核危机发生时必须控制传播过程的几个环节，即“传播者”“讯息”“媒介”“受传者”就能及时预防和阻止突发公共事件对公众造成负面影响。

（一）科学运用媒介，迅速澄清真相，防止谣言大面积扩散。

1951年，美国学者彼得森和吉斯特对谣言所下的定义是：“在人们之间私下流传的，对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释。”[3]从日本福岛核危机导致的中国食盐抢购风潮来看，新媒体在谣言传播中扮演了重要的角色。QQ、手机短信、微博、博客以及论坛都瞬间变成一对多的传播平台，以几何级的增长速度向外传播信息。由于新媒体的快速性、遍在性、互文性、变异性，从浙江温州等地肇始的食盐抢购迅速蔓延到中部、西部，发展为全国性公共突发事件。

经由新媒体，食盐紧缺的谣言铺天盖地地传播，引发整个社会的全面恐慌。此时谣言传播主体已由个别转为多元化，包括利益相关者、好事者、媒体以及二次造谣者。此时必须控制传播源，切断传播途径，防止谣言大面积扩散。当食盐抢购风潮发生之后，各大网站如新浪网、搜狐网、网易、人民网、新华网、中国网、光明网、新民网等纷纷发出消息，卫生部、商务部、发改委、中盐公司出来澄清，食盐紧缺和碘盐可以防辐射的消息纯属谣言。全国各家电视台也纷纷进行辟谣。

针对这种谣言，商务部及时辟谣说，我国盐的产能达到八千多万吨，食盐一年销量只有八百多万吨。目前全国食盐储备非常充足，与此同时，警方也申明造谣者可能追究刑事责任；国家发改委3月17日发出紧急通知，坚决打击造谣惑众哄抬食用盐价格等违法行为；卫生部也及时告知民众，通过食用碘盐并不能防辐射，且目前不必食用碘盐防辐射。至3月19日，食盐抢购风潮逐渐平息。

（二）普及基本常识，提高公众判断力，消除信息不对称关系。

到核危机来临，公众遭受意外事件时会产生心理应激反应。这个时候心理平衡被打破，可能会出现三个情况，一个是认知障碍，对事情失去正确的判断，如认为世界末日就要到了，一切都完了，甚至失去理智。第二种是情感障碍，如紧张、焦虑、沮丧、抑郁，这个发生的情况比较多。第三种是行为错乱，比如说逃跑、抢购、自杀、伤人。这些群体性心理危机事件会引发社会动荡，比传染病本身的危害还要大。

从这次重大危机事件中，应该帮助公众学习获得公众理性，学会自己判断而非盲目模仿，另外，政府要提供合理的信息和更加公开、顺畅、快捷的信息渠道。只要公众稍稍关心时事，就不难将食盐抢购风潮和去年以来一些食品炒作联系起来。绿豆被炒成了“豆你玩”、生姜被炒成了“姜你军”、大蒜被炒成了“蒜你狠”、食糖被炒成了“糖高宗”。虽然几经调控，价格仍无法回落到最初水平。这让很多人相信，食盐经过爆炒，价格肯定也会涨起来。

其实，公众如果对这个基本常识了解的话，就更不会参与食盐抢购。根据政策常识，国家对食盐、粮食等关乎国计民生的生活必需品都会保有足够战略储备，以满足非常情况之需。盐在中国自古以来都是由官方垄断经营，生产、流通、运输、仓储等关键环节，都受到国家严格控制，根本无法囤积、爆炒。受众能否及时准确充分地了解足够信息，直接影响到受众能否进行正确客观的分析、判断，形成正确的见解和意见。正是因为信息不对称，从众心理又把一些不相信吃盐能防辐射的人群，也推进了抢盐的队伍中。

（三）找出谣言之源，增强信息披露制度，彻底消除谣言的危害。

随着事件的处理、政府的调控以及谣言重要性的减弱，谣言的传播频率会不断下降，谣言传播逐步进入衰退期，直到谣言完全消失。在这个阶段，谣言背后的隐秘不断地暴露出来，公众已经开始冷静面对谣言。建立灾难问题和公众生存发展有关的信息系统和数据库是非常必要。科学信息管理为信息发布提供权威、全面、及时的信息资料保障，有利于及时防止谣言传播。美国甚至利用谣言机器人（Rumor Bot）跟踪谣言，通过实时跟踪和分析在线新闻组、聊天室等，利用搜索引擎和数据库在互联网上追踪谣言，分析和确定谣言的出处。

“谣盐”的流传是有预谋的。从3月15日开始，这则谣言通过手机短信传播开来：“BBC报道，日本政府已经确认严重核泄漏，所有亚洲国家应该立即采取必要措施……”这条短信被竞相转发，造成谣言传播速度成几何级增长。尽管当晚BBC发表澄清声明，称从未发布日本核泄漏将影响亚洲邻国的消息，但绝大部分人都不知道澄清的信息，继续将对核辐射的恐慌心理推到顶点。及至16日“海水受污染将导致盐荒，食用碘盐可防核辐射”的谣言一出，迅速引爆了全国食盐抢购风潮。

其实，这场“盐慌”中最大的“赢家”并不人们猜测的盐商，其实是一早大量买入盐业股的游资。有人在微博上断言：游资是推动此次“盐慌”的幕后推手。掌握巨大资本的人对重大事件演进的敏锐程度远远强于普通民众，很多时候他们可以利用信息的不对称、资本力量的强弱，直接导演出某种热点乃至恐慌，抬起一只只大涨的股票，诱惑普通投资者跟风接盘，“灾难投资者”乘机渔利。

四、反思：核危机引发食盐抢购风潮暴露出的问题及解决办法

让-诺埃尔·卡普费雷无不忧虑地写道，谣言“在追逐传媒技术、获取直播画面以及缺乏一定的时间来验证消息的情况下得以加强。我们的社会阅读越少，依赖的画面和话语、依赖我们的眼睛所看见和人们所告知我们的就越多。谣言今后会越来越多渗透到这两种感知我们生活环境的方式之中”[4]。核危机导致的食盐抢购风潮背后有着深层的诱因。这种突发公共事件容易给正常的社会秩序和社会规范带来破坏性结果，影响社会的安定团结和国民经济健康发展。加强媒介管理，澄清事实真相，提高受众判断力，消除信息不对称关系，消除谣言及其带来的民众恐慌。

除谣务早，借助媒介传播来自政府的辟谣信息是行之有效的办法之一。中国目前移动电话用户数量已达8亿，覆盖中国绝大多数地区，如果政府部门建立手机短信应急辟谣系统，在第一时间发布权威辟谣短信对于稳定民心非常重要。在这方面，湖南新化县走在了前面，值得推广和学习。3月17日下午3点21分，新化县人民政府通过10086给手机用户发送辟谣短信，希望广大市民不要听信谣言，理性购买食盐。建议修正有关法规，强制各大移动信息服务提供商履行自己的企业社会责任，当地震、核危机等突发公共事件发生时有责任免费为公众提供短信辟谣服务。

注释：

[1] 突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。国务院2006年1月8日发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将其分为四类：（1）自然灾害；（2）事故灾难；（3）公共卫生事件；（4）社会安全事件。

[2] [法] 古斯塔夫·勒庞：《乌合之众——大众心理研究》，冯克利译，中央编译出版社2005年版，第25页。

[3][4] [法] 让-诺埃尔·卡普费雷：《谣言——世界最古老的传媒》，郑若麟译，上海人民出版社2008年版，第310页。

篇5：福岛核泄漏事件中的危机管理分析

2011年3月11日，日本发生里氏9．O级大地震，并引发海啸。在地震和海 啸双重灾难的作用下，位于福岛的核电站多个机组厂房严重受损。由于该核电 站超期服役、抗震不力、设备老化等巨大安全隐患的存在，不足以抵抗大地震 和海啸的破坏，多个机组厂房相继停电、常规供应断开，冷却系统失灵，反应 堆温度过高，释放出大量氢气和热量，导致多个机组厂房发生爆炸，造成严重 核泄漏事故，事故等级在短时间内就上升到7级事故。大量核燃料、辐射物质 进入大气层、地面和海水中，并随着大气、海水的流动，造成大范围的环境污 染。日本数个地区都观测到超过正常水平的核辐射量，水质及食品都遭到辐射 污染。以核电站为圆心、半径20公里范围内近20万居民收到“避难指示’’。大洋彼岸的一只蝴蝶煽动翅膀，可能将会造成大洋这边的一场风暴。而3月 11日日本东海岸发生的9级强震，并引发海啸，造成福岛第一核电站放射性 物质外泄，事故像蝴蝶效应一样，快速影响开来，虽然对日本造成的伤害程度 和对世界环境的影响，至今尚无定论，但它形成的冲击波已让整个世界绷紧了 神经，陷入核辐射的恐慌。总体影响

自福岛核泄漏以来，在短短一个月的时间里，事故等级从4级上升到五级，再提高到最高级7级，不断升级的核泄漏危机使得人们的核恐慌以福岛为中心 向世界各地蔓延开来。各地媒体快速跟进，对事态的发展进行详细的报道，其 中不乏极尽渲染的恐惧，同时也唤起了人们对切尔诺贝利核电站事故的惨痛回 忆。对于“核能是否安全’’、“要不要继续发展核电“、“关闭核电站’’等问题接 踵而来，有些国家甚至爆发大型示威游行，要求政府关闭核电站。奥巴马政府 推行建造核电厂的计划面临新的不确定性，安全问题成为外界讨论的重点。德 国停止延长核电站使用期限政策，并暂停或关闭其三分之一的核电站。俄罗斯 总理普京要求对俄核工业进行检查。意大利通过全民公决放弃了核能，英、美 重启和新建核电站计划受阻，印度和澳大利亚宣布要进一步讨论核电站的安全 性。

我国政府召开国务院常务会议，要求核设施所在单位进行全面检查、细致 的安全评估，排查安全隐患、采取相关措施，健全管理制度、加强运行管理，严格操作规程确保核设施绝对安全。要求监管部门要加强监督检查，指导企业 及时发现和消除隐患。对所有在建核电站进行全面审查。对存在隐患的要求坚 决整改，不符合安全标准的将立即停止建设。并要求有关部门尽快编制核安全 规划，调整完善核电发展中长期规划。在核安全规划批准前，暂停审批核电项 目，包括开展前期工作的项目。案例过程

公共危机事件通常都遵循一个特定的周期，都有其发生、发展和减缓的过 程，需要采取不同的应急措施。因此，公共危机的分期是政府采取应急措施的 重要依据之一。根据福岛核危机可能造成的威胁、实际危害的发生、危害的逐 步减弱和恢复三个阶段，可将此次危机事件的过程从爆发阶段、相持阶段和恢

1.事故处理的第一阶段一爆发阶段

爆发阶段是危机的诱因积累到一定程度时导致危机的爆发，对社会的冲击 和危害也最大，如果不及时加以应对和控制，危机将进一步升级和扩大。在福 岛核事故爆发的初始阶段，日本政府在不到24小时内，就历经大地震、强海啸、以及核电站爆炸带来的核物质泄漏的多重打击，而灾难的蝴蝶效应随着大气环 流和海洋的洋流在人们还没来得及反应的时候，就已向全球扩散开来。15、16、17日，由于冷却功能丧失、堆芯熔化，福岛核电站机组相继发生 起火、爆炸，事态呈现逐步升级的趋势。然而，在地震发生后，对于是否用海 水灌溉降温这一方式，东京电力一直犹豫不决，海水灌溉必将对设备造成破坏，直到12日晚上l号机组发生氢气爆炸才开始仅对1号机组进行灌溉海水的操作。在核电站形势急剧恶化，机组相继爆炸，核泄漏，厂区内辐射浓度迅速升高的 同时，东电公司将大部分员工紧急撤离，只留下50人坚守岗位。在如此巨大 的核灾难面前，50个个体生命负担起这一历史使命。

在事故最初发生的几天里，一直是东京电力公司在进行处置，而东京电力 公司对事态的估计严重不足，运到核电站进行冷却系统恢复的辅助电力居然是 根本无法带动大型泵所需电力的电瓶。同时，东京电力公司报给政府的信息极 其保守，以至于在事故发生的前四天，几乎没有动员国家力量，地方政府也没 有动员力量救灾，消防队、自卫队都没有进行救灾。直到17日，自卫队直升机 和消防队才相继加入作业，分别从空中和地面向反应堆厂房注水。在连续发生 爆炸之后，日本政府在14日，才向国际原子能机构提出救助申请，但日本政府 提供的不准确信息，致使原子能机构无法及时提供有效帮助。大量放射性物质被 释放到环境中，导致反应堆建筑物内积水中放射性物质浓度是通常的约1万倍，核电站附近海域的放射性碘含量已经超标12508倍。甚至在日本的蔬菜和水中均检测到微量的放射性物质，美国、中国、新加坡等25个国家和地区宣布限制进口日本农产品和加工食品。虽然专家指出这些微量的放射性物质不会对人类的健康造成影响，但是老百姓的心里

完全不被科学家的数据所信服。关于福岛核泄漏的恐慌情绪在全球蔓延开来，地震第二天美国发生抢购含碘食品的风潮；日本在福岛第一核电站，东北部沿 海的邻近地区物资被抢购一空；德国辐射测量仪、碘片、口罩一度短缺；韩国 超市海带抢购一空；中国多地市场发生民众疯狂抢购食盐来防辐射。虽然在福岛核电站内有上百位勇士为阻断核泄漏以命相搏，但依然未能改

变灾难的整体走势。4月4日，日本在未向国际社会通报的情况下，向太平洋海 域排入约1．15万吨低浓度放射物，遭到国际社会的谴责。日本政府于5日发表 道歉声明，声称“这是实在没办法的事”。4月12日，福岛第一核电站事故最终 被确定为七级事故。

2.事故处理的第二阶段一相持阶段

相持阶段也称持续期，在这一时期，危机进入相持阶段，政府和组织着手 对危机进行处理，包括开展危机调查、进行危机决策、控制危机危害范围与程 度、实施危机沟通、开展各种恢复性工作等。3事故处理的第三阶段一恢复阶段

危机事故在恢复阶段已经基本得到控制，各种显性化的问题基本得到应有 的解决与处理，在对整个事件处理过程进行调查、评估并总结经验教训的同时，开展有效的恢复工作。放射性环境下作业的机器人来推进工程进度。尽管核电站已实现冷停堆，核事故后的恢复仍将面临一系列考验，包括清 理、净化大片遭核辐射污染的土地，如何安置大批受灾民众。现任日本首相野 田佳彦承诺，日本政府将马上推进从事和污染清除工作人员的相关培训工作，以确保在2012年4月能有至少三万人推进清除核污染的影响。辐射泄漏迫使核 电站方圆20公里内大约lO多万居民离开家园，进入避难所。在完成核事故处 理的第二阶段的目标后，如何解除核电站周围的警戒区和疏散区，安置灾民回 家等都是日本政府需要解决的问题。

日本福岛核电站在地震、海啸过后的救灾以及核泄漏事故的处理不力，反 映了政府应对危机的经验不足，也体现了全球性的核危机管理应对机制的缺失。危机预防中存在的问题

1.从核电站的特殊性来说，可利用性极高的同时风险性也与之存在。控制核 危机，要从根本上进行，对其建造的选址、标准、设备、技术等建设之初的工 作要进行严格的审批与实施。

2.核电站设计不合理，抗震标准滞后 核电站超期服役，设备老化 3管理不善，安全意识淡薄

篇6：日本福岛核危机引发的思考

虽然日本政府大力开展救灾工作, 中国政府也积极给予日方救灾援助。但是, 福岛核事故救灾工作的艰巨性和不稳定性, 影响到东亚甚至引起全球性危机。随着, 福岛核危机迟迟难以化解, 甚至一度出现危机上升趋势, 核辐射随着大气流影响到韩国、俄罗斯远东地区和中国等亚洲地区和全球其他地区, 同时核电站废水排入海洋, 造成各国政府和人民的担忧和不安, 我国部分沿海地区出现“抢购盐”事件, 引起公众恐慌等公共危机事件。每一次灾难, 每一场公共危机, 都会造成巨大的人员伤亡和财产损失。各国政府在应对的同时, 也深切地认识到加强公共危机管理机制建设的重要性。危机管理机制的建立健全将有助于提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力, 预防和减少各种突发公共事件造成的损失, 保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。

一、公共危机和公共危机管理机制

公共危机的发生会给人们带来生命和财产的损失, 对社会和经济发展产生负面影响, 对国家的繁荣和稳定造成不利局面。因而, 公共危机管理机制是解决公共危机的“预警器”、“监测仪”、“缓震带”和“安全囊”, 公共危机管理机制的建设至关重要。

“公共危机”可以理解为对整个社会成员整体具有危险性的突发事件, 是一种危及全体社会公众生命财产和共同利益的紧急事态, 需要政府或者其他公共管理者采取特别措施加以应对的特殊情境。如自然灾害、事故灾难、食品卫生安全、瘟疫、治安失控、大规模非法群体行动、恐怖袭击、政治冲突和经济危机等。任何一种危险都会演化为灾难和公共危机, 政府作为公共事务的管理者, 必须刻不容缓地采取应对措施, 而且要保证措施是迅速而高效的。政府对社会突发事件引起的系列事件和自然灾害引起的连锁破坏负有直接而重要的责任。公共危机的爆发首先挑战了政府的治理能力, 一旦政府处理公共危机不当与失措, 会使危机加剧, 朝着对政府和社会不利的方向发展, 进而引起社会动荡和国家不安, 人民的生命和财产难以得到保障。这是每个负责任的政府所不愿看到的景象。

公共危机管理是指政府通过监测、预警、准备、反应、评估恢复、总结等措施, 防止可能发生的危机, 处理已经发生的危机, 以达到减轻损失, 甚至将危险转化为机会的目的, 以保护公民的人身权和财产权, 维护国家安全。公共危机管理是政府在公共危机事件产生、发展过程中, 为减少、消除危机的危害, 根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。因而, 公共危机管理机制不是单一条块, 而是一个系统工程。公共危机管理机制包括预警监测机制, 危机信息机制, 决策执行机制, 危机管理保障机制, 社会动员机制, 教育和训练机制, 危机管理法律机制, 危机管理评估机制, 危机管理重构机制。

公共危机管理机制的构建和完善, 我们有必要向一些公共危机管理机制建设相对成熟的国家学习和借鉴, 吸收好的经验和措施。例如美国出台了一系列法律作为公共危机管理机制的保障, 对突发公共事件实行地方、州和联邦政府三级反应机制。联邦应急计划是美国联邦各部门和机构签署的一项协议, 它规定了突发事件应急处理的政策和程序、运行的定义、联邦与州的协调机制以及联邦的能力和责任, 明确了各方的职责, 分工明细却又统一协调。

日本是地震多发的国家, 虽然此次大地震、海啸给日本带来重创, 但是日本完善的灾难预警系统和公共危机管理机制发挥了积极有效的作用。在面对, 家园毁坏, 亲人伤亡, 核辐射威胁的情况下, 日本社会没有出现大范围的恐慌和骚乱, 日本的民众保持良好秩序, 令人可敬。日本公共危机管理机制有两大突出特点:首先是健全的法律机制。日本通过修改法律, 加强首相在危机管理中的指挥权, 并设立内阁危机管理总监, 专门负责处理政府有关危机管理的事务。避免了公共危机发生时政府各部门多头领导, 责任不清晰, 职能交织, 相互推诿的现象。自1947年制定《灾害救助法》开始, 日本每一次重大灾害的发生几乎都催生一部相关新法律的出台, 现有防灾减灾相关法律53部。其次是制度化的科研教育及培训保障体系。为提高民众防灾意识和危机意识, 在日本, 人们从小受到防范灾难的教育, 孩子们在幼儿园、小学, 不但要上地震知识的必修课, 还经常参加全民学习活动, 各街区都能看到避难场所的标识。学校进行避灾演习成为常态制。从而, 每当遇到灾难, 人们不会惊慌失措, 有效减少人员伤亡。

二、从福岛核危机看我国公共危机管理机制存在的问题

(一) 缺乏完善的公共危机管理决策机制

公共危机管理的处理成败关键取决于是否有一个高效、权威、统一、协调的中枢决策系统。我国目前没有专门的公共危机管理机构, 缺乏专业的危机处置人才, 每一次灾难发生, 都是国务院牵头成立一个临时指挥部或者领导小组, 而此次核辐射危机, 由国家气象局、国家核辐射局、国家疾病防控中心等多部门负责, 却没有形成一个中心机构, 不利于总结保留突发公共事件的经验教训, 也不利于形成有效的危机处理计划。

(二) 危机评估机制不健全, 评估机制滞后

公共危机的预测和判断, 需要通过收集广泛的信息进行科学的分析, 尽可能对危机进行预测, 减少危机带来的损失, 以及采取措施努力化解危机, 引导有利方向发展。由于科学技术的限制, 公共危机的不确定性, 从而难以有效把握发展趋势, 而我国有些部门、部分专家往往只强调公共危机当前不会扩大负面影响或者当前处于某种状态, 而缺少做出公共危机发生更不利情况下, 告知民众该采取什么措施, 哪些措施是有效的, 哪些是无效的, 而是等危机进一步爆发时, 才给予告知和处理, 因而突显滞后性。

(三) 危机信息不对称, 缺乏信息公开机制和媒体舆论的引导机制

危机信息是危机管理决策的基础。每当公共危机爆发时, 政府能否保证信息渠道的畅通, 消除公众的疑虑, 增强国民凝聚力, 直接影响到政府的形象和政府的公信力。福岛核事故危机的发生, 我国民众对核事故、核辐射的信息了解是非常有限的, 甚至很多民众完全不了解核能的有关知识, 只知道核辐射十分可怕。这种信息不对称, 就造成了民众的猜疑、跟风谣言和恐慌。我国政府机构和专家掌握的危机信息是相对多的, 虽然通过新闻媒体进行关于核危机知识的解说和释疑。但从“抢购盐”事件发生, 可见信息公开力度不够, 作用有限, 媒体舆论的引导机制难以有效发挥, 民众纷纷抢购食盐后, 政府和媒体才大范围的辟谣和稳定民心, 没有发挥主导作用, 突显滞后与被动。

(四) 公共危机管理法制不健全, 普法教育不足

突发公共事件可以分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类。针对突发公共事件的分类, 我国制定了相应的法律法规。在应对重大自然灾害方面, 我国制定了《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国消防法》;在应对安全事故方面, 我国制定了《中华人民共和国安全生产法》;在应对公共卫生方面制定了《中华人民共和国传染病防治法》;在应对社会动乱方面制定了《中华人民共和国戒严法》等等。但同时也应看到, 在公共危机管理实际处理中, 还存在着有法不依, 执法不严, 违法不纠, 难获救济等现象。面对核辐射危机, 我国出现“抢购食盐”事件, 商家哄抬价格, 个别人造谣, 一些投机者投机盐市, 都是不法行为, 在面对公共危机缺乏法制观念和社会责任感。

(五) 缺乏危机意识

我国政府缺乏危机意识和危机管理意识, 民众缺乏危机意识和自我防范手段。当危机来临时, 人们便毫无准备, 立即陷入恐慌之中, 最终导致以非理性情绪来对待公共危机, 给政府处理危机带来极大困难。虽然经历了“非典”事件、南方大雪灾和汶川地震等公共危机事件, 各级政府对突发事件有了一定的认识, 也制定一些规章制度和管理机制, 随着改革开放进一步深入, 社会处于转型时期, 政府对社会运行潜藏的各种风险和危机认识依然不到位, 对现代社会存在的各种危机缺乏实际经验, 更多存在理论层面, 也缺少风险评估机制。

三、完善我国公共危机管理机制的政策建议

(一) 加强建设统一协调的危机管理决策机制

一个权威、高效、统一、协调的危机管理决策机制不仅体现管理者战略决策效能和危机应变能力, 同时也扮演着危机管理核心决策者和指挥者的角色。危机管理的决策体系规定了突发事件发生时, 由谁来决策, 按何程序决策, 依据什么来决策, 谁来执行决策, 决策效果如何反馈和修正等, 维系上述决策活动的制度和协议, 就是危机决策机制的全部。因此, 建立公共危机管理控制指挥中心, 其职能是对各种潜在危机进行预测, 为危机的处理制定有关策略和步骤, 危机发生后, 指挥中心立即做出反应, 负责指挥危机的处理。同时保持一批专业人员常任制和一元化领导, 这样能够明确职能和责任, 提高应对公共危机的办事效率和处理成效。

(二) 建立全方位、多元化的预测预警评估机制

危机预警是公共危机管理的第一道防线, 一般地说, 危机预警系统的内容主要包括危机监测、危机预测和预报、危机预控三个方面。这是危机处理的关键步骤, 预测、预警和评估的准确性对处理危机管理导向和处理影响深刻。危机管理机构和相关专家充分发挥人的能动性, 积极乐观应对危机的同时, 应该大胆进行“逆向”、“负面”的角度构想和做好措施, 建立全方位、多元化的管理机制。

(三) 建立统一而有效的危机信息机制, 完善政府与媒体舆论的沟通、引导和协调机制

由于政府与公众之间存在信息不对称, 而公共危机下的信息沟通比平时尤为重要, 及时、全面、客观、公开的信息, 对引导社会舆论, 稳定公众情绪, 群策群力都有十分重要的意义。我国政府建立了新闻发言人制度, 有利于信息公开化。危机管理过程中, 媒体作为政府和公众的代言人, 起到了沟通信息、疏导情绪的作用, 那么政府与媒体应该建立信息快捷渠道, 做到及时、公开、透明的报道, 有利缓解了民众的紧张情绪, 也使谣言在事实面前不攻自破。

(四) 建立和完善公共危机管理法律法制机制

公共危机管理机制的相关法律法规的健全, 能够使公共危机管理有法可依, 违法必究。法律法规是政府行为的保障和准则, 一套完备的公共危机管理法律体系确保政府依法处理危机, 明确原则和程序, 有利于增强政府处理危机的能力, 提高政府的公信力、合法性和权威性。

(五) 建立系统的危机管理教育和训练机制

“居安思危, 思则有备, 有备无患”。一个国家、一个民族不论处于何种地位和形势下, 都应该增强安全防范和忧患意识。广大人民群众除了依靠国家建立的危机管理机制, 自身应该增强忧患意识。政府积极动员社会参与危机管理, 加强宣传教育, 完善防灾救灾工程和体系, 将灾害防范知识纳入中小学教育中, 防灾演习应该成为常态机制, 培训民众危机管理技能。积极从源头上防范公共危机的发生和延化。比如福岛核危机下, 一旦事态扩大化, 政府和民众如何应对核辐射, 都是应该宣传教育和训练防备的。

公共危机是对政府行政能力和管理效力的综合考验, 也是对一个社会的考察。面对当今世界复杂多变的公共危机, 政府应该积极学习和借鉴先进的经验和手段, 结合实际, 强化危机意识和危机管理意识, 构建和完善我国公共危机管理机制, 促进国家和谐稳定。

摘要：2011年3月11日, 日本发生里氏9.0级大地震, 大地震引发特大海啸, 同时引发福岛核事故公共危机, 福岛核危机又影响到东亚甚至引起全球性危机。我国政府迅速采取有效应对措施, 但也暴露出一些问题。在公共危机管理机制构建的基础上, 面对日本福岛核危机对当前我国的影响, 本文提出了完善公共危机管理机制的一些对策和建议。

关键词：核事故危机,公共危机管理机制,机制构建

参考文献

[1]杨淑艳:《我国政府应急机制建设研究》, 《社科纵横》, 2008, (9) 。

[2]张成福:《公共危机管理:全面整合的模式与中国战略选择》, 《中国行政管理》, 2003, (7) 。

[3]刘延:《我国公共危机管理机制的建立》, 《商业经济》, 2008, (9) 。

篇7：日本核危机引发台湾“政经效应”

日本大地震及引发的核危机，在台湾引发了一系列内在与外延的政经效应，并出现新的“反核运动”，使原本争议不断的核电与核安全问题再次成为全社会关注的焦点，不汉给台湾核电与经济发展蒙上新的阴影，而且成为了民进党的政治斗争工具、马英九当局的新挑战，其后续发展可能影响未来的“总统”大选。

绿营“借核打马”

日本地震引发的核危机引起了全球对核安全的关注。目前在台湾，核安全问题已经变为了一种政治内斗与政争。尽管马英九当局在地震发生后的第一时间采取了一系列积极应对措施，但民进党却借机制造台湾核恐慌，对台湾的核安全提出质疑，攻击马英九当局应对核安全问题的能力。

民进党利用岛内民众对核安全的担忧心理，进一步从上到下制造台湾的核安全隐患话题，并要求进行核安全检查，停建核四电厂，让已经运行的核一、核二电厂提前除役。民进党立委田秋堇在记者会上说，台湾现在有四座核能发电厂，核四厂附近有断层和活火山，一旦发生天灾，后果将比日本福岛更严重，因此应重新检讨台湾高风险核电政策，并让运转近40年的核电一厂、二厂提前除役。目前已投入党内初选的民进党主席蔡英文也主张全面检视核安全问题，并停建核四电厂。

显然，民进党关心的重点在于“借核打马”，制造马英九执政难题。日本地震后，民进党立委立即对马英九提出质疑，指责马英九没有坐阵台北，将马英九陪同来访外宾歪曲成马英九在台东泡温泉，贪图个人享受，不顾台湾的安全。民进党炒作台湾核安全问题，是要造成马当局执政不力、应对无方的印象，强化马英九的“无能”形象。预计民进党在接下来的台湾2012年大选中将大打“核安牌”，重新高举反核旗帜，吸引反核民众的支持，这将对马英九执政形成新的挑战。

“反核运动”再起

“反核”是民进党重要的政治价值与“政治图腾”，民进党一直主张在台湾建设“非核家园”。自成立以来，民进党就一直高举反核旗帜，并主导了台湾以反核为标志的环保运动，吸引了大批支持者，成为民进党崛起政坛的重要原因之一。

不过近年来，岛内“反核”情况有所变化。在全球积极应对气候暧化与降低碳排放量的潮流影响下，包括美国在内的许多国家重新改变核观念，有意重新发展核电。台湾亦是如此。曾反对兴建“核四”的李远哲与吕秀莲等绿营重要人士也重新看待核能发展，岛内重新出现重视与发展核能的气氛。然而，此次日本福岛核事故后，这一观念受到新的挑战，人们又重新开始担心核能安全，对发展核电观念再次变得保守，反核人士重新振作起来，在民进党的政治操作下，台湾岛内出现了一波新的“反核运动”。

民进党的政治精英高举建立“非核家园”的旗帜，纷纷发出要求停建核四电厂的声音，力图再次主导新的“反核运动”。3月14日，根据民进党多位立委的提案，台湾“立法院”社会福利及卫生环境委员会在综合蓝绿议员的共同意见后通过临时决议，要求核四电厂“立即暂时停工”。20日，民进党与台湾环境保护联盟等环保组织发动“我爱台湾，不要核灾”反核大游行，要求台湾现有核电厂停役，停止兴建中的核四厂，苏贞昌、谢长廷与台联党主席黄昆辉等均参加了这次反核大游行，新一轮的“反核运动”渐入高潮。

“核四”电厂的兴建与否可以说是一幅台湾核电发展与反核力量的较量史，也是台湾政治兴衰的一面镜子。在台湾发展第一波核能发电的年代，台湾的环保运动尚未进入高潮，核能发电进展顺利，在亚洲仅次于日本位居第二位。20世纪80年代中期，台湾提出建立第四座核电厂，却受到环保运动的强烈挑战以及民进党的强烈反对。虽然兴建核四电厂决议最终获得“立法院”的审议通过，核四电厂也于上世纪90年代末期开始动工。可是民进党上台后，在坚持“无核家园”的主张下，强行停建核四电厂，结果引发了一场巨大的政治风暴，直接导致在野的国民党、亲民党、新党捐弃前嫌，组成泛蓝政治联盟，反对民进党的野蛮执政，使民进党执政受到重挫。这一停建争议，最终通过大法官“释宪”得以解决：陈水扁停建核四违法。核四电厂最终得以重新动工。可是围绕核四兴建问题的曲折经历让台湾付出了沉重代价，目前核四电厂虽然投资总额接近2500多亿元台币，但还是迟迟无法如期实现商业营运。在目前核安全高于一切的形势下，核四电厂商业运转的时间不确定性在上升，延后商业运转大势已定。

马英九的新难题

对于岛内掀起的新一轮的反核高潮，如何应对核能发展新变局与岛内的“反核运动”就成为马英九当局的新难题。

就在日本3.11地震当日，马当局就成立了紧急应变中心，举行“国安全会议”，应对地震海啸可能对台湾的影响。随后，马英九亲自视察核电厂与“原子能委员会”。台湾“行政院”负责人吴敦义表示，台湾沿海县市将于近期举行复合式防灾演习。台湾军方的“汉光演习”也将进行“核化防护演习”。事实上，台湾一直非常重视核安全问题，迄今已经举行了20多年的核安全演习。

但是，台湾当局的现行做法与采取的新措施仍不足以化解民众对核安全的担忧。台湾多数民众对台湾的核能安全有相当大的疑虑，对当局应变措施普遍缺乏信心，反核已经成为岛内的一种主流声音。

可是，要马英九当局放弃发展现行的核能政策，宣布停建核四电厂，并非能够有效地化解危机。陈水扁当年贸然宣布停建核四，引发了一场巨大的政治危机，面临被罢免的困境。就台湾经济发展与能源安全而言，马当局只能强调加强岛内的核安全措施。马英九表示，日本核灾事件后，增加核安全维护是共识，目前核一厂正在大修，除非发生紧急危险，核二、核三才会停止运作。至于核一、核二、核三厂是否延役，要考虑台湾能源与环境条件，核四要继续兴建，但要做好安全监管，加强防护措施。这样一来，马英九当局便站在了反核的对立面、站在主流民意的对立面，这对即将来临的大选是极为不利的。尤其是民进党会通过各种办法，寻找核电厂存在的种种问题与不足来打马，不论是否确实，都会增加马英九当局的压力。

“反核运动”为台湾经济蒙上新阴影

不可忽视的是，这波“反核运动”对台湾能源安全与经济发展带来的深远影响。能源是经济发展的重要保障与基础，也是经济安全的关键所在。没有足够的能源保障，整个经济很快就会陷于瘫痪。像日本一样，台湾是一个初级能源完全依靠进口的地区，99％的石油、天然气与煤等能源依赖进口。核能发电是台湾主要电力来源之一，占台湾电力供应的1／5。台湾“行政院”2008年6月宣布的“永续能源政策纲领”中将核能作为无碳或清洁能源选项，规定在发电系统中低碳能源的比重将由当前的40％增加到2025年的55％。基于目前台湾强大的反核压力，未来台湾核能发展的前景十分暗淡，“反核运动”将彻底让台湾失去发展核电的社会基础与政治动力。如果不发展核能，台湾只好更多地依靠传统能源，石油、天然气、煤等传统能源需求必然大增，需要扩大进口。可是目前的现实是，台湾在国际能源竞争中的边缘化趋势日趋明显，其海外来源难以获得有效保障，未来能源价格大幅上升将不可避免，台湾产品与经济的竞争力将会被削弱。因此从能源与电力供应角度观察，“反核运动”将使台湾经济的发展前景不容乐观。

更有甚者，如果民进党因“反核”而重新上台，两岸关系的逆转将成必然，大陆不会再大力让利与支持台湾，台湾得到的两岸经济红利将会随之消失，台湾经济将会加速衰落。

美国借机强化台美盟友关系

日本核危机不仅在岛内产生了政经效应，而且还发生了外溢政治效应，成为绿营势力表达“亲日情结”的重要平台。

此外，此次日本核危机还成为美国借核灾进入台湾挑战中美关系、强化台美盟友关系的重要契机。

篇8：日本福岛核危机引发的思考

关键词：北京地区,福岛核污染扩散,估算,影响分析

1 背景及问题的提出

北京时间2011年3月11日13时46分, 日本东北部宫城县以东太平洋海域发生了9.0级特大地震, 并引发海啸, 日本人民遭受到巨大的损失。3月12日至15日, 日本福岛核电站1、2、3、4号机组接连发生事故, 引发爆炸并释放大量核辐射物质。日本各地均监测出超过本地标准值的核辐射量, 当局对核电站附近方圆30 km范围内的居民进行了紧急疏散和撤离。

同时, 与之一衣带水的中国人民也感到了异常的恐慌。国内顿时谣言四起, 并出现了抢购食盐的风潮。我们全家对核泄漏的影响也进行了激烈的辩论, 并一致支持我利用所学的数学知识来估算分析北京地区所受到的影响。

2 估算模型的假设和说明

核辐射污染通过哪些渠道扩散呢?经过查寻资料得知, 核辐射污染主要通过大气粉尘、海水和生物链等形式来扩散并传播。北京地区的核辐射污染主要通过大气粉尘随大气环流而扩散。在此我们重点讨论大气粉尘扩散的问题。

问题的假设:

大气粉尘随大气环流受到传输、扩散、沉降、地形、热力作用、降水等因素影响, 相互作用很复杂。由于北京和福岛纬度基本相同, 均处在大气环流的西风带中, 为便于简化问题, 我只考虑传输、扩散和沉降这三种因素, 将地形、热力作用、降水等复杂因素忽略不计。

解决问题的基本思路如图1所示。

3 数学模型的建立

第一步, 计算核辐射粉尘随大气环流到达北京的传输距离。如图2所示, 设北京与福岛间的传输距离为L, 即从福岛B点出发途径美国绕地球一周到达北京A点的距离;

地球半径为常数rm,

北京和福岛的平均纬度为α,

北京和福岛的纬度圈半径为rm,

北京和福岛的经度差为h度,

则:根据余弦定义得出, r' (28) rcos;

第二步, 计算核辐射粉尘随大气环流到达北京的时间。

设春季3月份北纬40度的大气环流的西风平均速度为V, 福岛核辐射粉尘到达北京的时间为T秒, 则有:

第三步, 计算核辐射粉尘扩散后到达北京时的浓度比值。

为简化模型, 只考虑核辐射粉尘每天的扩散和沉降作用导致的核辐射粉尘的浓度衰减。

设核辐射粉尘经过N天的扩散到达北京, 则此时核辐射粉尘的浓度比值为ρ。

N=T/ (24×60×60) =T/86400 (d)

如图3所示, 设第1天扩散后的面积为S1;

第2天扩散后的面积为S2;

第3天扩散后的面积为S3;

……

第n天扩散后的面积为Sn。

假设核辐射粉尘的扩散是均匀的, 且在垂直方向上的扩散忽略不计。核辐射粉尘在平面上随风扩散后的图形近似为椭圆, 核辐射粉尘在x方向和y方向按每天同样速度和距离进行扩散, 则根据椭圆的面积公式:S=π (圆周率) ×a×b (其中a, b分别是椭圆的长半轴, 短半轴的长) , 可得:

则N天后核辐射粉尘的浓度就会减少为原来的1/N2。

假设核辐射粉尘每天以1/C的速度发生沉降, 即核辐射粉尘每天减少1/C, 则空气中核辐射粉尘浓度会变为原来的1-1/C, 则第N天后核辐射粉尘的浓度会减少为原来的 (1-1/C) N。

因此, 经过大气的扩散和沉降作用, 核辐射粉尘到达北京时的浓度与福岛原来的核辐射粉尘浓度的比值ρ为:

第四步, 计算核辐射物质的衰变作用。

以碘131为例, 放射性物质的半衰期为8天;到达北京时放射性物质的衰变程度β。则:

第五步, 计算北京地区核辐射量与福岛核辐射量的比值。

设北京地区核辐射值与福岛核辐射值的比值为γ, 则:

将3式和4式代入5式, 则有:

第六步, 代入各数值估算出北京地区核辐射量比值。

取r=6.37×106m, π=3.14 (均取小数点后两位有效数字)

α= (北京的纬度+福岛的纬度) /2= (39.9+37.3) /2=38.6°

h=福岛的经度-北京的经度=141°-116.3°=24.7°

将常数r、α、π、h的近似值分别代入公式1, 求出:

L=2.91×107 m。

因大气环流上的风速变化较大, 这里V取值10~40 m/s, 将V代入公式2计算出核辐射粉尘随大气环流到达北京的时间T和N: (见表1) 。

取C=50% (网上查到的近似值) , 将N的取值分别代入公式5, 计算出北京地区核辐射量与福岛核辐射量的比值γ的结果, 具体数值见表2。

4 问题的进一步分析

通过上面的估算分析, 我们可得出日本福岛核污染粉尘扩散需要8~33 d才能到达北京。既使到达北京, 其辐射最高浓度也非常小, 约在日本福岛核辐射量的三万分之一到百亿分之一。

以北京3月份高空大气环流的平均风速20 m/s为典型事例进行分析, 计算出γ=6×10-9, 北京地区的核辐射量约为日本福岛的一千七百万分之一。以福岛核泄露时辐射最高值300微希/小时进行估算, 北京地区受到的核辐射最高值约为2×10-6微希/小时, 是正常北京本地辐射 (0.1微希/小时) 的五万分之一, 约为拍一次X光片辐射量的七十万分之一。这个数值是按北京地区可能受到核辐射的最大值来估算的, 北京的实际测量值也一定会比估算的值还要小。因此, 日本福岛核污染扩散是不会对北京地区造成任何影响的。

后来, 通过报纸和网络了解到, 北京于3月20日检测到了极微量的放射性碘131, 处于模型计算出的时间范围内。北京地区环保局实际检测到的放射性碘131的辐射量为10-7微希/小时, 也处于模型计算出的辐射量范围内。

在这个模型中省略了许多因素, 如果加上这些因素模型将会非常复杂, 只有那些专业人士利用超级计算机才能计算出来。

5 结语

哦, 真是“不算不知道, 一算吓一跳”。通过上面的估算分析, 我们可以看出, 日本福岛核污染粉尘扩散约需8~33 d才能到达北京, 即使到达北京, 其辐射量也非常小, 比照一次X光片的辐射量还小很多, 对人体没有危害。大家也不需要抢购食盐更不需要做任何特殊防护。我兴奋地将这个结论告诉了家长。后来我用估算出的数据与环保局的检测结果对比, 发现结果偏差不大, 估算真是太有用了!

参考文献

[1]蔡旭晖, 陈家宜, 康凌.核事故条件下的大气扩散模式及应用[J].辐射防护, 2003, 23 (5) :293-299.

[2]日本大地震·核电泄漏.中国气象局:暂不影响中国[N].羊城晚报, 2011-03-14.

篇9：核危机阴影下的福岛灾民

而3.11强震造成核泄漏之后，“福岛”则成为不安的代各词，受到全世界的瞩目。那些谴受了地震、海啸的袭击之后又被笼罩在核危机阴影下的福岛人，他们是如何逃生的?他们怎样看待面目全非的家乡?他们又在想些什么?

“一定要在下雨之前离开”

鹿山美纪在福岛相马市的特殊教育学校当老师，她的男友加藤康仁则在原町市第一中学担任理科教师。

大地震刚发生时，世界各地的媒体曾惊叹日本人在灭顶之灾面前竟然如此镇静和有秩序。这是因为日本人从小就进行过相应的训练，具备一定的应对灾害常识。比如鹿山早就和男友约定好，一旦发生灾害联系不上时，就直接逃往距离原町市10公里处的饭馆村，在那里汇合。

3月11日地震发生时，特殊学校的学生大多数已放学回家，鹿山美纪正在开会。当晚她和其他未回家的老师和学生，以及前来避难的附近居民在学校过夜，虽然水和煤气都停了，但并没有停电。第二天她回到位于南相马市的家里，正和家人一起收拾被震得乱七八糟的房间时，朋友发来短信告知：核电站的一号机组发生爆炸。鹿山在5点的电视新闻里确认了这个消息，直觉告诉她必须要远离这个地方，于是赶紧和家人开车前往饭馆村，和从另一路赶来的男友汇合。次日他们逃到更远一些的川俣町时，从核电站所在地双叶町撤出的居民集体前来避难。当晚，39岁以下的灾民均被发放碘片，以防止核辐射。

鹿山和加藤在川俣町的避难所停留了3天，虽然想逃往更远的地方，但又担心汽油不够。由于加油站在地震后关闭，令许多灾民无法前往更远更安全的地方避难。3月15日的天气预报晚上下雨，使加藤下决心依靠有限的汽油逃往更远的会津若松。加藤研究生毕业，又是理科的老师，对于核辐射的了解比一般人更多——“一定要在下雨之前离开”。他们两点半出发，抵达会津若松时已是傍晚5点。第二天上午，鹿山和加藤前往会津大学接受全身的核辐射检测，从10点开始排队，到下午4点才排到。两人身上的数值都仅有5—20微希，但从鹿山被雨打湿的鞋底却测出了1500毫希。

对于如何看待核电站，加藤说他曾在理科课上和学生讲过，福岛核电站3号机组所采用的方式非常危险。而鹿山则说，自己出生之前家乡就有核电站，觉得是一个理所当然的存在。从没听到有人谈起核辐射、核电厂的恐怖，在当地也没有见到过反对运动。虽然直觉上知道核辐射很可怕，但对于发生事故时到底会出现什么样的情况却完全没有知识。

在紧张和不安的避难生活中，身为教师的鹿山和加藤都担心新学期是否能按时开学，也不知道家乡的未来到底会怎样。

“看到核电站方向升起蘑菇云”

石泽夫妇的家，到第一核电站的直线距离仅有5公里，是一座位于山间的独立房，周围没有邻居。丈夫石泽贡从事建筑业工作，大地震发生时，他正在道路整修工地上。妻子喜久代在双叶町的社会福利协议会工作，同时也是一位画家。

3月11日地震后夫妇两人赶回家中，看到房子已被震塌。双叶町全面停电。没有电视也没有收音机，石泽夫妇无法了解具体的状况。当天晚上，两人从废墟中拖出被子，裹在身上过了一夜。第二天下午，当两人正在家里收拾断壁残垣时，“突然听到一声从未听到过的巨响，连带着地面都开始颤动，紧接着看到核电站方向升起了蘑菇云。这可不得了了!于是慌忙开车逃跑。”由于他们住在山上，防灾无线广播也因停电而无法启动，所以当石泽夫妇开车出逃时，才发现双叶町已空无一人，路上也没有其他车辆，只剩下他们自己了。

石泽夫妇逃到田村市时天色已晚，当晚在停车场度过，次日打听到当地的避难所是石森小学，便想前去避难。那里已经安置了不少灾民，当听说石泽夫妇是看到核爆炸后才出逃的，工作人员以没有检测核辐射的设备为由，拒绝接受他们避难，让夫妻俩去更大的城市郡山市检测核辐射。其他灾民则躲在窗户后面，透过玻璃打量着这两个落单的、或许已被核辐射的灾民。

石泽夫妇没办法，只好继续开车前往郡山市，在安积高中的体育馆接受了核辐射检测，并未发现异常，便在这里安顿下来。夫妻俩完全是空手出逃，没来得及带任何重要的东西，这让他们非常不安。家没有了，丈夫工作的公司也被震毁了，短时间内很难恢复。由于无法跟随双叶町的机构集体避难，喜久代也失去了她的工作。石泽夫妇目前无法考虑未来，只是感谢这个避难所收留了他们。

“请大家记住福岛，守望灾区”

猪狩利卫担任富冈町议会的议员已有27年之久，在议长的位子上也做了11年了。位于福岛第二核电站10公里圈内的富冈町，不仅遭遇强震，还受到高达5～10米的海啸袭击。直到现在，富冈町总人口1.58万多人中，还有一半以上的人未能取得联系，生死不明。

地震的第二天，核电站爆炸，日本政府通过福岛县下达紧急命令，要求富冈町全体避难。准备时间只有30分钟，猪狩利卫只带着随身的书包，便和富冈町的居民一起撤退到相邻的川内村。没想到3号机组随后也发生爆炸，一度作为避难地的川内村的居民也加入了撤退的行列。最终，富冈町居民和川内村居民来到位于郡山市的大型会展中心避难，两地的各项行政功能也一同搬迁至此。

由于灾民人数众多，会展中心里非常拥挤，每人只能分到一张榻榻米大小的空间。但是，尽管其他的地区愿意接纳灾民，却几乎没有人愿意离开。猪狩议长和所有居民一样，已经避难几周。却仍然无法回家。猪狩说，大家最大的愿望，就是能回家一趟去取自己最重要的东西。富冈町也曾考虑过派大巴带居民们一起回家，但因为核辐射而难以实现。“大家现在一方面开始不再抱希望，觉得毫无办法，但同时还是想回到原来住的地方，想回去生活。目前的状态是完全无法预见下一步会怎样，对大家来说这是最痛苦的。”

在富冈町70％到80％的家庭中，都有某个成员在与核电站相关的企业工作。在核电站建成前，这里的主要产业是农业，但如今核电站成为富冈町唯一的产业。猪狩说，如果没有核电站，年轻人就没有了工作岗位，那样的话，不知道富冈町还有没有未来。